關懷
動保倡議紀要
Peter Singer 教授 ( 左 ) 與 Tom Regan 教授 ( 右 ) 於「2014 動 物解放、動物權與生態平權 ——東、西方哲學與宗教對話」 國際會議發表專題演講。
兩位教授是國際倫理學界的兩大巨擘，領銜「動物解放」及 「動物權」兩大思想陣營，其觀點被全球動保人士奉為圭臬。
會議由關懷生命協會、玄奘大學宗教學系與弘誓文教基金會 於 2014 年 4 月 26、27 日假新竹玄奘大學舉辦。
E-mail：avot@lca.org.tw
電話：( 02 ) 2542-0959 ｜ 傳真：( 02 ) 2562-0686
地址：10467 台北市中山區民生東路 2 段 120 號 3 樓
關懷生命協會
基於「眾生平等」之信念，以提倡動物權、為動物爭取福利，保育野
生動物與維護生態平衡為宗旨。透過立法、教育及各項適時行動，以 拯救動物免於囚禁、虐待、遺棄、傷害、殘殺或滅種的悲慘命運。
台灣的動物保護實踐早先多是動物收容素食放生的個人德行層次，在
1993 年關懷生命協會成立後，開始倡議提昇到公共領域層次，除了在 個人道德訴求之外，也持續努力於催生有利動物的法案與公共政策。 參考歐美保護動物之社會運動發展，在公共領域中從事多樣化倡議， 譬如結合成壓力團體，強力譴責並制止任何的虐待動物事件，而且透 過社會教育、造成輿論與遊說國會議員等等方式，形成不容小覷的社
會力量，從而促成各種與保護動物相關的法案。如此一來，雖仍不可 能全面禁殺動物，但各類動物的飼養、宰殺、利用等等過程，無不被 嚴格規範而力求人道。
作為台灣第一個草根性的動物保護運動倡議團體，在邁向成立三十年
之際，欣見國內動保意識已逐漸形成，民間的動保團體如雨後春筍般 增加，愈來愈多的民眾與民意代表也加入支持及聲援動保行動，今後 更將努力持續於野生、同伴、經濟、實驗、展演等動保倡議及動保教
育與蔬食推廣等行動，結合各界力量，敦促政府加強動物保護的施政
力道，呼籲全民共同加入動保行列，落實動物福利，並以實踐動物權、 終止動物剝削為最終願景。
教育，最能改變人對動物的態度與關係，建立共享世界的友善環境。
關懷生命協會自 1996 年出版「小白、阿花何處去？－關懷流浪動物 教師手冊」、「共享世界」教育影片及教師手冊、「沒有買賣就沒有 殺害」、「生命的吶喊」、「卑微的沉默」、「鯨鯊全記錄」、「讓
痛苦到牠為止」等教育光碟，累積多年的經驗與豐富之教學資源。至
2007 年起執行「動物保護教育扎根計畫」，出版三輯多媒體教材教案 光碟與教師手冊，舉辦各式教師研習及大眾動保講座等。
2016 年建構「動保扎根教育平台」，隨著通訊科技發展，改變扎根計 畫以贈送光碟及教師手冊的推廣模式，而以直接從網站連結下載教學
教案等資訊的方式，讓廣大教師更為方便的運用於教學工作上。平台 是熱心教育參與者貢獻專業及分享教學經驗的園地，內容涵蓋同伴、 野生、經濟、實驗和展演等五大動物議題及自幼兒園到中小學五個教 學年齡層，促進資源共享與交流討論。
教育平台單元包括：結合多媒體教材 - 教學 PPT- 學習單的「教學包」、 提供多元教學方法的「教案分享」、提出相關專業觀點的「論壇」， 以及提供「線上投稿」功能，便於分享上述單元。
期盼今後透過教育平台，增加合作組織，擴大影響層面，培育更多種 子教師，讓孩子們從小學習愛護動物、尊重生命之人道精神，並培養 仁慈的人格。
https://www.lca.org.tw 02
動保扎根教育平台
https://awep.org.tw
關懷 動保倡議紀要 ｜ 03
兔兔不哭 - 善美麗聯盟 是由關懷生命協會推動，收錄具有無動物實驗相關認證的品牌，方便 大眾查詢及購買。
成立目的是希望推廣台灣無動物實
目 錄 前 言 ＿＿＿ 02
驗／友善動物觀念，提供消費者 方便好用的工具，發揮消費的
反對利用動物從事競技賭博 ( 反賽馬運動 ) ＿＿＿ 06
力量，讓化妝品及居家清潔
禁止營利性象牙產製品買賣 ＿＿＿ 08
用品的動物實驗不再存在。
同時邀請台灣具有無動物實
鯨鯊禁捕與鯊魚保育 ＿＿＿ 10
驗標章的優質廠商，共組「善
