RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES SUB RANKING TELE-SEGURIDAD 2011
Índice
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................................................ 3 Definición de Ciudad Digital............................................................................................................................................. 3 Tele-seguridad ................................................................................................................................................................. 3 RESUMEN EJECUTIVO TELE-SEGURIDAD ..................................................................................................................... 4 Conclusiones generales .................................................................................................................................................. 5 Las diez evidencias de la Tele-seguridad en América latina ........................................................................................... 5 Top 5 beneficios por implementar Tele-seguridad ........................................................................................................... 8 Tendencias de corto plazo............................................................................................................................................... 9 Las 5 top líderes en Tele-seguridad .............................................................................................................................. 10 San Nicolás De Los Garza - Nuevo León - México .................................................................................................... 10 Chihuahua – Chihuahua - México .............................................................................................................................. 11 Volta Redonda - Rio de Janeiro - Brasil ..................................................................................................................... 12 Ciudad de México - Distrito Federal - México ............................................................................................................ 13 San Pablo - San Pablo - Brasil ................................................................................................................................... 14 METODOLOGÍA ............................................................................................................................................................... 15 A tener en cuenta: ......................................................................................................................................................... 15 Selección de la muestra. Técnicas de relevamiento de información ............................................................................. 16 Período de relevamiento................................................................................................................................................ 16
2
INTRODUCCIÓN
Definición de Ciudad Digital Una
Ciudad
Digital
es
aquella
en
Tele-seguridad la
cual
la
Para evaluar una ciudad digital, es recomendable
Administración Pública, los Individuos y las Empresas
considerar no sólo la tecnología que utiliza el municipio
realizan un uso intensivo de las Tecnologías de la
sino la que emplean otros ámbitos de la administración
Información y la Comunicación (TICs) en el ejercicio de
pública y que impactan sobre los habitantes de un
los derechos y responsabilidades, y en las actividades
municipio. Es por eso que nuestro índice contempla bajo
de la vida cotidiana.
el actor ¨administración pública¨, un concepto más amplio que el de gobierno municipal.
Una Ciudad Digital es más que conectividad e infraestructura,
pública
En este índice se incluye la incorporación de TICs en los
modernizada que hace un uso inteligente de las TICs y
ámbitos de la seguridad, la salud y la educación. Podría
de las aplicaciones para ofrecer nuevos servicios y
contener muchos otros como, por ejemplo, la justicia y el
facilidades
sus
desarrollo económico y social, pero por razones de
dependencias y brindar a sus habitantes una nueva
alcance nos hemos limitado a: Tele-seguridad, Tele-
perspectiva de la ciudadanía. Asimismo, representa una
salud y Tele-educación.
a
es
la
una
administración
población,
para
integrar
mayor cantidad de empresas aplicando la tecnología para la generación de riqueza y para la mejora de la
La seguridad es un aspecto que en la mayoría de los
productividad. También a una mayor cantidad de
países depende de los estados/provincias o de los
individuos utilizando a las TICs para compartir y generar
gobiernos nacionales. Los municipios tienen un alcance
conocimiento.
limitado en las responsabilidades sobre la seguridad, en algunos casos sólo se circunscribe a la posibilidad de
La ciudad es el eslabón central de la Sociedad de la
instalación de cámaras de video-vigilancia, policías de
Información. Es por eso que se ha decidido comenzar el
tránsito o guardias urbanas (sin armamento). Aun
estudio relevando los procesos de avance en la
comprendiendo que la incorporación de TICs en la
digitalización de la Administración Pública municipal en
seguridad pública depende mayoritariamente de otras
combinación con ostros aspectos como la salud, la
esferas administrativas distintas a las municipales,
educación y la seguridad, que si bien dependen de otras
resulta de alto impacto en los habitantes de las ciudades
esferas administrativas, impactan sobre los habitantes y
y es por eso que la consideramos parte del estudio del
el sector productivo de un municipio.
fenómeno de ciudad digital.
