José Luis Jara Bautista
MANUAL PRÁCTICO DE
DERECHO LABORAL PÚBLICO Desde un enfoque de los regímenes laborales generales (D. Leg. n.° 276, 728, 1057 y Ley n.° 30057)
MANUAL PRÁCTICO DE DERECHO LABORAL PÚBLICO DESDE UN ENFOQUE DE LOS REGÍMENES LABORALES GENERALES (D. LEG. N.° 276, 728, 1057 Y LEY N.° 30057)
Impreso en Perú
Primera edición, abril 2018.
© José Luis Jara Bautista ©
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Tiraje: 1000 ejemplares.
Impreso en: Talleres Gráficos de la Editorial Lex & Iuris Jr. Miguel Aljovín 203, Lima - Lima - Lima.
Abril 2018.
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2018-02769 ISBN: 978-612-4334-17-7
Printed in Peru
ÍNDICE TÍTULO I
REFORMA DEL EMPLEO PÚBLICO 1.
TRÁNSITO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS AL NUEVO RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL EN EL PERÚ, REGULADO POR LA LEY N.° 30057: ¿REALMENTE ESTAMOS FRENTE A UN TRASLADO VOLUNTARIO?......................................................................... 19
2. EL CONFUSO HORIZONTE DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL: ANÁLISIS A PROPÓSITO DE LAS EXCLUSIONES Y OBSTRUCCIONES A LA LEY N.° 30057............................................................................................................................ 37 3. EL TRIBUNAL DEL SERVICIO CIVIL (TSC): PARTICULARIDADES EN TORNO A SU FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS............................................................................ 51
TÍTULO II
PERIODO DE PRUEBA Y RECONOCIMIENTO DE RELACIÓN LABORAL 4. EL PERIODO DE PRUEBA EN EL PERÚ Y LA ADECUADA PROTECCIÓN DE DERECHOS CONSTITUCIONALES: ANÁLISIS A PROPÓSITO DE LA REGULACIÓN CONTENIDA EN LA LEY DEL SERVICIO CIVIL-LEY N.° 30057.......... 69 5. CONSIDERACIONES EN TORNO AL RECONOCIMIENTO DE RELACIÓN LABORAL Y READMISIÓN AL PUESTO DE TRABAJO AL AMPARO DE LA LEY N.° 24041.................................................................................................................................... 85 6. NUEVAS REGLAS EN TORNO A LA APLICABILIDAD DEL PRECEDENTE HUATUCO: ANÁLISIS DE LAS SITUACIONES EXCLUIDAS DEL PRECEDENTE VINCULANTE A PARTIR DE LA CAS. LAB. N.° 12475-2014 MOQUEGUA.................. 101
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MANUAL PRÁCTICO DE DERECHO LABORAL PÚBLICO / JOSÉ LUIS JARA BAUTISTA
TÍTULO III
RÉGIMEN DISCIPLINARIO 7.
FASES Y PARTICULARIDADES DEL NUEVO PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO (PAD) DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL –LEY N.° 30057................... 121
8. LA SECRETARÍA TÉCNICA Y SU PARTICIPACIÓN EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS EN EL MARCO DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL- LEY N.° 30057............................................................................................................... 139 9. CRÍTICAS AL NUEVO TRATAMIENTO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA: ANÁLISIS A PROPÓSITO DE LA RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N.° 01-2016 -SERVIR/TSC...................................................................................................... 155 10. LA SANCIÓN DE SUSPENSIÓN SIN GOCE DE REMUNERACIONES EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA LEY N.° 30057: INTRASCENDENCIA DE SU INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y DESPIDO-RNSDD................................................................................................................. 171 11. CONSOLIDACIÓN DEL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES DE DESTITUCIÓN Y DESPIDO (RNSDD): COMO HERRAMIENTA GARANTIZADORA DE LA EFICACIA DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA LEY DEL SERVICIO CIVIL- LEY N.° 30057............................................................................................................... 185 12. TRATAMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES EN EL NUEVO RÉGIMEN DISCIPLINARIO DE LA LEY SERVICIO CIVIL- LEY N.° 30057: NATURALEZA EXCEPCIONAL Y EXTENSIÓN DE SUS EFECTOS............................................................. 201 13. PARTICULARIDADES EN TORNO AL BENEFICIO DE DEFENSA Y ASESORÍA DE LOS SERVIDORES Y EX SERVIDORES CIVILES........................................................... 215
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ÍNDICE GENERAL
TÍTULO IV
BENEFICIOS LABORALES, SUBSIDIOS Y DOBLE PERCEPCIÓN DE INGRESOS EN EL SECTOR PÚBLICO 14. COMENTARIOS A LA NORMATIVIDAD SOBRE VACACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO: PARTICULARIDADES EN SU REGULACIÓN Y SU OTORGAMIENTO...... 231 15. TRATAMIENTO DE LA COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS) EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: ANÁLISIS Y COMENTARIOS A PROPÓSITO DE LA LEY N.° 30408............................................................................................................... 247 16. COMENTARIOS A LA NORMATIVIDAD SOBRE GRATIFICACIONES Y AGUINALDOS EN EL SECTOR PÚBLICO: PARTICULARIDADES EN SU REGULACIÓN Y SU OTORGAMIENTO............................................................................... 263 17. PARTICULARIDADES EN TORNO AL TRATAMIENTO LEGAL DE LOS SUBSIDIOS Y LICENCIAS POR MATERNIDAD: ALCANCES EN TORNO A LA PRECARIA PROTECCIÓN DE LA MADRE TRABAJADORA................................................................. 279 18. DOBLE PERCEPCIÓN DE INGRESOS EN EL SECTOR PÚBLICO: REGULACIÓN Y SITUACIONES EXCLUIDAS................................................................................................. 295
TÍTULO V
RÉGIMEN LABORAL EN LOS GOBIERNOS LOCALES 19. PARTICULARIDADES EN TORNO A LA CONTRATACIÓN LABORAL DE OBREROS MUNICIPALES: COMENTARIOS A LA CAS. LAB. 7945-2014, CUSCO (PRECEDENTE OBLIGATORIO)............................................................................. 315 20. MARCO LEGAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA APLICABLE A LOS OBREROS MUNICIPALES: COMENTARIOS SOBRE EL IMPACTO DE LA LEY N.° 30057............................................................................................................................ 331 21. RÉGIMEN LABORAL DE LOS ALCALDES: PARTICULARIDADES EN TORNO A LA PERCEPCIÓN DE BENEFICIOS LABORALES............................................................ 347
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MANUAL PRÁCTICO DE DERECHO LABORAL PÚBLICO / JOSÉ LUIS JARA BAUTISTA
TÍTULO VI
RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS) 22. TRATAMIENTO DE LA PRÓRROGA AUTOMÁTICA EN EL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS): ANÁLISIS A PARTIR DEL IV PLENO JURISDICCIONAL SUPREMO EN MATERIAS LABORAL Y PREVISIONAL................................................................................. 363 23. SUPLENCIA, DESPLAZAMIENTO Y CONTRATACIÓN DIRECTA DEL PERSONAL DE CONFIANZA Y DIRECCIÓN BAJO EL RÉGIMEN LABORAL ESPECIAL DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS (CAS)................. 379
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