II Seminario Cultura Viva Comunitaria by Lima Cultuta

ii seminario internacional de cultura viva comunitaria TRANSCRIPCIÓN DE LAS MESAS DEL 13 AL 16 NOV 2013 lIMA, PERÚ // BUENOS AIRES, ARGENTINA SAO PAULO, BRASIL // MEDELLÍN, COLOMBIA El guarco, costa rica

LI MA CUL TURA

Primera edición 1000 Ejemplares Editado por: Aerolíneas Editoriales S.A.C. Psje. Pérez Esquivel Mz. K Lt. 10, Urb. Reducto, Surquillo. Lima 34, Perú Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Reg. Nº 2014-19300 Impreso en: Rapimagen S.A. Jr. Ica Nº 342, Lima, Lima, Perú RUC 20291735241 Lima, diciembre 2014

CRÉDITOS SUSANA VILLARÁN DE LA PUENTE ALCALDESA METROPOLITANA DE LIMA

PEDRO PABLO ALAYZA TIJERO GERENTE DE CULTURA

GLORIA MARÍA LESCANO MÉNDEZ

SUB GERENTA DE LA DIVISIÓN DE PROMOCIÓN CULTURA Y CIUDADANÍA

GUILLERMO VALDIZÁN GUERRERO COORDINADOR DE PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA

ANDREA RAMOS GUTIÉRREZ

ASISTENTE DE PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA

SONIA DIÉGUEZ ROJAS

COLABORADORA DE PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA

ÁLVARO LASSO CARLO TRIVELLI ÁVILA DIRECCIÓN EDITORIAL

LUIS ÁNGEL GONZALES TAIPE FOTOGRAFÍA

JONATHAN HART ARBULÚ

DISEÑO DE PORTADA Y COMPOSICIÓN DE INTERIORES

JORGE RAMÍREZ GONZÁLEZ DEL RIEGO EDICIÓN DE TEXTOS

ANTONIO TUYA SAGÁSTEGUI CORRECCIÓN

ii seminario internacional de cultura viva comunitaria TRANSCRIPCIĂ&#x201C;N DE LAS MESAS

INAUGURACIÓN GLORIA LESCANO MÉNDEZ

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Damos la bienvenida a los vecinos y vecinas, de igual manera a las organizaciones culturales y sociales, a los funcionarios públicos de los 42 distritos de Lima Metropolitana, así como a los funcionarios públicos representantes de los países de Argentina, Costa Rica, Brasil y Colombia, que nos acompañaran durante estos cuatro días de seminario y que compartirán con nosotros sus experiencias en políticas públicas. Se dará inicio a la inauguración del II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria con las palabras del Gerente de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Pedro Pablo Alayza.

PEDRO PABLO ALAYZA

GERENTE DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

A nombre de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, doy la bienvenida a todas las personas aquí reunidas que comparten un ideal común: la práctica comunitaria del 9

arte. Es importante y no podemos dejar de mencionar que estas iniciativas son sobre todo iniciativas populares, comunales y es allí donde radica su importancia. Se trata de las experiencias locales y comunales, que a nosotros como municipio nos toca participar e integrarnos para generar lo que esta a nuestro alcance: una plataforma y un lugar de encuentro que funcione además como lugar de debate y participación. Por ello, ponemos los recursos públicos a disposición de esta iniciativa que traspasa largamente el ámbito político y que es un tema que parte de la comunidad y que vuelve hacia ella, como la sabiduría misma. Entonces, creemos que este II Encuentro Internacional de Cultura Viva Comunitaria tiene mucho sentido para nosotros; ya que, hemos de alguna manera, logrado coordinar y armonizar las plataformas culturales que creíamos son las que convienen a futuro a un movimiento tan poderoso como es este y en cual estamos tratando de participar. Hay una serie de factores y circunstancias que nos están dando luces de que este es el camino correcto, tanto de parte de ustedes como de nuestra parte y que la estamos convirtiendo en una sola tarea, que se traduce en llevar a la gente ilusión, fantasía y belleza para que la vida no solo sea un discurrir cotidiano. Por 10

ello, muchas gracias a todos ustedes por su participación.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Vamos a escuchar ahora el saludo y las palabras de la regidora Blanca Cayo, Presidenta de la Comisión de Educación y Cultura.

BLANCA CAYO

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Querida Susana, Alcaldesa Metropolitana de la ciudad de Lima, estimado Pedro Pablo, Gerente de Cultura, Ivonne Montoya, Secretaria General de la Municipalidad de Lima, funcionarios, representantes de los gobiernos locales de Argentina, Brasil, Costa Rica y Colombia, queridos delegados de este II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria y presentes: Al asumir la presidencia de la Comisión Metropolitana de Educación y Cultura, hace seis meses, el trabajo ya estaba avanzado. Nuestra Alcaldesa nos va a detallar todo lo que hemos venido haciendo hasta el momento, ya que este proyecto de

amplio horizonte sociocultural es el eje central de este II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria, con la presencia de agentes culturales internacionales de los países hermanos que hemos señalado, donde la cultura viva comunitaria se ha formado y fortalecido como un modo de vida del pueblo organizado, el cual realiza manifestaciones con las que revalora la condición artística de su población. Lima acoge todas estas manifestaciones culturales, expresadas en diferentes espacios y ambientes, donde se divulga el arte y la cultura como uno de los derechos fundamentales. Es muy importante que este universo cultural tenga conversatorios y mesas redondas para analizar las implicancias y logros de los programas de Cultura Viva Comunitaria que se vienen desarrollando en Lima, Argentina, Brasil, Colombia y Costa Rica. Les doy la cordial bienvenida a esta, su casa, en nombre propio y de la Comisión Metropolitana de Educación y Cultura. Muchas gracias.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

continuaremos con la inauguración oficial del II Seminario

Internacional de Cultura Viva Comunitaria, a cargo de nuestra alcaldesa Metropolitana de Lima, Susana Villarán.

SUSANA VILLARÁN

ALCALDESA DE LIMA METROPOLITANA

Reciban todos ustedes mis más cordiales y sinceros saludos, bienvenidos. Queremos compartir con ustedes que estamos muy contentos y consideramos un gran logro de parte de todo el equipo de la Gerencia de Cultura, haber podido generar la ordenanza de Cultura Viva Comunitaria con la cual ahora cuenta nuestra ciudad. Además de este gran logro alcanzado, quería comentarles a todos ustedes y a nuestros amigos de Costa Rica, Argentina, Colombia y Brasil, que nos llena de alegría que Lima haya sido declarada como Plaza Mayor de la Cultura 2014, por la unión de ciudades iberoamericanas, ya que para nosotros esto es un reconocimiento realmente importante. Si una ciudad no tiene ciudadanos, no es ciudad, y para tener ciudadanía necesitamos esa amalgama que es la cultura, 11

como valores que se comparten, como temas que se colocan y se hacen visibles. A veces son temas complicados y complejos, como la discriminación brutal que vivimos en nuestra ciudad. La cultura es la mejor vacuna para la violencia en que vivimos. Nosotros entendemos que reconocernos, apreciarnos y respetarnos es también cultura, no solo la gestión de la artes. A lo largo de nuestro período municipal hemos podido realizar 86 festivales de Cultura Viva Comunitaria en diversos distritos de Lima. Se han compartido y se siguen compartiendo las experiencias de más de 50 agrupaciones de Cultura Viva Comunitaria de manera permanente. Además, seguimos trabajando por convertir a Lima en una ciudad “amiga de los niños”, trabajando por y con los niños, niña y adolescentes. Y de igual manera, trabajamos con los gestores culturales en distritos como Comas, San Juan de Lurigancho, Villa el Salvador, La Victoria, El Agustino, entre muchos otros, a través de talleres de arte en comunidad. Cooperamos además con la realización de actividades culturales de muchas otras organizaciones que apuestan por la construcción de nuestra ciudad. Hemos publicado un libro, 12

que es producto del I Seminario que tuvimos el año pasado, y esperamos distribuirlo libremente, pues tiene todas las experiencias del evento. Además, un libro que puede servir como un vehículo para compartir las experiencias, y eso es justamente lo que queremos que se haga en este II Seminario que ahora inauguro. Lanzamos también hoy la segunda convocatoria de los talleres de Arte en Comunidad para este verano 2014, y queremos con ello, coorganizar, desde la Gerencia de Cultura, 20 talleres de Arte, Cultura y Comunidad en todas las Limas de nuestro territorio. Esperamos que puedan postular para poder hacer juntos esta agenda cultural de Lima. Gracias a todos por participar en este seminario, gracias a todos por lo que van a aportar en él, porque así es como todos aprenderemos de todos. Bienvenidos, esta es su casa en Lima, y me alegra tenerlos presentes. Espero podamos seguir haciendo las cosas que tenemos que hacer. Muchas gracias.

mesa 1

Aporte de la cultura viva comunitaria al desarrollo local

MESA 1

APORTE DE LA CULTURA VIVA COMUNITARIA AL DESARROLLO LOCAL

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Vamos a dar inicio a esta mesa, que tiene como tema “El aporte de la Cultura Viva Comunitaria al desarrollo local”. Va a dar inicio a la mesa Manuel Cabanillas, gestor cultural que forma parte de la Red Cultural de San Juan de Lurigancho. Él es presidente de esta red cultural, integra el equipo Dignidad Humana en la Parroquia San Marcos,

es egresado de Líderes para el Desarrollo de la Escuela Hugo Echegaray, y a finales de la década de 1980 y comienzos de 1990, fue coordinador de la Red de Bibliotecas Populares de San Juan de Lurigancho.

MANUEL CABANILLAS

RED CULTURAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO SAN JUAN DE LURIGANCHO

Agradezco la oportunidad de compartir con ustedes la experiencia sobre el aporte de la Cultura Viva Comunitaria al desarro17

llo local en base al proceso de construcción de la Red Cultural de San Juan de Lurigancho. San Juan de Lurigancho es un distrito con muchos años de vida, por ello se le llama distrito milenario, ya que existen evidencias de ocupación humana que data de hace 9 mil años. Según las estimaciones y aproximaciones del Instituto de Estadística e Informática, San Juan de Lurigancho es el distrito más grande y poblado del Perú.

de la identidad local fue también muy importante para unificar a este conjunto de ciudadanos. Luego de impulsar el festejo del aniversario del distrito desde la sociedad civil, los promotores de dichos eventos decidimos conformar la Red Cultural de San Juan de Lurigancho, el 12 de enero de 2012. La finalidad de la Red Cultural de San Juan de Lurigancho es promover el desarrollo cultural, fortalecer la identidad cultural y avanzar hacia una sociedad sin violencia. Promovemos la solidaUno de los antecedentes más ridad, la tolerancia y el respeto remotos de la Red Cultural de anta al diversidad cultural. La red San Juan de Lurigancho fue el es un espacio sin fines políticos, proceso de creación de la Red partidarios ni religiosos. En dide Bibliotecas Populares del dis- ciembre del 2012 fuimos reconotrito, ocurrido a fines de la dé- cidos como Punto de Cultura por cada de 1980 e inicios de 1990. el Ministerio de Cultura y en mayo Dicha red la conformaban gru- del 2013 logramos el reconocipos de jóvenes que, además de miento jurídico, al constituirnos brindar voluntariamente el servi- como Asociación Civil sin fines cio de lectura a niños y jóvenes, de lucro. Lo más importante, sin organizaban talleres y festivida- embargo, fue estrechar vínculos des culturales. Se debe resaltar con los dirigentes y pobladores también la participación, en ese de esas zonas. entonces, de las organizaciones sociales en el intento ciudadano El proceso de construcción de por forjar una alternativa frente a una organización como la Red la violencia terrorista. Cultural de San Juan de Lurigancho resulta bastante complicado, Posteriormente, el festejo del ani- debido sobre todo a la carencia versario de la fundación de San de recursos económicos y maJuan de Lurigancho fue durante teriales. Existe un grupo de armuchos años el eje que articuló tistas, gestores culturales, tama muchas agrupaciones. El tema bién dirigentes y comunidades 18

muy comprometidas, que han hecho posible cumplir dos años de gratificante labor. A partir del próximo año queremos continuar convocando a más grupos culturales para ir concertando y concretando nuestros sueños de manera conjunta y así aportar para que en San Juan de Lurigancho tengamos más cultura y menos violencia. También el otro año queremos aportar a la elaboración de propuestas de políticas públicas relacionadas a la promoción de la cultura viva comunitaria; si no, seguiremos avanzando muy lento. Creemos que estamos en la capacidad de poder también proponer ideas en los diferentes espacios donde se deciden cosas, espacios en los que se pueda comunicar lo que requiere el distrito para así poder ir superando el atraso y la ignorancia en la cual se encuentra y así pueda irse liberando de esas ataduras. Solo así podremos ir desarrollando culturalmente al distrito.

tura de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Luego procedemos con la participación de María Emilia de la Iglesia, del Municipio de Rivadavia, en Argentina.

PEDRO PABLO ALAYZA

GERENTE DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

GLORIA LESCANO

Buenos días. Hoy quería insistir en la importancia de este encuentro y el tema de cultura viva comunitaria como uno de los ejes de la gestión de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima. Además de lo tradicional que se hace en cultura en el municipio, en Lima hemos puesto énfasis en dos programas específicos: uno de ellos vinculado al patrimonio cultural, “Lima milenaria: ciudad de culturas”, que es un aporte nuevo de esta gestión. Y el segundo aporte es justamente el Programa Cultura Viva Comunitaria, que se enmarca dentro del proyecto de una ordenanza que lo institucionaliza.

Muchas gracias. A continuar Pedro Pablo Alayza, Gerente de Cul-

La ciudad de Lima se va consolidando en los últimos 40 años como una ciudad en la que la composición social de la comunidad la hace ser absolutamente heterogénea. Hoy en día los

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

centros se han consolidado en zonas diferentes, Lima es una ciudad policéntrica, multiétnica, multicultural. Inclusive, se hablan varios idiomas y existen varias tradiciones que conviven en la ciudad de Lima. Entonces la composición misma de la ciudadanía se ha multiplicado. En la resolución de alcaldía del programa “Lima milenaria: ciudad de culturas”, se trata justamente de fijar en un documento qué significa Lima en términos temporales y territoriales. A lo largo de los años se han sucedido múltiples culturas, migraciones de los andes, de la costa, de diferentes lugares; los waris, los incas, todas las culturas que se conocen en el colegio han tenido lugar en Lima. Luego viene la conquista española y con ella viene gente de Europa, de Asia, de África. Y luego más migraciones sucesivas hacia Lima. Hace tanto tiempo que estas corrientes de grupos europeos, asiáticos, africanos se ven complementados con grupos de gente que migra de todas partes del Perú hacia Lima. La práctica de la cultura viva comunitaria tiene una función sumamente importante en la consolidación de un tramado social, de un tramado humano, de un trabajo urbano. Inclusive 20

es donde las diferentes comunidades de las diferentes zonas de Lima han logrado, a su manera y según sus propios intereses y capacidades, generar espacios donde la ciudadanía encuentra dónde desarrollarse. La cultura viva comunitaria es un espacio donde la inclusión, la pertenencia y una serie de elementos esenciales para la vida ciudadana se han consolidado. Es ahí donde hemos tratado de ingresar, para participar de una estructura existente e intentar darle un sentido y hacer desde el municipio aquello que nos corresponde. Una vez abiertas las puertas del municipio, se han generado las ordenanzas municipales a las que hicimos mención, así como una serie de talleres donde se han podido compartir muchas experiencias. Hace unos meses publicamos una guía, un plano de la ciudad de Lima con los diferentes grupos de cultura viva comunitaria ubicados territorialmente. Se inscribieron 60 grupos de cultura viva comunitaria y al día de hoy tenemos 50 adicionales. La presencia municipal ha permitido que muchos de ellos se visibilicen y la su vez se generen una

serie de intercambios que probablemente no se hubiesen dado si no era por la participación oficial. La percepción misma de la cultura viva comunitaria es un tema importante. El 85% de limeños piensan que existen diferentes niveles de cultura, del mismo modo, el 85% de la población piensan que hay personas más cultas o con más cultura que otras, y el 41% ve a la empresa privada como el principal promotor del sector cultural en la ciudad. Hemos realizado una serie de encuestas, tanto cualitativas como cuantitativas, y son estos resultados los que van a sernos muy útiles para poder analizar más adelante la gestión que estamos llevando a cabo y también para poder poner a disposición del publico, os investigadores y la gente interesada en el tema la información y las experiencias preexistentes. Si nosotros logramos consolidar la información, los documentos y las diferentes publicaciones que ya se han hecho sobre este tema, habremos avanzado mucho.

desde donde venga, es una expresión que es suficiente per se, y no requiere de una justificación. En este contexto han surgido actores que han sido capaces de gestar el proceso de desarrollo local en sus territorios, haciendo de la cultura el eje principal y dinamizador de la transformación de la comunidad. La cultura viva comunitaria ha suplido en gran medida las carencias del Estado, es el atajo más adecuado para suplir inmensas carencias desde el sistema educativo nacional, es el camino por el cual estamos logrando suplir una serie de carencias de diversos tipos. Son clamorosos vacíos que el sistema no ha sabido llenar oportunamente en el Perú y en muchas partes de América Latina.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Vamos a dar paso a María EmiEn cuanto a la percepción que lia de la Iglesia, quien es Directiene la población de la cultura, tora de Cultura del Municipio de se puede decir que existe una Rivadavia de Buenos Aires, en visión jerarquizada y con directa Argentina. Ella es licenciada en relación con el individualismo y Comunicación Social, con orienla desigualdad. Pero la cultura, tación en Planificación Nacional 21

en la Facultad de Periodismo y Comunicación Social de la Universidad de la Plata. Es actriz recibida en la Escuela Provincial de Teatro La Plata, ha sido parte de numerosas puestas en escena y docente universitaria. Asimismo, desde hace más de siete años es directora del Grupo de Teatro Comunitario de Rivadavia, compuesto por 200 vecinos actores de seis pueblos del distrito.

MARÍA DE LA IGLESIA

DIRECTORA DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE RIVADAVIA BUENOS AIRES, ARGENTINA

de políticas sociales y económicas en determinado lugar y determinado tiempo. La política y la cultura siempre están en vinculación constante. En tiempos de neoliberalismo se achicó el concepto de cultura, así como se achico el rol del Estado, se fragmentó el saber, se compartimentaron los saberes, se anudó el significado de cultura con el de entretenimiento, se vinculó con el delivery de artistas que está listo para masticar, para que las multitudes lo consuman.

Somos herederos de luchas sociales y somos responsables, como servidores, de plasmar políticas públicas continentaBuenos días, muchas gracias por les y leyes, esos conceptos la invitación a Lima, ya que vienen de culturas vivas comunitarias siendo un faro donde mirar por el que parieron pueblos originatema de la ordenanza además de rios, los revolucionarios de la todos lo que viene realizando en independencia, los que quisieel sector cultural. Todo esto es ron transformar la sociedad, el muy importante y trascendente en pueblo que resistió y en algutoda América Latina. nos países de América Latina sigue resistiendo represiones y No hemos descubierto nada nue- dictadura. Entonces, si el titulo vo, nosotros somos herederos de de la ponecia es “El aporte de la culturas comunitarias populares Cultura Viva Comunitaria al deque han estado a la sombra de sarrollo local” es imposible penpolíticas culturales hegemónicas sar en un verdadero desarrollo durante más de 500 años. local sin culturas vivas comunitarias, porque las culturas vivas Las políticas culturales siempre comunitarias tienen su base y aportan, te vinculan, construyen su sustento en los territorios, el andamiento, que es simbólico, porque las culturas tienen un 22

arraigo familiar y cotidiano; su acción es en el espacio público, las calles, las plazas se vinculan con políticas e iniciativas económicas y sociales solidarias; en las que tienen un fuerte protagonismo las mujeres, los jóvenes y los adolescentes. La vocación es transformar positivamente los territorios, eso es el desarrollo local, las ideas y acciones hacen eje en la cultura de la paz, el trabajo en red, la producción colectiva. La democracia participativa y el respeto del entorno natural y de los bienes comunes es también otro punto muy importante. La cultura comunitaria implica un proceso que no tiene principio ni final, más que nada es un espiral donde se generan lazos, donde se modifican las subjetividades de las personas. La expresión libre permite esa modificación. La cultura comunitaria hoy, es importante aclararlo, no es hegemónica, pero a la vez presenta una resistencia fuerte a tendencias preocupantes de los comportamientos sociales de convivencia comunal que vienen de la mano con la postmodernidad. Esto tiene que ver a que le estamos resistiendo al excesivo consumismo del “tener” y “aparentar” sobre el ser entre clases sociales en un pueblo tan chico

como es América. La cultura y la educación son claves para segmentar las transformaciones de fondo, vinculadas a la recuperación de la dignidad de muchos sectores empobrecidos, derechos económicos sociales de la población y la protección de franjas hectáreas en riesgo. Es fundamental abrir nuevos horizontes, formar ideas de poder; hacer un futuro deseable y posible no es una tarea sencilla, es un proceso complejo, de ningún modo se puede hacer de manera aislada, tienen que estar comprometidas todas las instituciones sociales, culturales, educativas y deportivas de los ámbitos públicos y privados, los estados nacionales y a los que nos compete. Como municipio debemos escuchar las voces de las organizaciones, fomentar su crecimiento con políticas públicas acordes, acompañarlas con un verdadero sentido democrático. Como servidores públicos, debemos estar presentes para las organizaciones. En Rivadavia estamos tratando de que la cultura viva comunitaria sea eje de la Dirección de Cultura. Comprometidos en este camino con el programa, queremos que este sea un espacio de intercambio y crecimiento.

GLORIA LESCANO

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

A continuación, preguntas de parte del público asistente.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS DEL PÚBLICO ASISTENTE

¿De qué manera las instituciones privadas están colaborando con la red?

cucho. Hemos quedado en poder madurar una idea para realizar algunos talleres de enseñanza del quechua, estamos en eso. Si es que se concreta, estaremos anunciándolo. ¿Considera Ud. que como consecuencia de la conquista española el arte popular o la cultura viva comunitaria se desintegró en nuestra ciudad, a partir de ese instante histórico?

Pedro Pablo Alayza: El concepto de cultura viva no está sujeto a términos históricos o sociológicos. Yo creo que más bien las Manuel Cabanillas: Hay un gru- condiciones y circunstancias dapo pequeño de instituciones pri- das en determinados momentos vadas que colaboran una vez al generan condiciones particulares año, máximo dos veces al año. para un tipo específico de maniApoyan algunos eventos de la festación cultural. Lo que se dice red cultural, siempre estamos en muchas veces es que estas difebúsqueda de más instituciones rencias culturales, esta multipliciprivadas y poder solventar los dad de formas de ser, de comer, proyectos que estamos planean- de vestir, de actuar, de cantar, de do para el próximo año. lo que fuera, es un lastre de la sociedad. Pero hoy día, a través de ¿Qué está haciendo su orga- esta convención de UNESCO sonización cultural en relación bre la diversidad, se convierte en al quechua? la más grande riqueza. Estamos en un fenómeno sumamente inManuel Cabanillas: Hemos te- teresante, este concepto es una nido el contacto con pobladores coyuntura que nos hace replanque hablan el quechua, sobre tear la ciudad en circunstancias todo en la zona de Campoy, y en las que se vuelve más rica. también en la zona de Huanta; son migrantes de la zona de Aya24

mesa 2 casos y experiencias de las organizaciones de cultura viva comunitaria: - Espacios p煤blicos - Educaci贸n alternativa - Participaci贸n ciudadana - Identidad y memoria

MESA 2

CASOS Y EXPERIENCIAS DE LAS ORGANIZACIONES DE CULTURA VIVA COMUNITARIA: - ESPACIOS PÚBLICOS - EDUCACIÓN ALTERNATIVA - PARTICIPACIÓN CIUDADANA - IDENTIDAD Y MEMORIA

GUILLERMO VALDIZÁN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

El objetivo de esta segunda mesa es poder conocer casos de organizaciones de cultura viva comunitaria que vienen trabajando en nuestra ciudad y que nos pueden dar cuenta de algunos aportes concretos en ciertos temas. El tema de Espacios Públicos lo va a desarrollar Nancy Viza, del Colectivo Cholo; el tema de Educación Alternativa lo va a llevar a cabo Edmundo Cunyas de la

agrupación Teatro la Comuna de Villa, de Villa el Salvador; el tema de Participación Ciudadana va a estar a cargo de Becken Rodríguez, del grupo Arte y Cultura, de Huaycán en Ate. Además, trabajará el tema de identidad y memoria el señor Francisco Nuñez Gonzales del Centro Cultural Francisca Pizarro Yupanqui de Breña; y finalmente contaremos con nuestros invitados internacionales del Grupo Cruzavías de Buenos Aires, Argentina. Vamos a iniciar con el tema de Espacios Públicos, a cargo de Nancy 29

Viza. Ella egresó de la especialidad de Pintura en la Escuela Superior Autónoma de Bellas Artes y ha complementado su carrera con un Bachillerato en Arte en la Unidad de Postgrado de Letras y Artes Humanas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, además de un Diplomado en Educación por el Arte dentro de un convenio con la Universidad Ricardo Palma y una certificación internacional en Labor y Arte en la enseñanza en Educación Superior. Ha llevado diversos cursos en especialidades como Antropología, Ciencias de la Comunicación y Diseño Gráfico. En el 2004 ganó una Mención Honrosa y empezó a trabajar como docente en diversas instituciones de prestigio, como la Escuela Nacional de Bellas Artes, el Instituto Nacional de Diseño de Moda Chio Lecca, Cibertec y, actualmente, Toulouse Lautrec. En el 2005 realizó su primera muestra individual en la galería de la Facultad de Arte de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

NANCY VIZA

COLECTIVO CHOLO LIMA METROPOLITANA

Buenos días con todos. A mí me toca trabajar el tema de Es30

pacios Públicos. Cholo es una agrupación cultural que viene trabajando desde hace cinco años. Nosotros, los integrantes, somos egresados de la Escuela Nacional Autónoma de Bellas Artes y como artistas plásticos, en un momento determinado nos fuimos dando cuenta, gracias a nuestras experiencias en común, que era necesario trabajar con la comunidad y dejar de lado el individualismo de pintar nuestras propias obras. Pensamos que debíamos trabajar con los niños, trabajar en talleres con la comunidad. Nosotros venimos de Ventanilla y la mayoría de nuestras actividades tienen que ver con Ventanilla, con Pachacútec, ya que esas son nuestras formas de vida, nuestras experiencias. Se llama espacio público al lugar donde cualquier persona tiene el derecho de circular, en oposición a los espacios privados, donde el paso puede ser restringido, generalmente por criterios de propiedad privada, reserva gubernamental u otros. Por lo tanto, espacio público es aquel espacio de propiedad pública, de dominio y uso público. En cuanto al uso del espacio público, ese es el escenario de la interacción social cotidiana, cumple funciones materiales y tangibles, es el soporte físico de las actividades cuyo fin es satisfacer las

necesidades urbanas colectivas que trascienden los límites de los intereses individuales. Nosotros en el 2010 trabajamos un proyecto con material reciclado con unos amigos españoles del grupo Basurapa, ellos gestaron este proyecto y trabajaron con la Municipalidad. El festival “Shipibo soy” se ha celebrado en las riberas del río Rímac, en la comunidad shipiba del grupo Cantagallo. Venimos trabajando con ellos, cuya comunidad tiene 13 años de existencia. Los talleres eran muy básicos, pero veías a los niños pintando piedras, armando parques autoarmables.

GUILLERMO VALDIZÁN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

A continuación presentaremos el tema Educación Alternativa, a cargo de Edmundo Cunyas, del Grupo de Teatro La Comuna de Villa, quien desarrolló durante 16 años un trabajo constante vinculado a las artes escénicas, trabajando junto a niños, jóvenes y docentes. Ha desarrollado laboratorios de creación teatral en varias provincias del país, talleres y charlas sobre gestión cultural y

sostenibilidad, ha viajado como actor a países como Brasil, Chile, Colombia, Canadá, Corea del Sur, China y Taiwán. Actualmente dirige y actúa en el grupo La Comuna de Villa, que es un espacio de recreación y un teatro autogestionario que tiene entre sus áreas de trabajo la formación actoral, la producción y la difusión de obras de teatro. Asimismo, ellos organizan encuentros de arte en espacios públicos y espacios cerrados, talleres en formación a docentes y públicos en general.

EDMUNDO CUNYAS TEATRO LA COMUNA DE VILLA VILLA EL SALVADOR

Buenos días, el día de hoy voy a hacer una pequeña reseña del grupo. La Comuna de Villa es un grupo teatral comunitario ubicado en el distrito de Villa El Salvador y dedicado a la formación teatral de niños y niñas, adolescentes y padres que buscan fortalecer capacidades de autoestima, liderazgo e identidad, con la finalidad de poder mejorar las condiciones de vida humana. Somos punto de cultura reconocido por el Ministerio de Cultura del Perú, de la misma manera desarrollamos el proyecto Cultura Viva Comunitaria, junto con 31

la Municipalidad Metropolitana de Lima. Hemos ganado diversos concursos interculturales de Lima, de teatros en Villa El Salvador y Lima Metropolitana, y nuestro arte ha estado presente en festivales y encuentros en nuestro país y fuera de él. Para nosotros el teatro es la vida misma, a través de la gente podemos originar espacios dialógicos y de transformación social y de esta manera construir un tejido social vivo consciente y más humano sobre la realidad en la que estamos viviendo.

nal del estudiante, en la medida en que lo hace consciente de las posibilidades de contribuir y valorar las artes, la cultura y el pensamiento, el desarrollo de la humanidad y la ciencia.

