Libro ranking motorola de ciudades digitales by Convergencia Research

Ranking Motorola de Ciudades Digitales AmĂŠrica Latina 2009

INDICE

INTRODUCCIÓN

Introducción

MODELO DE ANÁLISIS

1. Objetivos del estudio Antecedentes Resultado Etapa 1 Listado de ciudades participantes en la etapa 1

10 10 10 11

2. Etapa 2 Objetivos

12 12

3. Metodología del índice Motorola de Ciudades Digitales

4. Descripción del modelo a. Definición de Actores Administración Pública Ciudadanos Empresas b. Definición de Componentes Infraestructura Servicios e-vinculación Compromiso/Brecha c. Definición de grado de relacionamiento Presencia Información Interacción Transacción Participación Transparencia Usabilidad

15 17 17 17 17 18 18 18 19 19 20 20 21 21 21 21 22 22

5 Índice Motorola de Ciudades Digitales a. Explicación del índice b. Ponderaciones del Modelo Actores Componentes Grado de relacionamiento

23 23 23 23 24 25

RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES

1 Ranking Global

2 Ranking según Actores 2.1. Ranking de Administración Pública Florida, en Uruguay, es la ciudad líder en Administración Pública 2.2. Ranking de Ciudadanos Los ciudadanos de Comuna de Santiago - Chile son los más digitales de América Latina 2.3. Ranking de Empresas Las empresas de Las Condes son las más digitales de América Latina, puesto que comparten con La Serena

29 29

3 Ranking según Componentes 3.1. Ranking de Infraestructura La Región Metropolitana de Santiago lidera el Ranking de Infraestructura, 3 ciudades de esta región ocupan los primeros puestos 3.2. Ranking de Servicios Mérida es la ciudad líder en Servicios 3.3. Ranking de e-vinculación Guadalajara gana el primer puesto en e-vinculación 3.4. Ranking de Compromiso/Brecha San Luis es la ciudad líder en Compromiso/Brecha

39 40

4 Ranking según Sub-Componentes (Servicios) 4.1. Ranking según e-gobierno Mérida es la ciudad líder en e-gobierno y servicios 4.2. Ranking de Tele Educación Guadalajara es la ciudad líder en el rubro Tele Educación 4.3. Ranking de Tele Seguridad Mérida es la ciudad líder en el rubro Tele Seguridad 4.4. Ranking de Tele Salud San Pablo es la ciudad más avanzada en Tele Salud

31 33

35 36

5 Ranking según Sitios web 5.1. Ranking general de Sitios web Guadalajara y Tuxtla comparten el 1º puesto en el Ranking de websites

52 52

6 Ranking según tamaño de población San Pablo es líder dentro de la categoría de ciudades mayores a 1 millón de habitantes Chihuahua y Mérida comparten el 1º puesto en la categoría de ciudades con poblaciones entre 500 mil y un millón de habitantes San Luis es líder en la categoría de ciudades entre 100 mil y 500 mil habitantes Florida es la ciudad líder en poblaciones de menos de 100 mil habitantes

54 54

40 41 41 42 42 43 43

44 44 44 46 46 48 48 49 49

CIUDAD POR CIUDAD 1. San Pablo (Brasil) 2. Chihuahua (México) 3. Mérida (México) 4. San Luis (Argentina) 5. Guadalajara (México) 6. Florida (Uruguay) 7. Santiago (Chile) 8. Bogotá (Colombia) 9. Chacao (Caracas, Venezuela) 10. Las Condes (Chile) 11. Los Olivos (Perú) 12. Salvador (Brasil) 13. San Joaquín (Chile) 14. Medellín (Colombia) 15. Ciudad Aut. de Buenos Aires (Argentina) 16. Tuxtla (México) 17. Viña del Mar (Chile) 18. Boca del Río (México) 19. Marcos Paz (Argentina) 20. Callao (Perú) 21. San Nicolás de los Garza (México) 22. San Pedro Garza García (México) 23. Puerto Montt (Chile) 24. La Serena (Chile) 25. Valencia (Venezuela)

55 56 62 67 71 75 79 83 87 91 94 98 102 105 108 112 115 118 122 125 129 133 136 139 142 144

ANÁLISIS REGIONAL 1 Administración Pública Servicios/e-gobierno Tele Seguridad Tele Salud Tele Educación Compromiso/Brecha a. Aplicaciones en Intranets b. Tele Seguridad Servicios provistos por la policía en Internet Aplicaciones utilizadas por la policía en su Intranet para gestión y operación Características de los servicios móviles de policía Acceso del ciudadano al servicio de la Red de Seguridad Pública c. Tele Salud Acceso a banda ancha de las instituciones de salud Servicios provistos por hospitales públicos vía Internet Aplicaciones utilizadas por los hospitales públicas para su gestión (Intranet) d. Tele Educación Conectividad a Internet de banda ancha en instituciones de educación Instituciones públicas de educación con páginas web

146 147 147 147 147 148 148 149 151 151

152 153 154 155 155 155 156 157 157 158

Aplicaciones utilizadas por las escuelas para su gestión Servicios provistos por las instituciones públicas educativas vía Internet e. Brecha Digital Modelo de prestación de redes inalámbricas gratuitas Modelo de prestación de telecentros Planes de financiamiento de dispositivos f. Sitios web municipales

ANÁLISIS CIUDADANOS 1. Ciudadanos a. Introducción y perfil de los ciudadanos encuestados Ciudadanos digitalizados Ciudadanos en proceso de digitalización b. Análisis regional comparativo Acceso a Internet en los hogares Acceso a Internet de banda ancha en los hogares Velocidades de conexión a banda ancha Computadora en el hogar Dispositivos utilizados para conectarse a Internet Lugares de conexión a Internet Frecuencia de uso de Internet Usos de Internet por prioridad Correo electrónico y chat Uso de redes sociales y blogs Usos - Teletrabajo Vinculación con el municipio - Descarga de formularios Satisfacción de Ciudadanos en la realización de trámites por Internet Uso de Internet en educación y cultura

159

160 161 161 162 163 164

172 173 173 173 174 175 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188

ANÁLISIS EMPRESAS Empresas a. Introducción y perfil de las empresas encuestadas b. Análisis regional comparativo Banda ancha inalámbrica Empresas con todos los empleados conectados a Internet Dispositivos de conectividad a Internet Empleados que se conectan a Internet con su teléfono móvil Disponibilidad de redes LAN Disponibilidad de Intranet Disponibilidad de redes WLAN Adopción de Telefonía IP Teletrabajo Utilización de sistemas de video vigilancia Pagos por transacción electrónica Ventas online Usos habituales de Internet para relación con la Administración Pública Trámites por Internet Pago de tasas e impuestos por Internet Satisfacción en la realización de trámites con Administración Pública por Internet Aspiración a implementar WLAN Aspiración a realizar más trámites digitales con la Administración Pública

190 191 191 193 193 194 196 197 198 199 200 201 202 203 204 206 208 209 210 211 212 213

CONCLUSIONES Conclusiones

ANEXO FICHA TÉCNICA Ficha Técnica

ACERCA DE MOTOROLA Acerca de Motorola

214 215

216 217

218 219

ACERCA DE CONVERGENCIA 220 Acerca de Convergencia

221

INTRODUCCIÓN

Introducción

Nos complace presentarles el Libro con los resultados del Primer Ranking Motorola de Ciudades Digitales, que incluye información sobre el estudio que permitió realizar una evaluación exhaustiva para conocer, a través de diferentes tipos de indicadores, los niveles de digitalización de municipios en América Latina. El Ranking Motorola de Ciudades Digitales, elaborado por Convergencia Research entre octubre de 2008 y octubre de 2009, fue el primer estudio de su tipo en la región y contó con la participación de 150 municipios de 15 países de América Latina, de los cuales 25 fueron seleccionados para una segunda etapa de investigación. El número de municipios inscriptos en el Ranking demuestra un interés cada vez mayor de las ciudades latinoamericanas en emprender el camino a la digitalización. A través del Ranking Motorola de Ciudades Digitales fue posible conocer los distintos modelos de digitalización implementados en la región, así como los beneficios que aporta en las áreas de seguridad, educación, gobierno y ciudadanos. Una ciudad digital es más que conectividad e infraestructura; es una administración pública moderna que hace uso inteligente de la tecnología y las aplicaciones para ofrecer nuevos servicios y facilidades a la población, para integrar sus dependencias y brindar a sus habitantes una nueva perspectiva de ciudadanía. Motorola es la empresa que más sabe sobre digitalización de ciudades. Nuestra tecnología ofrece un completo portafolio de soluciones de conectividad y aplicaciones móviles para municipalidades, brinda los sistemas y redes de seguridad pública más completos de la industria, ofrece tecnologías de acceso público completamente inalámbricas y permite su implementación a distintas escalas, desde pequeños municipios hasta grandes ciudades. Esperamos que disfruten del Libro del Ranking Motorola de Ciudades Digitales y los alentamos a profundizar sus esfuerzos de digitalización, ya que promueve el libre acceso a la información, reduce la brecha digital, hace más eficiente y transparente la gestión pública de los municipios, mejora la seguridad, la educación y el transporte, entre otros grandes beneficios. Estamos seguros de que el Ranking es una forma de compartir valiosas experiencias entre municipios y una herramienta que colabora en el avance de la digitalización y el desarrollo de las ciudades de América Latina.

Oscar Rojas Corporate Vice President Latin America, EMS

MODELO DE ANÁLISIS

1. Objetivo del estudio

El estudio tiene como meta evaluar el grado de digitalización de las ciudades de América Latina. Si bien no existe una definición uniforme de lo que es una Ciudad Digital, a los fines de este proyecto se considera Ciudad Digital a aquella en la cual, la Administración Pública, los Ciudadanos y las Empresas realizan un uso intensivo de TICs en el ejercicio de los derechos, responsabilidades y en las actividades de la vida cotidiana.

Antecedentes

Resultado Etapa 1 Las veinticinco (25) ciudades líderes en digitalización de la Administración Pública son: Buenos Aires, Marcos Paz y San Luis, de Argentina; Salvador y San Pablo, de Brasil; Las Condes, La Serena, Puerto Montt, San Joaquín, Santiago y Viña del Mar, de Chile; Bogotá y Medellín, de Colombia; Boca del Río, Chihuahua, Guadalajara, Mérida, San Nicolás de los Garza, San Pedro Garza García, y Tuxtla, de México; Callao y Los Olivos, de Perú; Chacao y Valencia, de Venezuela, y Florida, de Uruguay.

La investigación se dividió en dos etapas: la primera, realizada entre octubre del 2008 y febrero del 2009, tuvo como objetivo hacer una medición de los niveles de digitalización de las Administraciones públicas. En la Etapa 1 participaron 150 ciudades de 15 países de América Latina: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela en América del Sur; Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Panamá en América Central; y México. Las ciudades participantes representan aproximadamente el 11% de la población de los países del estudio. La inclusión de ciudades en la muestra fue realizada a través de una convocatoria abierta y voluntaria. Los resultados de esta etapa clasificaron a las ciudades en: Ciudades Digitales Líderes, Avanzadas, Intermedias e Iniciales. Las veinticinco (25) Ciudades Líderes en Digitalización fueron invitadas a pasar a la segunda fase para identificar a la ciudad más digital de América Latina.

LISTADO DE CIUDADES PARTICIPANTES EN LA ETAPA 1 ARGENTINA Avellaneda Azul Berisso Ciudad Autónoma de Buenos Aires Coronel Rosales Coronel Suárez Curuzú Cuatiá Dolores General Pico Gral. San Martín Junín La Plata Lanús Luján de Cuyo Marcos Paz Neuquén Paso de los Libres Pilar Plaza Huincul Rafaela Rawson Resistencia Rosario Saavedra Pigüe San Luis San Rafael Santiago del Estero Trenque Lauquen Vicente López BRASIL Camaçari Elói Mendes Foz do Iguaçu Itanhaém Japeri Jaú Lajeado Mangaratiba Osasco Pedregulho Poços de Caldas Quadra Quatis Rincão S. J. do Vale do R. Preto Salvador São João de Meriti São Paulo Senador Salgado Filho Tauá Vitoria BOLIVIA San Julián CHILE Alto Hospicio Chanco La Serena Las Condes Puerto Aysén Puerto Montt Punta Arenas Recoleta San Joaquín San José de Maipo Santiago Viña del Mar

MÉXICO PAÍS CON MUNICIPALIDADES INSCRIPTAS

GUATEMALA HONDURAS

NICARAGUA

COLOMBIA Andalucía Barranquilla Bogotá Bucaramanga Cartagena Envigado Facatativá Girardot Líbano Manizales Medellín Montenegro Montería Palermo Palmas del Socorro Palmira Pereira Pradera Quimbaya Rionegro Risaralda Sabaneta Santa Marta Saravena Sincelejo Villavicencio Yumbo Zipaquirá COSTA RICA Belén Curridabat San Carlos Santa Ana ECUADOR Cayambe Colimes Cotacachi Durán Machala Mejía Milagro Paute Pedro Moncayo Pimampiro Quito Santa Ana Sígsig

COSTA RICA

VENEZUELA PANAMA COLOMBIA

ECUADOR

PERÚ

GUATEMALA Antigua Guatemala MÉXICO Benito Juárez Boca del Río Chihuahua Guadalajara Guaymas Mérida Monclova Morelia Pachuca San Nicolás de los Garza San Pedro Garza García San Pedro Ixcatlán Tepatitlán de Morelos Tlaquepaque Tuxtla Gutiérrez Xalapa NICARAGUA León PANAMÁ Capira David La Chorrera San Miguelito PARAGUAY Ñemby

BRASIL

BOLIVIA

PARAGUAY

URUGUAY ARGENTINA

CHILE

PERÚ Ate Callao Carmen de la Legua Chicla Ilabaya La Molina Lince Los Olivos Magdalena del Mar Miraflores Pueblo Libre Santiago de Surco Tumbes Ventanilla

URUGUAY Florida VENEZUELA Chacao Sucre Valencia

2. Etapa 2

Objetivo Analizar los niveles de digitalización de Ciudadanos, Empresas y Administración pública a partir de la elaboración de un modelo propio, que permita construir un índice que identifique a la ciudad más digital de América Latina.

3. Metodología del índice Motorola de Ciudades Digitales

El índice Motorola está realizado en base a un modelo multivariado. Los indicadores para valorar los niveles de digitalización de cada ciudad fueron relevados a través de 3 técnicas de investigación: a) Entrevistas con cuestionario semi-estructurado, en el caso de la Administración Pública; b) Encuestas telefónicas (CATI) con cuestionario semi-estructurado, para Ciudadanos y Empresas; c) Observación estructurada para los sitios web combinada con una herramienta auxiliar: Software que analiza la Usabilidad de los sitios web (TAW – Test de Accesibilidad Web (http://www.tawdis.net/), basado en los estándares de W3C es World Wide Web Consortium). La información cuantitativa recolectada a través de estos medios, se complementó con información sobre el perfil socioeconómico de las ciudades, información cualitativa del conocimiento del desarrollo de las ciudades digitales en América Latina por parte del equipo de Convergencia Research, fuentes secundarias y la información provista por las preguntas abiertas de los cuestionarios de Administración Pública, Ciudadanos y Empresas. La información cualitativa resulta esencial para la comprensión del fenómeno de ciudades digitales. Las preguntas abiertas también se utilizaron como herramienta de control de las opciones chequeadas en las preguntas cerradas y para complementar la puntuación de cada indicador. Las entrevistas a nivel Administración Pública fueron dirigidas a los máximos responsables o encargados en IT de cada municipio. Estos funcionarios

fueron contactados vía telefónica y por e-mail para responder el cuestionario, o derivar a otros funcionarios, o áreas de gobierno si esto resultaba procedente para completar la información demandada por el estudio. El cuestionario para la Administración Pública, totalizó 115 preguntas que miden 45 indicadores. Las preguntas fueron divididas en 9 áreas de interés: Infraestructura Interna y Sistemas, Servicios al Ciudadano, Brecha Digital: Redes Inalámbricas Gratuitas, Telecentros, Financiamiento de Computadoras, Sensibilización de TICs y Agenda Digital, Tele Seguridad, Tele Salud y Tele Educación. Las encuestas a Ciudadanos, se realizaron a través de sistemas CATI (Computer Assisted Telephone Interviewing) sobre una muestra de 180 casos por ciudad a habitantes del municipio de entre 14 y 60 años, de niveles socioeconómicos ABC1,C2,C3,D. El cuestionario cuenta con 19 preguntas. Las encuestas realizadas totalizan 4.500 casos. Las encuestas a Empresas, también se realizaron a través del sistema CATI, fueron dirigidas a los responsables de IT o contratación de IT de las compañías residentes en el municipio. La muestra fue de 80 casos para las siguientes 17 ciudades: Boca del Río, Bogotá, Callao, Chihuahua, Buenos Aires, Guadalajara, Las Condes, Los Olivos, Medellín, Mérida, Salvador, San Nicolas de los Garza, Santiago, San Pablo, Tuxtla, Valencia y Viña del Mar, y de 40 casos para las siguientes 7 ciudades: Chacao/Caracas, Florida, La Serena, Marcos Paz, Puerto Montt, San Luis y San Pedro Garza. Las encuestas realizadas totalizan 1.720 casos. La composición total de la muestra dividida por sector económico es: 19,5% industria, 26,3% comercio y 54,2% servicios. El cuestionario para Empresas cuenta con 18 preguntas.

A través de la técnica de observación estructurada se analizaron y clasificaron los websites municipales. Se relevaron 78 aspectos (46 indicadores) de los websites de cada una de las ciudades (en total 1.950 relevamientos). Adicionalmente se utilizó un software de Usabilidad para cumplimentar la evaluación de los sitios. El estudio de campo fue realizado entre junio y agosto del 2009.

4. Descripción del modelo

El modelo utilizado para la evaluación del nivel de digitalización de las ciudades puede entenderse gráficamente como un cubo multivariado donde los ejes que lo conforman representan las dimensiones de análisis. Estos tres ejes son: Actores, Componentes y Grado de Relacionamiento.

Participación

Infr aes tru ctu r

Interacción

Transacción

Información

Transparencia* Presencia

Usabilidad*

Com pro mis o

/B rec ha

Empresas

e-V inc ula ció n

Ciudadanos

Ser vic ios

Adminsitración Pública

Componentes

MODELO DE ANÁLISIS

* En este estudio Usabilidad y Transparencia sólo se analizan para Administración pública.

Grado de relacionamiento Actores

1. Actores: a. Administración Pública, b. Ciudadanos, c. Empresas. 2. Componentes: Para cada Actor se relevan los siguientes aspectos: a. Infraestructura, b. Servicios, c. e-vinculación d. Compromiso con la reducción de la brecha digital.

2 La definición de grado de relacionamiento y sus clasificaciones presencia, usabilidad, información, interacción, transacción, participación, transparencia, han utilizado como marco teórico el propuesto por José Estéves, con modificaciones de definiciones, reinterpretaciones y alcances desarrolladas por Convergencia Research. Modelo de José Estéves desarrollado en el estudio "Análisis del desarrollo del Gobierno electrónico municipal en España“– Instituto de Empresa (IE) Working Paper. España 2005.

3. Grado de relacionamiento: Define los tipos de relacionamiento a través del uso de TICs, entre cada uno de los actores estudiados.2 a. Presencia b. Usabilidad c. Información d. Transparencia e. Interacción f. Transacción g. Participación En este modelo un mismo indicador puede impactar en un Actor, en un Componente, en un Grado de Relacionamiento o en más de uno de estos aspectos analizados.

a. Definición de Actores Administración Pública

Empresas

Se entiende por Administración Pública a las políticas y acciones de las diferentes estructuras de gobierno resultantes de la división político-administrativa de un país que impactan sobre la calidad de vida de los habitantes de un municipio, aunque estas políticas correspondan a otras jurisdicciones diferentes a las competencias propias de la administración municipal3.

Se definen como aquellas personas jurídicas con fines de lucro domiciliadas en el municipio, pudiendo ser estas originarias o no del municipio analizado. Los rubros examinados se refieren a tópicos como la infraestructura propia, el uso de la tecnología en el desarrollo de sus negocios, la interacción con la Administración Pública, la oferta de servicios e información a través de Internet, los beneficios percibidos en la incorporación de tecnología y la predisposición a incorporar nuevas tecnologías. Para este último caso se elaboró una lista de tecnologías que son tendencia de mercado, por ejemplo las aplicaciones en terminales móviles, y también otras relacionadas con prácticas comunes de reducción de brecha o servicios de la administración pública.

El concepto de evaluación no se centra en la responsabilidad sobre el área analizada, que puede depender de otros ámbitos del Estado como departamentales, provinciales, nacionales o federales, sino en la incorporación de TICs en las áreas estudiadas que deriven en un resultado de mayor o menor digitalización para las mismas. Es decir que, independientemente de la responsabilidad sobre el área estudiada o servicio brindado, se evalúa la incorporación de TICs porque se considera que estas impactan en la vida cotidiana de los habitantes de los distritos analizados.

3 Municipio es una unidad políticoadministrativa que, en América Latina puede tomar diferentes denominaciones. Entre ellas pueden citarse los nombres de municipio, intendencia, alcaldía, cantón entre otras apelaciones.

Ciudadanos Se entiende por Ciudadanos a los habitantes que residen dentro de los límites geográficos del municipio estudiado. Se realizaron consultas sobre el nivel de equipamiento de los ciudadanos, el acceso a banda ancha, la posesión de telefonía fija y móvil, TV, el uso de Internet, el uso de canales de comunicación como e-mail, blog, chats para interactuar con otros ciudadanos, las compras electrónicas para la interacción con empresas y la búsqueda de información o realización de trámites online para la interacción con Administración Pública, entre otros aspectos. También se analizó la predisposición a la incorporación de tecnología, y de las acciones de reducción de brecha que habitualmente promueven las administraciones públicas.

b. Definición de Componentes Cada Componente está formado por una serie indicadores que se miden para cada uno de los Actores. De este modo, un Componente es el conjunto de los valores que ese indicador toma para cada uno de los Actores. Como se explicó anteriormente, un mismo indicador puede impactar en más de un componente o grado de relacionamiento.

Servicios Este componente se agrupa en 4 Sub Componentes: e-gobierno o servicios propiamente dicho (en Empresas y Ciudadanos la denominación más apropiada sería servicios y en Administración Pública e-gobierno), Tele Salud, Tele Seguridad y Tele Educación.

Infraestructura Este componente integra todo aquel equipamiento que se necesita para la conectividad: las redes de telecomunicaciones, los servicios que se prestan sobre estas y los dispositivos. Para el caso de la Administración Pública se divide en ámbito externo e interno. El ámbito externo, se compone de aquella infraestructura que se destina al uso de la comunidad, como por ejemplo redes inalámbricas gratuitas, y el interno de aquel que utiliza el municipio para el desarrollo de su actividad, como por ejemplo la red MAN para sus comunicaciones.

Para Administración Pública incluye aplicaciones, herramientas, servicios e información que cada administración pone a disposición para cumplir con las tareas gubernamentales básicas, educación, salud y seguridad, tanto para el uso interno (operativas), como externo (a disposición de los ciudadanos). Estos servicios se clasifican y agrupan en e-gobierno o servicios propiamente dicho, Tele Salud, Tele Educación y Tele seguridad según la esfera a la que corresponda el indicador evaluado. Para las Empresas el componente Servicios se conforma de la siguiente manera:

En el caso de Ciudadanos y Empresas, también se divide entre la infraestructura interna y la pública. Bajo infraestructura interna se tuvieron en cuenta: acceso a Internet, computadora en el hogar, y bajo infraestructura pública: velocidades de acceso, acceso a Internet fuera del hogar, acceso a través del teléfono móvil y parte del impacto de acceso a Internet de banda ancha (el indicador, entonces aplica tanto a la infraestructura interna como externa con diferentes ponderaciones para cada uno de los subgrupos).

a) En el Sub Componente e-gobierno: Intranet en empresas, aplicaciones, repositorio de datos, publicación de puestos de trabajo disponibles en la web, capacitación en línea, teletrabajo, transacciones electrónicas de pago, declaración de impuestos por Internet, búsqueda de información de trámites, descarga y llenado de formularios de trámites.

En el caso de las Empresas, la infraestructura interna abarca: redes LAN, computadoras con acceso a Internet, centros de datos y página web. El grupo infraestructura pública está compuesto: del acceso a banda ancha y velocidad de conexión.

c) En Tele Seguridad: Video vigilancia, sistemas de alarma y personal de seguridad con equipos de radio.

b) En Tele Educación: Se incluye capacitación en línea.

d) Tele Salud: No se analiza para este actor.

Para los Ciudadanos la configuración sintetizada del Componente Servicios es la siguiente: a) Sub Componente e-gobierno: Teletrabajo, Búsqueda de información del municipio, descarga y envío de formularios, pago electrónico de impuestos, satisfacción con la realización de trámites. b) Tele Educación: Búsqueda de información sobre cursos brindados por la Administración Pública, uso de Internet con fines de estudio. c) Tele Seguridad: Búsqueda de información sobre seguridad, búsqueda de información sobre antecedentes delictivos, realización de al menos una llamada en el último año a servicios tipo 911, percepción de seguridad. d) Tele Salud: Búsqueda de información sobre salud en su ciudad. Realización de trámites de relacionados con la salud por Internet, solicitud de turnos en instituciones públicas vía call/contact centers o Internet. e-vinculación Este Componente involucra las tecnologías que relacionan a las Empresas con los Ciudadanos, a éstos entre sí, y a Empresas y Ciudadanos con la Administración Pública. Y se divide en dos grupos: e-vinculación social y e-vinculación económica. En Administración Pública la e-vinculación económica incluye: portal de compras municipal, transacciones electrónicas para los movimientos financieros municipales y teletrabajo de los empleados municipales. No se analiza vinculación social. Para Ciudadanos en e-vinculación social se considera: uso del correo electrónico con fines persona-

les, uso de chat, redes sociales blogs y uso de Internet para la búsqueda de empleo. En e-vinculación comercial o económica se consideran: compra de productos y servicios por Internet. En Empresas se consideró en e-vinculación comercial-económica, website con información general de las empresas, extranet de acceso a proveedores, catálogo de productos, venta online de productos y servicios y en e-vinculación social publicación de puestos de trabajo disponibles. Compromiso/Brecha Este Componente analiza la brecha desde distintos ángulos según cada actor. En el caso de Administración Pública mide las acciones tendientes a reducir la brecha digital a través de la provisión de conectividad inalámbrica gratuita, telecentros, formación en TICs, financiación para la adquisición de dispositivos de acceso, como computadoras, medición y difusión de los resultados de estas acciones, y existencia de una agenda digital rectora. Para Ciudadanos y Empresas se introduce el concepto de aspiraciones o receptividad a las políticas de reducción de brecha y a la incorporación de nuevas tecnologías. Pues se entiende que, sin receptividad o concientización de la existencia de brecha, se dificultará una mayor adopción de las nuevas tecnologías. Para esto se seleccionó una lista limitada de tecnologías y prácticas, que son tendencia global y se solicitó la opinión de las Empresas. Para Empresas se consideran: predisposición a conectividad inalámbrica en la empresa, uso de aplicaciones a través de dispositivos móviles, capacitación online para empleados y propensión positiva a un mayor menú de trámites digitales con el municipio.

c. Definición de grado de relacionamiento Para los Ciudadanos se contemplaron: frecuencia actual de uso de Internet, predisposición a contar con más espacios de Internet gratuitos para las personas que no tienen acceso desde el hogar, predisposición a pagar los impuestos municipales online, predisposición a disponer de un menú de trámites más amplio para realizar vía web y solicitud de turnos con instituciones de salud pública a través de Internet.

La definición de Grado de Relacionamiento y sus clasificaciones: Presencia, Usabilidad, Información, Interacción, Transacción, Participación, Transparencia, han utilizado como marco teórico principalmente el propuesto por José Estéves4, con modificaciones de definiciones, reinterpretaciones y alcances desarrolladas por Convergencia Research.

4 El modelo de José Estéves desarrollado en el estudio "Análisis del desarrollo del Gobierno electrónico municipal en España“– Instituto de Empresa (IE) Working Paper. España 2005.

Los Grados de Relacionamiento se analizan para cada uno de los Actores. Presencia Es la existencia de una acción, acceso o medio tecnológico. Constituye el primer paso para el desarrollo de la digitalización. Por ejemplo, en el caso de Administración pública, los sitios web suelen ser el punto principal en el que comienzan a trabajar sobre la disponibilidad de información digital para sus ciudadanos. Como requisitos necesarios para la Presencia se consideraron además de la existencia de un sitio web, la posibilidad de realizar búsquedas en línea dentro del sitio, brindar información básica y poner a disposición del usuario un mapa del sitio. En el caso del Actor Ciudadanos, el nivel Presencia. Para el Componente de Infraestructura corresponde a la posesión de servicios de telecomunicaciones, como banda ancha, telefonía móvil, etc. El mismo criterio se aplicó en Empresas.

Información Es el nivel de relacionamiento inicial a través de la disponibilidad e intercambio de información. Para el caso de los portales de Administración Pública comprende la existencia de información que no permite interacción a través de la página web.

Dentro de Información, se consideraron datos generales del municipio como: números de teléfono, organigrama, mapa de la ciudad, información de servicios públicos, transporte, cultura, turismo, entre otros. Implica dar conocimiento al ciudadano sobre los datos centrales de su ciudad y su gobierno, como por ejemplo: compromisos, planes y metas. En el caso de los Ciudadanos y las Empresas, corresponde al uso de herramientas digitales para la búsqueda de información de las diferentes temáticas analizadas. Interacción En este nivel de relacionamiento los actores intercambian información, datos o comunicación como parte de un proceso destinado al desarrollo de una actividad u objetivo final. En el caso de los portales de Administración Pública permite realizar acciones mediante las aplicaciones disponibles en la página web, como por ejemplo, completar o descargar formularios que pueden ser el comienzo de un trámite o gestión con la administración, pero que no son finalizados de forma totalmente digital. También se consideran las consultas online y el seguimiento de trámites administrativos, entre otras prestaciones. Para el caso de Ciudadanos y Empresas, se consideran los mismos criterios, en este caso es el uso de estos servicios disponibles. Transacción En este nivel de relacionamiento la tecnología es utilizada para completar procesos que antes se realizaban bajo formas presenciales o sin intermediación de las tecnologías.

En el caso de las Administraciones Públicas comprende efectuar inscripciones, empadronamientos, declaraciones juradas, pago de impuestos, tasas y multas, obtener certificaciones digitales, aplicar a compras y licitaciones a través de un portal unificado. Es decir, se permite que todo un proceso de relación con la administración pueda completarse en forma digital. El mismo criterio aplica para el uso transaccional que realizan las Empresas y Ciudadanos con la Administración Pública. Entre Empresas y Ciudadanos el ecommerce es un ejemplo Grado de Relacionamiento transaccional. Participación En este nivel, los actores utilizan la tecnología para opinar, participar, proponer y expresarse. En el caso de los websites de las Administraciones Públicas, consiste en la participación ciudadana, ya sea ingresando a foros de discusión o encuestas sobre servicios municipales, o la existencia de blogs y otras herramientas de la web 2.0. En el ámbito de los Ciudadanos, corresponde al uso privado de e-mail, chat, redes sociales y otras soluciones que les permiten vincularse con sus pares. Transparencia La transparencia es un eje que cruza a todos los niveles mencionados. Es un atributo que puede aplicar tanto a la información, como al estado de ejecución presupuestaria, o a aspectos transaccionales -los portales de compras del Estado, por ejemplo-. En general, este atributo se observa mayormente en el nivel de relacionamiento Información.

Esta característica, debido a los alcances del estudio, sólo fue analizada para la Administración Pública. Usabilidad Para que la información y aplicaciones puestas a disposición de los usuarios promuevan una cultura digital efectiva, su uso debe ser simple y de fácil aprendizaje. Para esta variable se utilizó un software de Usabilidad. Debido a los alcances del estudio: Usabilidad sólo se analizó para los websites municipales. Para Usabilidad se tuvieron en cuenta un conjunto de 13 indicadores cualitativos (observación de páginas web) entre los que pueden mencionarse: posición en que aparece en los principales buscadores de la web, cantidad de secciones, idiomas disponibles, entre otros. A estos indicadores se adicionan dos indicadores específicos que se refieren al concepto que muchos estudios denominan accesibilidad. Este se mide a través de una herramienta de software consistente en un analizador. La herramienta seleccionada, es el analizador de accesibilidad TAW basado en la última publicación realizada por la W3C (World Wide Web Consortium) de diciembre del 2008. El objetivo del software TAW consiste en comprobar el nivel de accesibilidad alcanzado en el diseño y desarrollo de páginas web con el fin de permitir el acceso a todas las personas independientemente de sus características. Estas normas internacionales (WCAG 2.0) permiten a los desarrolladores y promotores de sitios web la posibilidad de tener portales de Internet accesibles acordes con las nuevas tecnologías. Debido a los alcances del estudio este análisis sólo se aplicó a los websites municipales.

5. Índice Motorola de Ciudades Digitales a. Explicación del índice Es un valor que representa el nivel actual y el compromiso con la mejora de la digitalización en una ciudad.

10% restante es el resultado de la verificación analítica de la página web de cada ciudad. Estos son los ponderadores indicados arriba como m y n.

El índice tiene un valor mínimo de 0 y máximo de 100. El valor 100 corresponde a la definición de Ciudad Digital Ideal y es el objetivo a alcanzar.

Actores

La Ciudad Digital Ideal es una definición que evoluciona con la cultura digital, la adopción de buenas prácticas, y la disponibilidad de tecnologías en cada momento. Los indicadores que forman parte de este índice son: 201. De los cuales, 155 son para Actores y Componentes, y 46 son para Grado de Relacionamiento.

Los Actores se ponderan en la proporción que representa el siguiente gráfico entre Administración Pública, Ciudadanos y Empresas. La ponderación utilizada está relacionada con la cantidad de aspectos evaluados. La Administración Pública, eje central de la ciudad digital, ha sido analizada mediante un mayor número de indicadores que las Empresas y Ciudadanos.

b. Ponderaciones del Modelo La construcción del modelo de análisis se fundamenta en una ecuación multivariada que, basada en los indicadores mencionados, precedentemente como variables independientes, se continúa con la valoración de las constantes de la ecuación. La forma general del modelo entonces, toma la ecuación matemática siguiente:

Donde: i = Componentes; j = Actores; y k = Grado de Relacionamiento. Las constantes a, b, c son las ponderaciones de los indicadores, y las variables independientes x los indicadores relevados para el presente estudio.

Ciudadanos 30%

Empresas 25%

Administración Pública 45%

El peso relativo resultado de las encuestas realizadas forma parte del índice en un 90%, mientras que el

Componentes Los Componentes se ponderan en la proporción que representa el siguiente gráfico entre Infraestructura, Servicios, e-vinculación y Compromiso para la reducción de la Brecha Digital.

Servicios 45%

e-Vinculación 10%

Las representaciones gráficas se presentan simplificadas en el siguiente cuadro donde se describen los parámetros constantes que componen la ecuación general como constantes a y b. Según la importancia relativa de cada Componente y rubro en cada Actor se ha determinado el ponderador complejo que se ha utilizado en el presente estudio.

Compromiso / Brecha 10%

Infraestructura 35%

ÁREA COMPONENTE

RUBRO

INFRAESTRUCTURA

15,0%

Pública

5,0%

Interna

5,0%

EMPRESAS

TOTAL

10,0%

35,0%

10,0%

5,0%

20,0%

5,0%

15,0%

25,0%

10,0%

45,0%

12,0%

4,5%

6,0%

22,5%

Tele Educación

3,5%

2,0%

7,5%

Tele Seguridad

4,0%

1,5%

2,0%

7,5%

Tele Salud

5,5%

2,0%

0,0%

7,5%

2,0%

4,0%

10,0%

Comercial o Economica

2,0%

1,0%

3,0%

6,0%

Social o Relacional

0,0%

3,0%

1,0%

4,0%

e-gobierno

E-VINCULACIÓN

TOTAL

CIUDADANOS

10,0%

SERVICIOS

COMPROMISO/BRECHA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

8,0%

1,0%

10,0%

45,5%

30,0%

25,5%

100%

Fuente: Convergencia Research

Grado de relacionamiento Para la dimensión Grado de Relacionamiento se estableció un criterio en base al grado de complejidad de cada uno de los niveles definidos, comenzando con Presencia y Usabilidad como los primeros escalones y terminando con Participación como el Grado de Relacionamiento más avanzado. La ponderación resultante es: 8% Presencia, 8% Usabilidad, 20% Información, 20% Transparencia, 16% Interacción, 20% Transacción, 8% Participación. Se debe recorder, que debido a los alcances del estudio, Usabilidad y Transparencia sólo se analizan para Administración Pública.

La definición de Ciudad Digital Ideal, si bien se mide en términos temporales concretos (hoy), evoluciona con la cultura digital, la adopción de buenas prácticas, y la disponibilidad de tecnologías en cada momento, lo que la hace un concepto dinámico. Por tal razón, las ponderaciones asignadas deben acompañar los procesos de cambio que se observan a través del tiempo, y de la acción de las personas y las sociedades.

La construcción de este esquema de ponderaciones complejas y cruzadas permite la definición abstracta de la Ciudad Digital Ideal. Esta adoptaría un valor teórico de 100 puntos.

Participación

Transacción

Interacción

Transparencia

Información

Usabilidad

Presencia

20%

16%

20%

RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES

1. Ranking Globlal

Como resultado del índice utilizado como modelo, de las veinticinco (25) ciudades líderes en digitalización, San Pablo resulta la Ciudad más digital de América Latina.

Dos de las ciudades clasificadas en la primera etapa, no respondieron a las entrevistas de administración pública del ranking de ciudades digitales, aplicadas en la segunda etapa. Estas ciudades fueron La Serena, en Chile, y Valencia, en Venezuela. De la ciudad chilena La Serena sólo se recibió información por parte de la Corporación Municipal, para

RANKING MOTOROLA POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 GLOBAL

San Pablo

Brasil

52,3

2-2

Chihuahua

México

51,0

2-3

Mérida

México

51,0

San Luis

Argentina

50,7

Guadalajara

México

50,3

Florida

Uruguay

49,6

Santiago

Chile

49,2

Bogotá

Colombia

49,0

Chacao - Caracas

Venezuela

48,2

Las Condes

Chile

45,9

Los Olivos

Perú

45,4

Salvador

Brasil

45,3

San Joaquín

Chile

45,2

Medellín

Colombia

45,1

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

44,9

16-16

Tuxtla

México

44,8

16-17

Viña del Mar

Chile

44,8

Boca del Río

México

44,6

Marcos Paz

Argentina

43,9

Callao

Perú

43,2

San Nicolás de los Garza

México

42,9

San Pedro Garza García

México

42,7

Puerto Montt

Chile

42,5

La Serena

Chile

33,0

Valencia

Venezuela

26,9

Fuente: Convergencia Research

Al analizar los componentes de las cinco (5) primeras ciudades de la lista, se puede concluir que:

las áreas de salud y educación. Los datos sobre seguridad fueron homologados a partir de la información brindada por Carabineros Chile, ya que se trata de un sistema nacional. Para Administración Pública, se utilizaron datos de la primera etapa del Ranking e información pública de la encuesta sobre TICs en municipios, realizada en el año 2008 por el Sistema de Información Municipal de Chile.

• San Pablo tiene valores homogéneos en todos los componentes. • Chihuahua se destaca en Infraestructura y Servicios. • Mérida sobresale en Servicios; en el resto de los componentes tiene valores homogéneos. • San Luis adquiere liderazgo en Compromiso/ Brecha. • Guadalajara tiene componentes homogéneos y espacio de crecimiento en las acciones de Compromiso/Brecha.

La ciudad de Valencia, en Venezuela, no expresó interés por participar de la segunda etapa, dado que en el año 2009 contaba con una administración distinta a la que se inscribió en el año 2008, en la primera etapa del Ranking Motorola de Ciudades Digitales.

