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INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR ELVIRA FORERO HERNÁNDEZ Directora General Coordinación Editorial
Henry Matallana Torres
Oficina de Comunicaciones y Atención al Ciudadano del ICBF
Diseño y Diagramación
Lina Constanza Herrera Impresión
Litoservicios Ltda. www.icbf.gov.co Mayo 2009
3 PRESENTACIÓN El propósito de esta cartilla es ofrecerles a los agentes educativos comunitarios orientaciones que faciliten el buen desarrollo del Programa Leche para Todos, el cual está liderado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en articulación con instituciones de salud, educación y otras que atienden a las familias en los municipios (Sistema Nacional de Bienestar Familiar, SNBF). La unión de esfuerzos de todas las entidades y grupos comunitarios en los municipios, es indispensable para que a través de este programa, se promueva el derecho a la alimentación y la nutrición de los niños y las niñas.
4 ¿EN QUÉ CONSISTE EL PROGRAMA LECHE PARA TODOS? Es un Programa social del Estado Colombiano, cuyo objetivo es contribuir con el mejoramiento de la alimentación y nutrición de niños y niñas con edades comprendidas entre los 12 meses y 5 años y 11 meses, pertenecientes a familias del nivel 1 y 2 del SISBEN, mediante la entrega de una porción de leche que complementa su alimentación diaria.
5 ¿A QUIÉN VA DIRIGIDO? A niños y niñas con edades entre 12 meses y 5 años y 11 meses pertenecientes a familias del nivel 1 y 2 del SISBEN
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Está compuesto por una caja de leche de 200 mililitros, entera, natural o saborizada, adicionada con hierro ácido fólico y Zinc, minerales esenciales para un óptimo crecimiento y desarrollo de los niños.
La leche se distribuye para que los niños y niñas la consuman a diario, exceptuando los días festivos y de Semana Santa.
6 ¿CUÁLES SON LOS BENEFICIOS DEL CONSUMO DE LA LECHE PARA TODOS?
Este complemento suministrado diariamente les brinda a niños y niñas los siguientes beneficios:
1. Les
aporta energía, que contribuye al crecimiento y desarrollo, para que puedan jugar, correr, saltar, aprender y ser dinámicos.
2. Suministra
proteínas, que son las encargadas de formar los músculos en los niños y ayudan al crecimiento.
3. Proporciona
nutrientes como el hierro, el ácido fólico y el zinc, los cuales les ayudan a crecer sanos, fuertes y activos y previene la anemia. Estos nutrientes también ayudan a mejorar el aprendizaje y previene problemas de concentración en la edad escolar.
7 4. La leche es una
buena fuente de otro nutriente: el calcio, que ayuda a fortalecer los huesos y los dientes.
OTROS BENEFICIOS QUE SE OBTIENEN CON EL PROGRAMA: Con la participación de los padres de familia se promueve la afiliación de los niños al sistema general de seguridad social en salud, con el fin de prevenir y atender oportunamente problemas de salud que se les puedan presentar, a través de atención médica y odontológica, vacunación, desparasitación, control de crecimiento y desarrollo, entre otros.
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Genera participación de la comunidad en torno a las diferentes actividades del Programa, así
8 como la conformación de veedurías y control social sobre la ejecución del Programa.
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Los espacios en los que se entrega la leche permiten realizar con las familias actividades educativas, recreativas y de capacitación, orientadas a promover estilos de vida saludable.
¿QUIÉNES PARTICIPAN EN EL DESARROLLO DEL PROGRAMA EN EL MUNICIPIO? Para desarrollar el Programa en el municipio, en primer lugar se debe constituir, el grupo de apoyo, el cual está conformado por el Centro Zonal del
9 ICBF, lĂderes reconocidos por la comunidad, promotores de salud, grupos eclesiĂĄsticos parroquiales y agentes educativos prestadores del programa pĂşblico de bienestar familiar: educadores familiares, madres comunitarias, madres FAMI, director(a) y jardineras de hogares infantiles, otros agentes educativos institucionales y los padres de familia beneficiarios del Programa. Los Agentes Educativos Comunitarios son personas lĂderes en su comunidad, que trabajan y apoyan con programas sociales para beneficiar a las familias de su municipio.
10 ¿CUÁLES SON LOS COMPROMISOS DE LOS AGENTES EDUCATIVOS COMUNITARIOS?
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Participar de una manera activa en la recepción y almacenamiento de productos, selección de espacios para la entrega y distribución de leche, apoyo y desarrollo de actividades pedagógicas y recrea-
tivas con los niños, capacitación a las familias, e impulso del manejo adecuado y reciclaje de los empaques para proteger el medio ambiente.