La escuela es un centro de investigación y formación autónomo y autogestionario, que no tiene espacio físico y por lo mismo se desarrolla en diferentes puntos de la comunidad, en los cuales proponemos encuentros interactivos comunales a través del arte, desarrollando las capacidades, forjando seres humanos responEl desarrollo de la creatividad, sables que valoren la igualdad, el de la innovación, la expresión, la cuidado por la vida en un espacio apreciación de las artes, las hu- donde se pueden cambiar técnimanidades y las ciencias, en fin, cas y donde el arte deje de ser el desarrollo integral de los estu- un privilegio para algunos, demodiantes implica tomar conciencia cratizándose y transformándose sobre su identidad, la libertad y en un bien común. sus afectos. El sentido de trascendencia de esto radica en que Nuestra incursión en la escuela ellos deben desarrollar capacida- se dio a partir de una necesides para la creación y la innova- dad de parte de algunos maesción que les permitan expresarse tros de poder nutrir más a sus y apreciar los diversos lenguajes, alumnos con dinámicas que les técnicas y recursos que ofrecen den más confianza y un mael arte, las humanidades y las yor desenvolvimiento para las ciencias en contextos tan diver- expresiones. Con mi grupo de sos como el nuestro. La expre- aquel entonces, desde el año sión y apreciación por medio del 1997 hasta el 2007, me desemarte contribuyen al conocimiento peñaba como actor y gestor cule integración de diferentes cultu- tural, buscaba herramientas de ras en nuestro país y el mundo, trabajo para que los docentes y sobre todo el desarrollo perso- puedan ir a los espectáculos 32

de teatro, pero el maestro buscaba más. Algunos maestros empíricamente realizaban sus obras de teatro, y acudían a mí para afianzarlas y así empezó mi relación con la escuela y la formación. Encontraba ánimos en docentes, pero sobre todo en los niños, por desarrollar el teatro, aunque la estética no era la adecuada para el trabajo porque se basaban en las parodias de programas de TV, y eso de alguna manera mostraba a los estudiantes. La escuela es una minisociedad, muchas veces marcada y alimentada por la desinformación. En este contexto se decide crear una experiencia en la Institución Educativa 6066, en Villa El Salvador, en la cual llevamos seis años de labor. Al inicio tuvimos ciertas trabas, desde el director malhumorado, el profesor que no le interesa, hasta el padre desinformado. A partir del 2010 comenzamos a visibilizar nuestro trabajo y poderlo confrontar con diversas experiencias que nos puedan ayudar a nutrirnos como agrupación y a encontrar nuestra propia técnica, que es el amor por nuestra familia. En el 2011 se decide formar un proyecto más estable dentro de la institución, con el apoyo de maestros y maestras valiosos para nuestra experiencia tea-

tral hasta el momento. Durante estos seis años de trabajo que hemos tenido en Villa El Salvador hemos tenido logros y reconocimientos, hemos creado 70 obras de teatro con niños y adolescentes, pertenecemos a la Red de Teatro en Comunidad en Villa El Salvador, hemos ganado diferentes concursos interescolares y realizamos el Encuentro de Arte Comunero.

GUILLERMO VALDIZÁN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

Ahora vamos a dar paso al tema de participación ciudadana, para esto contamos con Becken Rodríguez, del Grupo Arte y Cultura en Huaycán, del distrito de Ate. Él es coordinador de esta agrupación conformada por un grupo de jóvenes de Huaycán que quieren aportar a la promoción de oportunidades de desarrollo en la población juvenil en temas relacionados al arte y la cultura. Esta organización promueve un espacio de recreación para los jóvenes y las familias, con actividades como el Cine Fórum, que lo realizan cada 15 días, además de promover espacios como Ludotecas dirigi33

das a adolescentes de las zonas altas de Huaycán. Los miembros de la agrupación están comprometidos con la participación ciudadana y tienen un voluntariado en Transparencia Electoral.

Parte de nuestro voluntariado lo realizamos en un centro, que es un lugar donde se brinda asesoría escolar a niños de escasos recursos de las partes altas de Huaycán.

BECKEN RODRÍGUEZ

GUILLERMO VALDIZÁN

GRUPO ARTE Y CULTURA EN HUAYCÁN ATE

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

Vamos a conocer ahora la expeBuenos días, quisiera agrade- riencia sobre Identidad y Memocer la invitación a este semina- ria, que va a presentar Francisrio para compartir la labor de un co Núñez, presidente del Centro grupo de chicos de Huaycán que Cultural Francisca Pizarro Yuvenimos trabajando en el lugar panqui. Esta institución sin fines donde vivimos. de lucro fue constituida para rescatar, preservar, desarrollar y El conjunto de iniciativas en ca- promover las expresiones artístipacitaciones que estuvimos cas y culturales de la región cenrealizando, así como la imple- tral del Perú, y de modo particular mentación de un espacio como el baile mestizo de la tunantada. Ludoteca, se ha vuelto autososte- El centro cultural está integrado nible gracias al apoyo de los chi- por artistas cultores de la tunancos participantes que están com- tada, bailantes, intelectuales, prometidos con el espacio, con compositores, literatos, músicos, el trabajo que se realiza con los intérpretes, artesanos, empresaniños y niñas y con las ganas y el rios y gestores culturales. Ellos deseo de tener un mejor distrito. quieren ser una institución modelo y representativa del arte y la Desde el consejo de Ate hemos cultura mestiza del Perú, una hepresentado varias propuestas al rramienta transformadora y geárea de Juventud para desarro- neradora de procesos orientados llar más talleres de desarrollo de al desarrollo del país. Sobre sus habilidades y crear espacios de objetivos y cómo propician su forintegración juvenil. talecimiento institucional, nos va 34

a comentar el señor Francisco Núñez Gonzales.

FRANCISCO NÚÑEZ CENTRO CULTURAL FRANCISCA PIZARRO YUPANQUI BREÑA

Buenos días, agradezco a la Municipalidad Metropolitana de Lima y a este II Seminario de Cultura Viva Comunitaria por habernos invitado. Estamos acá con varios directivos cultores de la tunantada, jaujinos con identidad y memoria. Somos residentes en Lima desde hace 478 años. Nosotros caminamos con nuestra historia, los xauxas, una tierra ubicada en el centro del Valle del Mantaro, zona andina central rica en recursos naturales, culturales y paisajistas. Ha sido un lugar muy codiciado por diversas etnias, culturas nacionales y foráneas. La etapa colonial fue la liberación de nuestra etnia, a partir de ahí construimos una sociedad más mestiza e integradora. Entonces el xauxa es producto de diferentes culturas que ocuparon nuestro territorio, incluyendo los incas y los españoles. Hago esta reseña porque la tunantada tiene

que ver mucho con esto, porque es un arte el baile que nosotros difundimos y promovemos. En consecuencia debo decir que el baile de la tunantada es entonces una recreación de esta sociedad mestiza, de esta sociedad incluyente. La tunantada no define la multiculturalidad, la tunantada expresa ese encuentro de diversas etnias y diversas nacionalidades, eso es un valor muy importante para nuestra identidad. En Jauja, en la época colonial, al no haber concentración de la tierra y al haber logrado nuestros descendientes el respeto a la propiedad y a su autoridad, se posibilitó construir una sociedad de relativa armonía, con menos desigualdad. En Jauja no hubo haciendas, no hubo terratenientes, no hubo gamonales, entonces fuimos y somos ciudadanos libres. Por ello, cuando ustedes aprecien el baile de la tunantada podrán diferenciar al español, a los originarios xauxa, a la mestiza jaujina, a otras etnias no nacionales, que venían por ejemplo del Río de la Plata, los arrieros que venían de Tucumán. El arriero está presente en el baile con su propio estilo, es historia viva que ustedes pueden apreciar en este baile. Está presente también el español, el ama35

zónico, el anti, que viene del Oriente. También está presente en este baile el Jamile, que viene del alto Perú y lo llamamos Bolivia, y es el curandero. Está presente también el campesino, el llamero, el que se dedica a la labor agrícola y ganadera. Este baile integrador, multicultural y no excluyente nos permite a nosotros dar un mensaje de que es posible un mundo integrado, un mundo de convivencia, una armonía de diferencias. Por otra aparte, este es un baile libre, permite que sea creativo, diverso. Cada personaje tiene su propio vestuario, su modo de bailar, pero la melodía es una sola. La diferencia, la diversidad, no es un recurso que merma nuestra identidad y nuestra cultura, sino más bien todo lo contrario, es la armonía de esa diversidad. Somos una institución que promueve este baile porque estamos convencidos de los valores que contiene, valores universales como el respeto a las diferencias, el valor del individuo. Nuestra institución está promoviendo no solamente el baile, sino promoviendo una cultura de integración, una cultura de respeto a 36

la individualidad y de respeto a las diferencias. Tenemos diferentes proyectos para el 2014 y 2015. Para el 2014 estamos trabajando una exposición colectiva de pinturas relacionadas a la cultura de la tunantada, que no solamente es baile: es música, es canto, es literatura, es pintura y es artesanía. Hemos tenido un encuentro de literatura tunantera, ahora vamos a hacer exposiciones de literatura tunantera y para el 2015 vamos a presentar un proyecto llamado “Mundo Xauxa”, que estamos trabajando con la PUCP, con el objetivo de poder ver toda la expresión cultural y la riqueza de los residentes jaujinos en Lima, que es precisamente lo que estamos difundiendo. Estamos trabajando con otras instituciones tanto del Perú como del extranjero porque la tunantada no es solamente un baile que se baila en Jauja, hace muchos años que salió de las fronteras de Jauja y se baila en el centro del Perú. Solo en Lima tenemos más de 70 cuadrillas tunanteras.

GUILLERMO VALDIZÁN

COORDINADOR DEL PROGRAMA CULTURA VIVA

Finalmente, cerramos con nuestros invitados internacionales, que vienen desde Buenos

Aires, Argentina. Con ustedes, del grupo Cruzavías, damos la bienvenida a Carolina Gonzales y Alejandro Rodríguez.

CAROLINA GONZALES Y ALEJANDRO RODRÍGUEZ CRUZAVÍAS BUENOS AIRES, ARGENTINA

Buenos días con todos. Nosotros vamos a hablar de cómo fue nuestro país en los tiempos que se inició el teatro, que surge en Catalinas, capital de la provincia. En el 2001, por la crisis económica en Argentina, empiezan a surgir movilizaciones en todo el país, la gente se empieza a organizar, empieza a surgir teatro comunitario como asambleas. La historia del barrio es el crecimiento de la población a partir de los 1990, se trata de la despoblación de la gente que vive en los pueblos, en las zonas rurales, que se empiezan a ir a los barrios porque no hay mucho trabajo. Vivimos en una ciudad que tiene 45 mil habitantes. En el año de la crisis comenzó a poblarse detrás de la vía, ya que tenemos una vía que divide la ciudad. Ahí comienza a poblarse con habitantes que vienen de los diferentes pueblos. Como estábamos en una época de mucha crisis, la gente em-

pezó a movilizarse y una de las grandes movilizaciones fue salir a la calle a reclamar, y con el teatro comunitario, a través del arte, pudimos decir realmente qué era lo que estábamos necesitando. Empezamos a trabajar en el 2004, que se inicia nuestro grupo. En ese año se empezó a acercar la gente y arrancaron las primeras intervenciones. Nuestra primera obra fue Romero y Julieta. En esta obra estábamos narrando y abordando el tema de la discriminación, que es lo que nos estaba pasando. En cuestión de las obras, no tenemos un director, las obras las hacemos entre todo el grupo. Nosotros vamos en búsqueda, no tenemos un director que nos dirige o un rol que tengamos que cumplir, es totalmente distinto a una obra con papel. Algunas de las redes de las que somos parte en Argentina son la Red Nacional de Teatro Comunitario, la Red Regional de Teatro Comunitario a nivel local. Hemos logrado que para el 2014 la cultura comunitaria esté dentro del presupuesto municipal. Se busca que el Estado nos otorgue el 0.01% del presupuesto nacional a la cultura comunitaria. 37

Nosotros somos autogestivos, no tenemos un aporte, y eso se está buscando a nivel nacional, hay un proyecto de ley armado entre todas las organizaciones que son parte de este proyecto de ley. Hace un año que se entregó y ahí quedó, no pasó nada, pero lo importante es que hay mucha gente apoyando esto y que es consciente de que merecemos, que es nuestro derecho para seguir trabajando. Este proyecto se armó entre todos, fue también una producción muy larga y a partir de eso nosotros, como regional, nos juntamos para también pedir este presupuesto a nivel local al municipio, para que nos apoye como cultura comunitaria y que sea parte de este proceso. Ahora estamos en eso, haciendo movilizaciones y tratando de que nos reconozcan como cultura comunitaria y reconozcan nuestro trabajo y lo importante que es.

mesa 3

buenas prรกcticas en municipios distritales

MESA 3

BUENAS PRÁCTICAS EN MUNICIPIOS DISTRITALES

PERCY RAMÍREZ URPICHA PERÚ COMAS

Bienvenidos al II Seminario de Cultura Viva Comunitaria. Vamos a empezar la tercera mesa que abordara el tema “Buenas Prácticas Municipales Distritales”. Para ello tenemos en nuestra mesa a representantes de tres municipalidades de Lima que van a comentarnos las experiencias que vienen desarrollando sus distritos en todo el tema de cultura viva comunitaria.

Vamos a empezar con el señor Jorge Ferretto, director del Centro Cultural Municipal de la Municipalidad de Ate, quien nos va a comentar la experiencia que viene desarrollando en su distrito.

JORGE FERRETTO

CENTRO CULTURAL MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE ATE

Buenos días. Quisiera darles las gracias a todos por venir, porque es importante empezar a trabajar en función a la cultura. Mucha 43

gente de nuestro país no cree en la cultura, no cree en el desarrollo de la cultura, es por eso que casi siempre en las municipalidades el área cultural carece de presupuesto. En la municipalidad de Ate se fundó hace dos años el Centro Cultural, un edificio de cinco pisos debidamente implementado desde el primero al quinto piso. Contamos con galerías de arte y con un auditorio para 460 personas debidamente equipado, tenemos salones especiales para los talleres de ballet, contamos con profesoras son jóvenes egresadas de la Escuela Nacional de Ballet. Con este programa estamos trabajando mucho el tema de los niños, en verano solamente llegamos a tener 400 niñas que desarrollan el tema del ballet, el año pasado hemos llegado a tener 3000 niños en talleres de verano y actualmente en el invierno contamos con 1200 niños en los diferentes talleres. El baile coreográfico es un arte en el cual estamos combatiendo los flagelos sociales de los jóvenes, como es la droga y el alcoholismo. Nosotros contamos con una organización que es el Centro Cultural Juvenil. Esa organización tiene dos años, tenemos a 250 jóvenes que están formándose como líderes, como promotores culturales. 44

Tenemos un taller de guitarra, con profesores de la Escuela de Folklore José María Arguedas. Dentro de este taller se forjan jóvenes y es uno de los talleres. Es uno de los talleres que tiene más aceptación. Cada taller del profesor tiene un aproximado de 50 alumnos. Estamos desarrollando talleres de escuela para adultos, para explicarles el valor de la cultura, el valor de las danzas. Tenemos un elenco de violín y tenemos aproximadamente 200 alumnos constantes. Tenemos talleres de los Big Boys, jóvenes que han sido rescatados de las drogas y el alcohol, es una cultura urbana. Tenemos talleres de dibujo y pintura donde contamos con profesores de la Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes, y nuestros alumnos hacen un trabajo maravilloso. Tenemos un taller de teatro que es maravilloso y el cual cuenta con uno de los mejores actores del Perú, Reynaldo Arenas, quien dicta tanto los talleres para niños como para adultos. También tenemos talleres de modelaje y etiqueta, y contamos con una actriz reconocida, la señora Susan León, que hace dos años nos acompaña en el desarrollo de este taller.

Tenemos los talleres formativos para los jóvenes, con los cuales hemos estado haciendo trabajo de intercambio, trayendo a jóvenes de Oxapampa a Ate, con el objetivo de que nuestros jóvenes vayan conociendo diferentes realidades. Invito a todos ustedes a que vayan al Centro Cultural de Ate, que está a su disposición.

PERCY RAMÍREZ URPICHA PERÚ COMAS

A continuación nos va acompañar el señor César Lerzundi, él es administrador, fundador del distrito de Villa El Salvador, dirigente comunal desde los 18 años, dirigente deportivo del club Viña del Mar, que estuvo a punto de subir a la primera división profesional de fútbol, administrador del Comité Distrital de Abastecimiento y Comercialización de Villa El Salvador, promotor cultural, administrador del Parque Zonal Huáscar en el 2011, y actualmente es Regidor de la Municipalidad de Villa El Salvador y es el Presidente (e) del Consejo de las Culturas y las Artes de Villa el Salvador.

CÉSAR LERZUNDI

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE LAS CULTURAS Y LAS ARTES / REGIDOR MUNICIPAL VILLA EL SALVADOR

Buenos días a todos. Es importante que los funcionarios entiendan qué cosa es la cultura. La cultura es algo transversal. Nos han invitado para hablar sobre el Consejo de las Culturas. Se trata de un espacio de análisis y de participación entre la sociedad civil y el gobierno local, el cual tiene un carácter consultivo vinculante y de concertación para la formulación de las políticas culturales locales. Al consejo le corresponde atender asuntos vinculados a las artes y las culturas, buscando un desarrollo armónico equitativo entre los territorios del distrito en el marco de los organismos jurídicos nacionales, regionales y provinciales y en concordancia con el plan integrado concertado de Villa El Salvador. Este es un plan al 2021, en el cual están fijados siete lineamientos de desarrollo del distrito. El siglo XX ha sido catalogado como el siglo de las migraciones. Desde los años 1950 Lima comienza a cambiar de rostro, de ser una ciudad capital poblada en su mayoría por gente limeña, pasa a recibir la mayor cantidad 45

de migrantes del interior del país. Como producto de estas grandes migraciones provincianas hacia la capital se empezaron a formar los barrios, pueblos jóvenes y los nuevos distritos. Este enorme sector social gana presencia en la vida limeña y así es como aparece la Lima provinciana. Con formas de vida propia y distintas, con sus costumbres y tradiciones, produciendo una riqueza cultural por la confluencia de varias culturas como la quechua, aymara, chanka, afroperuana, amazónica, entre otras, que conviven en un mismo espacio social. Villa El Salvador es una ciudad que cuenta con una historia inmensa de riqueza cultural material que ha creado una gama diversa y recreativa de diversas culturas tangibles e intangibles, y que nos ha permitido construir una identidad basada en la organización, participación y solidaridad de los vecinos y vecinas.

Como no teníamos recursos o el Estado no da los recursos necesarios para cultura, los vecinos se juntan y van exigiendo al gobierno local que asigne algún presupuesto. Finalmente, el alcalde Jaime Zea emite la ordenanza en el CREA, el Consejo Distrital de las Culturas y las Artes de Villa El Salvador, como un espacio de análisis, reflexión y participación entre la sociedad civil y el gobierno local. El consejo tiene un carácter consultivo y de concentración de las políticas culturales, que relaciona directamente al alcalde del distrito. Esta ordenanza fue publicada en el 2011.

En este Consejo de las Culturas y las Artes de Villa El Salvador están representados los ministerios de Cultura, Educación, Medio Ambiente, la Municipalidad Metropolitana de Lima, la iglesia, las universidades con sede en el distrito, como la UNTECS, UCSUR y la Universidad AutónoVilla El Salvador tiene esta mistura ma del Perú, el Instituto Julio C. chola en un 90%, es un distrito de Tello, las líneas culturales como gente provinciana aquí en Lima. teatro, música, danza, poesía, la La solidaridad de la autogestión juventud, representada por el Alcomunitaria caracteriza nuestra calde Escolar, y representantes comunidad y esa es la estrategia de las culturas quechua, aymara, de las diversas manifestaciones afroperuana y amazónica. Tamculturales, fundamentalmente de bién en este consejo está reprelos grupos de arte, teatro, música, sentada la Municipalidad de Villa cultura comunitaria. El Salvador por dos regidores y 46

el alcalde, que es el Presidente del Consejo de las Culturas y las Artes de Villa El Salvador. El primero de diciembre del 2012, en el complejo Siglo XXI de VES, la Alcaldesa de Lima, Susana Villarán, juramenta a los miembros del Consejo de las Culturas y las Artes de Villa El Salvador. Hemos trabajado con un reglamento interno que permite el accionar y funcionamiento de este consejo, se cuenta con un secretario técnico adscrito a la Gerencia de Desarrollo Social, también ha fijado sus sesiones ordinarias los primeros jueves de cada mes. Siendo un consejo ampliamente representativo, ha determinado que los días 10 y 17 de noviembre del 2013 se realice el foro “Villa El Salvador: ciudad de las culturas”, y que con la participación de la comunidad en conjunto construyamos los lineamientos de las políticas culturales del distrito, donde el Estado sea el protagonista y sea el papá que todos queremos. Como dice César Escuza, miembro del consejo por el teatro: “Ese nuevo tipo de Estado es uno que comparte el poder con nuevos sujetos sociales, que sabe escuchar a quienes nunca han sido oídos, que habla con quienes jamás habló, que ve

a los invisibles, un Estado vivo”. Finalmente, también en este consejo están presentes las culturas de nuestra nación, y Josefina Álvarez, miembro del Consejo por la Cultura Quechua, nos recuerda una frase de Ángel Avendaño: “Poco a poco se desgajan las rocas”.

PERCY RAMÍREZ URPICHA PERÚ COMAS

En seguida hablará, en representación del distrito de La Victoria, el señor Guillermo Castrillón. Él trabaja como Director desde el año 1997. Ha dirigido y co-dirigido un gran número de obras de teatro y de danza que se han presentado en diversos escenarios, como el Teatro Segura, el Museo de la Nación, el Centro Cultural de San Marcos, la Alianza Francesa de Lima, el Centro Cultural de España, entre otros; así como en escenarios en Francia y España. En el 2012 recibió el premio Luis Felipe Ormeño de parte de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y fue ganador de la primera convocatoria Residencia Danza. Desde noviembre del 2012 se desempeña como Gerente de Cultura en la Muni47

cipalidad de La Victoria, y va a comentarnos la experiencia que tiene la renovada plaza Manco Cápac como uno de los principales centros culturales del distrito de La Victoria.

GUILLERMO CASTRILLÓN GERENTE DE CULTURA EN LA MUNICIPALIDAD DE LA VICTORIA

Quiero agradecer a la Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima por invitarnos, sobre todo al programa Cultura Viva Comunitaria, representado por Gloria Lescano. Voy a presentarles a Julia Thayz, ella es actriz, directora de teatro, dramaturga y asesora de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad de La Victoria; y a José Avilés, él es bailarín, director creativo, abogado y asesor de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad de La Victoria. Los tres venimos del mundo del arte y estamos vinculados. El alcalde de La Victoria es arquitecto, es urbanista, es un alcalde que piensa mucho en la construcción de espacios públicos. Entonces es así como se remodela la Plaza Manco Cápac. Antes era un sitio bastante peligro48

so y se remodela a través de un proyecto con el gobierno central. Hemos encontramos muchas dificultades en algunos barrios, como temas de mafias y delincuencia, lo cual no permite el desarrollo en los barrios. También hemos salido a buscar el apoyo de las pequeñas empresas para que auspicien nuestros eventos. En nueve meses hemos convertido la plaza en un centro de encuentros. La experiencia de La Victoria ha sido una convivencia con la comunidad. Hablando concretamente de la plaza Manco Cápac como un espacio que convoca actualmente a más de mil espectadores, tanto los días jueves como los domingos, nosotros desarrollamos este espacio a partir de esta relación con el vecino. Así es como hemos podido rescatar ciertas cosas que nosotros creemos que son importantes, desde nuestra política cultural, promover. Nos dimos cuenta de que hay una debilidad en la cohesión de la ciudad, que hay una falta de identidad, siendo además un distrito con mucha tradición. Entonces por un lado la puesta en valor de las tradiciones, el compartir valores comunes con los vecinos; y por otro lado el generar un acceso a la cultura como un derecho fundamental para la gente de La

Victoria, ha sido un marco inicial, lo preliminar para pensar en una política cultural que promueva la cultura como una herramienta de cohesión e integración. Es importante que existan directivas internas, administrativas, que permitan un lenguaje común entre las distintas áreas que trabajan en pro del ciudadano. El caso específico de la Plaza Manco Cápac, y con respecto a la dinámica “Sueltos en la Plaza Manco Cápac”, que se da todos los domingos ininterrumpidamente de 3:00 a 6:00, consiste en una animación cultural realizada por el personal de la misma Gerencia. La animadora cultural invita al público a participar, se da una lectura del programa del día y se va invitando a los artistas a escena para su presentación. Generalmente se realiza una entrevista para que el público tenga una cercanía e identificación con los procesos de creación que acaba de espectar. Todo esto genera una sensibilización del público con respecto al artista y sus procesos creativos, que se complementa con la promoción de talleres brindados por la Municipalidad o por otras escuelas del distrito, o los talleres privados de los mismos artistas. Todo esto busca generar conciencia acerca de que la cultura es algo esencial en la vida humana, que acceder a la

cultura es un derecho como ciudadano y que a su vez ellos pueden volcar en sus hijos e hijas este beneficio. Otro punto importante son los programas culturales que se dan en la Plaza Manco Cápac, la promoción de ciertos valores que están relativamente ausentes en nuestra comunidad, como el cuidado del medio ambiente, el respeto por la mujer y el generar conciencia sobre el acoso callejero. El costo de cada edición del programa “Sueltos en la Plaza Manco Capac” es de S/. 1,200. Este dinero se percibe del grupo “Chefs de La Victoria”, que venden sus viandas en la Plaza Manco Cápac. “La cultura no era una isla que debemos salvar, sino que nos va a salvar de la crisis”.

mesa 4

casos de gobiernos locales a nivel nacional

MESA 4

CASOS DE GOBIERNOS LOCALES A NIVEL NACIONAL

ARTURO VÁSQUEZ ICHMA SAN JUAN DE LURIGANCHO

Buenos días. Pertenezco a la asociación civil sin fines de lucro denominado ICHMA. ICHMA es una asociación que trabaja en San Juan de Lurigancho promoviendo desde las escuelas, colectivos culturales y agrupaciones juveniles lo que es el desarrollo y fortalecimiento de nuestra identidad cultural local, la cual se encuentra directamente vinculada al trabajo del patrimonio cultural

y natural, en este caso nuestras huacas y el cuidado, la defensa y protección de ellas con actividades recreativas que nos permiten a nosotros vincularnos a nuestra historia y a nuestro legado para que los niños y adolescentes de San Juan de Lurigancho generen toda una nueva formación de identidad. Ese es el trabajo que desarrollamos y que está vinculado también a la propuesta de desarrollo turístico de nuestro distrito. Yo quisiera referirme un poco a lo que se está desarrollando en este seminario internacional, porque el valor que se le 53

está dando a las iniciativas civiles, a los colectivos desde la sociedad civil, es el rumbo a seguir en el siglo XXI, el camino que debemos tomar. La educación y cultura como vía de desarrollo ha sido postergada desde hace tiempo en nuestra realidad y los colectivos civiles que, de manera anónima y muchas veces invisible, hacíamos el trabajo en comunidades han sido tomados de la mano en proyectos como este, que tratan de vincularlos para que podamos seguir trabajando de manera unida con políticas públicas que emanen de los gobiernos locales y del gobierno nacional a pesar de adversidades. En algunos casos, como es nuestro caso en San Juan de Lurigancho, no tenemos el apoyo de nuestras autoridades y por eso es mayor el valor de poder asumir este rol con mayor compromiso. La Municipalidad Metropolitana de Lima y el Ministerio de Cultura, apoyando los puntos de cultura que se van conformando y que aglutinan los esfuerzos, están llevando a cabo algo que va a dar grandes frutos y que va a favorecer enriqueciéndonos con estos seminarios. Porque podemos tener ópticas diferentes y aprender de experiencias como las de Argentina, Brasil y todas las que vamos a ver toda esta semana. 54

PRESENTADOR Quisiera presentar a la señorita Paloma Carpio, Coordinadora de Proyectos y Gestión Cultural del Ministerio de Cultura. Ella es Licenciada en Ciencias y Artes de la Comunicación, con mención en Artes Escénicas por la Pontificia Universidad Católica del Perú, y es estudiante de la Maestría en Desarrollo Humano de la misma Universidad. En el 2005 funda “Tránsito y Vías de Comunicación Escénica, colectivo de artistas que busca generar un proceso de empoderamiento ciudadano a partir de las artes escénicas. Ha sido coordinadora del grupo Perú de la Red Latinoamericana de Arte para la Transformación Social y desde el año 2002 se desempeña como pedagoga, destacando sus experiencias en barrios de la periferia de Lima, en la escuela de La Tarumba y en la especialidad de Artes Escénicas de la PUCP. Gestora durante el primer año del desarrollo del programa Cultura Viva de la Municipalidad Metropolitana de Lima, es actualmente Coordinadora de Proyectos y Gestión Cultural de la Dirección de Artes del Ministerio de Cultura, rol desde el cual coordina el programa Puntos de

Cultura. La señorita Carpio presentará ahora un balance sobre políticas culturales en gobiernos regionales municipales y distritales a nivel nacional.