禁止製造販賣獸鋏 ＿＿＿ 14
美麗聯盟」一起致力於無動物 實驗的教育推廣與議題倡議。
本站收集台灣具有無動物實驗相關認證的品牌，資料庫將依公開清單
與網友推薦持續更新。官網連結原則，以台灣官網為優先，原品牌國 官網次之，歡迎提供資料更新。
想要保護動物真的很簡單，購買無動物實驗品牌的產品，就是一種動 物保護實踐喔！邀請大家一起透過消費做動保！
發起「一日一素」、傳統市場禁宰禁賣活禽 ＿＿＿ 16
推動流浪動物絕育、「收容所零撲殺」政策 ＿＿＿ 18 反對動物戲謔、娛樂 ＿＿＿ 20 催生動物保護司 ＿＿＿ 22
動保教育扎根計畫 ＿＿＿ 24 支持我們 ＿＿＿ 25
出版品推廣 ＿＿＿ 27
兔 兔 不 哭 無動物實驗 https://www.922.org.tw 04
倡議紀要延伸閱讀
關懷 動保倡議紀要 ｜ 05
反對利用動物從事競技賭博 ( 反賽馬運動 ) 「反賽馬」的重點行動
• 1993-1998 年，動保法立法的五年間，關懷生命協會針對動保法的 「反賭馬條款」持續發起反賭馬運動。
• 1993 年 12 月，台北市長黃大洲所領導的市政府財政局，有意開放 賭馬籌措財源，舉辦「賭馬之可行性」座談會，協會於座談會舉行
前得知消息，雖未受邀請但「主動要求參加」，當日，關懷生命協
會理事長釋昭慧與秘書長釋悟泓一起參與座談會，將賭馬業對待處 置馬匹的狀況，告知與會人員，並呼籲北市府財政局審慎評估開辦 賽馬的得失。
• 1994 年 1 月，農委會舉行動保法草案第一次起草委員會議，昭慧法 師受聘為動保法起草委員。
▲ 上圖為關懷生命協會參與「賭馬之可行性」座談會 圖片出 處：《另類師生，另類經驗！佛教弘誓學院校舍落成壹週年 紀念特刊》。
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• 1998 年 10 月，動保法三讀通過，成為全球第 54 個正式立法的國 家，且因反賭馬條款的通過，成為世界第一個立法禁止動物賭博的 國家。
• 2003 年 8 月，因台北市教育局有意在關渡運動公園設置賽馬場賭 馬，關懷生命協會與反賭博合法化聯盟發表聯合聲明，表達反對立 場。
• 2018 年 7 月，台科大台灣彩券與博彩研究中心舉辦境外賽馬發行籌 備座談會，就境外賽馬之適法性進行座談。關懷生命協會基於動物
保護和適法性爭議等理由，於會中堅決反對開放境外賽馬納為國內 運動彩券投注標的。
• 2018 年 12 月，準高雄市長韓國瑜有意在已停止運作的中油高雄煉 油廠興建賽馬場，並發展周邊產業鏈。關懷生命協會發表聲明，表 達反對立場。
▲ 上圖為 84 年 4 月 11 日由關懷生命協會與立委沈富雄共同主持之 反賽馬記者會。中間為關懷生命協會前理事長昭慧法師，右一則 為前立委沈富雄。
關懷 動保倡議紀要 ｜ 07
禁止營利性象牙產製品買賣 象牙議題上的重點行動
《野生動物保育法》於 1989 年制定之時的象牙買賣管制漏洞，本會於 1996 年始積極投入政策監督的工作，此漏洞終於在 2018 年 7 月得到實際 修補，使台灣於 2020 年開始完全禁止買賣象牙。
• 1996 年 11 月，美國野生救援 WildAid 與關懷生命協會在台灣以「全
球活動，首站臺灣」為起點，發起「沒有買賣，就沒有殺害」的動物
保育計畫，以抵制野生動物及其產製品的買賣，象牙議題是重點之一。
• 2015 年 12 月，環境調查機構（EIA）主席 Allan Thornton 來台推動 全球全面禁賣象牙活動，與關懷生命協會副理事長張章得等人共同拜 會時任林務局局長李桃生，檢視台灣現行象牙登記、買賣與庫存管制 之漏洞。為終止台灣營利性象牙買賣邁出第一步。
• 2016 年，關懷生命協會和美國的野生救援（WildAid）、英國的環境
調查機構（EIA）結盟，共同合作推動「沒有買賣，就沒有殺害」 、 「拒
• 2017 年 4 月，蔡英文總統於接見 2017 年全國 NGOs 環境會議代表時， 由關懷生命協會理事長張章得出席報告象牙買賣管制的漏洞，獲得總 統正面回應，台灣應於一定期限內全面禁止營利性象牙買賣。
