Derecho del Trabajo by Grupo Editorial Lex & Iuris

Gherman Canelo Dávila

DERECHO DEL TRABAJO • Fuentes • Valores superiores • Principios

DERECHO DEL TRABAJO Impreso en Perú

Printed in Peru

Primera edición, enero 2018.

GRUPO EDITORIAL LEX & IURIS S.A.C. Jr. Miguel Aljovín 203 Lima - Perú Teléfono: (51 1) 428 0599 / Whatsapp 983 278 612 Correo: ventas@grupo-lexiuris.com Facebook: www.facebook.com/grupoeditorial.lexiuris

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Tiraje: 1000 ejemplares.

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2017-18121 ISBN: 978-612-4334-11-5

Impreso en: Talleres Gráficos de la Editorial Lex & Iuris Jr. Miguel Aljovín 203, Lima - Lima - Lima.

Enero 2018.

ÍNDICE PRESENTACIÓN.................................................................................................... 21 CAPÍTULO I

EL TRABAJO COMO OBJETO DE PROTECCIÓN Y REGULACIÓN DEL DERECHO DEL TRABAJO 1. Trabajo humano.............................................................................................. 29 2. Trabajo productivo......................................................................................... 29 3. Trabajo por cuenta ajena............................................................................... 30 4. Trabajo libre.................................................................................................... 31 5. Trabajo subordinado (relación de dependencia).......................................... 33 5.1 Cuestionamiento a la subordinación como elemento esencial de la relación laboral....................................................................................... 34 CAPÍTULO II

FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO I.

ASPECTOS GENERALES................................................................................. 43

II. LAS FUENTES DEL DERECHO DEL TRABAJO.............................................. 47 1. La Constitución Política.................................................................................. 47 1.1 La constitución laboral................................................................................... 49 1.1.1 Sobre la libertad de trabajo.................................................................. 50 1.1.2 El trabajo como prioridad del Estado................................................... 50 1.1.3 Los derechos individuales del trabajador............................................ 51 a) Derecho a una remuneración........................................................ 51 b) Jornada laboral.............................................................................. 53

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c) Principios laborales de rango constitucional................................ 54 c.1) Igualdad de oportunidades sin discriminación (Art. 26, inc. 1 de la Constitución)................................................. 55 c.2) Carácter irrenunciable de los derechos laborales reconocidos en la Constitución y en la ley (Art. 26, inc. 2 de la Constitución) 60 c.3) Interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma ( Art. 26, inc. 3 de la Constitución)......................................................................... 67 d) Protección del trabajador frente al despido arbitrario (Art. 27 de la Constitución)............................................................ 72 d.1 ¿En qué consiste la adecuada protección que brinda la ley contra el despido arbitrario?......................................................... 73 d.2 El Tribunal Constitucional y el desarrollo constitucional de los mecanismos de tutela frente al despido arbitrario............ 74 1.1.4 Los derechos colectivos del trabajador................................................ 84 a) Derecho de sindicación y libertad sindical ( Art. 28 de la Constitución).................................................................................. 84 b) Derecho de negociación colectiva (Art. 28 de la Constitución)... 89 c) Convención colectiva (Art. 28, inc 2 de la Constitución)............. 94 d) Derecho de huelga ( Art. 28, inc 3 de la Constitución)................ 97 2. Los Tratados Internacionales que reconocen derechos laborales............... 99 3. Las leyes y otras normas estatales de carácter laboral................................ 108 3.1 ¿Y cómo está conformada la pirámide normativa en nuestro ordenamiento jurídico?......................................................................... 110 3.2 Aplicación de la ley laboral................................................................... 113 3.3 Caso de antinomias............................................................................... 118 3.4 El Texto Único Ordenado de la Ley: para qué sirve?........................... 121 4. La jurisprudencia y el precedente en materia laboral.................................. 122 4.1 ¿Y qué es el precedente vinculante?..................................................... 127 4.2 Los fundamentos teóricos del precedente vinculante......................... 131 4.3 Aplicación del precedente vinculante.................................................. 132 4.4 ¿Y cómo saber si el nuevo caso es igual o similar al caso del precedente vinculante para su aplicación?.......................................... 134