PALOMA CARPIO

COORDINADORA DE PROYECTOS Y GESTIÓN CULTURAL DEL MINISTERIO DE CULTURA

Buenos días. Quiero aprovechar en agradecerle la invitación a la Municipalidad Metropolitana de Lima, y de poder compartir esta mesa con compañeras mujeres, un sueño que se está realizando a nivel de Latinoamérica, el de contar con políticas públicas para la promoción de la cultura viva comunitaria, que es un buen reflejo de todo lo que está detrás de esa propuesta que busca poner en valor lo que la cultura de la gente implica para el desarrollo grande que queremos para nuestra patria. La plataforma puente de la cultura viva comunitaria, esta iniciativa de articulación de redes, viene bregando para que iniciativas como este programa de la Municipalidad Metropolitana de Lima, como el programa Puntos de Cultura a nivel nacional, vengan dándose. Tiene este concepto

de puente porque el reto es conectar los universos partiendo de reconocimientos. Efectivamente, el gran rol que cumplen las organizaciones culturales con residencia comunitaria en generar procesos de desarrollo humano, de empoderamiento, partiendo de ese conocimiento, es generar puentes hacia el Estado. El reto es articular los esfuerzos que se vienen dando para que se consoliden espacios como este. El hecho de que exista un II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria, organizado por la Municipalidad Metropolitana de Lima, es un gran logro y esperemos que haciendo esfuerzo todos nosotros, los que estamos comprometidos con esto, permanezca y siga generando logros año tras año. Entonces quería comentar solo que dentro del programa de Punto de Cultura, desde los espacios desde los cuales hemos podido generar información, tener elementos para ver qué está pasando a nivel nacional ha sido una línea que hemos propuesto en el programa de “Aynis Culturales”, que son una estrategia para generar espacios de aprendizajes compartidos a través del intercambio de experiencias en distintas regiones. Son espacios donde se convocan promotores 55

culturales, artistas representantes de organizaciones, a representantes de gobiernos, de instituciones educativas, y se genera un espacio de intercambio y sobre todo un diagnóstico de qué estaba pasando. El objetivo era que esos diagnósticos generen propuestas. Hay una tendencia enorme a quejarse, entonces el esfuerzo de hacer notar que la gente que tiene esa sensación no está sola, y por lo menos compartiendo esas sensaciones, es posible generar propuestas y revertir esas proposiciones y esa realidad a transformar. En estos “Aynis Culturales” que desarrollamos empezamos este año con cuatro regiones, que fueron Tacna, Cajamarca, Arequipa y San Martin. Pudimos generar este espacio de trabajo y de reconocimiento de qué está pasando en cada región y de intercambios de algunos temas que consideramos importantes, como el debate de la gestión de proyectos culturales, de la cultura viva comunitaria, o de la participación juvenil del arte de la cultura para cada región, ya que no existe diagnóstico ni documento que dé cuenta en términos de cifras las particularidades de cada región.

que nos ayuda a desglosar qué es lo que ha estado pasando en términos de la cultura desde el Estado en el Perú. Porque lo que es evidente en gobiernos regionales locales y a nivel nacional es que el cejo de la gestión cultural del sector público está orientado al patrimonio material, a preservar nuestra riqueza arqueológica, que es fundamental, pero lamentablemente este énfasis de preservación ha anulado casi toda iniciativa a la gestión del patrimonio vivo, y menos aún el reconocimiento a la gente en el día a día para constituirse, organizarse y proponer transformar su realidad. Entonces todo lo que debatimos bajo el concepto de cultura viva es bastante nuevo a la gestión pública, con retos tan grandes como que el Perú crezca a partir de la industria del turismo. El sesgo del patrimonio cultural ha estado asociado básicamente a que nuestra riqueza cultural esté al servicio de una industria que tiene como objetivo destinatario final a un extranjero y no al propio peruano, que debería ser el protagonista y agente de esos procesos culturales que buscan reivindicar y fortalecer al país.

Además una realidad dura es que Algo muy básico sobre cómo se los presupuestos nacionales diriha venido gestionando la cultu- gidos a cultura son todavía muy ra en el Perú es Machu Picchu, limitados. En el caso del Ministe56

rio de Cultura, el presupuesto de cualquier lugar y siempre se enapertura ha sido menos del 0.3% cuentra una feria gastronómica, del presupuesto nacional. también en lo que se suele invertir en los gobiernos regionales y Con este reconocimiento del cejo locales es en la remodelación de patrimonialista que tiene la ges- espacios públicos y deportivos. tión de la cultura a nivel público Normalmente se asocia cultura en el Perú podemos preguntar- y deporte, y en varias regiones nos si efectivamente tiene la ges- se está reinvirtiendo en espacios tión pública en cultura una base deportivos, pero no siempre con fuerte o no. Tomando en cuenta una lógica de pensar al uso que que el ente rector de la cultura se le va a dar, sino en la imagen para el país, que es el Ministerio que proyecta el espacio. de Cultura, tiene solo tres años de haber sido creado, con toda la ¿Por qué se invierte de esta herencia del INC , y este cejo pa- forma? Porque la gestión públitrimonialista del que les comento, ca tiende a valorar lo cuantitaticon muchos vacíos que llenar vo por encima de lo cualitativo, respecto a muchos campos rela- porque la administración pública cionados a la cultura viva y el pa- funciona a través de adquisición trimonio inmaterial, también hay de bienes y servicios basados una carencia de leyes y normati- en productos y no en proceva que orienten y den base legal sos, porque en la visión de crea estrategias y programas de es- cimiento económico la cultura tímulo y de desarrollo de inicia- no encuentra lugar, porque no tivas culturales desde el Estado. existen procedimientos ni marcos normativos que orienten la Los gobiernos regionales y loca- inversión en cultura. les no tienen experiencia en el sector, pasa que lo que se per- Un caso es el del gobierno recibe en el sentido común del fun- gional del Cusco, con el proyeccionario público es que la cultura to “Qosqo: runa intercultural”, es algo accesorio. que tiene una cifra presupuestal que para el Perú y la cultura ¿En qué aspectos de la cultura se nunca antes se había visto, que está invirtiendo desde los gobier- es de 24 millones de soles por nos regionales y locales? Algo tres años de desarrollo de este que se está reproduciendo son proecto, que es muchísima plalas ferias gastronómicas. Viajas a ta, comparado por ejemplo con 57

lo que tiene el Ministerio de Cultura. Felizmente este proyecto recién empieza y tiene tiempo para ajustarse y basarse en dinámicas más participativas, más dialogantes. Otra experiencia de cultura es el Proyecto Cultural de la región San Martín, que se ha detenido, pero tuvo una inversión de 10 millones de soles, que surgió para invertir en infraestructura. Esto se hizo de modo más participativo, pero se ha detenido. Para terminar, quisiera decir que es básico que nos planteemos retos, fortalecer formas descentralizadas de gestión y a las direcciones desconcentradas de cultura, generar instancias de trabajo intersectorial e interdisciplinario para el desarrollo de iniciativas locales, contar con mecanismos legales que garanticen asignación presupuestal y valorar la cultura como eje y motor de desarrollo.

Jefa de Promoción Cultural y Ciudadanía de la Gerencia de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y es Bachiller en Gestión Cultural e Historia por la Universidad de Piura. Ha trabajado como consultora en Gestión Cultural para diversas entidades culturales y educativas, dentro de las que se encuentran IBERTUR, la Universidad de Piura y PROMPERU. Ha sido responsable del área de Gestión del Centro Cultural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y se ha desempeñado como docente en el programa de Gestión Cultural del Museo de Arte de Lima y la Escuela Nacional Superior Autónoma de Bellas Artes. Actualmente tiene a su cargo tres programas: “Programa de actividades y ciudadanía, “El programa de actividades públicas” y el programa “Cultura Viva Comunitaria”. La señorita Lescano Méndez nos trae el tema “Avances y retos del programa Cultura Viva Comunitaria”.

GLORIA LESCANO ARTURO VÁSQUEZ ICHMA SAN JUAN DE LURIGANCHO

Ahora nos toca recibir a la señorita Gloria Lescano Méndez, ella es 58

SUB GERENTA DE PROMOCIÓN CULTURAL Y CIUDADANÍA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Buenos días. El día de hoy estamos focalizados básicamente en la visibilización de la políti-

ca pública que intenta recoger, vincularse, conocer, visibilizar y trabajar en conjunto con las experiencias de cultura viva comunitaria que visibilizamos ayer. Dimos algunas cifras de cómo los limeños y las limeñas perciben la dinámica cultural en la ciudad política y vimos claramente que hay una visión jerarquizada de la cultura; indiferencia, individualismo, desigualdad, sobre todo entre mujeres, niños, personas de la tercera edad y personas del nivel socioeconómico bajo. Vimos también cómo estas políticas se vienen desarrollando centradas en el entretenimiento, en contenidos mediáticos, sin una asignación presupuestal, sin lógica, y vimos cómo en este contexto que es difícil, complicado y triste, las organizaciones de cultura viva comunitaria habían desde hace más de 30 años empezado a desarrollar en nuestra ciudad procesos de desarrollo local a través de las artes y las culturas. Entendíamos a la cultura viva comunitaria como un concepto en construcción y por ende un concepto nuevo. Es un término que ha sido construido de manera colectiva en el proceso de implementación de la ordenanza Cultura Viva Comunitaria; entonces entendemos como cultura viva comunitaria este proceso dinámico y permanente en don-

de las organizaciones artísticas y culturales que estos espacios generan en las comunidades a partir de la cotidianidad y de la vivencia en sus territorios y en la articulaciones con organizaciones locales, apuntan al desarrollo de dichas comunidades. Entonces hay muchas ideas desde la municipalidad que parecen caracterizar y son la esencia de la cultura viva comunitaria. Al principio hay un territorio, hay un anclaje con un territorio, con un espacio y toda la dinámica social que se genera en ese espacio. Hay una segunda idea, que es la permanencia, el trabajo continuo en un espacio y la pertenencia las organizaciones de cultura viva comunitaria, que son parte de la propia comunidad, del propio barrio, del propio entorno. Muchas veces en la mayoría de los casos son los propios vecinos los que han desarrollado actividades artíticas o culturales y esto ha servido para juntar a la par el desarrollo local y la mejora en la calidad de vida de sus espacios. Un tema fundamental es la articulación con las organizaciones sociales, también el tema del desarrollo local, que es la mira de las organizaciones con una cultura de paz, siempre desde las artes y la cultura. Podemos agregar un punto que tiene que 59

ver con la autogestión, con la autodependencia de las organizaciones, que han logrado desarrollar su proceso, su trabajo, de manera autogestionaria, buscando las formas de autosostener su actividad en el barrio y en el espacio. Es así que desde la Municipalidad Metropolitana de Lima vimos que era muy importante articular y desarrollar un trabajo vinculándonos con las asociaciones culturales que ya habían venido desarrollando procesos y atendiendo los derechos culturales de los vecinos y vecinas en el barrio. La función del Municipio es atender los derechos de la población y parte de los derechos fundamentales son los derechos culturales. La lógica fue hacerlo vinculándonos con las organizaciones que ya lo venían haciendo desde hace muchísimo tiempo en el propio espacio. Entonces se busca que el programa pueda visualizar y fortalecer, pueda ayudar a replicar y multiplicar estas experiencias de cultura viva comunitaria que ya se vienen desarrollando. Esa es la visión y el objetivo. Las acciones que se han desarrollado tienen que ver con las lógicas del programa. Hasta el momento hemos realizado 86 festivales de cultura viva comunitaria, que no son actividades de show 62

en los espacios, sino que buscan ser una plataforma para visibilizar a las organizaciones que ya trabajan en estos espacios, ponerlas en contacto con mayor cantidad de vecinos y poder generar vínculos fuertes, que mas vecinos conozcan nuestras organizaciones y puedan desarrollar trabajos en conjunto. Se han trabajado también 16 talleres de Arte en Comunidad con las propias organizaciones que ya realizaban talleres de arte y que atendían los derechos culturales de los niños, niñas y adolescentes, y lo que se ha hecho es abrir una nueva convocatoria. Hemos realizado también dos mapeos de las organizaciones con las cuales nos hemos vinculado desde el programa y de las 60 organizaciones que teníamos el año pasado hemos logrado sumar 30 organizaciones más. Se ha desarrollado un documental de las organizaciones de cultura viva comunitaria de mayor trayectoria, de mayor antigüedad, en cada una de las Limas, para dar cuenta un poco del trabajo que vienen desarrollando como modelo, como ejemplo. Este seminario, que buscar generalizar un proceso de sistematización, es un espacio de encuentro para recoger experiencias de organizaciones. Se han desarrollado también trabajos en conjunto con más de 30 organizaciones de cultura viva

comunitaria. Del total de trabajos en conjunto, el 60% han sido de apoyo a organizaciones de cultura viva comunitaria. Este trabajo en conjunto se puede dar a través de la difusión de la organización, el préstamo de material logístico, del respaldo institucional que muchas veces es solicitado por algunas organizaciones, la gestión del permiso para el espacio público, etc. Para esto ha sido muy útil la publicación de un catálogo de todos los recursos logísticos que administra la municipalidad, es decir, no son recursos de la municipalidad, son recursos que han sido comprados con recursos de todos los vecinos y vecinas y que nosotros los administramos. Entonces en este catálogo, que está publicado en la web (equipos de sonidos, las luces, estrados, algunos paneles para exposiciones en espacios públicos, carpas para ferias, cojines para hacer actividad con chicos, proyectores, pantallas), vemos cómo visibilizar recursos que administra el Municipio y que están al servicio de los ciudadanos. Ha sido una herramienta fundamental y ha funcionado muy bien. Había también un proceso de descentralización de la acción del Municipio. Hemos llegado a 20 distritos de los 42 que hay en Lima. ¿Cómo hacer para que este programa se amplíe, se comple-

mente, crezca? Para ese proceso, desde el año pasado la regidora Luisa Martínez impulsó desde el ámbito legislativo el proceso de una ordenanza que estableciera a todas estas organizaciones como una política pública de la Municipalidad Metropolitana de Lima, que sea como una Ley para la ciudad, y así se desarrolló la ordenanza 1673, que instituye como política pública la promoción y el reconocimiento de la cultura viva comunitaria ya existente en la ciudad y que se desarrolla en la propia comunidad. Esto genera el fortalecimiento de este programa, porque se oficializa y amplía muchísimo más sus alcances, sus objetivos y sus acciones. Y también se establece el concurso de Arte y Cultura, que hasta el momento, sin ordenanza, no se hubiera empezado a implementar. El primer paso es la constitución de la base de datos, el segundo paso es la oficialización de las bases de concurso, para lo que también hemos tenido una reunión para poder consultar con las organizaciones de cultura viva comunitaria, y establece un presupuesto de 2 millones 300mil soles, que es el presupuesto anual que se viene invirtiendo en el programa. Todo este proceso se impulsó desde el ámbito legislativo, liderado por la regidora Lula Martínez. Este presupuesto constituye el 12.4% del 63

área de cultura en general, que atiende también otros temas, y el presupuesto que invierte la Municipalidad Metropolitana de Lima en promedio en cultura es de 1.5% de su presupuesto total. Aún tenemos debilidades en la articulación con los municipios locales y en parte este seminario está enfocado en debatir las políticas públicas, sobretodo en el ámbito local. Termino con algunas ideas puntuales. El programa de Cultura Viva Comunitaria no es un programa que lleve cultura a la gente. Pretende ser un programa que fortalezca la cultura ya existente en la propia comunidad. No es un programa que capacite a la organizaciones de cultura viva comunitaria, sino que a través de la escuela, facilitar el encuentro y el intercambio entre las propias herramientas de gestión que ya tienen las organizaciones de cultura viva comunitaria. No es un programa que sea gratis, es un programa que invierte recursos propios, tiempo, dinero, recursos logísticos, en atender derechos culturales de la población. Entonces es una voluntad o función que tiene el municipio de invertir los recursos de la gente en la propia gente y en atender sus propios recursos culturales. 64

COMENTARIO DE LAS INVITADAS Jaqueline Baumgratz es Asesora de Relaciones Institucionales de la Fundación Cultural Cassiano Ricardo, en Sao Paulo, Brasil, y es actual responsable de la política cultural del Municipio de San José. Esta ciudad tiene 700 mil habitantes y cuenta actualmente con ocho casas de la cultura, cuatro puntos de cultura, tres teatros, eventos, festivales y artes. La fundación atiende cerca de 250 mil personas al año, entre niños, jóvenes y adultos. Jaqueline Baumgratz fundó en 1989 el actual punto de cultura de Bola de Meya, que atiende cerca de cinco mil niños, jóvenes y adultos por año. Ha publicado diversos libros, además ha sido miembro de la Comisión Paulista y la Comisión Nacional de Puntos de Cultura de Brasil.

JAQUELINE BAUMGRATZ

ASESORA DE RELACIONES INSTITUCIONALES DE LA FUNDACIÓN CULTURAL CASSIANO RICARDO SAO PAULO, BRASIL

Buenos días Lima, Perú, linda ciudad. Cultura es también patrimonio inmaterial. La burocracia de gobierno se debe basar en la

calidad y no solo en la cantidad, eso ocurre en distintos procesos y eso necesita acabar. En Brasil también existe esa situación. El Estado no solo debe promover cultura en estos espacios a nivel nacional, también debe llevar hacia adentro su presencia y poder mostrar qué es lo que se tiene dentro de esa comunidad. Hablo también de los distintos encuentros en distintas partes, tenemos también que acercar las normas y leyes y ver los cuarto poderes que nosotros tenemos, que es el Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial. Tenemos varios puntos de cultura y asociaciones que están muy distantes a nosotros, que nosotros no podemos ver y que necesitan mostrarse. Y eso es lo que equivale a esta cultura viva comunitaria, no solamente de tener una cultura de arriba hacia abajo, sino tener una cierta relación dentro de las culturas para poder relacionarse con la comunidad.

MARÍA DE LA IGLESIA

DIRECTORA DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE RIVADAVIA BUENOS AIRES, ARGENTINA

Creo que lo que han planteado, la realidad y las debilidades de Perú en cuanto a las políticas nacionales de cultura viva comu-

nitaria, me hace pensar que en Argentina no tenemos una ley de cultura, ni siquiera una ley nacional de cultura, que todavía se está tratando de debatir. En Lima sí están en un paso de avanzada; el tema de los retos, la manipulación política, también es un punto muy álgido. Nadie quiere ser utilizado políticamente, pero la cultura tiene que atravesar sí o sí a todas las capas sociales, a todas las generaciones. La permanencia es fundamental y no estar cambiando cada año.

PREGUNTAS Y RESPUESTAS DEL PÚBLICO ASISTENTE

Se ha hablado de algunas debilidades de tipo institucional, algunas relaciones que puede existir con los municipios a través de la iniciativa que la Municipalidad Metropolitana de Lima está tomando. En relación a ello, ¿qué relación se está estableciendo con estas actividades que se presentaron ayer, de algunos municipios, actividades culturales que se mencionaron como exitosas, hay alguna intención de relacionarlas? Gloria Lescano: Si, efectivamente uno de los objetivos de 65

este seminario es generar una primera acción para empezar a atender esa debilidad, que es la articulación con los municipios distritales. El día de ayer presentamos algunas prácticas en tema de cultura viva comunitaria, en programas e iniciativas que se están desarrollando desde los municipios y donde creemos que hay una puerta mucho más fácil de abrir para empezar a generar estos espacios. Hablamos el domingo en el foro distrital de Villa El Salvador, en donde veíamos que ya la Municipalidad Metropolitana de Lima tiene un convenio marco con el Municipio de Villa El Salvador. Entonces lo que habría que generar sería un convenio específico para ver qué tipo de inversiones o aportes se puedan generar de ambos municipios para fortalecer la cultura viva comunitaria existente en este distrito, y de igual manera con los diferentes distritos. El día de mañana lo que hemos definido es que mientras se van dando los talleres que están dirigidos a las organizaciones, con los funcionarios públicos que hayan venido al seminario podemos generar una 1ra mesa de trabajo para empezar a ver dificultades y fortalezas comunes, y a través de eso empezar a definir un plan de trabajo y acciones que nos lleven a sentar las bases de una articu66

lación en el año que nos queda, para que estas puedan multiplicarse a futuro. Quiero hacer algo conceptual y técnico. Sabemos perfectamente que la ley 27972 protege nuestro patrimonio cultural. Le voy a poner un ejemplo bien claro. Nosotros tenemos en Yanacoto, en Chosica, unos jeroglíficos que los descubrió Alberto Bueno, arqueólogo de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Estos jeroglíficos tienen problemas de límites acá dentro de la ciudad, en Chosica con Huarochirí. Resulta que hace un mes me reuní con la Dra. Blanca Alva Guerrero, que es Directora General de la Dirección de Control del Ministerio de Cultural, y hemos ido al lugar con una arqueóloga, con su departamento legal, y han constatado que solamente a 100 metros de ese patrimonio cultural ya están lotizando los terrenos todos los invasores de Huarochirí. Nuestra gestión duerme en la PCM, no tenemos ninguna respuesta, entonces la pregunta que hago es: ¿La plantilla del sistema carcome la cultura, dentro de lo que significa patrimonio cultural? Paloma Carpio: Es una buena oportunidad para señalar algo

que tiene que ver mucho con la percepción del Ministerio de Cultura. El Ministerio de Cultura es una entidad grande, tiene 2 viceministerios, uno de Interculturalidad y otro de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales. La mayor fuerza en términos de recursos monetarios y recursos humanos dentro del ministerio está en la parte de patrimonio material, efectivamente en todo lo que usted ha referido. Entonces la mayoría de las personas asume que la gestión del Ministerio de Cultura se dirige a ese tipo de acciones. En torno al problema que se está dando, la apropiación social del patrimonio, la única posibilidad de que se defienda el patrimonio material pasa porque las propias personas, pobladores de ese entorno, asuman el liderazgo en la protección, con todas las responsabilidades que le competen a las autoridades locales y al Ministerio de Cultura. Planteo esto porque hay otras divisiones del ministerio que no tienen nada que ver con la dirección general del patrimonio. Complementariamente hay una visión que tiene que ver con que la ciudadanía asuma el protagonismo de la acción de su territorio. Esto aún no se une con las demás áreas del Ministerio, pero espero que con el esfuerzo que se está haciendo con la articulación de Puntos de

Cultura la gestión del patrimonio pase cada vez más por la ciudadanía. Es cierto que la burocracia complica mucho las cosas, pero es por eso que la ciudadanía tiene que fortalecerse, para cubrir eso que la burocracia nunca va lograr cubrir. Para el Ministerio de cultura la articulación con gobiernos locales es un reto enorme que hay que manejar con cuidado, porque el ministerio no puede hacer convenios con todas las municipalidades del Perú, pero si puede hacer un modelo de trabajo que sea replicable. Innegablemente es un tema de política y cultura, gobierno y cultura, circunstancias históricas. El Perú hace 100 años no tenía su propia cultura, alguien habló del Perú profundo, y como ya se dijo, Perú tiene culturas quechuas, la criolla costeña, la aymara, la asháninca selvática, todas dependen del Estado, y pregunto ¿Qué tipo de orientación le da a sus políticas culturales? ¿Cuál es la inversión que realiza para promocionar la cultura? ¿Cuál es el papel de los medios de comunicación y que hacen las políticas públicas para retomar una identidad regional y nacional? Paloma Carpio: En Argentina se ha avanzado mucho sobre 67

el tema de los medios y su regulación. Me parece importante hacer hincapié en los medios porque efectivamente los medios ejercen un poder brutal en la población, en los ciudadanos. Entonces cualquier política cultural tendría que contemplar atender a los medios, porque estos tienen formas muy efectivas de llegar a la gente. En el caso del Ministerio de Cultura, esto es muy delicado. La propuesta viene siendo generar medios alternativos, como es el que está sosteniendo el ministerio, que es cultura24.tv. Aún tiene limitaciones, como ser transmitido sólo por internet. Por suerte hay varias propuestas de comunicación colectiva que hacen frente a la homogenización y a la hegemonía que ocupan los medios masivos. Las nuevas tecnologías nos están ofreciendo muchos recursos para llegar a la gente, desde más creativas hasta más cercanas. María Emilia de la Iglesia: En Argentina, desde hace más de 3 años se dio la Ley de medios, que instaló una ley democrática. Lamentablemente pasaron 3 años, y recién después de las últimas elecciones legislativas, la corte suprema avaló la ley. Eso implica un movimiento de medios muy grande, implica una democratización, medios munici68

pales, medios provinciales, medios nacionales. Porque con los medios de comunicación, lo que ocurre es que lo que sucede en capital federal lo transmiten en los pequeños pueblos, donde la situación es distinta y no refleja su contexto. Transmiten en una zona rural la noticia de un asesinato o asalto 12 veces en un día, entonces se crea un sentido de inseguridad que no es congruente con la realidad de ese pueblo. Si nosotros queremos hacer cambios culturales, la cultura viva también necesita tener sus propios medios de comunicación. Jaqueline Baumgratz: Los medios son el cuarto poder, ellos pueden sacar o incorporar a un gobierno. Necesitamos tener marcos regulatorios para que tengamos acceso a cualquier tipo de información. Creo que los países de América latina están pasando por problemas similares. Comenzando por la transparencia, la verdad, el periodo dictatorial y ahora sólo estamos reproduciendo lo que pasaba en aquella época. Creo que en América Latina tenemos la misma herida y necesitamos curarla: la lucha de la libertad del oprimido contra sus opresores. La lucha es una sola, la de los opresores y oprimidos. Aquí en Lima se está

invirtiendo el orden de las cosas, se está quitando lo que maquilla la realidad, pero muchas veces eso no se ve, es una revolución silenciosa hecha por la cultura y todos nosotros, hecha por la cultura de todos nosotros.

dad de dialogar, de persistir. Que exista el programa de cultura viva y de Puntos de Cultura en la municipalidad es el resultado de la gestión de las organizaciones, que a través de distintas redes han empezado a generar propuestas, identificar interlocuGloria Lescano: Además de esas tores, desarrollar iniciativas que iniciativas que hay que desarro- se han ido concretando en prollar desde el ámbito legislativo y gramas como estos. Creo que la que atañen específicamente a los figura no es cómo lograr mayor medios de comunicación, tene- inversión; no hay una fórmula mos un espacio que es más de- para conseguir mayor inversión mocrático y que debemos ocupar de cultura en tu municipio, pero con nuevos contenidos, que es el lo que sí hay es un espacio que espacio público. Hay que generar ganar desde la sociedad civil que prácticas culturales y artísticas demande cultura y los gobiernos que puedan de alguna manera locales están obligados a escucombatir la hegemonía que tienen char. Si hay una propuesta impulciertos medios de comunicación, sada por la gente, que se hace ese es el espacio libre y el rol de sentir, incluso por cuestiones eslos municipios es justamente ge- tratégicas, ningún gobierno va a nerar las vías, los canales y las negarla porque podría, incluso, lógicas que permitan que este es- revertirle negativamente. La respacio sea ocupado por nuevas vi- puesta es qué está proponiendo siones, contenidos y por la propia la gente y desde qué formas está producción cultural de nuestros haciendo llegar esas propuestas pueblos vecinos. a sus autoridades para dialogar de igual a igual. La articulación y ¿Cómo podemos hacer los organización es la mejor vía para ciudadanos para que los muni- lograr movilizar recursos públicipios puedan incrementar su cos desde un territorio. inversión en temas de cultura? Las políticas culturales están Paloma Carpio: Yo creo que se convirtiendo al seminario en puede hacer mucho si es que un seminario político cultural, existe la voluntad y la capaci- cuando habla la representan-

te de Brasil y reclama a los representantes culturales. Yo quiero hacer algunas preguntas. Sobre el caso argentino, ustedes tienen una profesionalización enorme ¿Cómo es que con todo ese peso y organizaciones gremiales, no han conseguido una normatividad en temas culturales?/ ¿Cuál ha sido la decisión política de la Municipalidad Metropolitana de Lima frente a estos casos emblemáticos, como el Centro Cultural El Averno y la AAA? ¿Si no hay un apoyo de la municipalidad en torno a la licencia, van desaparecer? / No entiendo como aquí en el Perú se fomentan las celebraciones con Batucada, que es un ritmo brasilero, cuando tenemos nuestros propios ritmos. / ¿Cómo se permite a programas de televisión que invadan el jirón de la Unión y seguridad no los bote, cuando a los artistas se los bota? María Emilia de la Iglesia: En Argentina no tenemos gremios tan fuertes, porque justamente hay mucha problemática con los gremios y con la unidad de los sectores. Los grupos seguirán presionando, porque la propuesta sobre la Ley Cultural ya está hecha. Muchas veces también

se piensa que se va a favorecer un gobierno. Las peleas entre organizaciones, cuando hay una Ley como la Ley de Cultura, se tiene que superar, porque van a tener que ver con muchas generaciones y no con una coyuntura política del momento. Jaquelin Baumgratz: Precisamos tomar radios y televisión, asumir ese papel de noticia. Las radios y tevés comunitarias son un gran camino para la transformación que llega a nosotros. Eso es importante para la elevación de la ciudadanía de un pueblo. La cultura viva es revolucionaria y efectiva, porque permite que la municipalidad, el ministerio de cultura y el Estado toquen puntos de la comunidad que luego se verán reflejados en las urnas y en el gobierno. La cultura viva no inventa nada y cuida. Gloria Lescano: Sobre la Asociación Cultural El Averno, hemos trabajado en el nuevo espacio que están formando en el cerro San Cosme, en la biblioteca comunal Quilca y justamente con el programa de Cultura Viva Comunitaria hemos venido desarrollando durante 3 meses los trabajos con niños, niñas y adolescente que vienen trabajando en ese nuevo espacio. Desde el

programa Cultura Viva hemos tenido un acercamiento y un trabajo en conjunto con el espacio. Sobre el tema de la batucada, esta es una expresión que proviene de un determinado territorio, pero que en esa expresión cultural nuestros niños y niñas han encontrado una forma de expresarse y acompaña muchísimo los procesos de cultura viva comunitaria y además se hacen temas de fusión con esta expresión. Ninguna cultura es pura, todas se enriquecen, la riqueza está en esa fusión, en la multiculturalidad que se puede encontrar en una sola expresión. Sobre las actividades en el espacio público, aún hay debilidades. Sin embargo, en lugares como la Alameda Chabuca Granda, donde convergen muchos artistas de la calle, se está trabajando junto a Seguridad Ciudadana unas brigadas de serenazgo especializadas en temas culturales y que de alguna manera se les pueda capacitar para desarrollar sensibilidad y comprensión por el respeto a la práctica cultural en el espacio público.

mesa 5 Legislación cultural de “Cultura Viva Comunitaria” en políticas públicas culturales de gobiernos locales, balance continental: avances y desafíos

MESA 5 LEGISLACIÓN CULTURAL DE

“CULTURA VIVA COMUNITARIA” EN POLÍTICAS PÚBLICAS CULTURALES DE GOBIERNOS LOCALES, BALANCE CONTINENTAL: AVANCES Y DESAFÍOS

PRESENTADOR Vamos a dar inicio a la quinta mesa de este Seminario de Cultura Viva Comunitaria, y tenemos el gusto y agrado de presentar a Luisa Martínez Cornejo, a quien hemos mencionado varias veces, ya que ella ha sido Regidora Metropolitana en esta gestión, Presidenta de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte y desde este rol fue la impulsora de la ordenanza de Cultura Viva Comunitaria que ac-

tualmente tenemos aprobada en la gestión. Lula es bachiller en Sociología de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, tiene estudios sobre Gerencia Política y Gobernabilidad en la Pontificia Universidad Católica del Perú, fue Regidora Metropolitana de la Municipalidad de Lima entre el 2011 y el 2013, Presidenta de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte de la Municipalidad. Ella presentó la ordenanza que se aprobó el 14 de marzo del 2013, la política pública que institucionaliza el fortalecimiento y reconocimien75

to de la cultura viva comunitaria en la ciudad de Lima, Perú. Lula ha trabajado como consultora en proyectos de desarrollo, fortalecimiento y capacitaciones de organizaciones sociales de base, movimientos ciudadanos de derechos humanos, organizaciones de mujeres y jóvenes en educación electoral, participación ciudadana y gestión cultural. Ha colaborado en equipos multidisciplinarios de investigación en educación, en infancia, participación de niños y niñas. Ha tenido además experiencia en la docencia universitaria en la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, del curso Análisis de Políticas Públicas. Ha sido coordinadora y fundadora de la asociación cultural TECUS, talleres educativos y culturales en Los Olivos y San Juan de Lurigancho del 2005 al 2010. Recibamos a Lula, que presentará “Legislación cultural de cultura viva comunitaria en políticas publicas culturales de gobiernos locales: balance continental, avances y desafíos”.

