JAVIER LAYNEZ POTISEK

#SCJN. TRANSPARENCIA. VISIONARIO. DETERMINADO. TENAZ. COMPROMISO

SU LLEGADA A LA SCJN se dio en 2015 cuando fue ratificado por el Senado como Ministro y, en enero de 2019, fue designado como Presidente de la Segunda Sala del máximo tribunal, cargo que desempeñó por dos años.

Trayectoria profesional

Tiempo antes de terminar su licenciatura en Derecho en la Universidad Regiomontana, Javier Laynez había identificado qué rubro dirigiría su ejercicio. Sus intereses apuntaban hacia el Derecho Público, abarcando el estudio y la regulación de toda la administración y gobierno.

“Esos temas me gustaban mucho desde que estaba en Monterrey, al acabar mi carrera ya había definido el camino que me gustaría seguir como trabajador al servicio del Estado, lo que es importante porque generalmente los que estudian en Monterrey tienen la ilusión de trabajar en los grandes corporativos, pero yo en esa parte no coincidía, a mí me gustaban los temas que tenían que ver con el Estado, su organización, etc., desde mi tesis inicié con ese enfoque y el tema fue: la reforma administrativa en México”.

Al terminar la carrera viajó a la CDMX con la finalidad de participar en un concurso que había en aquella época, para entrar a la Procuraduría Fiscal de la Federación, al que asistían abogados de todo el país para tomar un curso que requería de una estancia en la ciudad por un periodo mínimo de seis meses.

El ministro Javier Laynez ha tenido una basta trayectoria en el servicio público, como en la Consejería Jurídica, donde permaneció 11 años, y como Procurador por un periodo de siete años, lo que le permitió forjar una carrera muy exitosa que le abrió las puertas para estar inmerso en las grandes reformas y poder transitar y diversificar su ejercicio en gobiernos de diferentes colores.

“Te pagaban con una beca y, a los que pasábamos los exámenes, nos contrataba Hacienda, así fue como empecé en el sector público. A los dos años de estar ahí me dieron mi beca para irme a hacer mi maestría y doctorado a Francia, en realidad yo solo iba a hacer mi maestría, gracias a que el gobierno francés me otorgó una beca, pero estando allá pude prorrogar para seguir con el doctorado en Derecho Público y estuve cinco años estudiando en la Universidad de París”.

A su regreso, Javier Laynez recibió la oportunidad de ser profesor por asignatura en El Colegio de México y, a los pocos meses, se integró al sec- tor público. “Primero estuve en la Secretaría de Programación y Presupuesto, en esa época el secretario era Ernesto Zedillo, después lo mandaron a la SEP y me fui con él al jurídico. Es así como fue mi recorrido por la Consejería Jurídica y la Presidencia de la República en 1994”.

Durante 11 años trabajó para diferentes gobiernos; con el presidente Fox, en los últimos años de su sexenio, lo nombraron Subprocurador Jurídico de Asuntos Internacionales en la PGR donde permaneció por dos años. Posterior a ello estuvo en el gobierno de Felipe Calderón como Procurador Fiscal de la Federación.

“Fue mi primer puesto de ratificación en el Senado por invitación de Agustín Carstens, el entonces Secretario de Hacienda, y me quedé por siete años. Después de ello me nombraron por segunda ratificación en el Senado, Magistrado en la Sala Superior del Tribunal de Justicia Administrativa, donde estuve un año. Curiosamente, cuando ya iban a pasar mis diez años, periodo del nombramiento, tuve la suerte de ser invitado a formar parte de la terna para venir a la Suprema Corte de Justicia de la Nación”.

División de poderes

Desde 1997 hasta 2000 se vivió una época en nuestro país al que algunos le llamaron “Gobierno dividido”, que se refiere a la situación política con división de poderes pertenecientes a partidos

Perfil

Nació:

2 de julio de 1959 en Torreón, Coahuila Formación académica:

-Licenciatura en Derecho en la Universidad Regiomontana

-Diplomado en Administración Pública en el Instituto Internacional de la Administración

Pública. París, Francia

-Maestría en Administración Fiscal en la Universidad de París

-Maestría y doctorado en Derecho Público en la Universidad de París distintos, es decir que el Ejecutivo no tenía mayoría en las cámaras, lo que no le permitía hacer reformas ni constitucionales, ni legales.

Cambios Trascendentes

Ante el reciente nombramiento de la ministra Norma Piña como Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el ministro Javier Laynez comenta que marca un momento importante y positivo para el Poder, en el que además, con mucho respeto, dio su voto hacia a ella, reconociendo su trayectoria y con la certeza de que llegó a cumplir con importantes propósitos.