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Concertar con los padres de los niños usuarios, los horarios y condiciones para la entrega.
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Entregar la leche a los niños.
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Diligenciar los formatos o registros básicos del programa: planillas de inscripción, planillas de entrega de leche, formato de quejas y reclamos cuando los productos o el programa presenten anomalías.
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Entregar al transportador de la leche mensualmente y debidamente diligenciada con los datos solicitados, copia de la planilla que registra la entrega de la leche a los beneficiarios, así como de la planilla de inscripción.
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Apoyar la gestión y promover actividades de prevención en salud, registro civil, vacunación, vinculación a otros programas para los niños en los casos que lo requieran.
12 ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS NIÑOS PARA SER SELECCIONADOS? Tener entre 12 meses y 5 años y 11 meses de edad. Pertenecer a familias ubicadas en los niveles 1 y 2 del SISBEN, o a familias desplazadas, indígenas, afrocolombianas o raizales, de las áreas urbana y rural. Para la selección de los niños, además de cumplir con los criterios anteriores, se debe dar prioridad a quienes cumplan las siguientes condiciones:
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Niños que formen parte de familias con más bajos puntajes del nuevo SISBEN. Niños de 12 meses a 3 años. Niños que vivan en el área rural. Niños desplazados en el rango de edad establecido. Niños discapacitados en el rango de edad establecido.
13 ¿CUÁLES SON LOS DOCUMENTOS BÁSICOS PARA REALIZAR EL PROCESO DE INSCRIPCIÓN? Cada familia preseleccionada se presenta en el punto de inscripción previamente señalado, con la fotocopia de los siguientes documentos básicos para su inscripción:
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Cédula de la madre o padre del niño o de la persona responsable, según el listado del SISBEN. Registro civil de cada uno de los niños menores de 6 años (original o fotocopia).
En ningún de los documentos falta la caso mencionados es causal para negar el ingreso del niño en el Programa. Si no se tienen los documentos, se establece un compromiso con los padres de tramitar la consecución de los documentos como requisito para continuar en el Programa.
14 ¿CUÁL ES EL NÚMERO DE BENEFICIARIOS POR FAMILIA? Se deben inscribir todos los niños de las familias seleccionadas, es decir, una sola familia puede tener más de un beneficiario. A cada uno de ellos se le entregará la ración completa, de acuerdo con su edad.
¿QUÉ ES EL CONTROL SOCIAL? Es el derecho que tienen los ciudadanos, de manera individual o a través de su organización en Veedurías Ciudadanas o Comités de Vigilancia, de realizar un seguimiento a la ejecución del Programa a sus resultados y efectos,
15 para denunciar las irregularidades que se encuentren y proponer alternativas de solución. En cada municipio debemos fortalecer u organizar un Comité Veedor, para que asuma la veeduría sobre el funcionamiento del Programa.
¿QUÉ ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN SE REALIZAN? Para fortalecer las prácticas de alimentación, salud y nutrición con los padres, con otros adultos acompañantes y con los niños beneficiarios, es necesario que cada agente educativo desarrolle actividades de formación, con el apoyo de entidades e instituciones en cada municipio (EPS, IPS, Hospitales, SENA, ONG) para el Programa siempre en coordinación con los Centros Zonales quienes tienen la función de articular y orientar el desarrollo de formación y capacitación para las familias beneficiarias, al igual que coordinar la ejecución de las actividades pedagógicas con los niños y niñas beneficiarias.
16 ¿QUIÉN TRANSPORTA LA LECHE? El ICBF y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, compran y contratan la entrega de la leche con contratistas, que son empresas encargadas de este proceso que deben garantizar la entre-
ga de leche en cada uno de los puntos seleccionados, máximo cada 30 días. El transporte de la leche se realizará en condiciones adecuadas que eliminen los riesgos de contaminación y que eviten la alteración del alimento o daño del empaque. Recuerde que el transporte de la leche es exclusivo, es decir, en el mismo carro no pueden ir
17 otros elementos. En caso contrario, ponga en conocimiento del Centro Zonal esta situación, a través del formato de “Reclamos”.
¿QUIÉN RECIBE LA LECHE? El contratista entrega el número de unidades de leche programadas en los puntos de entrega seleccionados a los agentes educativos comunitarios (principal o suplente) que asumieron el compromiso de participar en el Programa (recibo y distribución de la leche), y cuyo nombre y número de identificación va impreso en el acta de entrega que el transportador lleva a cada punto. Es de advertir que el transportador tiene la orden de no entregar la leche a personas diferentes a las que figuran en el acta de entrega y/o menores de edad.