• 2017 年 5 月，關懷生命協會理事長張章得會同 WildAid 亞洲顧問
Rebecca 拜會農委會副主委陳吉仲，就終止營利性象牙買賣交換意見； 陳副主委表示將在年底前完成國内私人收藏及業者庫存象牙全面普查 登記，同時承諾在年底前會發佈關閉營利性象牙買賣市場之期程。
• 2017 年 9 月，林務局召開「國內象牙商業庫存品管理座談會」，與 會業者及保育團體代表多同意朝全面禁止營利性象牙買賣的大方向
努力；同年 10 月，林務局表示，預計 2018 年 8 月將完成商業庫存 品象牙的防偽標籤之註記，並著手規劃全面禁止國內營利性象牙買賣 之時機。
• 2018 年 7 月， 農 委 會 正 式 公 告 自 2020 年 1 月 1 日 起 關 閉 國 內 營
利性象牙市場，響應第 17 屆「瀕危野生動植物種國際貿易公約」 （CITES）會議決議，加入國際保育象群的行列。
絕象牙」及「全面禁賣象牙」等各項行動。同年 8 月，周杰倫擔任
WildAid 全球代言人，拍攝四部廣告宣導「沒有買賣，就沒有殺害」 ， 分別呼籲拒絕「犀牛角貿易」 、 「食用魚翅」 、 「食用穿山甲」 、 「象牙買
賣」。關懷生命協會作為 WildAid 的合作夥伴也參與其中，共同推廣。
• 2016 年 8 月，為推動台灣全面禁止象牙買賣提出 4 點建議，本會副 理事長張章得亦會同 WildAid 野生救援執行長 Peter Knights 共同拜 會農委會黄金城副主委，提出停止象牙買賣的建議。
• 2016 年 11 月，關懷生命協會與黃偉哲立法委員共同召開「終止營利 性象牙買賣」記者會，公開呼籲終止國內現行營利性象牙買賣。
• 2016 年 12 月，15 個國際保育團體聯名致信蔡英文總統，呼籲台灣訂
定落日條款終止營利性象牙買賣，以符國際關閉國內象牙市場的趨勢。
• 2017 年 1 月，關懷生命協會發起各團體，聯名向蔡英文總統遞交建 請《禁止營利性象牙買賣》連署書，極力主張台灣加入全球保育象群 的行列，採取積極行動禁止國內營利性象牙買賣。
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▲ 上圖為「終止營利性象牙買賣」記者會。由立法委員黃偉哲（中間） 主持，出席者有關懷生命協會副理事長張章得（左一）、WildAid 野 生救援執行長 Peter Knights（右二）、林務局副局長廖一光（左二）
關懷 動保倡議紀要 ｜ 09
鯨鯊禁捕與鯊魚保育 禁捕禁食
三方面的重點行動
鯨鯊早於 2000 年即被世界自然保育聯盟（IUCN）列入紅色名錄中，
屬於易受傷害（vulnerable）的物種，而全球的保育行動，則於 2002 年 11 月於智利召開華盛頓公約組織（CITES）第 12 屆大會決議將其
列入附錄二物種後，才獲得全球性的共識。關懷生命協會在 2006 年
提出的鯨鯊保育訴求「籲請政府全面禁捕鯨鯊並列為保育類動物」至 2020 年終告實現。
• 2002 年 5 月，關懷生命協會與「野生救援 WildAid」共同發起
「2002 攜手保鯊魚」系列活動。關懷生命協會創會理事長昭慧法 師於「二○○二年國際鯊魚研討會」中演講，講題為〈「動物保 護」與「生態保育」－兩造攜手保鯊魚〉。
• 2006 年 2 月，昭慧法師與關懷生命協會常務理事張章得等人，
球性的動物保育觀點出發，透過鯨鯊保育行動紀錄，讓教案內容 深具國際視野。光碟介紹內容引自本會。
• 2016 年， 關 懷 生 命 協 會 與 WildAid 野 生 救 援 於 國 際 鯨 鯊 日
（National Whale Shark Day，每年 8 月 30 日），在台北六福 皇宮舉行「沒有買賣，就沒有殺害」四支廣告「犀牛角貿易」、「食 用魚翅」、「食用穿山甲」、「象牙買賣」發布記者會，廣告代 言人為周杰倫。
• 2018 年，昆凌擔任 WildAid 野生救援全球公益大使，2018 年 2 月 3 日舉行記者會，發佈全新的中英文版公益廣告。