RANKING SEGÚN COMPONENTES PARA LAS CINCO (5) PRIMERAS CIUDADES Compromiso / Brecha

e-Vinculación

Servicios

Infraestructura

54,1 48,6

San Pablo - 1ro

51,9 53,1 42,5 46,3

Chiuahua - 2do

50,0 55,7 49,9 45,3

Mérida - 3ro

54,4 49,4 63,8 51,9

San Luis - 4to

45,7 51,5 27,4 52,5 51,3

Guadalajara - 5to

55,1

20,0

25,0

30,0

35,0

40,0

45,0

50,0

55,0

60,0

65,0

2. Ranking según Actores

2.1. Ranking de Administración Pública El máximo puntaje obtenido para la Administración Pública es de 66,7; este dato pone de manifiesto que todavía existe un espacio para evolucionar hacia la Administración Pública Digital Ideal, definida por el modelo. En las veinticinco (25) ciudades del Ranking existen algunos patrones comunes: a) Las administraciones municipales, en general, han invertido o están invirtiendo en su infraestructura de datos -con backbones de fibra óptica en sus redes MAN (redes de area metropolitana)- y existe un creciente uso de las tecnologías inalámbricas para conectar los edificios (dependencias) de las alcaldías. b) Si bien aumenta el uso de tecnologías inalámbricas como infraestructura municipal, los dispositivos de conexión son generalmente las PCs; la conectividad y acceso a aplicaciones está centrada en los empleados que desempeñan tareas de oficina. Entonces, aún queda espacio por conectar mediante dispositivos móviles -Laptops, Netbooks, terminales móviles inteligentes- a los empleados que desempeñan tareas en situación de movilidad. Resulta recomensable estimular la adopción de equipamiento que permita la movilidad y complemente el uso de aplicaciones centrales, permitiendo un mejor aprovechamiento de la infraestructura inalámbrica en la que se está invirtiendo. c) Las aplicaciones de e-gobierno para informatizar los procesos de gestión interna están ampliamente difundidas, fundamentalmente las relacionadas con la gestión administrativa-contable y los procesos de gestión de trámites municipales. Se observa una tendencia al uso de GIS (Sistemas de Informacion Georeferencial) y todavía queda un espacio de desarrollo para la implementación de trámites digitales y Firma

Digital, esta última muchas veces condicionada a aspectos de normas y leyes que aún están en proceso. d) Las prácticas más comunes de políticas de reducción de brecha son los telecentros y las redes inalámbricas gratuitas en algunos espacios verdes, instituciones educativas y/o edificios públicos. e) Las políticas de financiación de terminales, tanto al público en general como a sectores específicos (por ejemplo docentes o empleados del estado), están menos difundidas, seguramente porque son de más difícil aplicación y coordinación. Pero es de esperar una mayor inversión en este tipo de políticas por parte de los gobiernos en el futuro. Por políticas de financiación se entienden todos aquellos instrumentos que faciliten el acceso al dispositivo terminal como, por ejemplo, las deducciones impositivas (ver caso San Luis). Resulta recomendable que las administraciones pongan atención en este aspecto, puesto que la penetración de PCs en el hogar es deficiente y la existencia del dispositivo terminal en posesión del usuario es el complemento necesario para capitalizar el esfuerzo puesto en infraestructura inalámbrica gratuita en lugares públicos. f) Sobre las políticas de reducción de brecha, se observa una falencia en el uso de indicadores para la medición de sus resultados. Estas prácticas deberían mejorar ya que la reducción de brecha tiene un impacto social y económico que necesita ser medido. También es necesaria la existencia de agendas digitales coordinadas con otras esferas públicas. Algunos municipios implementan políticas de reducción sin un plan rector o sin que ese plan rector esté alineado con proyectos, por ejemplo, nacionales.

g) La seguridad generalmente depende de los gobiernos federales o estaduales, y las fuerzas de seguridad dependientes del municipio tienen un alcance limitado. Aún así, la tendencia al uso de tecnología en seguridad como cámaras de videovigilancia, sistemas GIS, equipamiento de unidades móviles con GPS es en aumento. Las ciudades con mayor puntaje en Tele Seguridad pertenecen a México, país en el cual se ha implementado una política nacional en este sentido. h) La incorporación de tecnología en el sector salud tiene un largo camino por recorrer. Al igual que en seguridad, ocurre que los sistemas de salud suelen depender de esferas administrativas centrales; la mayoría de los municipios tiene acción sólo sobre la salud primaria (centros de salud) y las campañas de prevención. Durante la realización del Estudio, estimar el equipamiento y aplicaciones utilizadas por las instituciones de salud resultó una tarea ardua. Muchas alcaldías tuvieron dificultadas en acceder a esta información ya que la misma depende de otras entidades gubernamentales. Esto nos lleva a concluir que el acceso a información entre entidades gubernamentales es un aspecto a mejorar ya que, compartir indicadores básicos de infraestructura de las instituciones de salud, facilitaría la coordinación de planes entre las distintas esferas de gobierno. La mejora de infraestructura de redes de datos en hospitales y centros de salud resulta una oportunidad de mejora en la calidad de los servicios de salud pública. Las aplicaciones más utilizadas son las relacionadas con la gestión de turnos y gestiones administrativas. El avance hacia usos más sofisticados como la Historia Clínica Unificada depende, no sólo de la infraestructura, sino de normativa y legislación al respecto, por ello casi no existen HCU (Historia Clínica Unificada) en la región. Lo que sí se observa es una tendencia a

la existencia de historias clínicas online disponibles en las intranet de las instituciones de salud, pero con un alcance limitado. Otra tendencia es el equipamiento de ambulancias con GPS, pero todavía falta desarrollo en la transferencia remota de datos desde y hacia bases de datos centrales. i) La Educación es la gran deuda pendiente de la conectividad. Como en seguridad y salud, esta depende de esferas distintas a las municipales. También se observó una deficiencia en el acceso a información compartida sobre datos de educación. Considernado el conjunto de instituciones educativas analizadas, en promedio, sólo el 50% está conectado a Internet. Las aplicaciones más utilizadas internamente son las de gestión de calendario académico. Hay un espacio de oportunidad para mejorar la formación de docentes en el uso de TICs en educación y para promover el e-learning, tanto de alumnos como de docentes. De la información relevada surge que se están haciendo esfuerzos en educación pero quedan espacios amplios de incorporación de tecnología para formar Ciudadanos Digitales. Florida, en Uruguay, es la ciudad líder en Administración Pública. Esta ciudad sorprende al ubicarse como la poseedora de la Administración Pública más digital de América latina ya que en el imaginario colectivo se puede suponer que a mayor y más rica sea la ciudad, mayor será el uso de la tecnología. Sin embargo, como lo demuestran algunos datos de ciudades pequeñas en este estudio, a veces una administración más pequeña puede ser más ágil en la incorporación de tecnología para la gestión gubernamental.

Los principales factores que permiten a la Ciudad de Florida alcanzar esta posición son los rubros e-gobierno y compromiso con la reducción de la brecha digital. Dentro de todos sus desarrollos de e-gobierno, la distingue el expediente electrónico totalmente digital que incluye la Firma Digital, la cual cumple con toda la normativa de seguridad en la materia.

La consulta del expediente puede hacerse con el número de padrón o matrícula; alcanza a automotores y propiedades, etc. Una vez conocida la deuda, se puede imprimir la factura o pagarla online a través del banco. El Formulario en línea permite iniciar un trámite online que devuelve el número de acuerdo al protocolo y viaja electrónicamente a la bandeja de

trabajo de la unidad ejecutora. El sistema de respuesta de voz permite cualquier información las 24 horas del día o realizar diferentes reclamos. El motor de voz utilizado lee, dentro de las diferentes aplicaciones, o graba y convierte en archivos la voz. El 100% de los expedientes son electrónicos, eliminando el uso de papel. En compromiso brecha, Florida ha implementado redes inalámbricas gratuitas en un modelo con terceros, políticas de telecentros con cursos de alfabetización digital y financiamiento de dispositivos a través de un plan Nacional (Plan Ceibal, ANEP, BROU).

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Florida

Uruguay

66,7

Mérida

México

65,3

San Pablo

Brasil

64,4

San Luis

Argentina

64,0

Chihuahua

México

62,4

Guadalajara

México

59,7

Bogotá

Colombia

58,1

Chacao - Caracas

Venezuela

54,9

Marcos Paz

Argentina

53,6

Medellín

Colombia

52,7

Boca del Río

México

52,0

Santiago

Chile

52,0

Callao

Perú

51,2

Tuxtla

México

51,0

Los Olivos

Perú

50,0

San Nicolás de los Garza

México

47,9

Salvador

Brasil

47,4

Las Condes

Chile

46,3

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

46,2

Viña del Mar

Chile

45,9

San Pedro Garza García

México

44,5

San Joaquín

Chile

43,2

Puerto Montt

Chile

39,1

La Serena

Chile

15,7

Valencia

Venezuela

9,6

Fuente: Convergencia Research

2.2. Ranking de Ciudadanos Los Ciudadanos fueron analizados teniendo en cuenta los niveles de equipamiento, el acceso a Internet o banda ancha en el hogar y el acceso, a través de espacios públicos, sean estos gratuitos o pagos. También se tuvieron en cuenta: la frecuencia de uso y el tipo de uso (búsqueda de información, ecommerce, interacción con el municipio, uso de redes sociales, chats, blogs, uso para el entretenimiento). Se valoraron los beneficios percibidos por los ciudadanos a partir de la incorporación de la tecnología móvil y el uso de Internet. También se tuvo en cuenta la valoración de acciones de reducción de brecha como el acceso gratuito a internet provisto por la administración pública, la posibilidad de pago de impuestos online, mayor número de trámites online y solicitud de turnos de salud vía web. El máximo puntaje alcanzado por este Actor es 38,2 y, comparado con Administración y Empresas, los Ciudadanos son los menos digitalizados. Dato que resulta lógico, puesto que la tecnología por cuestiones de precio llega primero a los sectores productivos y luego, cuando sus precios se reducen, se masifica a nivel de individuos. Algunas características comunes que explican el bajo nivel de digitalización de los ciudadanos son: a) El teléfono móvil es el principal medio de conexión (78%). Su uso es principalmente para comunicación personal y sólo un 5% lo utiliza para conectarse a algún servicio de Internet. b) En las veinticinco (25) ciudades líderes la penetración de PCs en los hogares es, en promedio, del 67% (estos valores son superiores a los agregados a nivel nacional en cada caso). La penetración de Internet en el hogar es del 55%, de los cuales el 80% es banda ancha. Las cifras indican que todavía existen computadoras en hogares no conectados a Internet.

c) Sin tener en cuenta el lugar desde dónde se conectan (hogar, oficina, locutorios u otros), se puede afirmar que el 67% de los encuestados utiliza Internet. d) Los usuarios tienen bajo conocimiento de la tecnología mediante la cual se conectan a banda ancha en sus hogares. El 55% no puede especificar la tecnología y hay ciudades dónde el cable módem se confunde con el xDSL. e) La velocidad es otra característica que los usuarios no saben precisar: un 53% no sabe cuál es la velocidad de acceso contratada. Estos dos últimos hallazgos demuestran que es necesaria la educación de los usuarios para que puedan exigir una banda ancha de calidad, y para que esta presión de la demanda ayude a una infraestructura de datos de mejores características. Cantidad y calidad de banda ancha deben mejorar en la región para disminuir la brecha. f) El uso de la tecnología todavía está centrado en el nivel de relacionamiento correspondiente a información, principalmente para la búsqueda de noticias. g) Si se consideran los dos grupos de e-vinculación analizados en este estudio -económica y social- surge que la e-vinculación es predominantemente social (correo personal, blog, chat, etc). Es recomendable mejorar la e-vinculación económica para que la tecnología utilizada por los ciudadanos tenga un impacto sobre la productividad de las economías regionales. h) Con la administración pública, el grado de relacionamiento también está en niveles de información: el 30% busca información sobre trámites. La interacción con bajada de formularios es cercana al 27% y los aspectos transaccionales, como el pago de impuestos, al 13%. Menor es el uso de internet para reclamos y solicitud de turnos: promedian el 9% y el 7%, respectivamente.

i) Quienes realizan trámites con el municipio consideran en un 62% de los casos que la experiencia es positiva y ahorra tiempo. j) Salud: a partir de la información recolectada en la primera etapa del estudio y de la información extraida de las bases de Convergencia Research, se conoce que la aplicación de la tecnología en los sistemas de salud pública se encuentra recién en desarrollo. Por lo tanto, los servicios de salud puestos a disposición de la ciudadanía, a través de internet, son limitados. Habiendo efectuado esta aclaración y para evitar distorciones en la medición, se decidió analizar a nivel de Ciudadanos sólo tres indicadores: a) la búsqueda de información de salud, b) el contacto mediante web o contact centers para solicitar turnos de salud, c) la realización de trámites de salud por internet y, la predisposición a hacer uso de la posibilidad de solicitar turnos vía internet con instituciones de salud pública. En promedio, el 30% busca información sobre instituciones de salud en su municipio a través de internet; el 17% ha realizado algún trámite y otro 8% ha solicitado turnos vía web o contact centers. El bajo nivel se alinea con la baja disponbilidad de oferta desde las instituciones de salud pública. Resulta interesante señalar que al 59% de los encuestados les gustaría poder solicitar turnos vía las páginas web de las instituciones de salud pública.

nectividad de las personas que trabajan en instituciones de salud. Como muchas de las personas de salud no trabajan en un puesto fijo (escritorio-oficina), la conectividad inalámbrica resultaría la más apta para la infraestructura de datos de hospitales y centros de salud. k) Educación: El 29% de los encuestados busca información sobre cursos y capacitación brindada por su municipio. Esto demuestra la importancia de los telecentros y la formación en TICs. El 5% ha asistido a cursos para el manejo de internet brindados por el municipio. Otro 12% ha realizado consultas onlineen la biblioteca de la ciudad. l) Seguridad: Un 14% de los encuestados utiliza internet para buscar información sobre seguridad. 8% busca información sobre antecedentes policiales y 9% ha llamado a un número de emergencia en el último año. Los ciudadanos de Comuna de Santiago - Chile son los más digitales de América Latina Los ciudadanos de Santiago son los más digitales porque, entre otras características, tienen la mayor penetración de PCs de la muestra (83,6%), la mayor penetración de Internet (68% de los hogares encuestados) y el porcentaje más alto de conexión a internet diaria (61%). Asimismo, el 53% de sus ciudadanos ha realizado interacciones con la administración pública en el último año.

Para poder brindar servicios por internet, las instituciones de salud tienen que asegurarse dos cosas: primero la infraestructura y, luego, las aplicaciones. Existe entonces una oportunidad para expandir la conectividad de instituciones de salud; para que esta infraestructura se optimice es importante que los estados (generalmente la salud no depende del municipio) organicen su inversión pensando tanto en los servicios externos como en la co-

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

Santiago

Chile

38,2

San Joaquín

Chile

35,9

Puerto Montt

Chile

35,9

Salvador

Brasil

35,6

Viña del Mar

Chile

35,1

La Serena

Chile

34,8

CIUDADANOS

Florida

Uruguay

34,3

San Pablo

Brasil

33,7

Las Condes

Chile

33,3

San Luis

Argentina

32,5

Guadalajara

México

32,2

Los Olivos

Perú

31,3 31,1

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

Valencia

Venezuela

30,0

Tuxtla

México

29,8

Chihuahua

México

29,7

Mérida

México

29,7

San Pedro Garza García

México

29,5

Marcos Paz

Argentina

29,3

Chacao - Caracas

Venezuela

29,1

Boca del Río

México

29,0

San Nicolás de los Garza

México

28,9

Bogotá

Colombia

27,2

Medellín

Colombia

25,7

Callao

Perú

24,4

Fuente: Convergencia Research

2.3. Ranking de Empresas Para Empresas se consideró el nivel de infraestructura, el uso de aplicaciones en sus actividades productivas, la interacción con la Administración Pública, los niveles de satisfacción en esta interacción y la predisposición o aspiración a mayor conectividad, tomando una lista limitada de opciones según las tendencias globales. También se consideró su aspiración a realizar más trámites digitales con el municipio. Estas predisposiciones son consideradas un indicador de reducción de brecha dado que cuanto mayor es la voluntad y/o compromiso de acceder a más medios tecnológicos, mayor es la demanda -que también se complementa con una oferta mayor- y se contribuye a incorporar tecnología en las áreas productivas, reduciendo la brecha económica con los países industrializados. Existen númerosos estudios que demuestran que la incorporación de TICs aumenta la productividad de la economía en su conjunto. El máximo puntaje obtenido por las Empresas es 60,6 sobre 100 puntos, es decir que los niveles de incorporación y uso de tecnología en Empresas son similares a los de Administración Pública. Este resultado también indica que, al igual que en el resto de los Actores, hay un margen de crecimiento en la digitalización para llegar a la Empresa Digital Ideal. La muestra está compuesta mayormente por Pymes (Pequeñas y Medianas empresas), reflejando la composición empresaria de la región. Son este tipo de empresas las que más contribuyen a la generación de empleo, al PBI y, en muchos casos, resultan el segmento clave en el desarrollo de las exportaciones. Sin embargo, las Pymes tienen baja incorporación tecnológica y, por ello, los indicadores sobre el nivel de digitalización de las Empresas resultan bajos en muchos casos. La alfabetización di-

gital, el costo de las aplicaciones de software, se presume, son las principales barreras que afrontan las Pymes al momento de queres aumentar sus niveles tecnológicos. En la muestra seleccionada, el 98% de las Empresas tiene acceso a Internet, pero sólo el 38% cuenta con una Intranet. Esto nos dice que, para expandir el negocio de la conectividad en empresas, debe mejorarse la penetración de aplicaciones: sin intranet no hay aplicaciones compartidas y sin aplicaciones compartidas no se generará la necesidad de conectividad de mayor ancho de banda ni la necesidad de ubiquidad (un factor clave para la expansión de la tecnología inalámbrica). Aún con la salvedad anterior hay una clara tendencia a la incorporación de WLAN, sean estas más o menos sofisticadas. El 50% de las empresas encuestadas tiene una WLAN. Esto debe interpretarse como soluciones de baja complejidad, generalmente áreas cubiertas por el alcance de algún router Wifi. Otra tendencia es la incorporación de telefonía IP: el 32% de las Empresas relevadas dice tener telefonía IP. Esto, nuevamente no debe entenderse como soluciones unificadas IP, sino que se puede considerar que, cuando el usuario habla de telefonía IP, está considerando soluciones tipo VoB como Skype u otras alternativas. La tendencia a incorporar la voz sobre IP, es un driver de la necesidad de una mejor infraestructura de redes de datos. La tendencia en Empresas es hacia un mundo inalámbrico. Cuando se indagó sobre la predisposición de las Empresas para incorporar nuevas tecnologías- especialmente la incorporación de redes inalámbricas-, el 57% de ellas respondió que desea estar conectada en forma totalmente inalámbrica. Si bien este dato no puede interpretarse como una demanda potencial,

porque no mide la posibilidad de pago y es solamente una aspiración, demuestra que hay un campo de crecimiento para la penetración de tecnologías inalámbricas en las empresas. El dato anterior se complementa con un 55% que respondieron afirmativamente sobre la preferencia a que su fuerza de trabajo comparta aplicaciones a través de dispositivos móviles. Los rangos de predisposición para conectividad inalámbrica varían entre el 40% y el 63%, dependiendo de la ciudad. En el caso de las aplicaciones móviles, este porcentaje varía entre el 30% y el 76%.

En relación a la vinculación con otros actores, el 64% de las Empresas quisiera poder realizar más trámites en forma digital con la Administración Pública. Esto es algo que las administraciones- en todas sus esferas: municipales, estaduales, federal/nacional- deberían tener en cuenta; poder satisfacer esta preferencia de la sociedad productiva debería ser un driver para la inversión en tecnología. En el capítulo Análisis Regional se detallan otras características de la muestra de empresas.

Las Empresas de Las Condes son las más digitales de América Latina, puesto del Ranking que comparten con La Serena. Esta posición significa que las Compañías tienen buena infraestructura y realizan un uso intensivo en la vinculación a través de la tecnología, tanto para sus negocios como en su interacción con la Administración Pública. Algunos datos que hacen a las Empresas de Las Condes las más digitales de la región son los si-

POSICIÓN

CIUDAD

guientes: el 29% vende sus productos y/o servicios online, el 30% de los empleados de estas empresas utilizan el teléfono móvil como uno de los dispositivos de conexión a Internet (además de Laptops y PCs de escritorio), el 100% de la Empresas tiene acceso a Internet, el 91% tiene uno o más sitios web con dominios propios y otro 90% posee redes LAN. Asimismo, el 59% utiliza sistemas de gestión económico contable en su intranet, otro 21% provee capacitación online en la intranet para sus empleados y el 26% utiliza sistemas de gestión de la producción.

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 EMPRESAS

Las Condes

Chile

60,6

La Serena

Chile

60,6

San Joaquín

Chile

60,0

Bogotá

Colombia

59,7

Chacao - Caracas

Venezuela

59,6

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

59,3

Santiago

Chile

57,9

Chihuahua

México

57,1

Puerto Montt

Chile

56,5

San Pedro Garza García

México

55,9

Guadalajara

México

55,9

Medellín

Colombia

55,6

Los Olivos

Perú

54,7

Viña del Mar

Chile

54,5

San Pablo

Brasil

53,8

Salvador

Brasil

53,5

Valencia

Venezuela

53,1

Tuxtla

México

52,5

Callao

Perú

52,2

Mérida

México

52,1

San Nicolás de los Garza

México

51,2

Boca del Río

México

50,9

San Luis

Argentina

49,8

Marcos Paz

Argentina

44,7

Florida

Uruguay

38,6

Fuente: Convergencia Research

3. Ranking según Componentes Los componentes analizados son cuatro a saber: infraestructura, servicios, e-vinculación, compromiso/brecha. El componente servicios, a su vez, se divide en: e-gobierno, Tele Seguridad, Tele Educación y Tele Salud. El ranking de componentes debe entenderse como el conjunto del uso que cada Actor aporta a cada componente. De este modo, por ejemplo, el componente de Tele Educación no sólo incluye la digitalización de las entidades públicas educativas sino otras variables como el uso del e-learning en Empresas y la asistencia a cursos de capacitación online en los individuos o la utilización de internet con fines de estudio. En el caso del sub-componente e-gobierno, este grupo mide en Ciudadanos y Empresas los usos de los servicios que la Administración Pública pone a disposición de los ciudadanos. Bajo la misma lógica, la infraestructura es el conjunto de los niveles existentes para cada uno de sus Actores. La e-vinculación comprende los usos sociales y económicos de la tecnología por parte de Ciudadanos, Empresas y Administración pública. Finalmente, el Compromiso Brecha incluye las políticas de reducción de brecha y las aspiraciones a mayor digitalización por parte de Empresas y Ciudadanos.

3.1. Ranking de Infraestructura La Región Metropolitana de Santiago lidera el Ranking de Infraestructura; tres ciudades de esta región ocupan los primeros puestos. Liderar el ranking de infraestructura significa, que en su conjunto, Ciudadanos, Empresas y Administración Pública tienen buena adopción del acceso a infraestructura de servicios de telecomunicaciones.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 INFRAESTRUCTURA

Las Condes

Chile

57,0

Santiago

Chile

56,8

San Joaquín

Chile

56,3

Chihuahua

México

55,7

Guadalajara

México

55,1

Salvador

Brasil

54,2

San Pablo

Brasil

53,1

Bogotá

Colombia

52,4

Chacao - Caracas

Venezuela

51,8

San Luis

Argentina

51,5

Los Olivos

Perú

51,2

Puerto Montt

Chile

51,2

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

51,1

San Pedro Garza García

México

50,9

Tuxtla

México

49,9

Callao

Perú

49,6

Viña del Mar

Chile

49,5

Mérida

México

49,4

San Nicolás de los Garza

México

49,4

Boca del Río

México

49,1

La Serena

Chile

48,4

Florida

Uruguay

46,5

Marcos Paz

Argentina

45,8

Medellín

Colombia

44,5

Valencia

Venezuela

33,6

Fuente: Convergencia Research

3.2. Ranking de Servicios Mérida es la ciudad líder en Servicios El componente registra un conjunto de aspectos que colocan a la Ciudad de Merida en el primer puesto del Ranking: la Administración Pública de esta Ciudad hace un uso intensivo de las aplicaciones que permiten la interacción con los ciudadanos y, a su vez, existe un uso intensivo de estos servicios por parte de los Ciudadanos y Empresas. Si se analizan los sub-componentes, Mérida tiene buena incorporación en e-gobierno, TeleSalud y Tele Seguridad y posiciones medias en Tele Educación.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 SERVICIOS

Mérida

México

Florida

Uruguay

54,4 52,5

San Pablo

Brasil

51,9

Guadalajara

México

51,3

Chihuahua

México

50,0

Santiago

Chile

49,0

Bogotá

Colombia

47,0

Chacao - Caracas

Venezuela

46,4

Medellín

Colombia

45,9

San Luis

Argentina

45,7

Boca del Río

México

45,2

Tuxtla

México

44,5

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

43,8

Marcos Paz

Argentina

43,5

Los Olivos

Perú

43,4

San Nicolás de los Garza

México

42,5

Salvador

Brasil

41,8

Viña del Mar

Chile

41,4

San Pedro Garza García

México

40,7

Callao

Perú

38,8

Las Condes

Chile

38,4

San Joaquín

Chile

37,6

Puerto Montt

Chile

37,4

La Serena

Chile

20,9

Valencia

Venezuela

20,7

Fuente: Convergencia Research

3.3. Ranking de e-vinculación Guadalajara gana el primer puesto en e-vinculación En e-vinculación se consideran los siguientes indicadores para medir el uso de la tecnología con fines económicos: en el caso de los municipios, se releva la existencia de portales de compras y la realización de transacciones de pago electrónico; en el caso de las Empresas, se indaga sobre la oferta de catálogos de productos en la web, la venta de productos online, el uso de la banca electrónica y la existencia de extranet para proveedores; finalmente, en el caso de los Ciudadanos, se registra la compra de productos y servicios por Internet.

nibles. No se analiza e-vinculación social para Administración Pública.

Como e-vinculación social en Ciudadanos se releva el uso de chat, redes sociales, blogs e-mails con fines personales. Para Empresas, se tiene en cuenta la publicación de puestos de trabajo dispo-

En la Ciudad de Guadalajara, se destaca la e-vinculación del actor Administración Pública por el uso de transacciones electrónicas para las actividades financieras del municipio (90% de ellas); la incorporación de herramientas internas de gestión de conocimiento -como los sistemas de Comunidades Virtuales y Espacios de Intercambio Electrónico, que utilizan herramientas a base de blogs entre áreas para intercambiar información sobre obras públicas, servicios municipales, comunicación social, cultura y educación-; y, por último, el uso de herramientas 2.0 como espacio de participación ciudadana a través del Blog Ciudad del Alcalde de la ciudad.

POSICIÓN

PAIS

CIUDAD

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 e VINCULACIÓN

Guadalajara

México

52,5

Chacao - Caracas

Venezuela

52,3

San Luis

Argentina

51,9

Bogotá

Colombia

49,8

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

49,6

Los Olivos

Perú

49,0

San Pablo

Brasil

48,6

Medellín

Colombia

48,5

Salvador

Brasil

48,4

Santiago

Chile

48,0

Viña del Mar

Chile

47,5

Las Condes

Chile

47,2

Chihuahua

México

46,3

Mérida

México

45,3

Boca del Río

México

45,2

Marcos Paz

Argentina

44,8

Tuxtla

México

44,7

Florida

Uruguay

44,3

Puerto Montt

Chile

44,3

San Pedro Garza García

México

43,6

La Serena

Chile

43,4

Valencia

Venezuela

41,4

San Nicolás de los Garza

México

40,6

San Joaquín

Chile

34,3

Callao

Perú

33,4

Fuente: Convergencia Research

3.4. Ranking de Compromiso/Brecha San Luis es la ciudad líder en Compromiso Brecha En el Componente Compromiso/Brecha si bien se incluyen a Ciudadanos y Empresas, el Actor de mayor peso es la Administración Pública. En el caso de San Luis todos los municipios de la provincia cuentan con Internet inalámbrica gratuita a través de la Autopista de la Información, así como de una serie de acciones y políticas englobadas bajo el proyecto San Luis Digital un plan provincial que lleva 10 años de ejecución. La velocidad promedio ofrecida al usuario en esta red inalámbrica está entre 256 y 512 Kbps. En el último año, el tráfico en la red gratuita se ha incrementado un 1.200% debido al mayor uso por parte de los Ciudadanos.

POSICIÓN

CIUDAD

En el Municipio de San Luis existen Centros de Inclusión Digital (CID), financiados por el gobierno provincial, en los cuales se prestan servicios gratuitos de Internet, correo electrónico, capacitación entre clases (programa de finalización de estudios primarios y secundarios), Aula 1a1 (Contenidos educativos interactivos para primaria, secundaria, docentes y adultos) y el plan de actualización de alfabetización digital (PADD) para emprendedores, jóvenes profesionales y Pymes. Para facilitar el acceso al dispositivo el Gobierno Provincial otorga un Crédito Fiscal por el 50% del valor de la computadora. En el primer semestre de 2009 lograron 35.000 beneficiarios de este plan.

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 COMPROMISO/BRECHA

San Luis

Argentina

Florida

Uruguay

63,8 55,1

San Pablo

Brasil

54,1

Mérida

México

49,9

Callao

Perú

46,3

San Joaquín

Chile

43,8

Bogotá

Colombia

42,9

Chihuahua

México

42,5

Medelín

Colombia

41,3

Chacao - Caracas

Venezuela

37,6

Marcos Paz

Argentina

37,5

Viña del Mar

Chile

37,2

Las Condes

Chile

32,7

Los Olivos

Perú

28,9

Puerto Montt

Chile

28,7

Tuxtla

México

28,4

Guadalajara

México

27,4

Boca del Río

México

26,3

Santiago

Chile

24,2

San Nicolás de los Garza

México

23,7

Salvador

Brasil

23,6

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

22.1

San Pedro Garza García

México

20,6

Valencia

Venezuela

10,9

La Serena

Chile

10,7

Fuente: Convergencia Research

4. Ranking según Sub-Componentes (Servicios) 4.1. Ranking según e-gobierno Mérida es la ciudad líder en e-gobierno y servicios El puntaje para el sub-componente servicios se extrae, entre otras características, por algunos de los ejemplos de uso mencionados más abajo. A continuación, se sintetizan sólo los que involucran interacción con la Administración Pública, aunque el componente servicios también mide las relaciones Empresa-Empresa, Ciudadano-Ciudadano y Ciudadano-Empresa.

cadores y nóminas; sistemas de egresos e ingresos, almacenes control presupuestario y ordenes de servicio y contabilidad, sistemas de reportes de fallo da alumbrado público y de atención ciudadana, sistema de gestión de obra pública, sistemas de monitoreo y gestión de semáforos. Sistema SIG.

Administración pública: se utilizan aplicaciones de e-gobierno como recursos humanos, material, indi-

Mérida tiene un total de veintiséis (26) trámites automatizados y 7 trámites que pueden realizarse totalmente por Internet.

POSICIÓN

PAIS

CIUDAD

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 e-GOBIERNO

Mérida

México

54,7

Chihuahua

México

54,1

Guadalajara

México

52,3

San Pablo

Brasil

52,2

Florida

Uruguay

51,6

Boca del Río

México

51,4

Los Olivos

Perú

51,3

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

50,6

Santiago

Chile

50,5

Tuxtla

México

47,8

Chacao - Caracas

Venezuela

47,6

Medellín

Colombia

45,5

Bogotá

Colombia

45,3

Marcos Paz

Argentina

43,1

San Pedro Garza García

México

42,0

Salvador

Brasil

41,8

Callao

Perú

41,6

San Luis

Argentina

41,4

Las Condes

Chile

37,8

San Nicolás de los Garza

México

36,9

Viña del Mar

Chile

36,5

San Joaquín

Chile

36,2

Puerto Montt

Chile

35,8

Valencia

Venezuela

23,9

La Serena

Chile

21,0

Fuente: Convergencia Research

Esta Ciudad también ha avanzado en el uso de terminales inteligentes y acceso a aplicaciones por parte de los inspectores de predios, que permiten el registro de datos -en tiempo real- en la central del Sistema Integral de Desarrollo Urbano; ha creado la Unidad de Atención Inalámbrica que permite a los ciudadanos, que hayan realizado un trámite en cualquiera de las oficinas, realizar un seguimiento a través de un sistema de SMS. Ciudadanos: cerca del 20% ha realizado alguna actividad con el municipio a través de internet, de los cuales, el 27% busca información sobre trámites municipales, otro 20% ha completado datos y formularios y otro 10% ha pagado sus impuestos por Internet1. El 81% de los ciudadanos considera que la realización de trámites por internet es fácil y ahorra tiempo.

1 Al analizar la respuesta de los Ciudadanos en relación al pago de impuestos por Internet, debe tenerse en cuenta que esto es lo que los ciudadanos dicen hacer. Las cifras pueden diferir de lo que la administración pública registra en sus sistemas, debido, por ejemplo a que un Ciudadano cuyo pago de impuestos es realizado por un tercero, como por ejemplo un estudio contable, no es necesariamente conocedor del medio por el cual este tercero cumplimentó su obligación.

Empresas: aproximadamente el 40% ha realizado alguna interacción con el municipio a través de internet, de los cuales, el 44% ha buscado información sobre trámites municipales alguna vez en el último año, un 42% ha descargado y completado formularios y una proporción similar realiza pagos de impuestos por Internet. El 71% de las empresas está muy satisfecho con la interacción con el municipio.

4.2. Ranking de Tele Educación Guadalajara es la ciudad líder en el rubro Tele Educación. Algunas características de esta ciudad que le permiten alcanzar un puntaje de 55,5 puntos para esta dimensión, se listan a continuación:

tario, habilitan el acceso fuera de clase. Por último, acceso a salas de computadoras en bibliotecas. Todas las instituciones tienen algún tipo de presencia web aunque no se trate específicamente de páginas web propias. Asimismo, vía internet se comunican campañas educativas, inscripciones, seguimiento de trámites y se accede a cursos de formación.

Administración pública: el 100% de las 1.050 instituciones educativas (dependan del gobierno estadual o nacional) tiene acceso a banda ancha. El 80% de ellas, posee redes LAN y los centros universitarios tienen red WLAN; el 100% de las instituciones educativas disponen de salas de computadoras que, para el caso de escuelas, permiten acceso durante el horario de clase y, en el caso de niveles secundarios, terciarios, universi-

En la intranet, las escuelas utilizan calendarios académicos, planillas de inscripción, gestión de cursos, gestion administrativa, entre otras.

POSICIÓN

PAIS

CIUDAD

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE EDUCACIÓN

Guadalajara

México

55,5

Mérida

México

53,8

Florida

Uruguay

51,4

Bogotá

Colombia

48,8

Chacao - Caracas

Venezuela

47,3

San Luis

Argentina

47,2

Santiago

Chile

47,1

Medellín

Colombia

46,8

Callao

Perú

43,7

Boca del Río

México

43,7

San Nicolás de los Garza

México

43,4

San Pedro Garza García

México

43,1

Viña del Mar

Chile

42,4

Chihuahua

México

41,9

San Pablo

Brasil

41,9

Salvador

Brasil

40,6

Las Condes

Chile

36,7

Los Olivos

Perú

33,5

Puerto Montt

Chile

33,4

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

32,5

Marcos Paz

Argentina

32,2

San Joaquín

Chile

28,0

Tuxtla

México

23,0

Valencia

Venezuela

16,5

La Serena

Chile

13,9

Fuente: Convergencia Research

Las bibliotecas también están informatizadas para su gestión y permiten el acceso a los libros digitalizados vía intranet o Internet. También existen planes de formación docente en el uso de TICs. Ciudadanos: El 9% de los encuestados dice asistir a cursos brindados por la administración pública para aprender a utilizar Internet. El 16% ha realizado consultas online a la biblioteca de la ciudad. Empresas: El 15% de las Empresas tiene alguna aplicación para permitir la capacitación online a los empleados. Este dato debe interpretarse de un modo amplio como, por ejemplo, la existencia de un catálogo de documentos que permitan conocer mejor las actividades de la empresa y sus procedimientos. No implica necesariamente un sistema de e-learning.

4.3. Ranking de Tele Seguridad Mérida es la ciudad líder en el rubro Tele Seguridad. Mérida lidera el ranking de Tele Seguridad, entre otras características, porque del 90% de las instituciones de seguridad están presentes en el municipio. De ellas, el 100% cuenta con redes LAN y el 50% con redes WLAN, independientemente del nivel de gobierno al que pertenezca. La policía municipal está conectada a través de la red MAN del municipio y la estatal a través de la MAN del Estado.

emergencia, denuncia anónima e información general sobre sus dependencias y actividades. En el caso de la policía municipal, esta proporciona información de teléfonos de emergencia, zona de patrullaje, reglamentos de policía municipales, denuncia ciudadana y servicios. La policía del Estado también ha desarrollado aspectos transaccionales como realización de trámites de tenencia vehicular y pago de infracciones de tránsito.

A través de los sitios web la policía estatal proporciona servicios como números telefónicos de

Bases de datos compartidas: las fuerzas de seguridad acceden a la base del sistema nacional de seguridad pública, el cual es un conjunto de servicios

POSICIÓN

PAIS

CIUDAD

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE SEGURIDAD

Mérida

México

66,3

San Pablo

Brasil

61,3

Chacao - Caracas

Venezuela

57,8

Chihuahua

México

57,3

San Nicolás de los Garza

México

56,8

San Luis

Argentina

55,0

Guadalajara

México

54,8

Bogotá

Colombia

54,3

Tuxtla

México

53,3

San Pedro Garza García

México

51,5

Marcos Paz

México

50,7

Florida

Argentina

50,5

Viña del Mar

Chile

48,9

Callao

Perú

47,6

Medellín

Colombia

45,8

Puerto Montt

Chile

45,7

San Joaquín

Chile

45,5

Santiago

Chile

41,3

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

40,3

Salvador

Brasil

38,4

Las Condes

Chile

38,0

Boca del Río

México

37,0

Los Olivos

Perú

29,0

Valencia

Venezuela

19,0

La Serena

Chile

16,2

Fuente: Convergencia Research

a modo de Intranet de los cuerpos de seguridad pública de la Nación. En ella se comparte información sobre marco jurídico, bases de datos de criminales, padrones vehiculares, registro de armas, historiales delictivos, procesos, programas nacionales de seguridad, programas de capacitación, etc. La policía Municipal accede a la Plataforma México, a través de una VPN y tiene acceso según el perfil de policía preventiva y de tránsito vehicular. Servicios móviles: a través del celular, brindan información al ciudadano sobre ciclones y huracanes.

Empresas: el 35% de las empresas tiene sistemas de video-vigilancia, el 51% sistemas de alarmas, y otro 28%, personal de seguridad equipado con radios y tecnologías de comunicaciones. Chihuahua merece una mención especial por su desarrollo en Tele Seguridad. Si bien, a través de las variables analizadas, logra el 4º puesto, es importante destacar que posee la certificación de las Agencias de Seguridad Pública (por sus siglas en ingles, CALEA) y otros aspectos cualitativos de su desarrollo, que incluyen aspectos no medidos dentro del alcance de este estudio.

Red de Seguridad pública: los ciudadanos acceden a través del 066, un número único que comparten todas las policías: federal, estaduales, municipales y los bomberos oficiales. Video vigilancia: la policía estatal ha instalado 120 cámaras de videovigilancia para la ciudad y un sistema móvil de cámaras de video para lectura de placas vehiculares compuesto por veintiocho (28) cámaras instaladas en diferentes patrullas, con sistema GPS y enlace inalámbrico hacia el control de mando. Ciudadanos: el 10% de los ciudadanos ha utilizado Internet en el último año para buscar información de seguridad, otro 6% para acceder a información sobre antecedentes policiales y un 6% ha llamado alguna vez a un número de emergencias.

4.4. Ranking de Tele Salud San Pablo es la ciudad más avanzada en Tele Salud Para comprender el desarrollo en Tele Salud es importante tener en cuenta que el desarrollo en la región es limitado y que en este estudio se mide acceso a servicios de comunicaciones, especialmente redes de datos, redes de comunicaciones, aplicaciones, equipamiento en movilidad y servicios disponibles a través de internet. No se avanza en mayores detalles -como el equipamiento de diagnóstico y tratamiento en centros de salud pública- porque excede el alcance de este estudio, pero sin duda también es un aspecto a considerar. Todos los indicadores de Tele Salud son mejorables en la región.

En el municipio existen 1.224 instituciones de salud, considerando todas las esferas administrativas. El 100% de los dieciocho (18) hospitales públicos del municipio tienen banda ancha y el 99% de los cuatrocientos veinte (420) centros de salud, también; se encuentran conectados a través de la MAN del municipio a través de fibra óptica y poseen redes LAN y WLAN.

Algunas características que llevan a que San Pablo sea una ciudad líder son los siguientes:

Los hospitales públicos poseen presencia web a través de la Secretaría de Salud; en estos se puede

POSICIÓN

CIUDAD

Las instituciones de salud se encuentran conectadas al número 190 de la Red de Seguridad pública. Se trata de una red no troncalizada y las ambulancias y hospitales móviles no están incluidos en la misma.

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 TELE SALUD

San Pablo

Brasil

55,4

San Luis

Argentina

53,9

Marcos Paz

Argentina

52,3

Los Olivos

Perú

52,0

Santiago

Chile

50,1

Florida

Uruguay

49,4

Tuxtla

México

48,1

Viña del Mar

Chile

46,8

Salvador

Brasil

46,5

Medellín

Colombia

45,9

San Nicolás de los Garza

México

45,2

Bogotá

Colombia

43,9

Las Condes

Chile

43,5

San Joaquín

Chile

43,4

Callao

Perú

42,7

Chacao - Caracas

Venezuela

41,3

Mérida

México

40,4

Guadalajara

México

39,8

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

38,4

Chihuahua

México

38,0

Boca del Río

México

36,4

La Serena

Chile

33,4

Puerto Montt

Chile

32,1

San Pedro Garza García

México

22,6

Valencia

Venezuela

17,2

Fuente: Convergencia Research

obtener información general de servicios médicos, campañas sanitarias, solicitar turnos para consultas médicas o estudios y bajar y completar formularios. La legislación no permite trámites con certificado digital, solamente el acceso a informaciones en el área médica.

La vigilancia sanitaria dependiente de la Secretaría de Salud del municipio tiene cien (100) inspectores -equipados con un computador de mano (por sus siglas en ingles, PDAs)- cuya función es fiscalizar restaurantes e inmuebles.

Los centros de salud también tienen sitios web pero solamente la utilizan para brindar información. Los hospitales públicos utilizan en su Intranet sistemas de agenda de horarios, por profesional, y agenda de servicios, por especialidad y por profesional. También utilizan la intranet para gestión de internación, sistemas externos y gestión contable administrativa; estos dos últimos son desarrollos propios de San Pablo. También utilizan un sistema de consulta online a profesionales de la salud llamado CNES (Cadastro Nacional de Establecimientos de Salud). Los centros de salud en su Intranet utilizan las mismas herramientas que los hospitales públicos, a través del sistema SIGA, un sistema de informaciones que permite a cualquier individuo, por medio de la Internet, acceso amplio y facilitado la diversas bases de datos sobre planes y presupuestos públicos federales. Estas instituciones aún no poseen bases de datos compartidas con una red de instituciones de salud como, por ejemplo, bases epidemiológicas, de atendimiento por afecciones o de atendimiento de emergencias. Poseen un registro unificado por paciente, con datos personales y médicos completos, soportado por una aplicación informática específica, con acceso interno de los médicos y con medidas de seguridad y resguardo. Movilidad: el municipio cuenta con hospitales móviles de media complejidad y ambulancias para la atención de urgencias médicas. El personal de las ambulancias y hospitales móviles aún no se encuentra equipado con herramientas como dispositivos inteligentes.

5. Ranking según Sitios Web 5.1. Ranking general de sitios web Guadalajara y Tuxtla comparten el 1º puesto en el Ranking de websites. Los sitios web de cada ciudad responden a su propia aproximación del rol del portal municipal. Las puntuaciones se logran por una diferente combinación según sea el grado de relacionamiento con la sociedad que el municipio propone a través de la información y herramientas disponibles en su sitio.

dalajara tiene más herramientas de participación que las medidas dentro del alcance de este estudio. Hay una clara orientación del website de esta ciudad hacia las herramientas de participación 2.0. En usabilidad, tiene un espacio de mejora, ya que se ubica en el puesto dos.

Guadalajara logra buenos niveles de transparencia e información y niveles medios -cerca del puesto 8- en interacción, transacción, presencia y participación. En este último caso, vale la pena destacar que Gua-

Tuxtla obtiene buenos niveles en interacción, transparencia y participación y niveles medios en información y usabilidad. No obstante, tiene un espacio de mejora en transacción y presencia.

POSICIÓN

PAIS

CIUDAD

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009 VERIFICACIÓN DE PAGINAS WEB

Guadalajara

México

61,8

Tuxtla

México

61,8

Santiago

Chile

60,0

Medellín

Colombia

59,8

San Pablo

Brasil

59,7

Viña del Mar

Chile

59,2

San Pedro Garza García

México

59,0

Las Condes

Chile

58,7

Mérida

México

57,6

Bogotá

Colombia

57,4

La Serena

Chile

56,5

Chihuahua

México

56,2

San Nicolás de los Garza

México

54,5

Salvador

Brasil

52,9

Puerto Montt

Chile

51,9

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

49,6

Los Olivos

Perú

42,9

San Joaquín

Chile

39,2

Marcos Paz

Argentina

39,0

Boca del Río

México

36,6

San Luis

Argentina

32,5

Florida

Uruguay

31,4

Chacao - Caracas

Venezuela

29,6

Callao

Perú

27,0

Valencia

Venezuela

27,0

Fuente: Convergencia Research

6. Ranking según tamaño de población

Dados los diferentes tamaños de población de las ciudades, resulta interesante la comparación de ciudades al interior de una misma categoría de población. En este reporte se agruparon las ciudades, de acuerdo a la cantidad de habitantes, en cuatro cate-

gorias: ciudades de más de 1 millón de habitantes, ciudades de más de 500 mil y menos de 1 millón de habitantes, ciudades de más de 100 mil y menos de 500 mil, y finalmente, ciudades con una población inferior a los 100 mil habitantes.

