CÁRCELES INHUMANAS, UN DRAMA SIN FIN
es Mujer idas deten
12%4 1.34
Hacinamiento
300%
202% Sobrepoblación
300%
300% 250%
POBLACIÓN PENAL EN COCHABAMBA La población penitenciaria se ha duplicado en los últimos seis años. Si al comenzar el 2006 existían 1.300 personas privadas de libertad en Cochabamba la cifra aumentó hasta mayo de 2013 a 2.572. Se estima que la mitad de los detenidos son jóvenes.
CÁRCELES
200% 150% 100%
TOTAL DE INTERNOS
DETENIDOS 2.500 2.572
50%
14.770
1.300
Hay tres niveles que agravan la situación de los privados de libertad: la corrupción del sistema penitenciario, la dependencia económica para poder sobrevivir y la violación sistemática de sus derechos humanos.
2006
Fuente: Régimen Penitenciario, Oficina Jurídica de la Mujer
2011
2013
Fuente: Régimen Penitenciario, Oficina Jurídica de la Mujer
CUERPO B
DOMINGO
28 DE SEPTIEMBRE
de
Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos
En Bolivia, los reclusos están expuestos a la vulneración de derechos en tres ámbitos: 1) retardación de justicia, 2) condiciones infrahumanas y 3) la discriminación. Hay 500.000 causas pendientes dee atención en el sistema judicial.
2014
DETENIDOS CON Y SIN SENTENCIA EN BOLIVIA
Con sentencia
75% 14%
Con el nuevo Código de Procedimiento Penal
Antes t del Código de Procedimiento Penal
Con sentencia 173
personas
25
%
Sin sentencia
86% Sin sentencia 13.145 personas
27%
Delitos predominantes en Bolivia (2012)
23% 17% 8%
tido implementar programas reales y eficaces de rehabilitación, pero que ahora la educación, trabajo rentable y apoyo psicológico para los internos serán una prioridad. Dijo que la política criminal en el país es “integral” y está relacionada con varios elementos de la tecnificación del delito, el fortalecimiento de la Policía, la legislación de seguridad, el control fronterizo y la incorporación del régimen penitenciario a la seguridad ciudadana. Remarcó que uno de los problemas más graves es la retardación de justicia, provocada por una administración poco transparente de los procesos penales. “De los casi 15.000 privados de libertad, cerca del 85 por ciento son detenidos preventivos, sorprendentemente muchos de los cuales ya superan los diez años de detención preventiva sin contar aún con una sentencia”, dijo. En el caso de la violencia que se desbordó en El Abra, Raúl
El director Nacional de Régimen Penitenciario, Raúl Massud (centro), junto al Ministro de Gobierno, en El Abra. | Daniel James Massud atribuyó lo ocurrido “a una mala gestión, tanto administrativa (descontrol sobre las actividades de los privados de libertad, especialmente de los dirigentes) como de seguridad, encontrándose incluso indicios consistentes sobre vínculos de corrupción entre el Director Departamental de Régimen Penitenciario y dirigentes de los privados de libertad”. Añadió que los delegados “cometían una serie de excesos y abusos como extorsiones y amenazas, entre otros, que rayaban en la tiranía sin ningún control de los funcionarios que se encontraban en ese entonces a
cargo de la administración penitenciaria”. El encargado de Régimen Penitenciario dijo que ninguna sociedad, ningún pueblo, por más que se encuentre en prisión está dispuesto a aguantar permanentemente la tiranía. “Por eso es que se llegó a esta situación totalmente lamentable. Sin embargo, ya se está trabajando con equipos de inteligencia de la Policía Boliviana para evitar que se encarame un nuevo grupo de poder en El Abra”, agregó. Después de la muerte del delegado de disciplina de El Abra, Ariel Tancara, que incluso fue
1%
Fuente: Tomás Molina, en “Realidad Carcelaria”. Datos al 30 de abril de 2013
Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos
Violación
Asesinato
Matanza devela tiranía de delegados en El Abra La matanza en la cárcel de El Abra fue el desenlace de extorsiones y amenazas que ya llegaban a la tiranía. Las historias de maltrato, violaciones y cobros son múltiples; sin embargo, bastó que una de las víctimas J.U. rompa el silencio para descubrir los nexos que los dirigentes de los internos tenían con funcionarios de Régimen Penitenciario y policías. En repuesta a un cuestionario elaborado por Los Tiempos, el director Nacional de Régimen Penitenciario, Raúl Massud, explicó que la violencia en las cárceles tiene relación con problemas estructurales como la retardación de justicia. “Nuestra política de régimen penitenciario busca resolver los problemas de fondo causados por la retardación de justicia y el hacinamiento. Esto hace imposible la clasificación de las personas privadas de libertad por delitos y gravedad”. La autoridad reconoció que estos problemas no han permi-
2%
Hurto, Estafa y Abuso defraudación tentativa deshonesto de homicidio
Robo
EL MÁXIMO RESPONSABLE DE RÉGIMEN PENITENCIARIO RECONOCE FALTA DE CONTROL EN LOS PENALES
La Dirección Nacional de Régimen Penitenciario atribuye los sucesos ocurridos en El Abra a las extorsiones, amenazas y tiranía
3%