ÍNDICE GENERAL

4.5 La técnica del overruling prospective................................................... 135 4.6 El precedente: ¿Viola el principio de independencia del Juez que la aplica?................................................................................................ 137 4.7 La jurisprudencia laboral en el Perú..................................................... 140 4.8 El precedente vinculante laboral.......................................................... 143 4.9 Casos de precedentes laborales del Tribunal Constitucional.............. 146 4.9.1

Exp. N° 0206-2005-PA/TC: caso César A. Baylón Flores,...... 146

4.9.2 Exp. N° 4635-2004-AA/TC: Precedente sobre la jornada laboral máxima, particularmente en el ámbito minero........... 149 4.9.3 Exp. N° 03052-2009-PA/TC: Precedente sobre cobro de beneficios sociales, cobro de la indemnización y despido arbitrario................................................................................... 151 4.9.4 Exp. N° 05057-2013-PA/TC: Precedente HUATUCO (caso ROSALÍA BEATRIZ HUATUCO HUATUCO).................... 152 a) Ámbito de aplicación del precedente Huatuco (hasta antes de su modificación mediante STC dictada en el Exp. N° 06681-2013-PA/TC).)................................... 153 b) Contenido y alcances de la ratio decidendi del precedente Huatuco.............................................................................. 157 4.9.5 Exp. N° 06681-2013-PA/TC: modificación del precedente HUATUCO (sentencia del TC de fecha 23.JUN.2016).............. 161 a) Aspectos generales............................................................ 161 b) Nuevo ámbito de aplicación del precedente Huatuco..... 162 c) Contenido y alcances de la ratio decidendi del nuevo precedente Huatuco.......................................................... 163 d) ¿Y qué es una plaza que forma parte de la carrera administrativa?................................................................... 167 e) ¿Es posible aplicar el precedente Huatuco (en su segunda versión) en los supuestos que contempla la Ley 24041, prohibiendo la reposición?............................. 168 e.1 Sobre los alcances de la Ley 24041................................... 169 e.2 Adecuación de los supuestos de hecho de la Ley 24041 al precedente Huatuco (segunda versión)........................ 169

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e.3 ¿Y qué pasa si la persona contratada por locación de servicios presta labores permanentes por más de 01 año en una plaza que no pertenece a la carrera administrativa?................................................................... 170 e.4 El precedente Huatuco en tanto regla jurídica adscrita a la Constitución, prevalece sobre la Ley 24041............... 173 f) ¿Es posible aplicar el precedente Huatuco fuera de un proceso?............................................................................. 174 4.10 Casos de precedentes laborales de la Corte Suprema......................... 175 4.10.1 Régimen laboral privado........................................................... 175 4.10.2 Régimen laboral público........................................................... 176 a. Casación N° 008362-2009-AYACUCHO........................... 176 b. Casación N° 05807-2009-JUNÍN...................................... 176 c. Casación N° 874-2010-DEL SANTA................................... 176 d. Casación N° 09572-2009-LAMBAYEQUE........................ 177 4.11 Casos de doctrina jurisprudencial vinculante en materia laboral...... 177 4.12 La jurisprudencia laboral internacional............................................... 179 4.13 Los Plenos Jurisdiccionales Laborales.................................................. 180 4.14 Los precedentes administrativos de naturaleza laboral...................... 182 5. La costumbre laboral...................................................................................... 184 5.1

Aspectos generales................................................................................ 184

5.2 La costumbre y su relación con la legislación...................................... 186 a. Costumbre secundum legem......................................................... 186 b. Costumbre praeter legem:............................................................. 187 c. Costumbre contra legem............................................................... 187 d. Costumbre llamada........................................................................ 187 5.3 La costumbre y su reconocimiento legislativo como fuente de derecho en nuestro ordenamiento jurídico......................................... 188 5.4 La costumbre laboral y su aplicación................................................... 189 5.5 La costumbre laboral en la jurisprudencia........................................... 191 6. La convención colectiva................................................................................. 194 6.1 Aspectos generales................................................................................ 194 6.2 Fuerza vinculante del convenio colectivo............................................. 196