“En este punto se tenía que negociar forzosamente, lo cual veo de manera muy positiva ya que, a partir de ello, se crearon en México instituciones muy valiosas que tendían a fortalecer esos equilibrios en muchos sentidos; por ejemplo, la autonomía del Instituto de Transparencia, la cual no nació porque de pronto el Presidente hubiera dicho que tenía que ser así, fueron propuestas e imposiciones, tanto de una sociedad más activa, como de la oposición a veces PRI-PRD o algunas otras PAN-PRD, dependiendo de quién estaba en ese momento, en el marco internacional en el que México se inscribió, al haber sido parte de la OCDE y del TLC.

“Habían propuestas o solicitudes de modernizar nuestro marco jurídico en ese sentido y todas estas instituciones se fueron creando a lo largo de los años sin que se lo debamos a uno u otro presidente”.

Sin duda, estos equilibrios han sido importantes y necesarios a lo largo del tiempo, muestra de ello es la reforma de 1994, en donde se abordaron los cambios en la integración de la SCJN.

“Estábamos abandonando un régimen que marcaba esos primeros 70 años, hasta que un día México se despertó con alternancia, con un poder legislativo fuerte que adquirió solidez con el simple hecho de tener mayoría frente al Ejecutivo. En ese contexto, también la Reforma Judicial de 1994 implicó la reconstrucción de un tribunal constitucional resistente que resolviera problemas entre niveles y órganos de gobierno que anteriormente se resolvían con el presidente.

“Cuando eso se iba a acabar, porque así debía de ser, se requería de un órgano como este, ya que era fundamental la autonomía del Poder Judicial porque somos garantes de esos equilibrios, no somos los únicos, pero somos de los principales para que esos equilibrios no se vuelvan a romper”.

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Reforma al sistema laboral Desde hace mucho tiempo nuestro país necesitaba que esta reforma se concretará, pues la justicia laboral aún tiene muchos aspectos en qué trabajar, entre ellos la protección. A partir de la reforma del 1 de mayo de 2019, el nuevo modelo de justicia laboral cambió de rumbo hacia un sistema más dignificado e integral.

Con la finalidad de fomentar cercanía con la población, ahora la metodología de solución de los casos se compone de conciliadores capaces de generar confianza ante los implicados y, con ello, evitar bajo toda circunstancia, el juicio. Esto marca un avance importante, ya que los implicados entran por concurso y se tiene un juez preparado y capacitado para ello.

“Sin duda se requiere de personal de conciliación competente, profesional y la negociación es necesaria para asentar a las partes y hacerles ver que se deben agotar todas las posibilidades antes de llegar a un juicio. Esto requiere de una inversión para asegurar que se trate de gente competente, pues los conciliadores deben de representar una excelente institución.

“He tenido la oportunidad de ir a audiencias, fui a ver las salas y es un cambio fundamental, me han platicado las juezas y jueces que en temas incluso de actitud, tanto del trabajador, como patrón, cambian cuando se está en una sala donde se es tratado dignamente y donde se siente la justicia con dignidad, por lo que creo que fue un gran acierto y espero que sea todo un éxito".

Asuntos

Dentro de los siguientes meses la agenda marca temas importantes, entre ellos, el asunto que ya se encuentra en el Pleno, referente a la Guardia Nacional, del cual Javier Laynez es ponente y será visto próximamente.

Es importante mencionar que la Guardia Nacional está dividida en Policía Federal, Naval y Militar. “Desde luego, aunado a ello, tendremos que ver el `Plan B́ al cual le dedicare- mos cierto tiempo, aunque yo no espero tardar mucho, ya que son tiempos electorales y estos asuntos se rigen con disposiciones oficiales donde no te puedes tardar tanto.

“La propia ley prevé para que en materia electoral, se resuelva en menos tiempo, aquí todos los días son hábiles, la instrucción se tiene que bajar y en cinco días debe de estar alistándose en el Pleno. Tiene reglas muy concretas que no tienen las otras; lo ideal es que estén antes de que inicie el proceso electoral porque eso da certeza”.

Ante los tiempos de cambios y transformaciones, el ministro Laynez afirma que se trata de una serie de retos y desafíos, sin embargo, se cuenta con todas las herramientas y facultades para atajarlos. “Sin duda estamos viviendo tiempos complejos, debemos de reconocerlo, son inusitados, fuera de lo que estábamos acostumbrados, pero tengo confianza en que el Poder Judicial va a a salir adelante y ahora con la elección de la ministra Norma Piña ha sido una bocanada de oxígeno y avizoro buenos tiempos para el Poder”, finaliza.