18 ¿CUÁL DEBE SER LA FRECUENCIA DE CONSUMO DE LA LECHE CON SABORES POR SEMANA? En cada entrega, el proveedor y/o contratista debe garantizar los productos, de acuerdo con la siguiente frecuencia de consumo por semana:
LECHE
PRODUCTO
SABORES A OFRECER
NÚMERO DE DÍAS A LA SEMANA
PROPORCIÓN
Natural
3
60%
* Fresa
1
20%
*Vainilla
1
20%
* Los sabores podrán modificarse previa autorización del lCBF.
19 EL AGENTE EDUCATIVO COMUNITARIO DEBE CUMPLIR LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES:
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Verificar que los datos que aparecen en el acta como nombre del punto de entrega, nombre del Agente Educativo Comunitario, identificación, dirección y teléfono, coincidan con los datos de la persona que recibe.
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Comprobar la cantidad, confrontando los datos registrados en el acta de Entrega y contando las cantidades físicas, en los puntos donde atienden más de 100 niños debe revisar al azar por lo menos dos cajas de leche.
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Verificar que el número de pitillos sea igual al número de unidades de leche.
20 ¿CADA CUÁNTO LLEVA LA LECHE EL DISTRIBUIDOR?
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Máximo cada 30 días deben llegar a cada punto de entrega.
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La leche debe estar, por lo menos, 3 días antes de la distribución a los niños.
¿CUÁL ES EL PROCESO A SEGUIR EN LA RECEPCIÓN DE LA LECHE?
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El responsable del punto de entrega o su suplente debe firmar el “Acta de entrega” sólo después de haber verificado que las cantidades recibidas estén acordes con las que aparecen en el acta. En caso contrario, debe incluir las diferencias por producto en el espacio de observaciones.
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Firmar el “Acta de entrega” en original y tres copias, una de las cuales debe reposar en el punto; por esto se le debe solicitar copia al transportador.
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Consignar las observaciones que se presenten por faltantes o por calidad de los alimentos y reportarle al lCBF en el formato de reclamos las diferencias que se presenten.
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No firmar el “Acta de entrega” si el transportador no permite registrar las observaciones en el acta y enviar el formato de reclamos al ICBF.
¿CADA CUÁNTO SE LES DEBE ENTREGAR LA LECHE A LOS NIÑOS? En las zonas urbanas la entrega debe ser concertada con las familias beneficiarias, durante los días hábiles de la semana y en los horarios acordados. Se debe promover la entrega
22 diaria y garantizar el consumo del niĂąo en el mismo punto de entrega. En las zonas rurales la entrega debe ser concertada con las familias beneficiarias, durante los dĂas hĂĄbiles de la semana y en los horarios acordados. Pueden entregarse las cantidades para el consumo semanal o quincenal. Ăšnicamente en zonas rurales dispersas se pueden realizar entregas mensuales, previo proceso de capacitaciĂłn con las familias.
23 ¿CUÁLES SON LOS FORMATOS QUE DEBEN DILIGENCIARSE Y PARA QUÉ SIRVEN?
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Planilla “inscripción”: tiene por objeto registrar a los niños beneficiarios del programa. Debe ser diligenciada por el responsable del punto de entrega y estar disponible para cuando la interventoría y el ICBF u otra entidad lo requieran.
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Planilla “Control de entrega de leche a los beneficiarios”: tiene por objeto registrar el número de leche entregados a los beneficiarios. Debe ser diligenciado diariamente o según período de entrega por el responsable del punto de entrega, y estar disponible para cuando la interventoría y el ICBF u otra entidad lo requieran. Debe ser entregada al transportador mensualmente, quien la digitará y la remitirá a la Sede Nacional del ICBF.
24 Los encargados de la entrega de los alimentos a los beneficiarios deben registrar su salida, asegurándose de que el acompañante del niño firme constancia del recibido.
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Planilla “Formulario de reclamos”: tiene como fin registrar las novedades o quejas sobre la calidad o cantidad de los alimentos, la oportunidad y la entrega en sitio diferente al punto. La entrega a personas diferentes o cualquier situación que afecte el adecuado desarrollo del Programa en el punto de entrega. Una copia debe estar disponible para cuando la interventoría y el ICBF lo requieran. El formato debe diligenciarse en su totalidad. Es importante anotar el lote del producto y su fecha de vencimiento (se encuentran registrados en el empaque de los productos).
25 ¿POR QUÉ SE REALIZAN LOS RECLAMOS?