3
RESUMEN EJECUTIVO TELE-SEGURIDAD
1
2
Infraestructura (Conectividad)
3 Aplicaciones para brindar servicios
Nuevos Dispositivos
De acuerdo con los resultados del Ranking Motorola de Ciudades Digitales en América latina, la Tele-seguridad está atravesando por un momento de crecimiento. Para comprender el estado actual de la Tele-seguridad en
los
municipios
de
la
región,
se
analizó
la
incorporación de TI en tres fases: 1) Infraestructura: Abarca la dotación de conectividad a
3) El uso de aplicaciones y la prestación de
las dependencias/áreas de seguridad, lo que en
servicios basados en TICs: Engloba las soluciones
términos del estado actual de la TICs significa,
de
fundamentalmente, migrar desde comunicaciones
digitalización de trámites de registro de conducir, las
centradas en la voz hacia aquellas focalizadas en los
aplicaciones de reconocimiento de patentes y el
datos, utilizando banda ancha.
reconocimiento facial, entre otras. Los servicios de
centrales
de
emergencia
unificadas,
la
Tele-seguridad incluyen tanto aquellos ligados a los
2) La incorporación de nuevos dispositivos: Con las
dispositivos digitales como los que se apoyan en el
comunicaciones digitales surgen nuevos dispositivos
uso de la Web como herramienta de interacción con
que funcionan, principalmente, como herramientas
los ciudadanos.
para la prevención del delito. Por ejemplo, las cámaras de video-vigilancia y los aparatos equipados con GPS (sistema de posicionamiento global).
4
Conclusiones generales • La mayor parte de las ciudades de América latina se
• Se ubican en segundo lugar las ciudades que ya han
encuentran concentradas en dotar de infraestructura
modernizado sus redes y conectado a sus usuarios y
(fase 1) de voz y datos a las dependencias / áreas de
que
seguridad.
cámaras de video-vigilancia y los GPS para rastreo de
incorporan
nuevos
dispositivos,
como
las
vehículos. Muchas veces, las fases 1 y 2 están
• En general, las ciudades analizadas obtienen una
solapadas.
puntuación mayor (promedio 48 puntos) en el sub-
• Se
componente infraestructura de Tele-seguridad que en el de servicios (promedio 23 puntos).
sitúan
al
final
los
municipios
orientados
mayormente a los servicios de Tele-seguridad. Generalmente, se trata de las ciudades líderes, es decir, aquellas que obtienen los mayores valores del índice.
Las diez evidencias de la Tele-seguridad en América latina 1) Las cámaras de video-vigilancia se convirtieron
2) Los
sistemas
tradicionales
de
radio-
en el dispositivo insignia del desarrollo actual de
comunicaciones migran a digital. En el 42% de los
la Tele-seguridad en América latina. El 68% de las
municipios los sistemas de la policía ya incluyen
ciudades cuenta con cámaras de video-vigilancia
datos.
para mejorar la seguridad de los ciudadanos. La
Gráfico 2
implementación de estos recursos puede responder a
Radio-comunicaciones | Analógico vs. Digital
proyectos de los municipios que contienen la instalación de cámaras en algunos puntos clave de la
100%
ciudad, como plazas y edificios públicos; o bien formar parte de iniciativas estaduales o provinciales
80%
aplicadas a la policía y otras fuerzas de seguridad.
Gráfico 1
60%
Instalación de cámaras de video vigilancia
58% 42%
No ha instalado 32%
40%
20%
0% Voz
Ha instalado 68%
5
Voz y Datos
3) Gradualmente,
nuevos
5) La mayor parte de los edificios están conectados
equipamientos a las redes digitales de seguridad
a banda ancha. En promedio, el 87% de las
Con
se
comunicaciones
dependencias de seguridad se encuentra vinculado a
digitales, se observa también la incorporación de
banda ancha. Mientras que el porcentaje de las
nuevos dispositivos para la prevención y gestión de la
ciudades que posee la totalidad de los edificios de las
seguridad. El 24% de las patrullas, por caso, cuenta
instituciones de seguridad con conexiones de banda
con estos equipos, aunque en la mayoría de los
ancha asciende al 53%.1
pública.