San Pablo es líder dentro de la categoría de ciudades mayores a 1 millón de habitantes POBLACIÓN: MÁS DE 1 MILLÓN DE HABITANTES

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

POSICIÓN

CIUDAD

PAÍS

San Pablo

Brasil

52,3

Guadalajara

México

50,3

Bogotá

Colombia

49,0

Salvador

Brasil

45,3

Medellín

Colombia

45,1

Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Argentina

44,9

Fuente: Convergencia Research

Chihuahua y Mérida comparten el 1º puesto en la categoría de ciudades con poblaciones entre 500 mil y un millón de habitantes POBLACIÓN: MÁS DE 1 MILLÓN DE HABITANTES

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

POSICIÓN

CIUDAD

PAÍS

Chihuahua

México

51,0

Mérida

México

51,0

Tuxtla

México

44,8

San Nicolás de los Garza

México

42,9

Valencia

Venezuela

26,9

Fuente: Convergencia Research

San Luis es líder en la categoría de ciudades entre 100 mil y 500 mil habitantes POBLACIÓN: ENTRE 100 MIL Y 500 MIL DE HABITANTES

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

POSICIÓN

CIUDAD

PAÍS

San Luis

Argentina

50,7

Santiago

Chile

49,2

Las Condes

Chile

45,9

Los Olivos

Perú

45,4

Viña del Mar

Chile

44,8

Boca del Río

México

44,6

Callao

Perú

43,2

San Pedro Garza García

México

42,7

Puerto Montt

Chile

42,5

La Serena

Chile

33,0

Fuente: Convergencia Research

Florida es la ciudad líder en poblaciones de menos de 100 mil habitantes POBLACIÓN: ENTRE 20 MIL Y 200 MIL DE HABITANTES

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL 2009

POSICIÓN

CIUDAD

PAÍS

Florida

Uruguay

Chacao - Caracas

Venezuela

48,2

San Joaquín

Chile

45,2

Marcos Paz

Argentina

43,9

49,6

Fuente: Convergencia Research

CIUDAD POR CIUDAD

1. San Pablo (Brasil) San Pablo se ubica el 1º lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales por la homogeneidad de las puntuaciones en las dimensiones de análisis. Se destaca en los Componentes Servicios y Compromiso con la reducción de brecha. Dentro de Servicios se destaca en e-gobierno, Tele Salud y Tele Seguridad. Actores En el análisis por Actores, la Administración Pública alcanza 64 puntos y se ubica en el 3º puesto del Ranking de Administración Pública. Los Ciudadanos obtienen valores por encima de la media y las Empresas lograron valores un punto por debajo de la media de las veinticinco (25) ciudades.

tes sistemas de gestión: Sistemas de gestión administrativa (personal, agenda, directorio); Sistemas de administración y seguimiento de trámites (workflow); Sistema económico contable (presupuesto, compras, pagos); Sistema de gestión de servicios públicos; Sistema de gestión de obras públicas; Repositorio de datos; Capacitación en línea para empleados / Funcionarios; Capacitación en línea específica en el uso de TICs para empleados o funcionarios; Sistemas de búsqueda y aplicación para vacantes en puestos de trabajo internos; Sistemas de monitoreo y gestión de semáforos y tránsito; Sistemas de Información Geográfica (GIS) con bases de datos asociadas. En total posee 12 de las 14 aplicaciones relevadas y además ha mencionado otras aplicaciones de interés como:

Componentes Los valores para Infraestructura, e-vinculación superan en 3 puntos al promedio de la muestra para cada uno de esos Componentes. La ciudad logra destacarse en Servicios (puesto 3), casi 8 puntos por encima de la media, en Compromiso/Brecha y Verificación de páginas web supera la media de la muestra en 20 puntos.

Transporte: La Secretaría de Tránsito y Transporte (SITT) implementó un sistema integrado de informaciones que cuenta con un sitio propio que permite

ACTORES SAN PABLO - BRASIL

San Pablo

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

Subcomponentes. 70 60

San Pablo obtiene el 1º puesto en Tele Salud con 55 puntos, el 2º en Tele Seguridad dónde logra 61 puntos y el 4º en e-gobierno con 52 puntos. En Tele Educación ocupa la posición 15º.

40 30 20 10

Prácticas destacadas de la Administración Pública

e-gobierno: El 95% de los empleados tiene acceso a la Intranet municipal y donde se pueden encontrar los siguien-

Empresas

Ciudadanos

obtener indicadores de seguridad, comodidad y agilidad de los servicios de transporte, de acuerdo con la ley 14713/2006. Finanzas: La Secretaría de Finanzas, creó como parte de un plan de modernización del sector impositivo, el Programa Nota Fiscal Electrónica que sirve para coordinar toda emisión de recibo o documento fiscal. La NFS-e es un documento fiscal emitido desde el website de la propia municipalidad (en tiempo real) por el prestador de servicios (vendedor), generando créditos que podrán ser utilizados por el tomador del servicio (cliente/comprador) para obtener un descuento de hasta 50% del valor ITPU de cualquier inmueble. Todos los sistemas de trámites y aplicaciones son través de la red corporativa BMSP. Los trámites permiten el seguimiento vía Intranet pero todavía no han implementado expediente totalmente digital. Este municipio utiliza sistemas de software enlatados, desarrollos a medida realizados por terceros y por personal propio del municipio. Tele Seguridad El 100% de las dependencias de seguridad de la ciudad de San Pablo están conectadas a banda ancha, teniendo en cuenta tanto la Policía Municipal como las dependientes del Estado de San Pablo o de la Federación. La modalidad de conexión es propia, a través de la MAN del municipio o la MAN del Estado, según el tipo de fuerza de seguridad. Las tecnologías de conexión utilizadas para dar banda ancha a las dependencias son: cable módem, Wimax y otras tecnologías inalámbricas. En el caso de la Policía del Estado, el 100% de los edificios poseen LAN (red de área local) y WLAN (red inalámbrica de área local).

A través de la página de Internet de la policía, se puede buscar información general sobre seguridad, bajar, completar y subir formularios, acceder a información sobre tránsito y jurisdicción de los organismos, información trimestral sobre mapa del crimen en el Estado y en la totalidad del área metropolitana, disponer del servicio integrado de atención al ciudadano, pagar las tasas (patentes) relacionadas a los vehículos con obtención de comprobante de pago y también realizar consultas de multas, puntación del registro de habilitación y situación general de registros del vehículo. Bases de datos compartidas y aplicaciones: Las fuerzas de seguridad utilizan bases de datos de personas con antecedentes (con y sin huellas digitales), bases de datos de antecedentes de automóviles, sistemas de gestión de operación y gestión de compras. También acceden a sistemas GIS, con y sin bases de datos asociadas y sistemas de capacitación. A través del Infocrime, una aplicación de acceso restringido para personas autorizadas, se puede administrar el mapa del delito por áreas y tipo de delito.

COMPONENTES SAN PABLO - BRASIL

San Pablo

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

20 10

Servicios

Compromiso / Brecha

e-Vinculación

Las dependencias de policías comparten bases de datos, pero no entre todas, dado que no se encuentran totalmente integradas. Los bomberos utilizan bases de datos geo-referenciadas a las bases del municipio y otras aplicaciones de gestión. Red de Seguridad pública: Posee varios números de emergencias de seguridad y salud, pero tienen un número de entrada, que es el 190. A este número se encuentra conectada la Policía Municipal (Guardia Civil Municipal que realiza la vigilancia de edificios del municipio, escuelas, museos y parques). La guardia civil también utiliza la línea gratuita 153. Video vigilancia: La Policía Municipal tiene un sistema de video vigilancia conectado a la Central 190 de la Policía Metropolitana, que funciona las 24 horas del día y monitorea áreas específicas de la ciudad. Actualmente posee 100 cámaras y está en proceso de instalación de 8.000 más en toda la ciudad. Movilidad: Las patrullas urbanas de la Policía Metropolitana son monitoreadas por radio y las de la Policía Militar vía GPS. Poseen servicios de acceso y transferencia de datos a bases centrales. También los bomberos poseen unidades con y sin GPS, y pueden acceder a bases de datos centrales pero no pueden transferir información hacia las mismas. Tele Salud En el municipio existen 1.224 instituciones de salud, considerando todas las esferas administrativas. El 100% de los 18 hospitales públicos del municipio tienen banda ancha y el 99% de los 420 centros de salud también. Se encuentran conectados a través de la MAN del municipio a través de fibra óptica y poseen redes LAN y WLAN.

Las instituciones de salud se encuentran conectadas al número 190 de la Red de seguridad pública. Se trata de una red no troncalizada. Las ambulancias y hospitales móviles no están incluidos en esta red. Los hospitales públicos poseen sitio web a través de la Secretaría de Salud, a partir de los que se puede obtener información general de servicios médicos, campañas sanitarias, solicitar turnos para consultas médicas o estudios y bajar y completar formularios. El hospital de Tatuapé tiene centralizado el servicio de agenda de turnos en línea. La legislación no permite trámites con Certificado Digital, solamente el acceso a informaciones en el área médica. Los centros de salud también tienen sitios web pero solamente los utilizan para brindar información. Los hospitales públicos utilizan en su Intranet sistemas de agenda de horarios por profesional y agenda de servicios por especialidad y por profesional, gestión de internación y sistemas externos, y gestión contable administrativa, estos dos últimos son sistemas propios. También utilizan un sistema de consulta en línea a profesionales de la salud llamado CNES. Los centros de salud en su Intranet utilizan las mismas herramientas que los hospitales públicos, a través del sistema SIGA. Estas instituciones aún no poseen bases de datos compartidas con una red de instituciones de salud como, por ejemplo, bases epidemiológicas, de atendimiento por afecciones o de atendimiento de emergencias. Poseen un registro unificado por paciente, con datos personales y médicos completos, soportado por una

aplicación informática específica, con acceso interno de los médicos, con medidas de seguridad y resguardo. Movilidad: El municipio cuenta con hospitales móviles de media complejidad y ambulancias para la atención de urgencias médicas. El personal de las ambulancias y hospitales móviles aún no se encuentra equipado con herramientas como dispositivos inteligentes. Otras aplicaciones de interés: El Sistema de agenda de consultas y vacunas (SIGA) tiene 15 millones de usuarios. Asignan 60.000 turnos y más de 12.000 consultas especiales por día. Estas últimas son confirmadas por celular. El sistema de gestión de medicinas permite la distribución de las mismas a 2,1 millones de individuos. Compromiso/Brecha Las políticas de recorte de brecha digital y social, con foco en la inclusión, diferencian a San Pablo del resto de las ciudades. Redes inalámbricas gratuitas: El modelo implementado en San Pablo es de red inalámbrica gratuita, del municipio en espacios como escuelas, parques y museos. La red utilizada es bajo tecnología Wifi 802.11 b/g y las velocidades promedio de acceso por usuario conectado están entre 128/256Kb. Una de las preocupaciones de la ciudad de San Pablo, en cuanto a las redes inalámbricas gratuitas, es la seguridad. Funcionarios del municipio explicaron que la Constitución actual (1988) no tiene tipificación del crimen cibernético, como pedofilia u otros. Es por eso, que han optado por la colocación de Internet gratuita sólo en escuelas, museos y parques. Para poder hacerlo, realizan una importante inversión en seguridad de TICs.

Telecentros: San Pablo cuenta con 300 telecentros en un modelo mixto. Espera implementar 70 nuevos telecentros en el 2009. Ha instalado el primer telecentro para discapacitados equipado con facilidades edilicias y de software (total 3 telecentros). También provee cursos específicos para personas ciegas. Los telecentros proveen capacitación en TICs. Sensibilización de TICs: San Pablo tiene una política de campañas de sensibilización de TICs. En los 6 meses anteriores a la realización de este estudio, ejecutó 4 campañas. Financiamiento de Terminales: En Brasil existe el Decreto Ley (Gobierno Federal) 5542 llamado Programa PC Popular para Todos, que reglamenta la financiación de computadoras no solamente en la Ciudad de San Pablo, sino en todo Brasil. Esta política está reglamentada a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología, que registra a las empresas proveedoras para fomentar la producción además de beneficiar a los ciudadanos. Se financian computadoras de hasta 1,4 mil reales, como parte del Programa Ciudadano Conectado. Los comercios certificados obtienen exenciones impositivas con el fin de reducir el precio. Cada computadora está equipada con: modem, sistema Linux y 20 aplicativos de software libre. El valor máximo financiado por el Banco de Brasil y La Caixa es de 1.200 reales en 34 cuotas con un interés del 2% mensual. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 83% de los encuestados tiene acceso al teléfono móvil. El 64% acceso a Internet en el hogar y el 70% computadora. El modo de acceso más utilizado es la banda ancha sobre tecnologías cableadas (53%), seguido por las conexiones inalámbricas (8%). La ma-

yoría de los ciudadanos pudo identificar con claridad sus tecnologías de accesos. La velocidad más común es entre 2 y 4 megas (35%), situándola entre las ciudades con mejor calidad de acceso de la muestra, si se interpreta la velocidad como un factor de calidad. Un 12% tiene velocidades de 1 mega y al igual que en el resto de las ciudades, posee un alto el nivel de respuesta para aquellos que no pueden precisar la velocidad de sus conexiones (41%). El 51% de las personas se conecta a Internet diariamente y el 31% semanalmente. Buscar información y trabajar desde la oficina son los usos más extendidos de Internet para el 26% de los usuarios en cada uno de los casos. Le sigue el uso para la búsqueda de trabajo, con el 11%. Para los ciudadanos, la forma más utilizada de vinculación con la administración es la búsqueda de trámites municipales (23%), seguida por el pago de impuestos (18%), y la descarga y llenado de formularios (12%). Otros modos de vinculación con la Administración Pública son la búsqueda de información sobre instituciones de salud del municipio (26%); información sobre capacitación y cursos brindados por el municipio (35%), consultas online a bibliotecas (15%), búsqueda de información sobre seguridad (20%) y búsqueda de información de antecedentes policiales y delitos (18%). El 9% de los individuos ha llamado al número de emergencias al menos una vez en el último año. Los ciudadanos consideran que sería beneficioso para San Pablo contar con espacios donde se pueda acceder a Internet de forma gratuita (43%) y realizar más trámites con la Administración Pública en forma online (23%).

Empresas: Indicadores Seleccionados El 99% de las empresas encuestadas tiene acceso a Internet y un 68% posee sitio web con dominio propio. El 74% de las empresas tienen redes LAN y el 34% posee redes WLAN. Un 28% de las empresas utiliza alguna forma de telefonía IP. El 34% de las empresas tiene al 100% de sus empleados conectados a Internet. Y un 22% entre el 80% y 90%. El dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio, con el 100%. Seguido por las Laptops, con el 38% y las Netbooks, con el 11%. El teléfono móvil como medio de acceso a Internet sólo lo utiliza el 3%. El 37% de las empresas poseen empleados que se desempeñan principalmente fuera de la empresa (repartidores, levantadores de pedidos, supervisores, etc.). El medio más utilizado para estar comunicado con estos empleados es la radio con el 83% de respuestas. Seguido por el teléfono móvil con el 53%, las Laptops y Netbooks, con el 10%. Las aplicaciones más utilizadas son los sistemas de gestión administrativa (45%), seguidos por los repositorios de datos compartidos (31%). El 14% utiliza software para capacitación en línea de sus empleados. El 50% de las empresas utiliza medios electrónicos de pago para sus transacciones comerciales. Pero sólo el 18% vende sus productos en forma online a través de su página. El 4% de las empresas tiene algún empleado que realiza teletrabajo en forma total y un 10% en forma parcial, el restante 86% no ha implementado el teletrabajo.

El uso más difundido de la página web es el de dar información general de la empresa (68%) y el catalogo de productos (61%). El 46% de las empresas utiliza la web para proveer información de servicios de atención al cliente, el 10% de las empresas publican sus búsquedas laborales y cerca del 5% tiene extranets para empleados o proveedores. En promedio, el 45% de las empresas interactúan con la Administración Pública a través de Internet. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites nacionales o estatales (50%) seguido por la búsqueda de trámites municipales (49%). El 41% de las empresas suele descargar y completar formularios de trámites municipales y el 37% utiliza Internet para el pago de impuestos, tasas o multas. El 46% de las empresas realiza las declaraciones de impuestos vía Internet. Sólo el 22% de las empresas utiliza Internet, como medio para transmitir sus quejas o reclamos a la Administración Pública.

2. Chihuahua (México) Chihuahua se ubica en el 2º lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. Compite la posición junto con la ciudad de Mérida (México). Se destaca por sus Componentes Infraestructura y Servicios: en este último, sobresalen e-gobierno y Tele Seguridad. Chihuahua tiene uno de los mayores desarrollos en seguridad de la muestra, cuenta con certificaciones internacionales y una red preparada para la optimización de la seguridad ciudadana, que incluye sistemas de alarma, video vigilancia y soporte a la movilidad para personal de seguridad en calles. Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 62 puntos (13 puntos por encima del promedio), ocupando el 4º puesto del Ranking. El puntaje para Ciudadanos (30) deja a esta ciudad por debajo de la media de la muestra. Las Empresas califican en 8º lugar en su categoría con 3 putos por sobre la media de la encuesta. Componentes

Compromiso / Brecha Supera la media de las ciudades evaluadas y la relación entre los distintos Actores de la comunidad a través de herramientas digitales medida en el componente e-vinculación es, desde el punto de vista relativo, el componente con mayor potencial de mejora. Prácticas destacadas de la Administración Pública Infraestructura El 100% de los edificios de la municipalidad se encuentra conectado a la red MAN, que está configurada con un acceso único a Internet, a través de un punto de conexión con diversidad física y lógica, a dos operadores de telecomunicaciones independientes. La red es de fibra óptica y tecnologías inalámbricas, cubriendo 150 Km2 que concentran al 95% de la población.

ACTORES CHIHUAHUA - MÉXICO

Chihuahua

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

En el análisis por Componentes, Chihuahua ocupa el 4º lugar en el Ranking de Infraestructura con 56 puntos, y el 5º lugar en Servicios con 50 puntos. Este puntaje equilibrado en los Componentes Infraestructura y Servicios son determinantes a la hora de ubicar a Chihuahua en los primeros lugares del Ranking Global. SubComponentes

70 60 50

40 30 20 10 0

El puntaje en servicios se explica por el SubComponente e-gobierno (puesto 2) y Tele Salud (Puesto 4). En Tele Educación ocupa la posición 14º y en Tele Salud la 20º.

Empresas

Ciudadanos

Sobre esta misma red, se transportan las llamadas IP entre las dependencias que hoy utilizan el 90% de los puestos de trabajo y, según explicó el municipio, han permitido importantes ahorros en comunicaciones. El número de equipos de computación PC y Laptops supera las 1.600, y permite que el 95% de los empleados de oficina cuente con equipos de uso exclusivo. Existen además 97 PDAs (Asistente Personal Digital) utilizadas por personal jerárquico. El 90% de los empleados de oficina tiene acceso a la Intranet, en la cual están disponibles: Información general y noticias del municipio, Sistema de gestión administrativa, Sistema de gestión y seguimiento de trámites (workflow), Sistema de gestión económico contable (presupuesto, compras, pagos), Sistema de gestión de servicios públicos, de gestión de obras públicas, Repositorios de datos, Sistemas de monitoreo y gestión de alumbrado público, y Sistemas GIS con y sin bases de datos asociadas. e-gobierno El 90% de los empleados del municipio acceden a la Intranet y en esta última están disponibles las siguientes aplicaciones: Información general y noticias del municipio; Sistema de Gestión administrativa (personal, agenda, directorio); Sistema de gestión y seguimiento de trámites (workflow); Sistema de gestión económico contable (presupuesto, compras, pagos); Sistema de gestión de servicios públicos a través del Centro de Respuesta Ciudadana; Sistema de gestión de obras públicas a través de un módulo de Seguimiento de Obra Pública, disponible como parte del Sistema de Información Municipal (SIM) y utilizado por el Sistema de Administración Municipal (SAM); Repositorios de Datos; Sistemas de Monitoreo y gestión de Alumbrado público; Sistemas GIS con y sin bases de datos asociadas. Estos sistemas suman 10 de los 14 relevados en el cuestionario.

Los trámites digitales implementados tienen diferentes características, como sólo inicio y sólo finalización, seguimiento vía Intranet (CRC), niveles de aprobación electrónica (SAM), firma digital (sólo para el módulo de Notarios para el Sistema de Recaudación Municipal) y expediente totalmente digital (ciclo de egreso dentro del SAM) El municipio también ha mencionado la implementación de otros sistemas como la aplicación de Chat del Centro de Respuesta Ciudadana (CRC), pago y consulta de adeudo de predial en línea, tramite electrónico de traslación de dominio, trámite de nuevos fraccionamientos para desarrolladores. Utiliza indicadores para la medición de sus aplicaciones de tecnología como indicador integral de calidad de servicio, disponibilidad, continuidad y seguridad así como los tiempos y calidad de respuesta a las consultas realizadas en el CRC. Los sistemas implementados son una combinación de desarrollos a medida y aplicaciones comerciales.

COMPONENTES CHIHUAHUA - MÉXICO

Chihuahua

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

Tele Seguridad El 100% de las dependencias de seguridad (Policía Estadual, Municipal, Federal, Defensa Civil, Bomberos, etc.) presentes en el municipio están conectadas a una red de datos. La totalidad de las dependencias de seguridad se conectan o bien mediante la MAN del municipio u otras formas no especificadas. Las dependencias conectadas a través de la MAN del municipio, lo hacen mediante fibra óptica y tecnologías inalámbricas. Las unidades móviles están conectadas a través de la red Wifi mallada. El 100% de las dependencias de seguridad poseen redes LAN y WLAN. Chihuahua al ser capital de Estado concentra la Secretaria de Seguridad Pública Estatal y el C4. Es precisamente en el C4 donde se localiza el Centro Regulador de Urgencias Médicas, y donde se administra el despacho de ambulancias ya sea propiedad del Estado (Sistema URGE) o Cruz Roja para evitar duplicidad de recursos en los eventos. A través de Internet la policía provee servicios de información general, formularios para trámites, información sobre tránsito, consultas de adeudo del vehículo, pago de canje de placas, pago de infracciones (Vialidad - Gobierno del Estado), servicio de atención vía reclamos, seguimiento de trámites. El total de servicios disponibles vía web es de 5 sobre un total de 10 analizados. En la Intranet, para su gestión y operación, la policía utiliza las siguientes aplicaciones: Bases de datos de personas con huellas dactilares, antecedentes de automotores, gestión administrativa contable, gestión de compras a través de la Proveeduría Municipal (Policía Municipal), sistemas GIS con bases de datos asociados. Además cuenta con el control de la Certificación de CALEA (The Commission on Accreditation for Law Enforcement Agencies). Convirtiéndose en la primera de-

pendencia de seguridad en alcanzar esta distinción en América Latina. Los bomberos también tienen esta certificación, utilizan en su Intranet sólo GIS con bases de datos asociadas y el sistema de compras del municipio. Movilidad: Todas las patrullas están localizadas vía GPS y ubicadas en la cartografía municipal. Poseen servicios de acceso y transferencia remota de datos a bases centrales. Las unidades móviles de bomberos también están equipadas con GPS, pero sólo las unidades coordinadoras y el centro de comando móvil tienen servicios de acceso y transferencia remota de datos. Los Centros de Comando Móvil son vehículos diseñados para uso de los diversos cuerpos de seguridad en el País y cuentan con tecnología de última generación para ofrecer un centro de monitoreo, cómputo, comando, control y coordinación en el lugar donde se genere una contingencia, un desastre o un evento masivo. Para situaciones de emergencia, hay un número único (060) que permite captar solicitudes de atención a un siniestro y que ésta sea canalizada a la Policía Municipal, Bomberos, Protección Civil o al Centro Regulador de Urgencias Médicas para enviar ambulancias. Para la Red de Seguridad Pública el municipio y el Estado cuentan con radio bases independientes pero existe una conectividad centralizada para coordinación. Las patrullas y unidades móviles están incluidas en la red, y también las unidades coordinadoras y centro de comando móvil de los bomberos pero no incluye a las autobombas. Bases de datos compartidas: La Policía Nacional, Estatal, Municipal y los Bomberos oficiales y voluntarios comparten una red y bases de datos. La red permite la comunicación por radio compartida para coordinación, desborde de llamadas 060 entre municipio y Estado y se comprante bases de datos de personas y vehículos así como circuito cerrado de video urbano Vialidad-Cipol-municipio- PFP-Ejercito.

Otras aplicaciones de seguridad Los siguientes ítems responden a interesantes aplicaciones de seguridad de este municipio. Código Azul: Existe también el denominado Código Azul (este código no fue computado en el índice, debido a que no se relevaban este tipo de usos de la tecnología de seguridad. Se incluye el ejemplo por considerárselo de interés), que son botones de emergencia localizados en distintas viviendas en la ciudad (13.000 aproximadamente) que, presionando el dispositivo, permiten que se genere una alarma a la central que es atendida por las mismas operadoras que el número único de emergencias. Este botón dispara una serie de eventos como la llamada al domicilio y el despacho de unidades.

cursos de capacitación en TICs: sus principales asistentes son mujeres y personas mayores. Redes Inalámbricas Gratuitas: Se ha implementado en un parque, redes inalámbricas gratuitas bajo el modelo de acceso libre de propiedad del municipio con velocidades entre 256 kbps y 512 Kbps sobre una red Wifi 802.11 b/g. Para este servicio se implementó una política de seguimiento de los parámetros de calidad denominado Indicador Integral de Calidad en el Servicio que abarca las mediciones de Navegación Pública Disponibilidad, Continuidad y Seguridad. Financiamiento de terminales: No se han detectado iniciativas que impulsen la adquisición de terminales.

Centro de Mando Móvil: Para atención de contingencias en sitio, la policía cuenta con el Centro de Mando Móvil, consistente en un vehículo equipado con tecnología de comunicaciones y GPS que permite mantener la comunicación con las comandancias desde el lugar de los hechos, equipado con cámaras de video, acceso remoto a datos, pantallas y el control de las comunicaciones entre las distintas unidades.

Campañas de difusión: Tienen una política activa de promoción, entre las realizadas en el 2009 pueden mencionarse: Presentación del alcalde de la puesta en marcha de la red pública de Chihuahua Ciudad Digital en enlace en vivo entre el evento Museo Casa Chihuahua y el evento Festival Internacional de la Ciudad en la Concha Acústica de El Palomar; Presentación del inicio de operaciones de Ciudad Digital ante miembros de consejo de las cámaras industriales y comerciales de la ciudad (Evento en El Casino de Chihuahua).

Las aplicaciones adicionales de ésta y la certificación, no han sido computadas en el índice, pues no correspondían a las categorías computadas. La razón de incluirlas en este análisis, es que constituyen un ejemplo claro de buenas prácticas.

Además realiza campañas permanentes de difusión por medios impresos locales sobre los servicios de los CLIC’s, así como el calendario de cursos disponibles Campaña de penetración por volanteo casa por casa en las zonas geográficas de influencia de cada uno de los centros CLIC.

Compromiso/Brecha

Ciudadanos: Indicadores seleccionados

Telecentros: Actualmente el municipio cuenta con 10 telecentros denominados (CLIC) y otros 7 se encuentran en fase de proyecto. Los 10 telecentros están equipados con un promedio de 15 PCs impresoras, scanners y proyectores en los que se dictan

El 70% de los encuestados tienen teléfono móvil y 60% PCs. La presencia de PCs en el hogar es 7% inferior a la media de las veinticinco (25) ciudades y en menor medida esta situación se repite en la medición de Internet en el hogar con 54%.

El 71% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es 1 mega (19%), sin embargo el 66% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 44%, seguido por las Notebook 23%, mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan el 3%. Es destacable el valor alcanzado por el uso de Notebooks (23%) que muestra una participación significativamente superior a la media (15%) y marca un máximo entre las veinticinco (25) ciudades evaluadas. A mayor penetración de Laptops, más importante será la necesidad de redes inalámbricas. El 38% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información con el 25% de respuestas, el trabajo en la oficina ocupa el 2º lugar con 9%, mientras que el teléfono móvil está más vinculado a la comunicación personal. Interacción con la Administración Pública El 18% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información del municipio vía Internet, este valor es uno de los más bajos de la muestra (media 31%). La interacción más requerida es: completar o descargar formularios para trámites municipales 16% (media 27%), seguida por la bajada de formularios 12%, y el pago de impuestos municipales 8%. Empresas: Indicadores Seleccionados

Los centros de datos generalmente son propios 71% y el 45% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (67%). El 48% de los accesos es de velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 33% de las empresas tiene a la totalidad de sus empleados conectados a Internet, y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (91%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el teléfono móvil (64%). Las aplicaciones de empresa más utilizadas son los sistemas de gestión económico-contable, 51% y el Sistema de gestión administrativa, 49%. Aproximadamente el 61% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 20% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional 74%, seguido por información de catálogo de productos, 55%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 40% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. En Chihuahua, el 61% de las empresas busca información acerca de trámites municipales y el 44% descarga y completa formularios de trámites. El 53% de las empresas están muy satisfechas con la realización de trámites a través de la web municipal.

El 99% de las empresas están conectadas a Internet. El 86% posee redes LAN y 69% WLAN, aunque sólo el 39% tiene Intranets.

3. Mérida (México) Mérida se ubica en el 3º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales, obteniendo un puntaje casi idéntico al que obtuvo la ciudad de Chihuahua. Sus aspectos más destacados en cuanto a la digitalización se observan en el ámbito de la Administración Pública (2º lugar del Ranking), y los Componentes Servicios (1º lugar del Ranking) y Compromiso / Brecha (posición 4º del Ranking). Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 65 puntos (16 puntos por encima del promedio), ocupando el 2º puesto del Ranking de Administración Pública. Mientras que los valores para Ciudadanos (30) y Empresas (52) se sitúan por debajo de la media de la muestra. Posiciones 17º y 20º respectivamente. Componentes En el análisis por Componentes, Mérida ocupa el 1º lugar en el Ranking de Servicios con 54 puntos, más de 10 puntos por encima del promedio de la muestra. Otro componente a destacar es Compromiso/Brecha, en el cual esta ciudad obtiene 50 puntos (15 puntos por encima del promedio), que la ubican en la cuarta posición de la muestra. En Infraestructura ocupa la posición 18, en e-vinculación la número 14 y en Verificación de páginas web el puesto 9.

Prácticas destacadas de la Administración Pública Infraestructura La red MAN de fibra, cableado e inalámbrico conecta al 86% de los edificios municipales. También ha avanzado sobre el uso de conectividad para empleados que realizan sus tareas en la vía pública, equipando a los inspectores municipales de predios con dispositivos inteligentes que permiten la actualización de datos en línea y su registro en tiempo real en el Sistema Integral de Desarrollo Urbano. e-gobierno El municipio de Mérida hace un uso intensivo de las aplicaciones para la gestión de gobierno, con foco en aquellas que permiten las transacciones. El municipio de Mérida usa intensivamente las aplicaciones para la gestión de gobierno con foco en aquellas que permiten las transacciones. Algunas

ACTORES MÉRIDA - MÉXICO

Mérida

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

70 60 50

40 30 20

SubComponentes

En e-gobierno y Tele Salud ocupa el 1º lugar de la muestra, en Tele Salud el 2º, en tanto en Tele Salud, el puntaje obtenido está levemente por debajo de la media de la muestra.

Empresas

Ciudadanos

de ellas son: Sistema de recursos humanos; Recurso materiales (indicadores y nóminas); Sistema de egresos almacenes (ingresos, compras, control presupuestal, órdenes de servicio y contabilidad); Sistema de servicios públicos (registro y seguimiento de reportes de fallo de alumbrado público); Sistema de atención ciudadana; Sistema de gestión y control de obra y acciones (su objetivo primordial es el registro, control y seguimiento de las solicitudes por parte de la ciudadanía para gestionar obras públicas). Sistema de monitoreo y gestión de alumbrado público: Aplicación desarrollada con el fin de gestionar, administrar y controlar las solicitudes recibidas en el departamento de Alumbrado público. Dentro de sus principales funciones está: El registro y programación automática de atención de los reportes de alumbrado público; De acuerdo al tiempo de atención configurado para cada reporte se puede determinar cuáles solicitudes están en tiempo, por vencer o retrasadas, determinado así cuales deben ser atendidas de manera inmediata. Este sistema está integrado con el sistema de almacenes para descarga automática de los insumos que se utilizan para atender cada reporte; Sistema de Información Geográfica (SIG). Sistemas de monitoreo y gestión de semáforos: Permite controlar la red vial desde un centro de control dentro del área de jurisdicción de la Policía Municipal, con el fin de reducir los tiempos de recorrido, el índice de contaminación, el uso de combustible, y mejorar la seguridad de los peatones. Unos 26 procesos de trámites se encuentran automatizados a través del sistema, de principio al fin. Los procesos tienen niveles de autorización y validación bajo un procedimiento de cifrado propio. Siete trámites pueden realizarse digitalmente a través del sitio web. Exhiben un alto grado de relacionamiento en el nivel de Transacción.

En general los desarrollos de aplicaciones son a medida. Servicios Móviles: El municipio ha creado la Unidad de Atención Inalámbrica (UAI), que es una herramienta por medio de la cual las personas que realicen tramites en dependencias del municipio de Mérida (Catastro, Tesorería y Finanzas, Desarrollo Urbano, etc.) pueden darle seguimiento con sólo enviar un mensaje de texto (SMS) y el sistema les devuelve por ese mismo medio la información solicitada. El objetivo de este sistema es facilitar la consulta del estatus de los trámites que se realizan, a través del popular y masivo celular. Tele Seguridad El 90% de las dependencias de seguridad presentes en el municipio están conectadas a una red de datos. El 100% de las dependencias de seguridad cuentan con redes LAN y el 50% con WLAN, independientemente de los niveles de gobierno del que dependan. La Policía Municipal está conectada a la red MAN del municipio y la del Estado a la MAN de este último.

COMPONENTES MÉRIDA - MÉXICO

Mérida

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

20 10

Servicios

Compromiso / Brecha

e-Vinculación

A través de los sitios web la Policía Estatal proporciona servicios como números telefónicos de emergencia, denuncia anónima e información general sobre sus dependencias y actividades. En el caso de la Policía Municipal proporciona información de teléfonos de emergencia, zona de patrullaje, reglamentos de policía municipales, denuncia ciudadana y servicios. La Policía del Estado también ha desarrollado aspectos transaccionales como tenencia vehicular e infracciones de tránsito. Bases de datos compartidas: Las fuerzas de seguridad acceden a la base del sistema nacional de seguridad pública, el cual es un conjunto de servicios a modo de Intranet de los cuerpos de seguridad pública de la nación. En ella se comparte información sobre marco jurídico, bases de datos de criminales, padrones vehiculares, registro de armas, historiales delictivos, procesos, programas nacionales de seguridad, programas de capacitación, etc. La Policía Municipal accede a la Plataforma México, a través de una VPN y tiene acceso según el perfil de Policía Preventiva y de tránsito vehicular. Servicios móviles: A través del celular, brindan información al ciudadano sobre ciclones y huracanes. Red de seguridad pública: Los ciudadanos acceden a través del 066, un número único que comparten todas las policías: Federal, Estatal, Municipal y los Bomberos oficiales. Video vigilancia: La Policía Estatal ha instalado 120 cámaras de video vigilancia para la ciudad. Y un sistema móvil de cámaras de video para lectura de placas vehiculares compuesto por 28 cámaras instaladas en diferentes patrullas con sistema GPS y enlace inalámbrico hacia el control de mando.

Página web En su website es significativo el nivel de transparencia de sus cuentas públicas ya que la actualización de la información es diaria, incluso en el caso de la posición de tesorería y movimiento de fondos diarios realizados. También ofrece servicios avanzados a través de su web, como por ejemplo, el seguimiento de trámites municipales con avisos vía SMS para el usuario, y la posibilidad de interacción con funcionarios de atención al ciudadano a través del chat. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El nivel de acceso a Internet (44%) y banda ancha de los hogares (35%), se encuentra casi 10 puntos por debajo del valor promedio de la muestra (51% y 44% respectivamente). El 73% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 56% PC y el 48% acceso a Internet. El 74% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es 1 Mega (17%), sin embargo el 61% de las personas no sabe cuál es la velocidad contratada. El 38% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información y el trabajo, cada uno de estos con el 20% de respuestas, mientras que el teléfono móvil está más vinculado al uso social con fines de comunicación personal. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 49% seguida por las Notebooks 23%, mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan el 2%.

Interacción con la Administración Pública Cerca del 20% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales (un 27% de los casos), seguida por la bajada de formularios (20%), y el pago de impuestos municipales (10%). Los ciudadanos utilizan Internet para la realización de trámites y tienen una imagen positiva de esta herramienta. El 81% considera que es fácil y ahorra tiempo, mientras que un 19% considera que si bien ahorra tiempo, todavía les resulta difícil su uso. Empresas: Indicadores seleccionados El 98% de las empresas consultadas manifiestan estar conectadas a Internet. El 75% posee redes LAN y 59% WLAN, aunque sólo el 27% tiene Intranet.

gestión de la cadena de producción y capacitación en línea de los empleados. Aproximadamente el 60% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 16% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional (58%), seguido por información de catálogo de productos (43%). Interacción con la Administración Pública Cerca del 40% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (44%) y la interacción a través de la descarga y llenado de formularios (42%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

Los centros de datos generalmente son propios 54%, y el 37% utiliza ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas. El 60% de los accesos es de velocidades entre 1 y 4 megas. El 43% de las empresas tiene a la totalidad de sus empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado es la PC de escritorio (82%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el teléfono móvil (47% de los casos). La utilización más difundida de las aplicaciones de empresa es el Sistema de gestión administrativa, 45% y el económico contable 29%. Todavía es necesario mejorar la penetración de tecnologías para

4. San Luis (Argentina) San Luis obtiene la 4º posición del Ranking Global, el 1º puesto en la categoría ciudades de entre 100.000 y 500.000 habitantes y el 1º puesto en el Ranking de Compromiso/Brecha. La ciudad sobresale en este último aspecto debido a la provisión de conectividad inalámbrica gratuita, el equipamiento de los alumnos con computadoras portátiles y las políticas de financiamiento de computadoras para lograr una penetración de dispositivos que permite aumentar el uso de TICs. El caso de San Luis tiene como particularidad de toda la provincia se encuentra enmarcada bajo el proyecto: San Luis Digital. Un plan que se inició hace aproximadamente 10 años. Debido a la existencia de este plan, llevado adelante por la Universidad de La Punta, parte del resultado que obtiene el municipio, es en realidad consecuencia de la política provincial. El caso resulta de interés para comprender la aproximación de este estudio, que entiende que el nivel de digitalización de un municipio depende no sólo de las propias acciones sino de las de otras esferas administrativas. Actores

lugar del Ranking tanto para Infraestructura como para Servicios con 52 y 46 puntos respectivamente. Y el website del municipio tiene potencialidad de mejorar ya que sólo logra la posición número 21 del Ranking. SubComponentes La posición 10 en el componente Servicios se obtiene principalmente por el puntaje en Tele Educación, Tele Seguridad (posición 6 de la muestra para cada uno de estos) y Tele Salud (posición 2). Mientras que el SubComponente e-gobierno se ubica en el puesto 18 del Ranking. Prácticas diferenciales de la Administración Pública Infraestructura La Autopista de la Información permite que las dependencias de gobierno de toda la provincia tengan acceso a Internet y telefonía IP.

ACTORES SAN LUIS - ARGENTINA

En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 64 puntos (4 puntos por encima del promedio), y ocupa el 4º lugar en el Ranking de Administraciones públicas. En Ciudadanos obtiene 33 puntos y ocupa la 10º posición; y el valor para Empresas (50) se encuentra por debajo del promedio, ubicándose en el puesto 23.

San Luis

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 70 60 50 40 30 20 10

Componentes

En el análisis por Componentes, San Luis ocupa lugares intermedios en Infraestructura y Servicios, pero avanza en los Componentes Compromiso/Brecha (puesto 1) y en e-vinculación (puesto 3). Ocupa el 10º

Empresas

Ciudadanos

e-gobierno San Luis cuenta con una cantidad importante de herramientas informáticas de gestión de gobierno. Sin embargo a los fines de esta síntesis se destaca el Sistema de Firma Digital (nivel PKI) que se implementará a nivel provincial por la Universidad de La Punta (ULP). Al cierre del estudio se encontraba en prueba piloto sobre algunos procedimientos de la ULP. Tele Salud Los 4 hospitales y 15 centros de salud están conectados vía la red MAN, mediante tecnología inalámbrica. A través del portal de salud de la provincia estos centros realizan campañas sanitarias y de salud específicas, y existe información de cada hospital y centro de salud. El portal www.e-sanluis.net, presta servicios asociados como por ejemplo solicitud de turnos. Como herramientas de gestión interna (Intranet) los hospitales utilizan sistemas de internación coordinada, de gestión administrativa y el Sistema Integral de Salud (SISA), que comparte sistemas como farmacia y facturación de obras sociales entre las distintas instituciones.

ras personales para niños (classmate), entregadas por el gobierno de la provincia. Al cierre del estudio se habían entregado 5.400 computadoras a los alumnos de escuelas primarias en 29 localidades y 500 computadoras a docentes. San Luis cuenta con un sistema estatal de control escolar centralizado de acceso vía web. En las páginas de educación puede encontrase información sobre comedores escolares, herramientas pedagógicas, capacitación docente y consulta de bases de datos de la red de bibliotecas (Sitios del portal del Ministerio de Educación de la Provincia de San Luis y de la Universidad de La Punta y sitios www.sanluis.edu.ar, ww.chicos.edu.ar, www.aula1a1.com. www.escuelasrurales.edu.ar, http:biblioteca.salnlusi.gov.ar y www.Ulp.edu.ar/ulp/paginas/portales.asp. Compromiso/Brecha El gobierno provincial ha implementado acceso gratuito inalámbrico en todos los municipios, incluido San Luis Capital.