• 2018 年，WildAid 野生救援和關懷生命協會調查台灣民眾的環保 意識暨魚翅消費態度，並建立「世界無翅宣言」網路平台，對於
拒絕魚翅的推廣有革新的發展方向。同年 8 月，宣布「世界無翅 宣言」連署平台正式啟動。
• 2020 年 4 月 28 日，海洋委員會公告修正「海洋保育類野生動物 名錄」，修正內容包括了把鯨鯊（豆腐鯊）列為「瀕臨絕種野生 動物」。
在鄭運鵬立法委員陪同下，連袂至農委會拜會新上任的蘇嘉全主 委，向主委分析：台灣是全球唯一將鯨鯊當作「食物」的國家， 濫捕導致鯨鯊瀕危，也嚴重影響台灣的國際形象，因此敦請政府 將鯨鯊列為保育類動物。
• 2006 年 4 月， 在「 物 種 存 續 聯 絡 網 」（Species Survival
Network, SSN）會議上，串連全球 12 個國家 28 個保育團體，呼 籲共同請求台灣政府全面禁捕鯨鯊。
• 2006 年 7 月，各保育團體派代表來台會見陳水扁總統，由總統代 表總統府秘書長陳唐山先生接受關懷鯨鯊國際聲明書信。
• 2007 年 9 月，農委會宣布，2008 年起將全面禁止捕撈、販賣鯨 鯊肉及其產製品。
• 2011 年推出台灣鯨鯊紀實影片〈鯨鯊全紀錄〉：「光碟主軸以全 10
▲ 上圖為 2018 年 8 月 31 日，關懷生命協會與 WildAid 野生救援於台 北六福皇宮舉辦「2018 世界無翅宣言」記者會，宣布「世界無翅宣言」 連署平台正式啟動。
關懷 動保倡議紀要 ｜ 11
禁止圈養
• 停止「清水服務區」的鯊魚展示
「清水服務區」是由「南仁湖育樂股份有限公司」取得經營權，其
自 2003 年 8 月起以「生態教育」的名義，運來 2 隻護士鯊與 8 隻
檸檬鯊，將 10 隻鯊魚全部放在一個長寬約四公尺的狹小鯊魚缸中， 對鯊魚造成嚴重的傷害。2004 年 9 月 30 日，農委會李建全副主委 來電告知：日前海景公司董事長李清波拜訪農委會，就清水休息站
鯊魚缸一事進行協調，李副主委表示，生物展示仍需顧及社會觀感、 保育及教育目的，其後海景公司已於 27 日將鯊魚撤走。
• 終止國立海洋生物博物館的鯨鯊展示
屏東國立海洋生物博物館在鯨鯊禁捕法令公告之前，海生館已引進 三隻鯨鯊飼養於館內展示。不幸其中一隻入館不到兩年即不明原因
暴斃，另一隻入館三年，於 2007 年發現脊椎病變，在缺乏嚴謹的
放流規劃下，被該館迅速、低調的「流放」（可說是「棄養」）而
不知所終。2011 年海生館再度計畫放流疑有健康顧慮的最後一隻鯨 鯊。此外，海生館甚至想要引進新鯨鯊入館展示。由於受限於現行
法令規定，海生館遂藉「教學教育」為名，期望以修改法令或「專 案審查」等鬆綁法令方式，得以將目前疑已生病的鯨鯊放流後，再 抓新幼鯊補入館展。本會於 2011 年始極力推行終止鯨鯊展示之訴求
參與鯨鯊衛星標識及生態研究
2002 年國立台灣海洋大學接受農委會漁業署之委託，與「野生救援
WildAid」 合辦國際鯊魚研討會，各國鯊魚專家來台交流鯊魚保育訊息。 2002 年起，農委會持續請國立台灣海洋大學著手進行鯨鯊標識放流的
研究工作，以對其生態與行為能有更進一步地瞭解：「2002~2005 年，
即以衛星定位標識籤標識放流 5 尾鯨鯊，其中 3 尾成功接受到訊號， 對於鯨鯊幼魚在台灣周邊海域的洄游路徑以及棲息環境，有了更多更
深的瞭解」，「2005~2006 年則用了另一款式的『自浮型可記錄式衛 星標識籤』標識放流 2 尾鯨鯊，亦順利地自人造衛星接受到標識籤所 記錄的資料，除了更瞭解鯨鯊棲息的深度之外，亦掌握了其不同季節
的移動洄游模式，以及洄游的原因」，但是「由於衛星定位標識籤等 電子籤造價不斐且經費有限，因此參考國外的作法，除部分鯨鯊繼續 使用衛星定位標識籤外，如在無電子籤可供標識的情況下，另以成本 較低之傳統籤標識放流鯨鯊，以持續進行鯨鯊標識放流工作」。
• 2011 年，農委會漁業署與台灣海洋大學、「野生救援 WildlAid」共 同執行鯨鯊衛星標識及生態研究計畫，宣佈在未來 5 年將募集 100 支衛星標識籤。關懷生命協會在此計畫中認捐了第一支衛星標識。