ÍNDICE GENERAL

6.3 Nivel jerárquico del convenio colectivo en el sistema de fuentes....... 198 6.4 Relación entre el convenio y la ley........................................................ 199 7. El Reglamento Interno de Trabajo................................................................. 199 7.1

Aspectos generales................................................................................ 199

7.2 Contenido del reglamento interno de trabajo...................................... 200 7.3 Obligación del empleador para contar con reglamento interno de trabajo.................................................................................................... 200 7.4 Procedimiento para la aprobación del reglamento interno de trabajo.................................................................................................... 201 7.5 Obligación del empleador de entregar a los trabajadores un ejemplar del RIT..................................................................................... 201 7.6 Impugnación del reglamento interno de trabajo................................. 201 7.7 Nivel jerárquico del RIT en el sistema de fuentes................................ 202 8. El contrato de trabajo..................................................................................... 202 9. Los principios generales del derecho y en especial del derecho laboral..... 203 9.1 Aspectos generales................................................................................ 203 9.2 Sobre las reglas y principios................................................................. 205 9.3 ¿Y qué son los principios jurídicos?..................................................... 208 9.4 Sobre las tensiones entre una regla y un principio............................. 209 9.5 Sobre las tensiones entre principios.................................................... 210 9.6 El concepto y la estructura de la ponderación..................................... 212 a). Concepto de la ponderación.......................................................... 212 b). Estructura de la ponderación........................................................ 214 9.7 ¿Y para qué sirven los principios?........................................................ 216 a) Función informadora..................................................................... 216 b) Función normativa......................................................................... 217 c) Función interpretativa................................................................... 218 9.8 ¿Y los principios del derecho laboral son fuente de derecho laboral?.................................................................................................. 218 10. La doctrina...................................................................................................... 220 10.1 Aspectos generales................................................................................ 220 10.2 Reconocimiento legislativo de la doctrina como fuente de derecho... 221 10.3 La doctrina en el derecho laboral......................................................... 222

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CAPÍTULO III

LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL I . LOS VALORES SUPERIORES.......................................................................... 225 1. Generalidades................................................................................................. 225 II. LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO LABORAL................................................. 230 A. ÁMBITO CONSTITUCIONAL.......................................................................... 230 1. Generalidades................................................................................................. 230 2. El principio de la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como fin supremo de la sociedad y del Estado: su aplicación en el ámbito laboral........................................................................................ 232 3. El principio de la dignidad del trabajador..................................................... 236 3.1 La dignidad del trabajador en el ámbito jurisprudencial.................... 238 4. El principio protector o tuitivo (o también llamado de tutela) del trabajador................................................................................................. 242 4.1 El principio protector del trabajador en nuestro ordenamiento jurídico laboral....................................................................................... 247 4.2 El principio protector del trabajador en la jurisprudencia constitucional........................................................................................ 249 5. El principio de igualdad de oportunidades sin discriminación.................... 251 5.1

Clases de discriminación....................................................................... 257

5.2 Discriminación inversa o discriminación positiva, o también llamada acciones afirmativas................................................................ 258 5.3 El principio de igualdad de oportunidades sin discriminación y su regulación en el ámbito legal........................................................... 260 5.4 El principio de igualdad de oportunidades sin discriminación en la jurisprudencia constitucional...................................................... 261 5.5 El principio de igualdad de oportunidades sin discriminación en la jurisprudencia ordinaria laboral....................................................... 264 6. Principio de irrenunciabilidad de los derechos laborales............................. 265 6.1 Fundamento........................................................................................... 266 6.2 Los derechos laborales son derechos no disponibles (o simplemente indisponibles).............................................................. 269