COMPONENTES SAN LUIS - ARGENTINA

San Luis

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

Se encuentran en proceso de implementación de historia clínica digital centrada en la persona. Tele Educación El 100% de las instituciones educativas públicas (dependen del gobierno provincial) presentes en el municipio cuenta con conectividad de banda ancha y 20% además poseen redes inalámbricas. Se ha implementado la distribución de computado-

Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

60 50 40 30 20 10 0

Servicios

e-Vinculación

Durante el período de relevamiento el gobierno provincial implementó un sistema de financiamiento para empleados públicos que incluía además de la financiación en cuotas, el 50% de deducción impositiva. Como resultado en 6 meses se adquirieron más de 35.000 computadoras de escritorio. En San Luis Capital existen Centros de Inclusión Digital (los mismos entran dentro de la categoría definida como telecentros), que brindan acceso a Internet, correo electrónico, capacitación entre clases (programa de finalización de estudios primarios y secundarios), actualización y alfabetización digital para emprendedores, jóvenes, profesionales y pymes (Programa PADD), entre otras actividades para la reducción de brecha. Ciudadanos: Selección de Indicadores Los valores totales del índice para Ciudadanos (33) se encuentran apenas por encima de la media (32). Se observa con claridad la instalación del tema digital desde las esferas gubernamentales y el conocimiento de este posicionamiento por parte de los Ciudadanos y las Empresas. El 83% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 77% tiene PC y el 46% acceso a Internet. El 50% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas. La velocidad más común de acceso residencial es entre 512 Kb (18%), cifra de las más bajas en la muestra. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 67%. El 52% de las personas se conectan a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información y el trabajo, con el 26% y el 14% de

respuestas respectivamente, mientras que el teléfono móvil está vinculado al uso social con fines de comunicación personal. Interacción con la Administración Pública Sólo el 23% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 27%, seguida por la bajada de formularios 17%, y el pago de impuestos 2%. Empresas: Selección de Indicadores El puntaje alcanzado por las empresas de San Luis es 50, ubicándose muy por debajo de la media (54). Obtiene su mejor posición en los temas vinculados con la interacción empresaria. El 100% de las empresas consultadas están conectadas a Internet. El 60% posee redes LAN y 23% WLAN, aunque sólo el 49% posee Intranets. El 11% menciona utilizar alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (95%). Y el 40% de los accesos es de velocidades de 1 mega. El 61% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado es la PC de escritorio (90%). Las utilizaciones más difundidas de las aplicaciones de empresa son el Sistema de gestión administrativa 37% y el económico contable 42%. Aproximadamente el 88% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 11% vende sus productos en forma online. El rol principal de la página web de las empresas es el de difundir información institucional 30%, se-

guido por información de catálogo de productos con un 21%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 58% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (35%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (28%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

5. Guadalajara (México) Guadalajara se ubica en el 5º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales, obteniendo 50,3 puntos del índice. Sus componentes más destacados son e-vinculación y su página web en ambos casos alcanza el puesto número 1 del Ranking. El componente e-vinculación evalúa el uso de la tecnología en las actividades económico productivas y socio culturales. Se destaca la e-vinculación del actor Administración Pública por el uso de transacciones electrónicas para las actividades financieras del municipio (90% de ellas); la incorporación de herramientas internas de gestión de conocimiento como los Sistemas de Comunidades Virtuales y Espacio de Intercambio Electrónico, que utilizan herramientas a base de blogs entre áreas para intercambiar información sobre obras públicas, servicios municipales, comunicación social, cultura y educación-; y por último, el uso de herramientas 2.0 como espacio de participación ciudadana a través del Blog Ciudad del Alcalde de la ciudad.

SubComponentes Dentro de los SubComponentes de servicios alcanza el 1º lugar en Tele Educación, el 3º en e-gobierno, el 7º en Tele Seguridad y el 18º en Tele Salud.

Prácticas destacadas de la Administración Pública e-gobierno Aproximadamente 60% de los funcionarios acceden a la Intranet, dentro de estos el 100% de funcionarios, empleados administrativos y de soporte, y 30% de empleados de servicios. En la Intranet del municipio los empleados disponen de las siguientes informaciones y herramientas de gestión: Información general sobre noticias municipales; Sistemas de gestión administrativa (organigrama, directorio, leyes y reglamentos municipales); Sistema

Actores En el análisis por Actor, es la Administración Pública la que lleva a Guadalajara al 4º lugar del Ranking (60 puntos), mientras que los Ciudadanos (32) y Empresas (56) obtienen valores similares al promedio de la muestra (puesto 11). Estos valores muestran una ciudad con un espacio de mejora en los niveles de digitalización de Ciudadanos y Empresas.

ACTORES GUADALAJARA - MÉXICO

Guadalajara

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50 40 30 20

Componentes

En el análisis por Componentes obtiene los primeros puestos en e-vinculación, Página web, el puesto 4º en Infraestructura, y el 4º en Servicios. Tiene un espacio de mejora en las acciones de Compromiso con la Reducción de Brecha (puesto 17).

Empresas

Ciudadanos

de administración y seguimiento de trámites (workflow y CRM) que se utiliza también como sistema de gestión de servicios públicos; Sistema de monitoreo y gestión de alumbrado público; Sistema de gestión económico contable (Programa Anual de Compras); Repositorio de datos con comunicados oficiales, eventos y cultura; Sistema de capacitación en línea para empleados y funcionarios; Sistema de información geográfica (GIS) con bases de datos asociadas, principalmente uso del suelo e inmuebles municipales. Otros sistemas utilizados son: Miércoles Ciudadanos, Reportes de Evaluación de Indicadores, Bienes Muebles Disponibles, Calificación de Multas, Sistema Entrega-Recepción. Al cierre del estudio se encontraban en proceso de implementación de dos trámites completamente electrónicos en su Intranet (sin papel), previstos para octubre del 2009. También están en proceso de implementación de firma digital para estos trámites. Por el momento los trámites sólo permiten seguimiento vía Intranet y niveles de aprobación. Se consultó a los municipios cuáles eran los 3 servicios al ciudadano de mayor innovación tecnológica que hubieran implementado y sus indicadores de medición. Este municipio mencionó: Sistema de Información Geográfica/Planes Parciales. Este sistema permite navegar en un mapa de la ciudad y consultor el uso de suelo para establecer un negocio; Sistema de Comunidades Virtuales y Espacio de Intercambio Electrónico; Espacios de interacción a base de blogs, a través de los cuales se desarrolla intercambio de información de las diferentes áreas como Obras Públicas, Servicios Municipales Comunicación Social, Cultura y Educación en una primera etapa; Blog Ciudad Abierta. El Alcalde cuenta con una herramienta de comunicación directa y deliberación ciudadana. SOA-BPM. Incorporaron la visión de SOA (Arquitectura Orientada a Servicios).

Tele Educación En Guadalajara existen 1.050 instituciones educativas dependientes del Estado o del Gobierno Federal. El 100% poseen conexión propia a banda ancha mediante tecnología xDSL. El 80% cuentas con redes LAN y existen establecimientos terciarios y universitarios con redes WLAN. El 100% de las instituciones poseen salas de computadoras. En todos los niveles educativos los alumnos tienen acceso a Internet durante el horario de clase y en las escuelas secundarias, bibliotecas públicas, centros públicos de educación terciaria y centros universitarios los alumnos pueden acceder gratuitamente fuera del horario de clases. El municipio respondió que todas las instituciones de todos los niveles poseen página web. A través de la web las escuelas e instituciones ofrecen información sobre cursos, calendarios, becas, campañas educativas, inscripciones, consultas on-

COMPONENTES GUADALAJARA - MÉXICO

Guadalajara

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

line a docentes, seguimientos de trámites administrativos y formación vía Internet. Las bibliotecas públicas brindan, entre otros servicios, información general, acceso a libros digitalizados y capacitación vía la Intranet e Internet, a través del programa e-México. Tanto instituciones como bibliotecas hacen un uso intensivo de los sistemas de gestión. Las escuelas e institutos utilizan calendarios académicos de materias y cursos, planillas de inscripción de alumnos, gestión de cursos y aprobación (docentes), gestión administrativa y de compras, gestión de becas y gestión de capacitación online. Las bibliotecas utilizan sistemas de gestión de reservas y préstamos, catálogo, gestión administrativo contable y compras a través de portal de contrataciones y gestión de capacitación online. En Guadalajara, existen planes de formación de docentes en el uso de TICs para la educación. El municipio quiso comentar que en relación a la educación la Estrategia Nacional de Conectividad que impulsa el Gobierno Federal tiene como uno de sus pilares el desarrollo de Redes Estatales de Educación, Salud y Gobierno con sus respectivos programas, entre los que destaca Tele Educación.

hogar. El 68% de los encuestados poseen PC en el hogar. El dispositivo más utilizado para conectarse a Internet es la PC de escritorio (51%), El 30% de las conexiones es de 1.052 Kbps y el 17% de entre 2 y 4 Mega. Las personas tienen dificultad para recordar y comunicar la velocidad de acceso, 39% no supo contestar la pregunta. El 56% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente y un 24% semanalmente y cerca de un 11% de los encuestados aún no utilizan Internet. Los dos principales usos de Internet son la búsqueda de información 30% y el trabajo desde la oficina 24%, seguidos por la recepción y envío de mails (12%), el teletrabajo y la búsqueda de trabajo (5% cada uno). Interacción con la Administración Pública Cerca del 30% de la población utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El mayor uso es la búsqueda de información sobre trámites municipales 36%, seguida por los estaduales 31%. El 26% de los individuos han completado y descargado formularios municipales al menos una vez en el último año, y 32% trámites en general dependientes de otras administraciones públicas. El 19% ha pagado algún impuesto/tasa o multa por Internet durante el último año. Empresas: Selección de Indicadores

Ciudadanos: Selección de Indicadores Los valores totales del índice para Ciudadanos (32) se encuentran 3 puntos por encima de la media. Un aspecto a mejorar es el acceso a Internet en los hogares dónde Guadalajara ocupa el puesto 18. En esta ciudad el 66% de los encuestados poseen teléfono móvil y el 50% acceso a Internet en el

El puntaje de empresas 56 supera a la media en 2 puntos, y los mejores valores se obtienen en infraestructura, y uso de la tecnología para seguridad. El 100% de las empresas encuestadas, tienen acceso a Internet pero sólo 45% posee una Intranet. El 37% utiliza alguna forma de telefonía IP. La velocidad de acceso a Internet más frecuente es de

entre 2 y 4 Megas (27%) seguida por 1 Mega 18%. Sólo un 5% tienen velocidades mayores a 4 Megas. Las aplicaciones más utilizadas por las empresas son los sistemas de gestión administrativa 69%, los económicos contables 48%. Le siguen los repositorios de datos 35% y sistemas de seguimiento de trámites 30%. Sólo el 20% utilizan software para gestión de la cadena de producción y un 15% utiliza alguna forma de capacitación en línea con sus empleados (puede entenderse como cursos, manuales etc.). Interacción con la Administración Pública En promedio el 50% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El grado de relacionamiento más común es información 51% correspondiente a la búsqueda de trámites municipales, los estaduales y federales alcanzan el 49%. En el grado interacción los valores bajan al 42% para la descarga y llenado de trámites y el mismo valor adquiere el nivel de transacción representado por el pago de impuestos, tasas y multas por Internet, y declaraciones de impuestos.

6. Florida (Uruguay) Florida se ubica en el 6º lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. Sin embargo, esta ciudad sorprende al ubicarse como la Administración Pública más digital de América Latina. El principal factor que le permite alcanzar esta posición son los SubComponentes e-gobierno y el componente Compromiso/ Brecha con la reducción de la brecha digital. Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública, ubicada en el 1º lugar del Ranking, con 67 puntos (7 puntos sobre el promedio). También los Ciudadanos muestran una valoración destacada, ubicándose en el 7º puesto del Ranking, con 34 puntos (3 puntos sobre el promedio). Las Empresas de Florida se ubican en el último lugar del Ranking, obteniendo solamente 39 puntos (16 puntos por debajo de la media). Componentes En el análisis por Componentes, Florida ocupa el puesto 22 en Infraestructura (47 puntos), el 2º lugar en Servicios (53 puntos), el puesto 18 en e-vinculación (44 puntos). Florida logra el 2º lugar en Compromiso/Brecha (55 puntos).

ticias municipales; Sistema de gestión administrativa; Sistema de administración y seguimiento de trámites, con expediente electrónico; Sistema de gestión económica contable; Sistema de gestión de los servicios públicos: implica el manejo de formularios para diferentes servicios. Como ejemplos se puede citar formularios para retiro de poda, recolección de residuos, etc.; Repositorio de Datos; Sistema de monitoreo y gestión de alumbrado público; Sistema de Información Geográfica, con base de datos asociada. Tienen implementados trámites electrónicos totalmente digitales, con firma electrónica nivel (PKI). En cuanto a Servicios al Ciudadano, el municipio pone a disposición lo siguiente: inicio de trámites, es posible acceder a un formulario para dar inicio a los diferentes trámites electrónicos disponibles para el ciudadano; Consultas de deudas y expedientes: el ciudadano puede consultar el monto exacto de su deuda de tributos y el estado exacto de su trámite; Generación de Facturas: generación de factura con cálculo

ACTORES FLORIDA - URUGUAY

Florida

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

SubComponentes 70

En Servicios se destacan e-gobierno (67 puntos) Tele Salud, con 55 puntos, y Tele Educación, con 51 puntos. Tele Seguridad se ubica en el puesto 12 de la muestra.

60 50 40 30 20

Prácticas destacadas de la Administración Pública

10 0

e-gobierno El municipio de Florida ha implementado las siguientes aplicaciones en su Intranet: Información general y no-

Empresas

Ciudadanos

exacto, incluyendo multas o recargos; Guía de Trámites y Servicios con Mapa Callejero; Expediente Electrónico: totalmente digital con firma digital. La consulta se hace con el número de padrón o matricula y alcanza a automotores y propiedades; Consulta y pago en línea: se puede imprimir una factura o pagarla online a través del banco (el usuario tiene que tener cuenta para poder hacer la transacción); Sistema de repuesta de voz: permite cualquier información las 24 horas del día o realizar diferentes reclamos. Uno de los indicadores que permiten medir el funcionamiento de estos sistemas es la cantidad de libretas de conducir entregadas por día, que es de 15, con un período de atención de 20 minutos desde que se inicia hasta que se termina el trámite pasando por las distintas dependencias de aprobación. Tele Educación Florida cuenta con 15 escuelas públicas de nivel inicial, 144 escuelas públicas de nivel primario y secundario, y 2 centros públicos universitarios, todos bajo la administración del Gobierno Nacional de Uruguay. La municipalidad sólo tiene bajo su tutela a las 5 bibliotecas públicas, donde funcionan los centros del Ministerio de Educación y Cultura de la Nación (MEC) y se imparten cursos de inclusión y alfabetización digital.

Las instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante el horario de clase. También, a través del Plan Ceibal, todos los alumnos del nivel primario de educación poseen su propia Laptop y cuentan con acceso a Internet en la escuela y en sus hogares. El sitio web de las instituciones educativas está centralizado en el portal de la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP) donde se prestan los siguientes servicios: Información general (nivel educativo, cursos, becas, calendario, etc.); Campañas educativas y de información específica académica; Inscripciones a cursos, matrícula anual y becas; Consultas online a docentes y/o maestros; Sistema de gestión para docentes y/o maestros; Seguimiento de trámites administrativos; Sistema de capacitación online. Las escuelas utilizan su Intranet para: Calendario académico de materias y cursos (docentes y alumnos); Planillas de inscripción de alumnos, por niveles y materias; Gestión de cursado y aprobación de cursos

COMPONENTES FLORIDA - URUGUAY

Florida

El 100% de las instituciones están conectadas a Internet de banda ancha, acceden al servicio a través Antel de ADSL y cuentan con Internet inalámbrica, provista por el Plan Ceibal (Plan de conectividad educativa de informática básica para el aprendizaje en línea), proyecto desarrollado entre el Ministerio de Educación y Cultura, el Laboratorio Tecnológico del Uruguay, La Administración Nacional de Telecomunicaciones y la Administración Nacional de Educación Pública.

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

(docentes); Gestión administrativa y contable; Gestión de compras a través de un portal de contrataciones; Gestión de becas y servicios y gestión de capacitación online. Los docentes que se desempeñan en las distintas instituciones educativas poseen programas de formación para el uso de TICs en la gestión educativa y un programa de actualización continua de la Administración Nacional de Educación Pública. Con participación mixta, público-privada, se están realizando programas de capacitación online. El municipio de Florida aporta becas y salas adecuadas para los estudiantes para colaborar con estos programas. Compromiso/Brecha Redes inalámbricas gratuitas: El municipio posee un acceso inalámbrico público y gratuito de su propiedad mediante una red Wifi 802.11 b/g, con un acceso promedio por parte del usuario de entre 128 Kbps y 256 Kbps Telecentros: Se ha desplegado una red de telecentros, con dos modelos, uno municipal y gratuito, y otro mixto y gratuito. En cada telecentro, cada uno equipado con cinco computadoras de escritorio, dos impresoras, una línea telefónica y un TV de pantalla LCD, se dictan cursos de alfabetización digital (que ya han aprobado más de 1.500 personas) y se realizan programas culturales. Planes de financiamiento: El Gobierno Nacional ha otorgado planes de financiamiento para la compra de Notebooks. El financiamiento es en cuotas, sin IVA ni impuestos, se otorgan U$S 100 de bonificación y está orientado a maestros y profesores: los docentes acceden a la compra de una computadora portátil a un precio reducido, gracias a las bonifica-

ciones que otorgan el Plan Ceibal y la ANEP, el Plan Ceibal se hace cargo del IVA correspondiente al equipo y ANEP subsidia los U$S 100 por equipo. Adicionalmente, los equipos ofrecidos a través de este programa tienen precios especiales gracias a las economías de escala logradas en la compra del equipamiento. Ciudadanos: Selección de Indicadores Los valores totales del índice para Ciudadanos (34) se encuentran cerca de 3 puntos sobre el promedio de la muestra y ubica a los habitantes de Florida en el puesto 7º del Ranking de este actor. El 92% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 96% tiene TV en su hogar, el 74% tiene PC y el 54% acceso a Internet. El 53% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL. La velocidad más común de acceso residencial es entre 512 Kbps y 1 Megas. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio, con el 62% seguida por las Notebooks, con el 12%. El 44% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información con el 25% de respuestas, mientras que el teléfono móvil está vinculado a la comunicación personal, con el 70% de las respuestas. Interacción con la Administración Pública Las interacciones más requeridas son la búsqueda de información para realizar cursos de capacitación, con el 35% de los casos. La búsqueda de información sobre Instituciones de salud, en el 26% de los

casos, y la búsqueda de información sobre trámites municipales con el 31% de los casos. Empresas: Selección de Indicadores El puntaje de empresas es 39, es inferior al promedio obtenido por el resto de las ciudades y es el puntaje más bajo de la muestra. El 49% de las empresas están conectadas a Internet. El 37% posee redes LAN y el 15% WLAN, aunque sólo el 12% posee Intranet. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas, con el 42% de los casos. Y el 16% de los accesos tienen velocidades entre 2 y 4 Megas. El 16% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para esta conexión es la PC de escritorio (47%). La utilización más difundida de las aplicaciones de empresas es: el Sistema de gestión económica (24%), y de Repositorio de datos (23%). Sería necesario mejorar la penetración de tecnologías para capacitación en línea de los empleados y de gestión en la cadena de producción. Interacción con la Administración Pública El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (31%), y la descarga y llenado de formularios en general (29%).

7. Santiago (Chile) La comuna de Santiago obtiene el 7º lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales y el 1º puesto en el Ranking de Ciudadanos: esto significa que sus ciudadanos son los más digitales de la región. La evaluación de Ciudadanos contempla la infraestructura y equipamiento así como el uso de la tecnología para la interacción con Empresas y Administración Pública.

e-gobierno (puesto 9). En Tele Seguridad la información fue provista por Carabineros y algunos datos no fueron aportados porque esta organización los consideró confidenciales. Por eso en general las ciudades chilenas se ubican en posiciones baja.

Santiago, ocupa el 2º puesto en el Ranking de Infraestructura (incluye la infraestructura para cada uno de sus actores), es la ciudad con mayor penetración de PCs de la muestra (84%) y mayor penetración de Internet y acceso a Internet (68% de los encuestados). Tiene el porcentaje más alto de conexión a Internet diaria (61%) y el 53% de sus ciudadanos ha realizado interacciones con la Administración Pública en el último año. Se ubica 3º en el Ranking de sitios web.

Infraestructura

Actores En el análisis por Actores se destaca la performance obtenida en las encuestas de Ciudadanos y Empresas como el resto de las ciudades chilenas, obteniendo 38 y 58 puntos respectivamente, ocupando el 1º puesto en Ciudadanos y el 7º en Empresas.

Prácticas destacadas Administración Pública

Este municipio cuenta con más de 2.070 empleados. Entre ellos 20% se encuentran desempeñando funciones en las calles. El 100% de los 5 edificios del municipio está conectado a través de la red su la MAN municipal. Las tecnologías usadas en la MAN son: fibra óptica cableada y móvil, GPRS/EDGE y 3G. La tasa de transferencia de datos y direccionamiento de la red es, dependiendo de la tecnología entre 10 Mbps y 100 Mbps. Posee switching de capa 2 y 3.

ACTORES SANTIAGO - CHILE

Santiago

Componentes

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

En el análisis por Componentes, Santiago ocupa el 1º lugar en infraestructura, el 6º en servicios, el 10º en e-vinculación, el 13º en páginas web y el 19º en Compromiso/Brecha.

Se destaca con el 1º puesto en infraestructura con 57 puntos y ocupa el 6º lugar del Ranking de Servicios con 49.

50 40 30

10 0

SubComponentes El SubComponente más destacado es Tele Salud (puesto 5), seguido por Tele Educación (puesto 7), y

Empresas

Ciudadanos

Para el 90% de los edificios la conectividad es centralizada a través de la MAN. El 10% restante son conexiones de banda ancha provistas por un solo operador con velocidades de entre 1 y 4,95 Mbps. El 100% de los edificios posee una red LAN aunque no hay redes WLAN en estos. También ha implementado VPN.

Existe una unidad de informática educativa que funciona manteniendo e incorporando tecnologías informáticas a los establecimientos educacionales.

Tele Educación

Ciudadanos: Selección de indicadores

El 100% de los 46 establecimientos (establecimientos se toma como ¨edificios¨) educativos públicos de nivel inicial, primario y secundario, (dependientes del municipio) y una Universidad Nacional, están conectados a banda ancha mediante tecnologías xDSL o inalámbricas. No fueron consignadas cantidades de bibliotecas y centros terciarios. Unas 24 escuelas de nivel inicial funcionan en las mismas locaciones que las de nivel primario. En total las instituciones educativas existentes en el municipio son 70.

Los valores totales del índice para Ciudadanos (38) la ubican en el 1º puesto del Ranking. La infraestructura de acceso a Internet en el hogar, los indicadores de e-vinculación y los niveles de satisfacción en la interacción con el municipio son los que elevan el puntaje obtenido por esta ciudad.

100% de los establecimientos tiene redes LAN y 35% WLAN. Todos los establecimientos de nivel primario y secundario cuentan con sala de computadoras. No así los de nivel inicial que permiten el acceso en horario de clase y fuera del mismo de modo gratuito. Las escuelas primarias y secundarias tienen presencia web que se puede consultar desde www.santiago.k12.cl. Las herramientas de gestión utilizadas son: Sistema de gestión escolar completo vía WEB, con acceso a bibliotecas. Anualmente la municipalidad destina presupuesto a la renovación de computadoras en establecimientos educativos. En la primera mitad del 2009 se renovaron 1.000 equipos.

Existen programas de formación docente en el uso de TICs.

El puntaje de acceso a Internet (69) y el porcentaje con PCs en los hogares son los más altos de la muestra (84). Al resultar altos estos niveles de penetración, disminuyen los ciudadanos que optan por conexiones en lugares públicos pagos o gratuitos que ubican a esta ciudad en la posición número 25.

COMPONENTES SANTIAGO - CHILE

Santiago

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

El 91% de los encuestados posee teléfono móvil. El 75% tiene TV en su hogar, el 84% PC y el 68% acceso a Internet desde la misma. El 38% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es entre 1 y 4 Megas (14%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 75% seguida por las Notebooks 11%, mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan el 7%. El 61% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información (24%), seguida por el trabajo (12%) y el ocio (10%). Interacción con la Administración Pública Cerca del 53% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 22% de los casos, seguida por la bajada de formularios 18% y el pago de impuestos municipales 7%. Satisfacción: Los ciudadanos que utilizan Internet para la realización de trámites tienen una imagen positiva elevada (57%), y menos del 1% se encuentra insatisfecho. Empresas: Selección de Indicadores El puntaje alcanzado por las empresas de Santiago es 58 obteniendo su mejor posición en los temas vinculados con la infraestructura y la e-vinculación empresaria.

El 100% de las empresas están conectadas a Internet, el 84% posee redes LAN y el 54% WLAN, aunque sólo el 45% posee Intranets. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (64%). Y el 31% de los accesos es de velocidades mayores a 4 Megas. El 63% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (96%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el radio (5% de los casos). La utilización más difundida de las aplicaciones por las empresas es el sistema de gestión administrativa 67% y el económico contable 51%. La tecnología para la seguridad más altamente difundida con un 65% es la instalación de alarmas. Aproximadamente el 100% realiza transacciones de pago electrónicas y el 30% vende sus productos en forma online, revelando el mayor porcentaje de la muestra regional. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional 86%, seguido por información de catálogo de productos, 58%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 52% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (78%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (30%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos.

Satisfacción: El 72% de las empresas está satisfecho con la realización de trámites en línea, cifra relativamente elevada con respecto al promedio de la muestra de veinticinco (25) ciudades.

8. Bogotá (Colombia) Bogotá obtiene la posición número 8º del Ranking Global de Ciudades Digitales y se destaca por el nivel de digitalización de sus empresas, que ocupan el 4º puesto del Ranking. Las empresas se destacan en e-vinculación y servicios, por la adopción de teletrabajo, transacciones electrónicas y capacitación online.

SubComponentes En Servicios se destacan Tele Educación (puesto 4), Tele Seguridad (puesto 8). e-gobierno se ubica en la posición 13 y Tele Salud en la 12. Prácticas destacadas de la Administración Pública

En el análisis por componente el conjunto de sus actores se destaca en e-vinculación. En el caso de la Administración Pública, para este componente en particular, resulta importante que el 98% de los movimientos financieros de la alcaldía se realice en forma electrónica, y debe destacarse el sistema Contratación a la Vista para recibir postulaciones. En Tele Educación Bogotá también ocupa la posición 4º del Ranking, porque el 100% de las instituciones educativas del distrito tiene conexión de banda ancha y cuenta con salas de computadoras. Para los ciudadanos el principal uso de Internet para interactuar con la Administración Pública es la búsqueda de información sobre capacitación (45% de los casos). También el sitio web posee información rica en contenido vinculado a cultura y educación. Actores

e-gobierno Aunque Bogotá no logra los primeros puestos del Ranking en e-gobierno, sus prácticas están en línea con las ciudades líderes. Debe recordarse que el componente e-gobierno representa al conjunto de actores y no solamente a la Administración Pública. En este apartado se seleccionan las prácticas de Administración Pública que resultan de interés para el Componentes e-gobierno. El municipio de Bogotá ha implementado las siguientes aplicaciones: Información general y noticias mu-

ACTORES BOGOTÁ - COLOMBIA

Bogotá

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

En el análisis por Actores se destacan las Empresas que obtienen 60 puntos y ocupan el 4º lugar del Ranking. La Administración Pública ocupa el 7º puesto con 58 puntos. Mientras que los Ciudadanos obtienen 27 puntos, que los ubica en el puesto número 23.

60 50 40 30 20 10

Componentes

En el análisis por Componentes, Bogotá ocupa el 8º lugar en Infraestructura (52 puntos), el 7º en Servicios (47 puntos), el 4º lugar en e-vinculación (50 puntos) y el 7º en Compromiso/Brecha (43 puntos).

Empresas

Ciudadanos

nicipales; Sistema de gestión administrativa; Sistema de administración y seguimiento de trámites; Sistema de gestión económica contable; Sistema de gestión de los servicios públicos; Sistema de gestión de obras públicas; Repositorio de datos; Capacitación en línea para empleados / funcionarios, incluyendo uso de las TICs; Sistema de búsquedas y aplicación para puestos o vacantes internas, aunque con uso restringido; Sistema de monitoreo y gestión de alumbrado público, operado por la Empresa de Energía de Bogotá; Sistema de monitoreo y gestión de semáforos y tránsito, operado por ETB; Sistema de Información Geográfica, operado a través del IDEC@, ente que consolida la información geográfica para todo el distrito. El 98% de los pagos del municipio se realizan a través de medios electrónicos. Mensualmente se realizan en promedio 120.000 transacciones. Tele Seguridad Existen 20 dependencias de la Policía Estatal, 20 dependencias de Bomberos Municipales, y 1 dependencia de Defensa Civil. Las dependencias de policía y de bomberos están conectadas a Internet de banda ancha en forma directa. Los servicios que provee la policía en su página web son los siguientes: Programas y campañas educativas de educación vial dirigidas a peatones, conductores, ciclistas y pasajeros; Información gráfica (mapas) e información general, sobre transporte y movilidad en Bogotá; Información gráfica sobre delitos y zonas peligrosas (mapa del delito); Información sobre cierres programados por eventos, operativos de control, planes de manejo de tránsito, restricciones por obras, etc.; Consultas sobre estado de trámites sobre vehículos y/o licencias de conducir, por número de radicación o identificación. Respecto a la información personal, se facilita la con-

sulta por número de identificación, para multas e infracciones y su estado de cuenta. La Secretaría de Movilidad permite la consulta de vehículos inmovilizados, licencias suspendidas, mayores infractores de Bogotá, empresas de transporte público, revisión técnico/mecánica automotor. Los pagos correspondientes a éstos servicios se realizan en entidades financieras establecidas, por medios electrónicos. La policía tiene implementadas las siguientes aplicaciones de gestión en su Intranet: Base de datos de antecedentes de personas, con huellas dactilares; Base de datos de antecedentes de automotores; Gestión administrativa y contable; Gestión de compras a través de un portal de contrataciones; Sistema de Información Geográfica con base de datos asociadas; Sistema Telefónico 123: registro de llamadas y atención ciudadana. Los bomberos, si bien tienen un plan de implementación en marcha, solamente cuentan con un aplicativo que le permite consultar sus normas internas. Movilidad: La policía posee unidades móviles provistas con sistema GPS, cuentan con acceso remoto a

COMPONENTES BOGOTÁ - COLOMBIA

Bogotá

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

su base de datos, y pueden realizar transferencia de información. Las autobombas de los bomberos también están dotadas con sistemas GPS. Red de Seguridad pública: Los ciudadanos acceden a través del 123, un número único que comparten la policía y los bomberos. Estas Instituciones actúan en red solamente para la atención de emergencias. Tele Educación La ciudad cuenta con 378 escuelas públicas de nivel primario y secundario, 154 bibliotecas públicas y 1 centro público universitario. El 100% de dichas instituciones están conectadas a Internet de banda ancha, y acceden al servicio vía red MAN del municipio. Todas estas Instituciones educativas dependen del municipio. El 100% de las Instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante el horario de clase, pero solamente el 55% poseen páginas web. Las Instituciones educativas prestan servicios vía Internet, a saber: información, campañas educativas, inscripciones, consultas online a docentes, seguimiento de trámites administrativos, y capacitación online. Las bibliotecas públicas prestan los siguientes servicios vía Internet: información general, información específica de la biblioteca y cursos literarios, inscripciones a cursos y reservas de libros, consulta del catálogo y acceso a libros digitalizados. Más del 80% de las Instituciones educativas poseen LAN. Las escuelas utilizan su Intranet para: inscripción de alumnos, gestión administrativa-contable, gestión de

compras a través de un portal de contrataciones, gestión de becas, y servicios y capacitación online. Las bibliotecas utilizan su Intranet para gestión de reservas y préstamos de bibliografía, gestión del catálogo bibliográfico y gestión administrativa y contable. De 32.000 docentes vinculados a la educación distrital, 17.200 se han formado en el uso de las TICs en educación, y de estos 6.500 lo han hecho en forma virtual. Ciudadanos: Selección de Indicadores Los valores totales del índice para Ciudadanos (27) se encuentran por debajo de la media (32), lo que se explica por la necesidad de mejora en la infraestructura en el hogar y de mayor uso de aplicaciones. El nivel de acceso a Internet (47) y banda ancha de los hogares (42), se encuentra por debajo del valor promedio de la muestra (51 y 44 respectivamente). El 76% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 61% PC y el 49% acceso a Internet. El 80% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es entre 2 y 4 Megas, sin embargo el 45% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 48% seguida por las Notebooks 13%, mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan el 3%. El 41% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal es la búsqueda de información con el 29% de respuestas,

mientras que el teléfono móvil está más vinculado al uso social con fines de comunicación personal.

El 34% de los empleados, al menos en forma ocasional realiza acciones de teletrabajo.

Interacción con la Administración Pública

El rol principal del website de las empresas es el de difundir información institucional 72%, seguido por información de catálogo de productos, 66%.

Cerca del 20% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información para realizar cursos de capacitación (45% de los casos), buscar información sobre Instituciones de Salud (32% de los casos) y completar y descargar formularios en general (27% de los casos).

Interacción con la Administración Pública El uso más extendido es la interacción a través de la descarga y llenado de formularios (64%), y la búsqueda de información sobre trámites municipales (64%).

Empresas: Selección de Indicadores El puntaje de empresas es 59,7, superando a la media en más de 5 puntos, obteniendo la 4º posición en el Ranking de este actor. El 100% de las empresas están conectadas a Internet. 89% posee redes LAN y 54% WLAN, aunque sólo el 42% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 71% y el 47% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas. Y el 46% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 36% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión es la PC de escritorio (90%). El 36% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad son los teléfonos inteligentes (31% de los casos). La utilización más difundida de las aplicaciones de empresas es el sistema de gestión económica 70% y el de gestión administrativa 53%.

9. Chacao (Caracas, Venezuela) Chacao se ubica en el 9º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Esta ciudad se destaca por la e-vinculación, Tele Educación, y Tele Seguridad. En esta última categoría, el 50% de las empresas posee sistemas de video vigilancia y las fuerzas de seguridad pública están conectadas a través de un Sistema Tetra (Terrestrial Trunked Radio) que garantiza la seguridad en la transmisión de datos y voz. Actores En el análisis por Actores se destacan las Empresas que obtienen 57 (5 puntos por encima del promedio) ocupando el 4º puesto del Ranking y la Administración Pública que obtiene 55 puntos (también 5 puntos por encima del promedio). Mientras que los valores para Ciudadanos (29) se sitúan por debajo de la media de la muestra.

Prácticas destacadas Administración Pública Tele Seguridad En el municipio existe 1 dependencia de la Policía Estatal, 3 dependencias de la Policía Municipal, 2 dependencias de Bomberos Municipales, 1 Prefectura y 2 dependencias de Defensa Civil. Todas están conectadas a Internet de banda ancha en forma directa con conexión propia y con tecnología Wimax. El 100% de las dependencias de Seguridad cuentan con redes LAN y WLAN. Los servicios que provee la policía en su página web son los siguientes: Información general; Subida y Bajada Formularios de trámites y/o solicitudes; Información gráfica sobre tránsito, jurisdicción de organismos; Información gráfica sobre delitos y zonas peligrosas; Servicio de atención al ciudadano integrado en la web (reclamos, opiniones, denuncias). Acceso individual a información personal y antecedentes policiales, unificada y desde un solo sitio.

Componentes En el análisis por Componentes, Chacao se encuentra por encima del promedio en la mayoría de los Componentes analizados. Ocupa el 8º lugar del Ranking de Ser vicios con 46,4 puntos, 3 puntos por encima del promedio de la muestra. En e-vinculación presenta valores altos, situándose en la 2º posición con 6 puntos por encima del promedio. El sitio web es un aspecto a mejorar ya que se ubica en el puesto 23.

ACTORES CHACAO - VENEZUELA

Chacao

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50 40 30 20

SubComponentes

El puntaje en servicios se logra principalmente por los valores alcanzados especialmente en: Tele Seguridad y Tele Educación, donde ocupa el 3º y 5º lugar de la muestra. En e-gobierno ocupa el puesto 11 y en Tele Salud el puesto 16.

Empresas

Ciudadanos

La policía tiene implementadas las siguientes aplicaciones en su Intranet, para su gestión: Base de datos de antecedentes de personas, con y sin huellas dactilares; Base de datos de antecedentes de automotores; Gestión administrativa y contable; Gestión de compras a través de un portal de contrataciones; Gestión de operación (libros de guardias, operativos policiales); Administración del Mapa de delito, por áreas y tipo de delito; Sistema de Información Geográfica con y sin base de datos asociadas; Gestión de sistema de capacitación.

El 100% de las instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante el horario de clase, y el 100% de dichas Instituciones poseen página web. El 100% de las instituciones educativas poseen red LAN y WLAN.

La Policía Estatal, la Policía Municipal, los Bomberos Municipales, la Prefectura y Defensa Civil forman parte de una red y una base de datos conjunta: el Sistema Tetra (es una obligación por parte de CONATEL el organismo oficial del gobierno nacional que regula las comunicaciones y el espacio radioeléctrico, en el cual, todas las comunicaciones de los organismos de seguridad y protección deben utilizar los mismos equipos).

Las escuelas utilizan su Intranet para: El calendario académico de materias y cursos (docentes y alumnos); Gestión administrativa-contable; gestión de compras a través de un portal de contrataciones y gestión de capacitación online.

El sistema de radio enlace terrestre Tetra ha sido diseñado para satisfacer las necesidades de los usuarios de: La radio móvil privada (PMR); La radio móvil terrestre (LMR); La radio móvil de acceso público (PAMR); y las aplicaciones públicas de protección y seguridad, tales como la policía, patrullas fronterizas y guardacostas, cuerpos de bomberos, y ambulancias.

Las instituciones educativas prestan servicios vía Internet: Información, campañas educativas, Servicio de atención al ciudadano integrado en la web (reclamos, opiniones, denuncias).

Compromiso/Brecha Redes inalámbricas gratuitas: Chacao posee una red inalámbrica municipal y gratuita con valores promedios de acceso entre 128 Kbps y 256 Kbps, y según los ciudadanos, los niveles de satisfacción son del 94%.

COMPONENTES CHACAO - VENEZUELA

Chacao

60 50

Tele Educación La ciudad cuenta con 14 escuelas públicas de nivel inicial, primario y secundario, 3 bibliotecas públicas que son la de los colegios y funcionan también para la comunidad. Actualmente están construyendo la primer biblioteca pública, y 2 centros públicos universitario. De las 14 escuelas públicas, 13 están conectadas a Internet de banda ancha, y acceden con conexión propia cableada y Wimax.

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

Telecentros: Hay 3 del municipio, con horarios de accesos gratuitos y horarios de accesos pagos, los cuales dan apoyo a las escuelas municipales. Ciudadanos: Indicadores seleccionados Los valores totales del índice para Ciudadanos (29) se encuentran por debajo de la media (32). El 88% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 78% PC y el 70% acceso a Internet desde la misma. El 53% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es de 1 Mega, sin embargo el 48% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 58% seguida por las Notebooks 29%, mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan el 18%. El 63% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información, y para leer y contestar mails, cada uno de estos con el 25% y el 14% de respuestas. Interacción con la Administración Pública El 49% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 21% de los casos, seguida por la búsqueda de información de trámites provinciales 20%, y la descarga de formularios de trámites 19%.

Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas están conectadas a Internet. El 91% posee redes LAN y 39% WLAN, aunque sólo el 35% posee Intranets. El 67% de los accesos es de velocidades entre 1 y 4 Megas. El 62% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (69%). El 33% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es la Laptop (29% de los casos). La utilización más difundida de las aplicaciones de empresa es el Sistema de gestión económico-contable (65%) y el administrativo (63%). Todavía es necesario mejorar la penetración de tecnologías para gestión de la cadena de producción y capacitación en línea de los empleados. El 24% de los empleados, al menos en forma ocasional realiza acciones de teletrabajo. Aproximadamente el 59% realiza consulta de saldo de cuenta aunque sólo el 9% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional (70%), seguido por información de catálogo de productos (46%). Interacción con la Administración Pública Cerca del 63% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es descargar y completar formulario de trámites en general vía Internet (52%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (48%).

10. Las Condes (Chile) Las Condes se ubica en el 10º lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. Esta ciudad ocupa el 1º puesto en el Ranking de Infraestructura, lo que significa que en conjunto, sus Empresas, Ciudadanos y Administración Pública tienen los mayores niveles de acceso a servicios de comunicaciones y dispositivos. Esta característica de buena infraestructura la comparte con el resto de las ciudades de la Región Metropolitana de Santiago. Sus empresas son las más digitales de la región, y esto significa que tienen buena infraestructura y realizan un uso intensivo en la vinculación a través de la tecnología, tanto para sus negocios como en su interacción con la Administración Pública. Actores En el análisis por Actores se destacan Empresas que obtiene el 2º lugar con un puntaje de 61 y una muy buena calificación de Ciudadanos con 33 puntos (2 puntos por sobre la media). La Administración Pública califica con 4 puntos por debajo de la media. Componentes En el análisis por Componentes, Las Condes ocupa el 2º lugar del Ranking de Infraestructura con 56,8 puntos, con más de 6 puntos por sobre el promedio de la muestra.

que no fueron contestadas por cuestiones de confidencialidad. En Tele Salud ocupa el puesto número 12. Prácticas destacadas de la Administración Pública Infraestructura Las Condes emplea a 806 personas, 50 empleados jerárquicos, y 606 empleados de oficina, distribuidos en 20 oficinas como edificios municipales, centros comunitarios y círculos de encuentros de adultos mayores. Los sitios municipales están enlazados mediante una única red municipal ejecutada sobre una estructura de circuitos de fibra óptica arrendada a empresas de telecomunicaciones que operan en la ciudad. Toda comunicación interna en el municipio se canaliza por esta red. Las sedes municipales menores se conectan con VPN sobre ADSL. Todas disponen de acceso a Internet.

ACTORES LAS CONDES - CHILE

Las Condes

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 70

En los Componentes e-vinculación y Compromiso/ Brecha los valores se sitúan próximos al promedio de las ciudades analizadas y logra el puesto número 8 en verificación de páginas web.

60 50 40 30 20

SubComponentes

10 0

En e-gobierno y Tele Educación ocupa los puestos 19 y 17. En Tele Seguridad el puesto número 21, pero debe recordarse que al igual que las otras ciudades chilenas se ve afectada por la falta de respuesta a algunas preguntas

Empresas

Ciudadanos

En un 95% de los edificios la red LAN se complementa con una red WLAN. La conectividad del municipio con Internet está centralizada y fue diseñada con redundancia lógica y física soportada en 2 proveedores independientes. Esta configuración combina las ventajas de seguridad y control de acceso a la red interna en un único punto con firewall y con las características de alta disponibilidad que brinda la conectividad física y lógica a tres operadores. El número de computadoras supera al de empleados de oficina en un 10%, y un 60% de los funcionarios jerárquicos tienen PDAs. e-vinculación El gobierno municipal ha impulsado la política de teletrabajo, y un 5% de los empleados han usado esta posibilidad. Los integrantes del departamento de computación e informática son los empleados mas tele trabajadores. El porcentaje de transacciones bancarias y financieras realizadas en forma electrónica en relación al total de las transacciones del municipio es de un 10% porque, según indicaron desde el municipio, los contribuyentes aún prefieren abonar sus impuestos a través de las cajas.

Los centros de salud están conectados a Internet, tienen Intranet y disponen de servicios WLAN. Los centros disponen de 4 ambulancias equipadas con dispositivos de comunicación inalámbrica por radio, celular y disponen de GPS. La Historia Clínica Unificada ya se encuentra implementada en todos los centros de salud, 2 de atención primaria y una clínica de atención secundaria y terciaria (que puede realizar intervenciones quirúrgicas con subvención del gobierno local). El software es un desarrollo privado en el que intervinieron una empresa española y una chilena. Los sistemas de agenda, turnos médicos, internación, servicios externos, gestión administrativa y contables, e historia clínica online están disponibles en la Intranet de los centros de salud. Página web Este portal ocupa la posición 8, lo que se explica por sus niveles de relacionamiento información y transacción. El resto se encuentra en una po-

COMPONENTES LAS CONDES - CHILE

Las Condes

60 50

El ministerio de salud posee una red nacional que conecta a todos los hospitales.