並於 2013 年，要求監察院查處教育部、海生館等機關人員，以及承 辦經營單位對於海 生館野放鯨鯊失敗
之問題行失職責任。
12
右圖取自廖靜蕙 （2011-09-20）， 〈戀戀「星星之 鯊」 鯨鯊衛星追 蹤 研 究 SOS〉， 環境資訊中心。
▲
▲
右 圖 為 2002 年 5 月 3 日「 攜 手 保 鯊 魚 」 記 者 會。左三至左六依序為： 台 視 總 經 理 胡 元 輝、 昭 慧 法 師、 呂 副 總 統、 Peter Knights。
關懷 動保倡議紀要 ｜ 13
禁止製造販賣獸鋏
「反捕獸鋏」議題的重點行動 台灣山林中估算有高達三百萬個獸鋏遍佈。雖然過去未有確切的調查
資料，但收集網路上各地民眾的通報，獸鋏在台灣曾經普遍使用。甚 至連市區裡的安全島、行道樹下、巷弄與公園，也都被放置了這種類 似不定時炸彈的危險器具。
• 2011 年 2 月，關懷生命協會整合法律專業人士意見，與立法委員 丁守中研擬修法方向及修正條文，確定由製造販賣管制著手，由
丁委員於立法院提案。國外動保團體，包括美國 PETA 及美國《動 物與人》雜誌（ANIMAL PEOPLE）亦來聲援。
• 2011 年 4 月 8 日， 動 物 保 護 法 第 十 四 條 之 二 增 訂 提 案 一 讀。 2011 年 5 月底，公開呼籲加快立法程序。
• 2011 年 6 月 8 日，動保法修正案三讀通過，禁止任何人任意製造、 買賣、陳列或輸出入捕獸鋏，為反捕獸鋏運動跨出重要一步。
因為獸鋏價格低廉，在台灣各地的五金行曾經容易取得，導致民眾濫
買濫放，造成的後果不只影響野生動物、流浪貓犬，甚至涉及孩童安 全的問題。獸鋏在許多國家早已禁用，基於「有罰責卻抓不到人」以
及「太便宜太易取得成為法條漏洞」，關懷生命協會主張從源頭管理， 推行「反獸鋏」運動。
• 2005 年，關懷生命協會創會理事長昭慧法師，撰文批評「尊重傳 統文化」的呼聲下而推出的「開放狩獵」政策方向。其建議農委
會「將那些辦理開放狩獵的計畫經費，移轉徵召原民青年投入『掃
雷』工作，相信它所造就的工作機會，應不亞於『開放狩獵』」。
• 2009 年 4 月，《台灣動物之聲》第 47 期（2009 年春季號）出刊， 以反獸鋏為專題登出五篇文章。
• 2009 年 5 月，關懷生命協會聯合「動物台灣」與「台中世界聯合 保護動物協會」等動保團體，呼籲「業務主管機關應立即協調警 政署，有效查緝捕獸夾的販售管道」。
• 2010 年 4 月，由台北市動物保護處指導，關懷生命協會製作的「禁 止任意使用捕獸鋏」宣導短片，於臺北捷運各車站月台 270 台電 視等平台播放。 14
▲ 上圖為 2009 年 4 月，《台灣動物之聲》第 47 期（2009 年春季號）出刊，以反獸鋏為 專題登出五篇文章。
▲ 上圖 QR code 是由台 北市動物保護處指導， 關懷生命協會製作的 「禁止任意使用捕獸 鋏」宣導短片希望能 夠傳達人和動物踩到 它的機率是相同的。
關懷 動保倡議紀要 ｜ 15
發起「一日一素」、 傳統市場禁宰禁賣活禽
「農場動物 / 經濟動物」議題的重點行動
3. 「沒有買賣，就沒有殺害」應用在禽流感疫情上，提倡「消費減 少則殺戮也會減少，也能遠離人畜共通疾病的威脅」。
• 2006 年，農委會開始進行相關的宣導與輔導。
• 2013 年 5 月，農委會公告「屠宰供食用之雞、鴨及鵝，應於屠宰
場內屠宰及該等家禽免於屠宰場屠宰之情形」，並於同年 5 月 17 日起實施。
傳統市場禁宰禁賣活禽
發起一日一素
動物權為最終理想目標之想法，多次呼籲有關單位以人道方式對待經
廣素食的理念，長期以來的著力重心是放在教育推廣的面向上。其中，
關懷生命協會以動物福利論述和疾病防疫考量來介入立法為手段，以
濟動物。其中一項重要里程碑是參與了傳統市場走向全面「禁止活禽 違法宰殺、陳列 / 展示 / 販售」之立法。
• 2005 年 10 月，關懷生命協會召開「傳統市場危『雞』四伏」記 者會，播放關懷生命協會拍攝的影片，指出傳統市場現宰禽類之