la
incorporan
migración
a
casos relevados no se trata del 100% sino sólo de
6) Las dependencias de seguridad avanzan en la
algunos vehículos policiales. El proceso de adopción
implementación de redes WLAN. El 61% de las
es gradual.
ciudades montó redes WLAN como complemento de las LAN en los edificios destinados a dependencias
4) Avanza el uso GPS, y la geo-localización de vehículos de seguridad da sus primeros pasos. El
de
25% de las ciudades utiliza sistemas de GPS y
desplegadas en un número limitado de edificios.
soluciones de geo-localización para gestionar las
seguridad.
En
general,
las
WLAN
están
Gráfico 4
tareas de las unidades móviles policiales frente a
WLAN en edificios de seguiridad
incidentes.
Ciudades sin Implementar WLAN 39%
Gráfico 3
GPS para gestión de vehículos de seguridad 100%
75%
80%
60% Ciudades que han implementado WLAN 61%
40% 25% 20%
0% Ha implementado
Sin implementar
1
6
Muchas veces, las dependencias policiales se encuentran ubicadas en lugares alejados y con baja disponibilidad de enlaces. Esta es una de las razones por las cuales no se alcanza al 100%.
7) El número único ante emergencias es una
Gráfico 5
Número único de emergencias
prioridad. El 36% de las ciudades implementó el servicio de número único de emergencias o una
100%
solución similar. Al tiempo que el 25% de los municipios tiene en proceso de instrumentación este
80%
tipo de soluciones ante emergencias (similar al 911).
39% Sin implementar
60% 25% 40%
20%
En proceso de implementación Implementado
36%
0% Número único de emergencias
8) El uso ciudadano de la Web impacta en nuevos
Gráfico 6
Licencias de conducir | Proceso digitalizado
modelos de prevención ante el delito. En la adopción de la Web conviven servicios complejos como el pedido de consulta de antecedentes penales
100%
o la denuncia anónima -los cuales están integrados a los sistemas de atención de seguridad-, y otros
80%
41%
simples como las quejas y sugerencias. Más allá de
Sin implementar
las diferencias entre unos y otros, lo importante de estas
herramientas
reside
en
la
60%
participación
ciudadana y en la medida en que las soluciones se
40%
28%
En proceso de implementación
integran con otras bases de datos como, por ejemplo, el mapa del delito; que redundan en nuevos modelos
20%
de prevención. El 28% de las ciudades tiene implementado este tipo de herramientas, las cuales
0%
pueden estar disponibles tanto en los sitios de los
Licencias de conducir | Proceso digitalizado
municipios, como en los de las instituciones de seguridad o en los de los estados/provincias. 9) Crece
la
digitalización
de
las
licencias
Implementado 31%
de
conducir. El 31% de las ciudades digitalizó el sistema para otorgar licencias de conducir. Esta informatización puede ir desde la optimización del proceso de solicitud de turno de renovación vía Web para facilitar parte del trámite, hasta la entrega de licencias con chip integrado. Otro 28% de los municipios se encuentra digitalizando este servicio.
7
10) Prospera el sistema de consultas y abono de
Gráfico 7
Consultas de multas por Internet y pago electrónico
multas con comprobante de pago electrónico. El 18% de las ciudades tiene un sistema de consultas vía Web y abono de multas con comprobante electrónico
de
pago,
generalmente
para
Implementado 18%
las
En proceso de implementación 25%
infracciones de tránsito. Otro 25% lo tiene en proceso de implementación. Se trata de una herramienta de descongestión de edificios y de mejora de la recaudación.