Infraestructura

Tele Salud En el área de Las Condes se encuentran 8 dependencias de salud, 2 centros públicos de salud y 6 salas de atención de mini consultas. No hay hospitales en el área geográfica del municipio.

Promedio 25 ciudades

30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

sición media en relación a las veinticinco (25) ciudades. En el portal, el servicio de Utilidad Pública permite al ciudadano publicar cualquier tipo de necesidad u oferta, tras la entrada del servicio en el portal, se chequea en el servidor central su valor para el municipio, y luego se publica. Se publica un registro de mascotas perdidas y encontradas en el municipio. El sistema de becas de estudio es uno de los más demandados: los alumnos que viven en la comuna pueden inscribirse en el sitio; La postulación y el concurso se realizan también vía web y estos servicios están disponibles para alumnos de educación básica, media y universitaria.

como xDSL y cable módem. La velocidad más común de acceso residencial es de 2 a 4 Megas (24%), hay que tener en cuenta que el 53% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (65%) seguida por las Notebooks (17%), mientras que los teléfonos móviles rondan el (7%). El 58% de las personas encuestadas se conecta a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información con el 24% de respuestas y el trabajo en la oficina ocupa el 2º lugar con 15%. Interacción con la Administración Pública

Otros ejemplos de información son: Temas de interés comunitario como la bolsa de trabajo, talleres y becas de estudio. Ciudadanos: Indicadores seleccionados El valor del índice para Ciudadanos (33) se encuentra por sobre la media (32), y se explica por la calidad de la infraestructura de telecomunicaciones, el equipamiento del hogar y el uso de Internet. El 77% de los ciudadanos tienen teléfono móvil. La presencia de PCs en el hogar (81%) es 15 puntos porcentuales superior a la media de las veinticinco (25) ciudades líderes, y en menor medida esta situación se repite en la medición de Internet en el hogar con 65% y 14 por sobre el promedio. Estos valores constituyen puntajes solamente superados por la comuna de Santiago. El 83% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas

El 44% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información del municipio vía Internet. La interacción más requerida es completar formularios de trámites en general 37% y el pago de impuestos municipales es una acción llevada a cabo por el 26% de los encuestados. Empresas: Indicadores seleccionados El puntaje de empresas es 61 y constituye el 2º valor más alto entre las ciudades evaluadas El 100% de las empresas están conectadas a Internet. 90% posee redes LAN y 73% WLAN. El 54% posee Intranets, el valor más alto de la muestra. Los centros de datos generalmente son propios 73% y el 49% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las Condes lidera en implementación de telefonía IP, Intranet, Sitio web y acceso a Internet en Empresas. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (66%). El 32% de los ac-

cesos corresponde a velocidades superiores a 2 Megas. El 54% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (88%). El 46% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es la Laptop en el 31% de los casos. Las aplicaciones de empresa más utilizadas son: los Sistemas de gestión económico contable 59% y Sistemas de gestión administrativa 55%. Aproximadamente el 59% realiza transacciones de pago electrónicas y el 29% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional 84%, seguido por datos del servicio de atención al cliente con 70%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 60% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites provinciales y nacionales (63%) y la interacción a través de la descarga y llenado de formularios (59%). El 61% paga sus impuestos en forma digital y el 65% realiza declaraciones impositivas a través de Internet.

11. Los Olivos (Perú) Esta ciudad ocupa el 11º lugar del Ranking Global de Ciudades Digitales. En Los Olivos, tanto la Administración Pública como los Ciudadanos y las Empresas tienen niveles de digitalización intermedios. En el análisis por Componentes se destaca Servicios, que incluye e-gobierno, área en la que la ciudad ha realizado importantes avances, llegando al puesto número 6. También ha avanzado en la incorporación de la movilidad para las operaciones del municipio, equipando a los trabajadores de urbanización con PDAs para trabajos de fiscalización y catastro.

puntos. El puesto 14 en Compromiso/Brecha y el puesto 17 en páginas web.

En e-vinculación, se destaca por el uso del teletrabajo en Administración Pública. A través del sistema Simiweb, los empleados habilitados pueden conectarse desde cualquier acceso a Internet para aprobar requerimientos, realizar modificaciones y otras actividades. Cerca de 203 empleados realizan tareas de teletrabajo. El municipio consideró que ha tenido experiencias exitosas a través de esta modalidad de trabajo. Es importante mencionar que en el resto de las ciudades el teletrabajo es practicado por un número muy reducido de empleados, principalmente vinculados al área de sistemas.

e-gobierno

SubComponentes Dentro del componente Servicios el SubComponente Tele Salud es el mejor posicionado (puesto 3), seguido por e-gobierno (puesto 7), en tanto Tele Educación ocupa la posición 18 y Tele Seguridad la posición 23. Prácticas destacadas Administración Pública

El municipio de Los Olivos hace un uso y desarrollo intensivo de las aplicaciones para la gestión de gobierno, dado que su software, el Simiweb, es un desarrollo propio que ya se encuentra en su cuarta versión y es la voluntad del municipio implementarlo en otras áreas y niveles de gobierno. Se implemen-

ACTORES LOS OLIVOS - CHILE

Los Olivos

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

Actores. 60

En el análisis por Actores los Ciudadanos y las Empresas se encuentran mejor posicionados que la Administración Pública. Sin embargo los 3 Actores son homogéneos ubicándose entre los 12 y 15 puntos.

50 40 30 20 10

Componentes. En el análisis por Componentes, Los Olivos ocupa el 6º lugar del Ranking de e-vinculación con 49 puntos, el puesto 11 en Verificación de páginas web con 43

Empresas

Ciudadanos

taron interfaces Intranet para: Gestión administrativa; Seguimiento de los requerimientos de bienes y servicios con aprobación mediante firma digital; Sistema de trámite documentario para realizar el seguimiento de la documentación que ingresa por mesa de partes; Sistema de Administración Municipal (SAM), que permite el manejo digital de expedientes; Asignación del presupuesto anual por área para realizar compras y almacenamiento conjuntamente con la orden de pago en forma digital; Sistema de gestión de los servicios públicos; Sistema de búsqueda y aplicación para puestos o vacantes internas. Los sistemas implementados también soportan acceso externo y permite el teletrabajo del 70% de la planta. Todos los usuarios de email tienen acceso web a sus cuentas de correo. La implementación de estos sistemas permitió evitar el uso del papel y avanzar en la digitalización de diferentes servicios, como en Tele Salud. El servicio de telefonía IP que utilizan todas las dependencias municipales logró reducir un 40% el costo de comunicaciones de voz.

El hospital cuenta con una infraestructura de redes LAN y WLAN y una página de Internet donde brinda servicios como información general, solicitud de turnos para consultas médicas, seguimiento de trámites, servicio de atención al ciudadano y acceso a la Historia Clínica. En su Intranet, a través del sistema desarrollado por la municipalidad distrital, SIMEDH, tienen acceso a la Historia Clínica Unificada, sistemas de gestión, agenda de turnos y servicios por especialidad y profesional, y la validación de servicios de salud del sistema ESSALUD (seguro de salud de Perú) del Ministerio de Salud Nacional. También acceden a la Historia Clínica Unificada los dos centros de salud municipales. Poseen un sistema de bases de datos compartidas entre los centros salud, el hospital Municipal, ESSALUD y las bases de datos de los contribuyentes. Todo el historial clínico de los pacientes lo pueden consultar los policlínicos, si se han atendido en el hospital municipal se ingresa la historia clínica, y si ese mismo paciente posteriormente se atiende en un policlínico, el especialista que lo atiende puede ver su historia clínica y lo último que le han recetado

Tele Salud En Los Olivos hay 1 hospital público, dependiente del municipio distrital, 2 centros de salud del municipio distrital y 11 centros de salud dependientes del Ministerio de Salud Nacional.

COMPONENTES LOS OLIVOS - CHILE

Los Olivos

60 50

El hospital tiene conexión a banda ancha a través de la red MAN municipal y 9 centros de salud están conectados mediante una conexión propia de ADSL.

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

en el hospital municipal. La historia clínica unificada está almacenada en una sola base de datos que se comparte con otras instituciones de salud. Ciudadanos: Indicadores seleccionados El valor del índice para Ciudadanos (31) se encuentra cercano al promedio de la muestra. El 79% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 63% PC en el hogar. El 33% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es 1 Mega (9%), sin embargo el 84% de las personas no sabe cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 65% seguida por las Notebooks con 12%, mientras que el teléfono móvil se encuentra en 7%. El 41,9% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información con el 24% de respuestas, y leer y contestar correos electrónicos en 2º lugar con 13%.

rida es completar o descargar formularios para trámites generales, con el 30% de los casos, seguida por la búsqueda de información sobre trámites e impuestos nacionales o provinciales, con 24% y la descarga de formularios de trámites municipales, con el 15%. Empresas: Indicadores seleccionados El puntaje de Empresas es 57 y se encuentra cercano a la media 54 de la muestra, obteniendo su mejor posición en los temas vinculados en su relación e interacción con el municipio. El 98% de las empresas están conectadas a Internet. 81% posee redes LAN y el 34% redes WLAN, aunque sólo el 36% posee Intranet. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (71%), y el 40% de los accesos se encuentra entre velocidades entre 1 y 4 Megas. El 24% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (91%).

Interacción con la Administración Pública

Las aplicaciones de empresa más utilizadas son: los Sistemas de gestión administrativa y económico contable, con el 51% en cada caso. Todavía es necesario mejorar la penetración de tecnologías para gestión de la cadena de producción y capacitación en línea de los empleados.

El 27% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información sobre impuestos y trámites municipales vía Internet. La interacción más reque-

Aproximadamente el 70% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 24% vende sus productos en forma online.

100

El rol principal del sitio web de las empresas es el de difundir información institucional, con el 59%, seguido por información de catálogo de productos, con el 50%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 64% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (51%) y la interacción a través de la descarga y el llenado de formularios (46&). El 26% realiza pagos de impuestos a través de Internet.

101

12. Salvador (Brasil) Salvador se ubica en el 12º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Es importante aclarar que la información de esta ciudad fue recolectada a través de 12 fuentes distintas, razón que da lugar a márgenes de error y disminuye la calidad de las respuestas. Actores En el análisis por Actores se destacan los Ciudadanos que obtiene 36 puntos (4 puntos por encima del promedio), ocupando el 4º lugar en el Ranking de Ciudadanos. Mientras que los valores para Empresas (54) y Administración Pública (47) se sitúan por debajo de la media. En estos dos últimos disminuye sus posiciones las posiciones a los puestos 16 y 17 respectivamente. Componentes En el análisis por Componentes, Salvador logra buenos puntajes en Infraestructura, en Tele Salud y en e-vinculación. En Compromiso/Brecha y Tele Seguridad se ubica en una posición baja con potencialidades de mejora. Verificación de página web está en los valores medios de la muestra.

diente a un sistema de multas. El 98% de los empleados utiliza la Intranet para el desarrollo de sus funciones. Sistemas existentes: Información general y noticias; Sistema de gestión administrativa; Sistema de seguimiento de trámites; Sistemas de gestión financiera (desarrollado por SEFAZ), que permite en forma integrada el pago electrónico con los bancos (Núcleo de Gestão da Informação da Sefaz), Integra desde el proceso completo de planeamiento hasta el momento en que el dinero sale del banco. Al momento de ejecutar los pagos finaliza el servicio a través de un sistema provisto por Embratel que realiza las órdenes de pago electrónicas con los bancos; Repositorio de Datos; Sistema de Multas. Poseen al menos un trámite digital pero el entrevistado no supo explicar sus características. De todos modos contestó que no poseen aún expediente totalmente digital o firma electrónica.

ACTORES SALVADOR - BRASIL

Salvador

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

SubComponentes 60

Los SubComponentes de e-gobierno se encuentran en valores medios-bajos en comparación a las otras ciudades.

50 40 30 20 10

Prácticas diferenciales Administración Pública

e-gobierno En la Intranet municipal, existen 5 aplicaciones de las 14 relevadas y una aplicación adicional correspon-

Empresas

Ciudadanos

102

Algunas implementaciones de servicios que el municipio mencionó como innovadoras son: Sistema de gestión de laboratorios. Es un sistema que articula el sector de atención al ciudadano optimizando los tiempos de atención y colabora con la estadística epidemiológica; Sistema de gestión de auditoría, el cual acceden las diferentes áreas integrado a una base de datos común y un Call Center; Sistema de licitaciones online, que ayuda a la Prefectura a tornar transparente sus acciones financieras y sus adquisiciones de bienes y servicios; Sistema de registro en programas de asistencia social, matrícula, cursos y de oficios Tele Salud Existen 20 hospitales públicos y 200 centros de salud en el municipio. El 100% de los hospitales y el 90% de los centros de Salud están conectados a banda ancha. Las instituciones de salud se conectan vía fibra y tecnologías cableadas. Tienen redes LAN y WLAN pero el municipio no pudo especificar el porcentaje de cada una. Los hospitales proveen vía Internet: Información general, campañas sanitarias, solicitud de turnos médicos, subida y bajada de formularios, seguimiento de trámites administrativos, servicios de atención al ciudadano, en el que se destaca la confirmación de información vía SMS, trámites con certificado digital, pago de servicios con comprobante electrónico.

Las instituciones comparten la base de datos del Sistema Nacional de Salud que identifica a cada paciente con su número de SUS. En servicios móviles existen ambulancias pero no existen hospitales de media y baja complejidad. Los profesionales de las unidades móviles no están equipados con dispositivos inteligentes (PDA). Páginas web El portal obtiene altas puntuaciones en transacción e interacción pero debe mejorar sus niveles de usabilidad ya que se ubica en el puesto número 19, presencia y participación. Este portal es abundante en contenido pero de una difícil y lenta navegación. Ciudadanos: Selección de indicadores El 87% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 72% PC y el 67% acceso a Internet. El 54% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace

COMPONENTES SALVADOR - BRASIL

Salvador

La gestión de laboratorios está hecha a través de un sistema que busca articular todos los datos de atención como análisis, disminución de tiempo de atendimiento, optimización de recursos, y estadística epidemiológica. Los hospitales y centros de salud utilizan en su Intranet agenda de horarios por profesional, agenda de servicios por especialidad, gestión de internación, gestión de compras a través de portal unificado, consulta online entre profesionales.

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

103

a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem (51%) y 2% vía inalámbrica. El 79% de los habitantes se conecta con una frecuencia menor a la semanal. La velocidad más común de acceso residencial es de 1 Mega (21%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 68% seguida por las Notebooks 12%.

el 100% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 28% vende sus productos en forma online. El rol principal de la página web de las empresas es el de difundir información institucional 81%, seguido por información de catálogo de productos, 62%.

Interacción con la Administración Pública Cerca del 13% de los encuestados ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 13% de los casos, seguida por la bajada de formularios 12%, y el pago de impuestos 3% municipales. Empresas Selección de Indicadores El 100% de las empresas consultadas están conectadas a Internet. El 73% posee redes LAN y 23% WLAN, aunque sólo el 36% posee Intranets. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas. El 36% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 58% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión es la PC de escritorio (99%). El 41% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el teléfono móvil (16% de los casos). Las utilizaciones más difundidas de las aplicaciones de empresa son los sistemas de gestión administrativa 41% y el económico contable 28%. Aproximadamente

104

13. San Joaquín (Chile) San Joaquín ocupa el 13º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Como el resto de las ciudades de la Región Metropolitana de Santiago, se diferencia por la buena infraestructura de servicios de comunicaciones y penetración de dispositivos en Ciudadanos, Empresas y Administración Pública. También logra altos niveles de digitalización en sus Ciudadanos, segmento en el que ocupa el 2º puesto. El nivel de digitalización de Ciudadanos es un conjunto de aspectos que incluye el acceso a servicios, los dispositivos mediante los cuales se conecta, y el uso de la tecnología para fines sociales, de negocios, educativos y de interacción con la Administración Pública. Actores En el análisis por Actores se destacan Empresas que obtiene el 3º lugar con un puntaje de 60 y una muy buena calificación de Ciudadanos con 36 puntos (5 puntos por sobre la media). La Administración Pública califica con un puntaje 7 puntos por debajo de la media. Componentes En el análisis por Componentes, San Joaquín ocupa el 3º lugar del Ranking de Infraestructura con 56 puntos, y la posición 22º en Servicios con 38 puntos y 5 puntos por debajo de la media.

Prácticas destacadas Administración Pública Compromiso/Brecha El municipio ha implementado redes inalámbricas bajo el modelo de red de propiedad del municipio y gratuitas. La velocidad de navegación es de entre 256 Kbps y 512 Kbps Se cobran los costos de impresión. La tecnología utilizada es Wifi 802.11 b/g. No tienen indicadores de medición de los resultados de las redes inalámbricas gratuitas. El gobierno municipal soporta un Infocentro para uso exclusivo de los vecinos de la comuna de San Joaquín, que se han equipado con aproximadamente 8 computadoras. Los telecentros también dictan cursos de alfabetización digital. No realiza medición de satisfacción pero sí registra indicadores de asistencia. Para facilitar a los ciudadanos el acceso a PCs la municipalidad brinda un plan de financiación de equipos.

ACTORES SAN JOAQUIN - CHILE

San Joaquin

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50

En e-vinculación queda por debajo del puntaje de la media. En cambio en Compromiso/Brecha ocupa el puesto número 6. Y en verificación de páginas web el número 18.

40 30 20 10

SubComponentes Excepto Tele Salud que se ubica en el puesto 14, los otros SubComponentes se ubican entre el puesto 17 y 22.

Empresas

Ciudadanos

105

Estos planes forman parte de políticas del gobierno nacional que deben ser ejecutadas con los municipios. Las acciones forman parte de la agenda digital de los municipios. Tele Salud En el área de San Joaquín se encuentran 9 instituciones de salud, dependientes de distintas esferas administrativas: Atención primaria, Centros de salud familiar, Centros comunitarios de salud familiar, Centros de salud mental, y Gerontológico. No hay hospitales en el área del municipio, las urgencias son tratadas en forma primaria en los centros de salud y derivados al hospital más próximo. Para ello se cuenta con 4 ambulancias equipadas con radio. La Historia Clínica Unificada ya se encuentra implementada en todos los centros de salud, que acceden a un centro de datos y comparten la información médica del paciente. Planean que en un año el desarrollo de software del municipio, permita que los centros de salud puedan entregar el acceso a la ficha y agenda vía Internet. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados

El 77% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es de 2 a 4 Megas (32%), hay que tener en cuenta que el 45% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (64%) seguida por las Notebooks (11%), Netbooks (8%) y teléfonos móviles (4%). El 55% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal es la búsqueda de información con el 21% de respuestas, y leer y contestar mails personales ocupa el 2º lugar con 10%. Interacción con la Administración Pública El 43% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información del municipio vía Internet. La interacción más requerida es completar formularios

COMPONENTES SAN JOAQUIN - CHILE

Los puntajes obtenidos por nivel de acceso a Internet (62) y banda ancha de los hogares (52), se encuentran 11 y casi 8 puntos por encima del valor promedio de la muestra (51 y 44 respectivamente). El 76% de los ciudadanos tiene teléfono en el hogar. El 74% PC en el hogar. La presencia de PCs en el hogar es 7 puntos porcentuales superior a la media de las veinticinco (25) ciudades líderes y en menor medida esta situación se repite en la medición de Internet en el hogar con 78%, 13 puntos por sobre el promedio.

San Joaquin

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

106

de trámites en general 32% y el pago de impuestos municipales es una acción llevada a cabo por el 19% de los encuestados. Empresas: Indicadores seleccionados

extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (70%) y la interacción a través de la descarga y llenado de formularios (68%). El 43% paga los impuestos y el 65% realiza declaraciones impositivas a través de Internet.

El 98% de las empresas están conectadas a Internet. 85% posee redes LAN y 58% WLAN, aunque sólo el 30% posee Intranets. El 48% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (68%). El 33% de los accesos corresponde a velocidades superiores a 2 Megas. El 54% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (95%). El 43% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad son los dispositivos PDA en el 58% de los casos. De esta manera San Joaquín lidera el uso de PDA entre las veinticinco (25) ciudades analizadas. Las aplicaciones de empresa más utilizadas son: los Sistemas de gestión económico contable 55% y el Sistema de gestión administrativa 53%. Aproximadamente el 73% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 25% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional 88%, seguido por datos del servicio de atención al cliente con 70%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 70% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más

107

14. Medellín (Colombia) Medellín ocupa la 14º posición en el Ranking Global de Ciudades Digitales y la 4º posición en el Ranking de websites. Se destaca en Servicios (puesto 9º) y e-vinculación (puesto 8º). En el análisis por Actor sobresale su Administración Pública, siendo necesaria una mejora en la adopción de tecnología por parte de los Ciudadanos. En Reducción de brecha también obtiene el puesto número 9. En este aspecto, es destacable el proyecto Aulas Abiertas, que pone a disposición de la comunidad las salas de computación de las escuelas y ha permitido la capacitación de 200.000 personas en tres meses. Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 53 puntos (casi 3 puntos por encima del promedio), ocupando el 10º puesto del Ranking. Mientras que los valores para Ciudadanos (26) se sitúan por debajo de la media (ocupan el puesto 24 del Ranking) y los de empresas 1 puntos por encima de la media (puesto 12º). Componentes En el análisis por Componentes, Medellín ocupa lugares intermedios en la mayoría de los analizados. Ocupa el 9º lugar del Ranking de servicios con 45,9 puntos, casi 3 puntos por encima del promedio de la muestra. En e-vinculación y Compromiso/Brecha ocupa los puestos 8º y 9º de la muestra. En verificación de páginas web se destaca su sitio en la posición 4º del Ranking de Sitios.

Prácticas destacadas Administración Pública e-gobierno Servicios de atención ciudadana: La expedición del certificado de SISBEN (Sistema de Identificación de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales), pago de impuestos, tasas y multas por Internet, peticiones quejas y reclamos. SISBEN es un programa a nivel nacional encargado de determinar los posibles beneficiarios de programas sociales. Cada entidad territorial realiza encuestas en las que se clasifican los niveles de SISBEN de la población (de 1 a 5 siendo 1 el más pobre). A partir de la mencionada calificación se entregan beneficios en salud, educación, alimentación o vivienda. Desde el portal del municipio se accede a la consulta de la clasificación obtenida en el SISBEN y además de permitir la expedición del certificado requerido para ser atendido en Salud u otra dependencia.

ACTORES MEDELLÍN - COLOMBIA

Medellín

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50 40 30 20 10

SubComponentes

Los valores de SubComponentes son relativamente homogéneos. Se destaca Tele Educación (puesto 8º) y Tele Salud (puesto 10º). e-gobierno se ubica en la posición 12º y Tele Seguridad en el puesto 15º.

Empresas

Ciudadanos

108

Compromiso/Brecha El municipio tiene un programa denominado Medellín Digital, encargado diferentes acciones enfocadas en la reducción de la brecha digital. El programa “Aulas Abiertas” se introduce en 126 colegios públicos de la ciudad. Este modelo de aula abierta permite que los servicios del aula de informática del colegio estén a disposición, no solo de la comunidad educativa, sino de la comunidad en general. Más de 200.000 personas se han beneficiado de este servicio en los tres meses previos a la realización de esta encuesta. Además se brindan cursos y conferencias sobre temas relacionados con Internet y las telecomunicaciones (uso de herramientas web 2.0) como Ofimática, bilingüismo, comunidades virtuales, manejo de herramientas audiovisuales, certificación de software, convenios con el Cibercolegio, para que más de 100 estudiantes puedan terminar su bachillerato. Acceso inalámbrico gratuito: En el Parque de los Pies Descalzos y en el Parque de los Deseos, se dispone de acceso inalámbrico gratuito. Telecentros: Los Punto Común son modelos de telecentros, administrados por la Fundación EPM. Los recursos pertenecen al municipio pero son administrados por esta fundación. Un porcentaje del presupuesto anual del municipio se destina para ser utilizado por el presupuesto participativo (los habitantes deciden a qué proyectos destinar esa partida presupuestaria). En este caso fue a la construcción de telecentros. Los Punto Común son 12, mientras que los telecentros que han surgido con el modelo de Presupuesto Participativo de la Alcaldía son 15.

Financiamiento de computadoras: Las Empresas Públicas de Medellín (EPM) colocaron una modalidad de crédito a través de tarjetas, llamada Tarjeta EPM, con la cual, las personas pueden acceder a financiación de electrodomésticos, entre ellos computadores personales. Tele Educación La totalidad de los 462 establecimientos educativos públicos se encuentra conectada a banda ancha. Se cuenta con un sistema estatal de control escolar centralizado y con acceso vía web. Para conectar a los establecimientos educativos se utilizan redes inalámbricas algunas redes de cobre y en 22 casos accesos satelitales. Todos los establecimientos poseen salas de computación y libre acceso a la comunidad en todo horario. Existe un portal de acceso único de educación llamado: www.medellin.edu.co, así como un portal de acceso a bibliotecas: www.reddebibliotecas.org.co

COMPONENTES MEDELLÍN - COLOMBIA

Medellín

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

109

Entre los aplicativos y servicios que están implementados pueden mencionarse; nóminas de docentes y secciones especiales para niños, editoriales, contenidos especiales para maestros, especiales temáticos, eventos, web 2.0 (mail, chat, foros, wikis, blogs), y Comunidades Virtuales, Diverzona (espacio exclusivo para niños), catálogo en línea y unificado de todas las bibliotecas.

Interacción con la Administración Pública Cerca del 46% ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 21% de los casos, seguida por la bajada de formularios 16%, y el pago de impuestos 4% municipales. Empresas: Indicadores seleccionados

La Biblioteca en Internet tiene dos cursos online para aprender a manejar el catálogo y sobre cómo utilizar la plataforma de la biblioteca. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El nivel de acceso a Internet (34) y banda ancha de los hogares (22), se encuentra en los niveles más bajos de la muestra. Los ciudadanos en cambio optan por el acceso desde lugares públicos o privados, sean estos pagos o gratuitos (1º posición con 58 puntos). El 69% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 49% PC y el 36% acceso a Internet. El 46% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas. La velocidad más común de acceso residencial es entre 1 y 4 Megas (10%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio, con el 82%, El 27% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información y el entretenimiento u ocio, cada uno de estos con el 24% y el 13% de respuestas, mientras que el trabajo ocupa solamente el 8% de las menciones.

El 100% de las empresas están conectadas a Internet, el 87% posee redes LAN y el 52% WLAN, aunque sólo el 42% posee Intranets. El 52% menciona utilizar alguna forma de telefonía IP para reducir sus costos de comunicaciones de voz. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (64%). Y el 49% de los accesos es de velocidades corresponde a velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 42% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (96%). El 32% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el radio (12% de los casos) La utilización más difundida de las aplicaciones de empresa es el sistema de gestión administrativa 68%, seguida por los sistemas económico contable 59%. Aproximadamente el 67% de las firmas realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 25% vende sus productos en forma online.

110

El rol principal del website de las empresas es el de difundir información institucional 74%, seguido por información de catálogo de productos, 54%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 41% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (78%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (30%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

111

15. Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Argentina) Buenos Aires ocupa el puesto número 15 del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca en el nivel de digitalización de sus Empresas, que logran el 6º puesto. Y en e-vinculación, donde logra la posición número 5, lo que implica que sus Ciudadanos, Empresas y Administración Pública hacen un uso importante de la tecnología para su interacción. Su website tiene los primeros puestos en niveles de presencia, información e interacción. Actores En el análisis por Actores se destaca las Empresas que obtienen 59 puntos (casi 5 puntos por encima del promedio), ocupa el 6º lugar en el Ranking de Empresas. Mientras que los valores para Ciudadanos (31) y Administración Pública (46) se sitúan por debajo de la media de la muestra. Componentes En el análisis por Componentes, Buenos Aires ocupa lugares intermedios en Infraestructura, Verificación de páginas web y Servicios. Se destaca en e-vinculación dónde ocupa el 4º lugar y necesitaría mejorar las acciones de Compromiso/Brecha que la ubican en el puesto número 22.

Buenos Aires utiliza las siguientes aplicaciones de gestión de gobierno (12 de 14 relevadas): Información de noticias municipales y generales en la Intranet: Sistemas de gestión administrativa; Sistemas de seguimiento de expedientes; Sistemas de gestión económico contable; Sistema de gestión de servicios públicos, como por ejemplo, apertura del espacio público por empresas de servicios o sus compañías contratadas; Sistema de control de obras públicas como por ejemplo obras en escuelas seguidas por la DG de infraestructura del Ministerio de Educación; Repositorio de Datos; Capacitación en línea para empleados y funcionarios; Capacitación en línea para el uso de TICs; Sistemas GIS con y sin bases asociadas. El primer caso es utilizado por Catastro y el segundo, el Mapa de la Ciudad, es accesible al ciudadano; Sistema de alumbrado público (parcial); Sistemas de gestión de semáforos y tránsito (Dirección de Tránsito del Ministerio de Justicia y Seguridad); Está en desarrollo un sistema para aplicaciones de compra electrónicas.

ACTORES BUENOS AIRES - ARGENTINA

Buenos Aires

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

SubComponentes

60 50

En servicios el SubComponente e-gobierno ocupa el puesto 8, pero el resto se encuentra entre la posición 19 y 20.

40 30 20 10

Prácticas destacadas Administración Pública

e-gobierno A la Intranet del municipio acceden aproximadamente el 30% de los empleados. El municipio de

Empresas

Ciudadanos

112

Trámites electrónicos: Permiten el seguimiento vía Intranet y están en proceso de implementación de niveles de aprobación electrónica. Todavía no tienen expediente totalmente digital (sin papeles).

(41%). La búsqueda de información de trámites provinciales y nacionales (36%), y bajar formularios de trámites en general (29%). Empresas: Indicadores seleccionados

Algunos servicios al ciudadano que el municipio considera innovadores son: trámites de habilitación de comercios, reservas de turnos varios (por ejemplo infracciones de tránsito). Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 87% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 67% PC. Y el 46% de los hogares acceden a Internet de banda ancha, mayoritariamente utilizando tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es entre 2 y 4 Megas (28%), sin embargo el 46% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 60%, seguida por las Notebooks 5%, mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan entre el 4% y el 2%. El 49% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información, el entretenimiento/ocio, y leer y contestar mail personales, cada uno de estos con el 15%, y el 10% de respuestas. Interacción con la Administración Pública Cerca del 58% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con la Administración Pública vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales

El 100% de las empresas consultadas están conectadas a Internet. El 90% posee redes LAN y 57% WLAN, aunque sólo el 49% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 68% (versus 33% hosteados) y el 33% menciona utilizar alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas. El 44% de los accesos es de velocidades entre 1 y 4 Megas. El 59% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (99%). Las aplicaciones más utilizadas por las empresas son los sistemas de gestión administrativa 59% y el económico contable 64%.

COMPONENTES BUENOS AIRES - ARGENTINA 60 50

Buenos Aires

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

113

Aproximadamente el 57% de las empresas realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 25% vende sus productos en forma online. El rol principal de la página web de las empresas es el de difundir información institucional 81%, seguido por información de catálogo de productos, 62%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 63% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (63%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (52%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

114

16. Tuxtla (México) La ciudad de Tuxtla ocupa el 16º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por su website, que comparte el 1º puesto del Ranking de páginas web con la Ciudad de Guadalajara, también en México. Obtiene buenas puntuaciones en los grados de relacionamiento, transparencia, interacción y participación. Obtiene puntuaciones medias en Servicios, impulsada por Tele Seguridad, e-gobierno y Tele Salud. Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 51 puntos (2 puntos por encima del promedio), ocupando el 14º puesto del Ranking de Administración Pública. Los valores de Ciudadanos son similares a los de Administración pero Empresas cae al puesto 18, siendo necesaria la mejora en el uso de la tecnología en este actor.

Prácticas destacadas Administración Pública e-gobierno Las aplicaciones que existen en la Intranet son 11 de las 14 relevadas: Información general y noticias municipales (propias y de otras organizaciones); Sistema de gestión administrativa (personal, agenda, directorio, etc.); Sistema de administración y seguimiento de trámites (Workflow); Sistema de gestión económico-contable (presupuesto, compras, pagos, etc.); Sistema de gestión de los servicios públicos; Sistema de gestión de las obras públicas; Repositorio de datos (almacenamiento y administración de información interna); Sistema de búsqueda y aplicación para puestos o vacantes internas; Sistema de monitoreo y gestión de semáforos; Sistema GIS con y sin bases de datos asociadas. Los trámites electrónicos principales son: DEM (Sistema de traslado de dominios), Sistema de declaración electrónica municipal diseñado para facilitar y

Componentes Tuxtla empata con Guadalajara en el Ranking de Páginas web. Alcanza el puesto 15 en infraestructura, el 12 en servicios, el 17 en e-vinculación y el 16 en Compromiso/Brecha.

ACTORES TUXTLA - MÉXICO

Tuxtla

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60

SubComponentes

50 40

Tuxtla obtiene buenos resultados en Tele Seguridad (factor común a todas las ciudades de México) y Tele Salud. Estos dos SubComponentes sumados a e-gobierno (puesto 10) explican la posición en el Ranking de Administración Pública y aún queda espacio de mejora en la incorporación de Tele Educación (puesto 23) para el conjunto de los 3 Actores.

30 20 10 0

Empresas

Ciudadanos

115

simplificar los trámites fiscales notariales, y pago de Impuesto predial. Las aplicaciones municipales utilizadas son en general desarrollos a medida propios. Tele Seguridad El 80% de las dependencias de seguridad presentes en el municipio están conectadas a una red de datos. El 100% de las dependencias de Seguridad cuentan con redes LAN y el 100% con WLAN, independientemente de los niveles de gobierno del que dependan. Tuxtla cuenta con el CAVIP (Centro de Atención y Vigilancia Permanente) que opera las 24 horas, en el cual se reciben peticiones de auxilio vía telefónica y denuncia ciudadano, operando con elementos de Seguridad Pública, Bomberos y Protección Civil. Los bomberos del municipio son voluntarios, financiados por el municipio a través de un fideicomiso cuyos aportes provienen de facturas de servicios públicos como el agua. Mediante el CAVIP el municipio instaló una central VoIP para la prestación del servicio. El acceso a la red de Seguridad parte de la comunidad y es a través del número 066 para emergencias. Video vigilancia: El CAVIP opera 26 cámaras de seguridad en vía pública ubicadas en puntos estratégicos de la ciudad. Movilidad: Las patrullas están equipadas con GPS. La Policía Municipal está conectada a través de radios que a su vez conectan a la red estatal de seguridad pública del Estado.

Página web Algunos de los aspectos que destacan en este website son: Sistema de seguimiento de trámites (el ciudadano puede chequear en base a un folio el status de su asunto); Pago Predial: Sistema que permite el pago del impuesto predial en línea, mediante una tarjeta de crédito o débito; Portal Ciudadano: Portal dedicado a la ciudadanía, con servicios de trámites e información en línea, así como temas de eventos deportivos y culturales. (http://portalciudadano.tuxtla.gob.mx). Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 70% de los encuestados tiene teléfono móvil, el 59% PC, y el 51% acceso a Internet. El 31% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas. La velocidad más común de acceso residencial es 1 Mega (11%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 49%.

COMPONENTES TUXTLA - MÉXICO

Tuxtla

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

116

El 35% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información y el trabajo, cada uno de éstos con el 12% de respuestas. Interacción con la Administración Pública

Interacción con la Administración Pública Cerca del 48% de las empresas de Tuxtla utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (47%) y la interacción a través de la descarga y el llenado de formularios (42%).

Cerca del 42% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 18% de los casos, seguida por la bajada de formularios 13%, y el pago de impuestos municipales 5%. Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas mencionaron que están conectadas a Internet. El 91% posee redes LAN y 54% WLAN el 47% posee Intranets. El 43% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (60%). El 50% de los accesos es de velocidades medias entre 1 y 4 Megas. El 44% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado es la PC de escritorio (97%). La utilización más difundida de las aplicaciones de empresa es el sistema de gestión administrativa (53%) y el económico contable (57%). El 46,9% de las compañías realiza transacciones de pago electrónicas y el 11% vende sus productos en línea. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional (58%), seguido por información de catálogo de productos (52%).

117

17. Viña del Mar (Chile) Viña del Mar se ubica en el puesto 17º del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por el nivel de digitalización de sus Ciudadanos, que se ubican en el puesto número 5 de la muestra. En el análisis por componente se destacan su sitio web y los servicios de Tele Salud (6º y 8º puesto respectivamente). En Tele Salud ha implementado sistemas de derivación en hospitales públicos, sistema de gestión administrativa y contable centralizada, historias clínicas online en la Intranet de los centros de salud, gestión de compras de licitaciones privadas y sistemas para las áreas de laboratorio y farmacia. Actores En el análisis por Actores se destaca la performance obtenida en las encuestas de Ciudadanos (puesto 5) y Empresas (puesto 14) como el resto de las ciudades chilenas. La Administración Pública se ubica en el puesto 20. Componentes

Prácticas destacadas Administración Pública Compromiso/Brecha Redes inalámbricas gratuitas: Bajo el modelo de propiedad del municipio con velocidad promedio por usuario de entre 128 Kbps y 256 Kbps, utilizan tecnología Wifi 802.11 b/g. No emplean indicadores de medición objetivos, como por ejemplo, cantidad de conexiones o grado de satisfacción de los usuarios, ya que el servicio Wifi está instalado en los espacios públicos de edificios municipales (Edificio Consistorial, Palacio Carrasco-Centro Cultural, Palacio Rioja, Castillo Wulff, Palacio Vergara-Qta. Vergara), por lo que el acceso es libre, gratuito y sin restricciones. Sin embargo, explicaron que para la conexión inalámbrica instalada en el Palacio Carrasco-Centro Cultural, donde además funciona la Biblioteca Municipal, tuvieron que

ACTORES VIÑA DEL MAR - CHILE

En el análisis por Componentes, Viña del Mar ocupa lugares bajos en Infraestructura y Servicios (puestos 17 y 18). Lugares medios en e-vinculación y Compromiso/Brecha (puestos 11 y 12). Obtienen una buena posición con su sitio web (puesto 6).

Viña del Mar

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50 40 30 20

SubComponentes

10 0

e-gobierno se ubica en el puesto 21. Tele Educación y Tele Salud en el puesto 13 y Tele Salud se destaca en el puesto 8. Empresas

Ciudadanos

118

ampliar el ancho de banda original debido a la alta demanda que se presentó en este lugar. Telecentros: En los 4 telecentros se dispone de acceso libre y gratuito con 7 dispositivos entre PCs e impresoras. En ellos se dictan cursos sobre Alfabetización Digital; se brinda Certificación ICDL; y se ofrece acceso libre a los ciudadanos. Las campañas de Alfabetización Digital, en convenio con otros organismos y con Certificación ICDL se realizaron en el 2008. Los Infocentros, aparte de disponer de los equipos para uso libre, también brindan capacitación a través de personal certificados. Los usuarios llegan derivados desde la Oficina de la Juventud del municipio mediante difusión que se realiza con las organizaciones comunitarias y consultorios de los sectores mencionados. Página web El portal municipal obtiene puntajes altos en los grados de relacionamiento: participación, interacción y transparencia. Algunos contenidos del sitio son: Pago de Servicios en línea; Consulta de tramitación en línea del Departamento de Obras y Juzgados de Policía Local; Examen Teórico de Conducir en línea; Blog Alcaldicio: medio de comunicación de la Alcaldesa con la comunidad; Calendario Mensual de Actividades (TodoViña): descripción detallada de todas las actividades (culturales, recreativas, deportivas, etc.) planificadas para el mes. Tele Salud Existen 11 instituciones de salud, 1 hospital y 10 centros de salud APS (Atención Primaria de Salud), Dependencia Corporación Municipal Viña del Mar (CMVM).

Los 10 consultorios tienen acceso a Internet a través de un único prestador de Internet que emplea backbone de fibra óptica y acceso xDSL. El 100% tiene redes LAN y ninguna redes WLAN. El ministerio de salud posee una red nacional que conecta a todos los hospitales. Hospitales: Aplicaciones en la Intranet (3 de 8): Agenda de turnos por profesional, por especialidad y sistemas de gestión de interacción y servicios externos. Intranet centros de salud: Posee 7 de 7 aplicaciones relevadas y una del rubro ¨otros¨, como agenda de turnos por profesional, servicios por especialidad, gestión de derivación de internación a hospitales públicos y servicios externos, base de datos con el historial clínico de los pacientes, consultas online a profesionales de la salud y acceso a laboratorios y farmacia. Se utilizan bases de datos compartidas entre los centros de salud de la corporación. Equipamiento en unidades móviles: No existen hospitales móviles, ni de baja ni de media complejidad,

COMPONENTES VIÑA DEL MAR - CHILE

Viña del Mar

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

119

y tienen 3 ambulancias equipadas con sistemas de transferencia de datos en forma remota. Los profesionales de centros de salud cuentan con PDAs.

la búsqueda de información y el entretenimiento u ocio, cada uno de estos con el 25% y el 13% de respuestas, mientras que el trabajo ocupa un 12% de las menciones.

Páginas web Interacción con la Administración Pública El hospital posee página web y los centros de salud tienen presencia web a través de la página de la corporación municipal. Los hospitales en su sitio proveen información general y de campañas sanitarias. El sitio web de la corporación municipal se encuentra en desarrollo y actualmente sólo ofrece información general y el directorio de los diferentes centros de salud.