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Por falta de oportunidad en la entrega: la leche se entrega mensualmente para el consumo de 20 días hábiles. Cuando el contratista no ha efectuado la entrega dentro de los treinta días siguientes a la última entrega, el Agente Educativo Comunitario le avisará al Centro Zonal, quien debe comunicarse con la Sede Nacional, por lo menos 2 días antes de que se agoten las existencias de la leche.
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Por entrega en un sitio distinto al punto programado: si el transportador entrega los productos en un sitio distinto al programado, se debe consignar esta situación en el formato de “Reclamos”; para hacerla llegar al Centro Zonal del ICBF.
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Por menor cantidad de unidades de leche, según el número de usuarios.
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Por alteración de la calidad de cualquiera de los productos. Los reclamos recibidos deben corresponder al mismo mes o al mes inmediatamente anterior a la entrega y cuando estén debidamente diligenciados en el respectivo formato.
¿QUÉ DEBE HACERSE CON LOS PRODUCTOS QUE NO SON APTOS PARA CONSUMIR? Previamente a la destrucción del producto se debe:
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Revisar las cajas del producto recibido y cuando por sus caracte-
27 rísticas de olor, color, sabor o fecha de vencimiento, no esté en condiciones aptas para el consumo, inmediatamente separar las unidades que se observen en mal estado del resto del lote, para evitar una posible contaminación cruzada.
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Seleccionar como mínimo una muestra de 10 unidades, de cada lote y mantenerla en reserva para ser entregada al contratista o a la Interventoría.
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Identificar el número del o los lotes y su respectiva Fecha de Vencimiento.
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Diligenciar el formato de reclamos, indicando la cantidad afectada, las fechas de producción, de vencimiento y recepción del producto, # de lote y el # de acta según la copia que le dejó el transportador.
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Informar en forma inmediata a la autoridad de salud del municipio.
28 ¿CUÁL ES EL PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE SEGUIR?
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Con base en la información reportada, el contratista envía a un representante, quien verificará y recogerá las muestras para realizar el respectivo análisis.
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El producto en condiciones no aptas debe ser previamente verificado por la autoridad sanitaria del lugar, antes de ser destruido.
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Se procederá a elaborar un acta de destrucción del producto, en presencia de la autoridad local, la autoridad sanitaria, el representante del lCBF o un agente educativo.
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Cuando la destrucción implique más de 100 unidades de cualquiera de los productos, antes de la destrucción es indispensable informar al ICBF y coordinar con el contratista, para que se efectúe la reposición del producto.
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30 MANEJO AMBIENTAL El objetivo de esta segunda parte de la cartilla, desde el punto de vista ambiental, es que sirva de herramienta para impulsar un trabajo educativo y organizativo con los agentes educativos comunitarios, ni単os, ni単as, familias y comunidades beneficiarias del Programa Leche para Todos; enfocado a reducir, reutilizar y reciclar los empaques del producto que conforman el Programa para cuidar y conservar el medio ambiente.
31 ¿QUÉ ES EL MEDIO AMBIENTE? El medio ambiente es el entorno o suma de lo que nos rodea (agua, suelo, aire, energía solar y seres vivos), que intervienen en la forma de ser y de vivir de las personas o la sociedad en su conjunto.
¿POR QUÉ DEBEMOS PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE?
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El agua es vida y no podemos vivir sin ella.
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El oxígeno nos lo dan los árboles y bosques.
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Los suelos nos aportan los nutrientes para los alimentos.
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El sol nos da luz y calor.
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El aire es necesario para nuestra respiración.
¿CÓMO SE CONTRIBUYE A CUIDAR EL MEDIO AMBIENTE?
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No arrojando basuras, desechos o desperdicios a los ríos.
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Cuidando las plantas y los animales.
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No talando, ni destruyendo los árboles.
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No aplicando masivamente plaguicidas.
33 ¿QUÉ SON LOS RESIDUOS? Son todos los elementos y materiales que dejan de ser útiles al ser humano.
CLASES DE RESIDUOS Los residuos se pueden clasificar de la siguiente manera:
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Residuos sólidos: Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido resultante del consumo o uso en las viviendas como el papel, el cartón, el vidrio, los metales, restos de alimentos. Se pueden clasificar en aprovechables y no aprovechables
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Residuo sólido aprovechable como las cajas de leche y las cajas del cartón donde vienen empacadas las leches.
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Residuo sólido no aprovechable como los pitillos del Programa de Leche para Todos.
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Residuos líquidos: Son todos aquellos que se generan en nuestras viviendas por el uso de los baños, la cocina y la industria.
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Residuos gaseosos: Son todos aquellos que se generan por la quema de materiales, uso de combustibles o procesos agroindustriales.
