JUEVES 26 DE NOVIEMBRE DE 2020
Memoria de espejos rotos
Federalismo en crisis Alan Santacruz Farfán
E
He say I know you, you know me One thing I can tell you is you got to be free. Come together, right now, over me... Come together – The Beatles
l pacto federal, como modelo de organización del poder, de la economía, de la administración, y de las fuerzas armadas, es una tradición política que nuestro país heredó del movimiento de independencia de Estados Unidos; y que consiste en la unión de varias entidades soberanas e independientes bajo un mismo pacto federal, ante el cual ceden una porción de soberanía para la construcción de una entidad nacional mayor. Mucho se ha discutido sobre la aplicabilidad real de este modelo en la historia mexicana. Mientras que en Norteamérica el movimiento unificó en un pacto federado a 13 colonias distintas, cada una con cierta autonomía y una dinámica de poder propia; en México, el federalismo partió de una sola colonia única, subdividida en intendencias y provincias, que en conjunto unificado respondían al mismo poder virreinal. A la caída del imperio de Iturbide, en los debates para definir si nuestro país podría ser una república centralista o federalista, se dieron respectivamente brillantes argumentos por parte de los entonces diputados Fray Servando Teresa de Mier y Miguel Ramos Arizpe. En esos debates se implicaba que el centralismo corría el riesgo de volverse autoritario, pero la que la federación debilitaba la cohesión política y administrativa de la nueva república. Al paso de la historia, sobre todo en el porfiriato y en prácticamente todo el siglo XX, el federalismo como modelo de contrapesos entre las entidades y el poder federal, ha funcionado sólo nominalmente. El peso específico del poder ejecutivo de la federación ha absorbido mucha capacidad de decisión sobre la realidad nacional, y las entidades federativas han experimentado cada vez menos margen de autonomía. Esto se ha reflejado en dos aspectos básicos: la economía y las fuerzas armadas. Respecto a las fuerzas armadas, gradualmente se han tendido políticas de operación policiaca (como el Mando Único) y militar (como la Guerra Contra el Narco de Calderón, o la Guardia Nacional de AMLO) que han erosionado la soberanía de las entidades en el tema del monopolio legítimo de la violencia pública, en aras de un control cada vez más centralizado en el tema de la operación táctica, estratégica, y de inteligencia, de los cuerpos armados a lo largo del país. Respecto a la economía, la federación es la encargada de la recaudación mayoritaria; las entidades tienen poco margen de operación para recaudar e imponer tributación. Igualmente, los presupuestos de egresos de las entidades están supeditados a las participaciones federales que año con año se programan desde el poder federal. Esto ha derivado en una historia de cabildeo entre las entidades y la Federación que, con el tiempo, ha encumbrado a castas de la clase política que se han beneficiado con la intermediación en estos cabildeos. Justamente a 200 años después de los debates que sostuvieron Teresa de Mier y Ramos Arizpe, los viejos temas de la cohesión nacional, del autoritarismo centralista, y del pacto federal, se vuelven a poner a discusión. Ahora, a dos siglos de las discusiones entre federalismo y centralismo, una tercera parte de las entidades del país cuestiona el autoritarismo centralista en el tema de la distribución presupuestal de la Federación ante un Poder Ejecutivo que en los hechos vulnera la soberanía de las entidades. Los gobiernos de estas diez entidades coligadas en la llamada Alianza Federalista, pugnan por hacer válido el pacto federal, por ahora en el tema económico, y preparan una batalla legal ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación para hacer valer el peso de los estados federados en el poder omnímodo que ha representado la Federación, sobre todo en un contexto en el que el Poder Ejecutivo federal corre el riesgo de caer en el culto a la personalidad, en el blindaje a las voces críticas, y en la toma de decisiones unilaterales. Todos estos riesgos no son sólo privativos del ejecutivo federal, sino de toda la construcción de ciudadanía democrática nacional. En 2024 se cumplen doscientos años de la primera constitución del México independiente, luego del imperio de Iturbide. En dos siglos, muchas cosas han pasado; entre ellas, las que sirven para redefinir el uso del poder central, de la democratización, la construcción de ciudadanía, la autonomía de las entidades en un pacto federal, y –en general- la vocación del poder en nuestra república civil. alan.santacruz@gmail.com | @_alan_santacruz /alan.santacruz.9