LUISA MARTÍNEZ

EX REGIDORA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Quiero agradecer esta invitación, por supuesto a la Munici76

palidad Metropolitana de Lima, a todo el equipo de Cultura Viva Comunitaria, y reafirmarme en la tarea de seguir apostando por seguir impulsando la cultura viva comunitaria, ahora desde un rol diferente. Hablar de legislación es importante en la cultura, es decir, producir más legislación es precisamente el interés que me ha motivado a traerles esta pequeña exposición. Hace un año presentamos junto con varias organizaciones de cultura viva comunitaria lo que fuera este proyecto de ordenanza para institucionalizar la política pública de cultura viva comunitaria aquí en la ciudad de Lima, en el marco de Cultura Viva Comunitaria, y con bastante alegría me corresponde decir que fue aprobado el 14 de marzo. Sin embargo, quiero decirles que esta ordenanza, que instituye como política pública para la ciudad de Lima la cultura viva comunitaria, no es un hecho aislado y viene siendo parte de un gran impulso continental, y en ese sentido me parece importante señalar los efectos que ha tenido en otros países en que se ha aprobado. Posteriormente a la aprobación en Lima el 14

de marzo, se han aprobado dos ordenanzas más en Costa Rica, y por lo menos se vienen cuatro más en toda América Latina y el Caribe. Voy a tratar de hablar dos puntos esenciales: 1. Los principales avances a nivel latinoamericano en legislación cultural. 2. El rol que tiene la legislación cultural en los gobiernos locales para el fortalecimiento de las políticas públicas en la cultura viva comunitaria. Estos dos elementos que voy a desarrollar tratarán en realidad de convencerlos a todos ustedes y a cada una de sus organizaciones y a los que fueran funcionarios de la importancia de seguir promoviendo más ordenanzas de cultura viva comunitaria en los gobiernos locales. Hablemos un poquito de los avances de la cultura viva comunitaria en América Latina y el Caribe. En estos últimos años las diferentes organizaciones de cultura viva a nivel continental y el movimiento de las culturas vivas comunitarias de los que hoy somos parte han emprendido una campaña que ha trazado un camino bastante complejo pero interesante en el horizonte próximo; el de fortalecer las culturas vivas comunitarias.

Un camino que tiene diversos elementos que tienen que ser entendidos de una manera conjugada y en sinergia permanente, desde los cuales varios de nosotros tenemos que ir dialogando, entendiendo, efectivamente que ese es el rol nos ha tocado trabajar. Con la creación de la plataforma para la vida o la plataforma puente de la cultura viva comunitaria entre el 2009 y el 2010, se establecieron cuatro reflexiones que me parece importante traer aquí el día de hoy. La primera es la importancia de hacer visibles las experiencias de arte y transformación en América Latina y en el marco del desarrollo local, es decir, tratar de visibilizar cada vez más esa cantidad de organizaciones y experiencias artísticas y culturales que se dan en diversos territorios, en todo América Latina, que tienen y han tenido mucha influencia para promover el desarrollo local. Una segunda reflexión que se da desde la plataforma puente es la importancia de las políticas públicas, y más aún tomando este modelo de los Puntos de Cultura de Brasil, cómo generar mayores políticas públicas en cultura viva comunitaria en todo el continente. La tercera reflexión trata sobre algo que se habló también en la 77

mesa anterior, que es la importancia de la comunicación para el cambio, que tiene que ver con la comunicación digital, las nuevas tecnologías para la comunicación, los medios de comunicación. Finalmente, un cuarto punto de reflexión estuvo dado respecto a cómo generar ciudades sustentables en una estrategia integral para la vida, para la paz, para la convivencia. Estas cuatro reflexiones, que diría hoy que son el inicio de esta campaña continental de la que hoy somos parte, han ido profundizando en diferentes debates en torno a las políticas públicas, han ido profundizando y ahondando en tratar de diferenciar lo que antes se hablaba de políticas culturales y lo que hoy hablamos de políticas públicas culturales, y ese es un debate importante porque tiene que ver con dos elementos claves; el primero, desde dónde se hacen las políticas públicas, cuáles son los elementos sobre los cuales deben versar esas políticas públicas culturales. Voy a tratar de señalar algunos de los elementos que creo que han ido discurriendo en estos debates alrededor de todo el continente sobre políticas públicas en cultura viva comunitaria, porque uno 78

de los elementos que componen este debate justamente está referido a la legislación cultural. Entonces, ¿a qué me refiero cuando hablo de un nuevo consenso social sobre la cultura viva comunitaria? A que se trata de la afirmación y el reconocimiento social consensuado de la sociedad y su conjunto de la importancia que tiene la cultura viva comunitaria en la emancipación de las personas, en la recuperación de territorios, en el desarrollo local; y que además han sido llevadas a cabo muchos años atrás, incluso desde nuestros ancestros. Es un reconocimiento que tiene que hacerse y afirmarse socialmente, tiene que afirmarse como casi con el sentido común. Por ejemplo, cuando hablamos de la anemia, todo el mundo está de acuerdo en que la anemia es dañina contra los niños y las niñas, que no puede haber más anemia, que no puede haber más desnutrición, y que tiene que haber inversión del Estado en combatir la desnutrición crónica, tiene que haber una acción de la sociedad civil para combatir la desnutrición crónica. Pero cuando hablamos de cultura viva comunitaria todavía no existe un consenso social, no existe una afirmación en la sociedad peruana y en la socie-

dad latinoamericana de que la cultura viva comunitaria es algo en lo que se tiene que invertir, es algo que el Estado tiene que entrar a detallar y es algo que la sociedad civil también tiene que abordar con mayor profundidad. Entonces uno de los elementos claves de las políticas públicas son esos consensos sociales, aunque claro que estos son complejos y difíciles de lograr en una sociedad.

líticas públicas, los indicadores, cómo avanzamos en hablar cada vez más de cualidad y calidad, y dejamos el rollo de la cantidad, y eso tiene que ver con la institucionalidad que hoy tiene el Estado en sus diferentes niveles de gobierno. Y esa institucionalidad pasa por procedimientos, por manuales, por funciones, por tareas que hoy creo yo están fuera del entendimiento del desarrollo de la ciudad.

El segundo elemento tiene que ver con la legislación cultural en diferentes niveles de gobierno, porque la legislación le da ese componente del hecho jurídico a través del cual se definen orientaciones, principios, conceptos, pero sobre todo le genera al Estado concretamente una tarea que tiene que ser resuelta, una tarea que además tiene que tener dinero. Ese hecho jurídico en un Estado de derecho como el que nosotros tenemos en todo Latinoamérica y el Caribe es un elemento clave, es un pilar importante.

El cuarto elemento que quiero señalar precisamente son las organizaciones de cultura viva comunitaria autónomas, organizadas con capacidad de trabajo. Es decir no podemos pensar que existe una política pública de cultura viva comunitaria si no existen las organizaciones de cultura viva comunitaria, que además son las gestoras y las productoras de la cultura viva comunitaria.

El quinto elemento tiene que ver con la implementación de actividades, programas y proyectos que ejecutan estas políticas públicas en algunos países. Y poEl tercer elemento para hablar demos ver que hay una diverside políticas públicas tiene que dad de formas de implementar la ver con la nueva institucionali- política pública en la cultura viva dad administrativa, en la mesa comunitaria a nivel continental. anterior las funcionarias hablan No podría pensar por ejemplo en mucho de los procedimientos, política pública en cultura viva de la implementación de las po- comunitaria si se tiene los pro79

gramas y proyectos, se tiene la legislación, el nuevo consenso social, las organizaciones, y no se cambia la institucionalidad administrativa, por ejemplo. Entonces tenemos que avanzar cada vez más en la perspectiva de promover políticas públicas que tengan todos estos elementos y los trabajen en sinergia. Además la experiencia nos muestra la importancia de trabajarlos en simultáneo, en paralelo. Voy a citar un caso que es penoso, el caso de Paraguay. Existía en el Ministerio de Cultura una Dirección de Cultura Viva Comunitaria, que realizaba proyectos, programas, actividades en materia de cultura viva comunitaria. Esta dirección, una vez que se cambió el ministro de cultura, desapareció, se acabó. Entonces ese es un caso que nos tiene que llevar a una reflexión importante sobre la idea de que tenemos que trabajar todos estos elementos de manera simultánea y paralela. En suma creo que la elección más importante en el caso de Paraguay o Brasil y otros casos más es considerar que las políticas públicas en cultura viva comunitaria, para ser adecuadamente implementadas y sostenidas y convertirse en ese eje de transformación y emancipación, re82

quieren ser vistas con todos estos componentes de manera integral, y trabajarse articuladamente. Veamos qué ha pasado en estos cuatro años que se viene impulsando esta campaña continental en América Latina y el Caribe. Hay logros muy importantes que podemos señalar, cada uno de estos elementos de la política pública que vale la pena revisar y entender, porque hoy Lima y el Perú en su conjunto son parte de este impulso continental y es importante conocer qué es lo que vienen avanzando otros países. Tenemos entonces en el elemento de avance en actividades, programas y proyectos que se han venido impulsando mucho, el caso Brasilero con el Programa Nacional de Puntos de Cultura, que además hoy está logrando una articulación con el Estado Municipal y Estatal de Sao Paulo. Luego tenemos el caso del programa Puntos de Cultura del Ministerio de Cultura en Argentina, que hace muy poco planteó este fondo para las artes y las culturas que tenía como 100 mil dólares para financiar proyectos. Luego está el programa de la Secretaría de Inclusión Social de la Municipalidad de Buenos Aires, que hasta donde entiendo tam-

bién viene generando avances y actividades en materia de cultura viva comunitaria. Luego tenemos el programa de Puntos de Cultura en el Perú, que ya se inició en el 2011 y en estos dos últimos años ha desarrollado enormemente su trabajo. Y la desaparición de la Escuela de Cultura Viva Comunitaria del Paraguay, que también tenía por lo menos dos millones de dólares invertidos al año en actividades de cultura viva comunitaria. En cuanto a elementos de pronunciamiento que resaltan este rol de la cultura viva comunitaria que van avanzando hacia un nuevo consenso social que vea a la cultura viva comunitaria como un eje clave del desarrollo, yo cito por lo menos tres que me parecen importantes reconocer: El anteproyecto de Puntos de Cultura que se presentó en el Mercosur en el año 2009, que va muy de la mano con el inicio de la campaña continental y la plataforma puente de la cultura comunitaria. La declaración que se ha hecho en abril del 2013 en el parlamento andino, que les propone a todos los países miembros del parlamento andino tener una normativa específica que fortalezca a la cultura viva comunitaria y que incluso defina el 0.1% del presupues-

to nacional para la cultura viva comunitaria. Y finalmente esto que acaba de acontecer, la XXIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado, donde finalmente se aprueba la propuesta del Ministerio de Cultura y Juventud de Costa Rica junto con la dirección de la SEGIP, en la que se aprueba que el próximo Congreso Iberoamericano de la Cultura, que se da cuatro años, sea sobre las culturas vivas comunitarias. Esto puede parecer irrelevante, pero no lo es, porque todo lo que va a generar es que en esta Cumbre Iberoamericana los países van a tener que ir a Costa Rica, que es donde se va a dar el próximo año, para decir cuánto están invirtiendo en culturas vivas comunitarias. Luego tenemos unos avances en términos de la articulación de las organizaciones de todo el continente, gestores y promotores de las culturas vivas comunitarias que tienen así el hito más importante en este Congreso de Cultura Viva Comunitaria que se llevó a cabo en la ciudad de Bolivia. Fue importante porque por primera vez estas 1200 personas, que venían de historias y trayectorias diferentes, se encontraron. Mejor dicho se reencontraron en esa mirada de poder hacer juntos estos cambios 83

y transformaciones que quieren para sus sociedades. Tuvimos 1200 personas, 300 organizaciones, más de 48 redes culturales y 17 países de América Latina y el Caribe que participaron en el congreso. En este congreso se logró que algunos funcionarios públicos y algunos militantes de la cultura viva comunitaria asumieran el compromiso de generar una red que también pudiera socializar estos procedimientos que vienen trabajando en los países y coadyuvarse. Así también se creó una red de legisladores y parlamentarios que tenían que agregar y generar normatividad y legislación en cuanto a cultura viva comunitaria se refiere. Por último, se generó también una articulación pequeña de universidades públicas, la Universidad de Sao Paulo, representantes de la Universidad de Córdoba, ente otros, que darán soporte a la cultura viva comunitaria. Cuarto punto, que tiene que ver con la cultura viva comunitaria aprobada y por aprobarse, legislación que es resultado en la mayoría de casos del diálogo de consenso entre el Estado y la sociedad civil en diferentes niveles de gobierno. Tenemos el Proyecto Nacional de Ley de Argentina, que presento María Emilia, que de alguna manera terminó frena84

do, pero que movilizó a muchas organizaciones y por lo menos ha logrado materializarse en un proyecto y ahora hay que trabajar para que pueda ser aprobado. Luego tenemos a nivel nacional este proyecto de cultura viva comunitaria de Brasil, que el 27 de agosto fue aprobado en la Cámara de Diputados. Finalmente, el proyecto de Puntos de Cultura en el Perú, que viene trabajándose como anteproyecto de ley. Luego tenemos la legislación en gobiernos locales de Medellín 357 en Colombia, la ordenanza 1673 en Lima, la cual se aprobó el año 2013, y la política de cultura viva comunitaria que se aprobó hace poco en Aserrín, Costa Rica. Hemos avanzado sostenidamente y en diferentes elementos de la cultura viva comunitaria en estos cinco años en todo el continente, y cada uno de estos ejes de la cultura tienen que ser articulados y fortalecidos entre sí. Cuando hablamos de legislación en el Perú, se asocia a dos cosas: la primera, a leyes nacionales, marcos grandes donde podemos citar a la Ley de Patrimonios, la Ley del Libro y el Fomento a la Lectura. La segunda razón creo que tiene que ver con que la legislación en cultura ha olvidado el rol de la cultura pre-

cisamente en la vida de las personas, en la vida del barrio, de la plaza, de la calle, ha estado centrada en proteger las joyas de la corona, los patrimonios, los edificios monumentales. Pero hoy podemos decir que la legislación cultural tiene que ver con derechos, principios, orientaciones de políticas públicas, planes, programas, con jerarquías, pero también hoy la legislación puede tener ámbitos de competencia territorial que no solamente tienen que estar centrados en lo nacional, sino también en lo regional y lo local. La legislación en los gobiernos locales es fundamental, son instancias claves donde se debe promover mayor legislación en cultura viva comunitaria. Primero porque el gobierno local tiene como territorio su eje de acción, segundo porque tiene a la municipalidad y a los servidores públicos que tienen como tarea fundamental identificar las necesidades de la gente que vive en ese territorio y resolverlas con una cercanía a esa realidad de manera especial, y tercero porque el gobierno local tiene a la sociedad civil, el vecindario, la población, que evidencia necesidades, sueños e intereses. El go-

bierno local es el espacio donde surge la cultura viva comunitaria y es desde donde podría legislarse con mayor capacidad, porque hay mayor cercanía. El gobierno local es la instancia clave para que se genere la legislación desde el espacio microsocial hacia la gran política pública, es decir lo que llamaríamos “de lo simple a lo complejo”. En cuanto a los avances específicos en legislación en cultura viva comunitaria en América Latina y el Caribe en los gobiernos locales, tenemos primero el Acuerdo de Consejo 357 de Medellín, Colombia, que fue aprobado el 27 de noviembre 2011. Este acuerdo de consejo fue resultado de un proceso de múltiples encuentros entre varias organizaciones de cultura viva comunitaria que fueron llevando el debate hacia el Consejo Metropolitano. Luego tenemos la ordenanza 1673, que es la nueva ordenanza en Lima, que instituye como política pública metropolitana la cultura viva comunitaria, que ha sido recientemente aprobada el 14 de marzo. El proceso fue diferente, porque nosotros nos reunimos junto a doce organizaciones a trabajar de manera conjunta estas definiciones y lineamientos con el fin de llevar a cabo la ordenanza.

El proceso de debate que tomó once meses, mas allá de la cantidad de organizaciones que participaron, generó auto reconocimiento, reencuentro, y despertó en las propias organizaciones. Luego tenemos dos políticas que fueron aprobadas hace poco; la Municipalidad de El Guarco, Costa Rica. Este Acuerdo de Consejo que plantea la cultura viva comunitaria para el Guarco se logra también en Aserrín. ¿Qué tienen en común estas normas y qué rol cumplen en el fortalecimiento de las políticas públicas en cultura viva comunitaria? Promueven participación ciudadana protagónica y esto porque todas las políticas públicas se hacen en consenso y así la participación ya no es accesoria, sino protagónica. Segundo, generan la sostenibilidad de la acción del Estado, es decir, cuando un programa o proyecto se activa en cualquier gobierno local, así como se inicia se puede disolver. Entonces esta normativa lo que permite es pasar de una gestión específica a una política de Estado. Tercero, genera cambios en la organización del Estado, porque más allá del hecho jurídico que simboliza

una ordenanza, en este caso municipal, lo que genera es modificar esa institucionalidad y es precisamente lo que necesitamos, reorganizar el Estado para que presenten adecuadamente los servicios. Cuarto, porque se genera a través de un derecho político, porque una ordenanza, una normativa, no solo es un hecho jurídico, sino es un hecho político, se genera el reconocimiento de los actores, productores y gestores de la cultura viva comunitaria. Quinto, fortalece la descentralización del Estado y la clarificación de responsabilidades. Las competencias y las funciones de la cultura son compartidas y de pronto son tareas de todos y responsabilidad de nadie. La legislación permite que esa descentralización se vaya profundizando en la medida que genera responsabilidades específicas para cada nivel de gobierno. Sexto, permite salir del activismo de los territorios, ya no más actividades vinculadas solo a las fiestas, lo que se le ocurre a un gerente o a un intendente de cultura, sino que se entra a una lógica de orientar, claramente vinculada a una cultura pública que tenga planes, que tenga previsión presupuestal. Séptimo, afianza la cultura como un dispositivo de transfor-

mación y cambio; y sobre todo como gestora de desarrollo local de la ciudadanía; porque generalmente generar una política pública tiene que tener un sustento. Octavo, establece nuevos procedimientos para las políticas públicas en materia cultural, no solamente reconfigura la institucionalidad en el nivel de gobierno que le toca, sino que también establece indicadores. Evidentemente, existen algunas diferencias en estas cuatro ordenanzas de las que he hablado, el caso presupuestal es el elemento más claro en diferencias. En el caso peruano nosotros no solo establecemos que haya un fuerte fondo de visión presupuestal para el proyecto de cultura viva comunitaria, sino que además establecemos un monto permanente.

generar esta tarea le genera la necesidad y el requerimiento de que haya previsión presupuestal e institucional para cumplir con esa tarea. Porque al darse en el marco de los gobiernos locales, estos tienen mayores capacidades de ajustarse a la realidad y necesidad territorial. Así mismo, es más plausible de ser fiscalizada por los ciudadanos del territorio, podemos tener leyes que se refieren a la vida, a la realidad cotidiana. Finalmente, la legislación fortalece nuevamente este sentido común que necesitamos para construir un nuevo consenso social en las sociedades latinoamericanas y el Caribe sobre el rol que cumple la cultura viva comunitaria en nuestros pueblos.

¿Por qué seguir apostando por legislación en cultura viva comunitaria? ¿Qué propician las políticas públicas en gobiernos locales? La legislación es un elemento de la política pública, como lo había señalado al inicio, y a través de un hecho concreto le genera al Estado una tarea específica en cuanto a la promoción y el fortalecimiento de la cultura viva comunitaria, pero sobre todo al

mesa 6 Buenas prรกcticas en gobiernos locales latinoamericanos: Sao Paulo, Brasil El Guarco, provincia de Cartago, Costa Rica

MESA 6 BUENAS PRÁCTICAS EN GOBIERNOS LOCALES LATINOAMERICANOS: SAO PAULO, BRASIL EL GUARCO, PROVINCIA DE CARTAGO, COSTA RICA

KOKE CONTRERAS

JAQUELINE BAUMGRATZ

COLECTIVO COLLI COMAS

SAO PAULO, BRASIL

Buenos días. Esta mesa nos va a permitir acercarnos desde nuestro contexto hacia la práctica de experiencias latinoamericanas. Queremos invitar a que nos acompañen a la mesa Jaqueline Baumgratz (Sao Paulo, Brasil) y Víctor Arias, Alcalde de la Municipalidad de El Cantón (Costa Rica).

Voy a intentar hablar en español. Buenas tardes gestores de la cultura y a todos los representantes de todos los países aquí presentes. Buscaremos una comunicación que vaya más allá de las palabras. Agradezco inmensamente la invitación hecha por la Municipa91

lidad Metropolitana de Lima, a todo su equipo y también a nosotros los brasileños. Pido permiso y bendición a los maestros de la tradición oral, en especial a los de Lima, Perú, a su sabiduría y fuerza para que nos permitan reflexionar y actuar por una cultura de paz. Deseo de todo corazón que este sea un maravilloso encuentro de intercambio de saberes sobre la cultura comunitaria viva, una cultura sin fronteras, que humaniza y aproxima a todos los colores, géneros y creencias con respeto a la diversidad cultural y ambiental, y en el que se nutre la convivencia humana. Soy Jaqueline, brasilera. Vengo de una ciudad localizada en el valle de Paraiba, en la región metropolitana del Estado de Sao Paulo, Brasil. Brasil es un país con una población de 200 millones de habitantes, el estado de Sao Paulo es parte de la región sureste del país, con cerca de 44 millones de habitantes, y finalmente la ciudad de donde vengo tiene 701 mil habitantes. La implementación de las políticas públicas culturales en mi ciudad es de responsabilidad de la Fundación Cultural, el equivalente a una Secretaría Municipal de Cultura, y a la vez un órgano de cultura del Municipio. La Fundación Cultural po92

see una estructura mantenida por el gobierno local, con ocho casos de cultura viva comunitaria repartidos por el valle de la periferia, cerca de ocho teatros, cuatro Puntos de Cultura por convenios con el Estado y más de 20 grupos artísticos culturales formales e informales. Brasil posee hoy más de cinco mil Puntos de Cultura en diferentes zonas, que estructuran el programa de Cultura Viva. En mi opinión, el programa de Cultura Viva fue el mayor programa de distribución de gente para el sector cultural que se dio en el país, y fue gracias a la sensibilidad de dos personas muy próximos a la cultura en la gestión de gobierno de Lula; el músico y compositor Gilberto Gil, en una época Ministro de Cultura, y el historiador Celio Turino. Ambos dieron un nuevo significado al arte y la cultura brasilera, pues el programa Cultura Viva Comunitaria empezó de abajo hacia arriba, posibilitando ejercicios ciudadanos en una relación más horizontal y circular que vertical. La ciudad actualmente posee cuatro Puntos de Cultura por convenio firmado con el Estado. El gobierno municipal aguarda hoy tener una agenda de Puntos de Cultura en un convenio con el Ministerio de Cultura.

Soy gestora, mi experiencia viene de un Punto de Cultura que fue premiado en el 2004. Este Punto de Cultura del cual fui fundadora y ahora soy voluntaria nació en 1989 y se llama Bola de Medias. Actúa principalmente con la cultura infantil y popular, ofrece cursos de teatro, música, construcciones de juguetes y poesías en el periodo anterior a la escuela. Es importante decir que el programa Cultura Viva Comunitaria viene transformando las realidades de las políticas públicas para la cultura en Brasil y del mundo. No inventa nada, pero modela y repotencia a cada grupo artístico. Sin embargo necesitamos considerar que la cultura debe dialogar con los más diversos sectores del gobierno, principalmente con la educación, el medio ambiente, el desarrollo social, ya que es un importante instrumento para la construcción de las identidades de un pueblo. ¿Qué es más importante en un país, comida en la mesa o cultura en las venas? Claro que la sobrevivencia viene en primer lugar, pero triste es el pueblo que solo tiene como fin el sobrevivir. Un bebe necesita tanto de una canción de cuna como de leche. La cultura es todo lo que nos hace vivir, más que sobrevivir.

KOKE CONTRERAS COLECTIVO COLLI COMAS

Presentamos ahora al Licenciado Víctor Arias. Él es Licenciado en Contaduría Pública de la Universidad de Cartago, con posgrado en Planificación y Gestión de Riesgo de Desastres. Ha sido dirigente comunal de El Guarco desde el año 1987 al año 2002. Tiene experiencias en cargos públicos de la localidad y como funcionario de la Municipalidad de El Guarco desde 1979 a 1992. También fue Ejecutivo Municipal y Director del área de Planeamiento de la Municipalidad de El Cantón, central de Cartago. Actualmente es el Alcalde Municipal de El Guarco, periodo 2011-2016, y uno de sus ejes y pilares en la gestión es el tema de la gestión cultural. Él, como conocedor de la cultura y su importancia para el desarrollo de El Cantón, siempre se ha preocupado por recuperar y potenciar espacios y apoyo a organizaciones culturales.