RESIDUOS QUE SE GENERAN CON EL PROGRAMA DE LECHE PARA TODOS
1. Empaques Primarios son los que están en contacto directo con los alimentos como:
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Envase de la leche.
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Pitillos del Programa Leche para Todos.
35 2. Empaques
Secundarios son los que protegen los productos empacados como:
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de cartón corrugado donde vienen empacadas las cajas de leche.
·· Empaque del pitillo. ¿CUÁL ES LA COMPOSICIÓN DE LOS ENVASES Y DE LOS EMPAQUES GENERADOS CON EL PROGRAMA LECHE PARA TODOS?
Empaques primarios: • Envase de la leche: está compuesto de cuatro capas de cartón, dos de polietileno y una de aluminio. Este envase tarda 30 años en desaparecer del medio ambiente. La quema de estos envases arrojados
36 en lotes o en diferentes espacios, contaminan el aire generando gases tóxicos. • El pitillo: es un plástico que al ser arrojado en las aceras, calles o parques deteriora su belleza y atrae insectos y roedores, los cuales son transmisores de enfermedades.
Empaques secundarios:
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Caja de cartón corrugado: Está compuesta de papel y tarda un año en degradarse. Lo ideal es reciclarlo y así evitar que se sigan talando árboles para su fabricación.
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Empaque del pitillo: Está compuesto de polipropileno.
37 ¿QUÉ ES REDUCIR? Es disminuir la cantidad de residuos, elementos o materiales que contaminan el medio ambiente
¿CÓMO REDUCIR? • Reducimos la contaminación ambiental cuando no arrojamos los residuos del Programa de Leche para Todos a los ríos, quebradas, parques o calles, depositándolos en las cajas de cartón. • Llevando al mercado nuestra propia bolsa, para evitar seguir llenándonos de otras nuevas, que contaminan el medio ambiente.
¿QUÉ ES REUTILIZAR? Es utilizar un residuo en actividades diferentes antes de desecharlo. Por ejemplo, los envases de la leche, se pueden reutilizar haciendo germinadores de plantas, artesanías y manualidades.
38 ¿CÓMO REUTILIZAR? Formas para reutilizar el tetrapack:
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Germinadores de plantas nativas de la zona.
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Artesanías y manualidades.
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Cortinas.
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Forros para licuadoras, manteles e individuales.
·· Bolsos y billeteras. ··Carros. ··Disfraces. ·· Muñecas. ··Portalápices.
39 ¿QUÉ ES RECICLAR? Es una actividad que consiste en utilizar los residuos para elaborar nuevos productos, por ejemplo, reciclar la caja de cartón corrugado para hacer nuevas cajas de cartón y así evitamos la tala de árboles.
VENTAJAS DEL RECICLAJE
El reciclaje ayuda a proteger y conservar: ·· EI agua. ·· EI aire. ·· Los animales. ·· Las plantas. ·· Los suelos. ·· El hombre
¿CÓMO RECICLAR ENVASES DE LECHE?
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Recoja el envase de leche. Abra completamente el envase de la leche.
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Límpielo con un trapo húmedo. Déjelo secar bien. Es muy importante dejar limpio y seco el envase de la leche para no atraer insectos y bacterias. Aplane y deposite los envases de la leche en una caja de cartón.
SEÑOR AGENTE EDUCATIVO: Marque una de las cajas de cartón corrugado del Programa Leche para Todos con el nombre de ENVASES DE LECHE. Cuando la caja de cartón se encuentre llena con los envases de la leche, séllela y entréguela a la persona que transporta la leche del Programa .
41 ¿QUÉ HACER CON LAS CAJAS DE CARTÓN QUE NO SE UTILICEN PARA DEPOSITAR LOS RESIDUOS DE ENVASES Y EMPAQUES?
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Recoja las cajas de cartón sobrantes. Ábralas y dóblelas para reducir su tamaño. Es importante no mojar las cajas para poder reciclarlas.
SEÑOR AGENTE EDUCATIVO, ENTRÉGUE LAS CAJAS DE CARTÓN CORRUGADO A LA PERSONA QUE TRANSPORTA LA LECHE. Protejamos nuestro medio ambiente, no agotemos sus riquezas y ayudemos a reducir, reutilizar y reciclar ¡Es nuestra responsabilidad!
Este es un Programa gratuito del Estado, está prohibido su uso para fines políticos, electorales, comerciales y cualquier otro uso distinto a los establecidos. Cualquier irregularidad o sugerencia llame a la línea gratuita nacional ICBF 01 8000 91 8080. Denuncie ante las Veedurías Ciudadanas de su municipio o acérquese al Centro Zonal del ICBF más cercano. www.icbf.gov.co Estado Comunitario: desarrollo para todos
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