República Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior Universidad de Carabobo Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Escuela de Estudios Políticos Naguanagua, Edo. Carabobo
ANÁLISIS SOBRE EL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN EL ESTADO MIRANDA. TRABAJO DE CAMPO.
Docente:
Estudiantes:
GELANZÉ, Francisco.
RODRÍGUEZ, Lorenzo. V-25.754.475
Asignatura:
SEQUERA, Enderson. V- 24.860.677
Informática
Año y sección: 1er año, sección Nº2 Septiembre, 2015
Estado Miranda: deficientemente electrónico. El estado Miranda, según datos del portal web de su gobernación (ver: http://www.miranda.gob.ve/), es una de las 24 entidades federales del país. Forma parte de la zona del litoral central de Venezuela, y pertenece a la región capital de la nación. Tiene una extensión geográfica de 7.950 km2, y su población estimada para el año 2015, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), es de 3.222.374 habitantes, lo que lo convierte así en el segundo estado más poblado de nuestras fronteras, después del estado Zulia. La jurisdicción de su territorio limita al norte con el Estado Vargas, al sur con el Estado Guárico, al este con el mar Caribe y el Estado Anzoátegui y por el oeste con el Estado Aragua y el Distrito Capital. Debe su nombre al prócer de la independencia, el Generalísimo y Almirante Francisco de Miranda, primer venezolano universal que luchó en pro de la libertad de Venezuela y toda América. Miranda goza de 21 municipios, 55 parroquias civiles y una Alcaldía Mayor, que gobierna sólo en cuatro de los municipios de este estado, que son los que se encuentran dentro del Área Metropolitana de Caracas, los cuales son: Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre, a este sector suele llamarse el Este de Caracas. El resto de sus 17 entidades municipales, los componen los municipios: Acevedo, Andrés Bello, Brión, Bolívar, Buroz, Carrizal, Guaicaipuro, Gual, Independencia, Lander, Los Salías, Páez, Paz Castillo, Plaza, Rojas, Urdaneta, y Zamora. En conjunto, todos los 21 municipios anteriormente mencionados, representan nuestro objeto de estudio. En el mismo orden de ideas, la presente investigación se centra en asignarle un puntaje a cada municipio del mencionado estado con el objetivo de medir su eficiencia y eficacia a la hora de proporcionar servicios, información, realizar pagos y tramites en línea, propiciar la participación ciudadana, entre otros aspectos. Para considerar dichas variables, se estudiaron todos los portales webs
de cada municipio de la región, asumiendo las siguientes ponderaciones para cada ítem de estudio: TABLA Nº1 Ítem
Ponderación
Presencia Información Urbana Interacción Transacción E-Democracia TOTAL
0,25 0,50 0,75 1,00 1,25 3,75
A continuación, se presentan los puntos a estudiar de cada ítem: -Presencia: logo del municipio, mapa de la página, buscador, información sobre el municipio, contactos de interés. -Información urbana: mapa del municipio, información de transporte, servicios al visitante. -Interacción: correo electrónico, teléfonos, redes sociales, pagos vía red. -Transacción: carpeta del ciudadano, certificado digital, seguimiento, tramite en línea. -E-Democracia: participación ciudadana. Luego de esto, los investigadores establecieron un criterio cuantitativo para así, de acuerdo al puntaje obtenido, clasificar los municipios en relación a su portal web en: TABLA Nº2 Ponderación
Valoración
<=0,75
PÉSIMO
<=1,50
MALO
<=2,25
REGULAR
<=3,00
BUENO
<=3,75
ÓPTIMO