VÍCTOR ARIAS

ALCALDE DE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN EL GUARCO PROVINCIA DE CARTAGO, COSTA RICA

Buenos días. Quiero agradecerle a la Municipalidad Metropolitana de Lima por la invitación. Para ubicarnos un poquito en este proceso y lo que hemos hecho en la Municipalidad de El Guarco, quisiera en primera instancia ubicarlos. Costa Rica está en Centroamérica, ubicado al sur de Nicaragua y al norte de Panamá; y la ciudad de Cartago está al centro del país, y está constituida por ocho cantones. Son 167 km2 y nuestro cantón está políticamente distribuido en cuatro distritos. Dentro de nuestro cantón se fundó en 1563 el gobierno del conquistador Juan Vásquez de Coronado. Fue la primera ciudad de Costa Rica, la llamó Cartago, y debido a las condiciones de la zona, la llamo “La Ciudad del Lodo”, por el desbordamiento de esos ríos. El 28 de este mes tengo reunión con el Ministro de Cultura para darle el seguimiento con la Federación de las Municipalidades, puesto que no es un asunto cantonal, sino provincial y nacional, pues se trata de la primera ciu94

dad de Costa Rica. Datos estadísticos del cantón de Guarco: rondamos alrededor de 40 mil habitantes aproximadamente. El Tejar tiene 4% de extensión territorial, donde está la mayor concentración de pobladores, San Isidro tiene un 77% y una gran zona protegida, y un tercer distrito es Toshe, tiene el 13%. Y Parque de agua es el distrito más rural, que tiene el 6% del territorio. Cuando llegué a la Municipalidad en febrero del 2012, encontramos un deterioro en los espacios urbanos, el parque central de la zona estaba en completo abandono. Se había creado una especie de división entre la municipalidad, las organizaciones y la misma comunidad. El divorcio entre la municipalidad y la ciudadanía era claro y tampoco existía ningún apoyo a la niñez. Dentro de mis principales gestiones está la recuperación de espacios públicos, la participación de la comunidad en las diferentes actividades que se organizan en el parque; organizamos un “Festival de la Luz”, es una actividad con carácter y motivo de años, que consiste en un desfile de carrozas, pasacalles, comparsas enmascaradas y presentaciones artísticas. Lo realizamos desde el 2011 hasta la actualidad, impulsamos a todas comunidades que se presen-

ten con grupos que nos ayuden a diversificar la diversión artística en nuestro cantón. Otro apoyo importantes es al festival “Amubis”, es una organización que está creada en nuestro cantón hace más de 30 años. Ellos han sido autogestionarios totalmente y la única vez que han tenido apoyo es en mi gobierno. También nos hemos empeñado en formar otras organizaciones culturales, creamos la Asociación Cultural Guarqueña y la Asociación por la Construcción de la Casa de Guarco.

trabajándolos se hace mecate, “sogas”, se hacen hamacas, petates y otro tipo de actividades. Este proyecto nace a partir de las personas portadoras de esta tradición, que imparten clases en las escuelas del Cantón de El Guarco, auspiciados por el Ministerio de Cultura.

El 17 de marzo 2013, cuando se firmó el acuerdo para el Desarrollo Cultural en el Cantón, con el apoyo de Cultura Viva Comunitaria, estuvo también el señor ministro presente. Esto se desaEstamos en proceso de crear la rrolló dentro del festival “AmuEscuela Municipal de Música. bis”, que es celebrado cada año, Este proceso lo iniciamos con un y aprovechamos esa coyuntura, convenio de cooperación con el pero tuvimos que pasar ese proMinisterio de Cultura a través del ceso previo de convencimiento. SINEM, que es el Sistema Nacio- Como han dicho en diferentes nal de Escuelas de Música, y con mesas, a muchos de los regidootras organizaciones del cantón res y representantes municipapara establecer un programa de les les interesa solo el cemento, enseñanza en el Cantón con ni- el asfalto, y nosotros teníamos ños, niñas, adolescentes y adul- que entrar en el convencimientos que puedan ser beneficiados to. Tenemos que ser una municon el acceso a la enseñanza de cipalidad que aparte de recoger un instrumento musical, de for- basura, de tapar huecos, entra mación de calidad en el área de también en esta parte cultural, ejecución orquestal. Esto se ini- que es muy significativa para ció el 17 de agosto. el desarrollo de nuestro cantón. Fue así que en sesiones previas Otro proyecto que hemos apo- nos encargamos de leerles los yado es “La Cabuya Cuenca”, compromisos. la Mapa de la Cabuya es una planta que en sus hojas tiene Hemos dado un cambio radical y mucha fibra, deja unos hilos y gracias a Dios hemos llegado a 95

ese convencimiento y se firmará ese acuerdo, el cual se dio el 17 de marzo en el marco del festival de “Amubis 2013”, a partir de una gestión conjunta de diversas organizaciones comunitarias apoyadas por la alcaldía, y se tomó ese acuerdo trascendental para nuestro cantón.

mecanismos de participación democrática de los distintos grupos agentes mediadores y organizaciones culturales comunitarias; elaborar un reglamento para el cumplimiento de sus compromisos mediante un proceso participativo con las distintas experiencias comunitarias.

Fue así como esta municipalidad se convirtió en la primera en el país en aprobar esta política pública local a favor de la cultura viva comunitaria.

De estos compromisos que estamos cumpliendo, el fondo municipal de cultura viva comunitaria independiente tiene asignados para el próximo año un monto de 11 millones, equivalente a un 65% del presupuesto total. Este monto será incrementado en forma progresiva hasta cumplir con los compromisos adquiridos.

Las municipalidades que no son de talla grande estamos aprobando y tratando de apoyar estos proyectos. Los compromisos que adquirimos con este convenio son la implementación de un fondo municipal de apoyo a la cultura viva comunitaria autogestionaria independiente; la municipalidad de El Guarco impulsará la conformación de una Red Cultural en el cantón como espacio de concertación y articulación de esfuerzos para la gobernanza central; se creará la plaza de Gestor Cultural en el municipio del cantón de El Guarco, con fondos de la propia municipalidad; la designación del gestor cultural se realizará mediante

También estuvimos representando a la Municipalidad en La Paz, Bolivia, en el congreso anterior, donde fue que asumimos parte del compromiso de apoyar la cultura viva comunitaria en recursos y acciones. Un aspecto importantísimo que estamos impulsando también es el proyecto de Cantones Amigos de la Infancia, esto es una versión costarricense del programa global de la Unicef , que genera intereses en respecto a la población de la niñez y adolescencia.

Los Cantones Amigos de la Infancia fortalecen la protección de los niños desde las municipalidades. La estrategia para promover el bienestar de la infancia, así como la promoción y protección de sus derechos, está sustentada en los siguientes pilares: participación infantil y juvenil, un marco legal, una estrategia de derechos para todo el cantón, una comisión de derechos de la infancia o un mecanismo de coordinación, análisis y evaluación del impacto de las políticas, un presupuesto, un informe periódico sobre el estado de la infancia, la promoción e información de los derechos de la infancia, abogacía independiente para la infancia.

ciar el desarrollo local en coordinación con el movimiento de cultura viva comunitaria. La cultura la construimos con el aporte de todos y es una convicción muy personal que a nosotros nos corresponde en el cantón de El Guarco darle seguimientos a esos procesos, y hacer todo lo posible para el fortalecimiento de la cultura en Costa Rica.

Los Cantones Amigos de la Infancia fortalecen la protección de los niños de las municipalidades y tenemos diferentes pasos que se van dando en ese aspecto. Otro aspecto importante que hicimos fue un mapeo de identificación de potencial cultural y turístico en el cantón. En coordinación con el Ministerio de Cultura y el proyecto La Cabuya, se lleva a cabo el primer mapeo en el cantón, con el fin de ubicar todos aquellos recursos turísticos culturales que nos permitan poten-

mesa 7 Buenas prรกcticas en gobiernos locales latinoamericanos: BUENOS AIRES, ARGENTINA MEDELLร N, COLOMBIA

MESA 7 BUENAS PRÁCTICAS EN GOBIERNOS LOCALES LATINOAMERICANOS: BUENOS AIRES, ARGENTINA MEDELLÍN, COLOMBIA

KOKE CONTRERAS COLECTIVO COLLI COMAS

Desde el Palacio Municipal, en Lima, estamos iniciando este segundo momento de la tarde. Queremos presentar a todos los que nos acompañan en esta sala y también a los que nos están siguiendo desde Cultura24.tv. Tenemos a María del Rosario Escobar Pareja, ella es Secretaria de Cultura Ciudadana de la Alcaldía de Medellín, en Colombia. Es

periodista y comunicadora social especialista en semiótica y periodismo urbano, también Magíster en Estudios Humanísticos de la Universidad AFIT. Desde la década de 1990 se dedica al campo cultural como periodista en el periódico El Mundo, de la ciudad de Medellín. Allí ha colaborado en el semanario, dentro del área de cultura. También ha sido colaboradora de varias revistas dedicadas a las artes plásticas y al debate en el campo artístico desde la gestión cultural. Hace un poco más de una década fue la Coordinadora de Extensión Cul101

tural en la Universidad AFIT, allí emprendió el liderazgo del ámbito privado de un evento cultural incluyente para la ciudadanía y orientado a la formación del público joven. María del Rosario también se ha desempeñado como investigadora de diversos proyectos curatoriales que han indagado en la valoración de varios artistas locales colombianos, entre ellas Débora Arango, y los pertenecientes al grupo denominado Los once antioqueños. Actualmente es responsable de la formación y evaluación del Plan de Desarrollo Cultural 2011-2010 de la ciudad de Medellín.

MARÍA DEL ROSARIO ESCOBAR PAREJA

SECRETARIA DE CULTURA CIUDADANA DE LA ALCALDÍA DE MEDELLÍN, COLOMBIA

Hola, un saludo desde la ciudad de Medellín, que es una ciudad ubicada en la esquina de nuestro país, en Colombia. Yo estoy justamente aquí en el despacho, en la Secretaría de Cultura, que se ubica en la Alcaldía del Municipio de Medellín. Quiero darles un saludo desde esta ciudad, desde nuestro trabajo en la gestión de la cultura y agradecer su invitación y la oportunidad de hablar de cul102

tura viva comunitaria y del proceso que estamos impulsando desde la ciudad de Medellín, proceso que nos ha comprometido de diversas formas con la gestión cultural de esta ciudad, sus procesos, y también sus formas de resistencia y de trabajo a favor de la vida y de la cultura como una manera de levantarse y de transformar la ciudad. Por eso quería empezar esta charla hablando sobre la presencia y la vitalidad de la cultura viva comunitaria en la gestión comunitaria en nuestra ciudad de Medellín. El proceso de lo comunitario para nosotros es un proceso que es embrionario en nuestra ciudad, del cual hemos aprendido muchísimo. Ha sido el germen de buena parte de las ideas más importantes de Medellín y sus formas de gestión, del trabajo local y territorial que se ha venido realizando. Un ejemplo es la organización de Nuestra Gente de la comunidad de Santa Cruz, que empieza como un proyecto de amigos, un proyecto entre un grupo de jóvenes que pretende hacer de la acción cultural una forma diferente de convocar a toda la comunidad, en medio de las situaciones más adversas y la mayor violencia que, tristemente, nos ha hecho bastante celebres en el continente americano. Todo

ese germen de la cultura viva comunitaria se levanta entonces desde 1990, hablando de una manera de gestión cultural que tiene la transformación social en sus raíces, inclusive esas corporaciones son las anteriores a la Secretaría misma y a la constitución de la Secretaría de Cultura. Esta secretaria tiene diez años de formación, pertenecía antes a la Secretaría de Educación y buena parte de los procesos que hoy venimos nosotros realizando son el trabajo y el fruto de un esfuerzo de comunicación y de reposicionamiento de la institucionalidad que vienen trabajando lo comunitario. Por eso entonces la cultura viva comunitaria en nuestra ciudad es tan vital y para nosotros es y será siempre un referente de primera mano sobre cómo se hace gestión en nuestra ciudad. Nuestros esfuerzos están siendo enfocados hacia la gestión cultural del territorio como el esfuerzo que tenemos de cambiar esta centralización del trabajo desde una municipalidad, para comunicarnos con el territorio para que más bien sea desde lo comunitario desde donde comenzar a repartir el esfuerzo del trabajo y de la planificación de la gestión pública. En primer lugar yo quería hacer énfasis en la gestión cultural des-

de lo comunitario como la base de los procesos de transformación social de nuestra ciudad, y darles todo el reconocimiento a esas organizaciones que durante muchísimos años fueron las que llevaron la carrocería en las instituciones, en las localidades de sus propios barrios. Dada esa presencia y vitalidad de lo comunitario en nuestras raíces de transformación social en la ciudad, para nosotros la relación entre comunidad y cultura comunitaria es fundamental. Ese germen de gestión cultural desde lo comunitario para nosotros es un proceso fundamental de formación, al punto de que hoy en día la Secretaría quiere retomar algunos aspectos importantes que nacieron justamente durante esos años del trabajo comunitario y quiero hacer un énfasis en la noción de corresponsabilidad. En el proceso de institucionalidad que ha debido emprender Medellín para retomar trabajos más importantes, como el de énfasis en la legalidad, la confianza en el Estado, el trabajo necesario entre el Estado y las organizaciones de los registros públicos, para nosotros es fundamental retornar y volver a lo comunitario y desde la gestión comunitaria. Si bien hoy no vamos a volver a realizar compites y volver a esas 103

formas primeras de trabajo comunal que tiene la comunidad para construir sus objetivos, sí queremos retornar a los principios de hospitalidad, solidaridad y correspondencia, porque nos parece que en ellos está otra vez ese germen de la gestión cultural en los territorios. Entonces tenemos bastante que aprender hoy como municipio, y también desde esas organizaciones que centralizan el trabajo de las formas de trabajo comunitarias, en donde el ciudadano o el asociado o simplemente el público que se acerca cumple una función importante en la medida en que no solamente va a recibir, sino también aportar, y ese aporte que hace en tiempo, a veces en espacio, o a veces simplemente en participación, nosotros consideramos que es el punto esencial para la verdadera gestión cultural desde los territorios.

próximamente vamos a entregarle a la ciudad unos nuevos equipamientos que hemos llamado UVA, que son espacios vitales para el trabajo común entre la Secretaría de Cultura y los entes en general encargados del deporte y la cultura, y así generar una forma de trabajar en tiempo libre. Así tendremos una cobertura en casi toda la ciudad, y por eso hoy estamos tan preocupados en los contenidos que deben tener esos equipamientos culturales, contenidos que deben estar fundamentados en la gestión comunitaria, mas como les decía, en la visión centralizada de una secretaria que trabaja desde un punto de la ciudad irradiando contenidos para esa ciudadanía.

Nosotros hemos pensado inclusive que nuestro trabajo tiene que estar enfocado más a una actitud receptora, donde haya puntos de silencio para que las comunidaEntonces, como ven, nosotros des puedan, con sus formas de desde la Secretaría de Cultura, trabajo, llenar los contenidos de y luego de haber emprendido esos equipamientos. Y las seun trabajo muy interesante en la cretarias deben propiciar esos ciudad de Medellín, podríamos silencios que nosotros queremos contar que gracias a los últimos hacer, consideramos que esta diez años de trabajo se han su- gestión cultural del territorio puemado más de 70 equipamientos de darle lugar a la emergencia de en casi todos los puntos de la los lenguajes comunitarios y a las ciudad, representados en escue- comunidades que se expresan las de música principalmente, así desde allí. También consideracomo también en bibliotecas; y mos que esta decisión de gestión 104

desde lo público a los ejercicios de gestión que se hacen desde las comunidades probablemente va a ser realmente un verdadero fortalecimiento de las organizaciones comunitarias como de la acción que realiza el municipio.

su propia diversidad. Y aquí entonces también queremos hablar de la co-creación como otro de los niveles que nos interesa bastante. Nos hacemos la pregunta, ¿qué tipos de agentes deben tener estos espacios que vamos a acondicionar? ¿Quiénes Porque lo otro que también que- escriben esas agendas y cómo remos es que esa plataforma que hacen los contenidos? ¿Qué tipo hoy se está extendiendo en Me- de equipamientos deben ser? ¿Y dellín y que ha decidido apoyar la qué tipo de política deben trazar cultura viva comunitaria sea una esos comportamientos para nomaqueta de cómo es que debe sotros? El trabajo de tener unos ser el Estado para realmente espacios que estén abiertos a la estimular y generar una diversi- creación misma de las comunificación. Se trata entonces de to- dades, a que sean las comunimar la decisión de incorporar las dades las que creen en su inteformas de su vida comunitaria, rior y que sean estos espacios, los valores mismos de lo comu- con realización de esa acción de nitario, y de tener unos espacios creación comunitaria, inclusive en silencio, receptores de esas podría responder muchas premismas comunidades, pendien- guntas que tenemos hoy para tes a lo que ellas ofrecen a tra- mirar la sostenibilidad de esos vés de nuestras políticas, no al espacios. También quería decirrevés. Lo que nuestra Secretaría les que en la ciudad de Medellín considera que se debe hacer es hoy, para dar cuenta de nuestro tener un ecosistema equilibrado, trabajo en la cultura viva comuen donde cada una de las partes nitaria, hemos presentado hace ejecuta la función que le corres- 24 horas nuestra primera convoponde, y no como a veces puede catoria para las organizaciones suceder en municipios o en ciu- de cultura viva comunitaria del dades como la nuestra, donde Municipio, y que hemos querido se ha institucionalizado bastante que esté enfocada para nuestra la cultura solo por la acción es- primera edición en la manera de tatal. Se trata de generar unos restituirle a esas organizaciones equilibrios que nos permitan te- comunitarias ese valor por haber ner a todos los actores hablando sido generadoras de gestión culcon la misma vitalidad y desde tural, de procesos de creación 105

y de trabajo social muchísimo antes de que otras instancias lo hicieran. Entonces en esa medida hemos creado, en conjunto con las organizaciones de cultura viva comunitaria, una convocatoria que atenderá precisamente ese estímulo. Esperemos que no solamente atienda esas necesidades de gestión, sino que también le otorgue a la ciudadanía el reconocimiento que ellas deben tener para ser vistas como uno de los factores más fundamentales de nuestra ciudad. Esa primera convocatoria de estímulos para la cultura viva comunitaria otorgará 21 reconocimientos, uno por cada comuna en la ciudad. Nuestra ciudad está dividida en comunas y corregimientos, siendo los corregimientos los que corresponden a las áreas rurales del municipio, y con la convocatoria queremos asignar de manera democrática y participativa recursos públicos para que la agenda de la ciudad atienda a las organizaciones y las personas que están haciendo un trabajo cultural por la ciudad de Medellín. Estaremos cerrando esta convocatoria a mediados del mes de noviembre para entregar los reconocimientos el 4 de diciembre de 2013, y también esperamos que ustedes nos acompañen dentro del proceso de evaluación del trabajo 106

que estamos haciendo. Nosotros también queremos reconocer todo el trabajo que han hecho las organizaciones de cultura viva comunitaria no solamente en Medellín, sino en los espacios latinoamericanos que se han encontrado, por eso es que queremos desde acá propiciar memorias de las experiencias de cultura que las organizaciones que pertenecen al movimiento de cultura viva comunitaria tuvieron en La Paz, Bolivia, estamos realizando memorias y videos que ya luego estaremos compartiendo con ustedes, del aporte que hace Medellín al proceso de la cultura viva latinoamericana y de sus espacios de encuentro. Hoy trabajamos con las organizaciones que están orientadas en este sentido en un proyecto que se titula “La Jornada Nacional”, en el cual organizaciones que hay en el territorio están aportando con dos horas diarias durante dos veces a la semana a la educación de chicos de la ciudad para tener un mayor tiempo de escolarización orientado principalmente a la formación cultural. Entonces, como ven, por un lado las organizaciones y las experiencias comunitarias sirven para nosotros de inspiración, desde la cultura, desde la gestión pública como Secretaría de

Cultura; y por otro lado estamos cumpliendo y pensamos que estamos restituyendo un reconocimiento que se le debe a estas organizaciones comunitarias. Y también desde el otro lado son para nosotros asociadas de primer nivel para proyectos tan importantes como la formación de los chicos y de los niños que pertenecen al sistema público de la ciudad de Medellín. Nuestro proyecto y nuestro compromiso es con la formación ciudadana.

KOKE CONTRERAS COLECTIVO COLLI COMAS

Nos enganchamos en vivo y en directo con la Directora de Cultura del Municipio de Rivadavia, en Buenos Aires, María Emilia de la Iglesia.

MARÍA DE LA IGLESIA

DIRECTORA DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE RIVADAVIA BUENOS AIRES, ARGENTINA

En esta parte de la ponencia quería contar un poco la expe-

riencia que vamos teniendo en el distrito de Rivadavia, porque seguramente no conocen el distrito de Rivadavia, que está en la provincia de Buenos Aires, Argentina. Es un distrito muy pequeño, tiene siete mil habitantes. Dentro del distrito, los poblados que tiene cerca son Sansinena, con 467 habitantes, Gonzales Moreno, con 2700, América, con 13 mil habitantes, es decir que son todos pequeños pueblos y la ciudad cabecera que es América. Es un espacio rural que en su momento fue agrícola y ganadero, luego hubo una transformación en el sistema productivo y lo que sucede hoy en nuestra zona es el monocultivo de soja, hay bastante desempleo y el único agente de empleo es el Estado, algunos comercios y el campo sigue siendo un agente de mano de obra, pero cada vez menos. Esto ha hecho que América contenga hoy mucha gente de los pueblitos y también que haya un éxodo de muchos jóvenes; por ejemplo, de mi generación (30 años) hay poca gente porque se han ido a estudiar a las ciudades y no regresan. Eso es parte de las transformaciones de la cultura comunitaria. La cultura viva comunitaria aporta a los lugares de uno, y empezar con lo que fue el teatro co107

munitario, que tiene más de siete años de trayectoria, pero tiene un hito importante, que son 200 vecinos de los cinco pueblitos que les dije de la ciudad cabecera. La ciudad de nuestro distrito de Rivadavia cumplía 100 años, entonces todos los pueblitos nos juntamos durante un año una vez por semana en cada pueblo, y una vez al mes en San Mauricio, que es un pueblito de 15 habitantes, abandonado, para construir nuestra historia y pensar en nuestra identidad. Ese fue un proceso muy rico, porque los pueblos del distrito no se conocían y estaban totalmente aislados, había sentimientos similares a lo que pasa quizás con el centralismo de Buenos Aires, aparecía América como ciudad cabecera y daba la espalda a las ciudades rurales. Había esa sensación y no se conocían los pueblos entre sí. Entonces hicimos todo un trabajo de reestructuración, con varios recursos fotográficos, investigadores, y pusimos todo al servicio de escribir una obra con toda la comunidad. Luego de ese movimiento, que fue un hito en nuestro distrito, se sucedieron varios hitos más; fuimos organizadores de un encuentro nacional de teatro comunitario, donde participaron 1200 vecinos de todo el país, de Uruguay y de Italia. Duplicamos la población 108

de nuestros pueblos en estas ocasiones, después se fue conformando una cooperativa de cultura viva comunitaria, a la cual pertenezco, de la cual fui directora. Con esta cooperativa íbamos casa por casa, juntábamos los colchones para que los 1200 invitados se pudieran alojar, hicimos toda una gestión. Cuando se habla de recursos, es importante hablar de proyectos, porque cuando uno tiene voluntad en los proyectos, los recursos también aparecen. Nosotros hicimos un convenio con la Municipalidad, luego hicimos una gestión con todas las instituciones y comercios de los pueblos, y participaron todos, algunos ponían 200 pesos, otros cinco mil, de acuerdo a sus posibilidades. Hicimos posible que 1200 personas, durante tres días, comieran, se alojaran y dieran 23 obras de teatro comunitario en todos los pueblos del distrito. Ahí ya empezamos a trabajar mucho más ligados al gobierno municipal, con una co-gestión, y la organización comunitaria realizaba toda la disposición artística, armaba toda la programación, y recibía fondos mediante un convenio para poder realizar los carnavales participativos. Los carnavales no existían, habían quedado totalmente perdidos, y se recuperó esta tradición, nosotros no inventamos nada nuevo.

Y con esta lógica distrital se armó una caravana carnavalera durante un mes y medio, y ahora estamos realizándola todos los años. Todo eso hizo que una organización cultural movilizara a todo un distrito y que el gobierno municipal, que también tiene características participativas porque genera el presupuesto participativo, y genera muchas actividades que tienen que ver con la transparencia, decidiera que yo fuese Directora de Cultura. Hicimos una asamblea con los vecinos de la cooperativa para ver si era estratégico que alguien de la organización fuese parte de la función pública, entonces mediante charlas y debates se decidió que sí era importante que haya la visión de la cultura comunitaria en el gobierno municipal. Ahí empezó una etapa de instalar el programa de Cultura Viva Comunitaria desde la Dirección de Cultura, de hecho los lineamientos del programa de la Dirección de Cultura de Rivadavia tiene los fundamentos de todos los encuentros de cultura viva comunitaria que hemos tenido y está alimentada de los encuentros de Bolivia. En muy poco tiene tiempo, desde que soy Directora de Cultura hasta ahora; se han hecho encuentros de referentes culturales, buscando traer experiencias

que nos enriquezcan, hicimos un seminario para formar a nuestro referente, porque muchas veces no hay diálogo entre los referentes, hay gente súper valiosa en todos lados pero que no se conocen, no se encuentran, entonces fue apostar a que los referentes se encuentren, debatan y debatamos juntos una ordenanza sobre la cultura viva comunitaria. En la ciudad de América, con 13 mil habitantes, el poder y el sistema siempre se encargan de dividir las clases sociales, entonces hay una escuela de ricos, una escuela de pobres, y hay muchas diferencias sociales pese a que uno está trabajando todo el tiempo para que eso no suceda. Entonces pensamos que era importante trabajar con asambleas barriales, ir con cada barrio de América a tocar la puerta y durante un año tratar de que se genere algún tipo de organización, la excusa era “vamos a mostrar el barrio, tiene que tener su identidad, se tiene que mostrar lindo”. Encuentros de narradores, trabajo con jardines, entonces ese trabajo fue armar un mapa de qué es lo que tenemos en el distrito. Es muy necio asumir una cultura y pensar que uno va tener la respuesta, entonces ahí surgieron un montón de posibilidades y se fueron dando articu109

laciones. Nosotros trabajamos desde una especie de cine teatro recuperado, porque sufrió un incendio, y le dimos vida durante todo el año con actividades, y a su vez apoyamos a centros culturales que no son de la municipalidad, son centros culturales autónomos y los apoyamos con talleres, con sonido para los eventos. También hemos articulado con organizaciones e instituciones de la sociedad civil, como en los encuentros de referentes culturales, también hemos armado una formación y proyección del mismo personal de cultura, que nunca se habían encontrado entre sí, entonces ya venimos haciendo tres encuentros donde se hace la planificación, el seguimiento. También hemos hecho encuentros de profesores, duplicamos la cantidad de talleres, hay 59 talleres en 17 espacios, hay 1200 inscritos, 928 activos, también se aumentó el 35% del pago de los talleristas, desde que se inició se aumentó porque era realmente irrisorio lo que se le pagaba a los profesores, entonces era importante dignificarlos y que generen un proceso grupal y tratar de que el taller sea un equipo humano que luego siga más allá de las dos horas de taller que tengan por semana.

110

Respecto al presupuesto municipal, nosotros asumimos con un presupuesto dado, que de todos modos lo fuimos aumentando en el andar, en total 1.4% del presupuesto municipal es destinado a la cultura y el casi el 50% de este es destinado a la cultura viva comunitaria, porque el eje central de la cultura está en la cultura viva comunitaria. Desde el área de cultura se tomó la premisa de que era importante generar trabajo, entonces los vecinos propusieron al presupuesto participativo generar talleres de oficio de carpintería, de gastronomía, herrería, ya que eso tiene que ver con la cultura viva comunitaria. Creo que todo, las gradas de nuestro taller de teatro están hechas por el taller de herrería, las chicas de costura han construido los telones, etc. La primera participación de cultura viva comunitaria para nosotros fue fundamental, fue muy importante. La cooperativa, junto con la Municipalidad, participamos en el Festival Internacional de Teatro Comunitario en Montevideo. Todas las generaciones participan en las obras de teatro. 90 vecinos viajaron a Uruguay a presentar su obra teatral, los fondos financiados por

los propios vecinos. Ahí también tuvimos debate con el alcalde sobre si era importante financiar o no el viaje, y no logramos que lo considerara importante, pero sí pudimos generar polladas, eventos, un montón de actividades. Sobre el tema de los carnavales, los carnavales en Rivadavia no son competitivos, es decir que no hay premio, sino lo que hay es subsidio, es producción. Trabajar en conjunto es conocerse y no competir y ahora se generaron compras colectivas. También las cantinas, tanto en el cine como en el teatro como en los carnavales, todas las cantinas serían el buffet, dentro de las cosas que se hacen para recaudar fondos.

tiplicarlos a nivel de Latinoamérica, comprometernos todos los estados, para nosotros, la Municipalidad de Rivadavia, estar acá presentes y poder generar este intercambio nos va a hacer crecer. De acá nos tenemos que ir con más ideas para seguir creciendo en nuestros lugares, porque es de abajo hacia arriba, si no, no funciona, no es válido. Muchas veces uno diseña políticas, diseña cosas y se encuentra en realidad con que las cosas pasan por otro lado, y tenemos que tener la flexibilidad y los mecanismos legales e institucionales para poder adaptarnos a eso, porque eso nos pasa todo el tiempo. No se puede tratar de formular una política que sea cuadradita, pues la comunidad es redonda.