Sin implementar 57%
Top 5 beneficios por implementar Tele-seguridad 1) El 72% de las ciudades que desplegó soluciones de
4) Los sistemas de número único ante emergencias
video-vigilancia manifiesta resultados positivos en la
eficientizan el tiempo de respuesta ante incidentes.
prevención del delito y en la gestión de incidentes. 2) Las
cámaras
la
nivel de avance en la incorporación de TICs, el 63%
colaboración con el sistema judicial en la resolución
de los consultados respondió que la incorporación de
de
recursos de TI en la seguridad -sin especificar qué
casos,
de
video-vigilancia
aportando
evidencia
permiten
5) Teniendo en cuenta las 220 ciudades y sin importar el
ante
hechos
delictivos.
aplicación en particular-, reduce los hechos delictivos.
3) Los sistemas de consulta y abono de multas con comprobante electrónico de pago repercuten en una mejora de la recaudación.
8
Tendencias de corto plazo 1) Se acelerará la adopción de comunicaciones
aplicaciones. El escenario hace prever que tanto las
troncalizadas: El 25% de las ciudades encuestadas
cámaras como la inteligencia aplicada a las mismas
tiene en proceso de adopción este tipo de sistemas
crecerá en el corto plazo.
de comunicación. Su uso estimulará la incorporación de
nuevos
dispositivos
como
herramientas
4) La implementación de TICs repercute en una
de
mayor participación ciudadana en la prevención
prevención.
del delito: El 23% de las ciudades tiene en estado de implementación
2) Crecerá el número de ciudades con sistemas únicos ante emergencias: El 25% de las ciudades
ciudades tiene en proceso de implementación este tipo de servicios.
a las redes con aplicaciones que permitan potenciar el uso de estos dispositivos: El 41% de
6) Aumentará del uso de sistemas GPS para la geo-
las ciudades que ya cuenta con cámaras de videodesarrollo
de
con comprobante electrónico: El 25% de las
3) Más cámaras de video-vigilancia se incorporarán
el
servicios
5) Se desarrollará la consulta y el pago de multas
único ante emergencias (similar al 911).
proyecta
de
denuncias de información no urgente vía Web.
se encuentra instrumentando soluciones de número
vigilancia
alternativas
de
localización de vehículos. El 20% de los municipios
nuevas
se encuentra instrumentando este tipo de sistemas.
Gráfico 8
Tendencias de corto plazo: Ciudades con servicios en proceso de implementación Geolocalización de vehículos de seguridad
20%
Consulta Web de multas y pago electrónico
25%
Denuncias e inf ormación no urgente vía Web
23%
Más aplicaciones sobre cámaras de video vigilancia
41%
Número único ante emergencias
25%
Comunicaciones troncalizadas
25% 0%
9
10%
20%
30%
40%
50%
Las 5 top líderes en Tele-seguridad Las diferencias entre estas cinco ciudades líderes son
También es importante detallar que cuando nos
pequeñas y en general se deben a la implementación
referimos a soluciones instrumentadas, esto no significa
parcial de algunos de los aspectos relevados.
que las mismas estén en el 100% de las instituciones, sino que están disponibles para el ciudadano al menos
Para
analizar servicios
contempla
las
y aplicaciones,
aplicaciones
y
el
índice
en un lugar. Del mismo modo, los servicios en proceso
en
de implementación pueden estar en una o más
servicios
funcionamiento y el grado de avance de los que se
entidades.
están por implementar. Es por esto que entre las 5 top líderes suele impactar el hecho de tener muchas soluciones en proceso de instrumentación.
San Nicolás De Los Garza - Nuevo León - México El 100% de las dependencias están conectadas a banda
• El acceso seguro vía red de seguridad pública al
ancha y la misma proporción cuenta con redes LAN y
sistema de información personal y antecedentes
WLAN.
policiales.
Los bomberos y la policía forman parte de una red de
• El sistema de consulta y pago de multas.
seguridad pública interconectada a nivel nacional y con
• Las aplicaciones sobre las cámaras de video-
acceso a una base de datos unificada.
vigilancia
soporta
comunicaciones
de
voz,
datos
la
prevención
y
acción
ante
emergencias.
La red de seguridad pública es un sistema troncalizado que
para
• Los sistemas de localización de vehículos geo-
y
referenciados.
mensajería. Las patrullas policiales, unidades móviles de bomberos, cámaras de video-vigilancia, dispositivos
• Los sistemas de búsqueda en bases de datos
móviles del personal de seguridad, computadoras
soportados en WAP.
portátiles y GPS están incluidos en esta red.