關懷生命協會對於雞、豬、牛等農場動物議題，本於「不殺生」與推 又以 1994 年發行出版的紀錄片《生命的吶喊 --- 經濟動物篇》最具廣 泛影響力，是關懷生命協會義賣品中的長銷品項。
• 2005 年 5 月，關懷生命協會又推出一項針對素食推廣與論述的
出版品，傅可思（Michael Allen Fox）教授的《深層素食主義》 （Deep Vegetarianism），讓更多的中文讀者對素食主義有包含
狀況藏有多項防疫漏洞。
但不局限於宗教的寬廣認識。同時，關懷生命協會與首都文教基
1. 攤商方面，皆未穿戴口罩、手套等防護措施，進出市場未做清與
金會共同推廣「一日一素」，鼓勵全民連署響應「一天最少吃一
消毒動作。移動活禽方面，裝載活禽的籠子及載車，沒有任何清
頓素食」，身體力行減低肉食量。記者會於 2005 年 5 月 13 日在
洗及消毒，散置於市場內外各處，且載車沒有任何遮蔽，南來北
「新舞台」的靜思書軒舉行，關懷生命協會也邀請了《深層素食
往成為防疫漏洞。
主義》的作者傅可思教授來台參與「一日一素」活動連署。
2. 市場環境方面，來自全台各處的活禽未賣出者，就籠養於市場內， 糞水隨溝渠四處橫溢。旁邊就是菜蔬魚蝦等其他攤販，衛生勘虞， 現場屠宰後的血水糞水，隨溝渠流遍市場內外。
3. 一般民眾方面，可以近距離靠近、碰觸活禽。
題。
1. 站在動物立場而言，傳統市場宰殺活禽的作業方式，對動物施加 無比的痛苦。
2. 「當眾活宰雞隻，民眾經常目睹血腥畫面，仁慈心容易麻木鈍化」 。 16
右圖為 94.10.27 於立 法院召開「傳統市場 危雞四伏」記者會（右 起：立委鄭運鵬、立 委林岱樺、昭慧法師、 畜牧處李宜謙技正）
▲
就倫理層面來說，關懷生命協會提出三點來思考傳統市場活禽宰殺問
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推動流浪動物絕育、 參與「收容所零撲殺」
「同伴動物」議題的重點行動
同伴動物是包括貓、狗、魚、鳥在內的，人類飼養以為同伴的寵物。
此中在台灣數量達一百五十萬以上的流浪狗，受到的待遇最為悲悽。 關懷生命協會於 1993 年成立後，在經濟動物、野生動物、動保法立 法與反賭馬運動陸續開展了相關的社會運動，接著，於 1994 年，開 始將工作重心擴及到流浪動物身上。
推動流浪動物絕育
• 1996 年，與獸醫院共同推動流浪動物絕育計畫「讓痛苦到牠為止」。 • 2006 年，進行「讓痛苦到牠為止—澎湖浪犬絕育計畫」。
改革公立收容所：參與「收容所零撲殺」政策
• 2003 年 12 月，召開「安樂死真相公開」記者會，公佈公立流浪動 物收容所安樂死影片，質疑流浪動物「捕殺」政策有無效率、不人 道、浪費公帑等問題，呼籲行政院農委會「以絕育代替捕殺」。
• 2012 年 2 月，關懷生命協會為監督政府落實動物保護法規，特別邀 請不同領域學者、公民團體、宗教等成立了「動物保護行政監督委 員會」。
• 2014 年 8 月，出版「讓牠活下去 - 收容所零安樂死政策說帖」
• 2017 年 2 月，透過動保團體長期地宣傳與遊說，就社會整體而言， 理解並支持「收容所零安樂死」理念的人越來越多。立法委員王 育敏於 2015 年 1 月推動通過的「收容所零撲殺」動保法修正案於 2017 年正式施行。 關懷生命協會
出版
• 2008 年 4 月，關懷生命協會發行「讓痛苦到牠為止」宣導教育影片 光碟，影片詳盡以各種層面，訴說台灣流浪動物的生存處境，並全
面推動以人道的 TNR（Trap → Neuter → Return；捕捉 →絕育 → 放養）策略處理流浪動物。
• 2008 年 4 月，關懷生命協會召開「讓痛苦到牠為止」記者會，藉 「以絕育代替撲殺」為相對人道的方案。
• 2010 年 8 月到 2011 年 3 月間，關懷生命協會與黃淑郁老師創立的 「流浪動物管理研究室」，合作執行「台南縣流浪犬的族群控制和 撲殺減量」計畫。
• 2011 年 11 月至 2012 年 12 月底，關懷生命協會發起「同伴動物絕 育行動」下鄉免費巡迴絕育計畫。