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Necesario, cambio de modelo de información presupuestal de gobiernos Mediante solicitud al ITEA Colegio de Economistas piden que se transparenten Claudia Rodríguez Loera Es necesario cambiar el modelo de presentación de información presupuestal hacia uno mucho más abierto, además de generar un portal digital donde se pueda consultar de manera más específica la información para su análisis, manifestó el presidente del Colegio de Economistas de Aguascalientes, José Gil Gordillo Mendoza. Expuso que la nueva realidad, con llegada de la pandemia, pone sobre la mesa la exigencia de que se transparenten los proyectos de presupuestos de egresos y las leyes de ingresos locales de los próximos años, con el objetivo de que especialistas y académicos puedan presentar sus puntos de vista. “En este momento se analiza en el Congreso del Estado los presupuestos y posteriormente en los cabildos, sin embargo, no es posible hacer aportaciones que puedan apoyar, además de que se presentan en un formato que normalmente es un PDF cuando lo que se requiere es bajar toda la base de datos, como sucede a nivel federal”, expuso. Ante esta demanda, anunció que el Colegio de Economistas presentó una solicitud para trabajar de la mano con el Instituto de Transparencia del Estado de Aguascalientes (ITEA) para que a partir del 2021 se transparenten los proyectos de los paquetes económicos locales
“El Colegio ha notado que a nivel estatal y municipal la información de los respectivos proyectos no se encuentra al alcance de la ciudadanía, pues las obligaciones públicas de transparencia, al parecer no exigen que se publiquen dichos proyectos. Este oficio es una petición que hacemos al Instituto de Transparencia de Aguascalientes…que nos permita consultar el presupuesto no solo estatal sino también a nivel de todos los municipios”. Consideró que a través de la generación de un sitio de transparencia presupuestaria será posible consultar de forma histórica información estatal y municipal con un nivel de descripción que contemple lo siguiente: ramos, unidades receptoras, capítulos, programas presupuestarios, descripción de partidas, tipos de gastos, financiamientos y montos de los proyectos. Lo anterior con el fin de analizar la evolución de los presupuestos, además de hacer un comparativo independiente de los cambios de las administraciones. El líder de los economistas organizados consideró que a la fecha esta información no se proporciona más por una razón de “usos y costumbres” o un tema más de índole técnico, de formato tecnológico, a que no se tenga o no se quiera compartir, “estoy seguro que no habrá problema en que quieran acceder”, sostuvo.
Titular del DIF Estatal invita a la sociedad a donar a la Cruz Roja
DIF Estatal Durante la emisión del programa En Acción Contigo, que se transmite por Canal 26.1, la presidenta honoraria de la Cruz Roja Mexicana, delegación Aguascalientes, Yolanda Ramírez, recibió un cheque simbólico por un monto de 77 mil pesos, que fue donado por todos los colaboradores de la Secretaría de Desarrollo Social, en donde reiteró el llamado a la población en general a ser generosos con esta noble institución para que siga operando con servicios de calidad. En presencia del secretario de Desarrollo Social, Marco Aurelio Hernández Pérez, quien hizo entrega de este recurso a nombre de todos los trabajadores que hicieron su aportación monetaria, Ramírez agradeció la solidaridad de los servidores públicos, porque este tipo de acciones fortalecen a una institución que está comprometida con el bienestar de toda la comunidad. Acompañada de la delegada de la Cruz Roja Aguascalientes, Leticia Yolanda Ponce, detalló que por la contingencia sanitaria no se hizo formalmente una colecta, sin embargo, la con-
vocatoria de ayuda a esta benemérita institución sigue vigente, ya que la meta es recaudar tres millones de pesos para asegurar un adecuado funcionamiento de todos los servicios que presta a la sociedad, ya sea de atención médica, emergencias, capacitación, entre otros. Mencionó que la población puede hacer su aportación económica directamente en las instalaciones de la institución, a través de depósito bancario a la cuenta Bancomer 045390592, o por transferencia electrónica mediante la clabe interbancaria 012010004539052927. Destacó que la Cruz Roja sigue vigente gracias a la aportación de sus benefactores, es por ello que la convocatoria es a toda la sociedad para apoyarla y que disponga de recursos humanos y técnicos para seguir salvando vidas. La delegada de la Cruz Roja Aguascalientes, Leticia Yolanda Ponce, detalló que en lo que va del año esta organización humanitaria ha brindado cerca de 3 mil servicios y por las condiciones de la pandemia, se ha incrementado la asistencia que brinda a la población, por lo que se han tenido que hacer nuevas contrataciones para responder a la demanda de atención.