Hemos hecho ferias artísticas donde todas las escuelas muestran el cine, el teatro y muestran todo lo que hicieron durante el año. Hacemos un convenio con educación, trabajamos muy en conjunto con talleres, con estas ferias que se muestran, y llevando talleres a las escuelas también. Es importante participar de este seminario y tenemos que mul-

111

taller 1 Herramientas para acceder al Presupuesto Participativo y las oportunidades del Registro Ă&#x161;nico de Organizaciones Sociales

TALLER 1 HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LAS OPORTUNIDADES DEL REGISTRO ÚNICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES

PRESENTADOR Hoy vamos a tener una dinámica particular y le agradecemos a todos los interesados por tener la predisposición de participar de ella. Hoy vamos a iniciar los talleres especializados de este seminario y vamos a iniciar con el primer taller, que se denomina “Herramientas para acceder al presupuesto participativo y las oportunidades de registro único de organizaciones sociales”. Para ello contamos con la participación

de la Gerencia de Participación Vecinal, que se hace presente ahora con dos de sus representantes. Está con nosotros Claudio Zapata. Él es economista con estudios de política social, métodos y técnicas de investigación, facilitación, capacitación y planificación. Ha sido responsable del área de Integración Solidaria del fórum Solidaridad Perú y catedrático de la Escuela Académico Profesional de Ciencia Política de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Actualmente es asesor de la Gerencia de Participación Vecinal de la Municipalidad Metropolitana

115

de Lima y ejerce la responsabilidad de Concejal en el distrito de Jesús María.

CLAUDIO ZAPATA

ESPECIALISTA DE LA GERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA

Buenos días. Yo les voy a explicar un poco la dinámica del registro de organizaciones sociales, voy a tratar de hacerlo lo más ligero posible. Yo no soy abogado y espero que la explicación no sea tan legal, en realidad lo que quisiera es explicarles la importancia del RUOS y sus características, entonces yo voy hablar de dos cosas: de la ordenanza que existe actualmente, que es la Ordenanza N° 191, y luego de un proyecto de ordenanza que está a punto de aprobarse. La Ordenanza N° 191 se aprobó en el año 1998 y fue publicada en 1999. Ya había experiencias anteriores de ordenanzas pero los registros que existían hasta ese entonces eran muy dispersos, lo que hizo la ordenanza es centralizar y crear un registro único. Esta ordenanza permite identificar, administrar y reconocer a las organizaciones sociales de todo Lima Metropolitana. Hay que recordar

116

que entre el año 1998 y la actualidad ha habido una serie de cambios normativos que modifican o altera un poco el sentido inicial de la ordenanza. La nueva Ley Orgánica Municipal de entidades en particular, que data del 2003, le da un nivel de autonomía a los gobiernos locales distritales, es por eso que ni bien estos registros se implementan a nivel de todo Lima Metropolitana, en cada uno de sus distritos en realidad hay una serie de recomendaciones que se le pueden dar a los gobiernos locales distritales, por esta característica de autonomía. La norma tal como está explica qué es una organización social, básicamente lo que hace la norma es reconocer a las organizaciones sociales que existen. Evidentemente, como ustedes saben, existen las organizaciones de hecho, es decir las que existen sin ningún tipo de reconocimiento o personería, y existen las organizaciones que cuentan con un nivel de personería jurídica. Usualmente la personería jurídica está asociada a la inscripción en registros públicos, que le da un marco de publicidad registral. La importancia de estar inscrita en un registro, el de registros públicos o un registro como el RUOS, un registro municipal, tiene que ver

principalmente con que una organización, dice que existe ante una entidad, es como todos nosotros que tenemos un documento de identidad y no podría haber otra persona que cuente con esas características, podrá tener el mismo nombre, pero hay para eso un certificado de homonimia que diferencia entre una persona de otra. En el caso de las organizaciones, la normatividad impide que otras organizaciones se denominen de la misma manera y cuando existe algún problema de cruce de información, los tribunales tienen que resolver este problema de denominaciones similares. Pero la importancia de este registro tiene que ver con la identificación en registro y obviamente el respectivo reconocimiento que da pie a un nivel de publicidad. ¿Cuáles son los tipos de organizaciones sociales que existen en el RUOS? Actualmente la Ordenanza N° 191-MML, tiene un conjunto de tipos: Organización de vecinos: están las poblaciones de cualquier tipo, desde organizaciones temáticas hasta organizaciones de corte territorial, que pueden ser y reconocer un espacio como una urbanización hasta un espacio más pequeño como una quinta.

Organización social de base: En particular nos referimos a las organizaciones de corte alimentario (vaso de leche, comedores populares, clubes de madres). A lo largo del tiempo se ha ido incorporado una categoría que son las juntas vecinales de seguridad ciudadana, que tienen las mismas prerrogativas que las organizaciones sociales de corte alimentario. Otras organizaciones reconocidas son: Organización de trabajadores ambulantes, organizaciones culturales y educativas, organizaciones juveniles, organizaciones deportivas, otras formas de organización. Conforme ha pasado el tiempo ha habido una serie de iniciativas para promover la organización de las personas y en particular de determinados grupos de personas, se han dado nuevas normas, en particular ordenanzas, que han recreado nuevos registros que pretendemos superar con la nueva propuesta. Hay una norma que registra las organizaciones juveniles, hay otra norma que registra las organizaciones sociales de base, de hecho las organizaciones de cultura viva comunitaria también tienen su propia ordenanza y su propio registro actualmente, con sus propios beneficios además.

117

¿Por qué es importante incorporarse al RUOS? Un primer elemento tiene que ver con la identificación de las organizaciones. Si yo voy a desarrollar un servicio dirigido a organizaciones, una de las primeras cosas que tengo que saber es cuál es el universo de las organizaciones. Si yo quiero desarrollar un marco de capacitaciones en determinado rubro, yo tendría que tener una identificación y a partir de ese universo convocar y ver cuáles son las interesadas en desarrollar determinadas habilidades, pero estoy hablando solo de una de las posibilidades de actuación. Un gobierno local necesita saber cuál es su interlocutor, pero ese es solamente un elemento, que le puede servir en principio al gobierno local, pero hay otros elementos que tienen que ver con el reconocimiento legal. En particular un gobierno local, como una entidad encargada del desarrollo de una localidad o de un territorio, es una de las mejores referencias a efectos de representar a una organización. Les mencionaba que existen dos tipos de personería, la personería jurídica, aquella que se inscribe en registros públicos, y una suerte de registro municipal, algunos le denominan a esta figura la personería municipal, que tiene determinadas virtudes y beneficios. Como vamos

118

a ver más adelante, uno podría pensar que se restringe al ámbito municipal, pero podría ir más allá, uno de los principales beneficios de estar inscritos en el RUOS tiene que ver con la participación en los espacios de desarrollo local, o también denominados los espacios de concertación para el desarrollo. Cada cierto tiempo las municipalidades están obligadas a diseñar y poner en práctica un plan de desarrollo concertado. Otro elemento está referido a las juntas vecinales. La Ley Orgánica de Municipalidades ha planteado a los gobiernos locales un pequeño marco legal sobre funcionamiento de juntas vecinales, de juntas de delegados, y de los 43 distritos que existen en el ámbito provincial de Lima metropolitana solamente hay once distritos en los cuales existen juntas vecinales. En todos los distritos se realizan proceso de presupuesto participativo, todos los distritos cuentan con un Plan de Desarrollo Concertado, en el caso de Lima Cercado, hasta hace unos años no había presupuesto participativo, hoy sí hay y está por implementarse el proceso del Plan de Desarrollo Concertado. Hay otros elementos tan importantes como los anteriores, que tienen que ver con procesos de constitución, con la solicitud de asistencia técnica para el desarrollo de determinadas

labores. Así como el respaldo del gobierno local implica un nivel de respaldo para el desarrollo de proyectos, estar inscritos en registros públicos tiene distintas ventajas. Por ejemplo, es una diferencia el tener una cuenta de ahorros y por lo tanto entrar como persona jurídica al sistema financiero. Lamentablemente la inscripción del RUOS no garantiza eso, no hemos llegado a ese nivel de funcionamiento, esperemos que pueda modificarse en un acuerdo con la Superintendencia de Banca y Seguros. ¿Cuáles son los requisitos para entrar en el RUOS? Somos conscientes de que la participación es un poco más compleja que el proceso de inscripción en registros públicos. Va depender además de cada gobierno local el costo de la inscripción. En el caso de Lima Metropolitana, que tiene a su cargo el proceso de inscripción del Cercado y de las organizaciones de carácter interdistrital o metropolitanas, ese no tiene ningún costo. Hay otras municipalidades que, de acuerdo a su tarifario, tienen un costo. Básicamente, ligado al precio de la inscripción está ligado el costo del ejercicio de producción de los documentos que emanan. Algunos gobiernos tienen su propia normatividad de inscripción al RUOS. No es nada complejo, hay mucha rigurosi-

dad, pero básicamente lo que se está pidiendo son documentos que dan fe de la existencia y del funcionamiento. Puede tratarse también de organizaciones que recién deciden comenzar, pero lo importante de esto es que tienen que dar cuenta de cómo van a funcionar y cómo van a renovarse en el tiempo. ¿Qué son las características del primer nivel? La Ordenanza N° 191 da cuenta de que existen organizaciones del primer nivel y que existen organizaciones de niveles superiores; no indica cuáles son los niveles superiores, pero de lo que se trata es de que los niveles superiores estén constituidos por distintas organizaciones de menor ángulo, son como organizaciones locales que existen en un territorio o en una zona, se juntan y pueden constituir una organización zonal, o entre distintas zonales se juntan y proceden a constituir una distrital, y así paulatinamente. Este ha sido un proceso muy complicado y muy difícil, no ha sido satisfactorio, por decirlo así. No solamente en esta ciudad, sino en otras ciudades, hay pocas experiencias de haber formalizado ese tipo de procesos. Sin embargo, hay algunas características que se colocan en las respectivas ordenanzas, que datan desde de 1999 e indican que las organizaciones de vecinos,

119

principalmente las de corte territorial, no deberían tener menos del 30% de las organizaciones de vecinos de nivel inferior. Para el caso de las organizaciones de base, la ordenanza te indica que no debería tener menos del 20%. Antes de eso ha habido un decreto supremo y está la aparición de nuevas normativas de corte nacional. En particular en este tipo de organizaciones indican que deberían ser más del 50%, esto implica que si se cumpliera con la ordenanza, en un territorio pudiera haber cinco centrales y esto genera un problema. Cinco centrales de acopio para un territorio pequeño no facilita la gestión de este tipo de organizaciones de corte alimentario, en particular la distribución de alimentos. El D.S. 041, del año 2010, indica que deberían ser más del 50%. Los otros tipos de organizaciones tienen la prerrogativa de juntarse con no menos de tres organizaciones en un nivel inmediato inferior, tanto es así que para efectos de inscribir una organización interdistrital se espera representantes de al menos tres distritos. Se entiende para efectos de la inscripción de organizaciones de niveles superiores, las organizaciones de corte de base zonal, incluso distritales, que se inscriben en el respectivo local distrital, y las organizaciones superiores,

120

que pueden ser interdistritales o metropolitanas, se inscriben en el gobierno metropolitano. ¿Cuál es el proceso de reconocimiento en el RUOS? Hay un plazo determinado de 15 días para proceder a la respectiva inscripción, hay plazos también para la impugnación de cada distrito. A veces esto rige en función a una ordenanza local o a veces esto está organizado a través del procedimiento establecido en cada Texto Único de Procedimiento Administrativo, cada TUPA de cada municipalidad, donde indica desde el proceso hasta las responsabilidades, e incluso costos. Como hemos visto, desde el año 1999 han aparecido nuevas normas que facultan el proceso participativo. A partir de la década pasada y desde las experiencias previas, se ha ido generalizando el proceso del presupuesto participativo, al igual que las aplicaciones de los planes de desarrollo concertado. Entre otros avances del proceso de descentralización y participación, este es uno de los elementos que obliga a mejorar y actualizar una inscripción o un registro de esta naturaleza. Solamente en la municipalidad se han abierto unos cinco registros, entonces el registro único dejó de ser “único” y lo que se necesita

es contar con un solo registro, no pueden existir dos registros públicos, tiene que existir uno solo, si no no podemos aplicar la figura de la publicidad registral. Por ejemplo, le hacemos más complicado la vida al usuario cuando está buscando inscribirse o no tener organizaciones con denominaciones similares en los distintos registros de la municipalidad. Esto no quiere decir que con el registro único no se respeten los avances, beneficios y prerrogativas de los registros existentes o se corten los procesos de interlocución que tienen las distintas unidades especializadas con las organizaciones que se han inscrito. Otro elemento que no estaba contemplado es toda la actualización de los avances. Hoy en día es usual, y aquí en la ciudad capital con mayor razón, el acceso al Internet por parte de todos los gobiernos locales y distritales. Todos además cuentan con alguna normativa que los obliga a tener una página web, publicar con cierto grado de publicidad información relevante a su propio presupuesto, a las contrataciones, a los proyectos de la inversión, etc. También desarrollar la tecnología con las nuevas ordenanzas, se está recreando el PLAT-RUOS, que es la nueva plataforma electrónica administrada desde la Municipalidad

pero que va a permitir inscribir en línea a cada una de las organizaciones en todos los distritos, eso va a significar que ya no vamos a tener el engorroso y tedioso proceso de solicitud de información a cada distrito, ahora vamos a tener información en línea que puede ser vista por el usuario o por los gobiernos locales, y sobre todo por el gobierno metropolitano. Con la nueva ordenanza también se va a recrear una nueva figura, que es la de “tracto sucesivo”. Antes, para presentar una nueva acta, uno tenía que presentar toda la información, y lo que nosotros queremos que haya es una sola partida por cada uno. Hemos tenido complicaciones en varios registros con tres tipos de organizaciones: las organizaciones de ambulantes, algunas organizaciones de pobladores y los denominados sindicatos de construcción civil, porque corresponde a los sindicatos inscribirse pero las asociaciones de sindicatos de Construcción Civil en alguna oportunidad se han inscrito, luego ejercían niveles de coerción con determinadas constructoras y decían que la Municipalidad les ha dado permiso. La Municipalidad reconoce pero no otorga permiso para realizar fechorías. Desde entonces ningún nivel de sindicato

121

se inscribe con la nueva ordenanza. Las organizaciones de pobladores en particular se instalaban en zonas ilegales, esto ha dado pie a muchos procesos de ocupación ilegal, sea por predios intangibles o por predios que le pertenecían a un tercero. Bueno, estas son parte de las características de la nueva ordenanza, también hay nuevos tipos de organizaciones, en las organizaciones temáticas se encuentran las organizaciones culturales, y a lo que se ha llegado es a un proceso de fusión de varias de las ordenanzas. En la parte de la inscripción de organizaciones de cultura viva comunitaria o del registro de aliados, ahí va a haber una categoría que es la categoría de organizaciones de cultura viva comunitaria, que tienen su propio procedimiento de inscripción y sus propias características. Van a continuar contando con los mismos requisitos y van a continuar contando con los mismos beneficios, que son menos rigurosos que los del resto del RUOS. Otra modificación es la de niveles de organización, antes era muy ambiguo el proceso de inscripción de los niveles de organización de corte superior, sus procesos, como son de inscripciones zonales, son más fáciles de ins-

122

cribir con varias organizaciones locales de corte territorial que con organizaciones de corte temático. Hay facilidad para su inscripción a nivel distrital siempre y cuando exista documentación que justifique su actuación en todo un territorio de corte distrital.

ÁNGEL CCARI

ESPECIALISTA DE LA GERENCIA DE PARTICIPACIÓN VECINAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Mi presentación va a consistir en conversar sobre la experiencia que hemos tenido durante el presupuesto participativo pero al mismo tiempo voy a enlazarlo con el proceso mayor, que es una propuesta a nivel nacional. El presupuesto en realidad se genera así; en el 2011 aquí en el Cercado de Lima tuvimos varios marcos normativos: la Ley 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo, y todas las modificaciones y decretos que se han ido dando, y luego la Ordenanza de la Municipalidad Metropolitana de Lima, la 1712, que recién se aprueba este año. Esta ordenanza intenta formalizar todo el proceso de presupuesto participativo a nivel de Lima Metropolitana pero también en el Cercado de Lima. Es importante aclarar que el presupuesto parti-

cipativo no existía en el Cercado de Lima. ¿Para qué hay presupuesto participativo? Para tratar de canalizar las demandas de la ciudadanía, las necesidades de la población de manera participativa, pero prioritariamente para canalizar las demandas de inversión pública. El presupuesto participativo viene a ser un espacio de canalización de demandas de inversión pública a nivel de los gobiernos subnacionales, ya sea regional, local o municipal. El objetivo es mejorar la inversión pública, la eficiencia del gasto público y el fortalecimiento de la democracia local. ¿Qué implica eso? Que el presupuesto participativo no solo es canalizar la demanda, también es promover la democracia, promover la articulación, promover la representación de las diversas organizaciones y diversas instituciones, porque en espacios territoriales hay muchas demandas y esas demandas tienen que tener su representación. En los seis espacios territoriales existe una diversidad de demanda, así como la cultura es diversa, los espacios territoriales son totalmente diversos, tienen dinámicas diferentes y por lo tanto el objetivo es cómo buscamos representación, cómo canalizamos esa representación a partir de los diversos territorios.

El Cercado, con 300 mil habitantes aproximadamente, es un distrito cinco veces más grande que Pueblo Libre, que Breña, que Lince, que tiene 300 mil habitantes y tiene una diversidad de población totalmente diferente. El presupuesto participativo a nivel nacional, de acuerdo al instructivo que emite el Ministerio de Economía y Finanzas, va a tener cuatro procesos: el primer proceso, que va a ser la fase de preparación, luego la fase de concertación, la fase de coordinación a nivel de gobiernos nacionales locales y la parte de formalización. En la fase de preparación hacemos la preparación al proceso a través de spots, de afiches, pasacalles, lo que tratamos es difundir el proceso para que las personas puedan enterarse. Nosotros cuando iniciamos hemos dado muchas facilidades para que puedan participar organizaciones de jóvenes, organizaciones culturales, porque hemos evidenciado un déficit de inscripción de formalización de organizaciones. Son bastante activas y operativas pero no están formalizadas. En muchos casos el origen de la organización representa diez años, ocho años, pero no tiene registros, no tiene inscripción, no tiene acreditación, efectiva-

123

mente es una organización que viene trabajando dentro del espacio territorial; de un colegio o de un programa, de cualquier institución del Estado. Lo que queremos es buscar representación y no queremos que uno o dos personas decidan participar en el presupuesto participativo, sino que haya un mecanismo de movilización social y de articulación entre representantes de organizaciones; a aquellas organizaciones que no tenían participación efectivamente les hemos dado toda las facilidades para que puedan participar, solamente solicitando una copia del DNI y una copia simple de los documentos que acrediten que la organización se encuentre en funcionamiento. Para el 2011 teníamos solamente 83 organizaciones inscritas, para el 2012 hemos llegado a 150 organizaciones registradas en el RUOS y para este año 2013 hemos pasado los 250 organizaciones inscritas y formalizadas en el RUOS. Entonces esto significa que efectivamente el presupuesto participativo ha contribuido a la renovación de las organizaciones, al recambio y alternancia de los dirigentes. La ordenanza municipal aprobada este año crea en su proceso

124

el presupuesto participativo de Cercado y el presupuesto participativo de niños y niñas y nosotros en el Cercado de Lima hacemos involucrar como agente participante a los niños y adolescentes. Para este periodo hemos logrado 60 agentes participantes entre niñas y adolescentes, quienes también presentan su propuesta. Las organizaciones o la mayoría de las organizaciones tienen como representantes a personas adultas, mayores de 50 años. Los cargos los ocupan las personas adultas por diversas razones, una puede ser por el tiempo, otra por las tradiciones u organizaciones, por tipos de organizaciones que existen. Lo que buscamos es promover organizaciones de niños, de jóvenes, y que se involucren en el presupuesto participativo. Hemos promovido también el equipo técnico del Cercado y es importante aclarar que no solamente lo conforman los funcionarios de la municipalidad, sino también lo conforman las ONG, la sociedad civil y algunas universidades. Hemos trabajado además con las diversas gerencias porque es importante que las demás gerencias también identifiquen las diversas necesidades que tiene la población, muchas veces en el proceso de

canalización pública del presupuesto participativo no solamente se visibilizan demandas de inversión pública, sino también otras demandas que tienen que ser atendidas con gastos corrientes, que no necesariamente son inversión pública. En ese caso se busca derivar esa demanda a la gerencia correspondiente y la gerencia lo atiende a la brevedad posible. Hemos inaugurado el presupuesto participativo en el mes de abril y hemos tenido un proceso de presentación en el que todos los representantes de las organizaciones sociales inscritas como agentes participantes se capacitan básicamente en dos cosas: 1. No queremos que el presupuesto se atomice, lo que queremos es que los agentes participantes tengan visión de ciudad, cuáles son las prioridades de la ciudad, hacia dónde va el Cercado de Lima, hacia dónde va Lima Metropolitana y cuáles serían esos grandes proyectos que realmente dinamizarían el territorio. 2. Todo el marco legal se tiene que conocer, porque la función pública se rige por eso, y acompañado de todo el marco legal instruimos y orientamos a que los agentes participantes, elaboren sus propuestas, porque la experiencia

nos dice que a mayor capacitación, a mayor preparación de los agentes participantes, mejor calidad de propuestas. La calidad de propuestas proviene del vecino, y si el vecino está bien preparado, bien capacitado, hay mejores propuestas. Debido a la diversidad de los participantes y del territorio, lo que hemos hecho es descentralizar la capacitación, porque una cosa es capacitar en el Salón de los Espejos, y otra cosa es capacitar en cada territorio, y nos hemos orientado por los seis territorios de manera descentralizada. Hacemos énfasis en capacitación sobre inversiones públicas, porque muchas veces las propuestas de inversión no corresponden a inversión pública, y luego cuando no se elabora o no es calificado, los vecinos dicen que los han capacitado pero no han atendido sus propuestas, pero no es que no queremos atenderlos, sino que el presupuesto participativo solo canaliza demandas de inversión pública y no demandas de gastos corrientes. Generalmente la inversión pública está orientada a infraestructura, siempre tiene que haber un componente de infraestructura y luego ya la habilidad del profesional o del técnico permite saber cómo incorporar otros componentes como festivales, campañas de sensibilización, campañas de educación, eventos. Todo esto

125

puede ser considerado, pero no puede ser la actividad principal del proyecto. La inversión mayor en inversión pública es en infraestructura, esto no lo decide la Municipalidad, esto lo decide el Ministerio de Economía y Finanzas. Cuando hemos hecho el presupuesto participativo sin participación de los niños y niñas, la mayoría de los proyectos eran de personas adultas y no había demanda de los niños, entonces la metodología de trabajo era totalmente diferente. Una cosa es trabajar con personas adultas y otra con niños, es por eso que hemos aplicado otra metodología. En la fase de concertación ocurren los talleres de priorización de proyectos de inversión pública, la presentación de propuestas y su respectiva evaluación, y la priorización de proyectos, que la hacemos de dos formas; con los agentes participantes y a través de la consulta vecinal. El Cercado tiene una peculiaridad con los proyectos participativos, presenta las ideas y generalmente no se cumplen. Quien decide qué se debe hacer y que no se debe hacer es el funcionario. Luego se convoca a la población para que haga una firma de actos y compromisos, lo que hacemos ahí es sacar un ponderado y esa es una oportu-

126

nidad para las organizaciones para que quien decida acá en presupuesto participativo en Lima Cercado no sea el funcionario público o las autoridades municipales, sino la población. Le damos un ponderado en el que 60% vale el voto del agente participante, 30% vale el voto de la consulta vecinal, 10% el valor del voto técnico. Lo único que queremos es que la demanda de la organización corresponda a un proyecto de inversión pública, que sea función y competencia de la Municipalidad y de todo lo demás se encarga el equipo técnico, hasta hacer realidad el proyecto. El proyecto tiene que estar orientado a un resultado, si generamos iniciativas de cultura viva, de deporte, arte, música, teatro, eso tiene que tener un resultado. Hacer festividades no es un proyecto, es una actividad, esas campañas, eventos, tienen que tener un resultado. Entonces nosotros les capacitamos en cómo estos proyectos tienen que tener resultados. En los talleres de priorización de proyectos de inversión pública que hacemos hay una primera selección técnica, que cumple el criterio de inversión pública que sea de la municipalidad, y ahora hemos incorporado que tenga hacinamiento físico y que tenga habilitación urbana. Si nos piden construir un

centro cultural, pero resulta que no hay terreno, entonces es necesario que cumpla ese requisito. Lo que más falta en Lima es espacio y tenemos que ir buscándolo. Otra parte de la organización es cuando los agentes emiten un voto por cada proyecto, cada agente participante puede votar por tres proyectos y esa es una dinámica muy interesante, porque los agentes participantes concertan y así no se atomizan los proyectos y ese proyecto tiene una validez del 60%. Y luego pasamos a la consulta vecinal, donde votan los niños y las personas adultas. Hemos logrado en este año 13 074 personas que han participado en la consulta vecinal, a nivel de colegios han participado 4487 niños y adolescentes y 8217 personas adultas. Las fases de niveles de coordinación en los gobiernos es para evaluar si hay capacidad de organización, si hay capacidad de canalizar la demanda de manera organizada, si es que va a haber capacidad de respuesta del Estado. Si no hay organización, si la demanda es dispersa, definitivamente es deficiente la capacidad de respuesta. Luego tenemos la fase de formalización, donde van los proyectos priorizados. Ahí se da el encuentro de los agentes participantes y la Alcaldesa y se firma un acuerdo de compromiso.

En el año 2011 el presupuesto asignado del Cercado de Lima fue de 15 millones de soles para Lima Metropolitana y de 150 millones de soles para proyectos. Para el año 2012 incrementamos a 50 millones de soles en el Cercado y 150 millones de soles para Lima metropolitana y para este año, 2013, es 30 millones de soles para el Cercado y 100 millones de soles para Lima Metropolitana. En total hemos realizado 35 proyectos el primer año; para el 2012 se priorizó 29 proyectos; para el 2013, 35 proyectos; y para el 2014, 30 proyectos. Entonces el proyecto de participación se convierte en un espacio donde las organizaciones de jóvenes, las organizaciones de personas mayores, pueden participar con su propuesta de inversión y depende también de la capacidad institucional y de cómo ustedes también como representantes de las organizaciones hagan el seguimiento para que esto tenga un cumplimiento.

127

taller 2 Herramientas que ofrece la Ley de transparencia y acceso a la informaci贸n p煤blica

TALLER 2

HERRAMIENTAS QUE OFRECE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

PRESENTADOR

PATRICIA GUILLÉN

Ahora vamos a iniciar nuestro segundo taller especializado, que se denomina “Herramientas que ofrece la ley de transparencia y acceso a la información pública”. Para ello contamos con Patricia Guillén, que es Gerente de Defensa al Ciudadano de la Municipalidad Metropolitana de Lima.