• El sistema de registro de vehículos y licencias de
Las cámaras de video-vigilancia se han desplegado en
conducir y control de infracciones geo-referenciado.
plazas, edificios municipales, estaciones de transporte
Los ciudadanos pueden acceder al servicio de denuncia
público, avenidas principales y colonias.
en línea.
Los servicios que están digitalizados en un 100% son:
Resultados: El municipio mencionó que las cámaras de video-vigilancia instaladas en 15 plazas fueron “100%
• El número único ante emergencias con atención
efectivas”
centralizada para la seguridad (similar al servicio 911).
en
el
combate
drogadicción y los grafitis.
• Los sistemas de gestión y administración interna de la seguridad.
10
de
las
pandillas,
la
Chihuahua – Chihuahua - México El 100% de las dependencias se encuentra conectado a
No utiliza sistemas basados en WAP porque tiene
banda ancha y el 75% cuenta con redes LAN y WLAN.
acceso mediante plataformas de mayor rendimiento y velocidad.
Los bomberos y la policía forman parte de una red de seguridad pública que se interconecta a nivel nacional
Los ciudadanos pueden acceder al servicio de denuncia
con acceso a una base de datos unificada.
en línea.
La red de seguridad pública es un sistema troncalizado
La ciudad cuenta con el certificado de la Comisión de
que
y
Acreditación para Agencias Policiales (CALEA), sin
mensajería. Las patrullas policiales, las unidades
embargo las certificaciones no fueron contempladas
móviles de los bomberos, las cámaras de video-
como parte de la puntuación puesto que está fuera del
vigilancia, los dispositivos móviles del personal de
alcance del estudio.
soporta
comunicaciones
de
voz,
datos
seguridad, las computadoras portátiles y los GPS están Resultados:
incluidos en esta red.
El
municipio
mencionó
que
la
implementación de un modelo de denuncia anónima Los servicios que están digitalizados en un 100% son:
permitió obtener mayor información de inteligencia a partir de los reportes de los ciudadanos. La información
• El accedo único de emergencias con atención
es utilizada para prevenir delitos y comprender mejor la
centralizada para la seguridad (similar al servicio 911).
operación de las bandas dedicadas al robo de casas y vehículos, entre otros crímenes.
• Los sistemas de gestión y administración interna de la seguridad.
El servicio de emergencias 060 permite un control total
• El acceso seguro vía red de seguridad pública al
de las llamadas recibidas y su atención y despacho. En
sistema de información personal y de antecedentes
2010, este servicio tuvo un índice de quejas de menos
policiales.
del 1%.
• Las aplicaciones sobre cámaras de video-vigilancia
El despliegue de cámaras de video-vigilancia logró la
para la prevención y acción ante emergencias.
inhibición casi total del delito en los lugares en los que
• Los sistemas de localización de vehículos geo-
se encuentran instaladas.
referenciados. El sistema de consulta y abono de multas con comprobante electrónico de pago se encuentra en un 50% de implementación.
11
Volta Redonda - Rio de Janeiro - Brasil El 100% de las dependencias está conectado a banda
• Las aplicaciones sobre las cámaras de video-
ancha y el 100% cuenta con redes LAN.
vigilancia
para
la
prevención
y
acción
ante
emergencias. Los bomberos y la policía forman parte de una red de • Los sistemas de localización de vehículos geo-
seguridad pública que se interconecta a nivel nacional
referenciados.
con acceso a una base de datos unificada.
• La identificación de placas vehiculares mediante
La red de seguridad pública es un sistema troncalizado que
soporta
comunicaciones
de
voz,
datos
Reconocimiento Óptico de Caracteres (OCR, por sus
y
siglas en inglés).
mensajería. Las patrullas policiales, unidades móviles video-vigilancia,
No utilizan sistema de búsqueda de datos basados en
de
seguridad,
WAP y tienen en proceso de implementación la
computadoras portátiles y GPS están incluidos en esta
digitalización del sistema de registro de vehículos y de
red.
licencias de conducir (75%).