Además, ya con los puntos a estudiar de cada ítem y con la ponderación definida para los mismos, se procedió a realizar el trabajo de investigación, el cual contó con un norte metodológico sintetizado en los siguientes siete pasos: 1) investigación previa, 2) diseño de las tablas, 3) asignación de valores (Ver TABLA Nº1), 4) recolección de datos, 5) aplicación de funciones lógicas, 6) creación de las gráficas, 7) interpretación y análisis. Por consiguiente, luego de revisar todos los portales webs de los municipios que fueron objeto de estudio de la presente investigación, los resultados obtenidos fueron los siguientes: TABLA Nº3 Municipio
Presencia
Información
Interacción
Transacción
Urbana
E-
Total
Democracia
Acevedo
0,25
0,50
0,38
0,75
1,25
3,13
Andrés Bello*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Baruta
0,25
0,50
0,75
1,00
1,25
3,75
Brión*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Bolívar
0,10
0,17
0,38
0,25
1,25
2,15
Buroz
0,05
0,00
0,19
0,00
0,00
0,24
Carrizal
0,20
0,50
0,75
0,75
1,25
3,45
Chacao
0,25
0,50
0,56
1,00
1,25
3,56
El Hatillo
0,20
0,33
0,75
0,50
1,25
3,03
Guaicaipuro
0,25
0,33
0,38
0,50
1,25
2,71
Gual*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Independencia
0,10
0,00
0,38
0,25
1,25
1,98
Lander
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Los Salías
0,20
0,17
0,75
1,00
1,25
3,37
Páez*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Paz Castillo
0,25
0,33
0,56
0,50
1,25
2,89
Plaza
0,25
0,33
0,38
0,50
1,25
2,71
Rojas
0,25
0,50
0,75
1,00
1,25
3,75
Urdaneta
0,20
0,17
0,38
0,50
1,25
2,50
Sucre
0,25
0,33
0,56
1,00
1,25
3,39
Zamora*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
*Nota: No posee portal web.
En tal sentido, podemos observar con preocupación como 5 de los 21 municipios estudiados ni siquiera poseen un portal web, y entre los 16 municipios que si poseen alguno vemos como las entidades municipales Baruta y Rojas, como se puede observar en las gráficas 1 y 2, están a la palestra obteniendo ambos la máxima puntuación establecida: 3,75. GRÁFICA Nº1
Municipio Baruta 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
Municipio Baruta
GRÁFICA Nº2
Municipio Rojas 4,00 3,00 2,00 1,00 0,00
Municipio Rojas
Del mismo modo, podemos visualizar como los municipios Buroz e Independencia, poseen los resultados más bajos dentro de los municipios con portal web (a los que no tenían una dirección web se les asignó una ponderación de 0,00 y una valoración de PÉSIMO), con 0,24 y 1,98, respectivamente, como se puede dar fe en las gráficas 3 y 4: GRÁFICA Nº3
Municipio Buroz 0,25
0,20 0,15 0,10 0,05
Municipio Buroz
0,00
GRÁFICA Nº4
Municipio Independencia 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00
Municipio Independencia
Por otra parte, se puede destacar como hay cierta indiferencia o reticencia por parte de los gobernantes municipales hacía fortalecer sus portales webs, tal es el caso de la alcaldía de Buroz, la cual se limita a tener su dirección electrónica en formato BLOGSPOT (ver link: http://alcaldiaeulaliaburoz.blogspot.com/). Sin embargo, en líneas generales 8 de los 21 municipios estudiados recibieron la valoración óptimo, 4 de ellos fueron clasificados como bueno, 2 de estos como regular, y el resto de los otros 7 municipios, incluyendo los que no poseen un portal web, fueron clasificamos como: pésimos. A continuación, la tabla de las valoraciones detallada, ordenada de mayor a menor: TABLA Nº4 Municipio
Ponderación
Valoración
Baruta
3,75
ÓPTIMO
Rojas
3,75
ÓPTIMO
Chacao
3,56
ÓPTIMO
Carrizal
3,45
ÓPTIMO
Sucre
3,39
ÓPTIMO
Los Salías
3,37
ÓPTIMO
Acevedo
3,13
ÓPTIMO
El Hatillo
3,03
ÓPTIMO
Paz Castillo
2,89
BUENO
Guaicaipuro
2,71
BUENO
Plaza
2,71
BUENO
Urdaneta
2,50
BUENO
Bolívar
2,15
REGULAR
Independencia
1,98
REGULAR
Buroz
0,24
PÉSIMO
Andrés Bello*
0,00
PÉSIMO
Brión*
0,00
PÉSIMO
Gual*
0,00
PÉSIMO
Lander*
0,00
PÉSIMO
Páez*
0,00
PÉSIMO
Zamora*
0,00
PÉSIMO
*Nota: No poseen portal web.