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左 圖 為「 讓 牠 活 下 去 收容所零安樂死政策說 帖 」於 103 年 8 月出版。 為見目前各地公立收容 所政策規劃不全，導致 許多生命徒然消逝。特 編撰收容所零安樂死政 策說帖一本，希冀能以 文字的力量，拯救無辜 的生命。
▲
由播放影片來檢視政府對待流浪動物執行撲殺之政策問題，並提出
收容所
零
安樂死
政策說帖
十 五 年 來（ 1 9 9 9 -2 0 1 3 ） 台 灣 官 方 收 容 所 有 1,172,882 隻 收 容 動 物 死 亡 平均每天有 214 隻動物死亡 每小時有 9 隻死亡 每 7 分鐘就有 1 隻死亡
關懷 動保倡議紀要 ｜ 19
反對動物戲謔、娛樂
「禁止馬戲團輸出入保育類野生動物進行表演」 及其相關議題的重點行動
反挫魚與抓春雞
1992 年間，「台灣盛行一種『挫魚』的動物戲謔，以無餌釣鉤，把池
魚戳得遍體鱗傷慘不忍睹，引起昭慧法師的注意。昭慧法師邀集一些 宗教領袖與社會人士，向當時行政院長郝柏村請願，最後以行政命令
禁止挫魚。」這個在關懷生命協會尚未成立之前的事件與經驗，促成
了昭慧法師集結眾人力量，以協會的運作模式持續倡導對生命的尊重。
禁止馬戲團輸出入保育類野生動物進行表演
世界上越來越多人同意傳統馬戲團帶來的是「落伍」的「娛樂」，甚 至去觀看馬戲是一種不光彩的行為。國外馬戲團於 1990 年代引進台
灣的社會：根據汪盈利的著作，傳統馬戲團的動物表演，在 1990 年 代已經不受世界多國的觀眾歡迎，因為國外的動保團體已經在反馬戲
團運動上耕耘許久，抵制馬戲團的觀念益發普及。於是這類傳統馬戲 團業者便將消費市場轉向開發中的亞洲各國，包括了台灣。
動物表演之場所不得作為環境教育場域
「生態戶外教學場域」中的動物展演，隱藏動物權利與福利的問題。
對此，關懷生命協會主張凡是有動物表演場所，就不能認證為「環境 教育場域」。
• 2011 年 6 月，台灣環境教育法正式上路之際，調查這類標榜「生態 戶外教學場域」卻有剝削動物隱憂問題的動物表演的教育場域。
• 2011 年 7 月，舉行「環境教育法的隱憂：戶外教學場域的危機－動 物表演」記者會，要求環保署、教育部與農委會針對「扭曲的環境 教育」做回應。
• 2018 年 6 月，2014 年天河牧場的河馬「阿河」因不當運輸與管理
而跳車死亡，此事件引起大眾增加了對於相關動物福利議題之關 注， 而 促 成 2018 年 立 法 院三讀通過動保法的動物 展演規範修正條文禁止動
物進行展演，此為動物展 演議題在台灣的重要動保 成果。
• 2006 年，莫斯科大馬戲團來台表演期間，協會發出 3 萬多份傳單與 海報。在馬戲團移至台南繼續演出時，由台南縣關懷流浪動物協會
發送傳單，學校方面由興國管理學院黃淑郁老師寄送傳單與協助宣 傳動物保護觀念。
• 2007 年，關懷生命協會聯合保育團體，成功推動野保法修正案修法 完成，禁止馬戲團輸出或輸入保育類野生動物做為表演。
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右 圖 為 2006 年 莫 斯科大馬戲團來台 表演期間，協會發 出之 3 萬多份傳單 與海報，以宣傳動 物保護觀念。
▲
開始在台南以夾報與派報方式，大量發送傳單，同時在表演會場上
關懷 動保倡議紀要 ｜ 21
「催生動物保護司」 的重點行動
在動保行政體制內，台灣主管動物保護的最高機關，隸屬於農委會下畜牧 處的動保科，因此長期存在「畜產／動保不分家」的狀況。根據關懷生命 協會諮詢委員吳宗憲教授的文章〈為何主張要成立動保司〉（2011），從 「組織結構」的角度來說，這帶來三大問題：
1. 「動保畜產不分家，就是球員兼裁判」（畜產重視經濟價值，是實作的 業務單位，但動物保護機制的設計，理應扮演監督者的角色，兩者性質 不同，不應放在一司內。）。
2. 「非成立司，人力不足以因應越來越複雜的業務」（動保科的正職人員 大約六到七位）。
3. 「位階不夠高，無法協調其他單位，造成現在行政力不足問題」。