ÍNDICE GENERAL

6.3 Los derechos laborales por ser derechos no disponibles son irrenunciables........................................................................................ 273 6.4 ¿Y los derechos provenientes de la convención colectiva: son irrenunciables........................................................................................ 274 6.4.1

Ahora bien: ¿ y en qué casos procede modificar o aprobar un convenio en términos que signifique un desmejoramiento de los derechos del trabajador (modificación in peius)?......... 281

6.5 ¿Y los derechos derivados del contrato individual: son irrenunciables?............................................................................... 283 6.6 ¿Y los derechos provenientes de la costumbre laboral: son irrenunciables?............................................................................... 284 6.7 En los casos de sucesión normativa la pérdida de un derecho laboral no afecta el principio de irrenunciablidad............................... 284 6.8 La renuncia obtenida por coacción...................................................... 286 6.9 ¿Si los derechos laborales son irrenunciables, también son imprescriptibles?................................................................................... 286 6.10 Excepciones al principio de irrenunciablidad de derechos laborales. 290 a) El caso de la reducción de remuneraciones.................................. 290 b) El caso de la extinción del contrato de trabajo por renuncia del trabajador................................................................................. 294 6.11 Naturaleza jurídica de la renuncia....................................................... 294 a) La renuncia es un acto jurídico unilateral de carácter recepticio... 295 b) La renuncia es un derecho potestativo del trabajador................... 295 c) La renuncia solo puede ser formulada por el trabajador................ 296 d) La renuncia debe ser expresa, definitiva e irrevocable................... 296 e) La renuncia debe ser libre y sin coacción alguna............................ 296 6.12 La renuncia por incentivos................................................................... 298 6.13 ¿Poner el cargo a disposición equivale a una renuncia?..................... 300 6.14 Las indemnizaciones laborales también son irrenunciables?............. 303 6.15 Procedimiento de la renuncia a la relación laboral en el ámbito laboral privado...................................................................................... 305 6.16 Procedimiento de la renuncia a la relación laboral en el ámbito laboral público....................................................................................... 306

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7. El principio de interpretación favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma (Art. 26, inc. 3 de nuestra Constitución).................................................................................................. 307 7.1

Y respecto de las normas procesales: ¿procede la aplicación del principio in dubio pro operario?........................................................... 311

7.2 Y respecto de la costumbre: ¿procede aplicar el principio in dubio pro operario?.......................................................................... 312 7.3 Por último: ¿el in dubio pro operario sólo es de aplicación a favor del trabajador individual, o alcanza también para favorecer a la organización sindical en caso de duda insalvable de una norma?..... 312 8. Principio de rango preferencial de los derechos de crédito laboral (Art. 24 de nuestra Constitución).................................................................. 314 8.1 La Ley N° 29299, Ley de Ampliación de la Protección Patrimonial y Transferencia de participación accionaria del Estado a las Empresas Agrarias y Azucareras, dispuso la prohibición del cobro inmediato de las acreencias laborales, violando lo dispuesto en el Art. 24 de la Constitución.......................................................................................... 320 9. Principio de libertad de trabajo (Art. 23, parte in fine de nuestra Constitución).................................................................................................. 321 9.1 La protección de la libertad de trabajo en el ámbito penal................. 325 10. Principio del ne bis idem................................................................................ 327 10.1 Aspectos generales................................................................................ 327 10.2 Regulación jurídica................................................................................ 328 a) Ámbito nacional............................................................................. 328 b) Ámbito internacional..................................................................... 329 10.3 Marco conceptual................................................................................. 329 10.4 La doble dimensión del principio ne bis in ídem................................. 331 10.5 Requisitos para la aplicación del principio ne bis in ídem................... 333 a) Identidad de sujeto........................................................................ 333 b) Identidad de hecho........................................................................ 333 c) Identidad de fundamento jurídico................................................ 335 10.6 El principio ne bis in ídem en el ámbito laboral................................... 338 10.6.1 La reiteración y la sanción previa de la falta como componente de tipicidad de la falta laboral grave.................. 342