El 53% de ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 23% de los casos, seguida por la bajada de formularios 21%, y el pago de impuestos municipales 5%. Empresas: Indicadores seleccionados

Red de emergencias: Posee números abreviados, y 8 de cada 10 consultorios tienen una línea de llamada gratis 800, mediante la cual los usuarios acceden a información y también pueden solicitar turno para su atención. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 80% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 74% PC y el 61% acceso a Internet desde la misma. El 46% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem. El 70% de los habitantes se conecta con una frecuencia semanal a Internet. La velocidad más común de acceso residencial es entre 1 y 4 Megas (14%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (67%) seguida por las Notebooks (9%), mientras que las Netbooks y teléfonos móviles rondan el 5%. El 50% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es

El 100% de las empresas están conectadas a Internet, el 76% posee redes LAN y el 55% WLAN, aunque sólo el 45% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 56% (versus 19% hosteados) y el 31% menciona utilizar alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (67%). El 38% de los accesos es de velocidades mayores a 4 Megas. El 53% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (99%). El 35% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el teléfono móvil (17% de los casos). La utilización más difundida de las aplicaciones de empresa es el sistema de gestión económico contable 47% y el administrativo 41%. Aproximadamente el 100% realiza transacciones de pago electrónicas y el 30% vende sus productos en

120

forma online, representando el mayor porcentaje de la muestra regional. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional 86%, seguido por información de catálogo de productos, 58%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 67% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (67%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (56%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

121

18. Boca del Río (México) Boca del Río se ubica en el 18º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por el componente e-gobierno de su Administración Pública, aspecto en el que obtiene el puesto número 6, y en el que ha realizado importantes avances. Los proyectos en curso -como cubrir el 80% de la ciudad con una red inalámbrica- y sus implementaciones de Reducción de brecha permiten concluir que esta ciudad está en pleno proceso de avance en su digitalización. En relación a la Reducción de brecha se destaca la puesta a disposición de una red inalámbrica gratuita (Plaza Cívica) para sus ciudadanos, que permite el acceso sin límites de tiempo y buenas velocidades de navegación. En este último aspecto presenta altos índices de satisfacción. Sin embargo, Ciudadanos y Empresas necesitan mejorar sus niveles de digitalización. Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 52 puntos (casi 3 puntos por encima del promedio), ocupando el 11º puesto del Ranking de Administración Pública. Mientras que los valores para Ciudadanos (29) y Empresas (51) se sitúan en los puestos 21 y 22 respectivamente.

de seguridad de las entidades que dependen del Estado o la Nación. Prácticas destacadas Administración Pública e-gobierno En la Intranet gubernamental las principales herramientas de gestión son: Información general sobre noticias municipales; Sistemas de gestión administrativa; Sistemas de seguimiento de trámites (Workflow); Sistema de gestión económico contable; Sistema de gestión de servicios públicos, que el municipio ejemplificó como Bolsa de Trabajo; Repositorio de Datos; Capacitación para empleados y formación en el uso de TICs; Sistemas de monitoreo y gestión de semáforos y tránsito; Utilizan GPS para monitoreo de patrullas de tránsito; Sistemas GIS con bases de datos asociadas; Otros sistemas como: Sistemas de notificaciones, Multas de transito, Adquisiciones, Control financiero, Control patrimonial,

ACTORES BOCA DEL RÍO - MÉXICO

Boca del Río

Promedio 25 ciudades

Administración Pública

Componentes 60

En el análisis por Componentes, Boca del Río ocupa posiciones bajas en Infraestructura, Verificación web y Compromiso/Brecha. Y Posiciones medias en e-vinculación y Servicios.

SubComponentes

40 30 20

En e-gobierno y Tele Educación logra buenas posiciones, puestos 6 y 10. En Tele Salud se ubica en la posición 21. La posición baja en Tele Seguridad (22), se explica porque esta ciudad no aportó la información

Empresas

Ciudadanos

122

Recursos humanos, Caja universal, Sistema de registro empresarial, Sistema de becas y notarios. No han implementado la firma digital pero pueden realizar trámites digitales de inicio a fin como control de licitaciones, manejo de inventarios, procesos de compra, asignación de productos a proveedores por costo-beneficio, manejo de los catálogos. El municipio consideró que los servicios implementados más innovadores desde el punto de vista tecnológico son: Sistema de atención ciudadana; Rutas de compactadores (recolectores de basura); Ubicación de hoteles; El pago del impuesto predial en línea, y La red inalámbrica gratuita.

Telecentros: En los telecentros se brindan cursos de informática para oficina, recorridos virtuales en museos, servicios de biblioteca, cursos de inglés, capacitación contable, foros de competitividad a empresas del municipio. Este municipio no posee planes de financiamiento de dispositivos. Realiza campañas de sensibilización en el uso de TICs y tiene en proyecto de Iniciativa de Gobierno Electrónico, con el que se pretende crear una cultura en el uso de los servicios digitales, que el municipio pone al alcance de los ciudadanos. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados

El sistema de atención ciudadana automatiza 209 servicios, por ejemplo, la solicitud de autorización de poda y corte de árboles. Se utilizan indicadores para medir los niveles de atención y respuesta. El pago del impuesto predial recauda el 69% total del tributo.

El 71% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 50% PC y el 43% acceso a Internet desde el hogar. El 41% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas como xDSL y cable modem.

Compromiso / Brecha Redes inalámbricas gratuitas: El modelo implementado por el municipio es gratuito sobre una red propia del municipio, que contrata servicios a un operador de telecomunicaciones y los mismos son solventados por el municipio. El acceso del ciudadano es sin límites y se realizan encuestas de satisfacción a las personas que lo utilizan en las zonas aledañas al Palacio Municipal. Los indicadores han mostrado altos niveles de satisfacción con la velocidad de navegación. El acceso a Internet gratuito beneficia a más de 1.500 visitantes diarios durante el fin de semana en Plaza Banderas y Plaza Cívica.

COMPONENTES BOCA DEL RÍO - MÉXICO

Boca del Río

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

123

El 62% de los habitantes se conecta a Internet con una frecuencia menor a la semanal. La velocidad más común de acceso residencial es 1 Mega (8%), sin embargo el 20% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 40%, seguida por las Notebooks 18%.

El 29% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el teléfono móvil (40% de los casos).

El 41% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal es la búsqueda de información y el trabajo, cada uno de estos con el 23% y el 20% de respuestas.

Aproximadamente el 57% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 25% vende sus productos en forma online.

Interacción con la Administración Pública Cerca del 57% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 22% de los casos, seguida por la bajada de formularios 19%, y el pago de impuestos 7% municipales. Empresas: Indicadores seleccionados

La utilización más difundida de las aplicaciones de empresa es el Sistema de gestión administrativa 48% y el económico contable 45%.

El rol principal del website de las empresas es el de difundir información institucional (56%), seguido por información de catálogo de productos (42%). Interacción con la Administración Pública Cerca del 64% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (55%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (48%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

El 98% de las empresas afirman estar conectadas a Internet. El 71% posee redes LAN y el 63% WLAN, aunque sólo el 42% posee Intranets y el 23% menciona utilizar alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas. Y el 66% de los accesos es de velocidades es de entre 1 y 4 Megas. El 46% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (89%).

124

19. Marcos Paz (Argentina) Marcos Paz se ubica en el 19º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. La ciudad tiene un proyecto integral de Ciudad Digital en pleno desarrollo con importantes innovaciones, pero en el conjunto de Actores que incorpora a los Ciudadanos y Empresas aún debe mejorar el uso de la tecnología. La ciudad se destaca por los desarrollos en Tele Salud, donde ocupa el puesto número 3 de la muestra. En este aspecto se puede mencionar: el personal de ambulancias equipado con PDAs, que permite la consulta de historia clínica de un paciente herido que necesite atención remota, y que una vez efectuada la consulta dispara un alerta a mesa de entradas, administración y guardia del hospital. Si la consulta corresponde a un niño, también es informada la escuela a la que concurre. Además ha desarrollado un sistema en tiempo real que informa la cantidad de ingresos en guardia y un sistema de SMS que permite recordar al paciente los turnos solicitados.

SubComponentes El componente servicios logra la posición 15 por efecto de los desarrollos en Tele Salud, e-gobierno y Tele Seguridad. En Tele Educación, si bien la Administración Pública ha implementado políticas innovadoras como la consulta de exámenes online, el uso por parte de Ciudadanos y Empresas es bajo (puesto 15 y 23), por eso, entre otros factores, recae la puntuación. Prácticas destacadas Administración Pública Tele Seguridad Existen 4 dependencias de fuerzas de seguridad en el municipio. Una provincial y dos estatales, los bomberos voluntarios y Defensa Civil. El 100% cuenta con conexión de banda ancha, principalmente a través de la MAN del municipio mediante tecnologías inalámbricas.

Actores En el análisis por Actor la Administración Pública alcanza el puesto número 9, pero los niveles de Ciudadanos y Empresas son muy bajos en comparación a las veinticinco (25) ciudades líderes (puestos 19 y 24 respectivamente).

ACTORES MARCOS PAZ - ARGENTINA

Marcos Paz

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50

Componentes

40 30

El componente Infraestructura obtiene la posición 23 debido al bajo acceso a la infraestructura en el hogar de Ciudadanos y a la tecnología utilizad por las Empresas.

20 10 0

Como contraparte a esta deficiencia en la infraestructura de los Actores privados, se destaca el esfuerzo del municipio en la red inalámbrica gratuita que eleva la posición de Compromiso/Brecha al número 11.

Empresas

Ciudadanos

125

Las dependencias de la Policía Provincial y Municipal tienen redes WLAN mientras que bomberos y Defensa Civil tienen redes LAN. Así, 100% de las dependencias tienen redes LAN y 25% WLAN (Policía y Comando). La Intranet de la policía utiliza sistemas de gestión de operación, administración de mapa de delito por áreas, Sistemas GIS con base de datos asociadas y el Sistema de mensajería instantánea interna. Movilidad: Las unidades móviles de la policía están compuestas por una flota que combinan patrullas urbanas estándares, patrullas con GPS, servicios de acceso y transferencia remota de datos a bases centrales. Los bomberos voluntarios por el momento sólo tienen autobombas estándares. La policía, a través de Internet brinda información general, información gráfica sobre delitos y zonas peligrosas, servicios de atención al ciudadano y pago de multas. Los bomberos utilizan Internet para la información de campañas preventivas e información general.

Video vigilancia: La policía dispone de una red de cámaras de video de prevención en la vía pública, que permite el control desde los organismos de seguridad. Estas se encuentran disponibles al ciudadano vía web. Además existen cámaras en los móviles policiales y transporte público de pasajeros. Tele Salud En Marcos Paz existe un hospital público y 5 centros de salud. Ellos están conectados a banda ancha a través de la MAN inalámbrica del municipio. El 100% de las instituciones de salud poseen WLAN y LAN. Los hospitales utilizan gestión de agenda de turnos por profesional, de servicios por especialidad y profesional, gestión de internación, administrativo contable, compras a través de portal de contrataciones y gestión de historias clínicas unificada. Dentro del municipio no existen hospitales móviles y existen 2 ambulancias. El personal de ambulancias está equipado con PDAs que permiten consultar la

Red de Seguridad pública: Los bomberos y destacamentos policiales comparten aplicaciones en una Intranet desarrollada para el proyecto Marcos Paz Digital. El acceso del ciudadano a la red de seguridad es mediante dos modos: Vía números no unificados dentro de los cuales existen teléfonos móviles para comunicarse con los patrulleros de cuadrilla informados mediante campañas y los números 107 para el hospital, 103 para el municipio, 101 para la policía y otros de uso general en Argentina. El número unificado 911 responde al partido de Moreno que una vez recibida la llamada se comunica con policía y hospitales locales. El municipio no aportó información sobre las bases de datos compartidas entre instituciones de seguridad de los distintos niveles.

COMPONENTES MARCOS PAZ - ARGENTINA 60 50

Marcos Paz

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

126

historia clínica de un paciente herido o que necesite atención en forma remota. Una vez consultada, el sistema dispara automáticamente, mediante el sistema de mensajería una alerta a mesa de entradas, administración y guardia del hospital consultado para que inicien el proceso de atención del paciente. Si esa consulta es de un niño escolarizado también envía un alerta automáticamente a la escuela a la que concurre. Las instituciones de salud tienen acceso a una red de seguridad, pero no mediante un número unificado, se trata de una red de radiocomunicaciones con las unidades móviles incluidas, pero no es un sistema troncalizado unificado. El municipio ha desarrollado un sistema en tiempo real que informa la cantidad de ingresos a guardia. Además se accede a historias clínicas online, pedido de turnos o consultas al área salud. Estas pueden hacerse vía Marcos Paz Digital o vía los cajeros municipales. Un sistema de SMS automático permite recordar al paciente los turnos solicitados. Compromiso / Brecha Redes inalámbricas gratuitas: El modelo implementado es de una red propiedad del municipio y gratuita. La red inalámbrica cubre 70% del casco urbano. El acceso promedio es de 128 Kbps y limita el tipo de descargas como P2P, MP3, etc., pero permite un acceso suficiente para la búsqueda de información o el acceso a redes sociales y chat. Telecentros: El modelo de telecentros implementado es de propiedad del municipio y gratuito. Existen cuatro telecentros en funcionamiento. El equipamiento consiste en 3 computadoras de escritorio y 1 impresora.

Los servicios ofrecidos son Internet gratis para bajada de material educativo y han comenzado un plan de alfabetización para todas las edades. Campañas de sensibilización de TICs: Implementan campañas, realizaron 2 en los meses previos al estudio y consisten en charlas en las escuelas sobre la importancia de la red inalámbrica, la necesidad de reducción de brecha y otras acciones de promoción social que brinda cursos de Internet. Las acciones de diminución de brecha, forman parte de una agenda digital que es la que motivó el plan Marcos Paz Digital, dijo el municipio. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 84% de los encuestados posee teléfono móvil y el 48% acceso a Internet. Las tecnologías cableadas son el principal modo de acceso a Internet (84%). La velocidad de acceso es una cifra desconocida para la mayoría de los usuarios. El 26% de las conexiones está por debajo de 1 Mega de velocidad y un 20% tiene velocidades de 1 Mega, siendo esta la velocidad la más adoptada. El dispositivo más común para conectarse a Internet es la PC de escritorio 93%. El 38% de las personas se conecta diariamente a Internet y el 24% lo hace semanalmente. El principal uso de Internet es la búsqueda de información (36%). Los otros usos analizados no alcanzan el 20%. Si se analiza el segundo orden de importancia, buscar información mantiene el 1º puesto y aumentan su participación chatear 14% y el e-mail personal 12%.

127

Interacción con la Administración Pública

sí lo hacen, han mencionado como más frecuente la realización de consultas de saldos de cuenta (24%), y en menor medida las transacciones electrónicas, cobranzas (7%) y pagos (4%).

Aproximadamente el 53% de los encuestados ha realizado alguna interacción con la Administración Pública a través de medios digitales. El 41% ha buscado información sobre trámites provinciales o naciones, 31% sobre tramites municipales. El 15% ha descargado y completado formularios de trámites municipales vía Internet, 16% ha pagado impuestos / tasas o multas a través de la web y cerca de un 8% ha solicitado turnos o realizado quejas y reclamos.

Las compañías encuestadas han manifestado que en su website se pueden encontrar: Los datos generales de la empresa (31%), su catálogo de productos (25%), los datos de su servicio de atención a clientes (22%) y la realización de ventas online (13%).

Empresas: Indicadores seleccionados

Interacción con la Administración Pública

El 47% de las empresas cuenta con redes LAN y el 18% con WLAN. El 95% de las empresas está conectada a Internet y sólo 28% cuenta con un sitio web. El 82% de las empresas posee una sola sucursal.

La acción más elegida es la búsqueda de información sobre trámites provinciales y nacionales por Internet (53%), en segundo lugar se menciona la descarga y llenado de formularios de trámites en generales vía Internet (49%).

La conexión a Internet más utilizada es la cableada 78%.Y un 5% utilizan conexiones inalámbricas o de fibra óptica. Las velocidades de conexión son bajas, 25% se concentra en los 512 Kbps, y en segundo lugar predominan las conexiones de 1 Mega (18%). El 60% de las empresas tiene a la totalidad de sus empleados conectados a Internet. El dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (90%). Prácticamente no existe otro dispositivo de conexión a Internet. Los sistemas de gestión administrativa y los repositorios de datos, han sido los más mencionados (26%). Seguidamente se ubican los sistemas de gestión económica contable (21%), y los sistemas de gestión de producción (16%). En su gran mayoría las empresas encuestadas no realizan trámites bancarios vía Internet (64%). Las que

128

20. Callao (Perú) Callao se ubica en el 20º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Se destaca por sus acciones de Compromiso/Brecha y por Tele Educación. En Compromiso/Brecha, el municipio posee un acceso inalámbrico público y gratuito gestionado por el Gobierno Regional del Callao y el municipio. El acceso brinda buenas velocidades en comparación con otras redes, ofreciendo entre 512 Kbps y 1 Mega. A través del Gobierno regional dispone de un telecentro en zonas de bajos recursos que brindan acceso y alfabetización digital. También ha implementado planes de financiamiento de terminales para la población docente mediante un acuerdo de emisión de bonos. En Tele Educación se destaca por el Portal Educativo para docentes y alumnos, que permite acceso a una biblioteca virtual de 2.500 contenidos, aula virtual de acceso a alumnos y docentes para conocer agendas de actividades, calendarios y plataforma de e-learning para el dictado de cursos gratuitos (que además son abiertos a la población en general). Este municipio también ha avanzado en Tele Seguridad y el gobierno digital de Callao tiene cámaras de video vigilancia que cubren todo el municipio y han permitido una reducción del 80% en los incidentes delictivos. Sus vehículos de serenazgo están equipados con sistemas GPS.

Componentes En el análisis por Componentes, Callao ocupa el 16º lugar en Infraestructura (50 puntos), el 20º lugar en Servicios (39 puntos), el 25º lugar en e-vinculación (33 puntos) y el 5º lugar en Compromiso/Brecha (46 puntos). SubComponentes En Servicios se destacan los SubComponentes Tele Educación (puesto 9), Tele Seguridad (puesto 14), Tele Salud (15), mientras que el e-gobierno se ubica en la posición 17. Prácticas destacadas Administración Pública Tele Seguridad En el municipio existe una dependencia de Policía Federal, una del Serenazgo Municipal, y una de De-

ACTORES CALLAO - PERÚ

Callao

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50

Actores En el análisis por Actores se destaca la Administración Pública que obtiene 51 puntos (1 puntos por encima del promedio), ocupando el 13º lugar en el Ranking de Administraciones públicas. Las Empresas ocupan el puesto 19º con 52 puntos (2 puntos debajo de la media), y los Ciudadanos ocupan el último lugar en el Ranking de Ciudadanos de las veinticinco (25) ciudades con 24 puntos (7 puntos debajo de la media).

40 30 20 10 0

Empresas

Ciudadanos

129

fensa Civil. Todas estas dependencias están conectadas a banda ancha, vía MAN del municipio o mediante contratación de servicios a proveedores. La Policía Federal solamente provee vía Internet servicios de información general (prevención, área de influencia, teléfonos, etc.). El 100% de las dependencias de seguridad cuentan con redes LAN y el 90% con redes WLAN, independientemente de los niveles de gobierno de que dependan. La policía solamente tiene implementado en su Intranet un Sistema de Información Geográfica con base de datos, para la ubicación de sus patrulleros y sus áreas de cobertura, lo que ha permitido un ahorro considerable de combustible. Movilidad: La policía posee unidades móviles provistas con sistema GPS monitoreadas desde el Gobierno Regional del Callao. Red de seguridad pública: Los ciudadanos acceden a través de varios números a los servicios de seguridad (bomberos, emergencias, serenazgo, etc.). Estas instituciones se interconectan entre sí, a través de una red de radiocomunicaciones. Solamente la Policía Federal forma parte de una red central y comparte una base de datos nacional. Video vigilancia: Sistema de cámaras de vigilancia (40).

mente la Universidad Pública del Callao posee página web. Más del 80% poseen red LAN. Las instituciones educativas prestan solamente servicios de información y campañas educativas vía Internet Las escuelas utilizan el Portal Educativo del Gobierno Regional del Callao, para brindar los siguientes servicios: Calendario académico de materias y cursos para docentes y alumnos; Inscripción de alumnos, por niveles y materias; Gestión de cursado y aprobación de cursos, para docentes; Gestión de becas y servicios; Gestión de capacitación online, utilizando la plataforma LMS para brindar cursos a la población estudiantil y docente. El Gobierno Regional del Callao imparte capacitación en TICs, en su tarea pedagógica, al personal docente. El Portal Educativo del Gobierno Regional del Callao (Biblioteca Virtual, Aula Virtual, Plataforma e-Learning), recibe aproximadamente 4.000 visitas mensuales.

COMPONENTES CALLAO - PERÚ

Callao

Tele Educación

La ciudad cuenta con 109 escuelas públicas de nivel inicial y primario, 29 escuelas públicas de nivel secundario, y 1 centro público universitario (Universidad Pública del Callao). El 65% de dichas instituciones están conectadas a banda ancha.

El 65% de las instituciones educativas cuentan con salas de computadoras, que permiten el acceso a los alumnos durante y fuera el horario de clase. Sola-

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

130

Tele Salud La ciudad cuenta con 2 hospitales públicos, denominados hospitales Chalacos, bajo la dirección y gestión del municipio del Callao, y 31 Centros Públicos de Salud. El 100% de estas instituciones están conectadas a Internet de banda ancha, vía la red MAN utilizando tecnología wireless. El 100% de los hospitales públicos poseen redes LAN. Estas instituciones no poseen sitios web. Su información se centraliza en la página de la Dirección Regional de Salud – DIRESA Callao–, que provee servicios de información general, campañas sanitarias, campañas de información de salud específica, y un servicio de Tele-electrocardiografía limitado a algunas instituciones. Se encuentra en estado de proyecto la Historia Clínica Digital y el pago de servicios de salud.

Telecentros: El Gobierno Regional del Callao administra y gestiona un telecentro ubicado en un poblado de bajos recursos económicos, equipado con 12 computadoras de escritorio, donde se brinda acceso a Internet de banda ancha de forma gratuita y talleres de capacitación. Planes de financiamiento: El municipio ha otorgado planes de financiamiento para la compra de equipamiento informático (PCs y Notebooks) dirigido a docentes. Hacia mediados del 2009 se habían otorgado más de 6.700 préstamos. Sensibilización de TICs y Agenda Digital: Se ha realizado una campaña en medios digitales, afiches, y medios escritos, para difundir el Proyecto Callao Ciudad Digital y el Portal Educativo del Gobierno Regional del Callao. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados

Las dependencias de salud cuentan con Intranet, pero utilizada solamente para la consulta del tarifario médico. Las atenciones de los afiliados al Sistema Integral de Salud se registran en una base de datos que es consultada por los hospitales públicos y los centros de salud. El municipio cuenta con unidades móviles, 1 Bus Chalaco que funciona como hospital de media complejidad y 4 ambulancias, donde no se prestan servicios digitalizados. Las instituciones de salud tienen acceso a una red de seguridad pública, y los ciudadanos pueden acceder a estos servicios, vía telefónica utilizando números abreviados de acceso.

El 68% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 51% PC y el 32% acceso a Internet. El 75% de las personas que acceden a Internet en su hogar, lo hace a través de banda ancha, mayoritariamente cableadas, como xDSL y cable modem. La velocidad más común de acceso residencial es de 1 Mega, sin embargo el 43% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 50%. El 36% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal es la búsqueda de información con el 35% de respuestas.

Compromiso / Brecha Interacción con la Administración Pública Redes inalámbricas gratuitas: El municipio posee un acceso inalámbrico público y gratuito gestionado por el Gobierno Regional del Callao.

Cerca del 20% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía

131

Internet. Las interacciones más requeridas son la búsqueda de información para realizar cursos de capacitación y la información sobre instituciones de salud, 35% de los casos, y completar y descargar formularios en general con el 20% de los casos. Empresas: Indicadores seleccionados

difundir información institucional (72%), seguido por información de catálogo de productos (56%). Interacción con la Administración Pública El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (55%), y la interacción a través de la descarga y llenado de formularios (52%).

El 99% de las empresas están conectadas a Internet. 90% poseen redes LAN y 41% WLAN, aunque sólo el 33% tienen Intranets. Los centros de datos generalmente son propios (79%) y el 33% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas y el 28% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 15% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (98%). El 49% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión se realiza vía radio (62%). Las aplicaciones más utilizadas son los sistemas de gestión administrativa (68%) y de gestión económico-contable (57%). El 22% de los empleados realiza teletrabajo al menos en forma ocasional. Aproximadamente el 50% de las compañías realiza transacciones de pago electrónicas, aunque sólo el 28% vende sus productos en forma online. El rol principal del website de las empresas es el de

132

21. San Nicolás de los Garza (México) San Nicolás de los Garza se ubica en el 21º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Sus desarrollos en Administración Pública la ubican en el puesto número 16. Resulta importante mejorar la digitalización de Ciudadanos y Empresas, que obtienen puntuaciones bajas. Se destaca en Tele Seguridad. Su red de seguridad inalámbrica garantiza la comunicación en toda la geografía municipal. La red de emergencias está totalmente automatizada y centralizada. Actores En el análisis por Actores ningún puntaje supera el promedio regional, alcanzando en Administración Pública los 48 puntos, (ocupando el 16º puesto del Ranking); en Ciudadanos los 29 puntos y en Empresas los 51 puntos, clasificando en el 21º lugar. Componentes En el análisis por Componentes, San Nicolás de los Garza ocupa el 19º lugar del Ranking de Infraestructura con 49 puntos y el 16º en Servicios. En Página web ocupa el puesto 13 y los Componentes e-vinculación y Compromiso/Brecha son los que tienen mayor espacio de mejora.

nas. Éstas se conectan a nodos centrales interconectados entre sí, de manera de garantizar la existencia de comunicación wireless en todo el municipio. El 95% de las dependencias de seguridad presentes en el municipio están conectadas a una red LAN y un 80% con cobertura WLAN. Entre los sistemas que utilizan las instituciones de seguridad se encuentran aplicaciones que usan base de datos de antecedentes de personas con huellas dactilares, sistema de Información Geográfica (GIS) con bases de datos asociadas, y un sistema de administración de documentos donde cada manual es colocado y administrado desde un portal y los usuarios acceden al mismo. Existe un sólo número de emergencias desde el cual un Call Center distribuye los auxilios a las dependencias que corresponden. El operador de la

ACTORES SAN NICOLÁS DE LOS GARZA - MÉXICO

SubComponentes

San Nicolás de los Garza

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50

Las mejores posiciones las obtiene en Tele Seguridad (puesto 5), Tele Salud (puesto 11) y Tele Educación (puesto 11). En e-gobierno ocupa el puesto 20.

40 30 20 10

Prácticas destacadas Administración Pública

Tele Seguridad Posee una red propia donde se crea un perímetro de cobertura en todo el municipio por medio de ante-

Empresas

Ciudadanos

133

consola de la dependencia es el encargado de asignar los auxilios, con tiempos menores a 1 minuto en la recepción, menores a 1 minuto en la asignación y menores a 5 minutos en el arribo de la unidad. El número de emergencias no es unificado de tres dígitos, sino es el número general de un Call Center. Por medio del Centro Integral de Respuesta Inmediata a Emergencias (CIRIE), todo ciudadano que requiera de algún servicio de emergencia llama al número de policía, el cual canaliza automáticamente al sistema de emergencias. Todo este sistema se encuentra automatizado y centralizado. Las instituciones de seguridad cuentan con 13 oficinas móviles, construidas sobre cajas de camiones que están equipadas como oficinas de policía. Cada una dispone de un Jefe de Policía de la zona y monitorean el área por medio de cámaras exteriores. En cuanto a los equipos de radio (terminales), el sistema CIRIE tiene una interfaz que administra frecuencias propias. El desarrollo de programación es interno. Cada radio portátil tiene un GPS para poder ubicar a los oficiales. El proyecto denominado Colonias Blindadas, interconecta a través de tecnología inalámbrica a las diferentes áreas del municipio. Engloba cámaras urbanas, botones de pánico e Internet inalámbricos. Todo esto conectado directamente a la Central de Policía con el fin de poder brindar un servicio eficaz, fortaleciendo la utilización de los espacios públicos con el objetivo de lograr mayor seguridad en ellos. Los Comandos Móviles son extensiones de la Central de Radio (CIRIE) que están distribuidas en zonas llamadas distritos. Estos comandos recorren periódicamente los distritos vigilando las áreas de mayor índice delictivo.

Otro proyecto integrado es la Página de Denuncia Anónima. En ella pueden subirse fotos, videos y comentarios con alguna denuncia. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados La presencia de PCs en el hogar es baja con relación a la media de las veinticinco (25) ciudades líderes (58%), repitiéndose esta situación en la medición de Internet en el hogar con 36% de respuestas. El 35% de las personas que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a través de banda ancha mediante tecnologías cableadas ó inalámbricas como Wimax (10%). La velocidad más común de acceso residencial es 1 Mega (12%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 49% seguida por las Notebooks 21%, El 35% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de In-

COMPONENTES SAN NICOLÁS DE LOS GARZA - MÉXICO

San Nicolás de los Garza

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

134

ternet es la búsqueda de información con el 23% de respuestas, y para el trabajo en la oficina en segundo lugar con 10%, mientras que el teléfono móvil está más vinculado al uso social con fines de comunicación personal (14%). Interacción con la Administración Pública El 14% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información del municipio vía Internet. La interacción más requerida es, completar o descargar formularios para trámites municipales (9%), seguida por la bajada de formularios (9%), y el pago de impuestos municipales (4%). Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas están conectadas a Internet. El 79% posee redes LAN y 56% WLAN, aunque sólo el 32% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 49% y el 31% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (71%). El 29% de los accesos se encuentra en velocidades de entre 2 y 4 Megas. El 61% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (92%).

Aproximadamente el 100% realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 19% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional (52%), seguido por información de catálogo de productos (39%). Interacción con la Administración Pública Cerca del 46% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (39%) y la interacción a través de las descargas y el llenado de formularios (45%). El 30% menciona los pagos de impuestos a través de Internet.

El 39% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es el radio (15%) y el teléfono móvil (12% de los casos). Las aplicaciones de empresa más utilizadas son: Los Sistemas de gestión económica contable y el Sistema de gestión administrativa, 47% y 45% respectivamente.

135

22. San Pedro Garza García (México) San Pedro Garza García se ubica en el 22º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. La ciudad presenta un buen índice de incorporación de digitalización en sus Empresas, que la ubica en el puesto número 10, y su website toma la posición 7 del Ranking. En relación a los Servicios al ciudadano se puede destacar el Sistema de Atención al Ciudadano, que es un CRM que monitorea los avances en la atención de las solicitudes, el Sistema de pagos por Internet y el Portal e-subastas, donde se puede participar como proveedor en las compras que realiza el municipio. Todas las ejecuciones presupuestarias son publicadas en su website. En Tele Seguridad, ocupa la posición 10 y se puede mencionar que ha desplegado sistemas de video vigilancia a través de cámaras en todo el territorio municipal. Existe un despacho automatizado de unidades móviles, equipadas con GPS, y su localización es monitoreada desde el centro de emergencias, a la vez que se coordinan operaciones con apoyo de radio y video. Cuenta además con un sistema lector OCR de reconocimiento de patentes instalado en los accesos del municipio que registra en una base de datos las placas de los vehículos con un historial de entradas y salidas, además de emitir alertas cuando se ubica una placa con reporte de robo o similar.

en Servicios, 20 en e-vinculación y 23 en Compromiso/Brecha. SubComponentes En SubComponentes ocupa la posición 15 en e-gobierno, la 12 en Tele Educación, la número 10 en Tele Seguridad y la 24 en Tele Salud. Es este último subcomponente el que hace disminuir la valoración total del Componente Servicios. Prácticas destacadas Administración Pública Tele Seguridad El 100% de las dependencias de seguridad (Policía Estatal, Municipal, Municipal, Defensa Civil, Bomberos, etc.) presentes en el municipio están conectadas a Internet de banda ancha y el 100% de las dependencias de seguridad cuentan con redes LAN.

ACTORES SAN PEDRO GARZA GARCÍA - MÉXICO

San Pedro Garza García

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60

Actores

50 40

Se destacan Empresas (puesto 10), seguida por Ciudadanos (puesto 18) y Administración Pública obtiene el menor puntaje entre los tres Actores (puesto 21).

30 20 10 0

Componentes En el análisis por Componentes, San Pedro Garza ocupa el 7º lugar en Páginas web. Una posición media en Infraestructura (puesto 14). El puesto 18

Empresas

Ciudadanos

136

La Policía Municipal y Defensa Civil están conectadas a la red MAN del municipio y los bomberos voluntarios poseen una conexión propia. A través de los sitios web la Policía Estatal proporciona información general, descarga de formularios de trámites y/o solicitudes, información gráfica sobre tránsito, delitos y zonas peligrosas, seguimiento de trámites administrativos y pago de multas y/o infracciones, con recepción del comprobante de pago. La Intranet de la Policía Municipal posee las siguientes aplicaciones: Base de datos de antecedentes de personas (con huellas dactilares); Base de datos de antecedentes de automotores; Gestión administrativa y contable; Gestión de operación (libros de guardias, operativos policiales, etc.); Gestión de compras a través de un portal de contrataciones; Administración del mapa de delito, por áreas y tipo de delito; Sistema de Información Geográfica (GIS) con Bases de Datos asociadas.

sistemas de video vigilancia a través de cámaras desplegadas en todo el territorio municipal, además del despacho automatizado de unidades. En este centro se monitorea permanentemente el mapa de localización de las unidades, y se coordinan operaciones por radio con apoyo de video. Cuentan con un sistema lector OCR de reconocimiento de patentes instalado en los accesos del municipio que registra en una base de datos las placas de los vehículos con un historial de entradas y salidas, además de emitir alertas cuando se ubica una placa con reporte de robo o similar. Se atienden y graban llamadas de emergencia y se acceso a las bases de datos. Página web La web obtiene buenas posiciones en información, interacción, participación y transparencia. Son usabilidad, presencia y transacción los que disminuyen la posición de este sitio. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados

Las unidades móviles de la policía son patrullas urbanas con sistema GPS, servicios de acceso remoto a bases de datos centrales y servicios de transferencia de imágenes fijas y video a bases centrales, que están incluidas en la red de seguridad pública. Bases de datos compartidas: Todas las fuerzas de seguridad acceden a las bases de datos Plataforma México. Red de Seguridad pública: Tiene una red de radiocomunicaciones a la que se interconecta y es un sistema troncalizado de radio bases comunes con prioridades de acceso. Los ciudadanos acceden a través del 066, un número único que comparten todas las policías. Video vigilancia: El C4 municipal está equipado con

El 68% de los encuestados tiene teléfono móvil. El

COMPONENTES SAN PEDRO GARZA GARCÍA - MEXICO

San Pedro Garza García

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

137

56% PC y el 49% acceso a Internet. El 38% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha, mayoritariamente a través de tecnologías cableadas. El porcentaje de ciudadanos con velocidades de más de 1 Mbps es de 33% y el 60% de las personas no sabe cuál es la velocidad contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio con el 44% de respuestas, seguida por las Notebooks con un 22%. El 38% de las personas que se conectan a Internet la utilizan diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información (26%) y leer y contestar mails (16%), mientras que el teléfono móvil está más vinculado a la comunicación personal. Interacción con la Administración Pública La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales con el 39% de los casos, seguida por la búsqueda de trámites con las administraciones públicas en general, con el 29%, y la descarga de formularios vía Internet, con el 22%.

PC de escritorio (80,5%). El 32% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad son los equipos de radio (46%). Aproximadamente el 75% realiza transacciones de pago electrónicas, aunque sólo el 22% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional, con el 73% de respuestas, seguido por información de catálogo de productos, con el 56% de casos. Interacción con la Administración Pública Los usos más extendidos son la búsqueda de información sobre trámites municipales, (46%), y la interacción a través de la descarga y llenado de formularios, con el 49% de respuestas. El 37% realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

Empresas: Indicadores seleccionados El 100% de las empresas están conectadas a Internet. El 90% posee redes LAN y 68% WLAN. El 42% de las compañías tiene Intranet. Los centros de datos generalmente son propios (56%) y el 44% utiliza ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas. El 63% de los accesos es de velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 44% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado es la

138

23. Puerto Montt (Chile) Puerto Montt se ubica en el 23º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. Este importante puerto del sur de Chile se destaca por el uso y el nivel de digitalización de sus Ciudadanos y Empresas (3º y 9º puesto, respectivamente). En infraestructura, considerados los tres Actores, se ubica en el promedio de la muestra.

SubComponentes e-gobierno y Tele Salud se ubican en la posición 23. Tele Educación en la 19 y Tele Seguridad en la 16. Prácticas destacadas Administración Pública Compromiso/Brecha

Dentro de la Administración Pública y el desarrollo de servicios puede mencionarse el sistema de consolidación de toda la información social de los residentes, con el objetivo de logar igualdad en el acceso a beneficios sociales; y el sistema de registro de información comunal, en el cual se almacena el 100% de los servicios sociales brindados. Actores En el análisis por Actores se destaca la buena performance obtenida en las encuestas de Ciudadanos y Empresas como ocurre en el resto de las ciudades chilenas, con 36 y 57 puntos respectivamente, ocupando el 3º puesto en Ciudadanos y el 9º en Empresas. La Administración Pública ocupa la posición 23.

El municipio cuenta con áreas públicas de acceso inalámbrico gratuito entre 256 Kbps y 512 Kbps de velocidad de conexión con una red de tipo Wifi 802.11 b/g. Los telecentros municipales desarrollan capacitaciones, además de apoyar a telecentros de terceros (información sobre telecentros en: www.telecentrospuertomontt.cl). En con Sercotec (Servicio de Cooperación Técnica), organismo del Estado dependiente del Gobierno Nacional se realiza asistencia a los microempresarios.

ACTORES PUERTO MONTT - CHILE

Puerto Montt

Componentes

Administración Pública

En el análisis por Componentes, Puerto Montt ocupa lugares superiores al promedio de las veinticinco (25) ciudades en Infraestructura y menores a la media en el resto de los Componentes analizados. Su mejor performance se da en Infraestructura con 51 puntos en la que ocupa el puesto número 12. En e-vinculación y Servicios obtiene sus menores puntajes que la ubican en las posiciones 19 y 23 respectivamente. Compromiso/Brecha y Verificación de páginas web se ubican en la posición número 15 del Ranking.

Promedio 25 ciudades

60 50 40 30 20 10 0

Empresas

Ciudadanos

139

Página web

Empresas: Indicadores seleccionados

El portal municipal ofrece servicios asociados a la transacción (60%), por ejemplo, el contribuyente puede acceder a ver la deuda que tiene en el municipio y puede obtener certificados y permisos. También en participación (50%) y transparencia (50%). Estos valores permiten ubicarse en el puesto 15.

El 100% de las empresas están conectadas a Internet, el 87% posee redes LAN y el 47% WLAN. El 50% de las compañías posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 72% (versus 30% hosteados, actividad más difundida que en otras ciudades) y el 37% menciona utilizar alguna forma de telefonía IP.

Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 77% de los encuestados tiene teléfono móvil. El 72% PC y el 64% acceso a Internet desde su hogar. El 52% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas. La velocidad más común de acceso residencial es entre 2 y 4 Megas (19%). El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio 59% seguida por las Notebooks y Netbooks con el 26% (valor significativamente alto en relación a otras ciudades), mientras que los teléfonos móviles rondan el 5%. El 55% de las personas se conectan a Internet diariamente El uso principal de Internet es la búsqueda de información y el entretenimiento u ocio, cada uno de estos con el 12% y el 10% de respuestas, mientras que el trabajo ocupa un 5% de las menciones. Interacción con la Administración Pública Cerca del 48% de los ciudadanos ha realizado en el último año alguna acción con el municipio vía Internet. La interacción más requerida es la búsqueda de información de trámites municipales 20% de los casos, seguida por la bajada de formularios 17%, y el pago de impuestos municipales 5%.

Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (75%) y el 59% de los accesos es de velocidades entre 2 y 4 Megas. El 45% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado es la PC de escritorio (92%). El 37% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad es la Laptop (15% de los casos).

COMPONENTES PUERTO MONTT - CHILE

Puerto Montt

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

140

La utilización más difundida de las aplicaciones de empresas son los sistemas de gestión administrativa 47% y los económico-contables (60%). Casi el 100% de las compañías realiza transacciones de pago electrónicas, mientras que el 52% realiza los pagos bancarios vía Internet y el 30% vende sus productos en forma online. El rol principal del website de las empresas es el de difundir información institucional (67%), seguido por información de catálogo de productos, 50%. Interacción con la Administración Pública Cerca del 75% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (67%) y la interacción a través de las descargas y llenado de formularios (25%). Una proporción similar realiza pagos de impuestos y declaraciones a través de Internet.

141

24. La Serena (Chile) La Serena se ubica en el 24º puesto del Ranking Global de Ciudades Digitales. La ciudad se destaca por los niveles de digitalización de sus Empresas, área en la que obtiene 60,6 puntos, que la hacen compartir el 1º puesto del Ranking de Empresas con la ciudad de Las Condes en la Región Metropolitana de Santiago. Su website obtiene la mejor valoración en usabilidad, un aspecto que fue evaluado a través de un software que analiza entre otros factores la facilidad de navegación de su página. Esta ciudad no completó el cuestionario de Administración Pública y para obtener la información correspondiente se utilizaron fuentes secundarias y la información obtenida en la primera etapa del estudio. Las corporaciones de salud y educación de la ciudad aportaron la información de estos dos apartados y la información de seguridad se obtuvo a partir de Carabineros de Chile. Es por esta parcialidad en la información que no se realiza un análisis sobre el Actor Administración Pública. Esta ciudad tenía importantes chances de lograr un resultado destacado. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados La penetración de los teléfonos móviles es de 85%. El 78% de las personas cuenta con PC en el hogar. El 83% de los encuestados que acceden a Internet en su hogar dice hacerlo a través de banda ancha mayoritariamente a través de tecnologías cableadas. La velocidad más común de acceso residencial es de 2 a 4 Megas (26%), hay que tener en cuenta que el 50% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (53%) seguida por las Notebooks (19%). El 51% de las personas encuestadas utiliza Internet diariamente. El uso principal de Internet es la bús-

queda de información con el 33% de respuestas y el trabajo en la oficina ocupa el 2º lugar con 9% de respuestas. Se destaca como valor alto “Asistir a cursos de capacitación online” con 5% de respuesta contra 2% del valor medio de referencia. Interacción con la Administración Pública El 44% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información del municipio vía Internet. La interacción más requerida es completar formularios de trámites municipales 33%, seguida por el pago de impuestos municipales 16%. Empresas: Indicadores seleccionados El 98% de las empresas están conectadas a Internet. El 78% posee redes LAN y 43% WLAN, aunque sólo el 30% posee Intranets. El 25% de las compañías ha incorporado alguna forma de telefonía IP.

ACTORES LA SERENA - CHILE

La Serena

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 70 60 50 40 30 20 10 0

Empresas

Ciudadanos

142

Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (68%). El 61% de los accesos corresponde a velocidades de entre 1 y 4 Megas. El 33% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado es la PC de escritorio (91%). El 30% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina. Las aplicaciones de empresa más utilizadas son los sistemas de gestión económico contable (45%) y sistemas de gestión administrativa (40%). Aproximadamente el 68% de las compañías realiza transacciones de pago electrónicas aunque sólo el 30% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional (74%), seguido por datos del servicio de atención al cliente con (53%). Interacción con la Administración Cerca del 50% de las empresas utiliza Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la búsqueda de información sobre trámites municipales (58%) y la interacción a través de la descarga y llenado de formularios (55%). El 40% paga sus impuestos en forma electrónica y el 35% realiza declaraciones impositivas a través de Internet.