En conclusión, se recomienda a las 9 entidades municipales que obtuvieron una valoración entre los rangos de PÉSIMO/MALO/REGULAR, a enfocar parte de su presupuesto a la mejora, diseño, y aplicación de un portal web a la altura de una municipalidad del segundo estado más poblado del país, para que así sus ciudadanos puedan ahorrarse las inevitables colas que desembocaría el tener tanta afluencia demográfica para hacer trámites burocráticos tan simples como pagar los impuestos de los vehículos, los cuales perfectamente se pudieran hacer a través de la web. Posteriormente, se recomienda a los 12 municipios que obtuvieron una valoración entre los rangos de BUENO/ÓPTIMO a seguir aplicando mejora continua a sus portales, seguir sumando servicios al consumidor, seguir ampliando su horizonte de trámites a través de la web, y sobre todo, seguir acrecentando la participación ciudadana, a través de la E-Democracia, y seguir ahorrándole a sus ciudadanos grandes cantidades de tiempo, seguir aumentando los niveles de eficacia y eficiencia en su gestión municipal, seguir reduciendo sus costes, pero más importante aún, aprovechar al máximo la llegada de la era de la información y el Internet, y darle a este el verdadero uso que se merece. Internet ha llegado para quedarse por mucho tiempo, entonces, ¿por qué no aprovecharlo? ¿por qué no exprimirlo al máximo? La mayoría de los ciudadanos ya hemos asumido el Internet como parte de nuestra piel, queda del lado de los gerentes de las municipalidades poner a nuestro alcance las mayores facilidades posibles, para que éste deje de ser solo una fuente de información o entretenimiento, y que pase a brindarnos beneficios prácticos, accesibles, rápidos, y sobre todo: tangibles, como pagar alguna multa de tránsito a través de la comodidad de nuestro hogar. Las condiciones están dadas para que ese día llegue pronto, pero si se le da largas, tardará años… o quizá décadas, ¿cuánto tendremos que esperar?, no lo sabemos, todo dependerá de la voluntad de nuestros gobernantes.
REFERENCIAS Para la presente investigación fueron consultados todos los portales webs y blogs de las entidades municipales del estado Miranda (en caso de tenerlo), y el portal principal de la gobernación de dicho estado. A continuación los links correspondientes:
Estado Miranda: www.miranda.gob.ve/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio
Acevedo:
http://www.municipioacevedo.gob.ve/portal/
(Consultado: Agosto 2015)
Municipio Baruta: http://www.alcaldiadebaruta.gob.ve/v2/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Buroz: http://alcaldiaeulaliaburoz.blogspot.com/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Carrizal: http://carrizal-miranda.gob.ve/web/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Chacao: www.chacao.gob.ve (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Guaicaipuro: (Consultado: Agosto 2015)
Municipio El Hatillo: http://alcaldiaelhatillo.gob.ve/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Independencia: https://alcaldiaindependencia.wordpress.com/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Los Salias: http://www.alcaldialossalias.gob.ve/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Paz Castillo: (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Rojas: http://www.charallave.gov.ve/ 2015)
http://www.alcaldiadeguaicaipuro.gob.ve/
http://www.pazcastillo.gob.ve/index.php
(Consultado: Agosto
Municipio Plaza: http://www.alcaldiadeplaza.gob.ve/portal/ (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Simón Bolívar: http://alcaldiayare.blogspot.com/p/contacto.html (Consultado: Agosto 2015)
Municipio Urdaneta: http://www.urdaneta.abrebrecha.com/ (Consultado: Agosto 2015)
NOTA: Los Municipios Andrés Bello, Brión, Gual, Lander, Páez, Zamora no poseen un portal web.