ÍNDICE GENERAL

10.6.2 La condena penal por delito doloso como causa justa de despido relacionada con la conducta del trabajador (Art. 24, literal b, del DS 003-97-TR): ¿se viola el principio ne bis in ídem?.......................................................................... 343 10.6.3 Las sanciones compuestas: destitución e inhabilitación. ¿viola el principio ne bis in ídem?............................................ 345 10.7 El principio ne bis in ídem en la jurisprudencia laboral (ámbito público y privado).................................................................... 346 a) Sobre el contenido constitucional del principio ne bis in ídem... 346 b) Casos de doble sanción (dimensión material del principio ne bis in ídem)................................................................................ 346 B. ÁMBITO LEGAL.............................................................................................. 349 11. Principio de primacía de la realidad.............................................................. 349 11.1 Aspectos generales................................................................................ 349 11.2 Contenido y alcances del principio de primacía de la realidad........... 351 11.3 Los indicios de laboralidad................................................................... 355 11.3.1 Supuestos de hecho considerados como indicios de laboralidad................................................................................ 356 a) Prestación de servicios personales................................... 357 b) Respecto a la remuneración:............................................. 357 c) Subordinación o dependencia........................................... 357 11.4 ¿En qué casos no se aplica el principio de primacía de la realidad?... 358 11.4.1 Cuando existen normas jurídicas que legitiman la celebración de contratos de locación de servicios (y no contratos de trabajo) en situaciones especiales............ 358 11.4.2 En casos de presunciones legales............................................ 360 11.5 El caso especial de presunción legal de laboralidad en la Nueva Ley Procesal del Trabajo....................................................................... 364 12. Principio de la norma más favorable............................................................. 368 13. Principio de razonabilidad y proporcionalidad............................................. 372 13.1 Aspectos generales................................................................................ 372 13.2 El principio de razonabilidad................................................................ 374 13.2.1 El principio de razonabilidad en el ámbito laboral.................. 379 13.2.2 El principio de razonabilidad en el ámbito del derecho administrativo sancionador...................................................... 381 13.2.3 El principio de razonabilidad en la jurisprudencia:................ 381

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13.3 El principio de proporcionalidad.......................................................... 384 a. Juicio de idoneidad........................................................................ 386 b. Juicio de necesidad o intervención mínima.................................. 387 c.

Juicio de proporcionalidad stricto sensu...................................... 389

13.3.1 ¿Y cuál es el fundamento del principio de proporcionalidad? 390 13.3.2 El principio de proporcionalidad en el ámbito laboral............ 391 13.3.3 El principio de proporcionalidad en el ámbito de la Ley del Servicio Civil y su Reglamento (régimen disciplinario y procedimiento sancionador):................................................... 391 13.3.4 El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia:........... 392 13.3.5 El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia administrativa (Tribunal del Servicio Civil):............................. 394 13.3.6 ¿Y qué pasa si el principio de razonabilidad y proporcionalidad es transgredido al momento de imponer una sanción?............................................................................. 395 14. Principio de inmediatez.................................................................................. 397 14.1 El principio de inmediatez en el DS 003-97-TR.................................... 399 14.1.1 Aplicación del principio de inmediatez en la imposición de sanciones disciplinarias menores....................................... 402 14.1.2 ¿Y qué pasa si la comisión de la falta laboral se produjo hace algunos años (02 o más años), y recién toma conocimiento el empleador: se aplica el principio de inmediatez?............................................................................... 403 14.2 El principio de inmediatez en la Ley del Servicio Civil y su Reglamento............................................................................................ 404 a) Plazo máximo para iniciar un procedimiento disciplinario.......... 405 b) Plazo para presentar los descargos.............................................. 409 c) Plazo para resolver el procedimiento disciplinario...................... 410 14.3 ¿Y qué pasa si el principio de inmediatez no se cumple al momento de despedir a un trabajador?................................................................ 410 14.4 El principio de inmediatez en la jurisprudencia................................... 411 ANEXO. Precedente Huatuco modificado. Expediente Nº 06681-2013-PA/TC... 417 BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................... 427