COMPONENTES LA SERENA - CHILE

La Serena

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

143

25. Valencia (Venezuela) Valencia se ubica en el 25º puesto del Ranking de Ciudades Digitales. Los Ciudadanos tienen un nivel de digitalización por debajo de la media (puesto 14) y las Empresas tienen niveles de digitalización relativamente bajos en comparación con las veinticinco (25) ciudades líderes ubicándose en el puesto 17. La Administración Pública decidió no participar en la segunda etapa del estudio. Este actor fue evaluado a través de la información existente en la primera etapa y otras fuentes secundarias, por tal razón, en esta síntesis, sólo se expone la información de Ciudadanos y Empresas. Ciudadanos: Indicadores Seleccionados El 83% de los encuestados tiene teléfono móvil, el 73% PC y el 60% acceso a Internet. El 45% de las personas que acceden a Internet en su hogar lo hace a través de banda ancha mediante tecnologías cableadas y en menor medida a través de banda ancha inalámbrica. La velocidad más común de acceso residencial es de 1 Mega, sin embargo el 22% de las personas no sabe explicar cuál es la velocidad de acceso a Internet contratada. El dispositivo más difundido para el acceso a Internet es la computadora de escritorio (62%) seguida por las Notebooks (18%), mientras que los teléfonos móviles rondan el 10%.

y sobre cursos ó capacitaciones brindados por el municipio con el 12% de respuestas para cada uno de estos dos casos. Empresas: Indicadores seleccionados El 97% de las empresas están conectadas a Internet. Un 78% posee redes LAN y 26% WLAN, aunque sólo el 26% posee Intranets. Los centros de datos generalmente son propios 71% y el 24% ha incorporado alguna forma de telefonía IP. Las tecnologías de acceso de banda ancha más difundidas son las cableadas (76%). El 37% de los accesos se encuentra entre velocidades de 2 y más de 4 Megas. El 33% de las empresas tiene a la totalidad de los empleados conectados a Internet y el dispositivo más utilizado para la conexión a Internet es la PC de escritorio (91%).

ACTORES VALENCIA - VENEZUELA

Valencia

Promedio 25 ciudades

Administración Pública 60 50

El 54% de las personas encuestadas dice conectarse a Internet diariamente. El uso principal de Internet es la búsqueda de información con el 25% de respuestas y en 2º lugar el entretenimiento con 13%. Interacción con la Administración Pública

40 30 20 10 0

El 46% de los ciudadanos ha buscado en el último año alguna información del municipio vía Internet. Las interacciones más requeridas son buscar información sobre instituciones de salud en el municipio

Empresas

Ciudadanos

144

El 29% de las empresas tiene empleados que se desempeñan fuera de la oficina y su principal modo de conexión en movilidad son los sistemas de radios (33%). Las aplicaciones de empresa más utilizadas son los sistemas de gestión económico contable (70%), el Sistema de gestión administrativa 64% y en segundo lugar los Sistemas de administración y seguimiento de trámites (44% de los casos). El 22% de las compañías realiza transacciones de pago electrónicas y el 11% vende sus productos en forma online. El rol principal del webiste de las empresas es el de difundir información institucional (52%), seguido por el catálogo de productos (36%). Interacción con la Administración Pública El 66% de las empresas utilizan Internet para vincularse con la Administración Pública. El uso más extendido es la descarga y llenado de formularios de trámites en general vía Internet (57%) y la descarga y llenado de formularios de trámites municipales vía Internet (54%). El 53% busca información sobre trámites municipales y el 49% busca informaciones sobre trámites provinciales y nacionales.

COMPONENTES VALENCIA - VENEZUELA

Valencia

60 50

Promedio 25 ciudades

Infraestructura

40 30 Verificación de páginas web

Compromiso / Brecha

20 10

Servicios

e-Vinculación

145

ANÁLISIS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

146

1. Administración Pública

El puntaje obtenido por la Administración Pública está compuesto de 75 indicadores ponderados según el modelo del índice. Los indicadores se agrupan en Componentes: Infraestructura, Servicios, e-vinculación y Compromiso/Brecha. El Componente Servicios se divide en los SubComponentes: e-gobierno, Tele Seguridad, Tele Salud y Tele Educación. Servicios/e-gobierno Un dato global de la infraestructura de las ciudades líderes en digitalización señala que, el 79% de los edificios de las Administraciones Públicas poseen una red LAN y el 33% menciona que en algunos edificios existen espacios con redes WLAN. Las aplicaciones de gestión administrativa y el seguimiento de trámites son las más difundidas en el egobierno con un 84% de las menciones. Otros sistemas con altas mediciones son los repositorios de datos y los sistemas de gestión económico contable (80%). Sistemas de mayor complejidad, como aquellos que utilizan GIS, se utilizan en el 73% de las ciudades analizadas, mayormente asociadas a bases de datos. Las aplicaciones de control de obras y servicios asociados son utilizadas por el 76% de las ciudades, mientras que alrededor del 60% poseen desarrollo para gestión de compras. Los sistemas de monitoreo de semáforos, alumbrado público, y sistemas de capacitación online tienen una menor penetración (entre 28% y 40%). Las ciudades utilizan tanto aplicaciones a medida como software estándar enlatado. Entre el 70% y el 80% de las ciudades utiliza aplicaciones y software a medida, ya sean desarrollos propios o provistos por terceros, mientras que la adquisición de

sistemas estándares o enlatados alcanza un 60% de las menciones. Tele Seguridad En Tele seguridad los sistemas internos más utilizados son el repositorio de antecedentes de personas o automotores, y los sistemas de información geográfica (GIS) asociados a bases de datos (68% de menciones). En Internet los organismos de seguridad comparten con la comunidad información general (88%) y sistemas de atención al ciudadano (68%). Una menor cantidad de organismos de policía utilizan sistemas más complejos y avanzados, como el de compartir mapas delictuales (48%), o sistemas de acceso individualizado de información sobre antecedentes (28%). Las patrullas se transforman de estándares a poseer sistemas con GPS (64%), pero todavía no todas poseen sistemas de transferencia remota de datos que interactúen o consulten información en tiempo real con repositorios centrales (44% al 48%). El 60% de las ciudades digitales analizadas dispone de servicios unificados de atención de emergencias tipo 911. Tele Salud La conectividad a banda ancha de los hospitales y centros de salud ronda entre el 70% y el 80%. Si bien no todas las instituciones tienen sitios web un 72% tiene algún tipo de Presencia generalmente del nivel de relacionamiento correspondiente a disponibilidad de información. Menos frecuentes son los sistemas que permiten la Interacción de los habitantes mediante formularios o trámites web de hospitales y centros de salud (entre el 16% y el 24%).

147

Se consultó sobre servicios de reservas de turnos vía web. La mayoría de las instituciones no los poseen. Algunos municipios interpretaron como solicitud de turnos la existencia de información sobre turnos sin interacción posible vía web. Dada la baja adopción de estos sistemas, se consideró una valoración positiva a que existiera información sobre solicitud de turnos y otra mayor a la posibilidad de solicitud de turnos vía web, que era realmente lo que se pretendía medir. Sólo Marcos Paz, Los Olivos, San Luis y San Pablo tienen implementados estos sistemas para uno o más de un centro de salud según sea el caso. El hospital Garraham en Buenos Aires tiene un sistema de solitud de turnos con médicos especialistas orientado para pacientes en seguimiento. Solamente un 28% de las ciudades menciona disponer de un sistema de Historia Clínica Digital. Estos sistemas pueden registrar de manera unificada para cada paciente sus datos personales y médicos completos, siendo soportados por una aplicación informática específica, con acceso interno de los médicos y con medidas de seguridad y resguardo. Su acceso es través de la Intranet de cada centro de salud. Sólo en pocos casos comparten información entre más de una institución.

Con relación al modelo de Telecentros, entendidos como centros comunitarios en los que se brinda acceso a la comunidad, las Administraciones Públicas que forman parte de la etapa 2 en un 72% poseen centros gratuitos, mientras que otra modalidad adoptada por las líderes se relaciona con administraciones mixtas, sean éstas privadas o a cargo de organizaciones no gubernamentales (20%). No todos los municipios tienen planes de financiación para compra de equipamiento. El 44% menciona no disponer de planes de este tipo. Los planes mencionados pueden ser, no solamente financiados por el municipio, sino por los Estados provinciales, el Estado nacional o la actividad privada con algún tipo de ayuda estatal.

Tele Educación El promedio de conectividad de banda ancha en las entidades educativas ronda el 50%, así como la cantidad de entidades que tiene algún tipo de página web. Compromiso/Brecha Con relación a la existencia de redes inalámbricas en este conjunto de ciudades líderes se observa que casi 2 de cada 3 administraciones tienen algún tipo de implementación libre y gratuita de acceso inalámbrico (64%).

148

a. Aplicaciones en Intranets Los sistemas más implementados por las Administraciones Públicas para su gestión interna son los relativos a la administración y seguimiento de trámites (84%), la gestión administrativa (84%), la gestión económica contable (80%), los repositorios de datos (80%), y aquellos que brindan información general y noticias (80%).

Los sistemas de información geográfica (GIS) con bases de datos asociadas se han implementado en 72% de los casos. Las aplicaciones relativas a gestión de servicios públicos (68%), gestión de obras públicas (44%), monitoreo y gestión de semáforos y tránsito (40%), y monitoreo y gestión de alumbrado público (28%), tienen menor penetración.

APLICACIONES UTILIZADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN SU INTRANET Sistema de Información Geográfica (GIS) sin bases de datos asociadas

36%

Sistema de Información Geográfica (GIS) con bases de datos asociadas

72%

Sistema de Monitoreo y Gestión de semáforos y tránsito

40%

Sistema de Monitoreo y Gestión de alumbrado público

28%

Sistema de búsqueda y aplicación para puestos o vacantes internas

32%

Capacitación en línea específica en el uso de TICS, para empleados / funcionarios

36%

Capacitación en línea para empleados / funcionarios

44%

Repositorio de datos (almacenamientos y administración de información interna)

80%

Sistema de gestión de las obras públicas

44%

Sistema de gestión de los servicios públicos

68%

Sistema de gestión económico-contable (presupuesto, compras, pagos, etc.)

80%

Sistema de administración y seguimiento de trámites (Workflow)

84%

Sistema de gestión administrativa (personal, agenda, directorio, etc.)

84%

Información general y noticias municipales (propias y de otras organizaciones)

80%

100

Fuente: Convergencia Research

149

Las ciudades de Bogotá y Buenos Aires son las que han mencionado una mayor cantidad de aplicaciones implementadas.

CANTIDAD DE APLICACIONES UTILIZADAS POR LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN SU INTRANET POR CIUDAD Boca del Río (MEX)

73%

Bogotá (COL)

93%

Callao (PER)

73%

Chacao - Caracas (VEN)

60%

Chihuahua (MEX)

60%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

93%

Florida (URU)

60%

Guadalajara (MEX) La Serena (CHI)

67% S/D

Las Condes (CHI)

20%

Los Olivos (CHI)

67%

Marcos Paz (ARG)

73%

Medellín (COL)

53%

Mérida (MEX)

87%

Puerto Montt (CHI)

47%

Salvador (BRA) San Joaquín (CHI)

47% S/D

San Luis (ARG)

53%

San Nicolás de los Garza (MEX)

80%

San Pablo (BRA)

80%

San Pedro Garza García (MEX)

67%

Santiago (CHI)

67%

Tuxtla (MEX) Valencia (VEN)

73% S/D

Viña del Mar (CHI)

33%

100

Fuente: Convergencia Research

150

b. Tele Seguridad Servicios provistos por la policía en Internet El 88% de los Organismos de Seguridad ofrecen en su página web información general (área de cobertura, teléfonos de contacto, campañas de prevención, etc.).

El 56% permite realizar subida y bajada de formularios de trámites y/o solicitudes (certificados, autorizaciones, etc.) e información gráfica sobre tránsito, jurisdicción de organismos, etc.

El 66% brinda servicios de atención al ciudadano integrados en la web (reclamos, denuncias, opiniones).

En menor medida, son ofrecidos aquellos servicios que implican una Interacción mayor y Transacción como Trámites con Certificado Digital (24%), Pago de multas (28%) y Pago de tasas y sellados (12%)

SERVICIOS PROVISTOS POR POLICÍA EN INTERNET

Pago de sellados y/o tasas, con recepción de comprobante de pago

12%

Pago de multas y/o infracciones, con recepción de comprobante de pago

28%

Acceso individual a información personal y antecedentes policiales

28%

Trámites completos con Certificado Digital (sin papel y todo por Internet)

24%

Seguimiento de trámites administrativos

32%

Servicio de atención al ciudadano integrado en la Web (reclamos, opiniones)

68%

Información gráfica sobre delitos y zonas peligrosas (mapa del delito)

48%

Información gráfica sobre tránsito, jurisdicción de organismos, etc.

56%

Subida y Bajada de Formularios de trámites y/o solicitudes (certificados, etc.)

56%

Información general (prevención, area de influencia, teléfonos, etc.)

88%

100

Fuente: Convergencia Research

151

Aplicaciones utilizadas por la policía en su Intranet para gestión y operación Las aplicaciones en Intranet, con mayores menciones por parte de los organismos de seguridad, son los Sistemas de Información Geográfica con Bases de datos asociadas (68%), las Bases de datos con antecedentes de automotores (68%), y los sistemas de gestión administrativa-contable.

APLICACIONES UTILIZADAS POR LA POLICÍA EN SU INTRANET PARA SU GESTIÓN Y OPERACIÓN Gestión de sistema de capacitación

32%

Sistema de Información Geográfica (GIS) sin Bases de Datos Asociadas

36%

Sistema de Información Geográfica (GIS) con Bases de Datos Asociadas

68%

Administración del Mapa de delito, por áreas y tipo de delito

52%

Gestión de compras a través de un portal de contrataciones

52%

Gestión de operación (libro de guardias, operativos policiales, etc.)

44%

Gestión administrativa y contable

64%

Base de datos de antecedentes de automotores

68%

Base de datos de antecedentes de personas (con huellas dactilares)

52%

Base de datos de antecedentes de personas (sin huellas dactilares)

60%

100

Fuente: Convergencia Research

152

Características de los servicios móviles de policía Los Organismos de Seguridad han mencionado que un 64% de las patrullas urbanas poseen sistema GPS, 56% son patrullas urbanas estándares, 48%

poseen servicios de transferencia remota de datos a bases centrales, y finalmente 44% utilizan servicios de acceso remoto a bases de datos centrales.

CARACTERÍSTICAS DE LOS SERVICIOS MÓVILES DE POLICÍA

48%

44%

64%

56%

100

Fuente: Convergencia Research

153

Acceso del ciudadano al servicio de la Red de Seguridad Pública El 56% de los Organismos de Seguridad posee un número único de acceso a la Red de Seguridad Pública.

ACCESO DEL CIUDADANO AL SERVICIO DE LA RED DE SEGURIDAD PÚBLICA

56%

44%

100

Fuente: Convergencia Research

154

c. Tele Salud Acceso a banda ancha de las instituciones de salud

Servicios provistos por hospitales públicos vía Internet

El 80% de los centros públicos de salud y el 72% de los hospitales públicos de las veinticinco (25) ciudades líderes, poseen conectividad de banda ancha.

El servicio de información general (72%) es el más difundido por los hospitales públicos, lo siguen las campañas sanitarias y de salud específicas (64%) y los servicios de atención al ciudadano (44%).

CONECTIVIDAD DE LOS HOSPITALES PÚBLICOS A BANDA ANCHA

80%

72%

100

Fuente: Convergencia Research

155

Aplicaciones utilizadas por los hospitales públicas para su gestión (Intranet) La mitad de los hospitales públicos poseen aplicaciones administrativa-contables, agenda de servicios, agenda de turnos y gestión de internación y servicios externos. En menor medida se han adoptado implementaciones más complejas como Historia Clínica digital

(28%) que implica adicionar al registro único de pacientes, los datos personales y médicos una aplicación específica, sin llegar a ser una Historia Clínica Unificada (HCU). El uso de sistemas de Gestión de compras a través de un portal de contrataciones es del 28%.

APLICACIONES UTILIZADAS POR HOSPITALES PÚBLICOS PARA SU GESTIÓN

28%

56%

44%

48%

100

Fuente: Convergencia Research

156

d. Tele Educaci贸n Conectividad a Internet de banda ancha en instituciones de educaci贸n Las Instituciones Educativas tienen una conectividad a Internet de banda ancha limitada. El 52% de las Bibliotecas P煤blicas, el 48% de las Escuelas Primarias, el 44% de las Escuelas Secundarias, el 36% de las Escuelas de Nivel Inicial, poseen accesos de banda ancha.

CONECTIVIDAD DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS A INTERNET DE BANDA ANCHA

52%

44%

48%

38%

100

Fuente: Convergencia Research

157

Instituciones públicas de educación con páginas web Más de la mitad de los Centros Públicos Terciarios, las Escuelas Públicas Secundarias y las Escuelas Públicas Primarias (56%), un 44% de las Escuelas Públicas de Nivel Inicial y de las Bibliotecas Públicas, y un 32% de los Centro Públicos Terciarios cuentan con presencia web, aunque no necesariamente a través de páginas propias, y en la mayoría de los casos a través de páginas de los Ministerios o Secretarías de educación nacional ó estatal según sea el caso.

Queda un espacio amplio para el uso de plataformas de acceso web que promuevan la interacción con los estudiantes tanto operativas cómo de capacitación, pero para esto es necesario facilitar el acceso de los alumnos vía aulas de computadoras en establecimientos educativos con acceso a Internet. De lo contrario la disponibilidad de aplicaciones sólo será accedida por el número limitado de alumnos que pueden pagar por el acceso a Internet en su hogar.

INSTITUCIONES PÚBLICAS DE EDUCACIÓN CON PÁGINAS WEB

56%

32%

44%

56%

44%

100

Fuente: Convergencia Research

158

Aplicaciones utilizadas por las escuelas para su gestión La aplicación más difundida es el calendario académico de materias y cursos (68%). Lo sigue las planillas de inscripción de alumnos por alumnos y por materias (64%) y la gestión de cursado y aprobación de cursos (60%). La gestión de capacitación online tiene una difusión bastante destacada (60%) en la cantidad de menciones, pero existe una diversidad de proyectos que involucran contenidos simples hasta otros mucho más complejos.

APLICACIONES UTILIZADAS POR LAS ESCUELAS VÍA INTRANET PARA SU GESTIÓN Y OPERACIÓN 60%

52%

36%

44%

60%

64%

68%

100

Fuente: Convergencia Research

159

Servicios provistos por las instituciones públicas educativas vía Internet El servicio de información general (80%) es el más difundido por las Instituciones Públicas Educativas, lo siguen las campañas educativas y de información específica (76%), las inscripciones a cursos, matrícula anual y becas, y los sistemas de gestión para docentes (60%). Los sistemas de capacitación online tienen una menor difusión (48%) y aquellos servicios más complejos como el trámite completo con certificado digital sólo alcanzan el 20%.

La capacitación online es un aspecto que sólo fue explicado con claridad por algunas ciudades. No deben interpretarse como sistemas completos de elearning sino como acciones parciales de capacitación vía aplicaciones digitales, como por ejemplo la disponibilidad de contenidos que forman parte de la curricula de los establecimientos educativos, aunque sin plataforma de cursos.

SERVICIOS BÁSICOS PROVISTOS POR LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS EDUCATIVAS VÍA INTERNET 36%

48%

20%

44%

60%

48%

56%

60%

76%

80%

100

Fuente: Convergencia Research

160

e. Brecha Digital Modelo de prestación de redes inalámbricas gratuitas Se observa que el modelo adoptado por el 64% de las ciudades es el de Redes Inalámbricas de propiedad del Municipio y de uso gratuito, limitado a espacios verdes, bibliotecas o edificios públicos.

MODELO DE PRESTACIÓN DE REDES INALÁMBRICAS GRATUITAS

12%

16%

64%

100

Fuente: Convergencia Research

161

Modelo de prestación de telecentros Al igual que lo observado para las redes inalámbricas, el modelo de Telecentros de mayor adopción (62%), es el de propiedad del municipio y de uso gratuito.

MODELO DE PRESTACIÓN DE TELECENTROS

14%

17%

62%

100

Fuente: Convergencia Research

162

Planes de financiamiento de dispositivos El 44% de las Administraciones públicas líderes no tiene planes de financiamiento de dispositivos para sus habitantes. El 56% restante si los posee, y la mayor aplicación apunta a la compra de PC (32%), seguido por Notebooks (16%) y finalmente Netbooks (8%).

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS CON PLANES DE FINANCIAMIENTO DE DISPOSITIVOS

44%

16%

32%

100

Fuente: Convergencia Research

163

f. Sitios web municipales La página web es evaluada a través de los grados de relacionamiento que proponen sus contenidos y que se agrupan en: Presencia, Información, Interacción, Transacción, Participación, Transparencia y Usabilidad. El promedio de estas ciudades alcanza casi los 48,9 puntos. Sin embargo la disparidad de los valores denota que algunas ciudades se destacan muy por encima de otras, siendo esta una buena oportunidad de mejora para aquellas que se encuentran por debajo del promedio de las veinticinco (25) ciudades analizadas. Tanto la Presencia como la Información, son conceptos que giran alrededor de la disponibilidad de datos, información en mayor o menor medida depurada, y con diferentes niveles de escalonamiento y accesibilidad. Alcanzan valores promedios de 43,2 y 58 puntos para la región, números por demás mejorables. Los esfuerzos por lograr portales que presenten funcionalidades que permitan la Interacción con los Ciudadanos son significativamente altos, y los websites alcanzan en promedio 61 puntos. Los puntajes logrados por las Transacciones (38,4 puntos) y Participación (32,5 puntos) van declinando como lo indica la teoría sobre la complejidad de los procesos involucrados para estos conceptos. Son destacables los esfuerzos de algunas ciudades por la transparencia (45,8 puntos promedio) algunas de estas merecen una mención especial como Mérida por tener su información contable actualizada al día anterior a la consulta web. Un ejemplo digno de ser imitado. Las ciudades chilenas y mexicanas son las que más se destacan en transparencia.

164

La ciudad líder en Presencia es Buenos Aires con 63,3 puntos

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL PRESENCIA

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

63,3

San Pablo

Brasil

63,3

Bogotá

Colombia

60,0

Boca del Río

México

56,7

La Serena

Chile

56,7

Chihuahua

México

53,3

Florida

Uruguay

53,3

Guadalajara

México

53,3

Medelín

Colombia

53,3

Mérida

México

53,3

Marcos Paz

Argentina

46,7

Las Condes

Chile

43,3

Viña del Mar

Chile

40,0

Santiago

Chile

36,7

San Joaquín

Chile

36,7

San Pedro Garza García

México

36,7

Callao

Perú

33,3

Chacao - Caracas

Venezuela

33,3

Los Olivos

Perú

33,3

Puerto Montt

Chile

33,3

Salvador

Brasil

33,3

San Luis

Argentina

33,3

San Nicolás de los Garza

México

33,3

Tuxtla

México

33,3

Valencia

Venezuela

6,7

Fuente: Convergencia Research

165

La ciudad líder en Información es la ciudad de Buenos Aires con 87,5 puntos.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL INFORMACIÓN

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

87,5

Las Condes

Chile

79,0

Guadalajara

México

76,5

Medelín

Colombia

76,5

San Pablo

Brasil

76,5

La Serena

Chile

74,5

San Pedro Garza García

México

72,0

Chacao - Caracas

Venezuela

70,0

Chihuahua

México

68,0

Tuxtla

México

62,0

Viña del Mar

Chile

61,0

Florida

Uruguay

60,5

Salvador

Brasil

60,5

Boca del Río

México

59,5

San Joaquín

Chile

56,5

San Luis

Argentina

54,5

Bogotá

Colombia

54,0

Santiago

Chile

51,5

Callao

Perú

48,0

San Nicolás de los Garza

México

44,5

Mérida

México

44,0

Los Olivos

Perú

39,5

Puerto Montt

Chile

34,0

Marcos Paz

Argentina

27,5

Valencia

Venezuela

11,0

Fuente: Convergencia Research

166

La ciudad líder en Interacción es Buenos Aires con 91,7 puntos

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL INTERACCIÓN

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

91,7

Mérida

México

83,3

Santiago

Chile

83,3

San Pedro Garza García

México

83,3

Tuxtla

México

83,3

Valencia

Venezuela

83,3

Viña del Mar

Chile

83,3

Guadalajara

México

76,7

Salvador

Brasil

75,0

Marcos Paz

Argentina

66,7

Puerto Montt

Chile

66,7

San Pablo

Brasil

66,7

Callao

Perú

58,3

Chihuahua

México

58,3

La Serena

Chile

58,3

Las Condes

Chile

58,3

Los Olivos

Perú

58,3

Medelín

Colombia

58,3

San Luis

Argentina

58,3

San Nicolás de los Garza

México

58,3

Bogotá

Colombia

50,0

Chacao - Caracas

Venezuela

33,3

San Joaquín

Chile

33,3

Boca del Río

México

8,3

Florida

Uruguay

0,0

Fuente: Convergencia Research

167

La ciudad líder en Transacción es Bogotá 93,8 puntos.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL TRANSACCIÓN

Bogotá

Colombia

Las Condes

Chile

93,8 77,1

Medelín

Colombia

70,8

Salvador

Brasil

70,8

Boca del Río

México

64,6

Chihuahua

México

62,5

Puerto Montt

Chile

62,5

Santiago

Chile

54,2

San Nicolás de los Garza

México

39,6

San Pablo

Brasil

39,6

La Serena

Chile

37,5

Viña del Mar

Chile

37,5

Guadalajara

México

35,4

Marcos Paz

Argentina

35,4

Mérida

México

29,2

San Joaquín

Chile

29,2

Los Olivos

Perú

22,9

Valencia

Venezuela

22,9

San Pedro Garza García

México

18,8

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

14,6

Florida

Uruguay

14,6

Tuxtla

México

14,6

San Luis

Argentina

12,5

Callao

Perú

0,0

Chacao - Caracas

Venezuela

0,0

Fuente: Convergencia Research

168

Medellín, Mérida, San Nicolas de los Garza, San Pedro Garza García, Tuxtla, Viña del Mar, comparten el 1º puesto en Participación. Guadalajara merece una mención especial tiene más herramientas de Participación que las medidas dentro del alcance de este estudio. Hay una clara orientación del website de esta ciudad hacia las herramientas de Participación 2.0. En Usabilidad tiene un espacio de mejora, ya que se ubica en la posición 2.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL PARTICIPACIÓN

Medelín

Colombia

75,0

Mérida

México

75,0

San Nicolás de los Garza

México

75,0

San Pedro Garza García

México

75,0

Tuxtla

Argentina

75,0

Viña del Mar

Chile

75,0

Los Olivos

Perú

50,0

Puerto Montt

Chile

50,0

Guadalajara

México

37,5

Boca del Río

México

25,0

Bogotá

Colombia

25,0

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

25,0

Chacao - Caracas

Venezuela

25,0

Chihuahua

México

25,0

Las Condes

Chile

25,0

Marcos Paz

Argentina

25,0

San Joaquín

Chile

25,0

San Pablo

Brasil

25,0

Callao

Perú

0,0

Florida

Uruguay

0,0

La Serena

Chile

0,0

Salvador

Brasil

0,0

Santiago

Chile

0,0

San Luis

Argentina

0,0

Valencia

Venezuela

0,0

Fuente: Convergencia Research

169

Tuxtla y Santiago comparten el 1º puesto en transparencia. Mérida merece una mención especial porque si bien por el relevamiento de puntos no logra el 1º puesto, posee el sistema de datos actualizados de sus movimientos financieros más transparente de la región ya que los movimientos de caja se encuentran disponibles vía web al día anterior a la consulta.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL TRANSPARENCIA

Santiago

Chile

91,7

Tuxtla

México

91,7

Guadalajara

México

87,5

San Pablo

Brasil

75,0

San Pedro Garza García

México

75,0

La Serena

Chile

66,7

Mérida

México

66,7

San Nicolás de los Garza

México

66,7

Viña del Mar

Chile

66,7

Puerto Montt

Chile

58,3

Los Olivos

Perú

50,0

Chihuahua

México

41,7

Florida

Uruguay

41,7

Medelín

Colombia

41,7

Salvador

Brasil

41,7

Bogotá

Colombia

33,3

Las Condes

Chile

33,3

Marcos Paz

Argentina

25,0

San Joaquín

Chile

25,0

San Luis

Argentina

25,0

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

16,7

Chacao - Caracas

Venezuela

16,7

Callao

Perú

8,3

Boca del Río

México

0,0

Valencia

Venezuela

0,0

Fuente: Convergencia Research

170

La ciudad líder en usabilidad es La Serena. Es importante mencionar que este aspecto se evaluó a partir de 13 indicadores de observación de los sitios y la utilización de software de usabilidad.

POSICIÓN

CIUDAD

PAIS

INDICE MOTOROLA CIUDAD DIGITAL USABILIDAD

La Serena

Chile

86,8

San Joaquín

Chile

84,9

Bogotá

Colombia

79,2

San Nicolás de los Garza

México

79,2

Valencia

Venezuela

79,2

Chihuahua

México

77,4

Las Condes

Chile

75,5

Mérida

México

75,5

Tuxtla

México

75,5

Marcos Paz

Argentina

62,3

Los Olivos

Perú

54,7

Santiago

Chile

52,8

Ciudad Autónoma Buenos Aires

Argentina

50,9

Boca del Río

México

49,1

Callao

Perú

47,2

Florida

Uruguay

47,2

San Pablo

Brasil

47,2

Puerto Montt

Chile

45,3

Salvador

Brasil

45,3

San Pedro Garza García

México

45,3

Viña del Mar

Chile

45,3

Guadalajara

México

30,2

Medelín

Colombia

30,2

Chacao - Caracas

Venezuela

28,3

San Luis

Argentina

26,4

Fuente: Convergencia Research

171

ANÁLISIS CIUDADANOS

Ciudadanos a. Introducción y perfil de los ciudadanos encuestados Los Ciudadanos que componen la muestra regional de 25 ciudades alcanzaron los 45001 encuestados. Pueden dividirse en dos grandes grupos según su acercamiento a la tecnología: los digitalizados y los que se encuentran en proceso de digitalización. Ciudadanos Digitalizados Según los promedios de la muestra estos individuos cuentan con el siguiente equipamiento: 78% dispone de teléfono móvil y el 67% de una PC en su hogar. El 74% posee TV en el hogar2 y el 100% teléfono fijo (la encuesta es telefónica). El 67% utiliza Internet ya sea en el hogar, en cibercafés o en el trabajo. Los dispositivos utilizados para la conexión son: el 57% desktop; el 19% portátiles como laptops, netbooks o notebooks; y el 5% a través del teléfono móvil. El 55% del total de la muestra dispone de acceso a Internet desde su hogar, y de estos un 80% tiene conexiones de banda ancha. Estos valores de penetración son superiores a los datos que surgen a través del número de cliente de operadores a nivel país. Difieren por 3 razones, la primera es que no se trata de un agregado país sino de muestras por ciudad, el segundo es que estos ciudadanos cumplen con la condición de tener teléfono fijo, y es esperable que exista una correlación entre aquellos que tienen servicio telefónico y aquellos que también pueden acceder al pago de un abono de Internet. La tercera razón es que uno

de los indicadores que contribuyó a que estas 25 ciudades fueran seleccionadas sobre las 150 fueron sus niveles de penetración a Internet según el registro de entes reguladores. La única diferenciación que pueden hacer los individuos cuando se les pregunta por el acceso de banda ancha es entre las tecnologías inalámbricas y las cableadas. En todas las ciudades mostraron dificultad para diferenciar entre cable módem y ADSL. En relación a la tecnología lo que el usuario puede identificar es la característica general física de las tecnologías: cable ó inalámbrico.

1 Se realizó un excedente de 81 casos. Total 4581. 2 Los valores de TV en el hogar resultan un tanto bajos, se asume que algunos individuos contestaron por servicios de TV Paga en lugar de por el dispositivo.

Los Ciudadanos mencionaron que utilizan accesos cableados en un 33%, accesos inalámbricos 8%, otras tecnologías 4% y el 55% no supo explicar mediante qué tecnología se conecta. La distribución de las velocidades de conexión es la siguiente: el 18% 1 Mega, el 16% entre 2 y 4 Megas, el 11% entre 256Kb y menos de 1 Mega, 2% mayor a 4 Megas y el 53% no pudo especificar su velocidad de conexión. El lugar más frecuente de acceso a Internet es el hogar con el 51% de las menciones, seguido por los lugares públicos pagos con el 24% y el trabajo con el 20%. La frecuencia diaria de conexión es la más extendida y alcanza un 46% de los encuestados. En segundo lugar está la frecuencia de acceso semanal con el 22%.

173

Los usos más importantes de Internet son: la búsqueda de información (24%); el uso del correo electrónico (14%); el chateo (12%); el entretenimiento (12%) y las aplicaciones relacionadas con el trabajo (11%)

las razones de conveniencia de lugar de uso (26%), como por ejemplo acceso en el trabajo o acceso fuera del hogar en espacios públicos gratuitos o pagos y por último el desconocimiento en el manejo de la computadora personal (24%).

Para analizar los tipos de uso de la tecnología en la vinculación con la administración pública se presentó a los usuarios una lista de opciones clasificadas en administrativas, salud, seguridad, educación y se preguntó cuál de esas opciones había realizado durante el último año: el 54% respondió haber buscado información sobre instituciones de salud en su municipio, el 52% buscó información sobre cursos y capacitación brindados por el municipio, el 49% información sobre trámites administrativos y el 28% sobre temas de seguridad.

De este 24% que no sabe utilizar la PC, un 52% quisiera aprender a utilizarla. Todavía no poseen Internet en el hogar el 45% de los encuestados. Para el 30%, de estos, la principal razón es el valor del abono. El 33% no brindó respuesta. El 15% no tiene PC porque considera que no la necesita en el hogar y accede desde cibercafés, el 9% dice que con el acceso en el trabajo es suficiente y el 3% se conforma con acceder desde lugares públicos gratuitos. El 14% no tiene Internet porque no sabe utilizarla.

El 46% de los encuestados realiza trámites vía Internet con la administración pública. El 96% de ellos manifiesta entre mediana y alta aceptación en la realización de trámites vía Internet. Solamente el 4% de quienes utilizan el servicio se muestran disconformes con el mismo. Ciudadanos en proceso de digitalización El perfil de estos ciudadanos en proceso de digitalización, que alcanza al 17% de la muestra, puede resumirse de la siguiente manera: Un 33% todavía no posee computadora en el hogar. Entre las razones de falta de computadora en el hogar están: el elevado costo de la terminal (49%);

174

b. Análisis regional comparativo La valoración de las características que indican el nivel de digitalización de los ciudadanos se compone de ponderaciones para un total de 45 indicadores específicos. A continuación se presenta una selección parcial de estos indicadores.

Acceso a Internet en los hogares El promedio de las 25 ciudades alcanza el 55% de hogares con acceso a Internet. Chacao y Las Condes son las ciudades con mayores niveles de penetración de acceso a Internet en los hogares con el 70%3.

3 Estos porcentajes son válidos para esta muestra y cada una de las ciudades estudiadas y no pueden extrapolarse a nivel país. Las estadísticas oficiales de hogares con Internet incluyen el agregado de hogares a nivel país, en tanto esta muestra trabaja solamente con aquellos hogares que cumplen con la condición de tener teléfono fijo sólo en el ámbito geográfico de cada una de las ciudades analizadas.

CIUDADANOS CON ACCESO A INTERNET EN SUS HOGARES 44% 49% 52% 32% 70% 54% 54% 48% 63% 70% 47% 48% 36% 48% 64% 67% 68% 68% 50% 48% 64% 49% 51% 60% 61%

100

Fuente: Convergencia Research

175

Acceso a Internet de banda ancha en los hogares

9 Estos porcentajes son válidos para esta muestra y cada una de las ciudades estudiadas y no pueden extrapolarse a nivel país. Las estadísticas oficiales de hogares con Internet incluyen el agregado de hogares a nivel país, en tanto esta muestra trabaja solamente con aquellos hogares que cumplen con la condición de tener teléfono fijo sólo en el ámbito geográfico de cada una de las ciudades analizadas.

El promedio de las 25 ciudades alcanza el 44% de hogares con banda ancha (80% de los hogares con acceso a Internet). San Pablo es la ciudad líder en penetración de banda ancha en el hogar con el 63%4, calculado sobre los hogares.

CIUDADANOS CON ACCESO A INTERNET DE BANDA ANCHA EN SUS HOGARES 38% 42% 46% 24% 54% 38% 51% 40% 52% 57% 32% 43% 23% 35% 52% 54% 58% 52% 46% 36% 63% 38% 31% 45% 46%

100

Fuente: Convergencia Research

176

Velocidades de conexión a banda ancha Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Bogotá, La Serena, Las Condes, Santiago y Viña del mar tienen penetraciones de velocidades entre 2 y 4 Megas mayores al 20% y menores al 30% de las conexiones. Los valores más altos para estas velocidades se ven en San Pablo (35%) y San Joaquín (32%).

CIUDAD

256 Kbps O MENOS

MENOR A 512 Kbps

512 Kbps

1052 Kbps

ENTRE 2 MÁS DE y 4 Megas 4 Megas

NS/NC

Boca del Río (MEX)

13%

20%

15%

45%

Bogotá (COL)

22%

24%

45%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

19%

28%

46%

Callao (PER)

19%

26%

43%

Chacao - Caracas (VEN)

13%

73%

Chihuahua (MEX)

19%

66%

Florida (URU)

13%

66%

Guadalajara (MEX)

30%

17%

39%

La Serena (CHI)

18%

26%

50%

Las Condes (CHI)

15%

24%

53%

Los Olivos (CHI) Marcos Paz (ARG)

20%

63%

13%

10%

20%

45%

Medelín (COL)

13%

57%

Mérida (MEX)

18%

12%

60%

Puerto Montt (CHI)

22%

31%

36%

Salvador (BRA)

33%

48%

Santiago (CHI)

13%

24%

47%

San Joaquín (CHI)

15%

32%

45%

San Luis (ARG)

40%

48%

San Nicolás de los Garza (MEX)

24%

65%

San Pablo (BRA)

12%

35%

41%

San Pedro Garza García (MEX)

22%

10%

60%

Tuxtla (MEX)

22%

66%

10%

11%

57%

Viña del Mar (CHI)

13%

25%

51%

TOTAL 25 CIUDADES

18%

16%

53%

Valencia (VEN)

Fuente: Convergencia Research

177

Computadora en el hogar La penetraci贸n promedio de Computadoras en el Hogar alcanza el 67%. Santiago de Chile, es la ciudad con mayor penetraci贸n de computadoras en el hogar (84%), en segundo lugar est谩 Las Condes (81%).

CIUDADANOS CON COMPUTADORAS EN SUS HOGARES

51% 61% 67% 51% 78% 60% 74% 65% 78% 81% 63% 62% 49% 56% 72% 73% 84% 74% 77% 58% 70% 56% 59% 73% 74%

100

Fuente: Convergencia Research

178

Dispositivos utilizados para conectarse a Internet Se preguntó a los individuos con qué dispositivo se conectaban a Internet dando la posibilidad de dar respuestas múltiples entre las siguientes opciones: PC de Escritorio, Laptop, Teléfono Móvil y Netbook. Los valores para Netbook resultan un tanto altos, si bien los encuestadores asistieron a los individuos explicando qué era una netbook, se estima que todavía hay una confusión entre Laptop y Netbook.

DISPOSITIVO DE ACCESO A INTERNET

PC DE ESCRITORIO

Para el análisis lo importante es la penetración de computadoras que permitan movilidad y el acceso a Internet mediante teléfono móvil, como contraposición a la característica de no movimiento de la PC de escritorio. En conclusión 25% de las personas utiliza dispositivos que permiten movilidad para su conexión a Internet.

LAPTOP

TELÉFONO MÓVIL

NETBOOK

Boca del Río (MEX)

41%

18%

Bogotá (COL)

48%

13%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

60%

Callao (PER)

50%

12%

Chacao - Caracas (VEN)

58%

29%

17%

Chihuahua (MEX)

44%

23%

Florida (URU)

62%

12%

Guadalajara (MEX)

49%

22%

La Serena (CHI)

53%

19%

Las Condes (CHI)

65%

17%

13%

Los Olivos (CHI)

64%

12%

Marcos Paz (ARG)

63%

Medelín (COL)

43%

Mérida (MEX)

49%

23%

Puerto Montt (CHI)

59%

16%

11%

Salvador (BRA)

68%

13%

Santiago (CHI)

76%

11%

13%

San Joaquín (CHI)

64%

11%

San Luis (ARG)

67%

10%

San Nicolás de los Garza (MEX)

49%

21%

San Pablo (BRA)

66%

San Pedro Garza García (MEX)

44%

22%

Tuxtla (MEX)

49%

22%

Valencia (VEN)

62%

20%

10%

Viña del Mar (CHI)

67%

PROMEDIO 25 CIUDADES

57%

15%

179

Lugares de conexión a Internet Se solicitó a los encuestados que seleccionaran en forma múltiple los lugares de conexión a Internet, estableciendo cual de ellos era el que más habitualmente utilizaban. El lugar más frecuente de acceso a Internet es el hogar con el 51% de las menciones, seguido por los lugares públicos pagos con el 24% y el trabajo con el 20%.

DESDE DONDE SE CONECTA A INTERNET (respuesta de opción múltiple)

DESDE EL HOGAR

DESDE UN LUGAR PÚBLICO GRATUITO EDUCATIVO

DESDE UN LUGAR PÚBLICO GRATUITO

DESDE LUGARES PÚBLICOS PAGOS

DESDE DESDE EL BARES CON TRABAJO WIFI GRATUITO

Boca del Río (MEX)

43%

21%

23%

Bogotá (COL)

47%

16%

38%

20% 18%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

49%

31%

Callao (PER)

30%

11%

48%

19%

Chacao - Caracas (VEN)

67%

13%

20%

32%

Chihuahua (MEX)

46%

13%

11%

Florida (URU)

59%

13%

19%

Guadalajara (MEX)

46%

12%

24%

30%

La Serena (CHI)

57%

13%

23%

20%

Las Condes (CHI)

65%

14%

16%

23%

Los Olivos (CHI)

46%

11%

43%

25% 15%

Marcos Paz (ARG)

46%

35%

Medelín (COL)

34%

10%

25%

11%

Mérida (MEX)

44%

13%

15%

24%

Puerto Montt (CHI)

58%

11%

15%

19%

Salvador (BRA)

66%

26%

12%

Santiago (CHI)

63%

18%

20%

24%

San Joaquín (CHI)

62%

13%

21% 23%

San Luis (ARG)

48%

29%

San Nicolás de los Garza (MEX)

43%

19%

16%

San Pablo (BRA)

62%

20%

22%

San Pedro Garza García (MEX)

47%

17%

19%

Tuxtla (MEX)

41%

20%

21%

Valencia (VEN)

59%

10%

28%

19%

Viña del Mar (CHI)

57%

19%

15%

TOTAL 25 CIUDADES

51%

24%

20%

Nota: Los gráficos de torta de la columna deben leerse en sentido horizontal. Como están realizados con herramientas automáticas, el software de traficación pierde precisión por eso algunos charts parecen 100% pero son sólo superiores al 50%.

180

Frecuencia de uso de Internet El 46% de los individuos se conecta a Internet diariamente y el 22% semanalmente. Lo que indica que una vez que se incorpora Internet su uso se convierte en una actividad frecuente.