Los servicios que se encuentran digitalizados en un
Resultados: Desde la inauguración del sistema de
100% son:
número único ante emergencias, la ciudad logró un 78%
de
los
bomberos,
dispositivos
móviles
cámaras del
de
personal
de reducción del delito. El tiempo de respuesta frente a una ocurrencia es de diez minutos.
• El número único ante emergencias con atención centralizada para la seguridad (similar al servicio 911).
Con la instalación de cámaras de seguridad se • Los sistemas de gestión y administración interna de la
consiguió una reducción significativa de los delitos. Por
seguridad.
ejemplo, la integración de las cámaras con el servicio de
• El acceso seguro vía red de seguridad pública al
rastreo remoto de la central única de emergencias
sistema de información personal y antecedentes
permitió una merma del 48% de robos y hurtos en los
policiales.
lugares en los que se instalaron.
12
Ciudad de México - Distrito Federal - México El 100% de las dependencias de seguridad está
• El sistema de registro de vehículos y las licencias de
conectado a banda ancha, y posee redes LAN y WLAN.
conducir. Se encuentran en proceso de implementación el sistema
Los policías y los bomberos forman parte de una red de
de gestión y administración interna en seguridad (75%),
seguridad pública. Esta red es un sistema troncalizado
los
al que se conectan patrullas, unidades móviles de
sistemas
de
localización
de
vehículos
geo-
referenciados (50%), y la búsqueda en base de datos
bomberos, dispositivos de comunicación, cámaras de
soportados en WAP (50%).
video-vigilancia y GPS.
• Los ciudadanos pueden acceder a un sistema de
Los servicios implementados en un 100% son:
denuncias vía Web. • El número único de emergencias.
Se instalaron cámaras de video-vigilancia en plazas,
• El sistema de información personal y de antecedentes
edificios
públicos,
estaciones
de
transporte
y
subterráneos.
policiales con acceso seguro vía red de seguridad pública.
Resultados: El municipio menciona la reducción de la
• El sistema de consulta y pago de multas.
criminalidad en un 10% como consecuencia de la
• Las aplicaciones sobre el sistema de video-vigilancia
implantación de TICs aplicadas a la seguridad. Se
para la prevención y acción sobre el delito y la
destaca que las cámaras de video-vigilancia permitieron
emergencia.
disminuir el delito y el tiempo de atención de los servicios de emergencias.
13
San Pablo - San Pablo - Brasil El 100% de las instituciones de seguridad del municipio
El sistema de registro de automóviles y licencias de
tiene acceso a banda ancha y la misma proporción tiene
conducir está 100% digitalizado.
edificios con redes LAN y WLAN. Los ciudadanos pueden acceder a un servicio de La policía está conectada a la red de seguridad pública.
denuncia de ocurrencia, el cual está disponible a través
Esta red es un sistema troncalizado al que se conectan
de la página del estado de San Pablo.
patrullas, unidades móviles de bomberos, cámaras de video-vigilancia, dispositivos móviles del personal de
Se encuentra en proceso de implementación el sistema
seguridad,
de gestión interna de la seguridad, el sistema de
computadoras
portátiles,
GPS
y otros
denuncias en información no urgente vía Web, el
dispositivos.
sistema de búsqueda de datos basado en WAP y el Se instalaron cámaras de video-vigilancia en plazas,
sistema de geo-localización de vehículos.
edificios públicos, avenidas y estaciones de transporte Resultados: Los ciudadanos no necesitan asistir a la
público, prisiones y escuelas.