Agradezco a la Gerencia de Cultura, por este II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria, y sobre todo por poder conocer las experiencias de ustedes, que para mí resultan también bastante novedosas, por el importante rol que cumple cada uno de ustedes dentro de esta corriente de cultura viva comunitaria. Yo soy la Gerente de Defensa al Ciudadano de la

GERENTE DEL DEFENSA AL CIUDADANO DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANAN DE LIMA

131

Municipalidad Metropolitana de Lima. Mi gerencia se encarga de atender todos los reclamos respecto a los servicios mal prestados de la Municipalidad y de toda la corporación municipal, no solamente como Municipalidad, sino también de las empresas, programas y proyectos que no cuenten con un mecanismo de atención de defensa al ciudadano. También brindamos orientación y recibimos las sugerencias de los ciudadanos a través de los diversos canales de comunicación que tenemos. Me permito presentar a mi jefa de reclamos, Milagros Sánchez, ella es la encargada del área de reclamos, de atender a todos los ciudadanos y sobre todo de poder llevar a cabo el procedimiento de atención para poder resolver cada uno de los problemas y demandas que tenemos de parte de la ciudadanía. Si bien es cierto que nuestra ponencia está relacionada a abordar el tema de la ley a través de transparencia, me permito poder hacer una introducción bastante general respecto al Estado, y les he traído un pequeño video para que puedan conocer. ¿Qué tipo de Estado queremos? ¿Un Estado que permite la corrupción? ¿O transparente y honesto? ¿Un Estado lento y 132

burocrático? ¿O ágil y eficiente? ¿Un Estado que favorece a unos y discrimina a otros? ¿O servicial con todos? ¿Un Estado que derrocha nuestros recursos? ¿O que los invierte según las necesidades de la población? Los peruanos merecemos un Estado en buen estado. Este video ha sido hecho por una ONG, la asociación civil Transparencia, con la cual trabajamos hace varios años desde el Ejecutivo tratando de promover la transparencia del Estado. Es así que tuve la oportunidad de liderar un proyecto bastante interesante que regula la información en los tres niveles del gobierno, el gobierno nacional, el gobierno regional y el gobierno local, y es así que la transparencia es sobre todo cómo el Estado puede fomentar la difusión de la información que tiene y que es relevante para la ciudadanía, y sobre todo para ejercer el control de los recursos del Estado. Para ello tenemos que llevar a cabo una gestión pública y es así como vamos a empezar esta introducción. Entonces quería definir un poco qué cosa es la gestión pública, qué es el quehacer que nosotros desarrollamos día a día en la administración pública. Y la gestión pública es el ejercicio de la

función pública por parte de las autoridades que son elegidas con el voto democrático, tanto por los funcionarios públicos, como en mi caso, que dirigen un área orgánica, como también por los servidores públicos que están debajo de nosotros. Pero ese actuar está condicionado a ciertos parámetros que muchas veces del otro lado del Estado puede ser muy cuestionado porque lo sienten muy burocrático, y esto es porque nosotros nos debemos a ciertos procesos, ciertas normas a través de las cuales regulamos nuestra conducta funcional en la administración pública. Y no nos podemos salir de ellas porque también tenemos controles, como la Contraloría General de la República, que fiscaliza nuestra función. Desde ahí es que nosotros tenemos que ser sumamente cuidadosos con las decisiones que tomamos. Entonces esta gestión pública o este ejercicio de la función pública, lo ejercemos bajo estos procedimientos o sistemas para que el objetivo de alcanzar un máximo resultado de la administración de los recursos y que esa administración o el resultado de ello sea de manera oportuna, porque si no es de manera oportuna entonces no es eficaz, por ejemplo, si ante un desastre natural Defensa Civil llega con

las provisiones fuera de tiempo, de nada ha servido que gestione todo los que se necesite atender a ese desastre cuando no llega de manera oportuna. Entonces nosotros tenemos que apuntar a eso y para ello tenemos ya normativas que vienen desde el Ministerio de Economía y Finanzas a través de las cuales nosotros tenemos que planificar nuestro trabajo y este tiene que cumplir con ciertas metas que nosotros nos trazamos de acuerdo a los planes estratégicos y los objetivos estratégicos que tiene la institución. Entonces tenemos que alcanzar esos objetivos, que en este gobierno están sumamente orientados a servir al ciudadano. Sin embargo, a partir de la implementación de la transparencia respecto a la gestión pública, también hay una corriente internacional denominada Gobierno Abierto, que es una nueva forma de ejecutar y generar políticas públicas con la participación ciudadana, y este gobierno abierto o esta nueva corriente que el Perú ha suscrito, que es una alianza de sociedad de gobierno abierto, tiene tres pilares: la transparencia, nosotros mostramos la información respecto a nuestro actuar y la gestión pública de la entidad, colaboración, que es otro de los pilares, que es cómo colabora133

mos hacia la ciudadanía de la mano con todos los vecinos, y finalmente la participación, para poder crear políticas públicas con la participación de la sociedad civil. Pero estos tres pilares tienen ejes transversales, que son también una nueva forma de transparentar. Una es utilizando datos abiertos, que es la información que nosotros manejamos y que está sistematizada sin que tenga ninguna modificación y se publica así, tal cual, para que especialistas en tecnologías de la información puedan reutilizar esta información y puedan generar nuevos aplicativos informáticos que pueda tener algún problema de la sociedad o retos de la ciudad. A su vez, esto ocurre a través de la apertura de procesos y uso de redes sociales, que ahora es una corriente muy fuerte que tenemos a partir de la globalización y que las redes sociales son las que manejan ahora mucho las comunicaciones, sobre todo entre jóvenes. Es así que también la transparencia ya se ha enmarcado en un eje abierto. También aplica dentro de todo una política de modernización del Estado. Les mencionaba al comienzo que el Estado está diseñado en tres niveles de gobierno; el go134

bierno central, el gobierno regional y el gobierno local, que es el nivel del gobierno en que nos encontramos, pero el Estado como tal genera políticas públicas y una de las principales políticas que regula al país es la política y modernización del Estado. Como todos sabemos la administración pública suele ser muy burocrática y tenemos que mejorar nuestro funcionamiento, entonces esta política de modernización alcanza a estos tres niveles de gobierno, que funcionan en las entidades con sistemas funcionales, es decir, funciona de acuerdo a las competencias y funciones que tiene cada ministerio. A su vez, cada institución también está regulada por sistemas administrativos, por ejemplo: cómo compramos, cómo adquirimos bienes o servicios para las instituciones públicas, hay normas que nos regulan el sistema de compras o el sistema de fiscalización, que viene a ser a través de la Contraloría General de la República. Así tenemos sistemas administrativos que nos regulan y por lo tanto a través de ellos tenemos que llegar al objetivo común, que es el de servir al ciudadano y a la población en general. Entonces esta política nacional de modernización también tiene

sus pilares y estos pilares están regulados por las políticas públicas. Los planes estratégicos o los planes operativos son los que vienen funcionando en cada institución pública. También el otro pilar es el presupuesto por resultados. Les mencionamos que ahora tenemos que rendir cuentas y que cumplir metas, sobre todo para poder justificar el uso de recursos orientados a metas y resultados que son establecidos anualmente. El otro pilar es la gestión por procesos, la simplificación de la administración y la organización institucional, sobre todo por lo que les mencionaba, la administración pública resulta burocrática, entonces tenemos que simplificar nuestros procedimientos, a eso apunta esta política de modernización. La organización institucional también tiene que ser muy ágil, antes era muy vertical, de arriba hacia abajo, ahora se procura que sea horizontal. Entonces lo que queremos es agilizar los trámites y la atención a la ciudadanía, esta política tiene que ir de la mano con el servicio civil meritocrático, porque también tenemos serios problemas en la administración pública, sobre todo porque existen una serie de regímenes laborales que no regulan al personal que trabaja para la institución, entonces

eso también está a cargo de una institución denominada SERVIR, que tiene que desarrollar políticas que regulen y normen mejor las relaciones laborales de las instituciones públicas, que viene generando mucho problema. Y finalmente el último pilar es el sistema de información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento. ¿Qué quiere decir esto? Que a partir del uso de las tecnologías de información podamos nosotros generar conocimientos, es decir toda la información que producen las instituciones públicas tienen que estar sistematizadas para que sirva para ayudarnos a tomar mejores decisiones en la administración pública. Con esto estoy haciendo una introducción sobre lo que viene a ser el Estado, cómo funciona el Estado, por qué tenemos que ser tan parametrados. La Gerencia de Defensa al Ciudadano tiene un rol muy importante dentro de la institución sobre todo hacia el ciudadano, porque muchas veces ha resultado que el ciudadano recurre a las diversas gerencias para ser escuchados y no necesariamente son atendidos. Ahí es cuando nace una necesidad que la Municipalidad debe atender a partir de esta Gerencia de Defensa al Ciudadano, o que po135

damos velar por que se cumplan con sus derechos, sobre todo en la prestación de servicios, y que puedan recurrir a nosotros y ser escuchados y resueltos sus problemas, en ese proyecto estamos nosotros. Voy a dar pase a Milagros Sánchez, mi Jefa de Reclamos, para que pueda explicarles un poco más al detalle de esto y luego pasemos a la parte interactiva con ustedes.

MILAGROS SÁNCHEZ Yo les vengo a presentar y a disponer de todo el Sistema de Defensa del Ciudadano. Esta herramienta, que es tan importante que ustedes conozcan, les va a permitir acercarse a la Municipalidad Metropolitana de Lima a presentar sus reclamos, a que sean escuchados en las presentaciones sugerentes e incluso que se absuelvan sus consultas por medio de las orientaciones que brindamos. Este Sistema de Defensa al Ciudadano tiene como sustento legal la Ordenanza N° 992, publicada el 31 de diciembre del año 2006. ¿Qué es el Sistema de Defensa al Ciudadano? Constituye al conjunto interrelacionado de personas y órganos presididos por la 136

Alcaldía Metropolitana de Lima y comprometidos en la defensa del ciudadano frente a la gestión de la corporación municipal. A través de este sistema cada uno de ustedes puede presentar cualquier tipo de reclamo en lo que refiere al servicio, procedimiento administrativo, proyectos y reformas que estén relacionados con las competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima. ¿Por quién está conformado el Sistema de Defensa al Ciudadano? En principio por la Alcaldía Metropolitana, sigue la Gerencia de Defensa al Ciudadano y el personal de atención de reclamos de las gerencias y órganos desconcentrados, descentralizados y empresas municipales. Vale decir que no solamente las gerencias conforman la Municipalidad, sino que también puede tratarse de aquellas empresas municipales y organismos desconcentrados que dependen de la Municipalidad. Ustedes pueden acercarse a nosotros si es que tuvieran algún problema de insatisfacción con respecto a los servicios que ellos brindan. A través de este sistema pueden presentar reclamos, sugerencias y orientaciones. Cada uno de estos puntos tiene diferentes plazos de atención. Para el caso de reclamos, son 15 días hábiles desde que ingresa el reclamo y

es puesto en conocimiento de la gerencia. Para el caso de sugerencias, son 20 días hábiles. Y para el caso de orientaciones, la atención a su reclamo es inmediata. Los motivos recurrentes de presentación de reclamos está en un pequeño listado de todo lo que llega a nosotros. En principio tenemos el cumplimiento de plazos establecidos, esto quiere decir que los plazos que están fijados en el TUPA, si es que no se cumplieran por parte de alguna gerencia de la Municipalidad, ustedes pueden acercarse a nosotros para nosotros coordinar y que esto sea atendido. También la exigencia de requisitos no establecidos. Se ha dado muchos casos en que la persona que nos recepciona el documento de algún trámite pide requisitos que no están establecidos en el TUPA, y ello está perjudicando el poder brindarle la atención necesaria al ciudadano, entonces usted también en igual situación pueden acudir a nosotros y nosotros coordinar con la gerencia responsable y hacerle ver que ese requisito que está pidiendo no está en el TUPA y poder así brindar atención a su reclamo. También la carencia de alguna prestación de servicios como limpieza pública, serenazgo, mantenimiento de parques en vías que sean de competencia de la Muni-

cipalidad Metropolitana de Lima. En este punto quiero recalcar que nosotros atendemos reclamos en el tema de serenazgo en lo que es Cercado de Lima, en lo que es limpieza pública también lo que es el Cercado de Lima y quizás vías metropolitanas que nos están designadas, y en mantenimiento de parques también en lo que es Cercado de Lima, salvo algunos parques zonales que también son de competencia de nosotros. Y es otro tipo recurrente de atención en reclamos la atención al público en los centros de atención. Regularmente nosotros conocemos de ciertas personas que atienden en los centros de atención que no han brindado o no han cumplido su función de forma diligente, que no han brindado la información oportuna. También el ciudadano puede acudir a nosotros para poder hacer que sus derechos sean respetados y que no mellen de alguna forma su trámite. El cuestionamiento de las obras municipales. Este tema es muy importante, pues los ciudadanos acuden a nosotros porque la ejecución de alguna obra va a perjudicarlos, como hemos visto el caso de Vía Parque Rímac, o cuando se dio en su momento lo que es el cuarto carril de la Av. Canadá. Son puntos específi137

cos en los que el ciudadano ha sentido que la implementación o ejecución de alguna obra pueda perjudicarlos. En esos casos nosotros tratamos como mediadores en ese tema, para que sea un beneficio de la ciudadanía sin perjuicio del ciudadano. Y estas son seis formas de acceso que ustedes tienen para poder acudir al Sistema de Defensa al Ciudadano. En principio, tenemos el correo electrónico defensadelciudadano@mungob. pe, de forma personal se pueden acercar a las oficinas de Defensa al Ciudadano que están ubicadas en el Jr. Calloma 124, Of. 105, o también en la Mesa de Partes en el Jr. Camaná 564, específicamente en el módulo 17. También ustedes pueden presentarlo vía telefónica, tenemos una línea que es el 6351583, anexo 1695 y 1614, o también una línea gratuita que es muy importante para aquellas personas que no tienen recursos, que es 080011114. Si usted de repente quiere explicar su reclamo en un documento, puede hacerlo ingresándolo por Mesa de Partes con atención a Defensa al Ciudadano, así va a llegar a nosotros y poder ser canalizado como reclamo. Y por último, el modo itinerante. De forma mensual salimos a todas las actividades y ponemos a dis138

posición al personal de reclamo en cada una de las actividades, tanto públicas como privadas. El libro de reclamaciones. Desde el año 2011 el Ejecutivo obligó a las instituciones públicas a contar con un libro de reclamaciones. Nosotros, como ya contábamos con el sistema de defensa al ciudadano, lo que hicimos fue adecuarnos y a la par también adoptar dos formas de libro de reclamaciones, una física y otra virtual. En lo que es el Libro de Reclamaciones físico, actualmente estamos en los Centros de atención de la municipalidad y sus casas vecinales. He listado todas las ubicaciones para que ustedes puedan acudir a presentar sus reclamos. El Libro de Reclamaciones virtual ustedes lo tienen a través del SIRESU, que es un sistema informático por medio del cual se va a ingresar toda la información que ustedes presentarán en sus reclamos o sugerencias. Es un formulario muy simple, muy básico. Solamente ustedes ingresan sus datos, teléfonos completos, es importante que ustedes ingresen dirección, teléfonos y correos para nosotros poder tener una comunicación fluida con

ustedes al momento que presenten cada uno de estos reclamos, sugerencias u orientaciones; una breve descripción de lo que ustedes quisieran que se atienda si es que fuera reclamos, si fuera sugerencia o si fuera orientación. Y si es que reconocen la dependencia responsable de brindar atención a su reclamo la pueden colocar. Igual nosotros al final, cuando hacemos una calificación de lo que ustedes han ingresado, colocamos y verificamos quiénes están a cargo de la atención de su reclamo. Algo importante que hemos conocido desde que se implementó el Sistema de Defensa al Ciudadano es que a través de él hemos podido brindar mucha ayuda a personas de escasos recursos. La Dra. Guillen, durante los días jueves, atiende en audiencia a todo aquel ciudadano que lo solicite y a través de esas coordinaciones que nosotros hacemos como personal de atención de reclamos se ha logrado atender casos realmente importantes, casos de ayuda social. Incluso si ustedes tuvieran algún problema, podrían llamar a los teléfonos que ya les puse a disposición en la diapositiva. Posteriormente, si gustan pueden acercarse al final de la presentación y yo puedo brindarles

mayor información si es que tuvieran algún punto específico que pudiéramos atender.

MANUEL MORENO

SECRETARÍA GENERAL DEL CONSEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Buenos días. Yo soy el funcionario responsable en entregar la información de la Municipalidad Metropolitana de Lima, y agradezco a la Gerencia de Cultura por invitarme al Seminario de Cultura Viva Comunitaria. Creo que muchos de ustedes se encuentran en temas de desarrollo, en asociaciones culturales, y un tema como el de acceso de información pública o un tema de procesos administrativos les pueden ser un poco denso. Nosotros como funcionarios públicos nos regimos dentro de un procedimiento administrativo que está regulado en la Ley 2744, que es la Ley del Procedimiento Administrativo General, donde se encuentran regulados los tipos de procedimientos. El administrado va a ser un colaborador de la identidad, entonces va a colaborar con el desarrollo normal de la administración. Por ejemplo en los casos que yo conozco, en que una determina per139

sona está infringiendo los procedimientos de la administración, por ejemplo no tiene una licencia municipal para la expedición de vidas alcohólicas, yo puedo denunciar a la administración. Entonces a la vez de una denuncia administrativa encontramos las peticiones administrativas y dentro encontramos a las facultades y solicitudes de información, que se encuentra regulada en la Ley 27806. Vamos a ver las dos clases de procesos, que son los procesos de procedimiento de aprobación automática y los de evaluación breve. Como verán ahí, en el procedimiento de evaluación automática, ni bien ingresada la autorización del administrado, se considera que se le ha otorgado un determinado derecho, lógicamente con el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Texto Único en el Procedimiento Administrativo. Por ejemplo, si yo otorgo una licencia y cumplo con los determinados requisitos, se entiende que al momento de presentar, yo obtengo esta licencia y esto lógicamente está sujeto a una fiscalización de procedimiento de fiscalización posterior. Y en los otros son procedimientos de evaluación previa, que requieren un análisis mayor de la administración para otorgar el derecho que ha otorgado al administrado. 140

Entre ellos se presenta un procedimiento establecido también en el Texto Único del Procedimiento Administrativo y son sujetos a un silencio, tanto positivo como negativo, que son el ejercicio de derecho que se encuentra para el administrado, en el cual va a poder solicitar la fuerza para que se le pueda cumplir el derecho que están solicitando. Entramos al tema de acceso a la información, que es un derecho fundamental, reconocido por la Constitución y todas las personas pueden solicitar seguir información que posee cualquier entidad estatal, con las excepciones previstas con la ley 27806. Después encontramos por qué este acceso a información pública se encuentra dentro de una de las principales características del Estado democrático. ¿Qué se considera información pública? Todo tipo de documento financiado por el presupuesto público que sirva de base a una decisión de naturaleza administrativa, así como actas de reuniones oficiales, documentos, memorandos e informes, convenios, tratados, todos los documentos que se hayan firmado, actos administrativos, hechos administrativos. Todos los documentos que forman parte de una administra-

ción son de naturaleza pública. Como es un derecho constitucionalmente reconocido, todas las entidades de la administración pública se encuentran obligadas a entregar la información. ¿Quiénes pueden solicitar información? En primer lugar todas las personas naturales y jurídicas tienen el derecho de recibir cualquier información que se encuentre dentro de la esfera estatal, nadie puede restringirse el derecho de acceso a la información por razones de criterio de identidad, raza, sexo, religión, edad, nacionalidad o cualquier otra índole. Incluso si uno tiene un DNI vencido podría solicitar un tema al acceso a la información, es un derecho reconocido constitucionalmente. ¿Puede exigirse al administrado la motivación de su pedido? Ninguna entidad está obligada o tiene que exigir al administrado que le explique las razones o motivos por los que está solicitando una determinada información a una institución pública, esto se encuentra amparado en el art. 7 de la ley 27806, en la cual se señala que en ningún caso se exige la expresión de causa para el ejercicio de este derecho. Ahora el tema procedimental, cómo se presenta la solicitud de acceso a

la información ante el funcionario responsable, que siempre está dependiente de la Secretaria General de una institución pública. Los datos necesarios siempre son los nombres, que son el pronombre y el apellido, el domicilio para notificar al administrado la puesta a disposición de la solicitud o de la pretensión que está requiriendo, la firma o huella del solicitante, y la expresión concreta y precisa del pedido de la información. Como lo hemos dicho, son documentos que se encuentran en la institución, entonces el administrado, al tener conocimiento, debe ser concreto con su pedido. Más datos adicionales importantes son el número de teléfono, correo electrónico y si el solicitante conoce la dependencia donde posee la información, podrá informarlo. ¿Se puede subsanar la falta de algún dato? Claro, porque el artículo 11 del reglamento dispone la subsanación. El solicitante se puede presentar a la entidad y solicitar dentro de 48 horas que él ha omitido un dato necesario para el cumplimiento de su ejercicio al derecho o también la entidad puede solicitar la subsanación del plazo del error omitido luego de las 48 horas siguientes a la presentación. El plazo de entrega siempre es de siete días 141

útiles contados desde que se presentó el documento a la mesa de partes, pero estos plazos pueden prorrogarse en cinco días adicionales con motivos fundamentados que se deben comunicar por escrito al administrado. El costo debe figurar en el texto único de procedimiento administrativo de cada entidad, puede enviarse por correo electrónico, y cualquier costo adicional se entenderá como una restricción al ejercicio del derecho. ¿Es posible que la identidad no pueda entregar ninguna información? Lo que pasa es que algunas informaciones se encuentran restringidas conforme a la Ley 27806, que son las informaciones de carácter secreto, las informaciones de carácter reservado y las informaciones confidenciales, pero esta denegatoria de no entregar la información tiene que ser comunicada por escrito y debidamente motivada al administrado. ¿Qué se considera información secreta? Se sustenta en razones de seguridad nacional, en concordancia con el art. 163 de la Constitución, es decir, toda información clasificada en el ámbito militar, tanto al frente interno como externo, la información clasificada de la inteligencia. Toda esta información generalmente 142

la tiene el Ministerio de Defensa o el Ministerio del Interior. El tema de información reservada se da por razones de seguridad nacional en el ámbito de orden interno. Su revelación originaría un riesgo a la integridad territorial y al sistema democrático. También está la información cuya revelación, por razones de seguridad nacional y de eficacia de la acción externa del Estado, originarían un riesgo a la seguridad e integridad del territorio del Estado y defensa nacional. Y también existe la información confidencial, que puede ser que contenga consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte de un proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de decisión de gobierno, salvo que dicha información sea pública. Una vez tomada la decisión, esta excepción cesa si la entidad opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones. La información también será confidencial si es que se trata del secreto bancario, tributario, comercial o industrial, regulados por el inciso 5 de la Constitución pertinente. Y las informaciones vinculadas de trámites referidos a la posición sancionadora de la administración pública. Sucede que dentro

del ejercicio de la administración pública se inician procesos administrativos sancionadores con determinados administrados, esos procedimientos y todos los documentos forman parte del procedimiento del proceso y no es público hasta que no se tome una decisión final. Por último, no se puede brindar la información preparada obtenida por un asesor jurídico o abogados de las entidades de la información cuya administración podría revelar la estrategia a adoptarse en la administración de la defensa de un proceso judicial.

143

conversatorio Balance final: las polĂticas de cultura viva comunitaria en gobiernos locales

CONVERSATORIO

BALANCE FINAL: LAS POLÍTICAS DE CULTURA VIVA COMUNITARIA EN GOBIERNOS LOCALES

IVÁN LUERA

ASOCIACIÓN CULTURAL HACIENDO PUEBLO COMAS

Buenas tardes. Primero quiero expresar mi agradecimiento a la organización por la invitación y permitirnos venir a compartir un poco la experiencia del grupo Haciendo Pueblo en su relación con los gobiernos locales, básicamente en nuestro distrito. Queremos hacer mención a algunas iniciativas de cultura viva comunitaria que se

han dado en el distrito de Comas desde hace muchos años. Mencionaremos por ejemplo a Rayda Callalle, que en el año 1967 forma parte del Teatro Popular de Comas. Ella misma, en el año 1973, crea el Teatro Popular de Collique. También tenemos que mencionar al Grupo Cultural Amistad, que es el grupo que desde hace 49 años viene representando el vía crucis, que es el vía crucis más antiguo a nivel de Latinoamérica y se desarrolla en el distrito de Comas. También la asociación cultural Vichari, que acaba 147

de cumplir 30 años de trabajo ininterrumpido en el distrito. Y también podemos mencionar al grupo teatral Vangeluz. La asociación Haciendo Pueblo está cumpliendo este año 25 años de trabajo ininterrumpido en el distrito. Queremos mencionar algunas de nuestras iniciativas, por ejemplo el FITECA, el FIAE, el FIETPO, la celebración del Día Mundial del Teatro en Comas, que son festivales o actividades referentes a la actividad cultural en el distrito de Comas a nivel de Lima Norte y también a nivel de Lima Metropolitana. Y estas iniciativas se han desarrollado con o sin apoyo de los gobiernos locales de turno. Sabemos que de repente no estamos mencionando a todos, nos estamos olvidando de algunos, pero estamos tratando de mencionar a los más constantes, a los más representativos y permanentes en esta actividad. Bueno, cuando estas agrupaciones culturales se conforman, lo digo en todo caso a título personal, no se hablaba de cultura viva comunitaria porque el término de cultura viva comunitaria es un término bastante joven para nosotros, a pesar de que tenemos 25 años en este trayecto. Nos llamábamos agrupaciones culturales, y buscábamos difundir o resca148

tar nuestras tradiciones, nuestras costumbres, el folclor, la música, el teatro. Cuando empezamos tal vez no pensamos en que la Municipalidad o el gobierno local tenían la obligación de brindarnos un espacio o un apoyo, pero poco a poco, con el transcurrir del tiempo y con nuestro trabajo, nos dimos cuenta de la importancia que va adquiriendo nuestro trabajo en la localidad. Es ahí cuando decidimos acercarnos a la Municipalidad, al gobierno local. Generalmente, cada vez que nosotros queríamos desarrollar alguna actividad, evento, festival o proyecto siempre pensamos en quién nos pueda ayudar. Sabíamos qué es lo que teníamos, sabíamos qué es lo que nos faltaba, y es ahí donde entra a tallar la presencia o la necesidad de articular con el gobierno local. Y la pregunta era ¿hay apoyo? No hay apoyo, y el discurso de siempre era que la Municipalidad no tiene plata. Eso es a nivel de los gobiernos locales o a partir de la relación que nosotros hemos establecido con nuestro gobierno local desde que empezamos a trabajar en el distrito. Y no éramos el único grupo, había otros grupos de jóvenes, muchachos, adolescentes que estaban, al igual que nosotros,

en esta tarea, en este avatar de impulsar niveles culturales en nuestro distrito. Entonces empezamos a articular un poco las iniciativas de red, impulsamos la primera Coordinadora de Arte Popular de Comas, la primera Coordinadora de Teatro de Lima Norte. Uno de los pilares básicos de esta dinámica era pues la reciprocidad, “yo voy a tu evento y tú vas a mi evento, te apoyo con las entradas y así hacemos fuerzas”. En el transcurso de estas historias la gente va definiendo sus rumbos, algunos optan por dejar el camino artístico, otros optan por la carrera política, y también empiezan a surgir algunas iniciativas que están vinculadas a estos actores culturales que se empiezan a vincular a los gobiernos locales. Voy a mencionar a un compañero de Comas, que es el Dr. Maurate. Alguna vez él tentó el congreso, fue regidor en Comas en alguna gestión, y en algún momento, como parte del proyecto de Comas, propuso la creación del COFLAP, que era el Consejo de Fomento de las Artes Populares. ¿En qué consistía esta dinámica? Supuestamente el consejo iba a administrar los espacios públicos o sea berma central de las avenidas, las paredes públicas se iban a alqui-

lar, y esos ingresos iban a ser destinados a cubrir las necesidades de las actividades de los grupos culturales, pero como esto se dio al finalizar el gobierno del profesor Adolfo Medina, con la gestión siguiente quedó en nada. Como siempre sucede; las nuevas gestiones siempre desmerecen los logros de las gestiones anteriores, entonces este proyecto quedó en nada. Esto formaba parte del desarrollo concertado en Comas al 2010, en cuya línea de cultura e identidad su propuesta señala la construcción de un centro cultural en un espacio del parque zonal Sinchi Roca, de modo que centralice y articule la actividad cultural que se desarrolla en el distrito. Y para el fortalecimiento de la identidad local se necesita del ordenamiento de las actividades culturales, artísticas y costumbristas en el distrito, el estudio de los movimientos culturales que se dan en Comas, la difusión del arte en el distrito y la metrópoli y el rescate de los valores físicos culturales, llámese las huacas de las diferentes culturas que se desarrollaron en la antigüedad y los valores naturales de Comas. Además ellos plantean que es necesario ordenar y controlar el espacio público de Comas para el de149

sarrollo de actividades costumbristas y así acondicionar áreas libres para el desarrollo del teatro en la calle y de un centro que les ayude a desarrollar el arte y la cultura. Centralizar y desarrollar destrezas artísticas culturales, esto está en el Plan de Desarrollo Concertado de Comas al 2010, que luego se extendió hasta el 2015. Como objetivos estratégicos de este plan de desarrollo se habla de la promoción y difusión de las manifestaciones artísticas, culturales e históricas mediante la creación de espacios, programas, con la participación del capital social creativo y la empresa privada en la construcción y fortalecimiento de una identidad local. Como objetivo urbano específico el documento propone proteger y poner en valor el patrimonio arqueológico, desarrollar una oferta cultural; y como proyectos concretos proponen la creación de un espacio público para la cultura, recreación y deporte. Bueno este plan se propuso en el año 2000 y hasta ahora nada de esto ha sido concretado. Luego, haciendo un salto en el tiempo, en el año 2010, nos trasladamos también a la última gestión de Miguel Ángel Salda150