FRECUENCIA DE USO DE INTERNET

DIARIAMENTE

SEMANALMENTE UNA VEZ AL MES

UNA VEZ CADA TRES MESES

UNA O DOS VECES AL AÑO

Boca del Río (MEX)

42%

19%

Bogotá (COL)

41%

28%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

49%

22%

Callao (PER)

36%

35%

Chacao - Caracas (VEN)

63%

17%

Chihuahua (MEX)

38%

17&

Florida (URU)

44%

21%

Guadalajara (MEX)

47%

20%

La Serena (CHI)

51%

20%

Las Condes (CHI)

58%

13%

Los Olivos (CHI)

41%

37%

Marcos Paz (ARG)

38%

24%

11%

Medelín (COL)

28%

22%

Mérida (MEX)

38%

21%

Puerto Montt (CHI)

55%

14%

Salvador (BRA)

49%

29%

Santiago (CHI)

61%

16%

San Joaquín (CHI)

55%

13%

San Luis (ARG)

52%

23%

San Nicolás de los Garza (MEX)

36%

21%

San Pablo (BRA)

51%

31%

San Pedro Garza García (MEX)

38%

21%

Tuxtla (MEX)

35%

24%

Valencia (VEN)

54%

22%

Viña del Mar (CHI)

50%

20%

PROMEDIO 25 CIUDADES

46%

22%

181

Usos de Internet por prioridad Se solicitó a los ciudadanos que valoraran de 1 a 5 los principales usos de Internet sobre una lista de 11 opciones cerradas y una abierta (total 12), estas opciones se agruparon del siguiente modo según el tipo de e-vinculación.

ternet para trabajar se menciona como prioridad en el 11 % de los casos. Leer y contestar e-mails personales es considerada la primera opción por el 7% de los encuestados. Los demás usos sólo se consideran en primer orden de importancia en rangos que varían del 1% al 6%.

Consideradas las 25 ciudades, el uso de Internet para buscar información se ubica en el primer orden de importancia en el 29% de los casos. El uso de In-

SOCIAL

COMERCIAL / ECONÓMICA

HÍBRIDAS

Entretenimiento / Ocio (Bajar videos, ver videos, otros)

Trabajar desde su oficina (email laboral, acceso a herramientas de empresa, etc.)

Buscar información (buscadores, medios, noticias)

Blogs

Teletrabajo (Trabajar desde su casa)

Asistir a cursos de capacitación on line

Redes Sociales

Comprar productos y/o servicios por Internet

Buscar Trabajo

Chatear

Otros

Leer y contestar e-mails personales

USO DE INTERNET PRIORIDAD1

Asistir a curso Blogs de capacitación on line

Buscar trabajo Búsqueda de información

Chatear

Compra Entretenimiento/ Leer y productos y/o Ocio contestar servicios por e-mails internet personales

Otros

Para trabajar desde su oficina

Redes sociales Teletrabajos

BDR - Boca del Río

2,2%

0,0%

2,8%

16,6%

9,4%

0,6%

1,7%

3,9%

0,6%

18,2%

0,0%

8,3%

BOG - Bogotá

6,0%

0,0%

4,3%

29,3%

7,6%

1,1%

4,3%

9,8%

0,5%

10,3%

1,1%

3,8% 6,0%

BUE - Buenos Aires

2,7%

0,0%

8,7%

29,0%

7,1%

0,5%

7,7%

10,9%

0,5%

6,0%

1,6%

CAL - Callao

5,9%

0,0%

8,6%

35,3%

10,2%

0,0%

3,2%

4,3%

0,0%

5,9%

0,5%

7,0%

CAR - Chacao - Caracas

0,0%

5,6%

33,9%

3,9%

1,7%

3,3%

8,9%

1,1%

17,8%

0,6%

9,4%

CHI - Chihuahua

0,6%

0,0%

2,2%

25,0%

5,0%

1,7%

6,1%

5,6%

0,6%

8,9%

2,8%

1,7%

FLO - Florida

1,1%

0,5%

3,3%

36,3%

4,9%

1,6%

4,4%

11,0%

0,0%

13,2%

0,5%

4,4% 3,2%

GUA - Guadalajara

2,1%

0,0%

4,3%

25,5%

5,3%

0,0%

3,2%

10,1%

0,0%

20,2%

0,0%

LAS - La Serena

4,9%

0,0%

3,8%

32,6%

8,7%

0,5%

6,5%

6,0%

0,0%

9,2%

0,5%

7,1%

LCO - Las Condes

1,1%

0,0%

4,3%

23,8%

5,4%

1,6%

6,5%

7,0%

0,5%

14,6%

2,2%

8,6%

LOL - Los Olivos

2,7%

1,1%

8,5%

33,5%

9,0%

1,1%

7,4%

8,5%

0,5%

8,0%

1,6%

4,3%

MAP - Marcos Paz

2,2%

0,0%

8,6%

36,2%

7,6%

1,6%

4,9%

6,5%

0,5%

6,5%

0,5%

6,5%

MED - Medelín

1,6%

0,0%

10,3%

25,5%

4,9%

0,5%

3,3%

4,9%

1,6%

4,9%

1,1%

1,6%

MER - Mérida

0,6%

0,0%

3,3%

21,1%

5,6%

0,0%

4,4%

6,1%

0,0%

20,0%

1,7%

3,3%

PMO - Puerto Montt

2,2%

1,1%

10,0%

26,6%

3,3%

0,6%

4,4%

5,6%

0,0%

12,2%

0,6%

8,3%

SAL - Salvador

6,8%

1,6%

14,2%

32,1%

1,6%

2,1%

3,2%

6,8%

0,0%

5,3%

3,7%

10,5%

SGO - Santiago

1,6%

0,0%

7,9%

33,9%

6,9%

1,1%

6,3%

9,0%

0,0%

9,5%

1,6%

5,8%

SJQ - San Joaquín

1,7%

0,6%

7,2%

20,6%

9,4%

2,2%

5,0%

10,0%

0,6%

5,6%

3,3%

10,6%

SLU - San Luis

4,3%

0,0%

4,3%

36,4%

7,6%

1,1%

4,9%

5,4%

1,1%

9,8%

0,0%

8,2%

SNG - San Nicolás de los Garza

1,7%

0,6%

3,3%

29,4%

2,8%

1,7%

6,1%

8,3%

0,0%

7,2%

0,6%

1,7%

SPA - San Pablo

2,1%

2,7%

10,6%

24,5%

1,6%

4,8%

3,2%

5,9%

0,0%

24,5%

2,1%

6,4%

SPE - San Pedro Garza García

2,8%

0,6%

3,3%

28,9%

3,9%

1,1%

6,7%

7,8%

0,6%

8,9%

0,0%

2,8%

TUX - Tuxtla

0,0%

3,3%

28,9%

5,6%

1,1%

3,3%

5,0%

0,6%

10,0%

0,0%

5,6%

VAL - Valencia

2,7%

0,5%

7,7%

36,6%

8,7%

3,3%

4,4%

4,9%

1,6%

14,8%

1,1%

6,0%

VDM - Viña del Mar

0,5%

1,6%

4,9%

29,5%

5,5%

0,5%

5,5%

8,2%

0,5%

7,1%

2,2%

7,1%

TOTAL 25 CIUDADES

2,4%

0,4%

6,3%

29,3%

6,1%

1,3%

4,8%

7,2%

0,5%

11,1%

1,2%

5,9%

182

El uso para fines que podrían considerarse híbridos, es decir que pueden ser tanto de vinculación económica como social, es el más difundido con el 37,9% (buscar información, capacitación on-line, buscar trabajo). Le siguen las prioridades de orden social (20,2%) y por último las económico-comerciales (18,4%).

Correo electrónico y chat La ciudad con mayor utilización de Correo Electrónico para fines personales y Chat se da en Santiago con el 22,6% de sus encuestados.

Si se suman el total de menciones para cada clase de uso, sin tener en cuenta el orden de prioridad el uso de Internet para vinculación social está más difundido que para vinculación económica.

CORREO ELECTRÓNICO Y CHAT

18,3% 20,7% 19,3% 21,2% 20,6% 16,7% 20,8% 21,1% 19,1% 20,5% 21,2% 21,2% 15,7% 16,4% 15,7% 21,1% 22,6% 20,1% 21,2% 17,6% 20,2% 16,2% 16,7% 21,2% 19,5%

Fuente: Convergencia Research

183

Uso de redes sociales y blogs Se observa una incipiente utilizaci贸n de Redes Sociales y Blogs con promedios cercanos al 7% de los usuarios. La ciudad con mayor uso es Salvador, 10,8% de sus ciudadanos seguida por San Pablo 10,3%.

REDES SOCIALES Y BLOGS

5,2% 4,9% 7,5% 5,0% 7,2% 6,9% 5,6% 5,4% 7,7% 9,5% 6,6% 7,1% 5,5% 5,2% 6,9% 10,8% 7,9% 7,7% 4,5% 5,6% 10,3% 6,4% 7,1% 6,6% 8,4%

Fuente: Convergencia Research

184

Usos - Teletrabajo La adopción del Teletrabajo es aún escasa, representa cerca del 10% para todas las ciudades analizadas. Las ciudades con más habitantes que tele-trabajan son San Joaquín y Salvador, con el 10,6% y 10,5% respectivamente.

TELETRABAJO

8,3% 3,8% 6,0% 7,0% 9,4% 1,7% 4,4% 3,2% 7,1% 8,6% 4,3% 6,5% 1,6% 3,3% 8,3% 10,5% 5,8% 10,6% 8,2% 1,7% 6,4% 2,8% 5,6% 6,0% 7,1%

Fuente: Convergencia Research

185

Vinculación con el municipio Descarga de formularios Los ciudadanos que completan o descargan formularios de trámites municipales se ubican entre el 10% y el 30% del total de la muestra. La ciudad con mayor porcentaje es La Serena, con un 33% de respuestas.

VINCULACIÓN CON EL MUNICIPIO

17% 23% 23% 12% 31% 12% 16% 25% 33% 25% 15% 15% 15% 19% 26% 12% 25% 24% 17% 19% 11% 17% 12% 20% 30%

Fuente: Convergencia Research

186

Satisfacción de Ciudadanos en la realización de trámites por Internet Se observan niveles altos de satisfacción de los ciudadanos que realizan trámites por Internet. La ciudad con mayor porcentaje de ciudadanos satisfechos es Santiago, que alcanza un valor del 82%.

SATISFACCIÓN DE CIUDADANOS CON TRÁMITES POR INTERNET

71% 74% 55% 62% 60% 62% 68% 64% 68% 73% 62% 74% 56% 74% 60% 31% 82% 69% 59% 58% 31% 58% 61% 66% 66%

100

Fuente: Convergencia Research

187

Uso de Internet en educación y cultura La cantidad de ciudadanos que dice haber tomado algún curso de capacitación on line gratuito provisto por la administración pública no supera el 10%. La excepción es Bogotá, con 17%.

USO DE INTERNET EN EDUCACIÓN Y CULTURA

3% 17% 7% 7% 8% 2% 9% 9% 5% 4% 8% 9% 7% 4% 8% 7% 8% 7% 10% 3% 3% 2% 8% 8% 5%

Fuente: Convergencia Research

188

En general, los Ciudadanos tienen amplia concientización de la existencia de personas que no tienen acceso al mundo digital y ven positivamente la existencia de espacios con Internet gratuito (68%). También es alta la predisposición a mayor interacción on line con la municipalidad (55%) y la apertura frente a la agilización de la interacción con instituciones de salud como por ejemplo la solicitud de turnos (59%).

ASPIRACIÓN

Contar con espacios Poder pagar sus de acceso a Internet impuestos Gratuito, para que municipales on line más personas puedan tener acceso al mundo digital

Realizar más trámites con la administración pública on line

Solicitar turnos a entidades de salud vía la página web

Boca del Río (MEX)

81%

66%

70%

Bogotá (COL)

78%

54%

56%

74%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

13%

10% 60%

71%

Callao (PER)

71%

56%

53%

Chacao - Caracas (VEN)

86%

74%

76%

Chihuahua (MEX)

75%

64%

67%

69%

Florida (URU)

65%

40%

38%

48%

Guadalajara (MEX)

84%

73%

73% 70%

La Serena (CHI)

80%

65%

67%

Las Condes (CHI)

86%

78%

76%

Los Olivos (CHI)

84%

69%

77%

Marcos Paz (ARG) Medelín (COL)

70%

53%

57%

Mérida (MEX)

81%

67%

68%

69%

Puerto Montt (CHI)

94%

77%

78%

79%

Salvador (BRA)

65%

45%

40%

72%

Santiago (CHI)

84%

65%

67%

68%

San Joaquín (CHI)

78%

61%

62%

66%

San Nicolás de los Garza (MEX)

68%

56%

66%

63%

San Pablo (BRA)

43%

30%

23%

33%

San Pedro Garza García (MEX)

74%

62%

63%

67%

San Luis (ARG)

Tuxtla (MEX)

71%

64%

61%

65%

Valencia (VEN)

83%

57%

54%

55%

Viña del Mar (CHI)

86%

77%

75%

TOTAL 25 CIUDADES

68%

54%

55%

59%

189

ANÁLISIS EMPRESAS

Empresas a. Introducción y perfil de las empresas encuestadas Las empresas encuestadas alcanzaron las 1720. El 20% corresponde al sector industria, el 26% a comercio y el 54% al sector servicios. El 44% de las empresas analizadas tiene una sola sucursal y del restante 56% que tiene más de una sucursal el 42% tiene las sucursales interconectadas. El 98% de las empresas tiene acceso a Internet. El 82% de las empresas menciona la disponibilidad de una red LAN que conecta sus computadoras. El 50% dispone de conectividad inalámbrica (WLAN). El 85% de las empresas posee centros de datos para el almacenamiento de sus aplicativos. El 69% de las empresas dispone de un dominio web para presentar sus productos y servicios. El 32% utiliza servicios de telefonía IP, se asume que por los valores incluye VoB como por ejemplo Skype y que no se refiere a soluciones completas de Voz sobre IP, que sustituyen a la telefonía tradicional. Las tecnologías de conexión cableadas son las de mayor penetración con el 72% (cable módem +xDSL+ fibra óptica), seguidas por las inalámbricas con el 14% (Wimax +wireless) y otras tecnologías con el 13%. Las velocidades de acceso más frecuentes mencionadas por las empresas son: A) superior a 4 megas (25%), B) entre 2 y 4 megas (22%), C) 1 mega (7%). El 46% de las empresas no contestó la pregunta.

El 33% de las empresas conectan al 100% de sus empleados a Internet, mientras que el 58% de las mismas conecta como mínimo al 50% de sus empleados. Las Computadoras de escritorio son los dispositivos de mayor penetración en las empresas (70%), seguidas por las laptops (30%) Entre aquellas empresas que tienen personal que realiza sus tareas principalmente fuera de la oficina como vendedores, repositores, etc.; los dispositivos de comunicación más utilizados son con el 15% el teléfono móvil, con el 12% la radio, con el 8% la Laptop, con el 2%) las Netbooks, el Teléfono IP con el 1% y el 62% no sabe o no contesta esta pregunta. Los principales beneficios percibidos de la incorporación de tecnología a la gestión empresaria son la comunicación con los clientes y la mejora en de la eficiencia. Los porcentajes varían entre el 20% y 60% si se consideran sólo Internet, la telefonía móvil o el software y aplicaciones. Las aplicaciones administrativas de gestión y contables son las de mayor adopción con el 51% y el 53% Sólo el 18% del personal de las empresas consultadas realizan el trabajo desde su casa ocasionalmente. Existe poca difusión en la implementación de políticas de teletrabajo. La mayoría de ellas efectuadas en el rubro servicios (57% del las respuestas afirmativas)

191

Los sistemas de alarmas son los dispositivos preferidos por las empresas para el control de sus plantas, oficinas o edificios (63%). Un 44% adopta sistemas de video vigilancia y un 40% contrata personal de seguridad equipado con radios y/o tecnología de comunicaciones. Un 61% declara realizar consultas de saldos bancarios por Internet, y en menor medida tareas más complejas como el pago y recepción de pagos hacia y desde proveedores a través de aplicativos disponibles en la red (48%). Un 31% menciona no realizar trámites bancarios por Internet. El 74% de las empresas consultadas utiliza su página web para brindar algún tipo de información tal como información general de la empresa, estados contables a inversores, oferta de productos o posiciones de trabajo. Un 22% avanza en tareas de venta proactiva de sus productos o servicios y solamente un 10% para facilitar el acceso de sus empleados vía una extranet. Un 67% de las empresas menciona como principal utilización de Internet acciones que facilitan la interacción con otras empresas y la administración pública, tales como búsqueda de información, descarga de material o el pago de facturas o impuestos (administración pública) El 52% de las empresas se encuentra satisfecha en la relación con el e-gobierno, mientras que 31% declara poca satisfacción con los trámites realizados con el municipio y un 17% tiene valoración negativa. El 64% menciona una muy buena predisposición a realizar más trámites con la administración pública vía Internet y el 57% está predispuesto a que su empresa esté conectada completamente en forma inalámbrica. El 52% mostró predisposición para la capacitación de sus empleados a través de e-learning. Y el 55% se manifestó abierto a que sus empleados compartan aplicaciones a través de dispositivos móviles.

192

b. Análisis regional comparativo Banda ancha inalámbrica La banda ancha inalámbrica en las empresas analizadas tiene una penetración del 13%. La ciudad con mayor adopción de banda ancha inalámbrica en empresas es Salvador con el 53%. Se destacan las penetraciones de San Pablo y Chacao con el 33 y el 28% respectivamente.

ACCESO DE BANDA ANCHA INALÁMBRICA

11% 11% 11% 2% 28% 10% 12% 10% 15% 9% 4% 5% 14% 4% 5% 53% 18% 10% 5% 10% 33% 12% 10% 7% 11%

100

Fuente: Convergencia Research

193

Empresas con todos los empleados conectados a Internet El 33% de las empresas tiene el 100% de los empleados conectados a Internet. El siguiente valor más frecuente es el 10% de los empleados con 16% de menciones. Un 11% conecta el 20% de su fuerza de trabajo y la misma proporción al 50%. Esto indica que hay un porcentaje de la fuerza de trabajo que no está conectada, podríamos suponer que se trata de aquellos empleados cuyas funciones no son de oficina: ej. Operarios de máquina, personal de limpieza, etc.

¿QUÉ PORCENTAJE DE LOS EMPLEADOS, INCLUIDOS LOS DIRECTIVOS, POSEEN COMPUTADORAS CON CONEXIÓN A INTERNET?

10%

Boca del Río (MEX)

32%

18%

12%

24%

10%

36% 31%

Bogotá (COL) Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

12%

11%

Callao (PER)

21%

12%

13%

11%

15%

Chacao - Caracas (VEN)

15%

13%

39%

Chihuahua (MEX)

13%

10%

20%

33%

Florida (URU)

17%

10%

20%

32%

Guadalajara (MEX)

21%

14%

10%

12%

20%

La Serena (CHI)

13%

18%

10%

45%

Las Condes (CHI)

11%

54%

Los Olivos (CHI)

15%

13%

15%

24% 60%

Marcos Paz (ARG)

15%

13%

Medelín (COL)

30%

20%

19%

Mérida (MEX)

53%

Puerto Montt (CHI)

23%

10%

23%

10%

23%

Salvador (BRA)

20%

12%

38%

Santiago (CHI)

11%

39%

13%

48%

San Joaquín (CHI) San Luis (ARG)

17%

12%

48%

San Nicolás de los Garza (MEX)

14%

10%

35%

San Pablo (BRA)

14%

13%

34%

17%

10%

44% 28%

San Pedro Garza García (MEX) Tuxtla (MEX)

17%

10%

17%

Valencia (VEN)

25%

15%

12%

19%

Viña del Mar (CHI)

21%

16%

10%

31%

TOTAL 25 CIUDADES

16%

11%

33%

194

El 38% de las empresas tiene empleados cuya principal funci贸n se desarrolla fuera de la empresa como por ejemplo repartidores, fuerza de ventas, etc. La ciudad que mostr贸 la tasa m谩s alta en cuanto a empleados conectados fue Marcos Paz (60%) y la de menor tasa fue Callao (15%).

EMPRESAS CON TODOS LOS EMPLEADOS CONECTADOS A INTERNET

24% 36% 31% 15% 39% 33% 32% 20% 45% 54% 24% 60% 19% 53% 23% 38% 39% 48% 48% 35% 34% 44% 28% 19% 31%

100

195

Dispositivos de conectividad a Internet Se consultó a los encuestados, en pregunta de opción de respuesta múltiple qué dispositivos utilizaban para conectarse a Internet. El 94% utiliza PC de escritorio, el 40% laptops, el 13% teléfono móvil y el 8% Netbooks.

¿MEDIANTE QUÉ DISPOSITIVOS SUS EMPLEADOS Y DIRECTIVOS SE CONECTAN A INTERNET?

PC DE ESCRITORIO

LAPTOP

TELÉFONO MÓVIL

NETBOOK

Boca del Río (MEX)

90%

46%

Bogotá (COL)

90%

40%

18%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

99%

43%

26%

Callao (PER)

98%

43%

18%

Chacao - Caracas (VEN)

91%

41%

13%

Chihuahua (MEX)

91%

61%

Florida (URU)

95%

27%

10%

Guadalajara (MEX)

94%

54%

12%

La Serena (CHI)

100%

15%

88%

58%

30%

16%

Los Olivos (CHI)

91%

35%

Marcos Paz (ARG)

95%

Las Condes (CHI)

Medelín (COL)

96%

30%

23%

Mérida (MEX)

83%

52%

12%

Puerto Montt (CHI)

93%

38%

Salvador (BRA)

99%

29%

22%

Santiago (CHI)

96%

30%

21%

11%

San Joaquín (CHI)

95%

43%

23%

13%

San Luis (ARG)

93%

26%

San Nicolás de los Garza (MEX)

93%

46%

3% 11%

San Pablo (BRA)

100%

38%

San Pedro Garza García (MEX)

80%

51%

Tuxtla (MEX)

98%

47%

16%

Valencia (VEN)

92%

29%

10%

Viña del Mar (CHI)

99%

36%

16%

24%

TOTAL 25 CIUDADES

94%

40%

13%

196

Empleados que se conectan a Internet con su teléfono móvil La conectividad a Internet a través del teléfono móvil se encuentra en plena etapa de desarrollo en la región. El promedio de la región es del 13% y sobresale Las Condes con 30% de empleados que utilizan Internet en su teléfono móvil. Le sigue Buenos Aires con 26%.

EMPLEADOS SE CONECTAN A INTERNET CON EL TELÉFONO MÓVIL

5% 18% 26% 18% 13% 8% 10% 12% 3% 30% 4% 3% 23% 12% 5% 9% 21% 23% 0% 3% 3% 5% 16% 10% 16%

Fuente: Convergencia Research

197

Disponibilidad de redes LAN La mayoría de las empresas supera el 70% de disponibilidad de redes LAN. Solamente se observan niveles inferiores en Marcos Paz (48%) y San Luis (62%). Guadalajara es la ciudad líder en este aspecto con un 94% de adopción.

EMPRESAS CON RED LAN

72% 89% 90% 90% 91% 86% 76% 94% 78% 90% 81% 48% 87% 75% 88% 73% 84% 85% 62% 79% 74% 90% 91% 78% 76%

100

Fuente: Convergencia Research

198

Disponibilidad de Intranet Las empresas encuestadas manifiestan un bajo nivel de utilización de intranets. En la mayoría de los países dicho nivel no supera el 50%. Las Condes es la ciudad líder, con un 54% de los casos.

EMPRESAS CON INTRANET

43% 42% 49% 35% 35% 39% 24% 45% 30% 54% 36% 18% 42% 27% 50% 36% 45% 30% 21% 33% 36% 41% 47% 26% 36%

100

Fuente: Convergencia Research

199

Disponibilidad de redes WLAN

5 La pregunta sobre WLAN fue amplia, entendida como: Red inal谩mbrica en sus edificios.

El uso de redes WLAN5 es en promedio del 50%. Se observa una mayor utilizaci贸n de redes WLAN en las ciudades mexicanas. Guadalajara es la ciudad con mayor utilizaci贸n (74% de las empresas encuestadas).

EMPRESAS CON WLAN

63% 54% 57% 41% 39% 69% 29% 74% 43% 73% 24% 18% 52% 59% 48% 24% 54% 58% 34% 56% 34% 68% 64% 26% 55%

100

Fuente: Convergencia Research

200

Adopción de Telefonía IP

6 Debe entenderse en un modo amplio. Incluyendo VoB como por ejemplo Skype y no como centrales telefónicas IP.

El nivel de utilización de Telefonía IP6 es en promedio del 32%. Los valores inferiores se observan en Marcos Paz (5%) y San Luis (12%). La ciudad con mayor adopción de telefonía IP es Las Condes (49%), seguida por San Joaquín (48%) y Bogotá (47%).

EMPRESAS CON TELEFONÍA IP

23% 47% 33% 33% 26% 45% 17% 37% 25% 49% 33% 5% 23% 37% 38% 20% 35% 48% 12% 31% 28% 44% 43% 24% 31%

100

Fuente: Convergencia Research

201

Teletrabajo La difusión del Teletrabajo es escasa, sólo el 3% de las compañías tiene empleados que realizan teletrabajo en forma total y el 18% en forma ocasional. En congruencia a estos datos los ciudadanos en sus menciones señalan la baja proporción de la adopción del teletrabajo ocasional. Las Condes y Puerto Montt son las ciudades que encabezan el uso del Teletrabajo, con el 35% de las compañías.

EMPLEADOS TRABAJAN DESDE SU CASA

16% 34% 21% 22% 24% 21% 12% 20% 23% 35% 21% 10% 18% 22% 35% 27% 20% 18% 5% 21% 14% 22% 22% 15% 16%

Fuente: Convergencia Research

202

Utilizaci贸n de sistemas de video vigilancia Se observa una alta adopci贸n de Sistemas de Video vigilancia por parte de las empresas encuestadas. El 44% utiliza c谩maras de video vigilancia en sus instalaciones. Las empresas de Chihuahua son la que muestran la mayor utilizaci贸n de estas aplicaciones con un 78%.

EMPRESAS CON SISTEMAS DE VIDEOVIGILANCIA

56% 63% 70% 56% 65% 78% 44% 69% 63% 63% 46% 55% 70% 51% 73% 68% 65% 55% 67% 61% 74% 66% 59% 57% 65%

100

Fuente: Convergencia Research

203

Pagos por transacción electrónica Se observa una disparidad en la adopción de transacciones electrónicas. Se destaca San Joaquín con un 73% de utilización por parte de sus empresas, seguida de La Serena y Santiago. Por otra parte, las empresas de Marcos Paz y San Luis están dando los primeros pasos con estas aplicaciones con el 5% y el 24% respectivamente.

EMPRESAS QUE PAGAN MEDIANTE TRANSACCIÓN ELECTRÓNICA

51% 49% 46% 50% 50% 61% 39% 48% 68% 59% 35% 5% 63% 60% 53% 42% 68% 73% 24% 41% 46% 41% 47% 40% 54%

100

Fuente: Convergencia Research

204

¿SU EMPRESA REALIZA ALGUNO DE ESTOS TRÁMITES BANCARIOS A TRAVÉS DE INTERNET?

CONSULTA DE SALDO DE CUENTA

PAGO A PROVEEDORES VÍA TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA

RECEPCIÓN DE PAGOS VÍA TRANSFERENCIA ELECTRÓNICA

NINGUNA

Boca del Río (MEX)

59%

51%

45%

37%

Bogotá (COL)

55%

49%

45%

30%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

76%

46%

50%

14%

Callao (PER)

63%

50%

48%

29%

Chacao - Caracas (VEN)

59%

50%

54%

33%

Chihuahua (MEX)

71%

61%

60%

25%

Florida (URU)

46%

39%

29%

46%

Guadalajara (MEX)

63%

48%

49%

37%

La Serena (CHI)

73%

68%

63%

23%

Las Condes (CHI)

78%

59%

61%

15%

Los Olivos (CHI)

56%

35%

38%

Marcos Paz (ARG)

28%

73%

Medelín (COL)

67%

63%

58%

25%

Mérida (MEX)

62%

60%

57%

32%

Puerto Montt (CHI)

60%

53%

55%

40%

Salvador (BRA)

51%

42%

34%

31%

Santiago (CHI)

80%

68%

70%

17%

San Joaquín (CHI)

75%

73%

20%

San Luis (ARG)

48%

24%

19%

50%

San Nicolás de los Garza (MEX)

50%

41%

40%

San Pablo (BRA)

54%

46%

41%

34%

San Pedro Garza García (MEX)

49%

41%

34%

44%

Tuxtla (MEX)

54%

47%

36%

Valencia (VEN)

73%

40%

52%

21%

Viña del Mar (CHI)

58%

54%

53%

33%

TOTAL 25 CIUDADES

61%

49%

48%

31%

205

Ventas online La utilización de Internet como canal de venta es del 23% de las compañías encuestadas especialmente por parte de las empresas chilenas.7 La Serena, Puerto Montt y Viña del Mar son las líderes en esta práctica con un 30% de las empresas encuestadas.

La pregunta debe entenderse como abarcativa (venta on line) puede tratarse de desarrollos de ecommerce o a ventas que se comienzan on line y termina con venta telefónica. No necesariamente implica la existencia de plataforma de e-commerce. 7

EMPRESAS QUE VENDEN ONLINE

26% 25% 23% 28% 9% 20% 15% 21% 30% 29% 24% 10% 25% 16% 30% 28% 29% 25% 12% 19% 18% 22% 28% 11% 30%

Fuente: Convergencia Research

206

¿EN EL WEBSITE DE SU EMPRESA SE PUEDEN ENCONTRAR INFORMACIÓN SOBRE...? (ÓPCION MÚLTIPLE)

General de la Estados empresa contables

Catálogo de productos

Venta on line

Puestos de trabajo disponibles

Extranet de acceso a proveedores

Extranet para Datos del acceso a servicio de empleados atención al cliente

Boca del Río (MEX)

57%

43%

26%

12%

44%

Bogotá (COL)

72%

11%

66%

25%

13%

14%

46%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

81%

62%

23%

14%

10%

17%

54%

Callao (PER)

72%

56%

28%

15%

13%

12%

51%

Chacao - Caracas (VEN)

70%

46%

11%

43%

Chihuahua (MEX)

74%

13%

55%

20%

13%

14%

15%

50%

Florida (URU)

51%

24%

15%

10%

20%

Guadalajara (MEX)

73%

17%

51%

21%

17%

10%

12%

52%

La Serena (CHI)

73%

45%

30%

13%

15%

53%

Las Condes (CHI)

84%

63%

29%

20%

14%

19%

70% 41%

Los Olivos (CHI)

59%

50%

24%

21%

13%

11%

Marcos Paz (ARG)

25%

20%

10%

18%

Medelín (COL)

73%

59%

25%

11%

40%

Mérida (MEX)

58%

10%

43%

16%

10%

36%

Puerto Montt (CHI)

68%

20%

50%

30%

13%

48%

Salvador (BRA)

72%

12%

56%

28%

48%

Santiago (CHI)

80%

59%

29%

16%

11%

13%

48% 68%

San Joaquín (CHI)

88%

55%

25%

13%

18%

13%

San Luis (ARG)

31%

21%

12%

10%

14%

San Nicolás de los Garza (MEX)

53%

39%

19%

10%

14%

36%

San Pablo (BRA)

68%

61%

18%

10%

46%

San Pedro Garza García (MEX)

73%

56%

22%

15%

44%

Tuxtla (MEX)

58%

52%

28%

19%

43%

Valencia (VEN)

52%

36%

11%

22%

Viña del Mar (CHI)

74%

51%

30%

10%

49%

TOTAL 25 CIUDADES

67%

50%

23%

12%

10%

11%

44%

207

Usos habituales de Internet para relación con la Administración Pública Los niveles de interacción de las empresas con los municipios son buenos, aproximadamente el 54% utiliza Internet para buscar información sobre trámites y para descargar formularios de trámites nacionales o provinciales, el 46% para descargar formularios de trámites municipales, el 44% hace sus declaraciones de impuestos en forma on line, el 41% paga impuestos por Internet y el 28% realiza reclamos.

¿SU EMPRESA REALIZA EN FORMA HABITUAL ALGUNA DE ESTAS ACCIONES?

a. Buscar información sobre trámites municipales en Internet (website del municipio)

b. Buscar información sobre trámites provinciales, municipales en Internet

c. Descargar y completar formulario de trámites municipales vía Internet

d. Descargar y completar formulario de trámites en general vía Internet

e. Pagar impuestos / tasas / multas por internet

f. Realizar Hacer la quejas o declaración reclamos vía los de impuestos websites de la administración pública

Boca del Río (MEX)

56%

51%

49%

45%

30%

45%

Bogotá (COL)

60%

58%

64%

46%

35%

40%

Ciudad Aut. Buenos Aires (ARG)

63%

54%

52%

67%

43%

36%

44%

Callao (PER)

55%

48%

39%

52%

41%

29%

50%

Chacao - Caracas (VEN)

46%

48%

43%

52%

20%

Chihuahua (MEX)

61%

44%

60%

49%

28%

55%

Florida (URU)

63%

41%

59%

20%

10%

Guadalajara (MEX)

51%

49%

42%

49%

42%

25%

42%

La Serena (CHI)

58%

55%

58%

40%

35%

48%

Las Condes (CHI)

61%

63%

51%

59%

61%

43%

65% 44%

Los Olivos (CHI)

51%

49%

36%

46%

26%

23%

Marcos Paz (ARG)

33%

50%

23%

45%

18%

Medelín (COL)

41%

37%

48%

57%

42%

22%

41%

Mérida (MEX)

44%

42%

40%

42%

44%

21%

41%

Puerto Montt (CHI)

68%

55%

58%

48%

33%

53%

Salvador (BRA)

65%

64%

56%

59%

52%

39%

54%

Santiago (CHI)

52%

54%

52%

61%

65%

43%

71%

San Joaquín (CHI)

70%

68%

55%

68%

43%

40%

65%

San Luis (ARG)

36%

52%

31%

48%

17%

14%

24%

San Nicolás de los Garza (MEX)

46%

44%

34%

45%

30%

21%

31%

San Pablo (BRA)

49%

50%

41%

39%

38%

23%

46%

San Pedro Garza García (MEX)

46%

41%

39%

49%

37%

15%

34%

Tuxtla (MEX)

48%

47%

38%

47%

44%

23%

36%

Valencia (VEN)

53%

49%

54%

57%

28%

25%

34%

Viña del Mar (CHI)

68%

65%

56%

54%

36%

59%

TOTAL 25 CIUDADES

54%

53%

46%

54%

41%

28%

44%

208

Trámites por Internet La realización de trámites con la administración pública por Internet es una actividad utilizada por aproximadamente entre el 40% y el 60% de las empresas según la ciudad. San Joaquín es la ciudad líder en bajar y completar formularios generales por Internet dado que lo han adoptado el 68% de sus empresas.

EMPRESAS QUE COMPLETAN FORMULARIOS DE TRÁMITES POR INTERNET

49% 64% 67% 52% 52% 60% 59% 49% 58% 59% 46% 45% 57% 42% 58% 59% 61% 68% 48% 45% 39% 49% 47% 57% 56%

100

Fuente: Convergencia Research

209

Pago de tasas e impuestos por Internet El pago de impuestos, tasas y multas por Internet varĂa entre menos del 10% en los casos de Marcos Paz y Florida y valores en torno al 40%. Las empresas de las ciudades chilenas son las mĂĄs activas en el pago de tasas e impuestos por Internet. Santiago ocupa el primer puesto porque el 65% de sus empresas paga impuestos on-line.

PAGO DE TASAS, IMPUESTOS POR INTERNET

45% 46% 43% 41% 20% 49% 7% 42% 40% 61% 26% 8% 42% 44% 48% 52% 65% 43% 17% 30% 38% 37% 44% 28% 54%

100

Fuente: Convergencia Research

210

Satisfacción en la realización de trámites con Administración Pública por Internet En general las empresas se muestran satisfechas con la realización de trámites con la Administración Pública por Internet. Santiago es la ciudad líder con el 62% de sus empresas satisfechas.

SATISFACCIÓN CON TRÁMITES CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR INTERNET 41% 43% 21% 35% 26% 53% 41% 51% 45% 44% 26% 23% 41% 49% 48% 28% 62% 55% 19% 29% 24% 41% 41% 24% 34%

100

Fuente: Convergencia Research

211

Aspiración a implementar WLAN En promedio el 57% de las compañías desearía tener su empresa conectada en forma inalámbrica (WLAN). Tuxtla tiene las empresas con mayor predisposición (73%). El resto de la muestra se concentra en valores cercanos a la media. Las tasas más bajas de aspiración a la conectividad inalámbrica se dan en Marcos Paz (40%) y Medellín (43%).

ASPIRACIÓN A IMPLEMENTAR WLAN

51% 64% 54% 63% 57% 50% 66% 58% 63% 59% 64% 40% 43% 54% 55% 56% 54% 65% 60% 64% 55% 63% 73% 53% 56%

100

Fuente: Convergencia Research

212

Aspiración a realizar más trámites digitales con la Administración Pública El 64% de las compañías manifiestan interés en aumentar su relación digital con la Administración Pública. Chacao es la ciudad líder en este aspecto con 76% de respuestas positivas.

ASPIRACIÓN A REALIZAR MÁS TRÁMITES DIGITALES CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA 54% 72% 69% 73% 76% 65% 66% 62% 70% 68% 71% 43% 63% 62% 55% 58% 65% 75% 74% 59% 54% 66% 70% 61% 60%

100

Fuente: Convergencia Research

213

CONCLUSIONES

Conclusiones

Los valores medios obtenidos por las ciudades evaluadas están en torno a los 54 puntos para Empresas, 31 puntos para Ciudadanos y 50 para la Administración Pública.

jorar los aspectos transaccionales como el e-commerce y las herramientas de colaboración e interacción a través de los medios digitales, entre otros usos que permitan mejorar la productividad.

La diferencia de puntaje entre Ciudadanos y la Administración Pública pone de manifiesto que quedan tareas pendientes en cuanto a capacitar, facilitar e incorporar a una parte importante de los ciudadanos al uso de las herramientas digitales.

Para llegar a la Ciudad Digital Ideal, esta muestra de veinticinco (25) ciudades permite concluir que, en América Latina, las ciudades deben trabajar sobre los aspectos de inclusión (acceso y aprendizaje), difusión sobre el uso de TICs para la interacción entre la Administración Pública, Los Ciudadanos y Las Empresas, y la creación de una cultura digital.

Si se analiza por componente, Infraestructura supera los 50 puntos. Sin embargo, aunque es el componente de mayor puntuación, si se analizan los indicadores que lo conforman, se observa que todavía es necesario mejorar los niveles de infraestructura en cobertura, calidad y accesibilidad. Es de suponer que a mayores niveles de penetración, las economías de red generadas impulsen la adopción de TICs y se mejoren los niveles del resto de los componentes. E-vinculación y servicios quedan en torno a los 45 puntos y por último, compromiso brecha obtiene 34 puntos. Si se consideran los grados de relacionamiento entre actores, el nivel más frecuente es el de información. Esto significa que, en su conjunto, Ciudadanos, Empresas y Administración Pública todavía deben me-

ACTORES

VALORES MEDIOS OBTENIDOS

Administración Pública

49,8

Ciudadanos

31,5

Empresas

54,4

Global

45,3

COMPONENTES Infraestructura Servicios e Vinculación Compromiso/Brecha Global

Fuente: Convergencia Research

VALORES MEDIOS OBTENIDOS 50,6 43,0 45,8 34,4 45,3

Fuente: Convergencia Research

215

ANEXO FICHA TÉCNICA

Ficha Técnica

CIUDADANOS

EMPRESAS

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SITIOS WEB

Técnica de investigación

Encuestas telefónicas semi-estructuradas con preguntas abiertas y cerradas, efectuadas mediante el sistema CATI (Computer-Assisted Telephone Interviewing)

Entrevistas personalizadas Observación realizadas por expertos en Estructura más el tema a través de Software de Usabilidad cuestionario guiado semiestructurado, vía mail y en forma telefónica

Universo

Personas de 14 a 60 años

Empresas con 10 o más empleados, agrupados por código de actividad según organismos estadísticos internacionales

Funcionarios de la Administración Pública, responsables de Telecomunicaciones, Tecnología y Gobierno Electrónico

Segmentación

Edad: - De 14 a 19 años - De 20 a 30 años - De 31 a 19 años - De 41 a 19 años

Sector de actividad: Industria - Comercio y Servicios

Administración pública NA general. Salud. Seguridad. Educación

Websites de las 25 ciudades líderes

Género - Masculino - Femenino Nivel socioeconómico: ABC1, C2, C3, D Tamaño de la muestra

Total: 4500 / 180 casos por cuidad

Total: 1720 / 80 y 40 Casos Promedio de 5 según el tamaño de funcionarios población de la ciudad

Error muestral

180 casos 7,5%

80 casos 11,2%

No aplica patrón de error muestral

40 casos. No aplica error muestral - Valor de referencia Duración

10 minutos

45 minutos

8 Horas por cada Sitio Web

Preguntas

19 Preguntas

18 Preguntas

115 Preguntas

78 aspectos + Software TAW basado en estándares W3C (World Wide Web Consortium)

Indicadores

Ficha Técnica

217

ACERCA DE MOTOROLA

Acerca de Motorola Motorola es conocida mundialmente por su innovación en comunicaciones y está enfocada en optimizar la manera en que el mundo se conecta. Desde infraestructura de comunicaciones de banda ancha, soluciones de movilidad empresarial y seguridad pública, hasta video de alta definición y dispositivos móviles, Motorola lidera la próxima generación de innovaciones que permiten a las personas, empresas y gobiernos estar más conectados y ser más móviles. En el año 2009 Motorola (NYSE: MOT) tuvo una facturación de 22 mil millones de dólares. Para mayor información, visite www.motorola.com

Motorola Inc. Soluciones de Movilidad para Gobierno y Empresas Latinoamérica y El Caribe Claudio Kimura Gerente Regional de Estrategias Teléfono: +1-954-723-8583 email: C.Kimura@motorola.com Manuel E. Moreno Gerente Regional de Marketing Soluciones de Redes Inalámbricas Teléfono: +1-954-723-6133 email: manuel.e.moreno@motorola.com

219

ACERCA DE CONVERGENCIA

Acerca de Convergencia Convergencia Research es la unidad de Consultoría e Investigación de Grupo Convergencia. Desde 1998 Convergencia Research realiza estudios multi-cliente, y de consultoría on demand para los principales jugadores del mercado latinoamericano. Grupo Convergencia es desde 1995 años el proveedor de información más prestigioso sobre el negocio de Telecomunicaciones en Argentina y América Latina. La compañía edita las publicaciones Convergencia Telemática, Documentos, Redes Corporativas, Móviles, Telesalud y las infografías Mapas de Convergencia. Los Mapas de Convergencia son desde 1998 un ícono del sector. Fueron creados como herramientas que permitan visualizar con simpleza quién es quién y cómo se configuran los mercados en Latinoamérica y el Caribe. Convergencialatina es la Unidad de Negocios de Grupo Convergencia dedicada a proveer información estratégica sobre el sector telecomunicaciones en América Latina. Convergencia Eventos es el espacio de discusión académica y contacto de los ejecutivos del sector. Con seis eventos al año se posiciona a la vanguardia de los temas de debate del negocio de Telecomunicaciones.

Convergencia Research Venezuela 637 - Buenos Aires, Argentina Mariana Rodríguez Zani Directora Teléfono: +54 11 4342-3740 email: rodriguezzani@convergencia.com

221

Ranking Motorola de Ciudades Digitales Estudio realizado entre Octubre de 2008 y Octubre de 2009.