故為了催生「動物保護司」，健全動保體制，關懷生命協會展開了一系列 的行動。
• 2011 年 8 月，關懷生命協會與其他諸多團體共組「催生動保司行動聯
• 2012 年 6 月，動保行政監督委員會執行長何宗勳，於全國氣候變遷會 議發言呼籲「畜產與動保分家，成立獨立《動物保護司》」。
• 2012 年 10 月，召開「催生動保司行動聯盟」會議，商討動保會組織架 構討論會議。
• 2012 年 12 月，「動督會」副召集人張章得與其成員等人就未來農業部 應成立「動物保護司」的訴求與農委會主委陳保基見面，農委會對此具 體回應表示，可望成立一級單位「動物保護委員會」，將動物保護業務 與畜產業務分開，該會與「司」同等級，同時由農業部長擔任召集人， 並廣邀專家學者及動保團體參與決策。
• 2018 年 4 月，關懷生命協會在立法院主辦第 15 屆全國 NGOs 環境會 議「永續台灣，全民行動」，會後偕同各團體代表拜會蔡英文總統並提
出建言，於農業部設置 3 個以上科別的動物保護司，獲得蔡總統的正面 回應。
• 2018 年 8 月，農委會公文回覆表示行政院業於 107 年 5 月 3 日函送「農
業部組織法」予立法院審議，其架構已增設動物保護司並規劃設置 3 個 科，分別為動保行政科、寵物管理科及動物福利科，涵蓋動物保護法規 範動物，以因應未來發展趨勢。
盟」，由名作家朱天心擔任聯盟召集人。
• 2011 年 9 月，「催生動保司行動聯盟」發起「十萬張寫給馬總統的明 信片 要求一個動保司」簽名活動，藉此積極參與意見表達。
• 2011 年 11 月，民進黨總統候選人蔡英文，以及總統馬英九（國民黨總 統候選人），分別與聯盟代表會談。
• 2012 年 1 月，為了監督政府落實動物保護法規，關懷生命協會邀請諸
多組織一同成立「動物保護行政監督委員會」，聘請何宗勳擔任執行長。 五大訴求為動物福祉、組織再造、公開透明、公民參與、課責機制。
• 2012 年 5 月間，立法院審查農業部組織法，另立委黃昭順亦提設立動 保司法案。然審查會議中因多位立委關心，使得農委會版的「畜產及動 物保護司」被擱置未審。
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▲ 上圖為動物保護行政監督專業志工隊以行動劇扮演台灣 牛、貓咪，當場將「畜產及動物保護司」立牌撞破分開， 表達「畜產／動保不分家，動物保護是空話」。
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支 持 我 們
動保教育扎根
「動物保護教育扎根計畫」 的重點行動
除了致力於立法修法、行政監督，與議題倡議，關懷生命協會也長期 投入於教育宣導，譬如舉辦大眾講座，以及針對大學動保社團進行動 保青年之培力。
而目前最為卓然有成的部分，是在動保扎根教育上。
• 2007 年，關懷生命協會開始發展「動物保護教育扎根計畫」，根據 計畫簡介，欲「透過本計畫長期深耕的過程，提供教師、孩童與青少 年動物保護教育的資源」，歷來的主要負責人為湯宜之與萬宸禎等。
• 2009 年，扎根計畫開始舉行種籽教師研習，以「發掘關注動保教育 並願意投入教案設計團隊之種籽教師」，並且共同研發動保教案。
• 2011 年，扎根計畫拓展了新面向「孩童與犬類同伴動物團體方案」， 欲深入「家庭暴力、兒童虐待與疏忽、動物虐待與疏忽、社會暴力行 為之間的關係」，來關懷孩童與 動物關係權益與福祉。
• 2016 年，設置「動保扎根教育 平台」，讓使用者可以更加即時
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地下載相關教材使用。 ▲
右圖為動保扎根教育平台。以直接從 網站連結下載教學教案等資訊的方式， 讓廣大教師更為方便的運用於教學工 作上」，也欲發展成「熱心教育參與 者貢獻專業及分享教學經驗的園地」， 內容「自幼兒園到中小學五個教學年 齡層，促進資源共享與交流討論」。
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