ña, alcalde de Comas que proviene de las canteras del teatro. Él ha hecho bastante teatro en su tiempo de juventud, en la universidad y conoce bastante el trabajo y compromiso que se requiere para estas cosas. En dicha gestión, el equipo de Cooperación Técnica de la Subgerencia de Cooperación Técnica impulsó una primera escuela de gestores culturales. Como parte de las actividades culturales de esta escuela se hizo la revisión de un proyecto de ordenanza municipal donde se dan los lineamientos para las normas para la gestión artística y cultural en el distrito de Comas. Esta ordenanza se llegó a aprobar en el último año de la gestión, pero nunca se publicó. Al año siguiente, cuando entra la nueva gestión, poco o nada le interesó darle la importancia a esta ordenanza, quedó en cero todo el esfuerzo que se hizo. En la generación de esta ordenanza participaron muchos grupos de Comas y muchos gestores culturales de Lima Metropolitana, y es una pena que no se haya concretado. Para terminar, en la actual gestión, a nivel de la Subgerencia de Cultura, se podría decir que el subgerente conforma el patronato cultural de Comas, convoca a pequeños empresarios para apoyar las ac-

tividades culturales que se orga- ahora se menciona tanto, el nizan desde la subgerencia. cine era un arte súper elitista, el cine era para los cinéfilos. Los Conversando con algunos com- tiempos han cambiado y ahopañeros en el distrito que hacen ra el cine es parte de la cultuarte y que hacen gestión, pen- ra viva comunitaria, aunque en samos que es un grave error po- realidad siempre lo fue, porque litizar la cultura. Si bien es cier- siempre lo consumíamos. Yo to que política y cultura tienen hago gestión cultural desde el que ir de la mano, porque hay 1985, en momentos que entro cosas comunes que tenemos a hacer difusión popular en el que ver, no se debe mezclar. La grupo Chaski. Los compañeros cultura debe ser una tarea hoy de Chaski hicieron Gregorio e y siempre, de manera constan- inmediatamente después se te y permanente, sea quien sea preocuparon de que no solael partido político que esté en la mente se viera en las salas de gestión local de turno y nosotros cine, sino que teníamos que sentimos que cada vez que hay encontrar fórmulas de acercar un cambio de gobierno local, el cine a la gente. Entonces se de partido, hay un retroceso. armó el área de difusión popular Si este círculo vicioso continúa y no saben la cantidad de pronunca va a haber un verdadero yecciones que teníamos en el desarrollo de políticas culturales año, en el día hacíamos cinco a nivel local, que además esté proyecciones, era una necesirelacionado con el gobierno lo- dad de la gente conocerse a tracal. Es ahí donde las agrupacio- vés del cine, a través de Gregones u organizaciones locales de rio, a través de Juliana y otras cultura viva tendrían que tomar películas latinoamericanas. La protagonismo, pero ya este es difusión popular duró hasta el otro tema que podríamos con- 1990, solamente con el esfuerzo versar después. de la gente que tenía pasión por el cine y encontrando apoyo de agencias financieras extranjeras. Hubo una ley, la ley 19327, MARÍA ELENA BENÍTEZ que fue una ley importante en el país porque permitió que mucha gente, muchos nuevos jóvenes Buenos días. Antes el cine no que estaban aprendiendo a haera parte de la cultura viva que cer cine, pudieran empezar a 151

hacer cortometrajes y largometrajes que eran exhibidos en la sala de cines obligatoriamente, no como ahora que nos hacen firmar contratos o piden copias y si de pronto viene una película importante para poder comercializar en la salas comerciales, entonces te sacan, no. El cine peruano no tiene la valoración necesaria como para quedarse en las salas, y con esta ley teníamos la posibilidad de poder permanecer en las salas si teníamos un lleno del 50% o un poquito más, y muchas películas lograban eso. Lamentablemente ahora no, porque trabajamos básicamente para festivales, eso es una pena. Nosotros trabajamos hasta el 90’ en difusión popular, luego hicimos un alto por toda la película popular que hubo en el país y que hizo que muchas organizaciones desaparecieran. Retomamos el trabajo de difusión en el 2004 con una forma diferente de hacer difusión y acercar al cine a la gente, tratando de aprovechar las tecnologías nuevas que permiten que la gente pueda exhibir comunitariamente y producir comunitariamente. A esto le hemos llamado una Red de Microcines, que son pequeñas salas de cine que están gestionadas por jóvenes de la comunidad a los cuales les damos una for154

mación en el ámbito cultural, pero también en gestión, para que ellos puedan gestionar que esta sala tenga una sostenibilidad al tiempo y les enseñamos a diversificar productos, a hacer una cadena productiva de lo audiovisual, etc. Hasta ahí, desde el 1985 que entro hasta el 2004 que empezamos la nueva temporada de difusión popular, tampoco teníamos apoyo del Estado, de los ministerios, de los municipios. Los municipios sí nos llamaban efectivamente porque les interesaban las películas, les interesaba Gregorio, Juliana, ver llenar sus auditorios con la gente que de alguna manera se congregaban para ver estos filmes, pero no teníamos apoyo, igual seguíamos nosotros trabajando con la pasión de seguir produciendo, difundiendo. Solamente tuvimos apoyo en el 1986, de pronto fue el 1987, de Michel Azcueta, cuando estábamos en el Municipio de Villa El Salvador. Con él hicimos toda una serie de producciones a nivel de municipio formando gente, también ayudando a que las bibliotecas municipales pudieran tener libros, entonces hacíamos una proyección y la gente entraba pagando un sol o llevando un libro usado, entonces así se fue-

ron gestionando las bibliotecas comunales populares. Bueno hasta ahí nuestra relación con las organizaciones municipales y con las organizaciones del Estado, sí, efectivamente teníamos mucho apoyo de organizaciones de Comas, organizaciones juveniles, de teatro, trovadores, gente que hacían mimo, todas las artes que podíamos congregar para poder apoyar el trabajo de cine e ir creando de alguna manera el sueño de una cultura. Todavía no se hablaba de cultura viva comunitaria pero sí pensábamos que era importante tender cabos hacia otras organizaciones, otro tipo de arte, porque solos no podríamos sobrevivir y pensábamos juntarnos porque lo importante era ir creando el público que nos consumiera y que produjera a la vez, y que se dieran cuenta de que eso que ellos hacían, trovar, cantar, rescatar los cuentos de los abuelos para contarlos en las plazas, las canciones de cuna, todo eso es cultura viva. Todo eso que nosotros hacemos es cultura viva, que después lo estamos empaquetando dentro de un concepto más intelectual, me parece positivo, pero nosotros tenemos que saber que cada uno de nosotros, en el fondo, hacemos, consumimos y producimos cultura viva en cada momento de

la vida. Entonces el tema de cómo nos vinculamos con las organizaciones, con los municipios, con organizaciones del Estado es un 50%, el otro 50% lo tenemos que poner nosotros. A veces decimos “no hay que politizar”, yo estoy de acuerdo con eso, pero también creo que de alguna manera lo vemos así porque esperamos demasiado de las organizaciones. Sé que muchos de nosotros hacemos y hemos venido haciendo desde hace bastante tiempo atrás con tan poquito dinero y ahora que tenemos todo un contexto importante, que la gente empieza hablar de la cultura y a rescatar cosas que han estado dormidas por ahí, escondidas como un tesoro que no hemos destapado bien, todavía tenemos la posibilidad de ver cómo las vinculamos, pero sin perder la esencia de lo que nosotros hacemos. Entonces a veces yo me siento muy frustrada cuando voy a festivales, seminarios, charlas, porque hay un propósito lindo, nos vamos todos llenos de cosas que queremos hacer, pero que nos duran el trayecto de aquí a nuestra casa. Entonces cuando llegamos, todos nos damos los emails, lo teléfonos, pero en serio que dura lo que va del avión de Colombia a Perú, o de Lima a Chorrillos, y se nos fue el en155

tusiasmo y de ahí no nos vemos más hasta el próximo seminario. Yo los reto a que de pronto lo que podamos hacer es no olvidarnos que tenemos el propósito de hacer de la cultura viva algo que contribuye al desarrollo, y que nosotros podemos ser protagonistas de eso. Está bien pedirle a las organizaciones que nos ayuden a serlo, a llevarlo a cabo, pero nosotros debemos ser el fuego de todo eso, debemos estar pendientes de todas estas nuevas tecnologías que nos permiten empoderarnos de cosas y llevarlas a cabo. Yo pienso que ese es el reto de los jóvenes, de los gestores culturales, y de la gente que hemos venido haciendo cultura desde tanto tiempo. Y que ahora que todo el mundo habla de cultura y que todo el mundo está ahí, podamos sentir que estamos acompañados y entonces tendamos cabos con otras organizaciones para ser más fuertes. Eso es todo, gracias.

sí para compartir nuestras experiencias, y quisiera empezar con una gran línea de acción, la primera política de la cultura viva comunitaria que se dio hacía varios años atrás y que es la primera línea de política y de acción que nosotros seguimos como institución en el Centro Cultural Campoy. Nosotros trabajamos desde el año 2003 en la zona de San Juan de Lurigancho, Campoy, con su propia propia dinámica. A pesar de todas las falencias que tiene toda comunidad, las conductas de riesgo de los jóvenes, hubo un precedente en nuestro barrio llamado PROFRAVE, que era el denominativo de Pro Fraternidad Vecinal, en donde profesores y vecinos de la comunidad se aliaron y concertaron en hacer talleres que consistían en brindar un espacio artístico y académico a los niños y jóvenes de la comunidad. En esta experiencia se daban talleres aislados, más que nada centrados en la parte académica y una que otra danza que se daba dentro de este colectivo. Hubo RAÚL ZAMORA un momento en que aparecen CENTRO CULTURAL CAMPOY dentro de la comunidad los SAN JUAN DE LURIGANCHO Sikuris, grupo que lleva a cabo una danza que ejecuta el que está tocando el instrumento, a la Buenos días. Nos presentamos vez. Plasmamos este colectivo acá no tanto para debatir, pero junto con los talleres académi156

cos, junto con el taller de danza, y a partir del año 2003 lo denominamos como Centro Cultural Campoy, para ya no trabajar de manera aislada, sino uniendo fuerzas y mantener una dinámica bajo una propia perspectiva, una propia visión de futuro dentro de nuestra comunidad. Nosotros lo hacemos más que nada para fortalecer ese trabajo comunal de nuestros vecinos, de los niños y todas las personas de nuestra comunidad. Queremos resaltar que nosotros somos autogestionarios en todas nuestras actividades, hemos tratado siempre de sostener nuestro trabajo a base de actividades económicas propias, algunos valiéndonos del arte y otros valiéndonos de cuestiones quizás más económicas, como las famosas polladas, parrilladas, pachamancadas. Quizás en determinado momento muchas de las agrupaciones habrán recurrido a ellas para mantener y garantizar los talleres y la compra de materiales. En el año 2004 tuvimos una conversación con el alcalde de ese período sobre la dinámica que teníamos en cuanto a brindar talleres dentro de nuestra comunidad, en Cerro Los Ángeles, en Cooperativa

El Valle, lugares muy poblados y muy céntricos a la vez, donde hay migrantes de distintas zonas del país. Como en ese entonces todavía éramos una agrupación muy joven no se nos tomó muy en cuenta en las iniciativas culturales que teníamos pensadas hacia nuestra comunidad. Más adelante, con otro alcalde, la situación fue mucho peor, ya que las relaciones se truncaban, no solamente por las cuestiones burocráticas, sino también en las tomas de los espacios públicos para hacer talleres. Nosotros nos valemos de la plaza principal de Campoy para hacer nuestros talleres y música, y en determinado momento los que trabajan de Serenazgo pedían propina para que no nos digan nada, pero con el apoyo vecinal esas tendencias se han eliminado y nosotros normalmente cuando hacemos nuestras actividades recurrimos a los dirigentes vecinales, a los vecinos, a la parroquia también, que es una aliada, y a las instituciones educativas que están alrededor de la plaza como garantes. Quisiera saludar a la actual gestión, que ha tomado este término de cultura viva, nosotros también tomamos el término de cultura popular, porque la 157

cultura que hacemos dentro de nuestro barrio y para nuestros propios vecinos, la tomamos de ellos y la volvemos a presentar a ellos, de una manera más estética. Para hacer esta pequeña exposición nos hemos tenido que reunir todos los coordinadores, porque de repente a alguno le sale su línea política y empieza a decir otras cosas que de repente están fuera del tema. Para nosotros la cultura viva es la que genera cambios, genera procesos y genera transformación dentro de su entorno. Y bueno tomamos el término de “comunidad” entre lo común y la unidad, es decir, no todo poblador o todo vecino dentro de un espacio geográfico siempre va a ser comunidad, no todo vecino hace comunidad y no toda autoridad hace comunidad, ya que muchas veces solamente han aglomerado personas que no comparten perspectivas, no comparten visiones, no comparten proyectos a largo plazo. Nosotros creemos que cualquier grupo de cultura viva se tiene que insertar en los barrios y en las comunidades, porque sería un arte contemplativo si es que solamente se da en determinados lugares o espacios. Bueno, como líderes de acción hemos tomado las siguientes 158

políticas o líneas de trabajo: el arte para la transformación social, si bien el arte tiene una formación estética no podemos dejar de lado la cuestión ética, ya que el arte tiene su propio papel de transformación dentro de su entorno social; otra línea de acción que hemos tomado dentro de la comunidad es el acceso a la cultura, a la participación activa de los vecinos, niños y jóvenes, participando de los talleres y de los eventos que podemos hacer dentro de la comunidad, como exposiciones o actos culturales; otra línea es la intervención de los espacios públicos, que más que nada se da en Campoy, en la plaza principal, y en las losas deportivas que están en cada barrio. Critico a veces a las cosas que hay dentro de la gestión dentro del distrito porque se hacen grandes centros comerciales y sin embargo alrededor hay vecinos que no tienen agua ni luz, incluso ni desagüe. En cuanto al respeto y a la diversidad cultural, hay una huaca donde todos los años se hace el Inti Raymi de Campoy, este año ha tenido su sexta versión, se viene trabajando desde el 2008 con aliados como el Instituto de Historia, Cultura y Medio

Ambiente (ICHMA), que dirige el propia perspectiva, pero tamprofesor Arturo Vásquez; y con bién te llegas a topar con alla institución educativa 0090. gunos que ven las cosas de manera muy lucrativa. Eso A los integrantes, profesores y queda como experiencia, pero estudiantes y plan administrati- el trabajo en red siempre va vo del colegio y vecinos hemos a fortificar el trabajo comunal presentado este proyecto en dentro de las organizaciones el año 2008 y el Centro Cultu- de cultura comunitaria. Y como ral de Campoy viene apoyando les decía, el desarrollo de los este evento y ha tenido una gran talleres que tenemos desde el aceptación de parte de toda la año 2003 garantizan las actipoblación. Y los jóvenes, en vez vidades y las presentaciones de esperar, como todos en otras artísticas y las puestas en esinstituciones, un año para sola- cena y de esa manera no hay mente competir cuando hay un discriminación. Siempre hay concurso de danzas, ahora ya un grupo base, pero no la distienen mentalizado que tienen criminación de “tú sabes más” que presentarse para la activi- o “tú sabes menos”, todos se dad de Huaca Fortaleza de Cam- llegan a compenetrar en una poy, no con el afán de competir, cuestión estética. sino con el afán de representar cada uno un suyo dentro de los Para concluir, y ya entrando al cuatro suyos que existían en el plano de gestiones, muchas veimperio incaico. Y cada uno se ces se piensa en políticas para esmera en tener su propia iden- el gobierno de turno y no para tidad dentro de su propio suyo, actividades y proyectos a largo con una danza, con una música, plazo, que tengan 10 o 20 años con una declamación o con al- en los que se vea el proceso y guna actividad artística dentro se plasme este producto. Lade su propio entorno. mentablemente solo se piensan programas para los gobiernos Otra de las experiencias es el de turno y después ni se llegan trabajo en red, que en realidad a publicar ordenanzas o decrees un conjunto de experien- tos que puedan apoyar a las cias diversas, ya que muchas organizaciones culturales. Por veces tienes la experiencia de último, quisiera saludar a esta estar con aquellos compañe- gestión, en la que se ha logrado ros que trabajan dentro de tu poner una ordenanza de cultura 159

viva comunitaria y esperemos lícula le dijimos a uno de ellos que sus frutos se plasmen a que sea el jefe de producción largo plazo. y él nos pregunta “¿qué es jefe de producción?”, y el otro le dice “tú acepta nomás y después conversamos”, y todo era WALTER CANCHAYA a través de juegos, dinámicas, PORTAVOZ PERÚ EL AGUSTINO el aprendizaje ocurría en la calle, en el campo, así era básicamente el cine que planteamos En el año 2000 nosotros nos y que se plantea hasta ahora. juntamos y empezamos a de- De ahí del 2008 al 2009 empesarrollar cortometrajes en los zamos a formar las escuelitas colegios, empezamos en un de cine. El primer punto doncolegio de San Martín de Po- de se empieza a formar fue en rres con chicos del segundo y Cantagallo. Además del aprendel tercer año de secundaria. dizaje, también se trataba de Poco a poco empezamos a cre- relacionarnos, conocernos, de cer, llegamos a Comas, a Villa saber quién es el que está a mi El Salvador. De ahí con esos costado, quién es esa persona, trabajos empezamos a hacer con quién vivo, o sea, cuáles un festival, a mostrar el primer son sus expectativas. Entonces festival audiovisual para es- también es ese proceso de que colares. Llegamos a Cantaga- la gente se va uniendo y genello en el 2008 y empezamos a rando esta parte de lo que es la hacer un largometraje con los cultura. En este caso se tratachicos. Ocurrió que los chicos ba de los medios audiovisuales venían de otros lugares a Can- pero se van sumando otras artagallo, venían chicos de Co- tes, porque el cine es prácticamas, de Villa El Salvador, de mente todas las artes. diferentes lugares. Empezamos a desarrollar un largometraje La experiencia que tenemos que se llamó Código Urbano. con los gobiernos hasta el moEl 95% no conocía lo que es la mento es un poco accidentada. producción, no conocían lo que Hace dos o tres semanas atrás es la actuación, pero se les fue hicimos un evento que se llama enseñando y también a la vez “Integrarte”, en Santa Anita. En nosotros vamos aprendiendo este caso la Municipalidad Mede ellos. Antes de grabar la pe- tropolitana de Lima nos prestó 160

los equipos para desarrollar un evento de tres días, pero estuvimos buscando permiso y prácticamente nos cerraron las puertas. Conversé con la persona encargada de la alcaldía y me dijo que no se podía hacer nada porque eso trae borracheras, trae alcohol, violencia. Yo trataba de explicar que es un evento cultural, pero se negó. En nuestra experiencia ha habido altos y bajos, han habido concursos en los que hemos participado y hemos ganado algunos premios y con ese dinero estamos empezando a comprar equipos, cámaras para los chicos, equipos reflectores, equipos de sonido y todas esas cosas. Entonces ya se está viendo un poco de cambio. Creo que nosotros estamos empezando a sembrar desde abajo y hay mucha gente que trata de subirse en ese proceso y hay que cuidar lo que estamos sembrando.

161

clausura

CLAUSURA

PEDRO PABLO ALAYZA

GERENTE DE CULTURA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

Quiero primero felicitar a todo el equipo, y a toda la Subgerencia de Promoción Cultural y Ciudadanía que ha llevado adelante este encuentro internacional con tanto profesionalismo, como suelen hacerlo, y así mismo agradecerle a todos los participantes en las mesas, agradecer la presencia de Lula

Martínez, quien fuera regidora y presidente de la Comisión de Cultura en el tiempo que nos tocó trabajar la ordenanza y en cuyo periodo se gestó, se publicó y se comenzó a implementar la Ordenanza de Cultura Viva Comunitaria. Esto fue una noticia que ha dado la vuelta a América Latina y están todos contentos con lo que se está haciendo en Lima. Ahora estamos en la fase de implementación y reglamentación, desgraciadamente son cosas difíciles de entender para quienes no están 165

en el sector público, pero tengo la certeza de que estamos trabajando muy intensamente para llevar a la práctica esta ordenanza se haga de la mejor manera y sobre todo que pueda consolidarse y que tenga una sostenibilidad en el tiempo, que es la idea de la creación y ordenanza, que nos tomó tiempo y tanto trabajo. Creo que desde ese punto de vista hemos hecho un trabajo amplio desde varios sectores, regidores, funcionarios, etc., han contribuido en esto. Estamos muy contentos con que el trabajo continúe y se vea reflejado en ese tipo de encuentros y en los que vamos a ver más adelante. Quiero entonces felicitarlos, agradecerles y hacer un par de menciones adicionales que no hice el día de la inauguración, que es el caso de Stefan Kaspar, que fue una persona que ha trabajado mucho con nosotros a lo largo de todos los festivales de cultura viva comunitaria que hicimos con el Grupo Chaski, y es alguien a quien yo no conocí mucho, pero con quien sí estuve muchas veces conversando de muchos temas y he seguido de cerca toda su trayectoria en Chaski. Quiero rendirle un homenaje especial por su trayectoria y por lo que ha significado su trabajo a lo largo de los 166

años en el Perú, siendo alguien que venía de fuera. Demos un aplauso para él. También quería poner en evidencia el hecho de que además de la Gerencia de Cultura, en términos de gestión de cultura viva comunitaria, hemos tratado siempre de incluir a toda la municipalidad, de hecho fue una idea desde la propia alcaldía de Susana Villarán y todo su equipo de regidores. Al inicio cultura viva comunitaria fue un programa prioritario y no se ha quedado solamente en la parte enunciativa o legislativa, sino que además ha habido participación de la Gerencia de Defensa al Ciudadano, de otras áreas de la municipalidad, como Secretaría General del Consejo, en la que se han dado las pautas para que el accionar ciudadano también tenga que ver con esto. La cultura no es un hecho aislado, ajeno a la gestión, sino que forma parte del conjunto de servicios y de atenciones que un municipio debe brindar a sus ciudadanos. Entonces quiero también que todas estas actividades vayan de la mano con la idea de que la cultura forma parte de un conjunto de actividades que no se detienen y no se agotan solo en el evento.

BLANCA CAYO

PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN Y CULTURA

Buenas noches con todos, Pedro Pablo, Gerente de Cultura de la Municipalidad Metropolitana de Lima, Gloria Lescano y todo tu equipo, te traigo también no solo el saludo de nuestra comisión, sino de nuestra Alcaldesa de Lima, que hoy no puede estar presente, pero como, Pedro Pablo, reconoce la labor que ustedes han realizado, Lula Martínez, que ha sido la primera presidenta de la Comisión de Educación, Cultura y Deporte de la gestión de Susana Villarán de la Puente, y a ella, como dijo Susana el día de ayer, se le debe mucho junto con Pedro Pablo y su equipo, de lo que se viene realizando aquí en la Municipalidad de Lima, y a todas las delegaciones de Costa Rica, Argentina, Brasil y Colombia que nos acompañan y todos los participantes, a todos ellos un saludo muy afectuoso. Este seminario nos ha permitido intercambiar diversas experiencias de las organizaciones de cultura viva comunitaria con los gestores, los funcionarios públicos de algunos distritos de nuestra ciudad, incluyendo la propia Municipalidad Metropo-

litana de Lima, las experiencias y los grandes aportes de gestión cultural que nos han traído las ciudades de América Latina que han participado. Este intercambio de experiencias en estos días se ha podido expresar con intensos debates, propuestas críticas, aprendizajes que estoy segura nos complementan y nos han enriquecido y nos ayudan a crecer. Es importante recordar, como dijo nuestra Alcaldesa el primer día, el protagonismo de cultura viva comunitaria, que le pertenece a la sociedad civil y en este caso a las organizaciones de cultura viva comunitaria que diariamente vienen trabajando por el bienestar de sus barrios, no solamente con la gente, sino también en estrecha armonía con la naturaleza. Necesitamos una gestión pública de parte del Estado que sea eficiente, más permeable y sensible a todos los procesos sociales que vienen transformando de manera muy positiva y creativa a nuestra ciudad. Este seminario nos ha aportado instrumentos y herramientas para construir políticas públicas culturales de manera más participativa, transparente y con proyección. Cada ponencia y las intervenciones de los participantes, de las personas presentes, han sido muy significativas y hay que tener167

las en cuenta para fortalecer nuestro trabajo. No estamos solos, conocer e intercambiar estas experiencias y el poder compartirlas estos días en este II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria nos ha unido más, nos ha fortalecido y estoy segura de que ahora tenemos más entusiasmo, alegría y compromiso. Luego de este seminario estoy convencida de que tenemos esa sensación de estar más hermanados. Apostemos entonces por lograr una mejor una mejor relación con quienes trabajamos, con nuestros vecinos, con el municipio, con las diferentes instituciones y organizaciones culturales, con la finalidad de poder alcanzar una ciudad con equidad democrática y ciudadanía. A nombre de nuestra Alcaldesa Metropolitana de Lima, junto con nuestro Gerente de Cultura, damos por clausurado este II Seminario Internacional de Cultura Viva Comunitaria.

168

ÍN DI CE INAUGURACIÓN

GLORIA LESCANO // PEDRO PABLO ALAYZA BLANCA CAYO // SUSANA VILLARÁN

MESA 1

APORTE DE LA CULTURA VIVA COMUNITARIA AL DESARROLLO LOCAL GLORIA LESCANO // MANUEL CABANILLAS PEDRO PABLO ALAYZA // MARÍA EMILIA DE LA IGLESIA

MESA 2

CASOS Y EXPERIENCIAS DE LAS ORGANIZACIONES DE CULTURA VIVA COMUNITARIA GUILLERMO VALDIZÁN // NANCY VIZA // EDMUNDO CUNYA BECKEN RODRÍGUEZ // FRANCISCO NÚÑEZ CAROLINA GONZÁLEZ // ALEJANDRO RODRÍGUEZ

172

MESA 3

BUENAS PRÁCTICAS EN MUNICIPIOS DISTRITALES

PERCY RAMÍREZ // JORGE FERRETTO CÉSAR LERZUNDI // GUILLERMO CASTRILLÓN

MESA 4

CASOS DE GOBIERNOS LOCALES A NIVEL NACIONAL ARTURO VÁSQUEZ // JACQUELINE BAUMGRATZ MARÍA EMILIA DE LA IGLESIA // PALOMA CARPIO // GLORIA LESCANO

MESA 5

LEGISLACIÓN CULTURAL DE “CULTURA VIVA COMUNITARIA” EN POLÍTICAS PÚBLICAS CULTURALES DE GOBIERNOS LOCALES, BALANCE CONTINENTAL LUISA MARTÍNEZ

173

ÍN DI CE

MESA 6

BUENAS PRÁCTICAS EN GOBIERNOS LOCALES LATINOAMERICANOS:

SAO PAULO, BRASIL EL GUARCO, PROVINCIA DE CARTAGO, COSTA RICA KOKE CONTRERAS // JACQUELINE BAUMGRATZ // VÍCTOR ARIAS

MESA 7

BUENAS PRÁCTICAS EN GOBIERNOS LOCALES LATINOAMERICANOS: BUENOS AIRES, ARGENTINA MEDELLÍN, COLOMBIA

KOKE CONTRERAS // MARÍA EMILIA DE LA IGLESIA MARÍA DEL ROSARIO ESCOBAR PAREJA

174

TALLER 1

112

HERRAMIENTAS PARA ACCEDER AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Y LAS OPORTUNIDADES DEL REGISTRO ÚNICO DE ORGANIZACIONES SOCIALES CLAUDIO ZAPATA // ÁNGEL CCARI

TALLER 2

128

HERRAMIENTAS QUE OFRECE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PATRICIA GUILLÉN // MANUEL MORENO

CONVERSATORIO

144

BALANCE FINAL: LAS POLÍTICAS DE CULTURA VIVA COMUNITARIA EN GOBIERNOS LOCALES LUISA MARTÍNEZ // IVÁN LUERA // RAÚL ZAMORA WALTER CANCHAYA // MARÍA ELENA BENÍTEZ

CLAUSURA PEDRO PABLO ALAYZA // BLANCA CAYO

162 175

LI MA CUL TURA

EL PROGRAMA CULTURA VIVA COMUNITARIA ES LA APUESTA DE LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA POR APORTAR A LA MEJORA DE LA CONVIVENCIA Y EL DESARROLLO LOCAL EN BASE AL FORTALECIMIENTO DE GRUPOS CULTURALES Y COMUNITARIOS QUE TRABAJAN EN LOS BARRIOS DE LIMA DE LA MANO CON SUS VECINOS Y VECINAS. ES POR ELLO QUE EL II SEMINARIO INTERNACIONAL DE CULTURA VIVA COMUNITARIA, REALIZADO EN LIMA EL AÑO 2013 PROMOVIÓ UN ESPACIO DE REFLEXIÓN E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ENTRE VECINOS, VECINAS GRUPOS CULTURALES, FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y ESPECIALISTAS DE LIMA Y DE OTROS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA. TODOS JUNTOS CON EL FIN DE MEJORAR LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE CULTURA VIVA COMUNITARIA EN NUESTRA CIUDAD, PLANTEADA EN LA ORDENANZA N° 1673. LA PRESENTE PUBLICACIÓN CONTIENE LA TRANSCRIPCIÓN DEL TOTAL DE MESAS QUE CONFORMARON ESTE II SEMINARIO. CADA MESA BUSCABA AHONDAR EN LOS PROCESOS DE GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS DE CULTURA A NIVEL LOCAL, ESPECIALMENTE DE CULTURA VIVA COMUNITARIA.

LI MA CUL TURA