Prefeitura para emitir el boleto de pago de multas de En San Pablo existe un sistema único de emergencias
tránsito, reduciendo el tiempo de atención al ciudadano.
similar al 911. Las fuerzas de seguridad comparten una
Además, las TICs adoptadas por este municipio para
base de antecedentes policiales a la que se accede de
llegar con mayor seguridad a los habitantes, apuntan
modo seguro mediante la red de seguridad pública.
alcanzar también mayor “safety”, es decir, medidas que permitan desplegar un escenario de prevención. Entre
Se utilizan aplicaciones para el abono de multas con
ellas, la digitalización de documentos como los registros
comprobante electrónico de pago.
de conducir o de pago de multas, cuyos datos pueden ser “cruzados” con los de averiguación de antecedentes.
Las otras 20 ciudades que componen el grupo de ciudades líderes son: • Zapotlan el Grande –México-,
• Armenia –Colombia-,
• Mercedes –Argentina-,
• Guadalajara –México-,
• Tigre –Argentina-,
• São José Dos Campos –Brasil-,
• Cali –Colombia-,
• Tulancingo De Bravo –México-,
• Fortaleza –Brasil-,
• Medellín –Colombia-,
• Marcos Paz –Argentina-,
• Ciudad Autónoma de Buenos Aires –Argentina-,
• Ibague –Colombia-,
• Foz Do Iguaçu –Brasil-,
• Culiacán –México-,
• Hurlingham –Argentina-,
• Tuxtla Gutiérrez –México-,
• São Vicente –Brasil- y
• Manizales –Colombia-,
• Bucaramanga –Colombia-.
14
METODOLOGÍA
A tener en cuenta:
Para medir la incorporación de tecnología en seguridad se analizan dos componentes:
a) Como la información sobre tecnología para la a) Infraestructura
seguridad no depende de los municipios, muchas ciudades
b) Servicios y aplicaciones.
aportar
la
páginas de las secretarías/ministerios de seguridad,
cuestionario. En los casos en que esta información
especialmente para validar los datos que hacían
hacía referencia a sitios Web, también se revisaron esas
referencia a servicios que se prestan a través de
páginas para complementar los datos. Adicionalmente,
Internet.
exploraron
las
de
de
Tele-seguridad
b) La información se complementó con la revisión de las
del
se
apartado
para
sus puntajes se ven afectados.
origina en las respuestas que dieron los municipios al
dificultades
información de más detalles. Como consecuencia,
La información utilizada para el cálculo del índice se inscriptos
tuvieron
secretarías/ministerios
de
seguridad de estados/provincias y/o policías y otras
c) No es objeto del estudio realizar una auditoría, por
fuerzas para verificar datos según el país.
ende cuando el valor sobre el ítem relevado no podía ser contrastado mediante las páginas Web, se
Las respuestas al cuestionario se transformaron en 35
consignó el valor reportado por las ciudades.
indicadores que se utilizan para la puntuación del índice de Tele-seguridad. Las ciudades se clasifican en líderes, avanzadas, intermedias e iniciales, según la puntuación obtenida.
15
Selección de la muestra. Técnicas de relevamiento de información
Período de relevamiento a) Cuestionario: Abril 2011 – Julio 2011
Se efectuó una convocatoria abierta, invitando mediante b) Observación de Páginas Web: Julio – Agosto 2011
comunicaciones en medios masivos a que todas las
(Septiembre para Tele-seguridad)
ciudades de América latina se inscribieran. Los resultados son válidos para esta muestra de 220 ciudades y no en todos los casos pueden extrapolarse a los 15.000 municipios de América latina. Las técnicas de relevamiento de la información, incluyeron: a) El envío de un cuestionario digital semi-estructurado dirigido a los responsables de TI y gobierno electrónico de las municipalidades. La información fue, en muchos casos, re-consultada a través de preguntas vía e-mail y telefónicas con los mismos referentes. b) La observación de sitios Web municipales a través de planilla estructurada. c) La observación de sitios Web de secretarías/ ministerios de seguridad/policía, etc. de los estados/ nación, dependiendo del país.
16
RANKING MOTOROLA DE CIUDADES DIGITALES 2001 http://ciudadesdigitales.convergencia.com/
Convergencia Research Mariana RodrĂguez Zani
Motorola Solutions
Directora
www.motorolasolutions.com
rodriguezzani@convergencia.com
17