Homicidio
Ley 1008
Más de 200 policías tomaron el control de la cárcel de El Abra al día siguiente de la matanza de los cuatro internos, el pasado 14 de septiembre, al finalizar una fiesta permitida por la representación distrital de Régimen Penitenciario y el gobernador del penal. | José Rocha
5%
despreciado a través de un ritual por el hampa, se cambió a todo el personal de la cárcel. Sin embargo, aún muchos de los internos son amedrentados para que no denuncien los cobros que realizaba el jefe de disciplina, según un expolicía que estaba preso por robo y secuestro. La representación del Defensor del Pueblo en Cochabamba anunció que en diez días más emitirá un informe con recomendaciones sobre los sucesos ocurridos en El Abra. La Dirección Nacional de Régimen dijo que después de lo ocurrido en la cárcel de Palmasola en Santa Cruz y El Abra en Cochabamba se encaran proyectos inmediatos y a mediano plazo. Manifestó que entre las acciones urgentes está mejorar la seguridad de los penales con la instalación y funcionamiento de cámaras. También, se reacondicionará una cárcel para que se constituya en un centro de máxima seguridad para los reos que no quieran rehabilitarse. Se proyectan talleres para producción industrial, producción de abono orgánico y agricultura. Explicó que también se espera que el Ministerio Público esclarezca lo ocurrido en El Abra con celeridad y transparencia.
SEÑALES DE CRISIS El abogado constitucionalista, José Antonio Rivera, expresó a través de un análisis denominado: “Régimen Penitenciario y los derechos humanos” que los sucesos ocurridos en El Abra, el 14 de septiembre, tienen una triple connotación. Siguió: “De un lado, muestran la ausencia de una política criminal; de otro, se constituyen en una de las manifestaciones de un problema más profundo como es la crisis de Régimen Penitenciario en Bolivia; y, finalmente, demuestran la sistemática violación de los derechos humanos de las personas privadas de libertad” en los centros de detención bajo la protección de Estado. La Organización de Naciones Unidas (ONU) emitió varias recomendaciones, según el texto citado de José Antonio Rivera, entre ellas: 1) reglas mínimas para el tratamiento de reclusos; 2) principios básicos para el tratamiento de reclusos; y 3) conjunto de principios para la protección de personas sometidas a cualquier forma de detención.
STAFF Editora: Katiuska Vásquez Periodistas Lorena Amurrio, Karen Carrillo y Violeta Soria. Diseño: Ramiro Moncada Diagramación: José López, Ruth Marquez y Fernando Santader Fotografía: Daniel James
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Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Domingo | 28 de Septiembre DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
ESPECIAL CÁRCELES La matanza acontecida en el penal de El Abra continúa en proceso de investigación; sin embargo, se conoce que pudo haber sido provocado por una pugna de poder entre los internos que estaban disconformes con el trato de “El Tancara” SEGURIDAD |
La violencia se desborda en El Abra por pugnas de poder El Abra ha dejado de ser la cárcel de máxima seguridad para conver tirse en un lugar sin perdón, donde la mercantilización de la justicia ha llegado a su cúspide y todo tiene un precio. Los reos gobiernan a los reos y la Policía sirve de fachada para que los internos más peligrosos cometan atrocidades contra los internos de “la mancha”, como se llama a la población que no tiene privilegios y calla los vejámenes. La matanza del pasado 14 de septiembre que puso fin a al imperio de Ariel Tancara Sandag o rd a a l i a s “ E l Ta n c a ra” y a l sueño de formar una mara en Bolivia de Sergio Arce Aranib a r a l i a s “ E l Lu c i fe r ” m o s t ró los abusos que cientos de personas sufrían cada día sin que las instancias establecidas, como la Policía, intervengan. R ecién, fuentes cercanas al caso, revelan que el manejo de El Abra está relacionado con la administración de todas las cárceles y con un mercado impor tante de microtráfico de droga. Al punto que hay personas que afirman que la droga es más barata en la cárcel que en las calles. También se sospecha de la existencia de una red de extorsión con ramificaciones en la Policía, juzgados y Régimen Penitenciario. Una evidencia de esto son las denominadas “salidas camufladas” que realizaban el delegado del penal Ariel Tancara y otros internos con complicidad policial. “El Tancara” fue sorprendido en tres ocasiones fuera de la cárcel en actividades irregulares como paseando con sus custodios y en un local. En todas las opor tunidades mostró un permiso judicial que establecía el motivo y horarios de su salida. Sin embargo, éste abusaba de los permisos. Pero, nunca fue procesado por esto.
Matanza La violencia se desbordó en El Abra el pasado 14 de septiembre cuando una balacera cobró la vida de tres internos, entre ellos la del delegado de disciplina Ariel Tancara. En tanto que una cuarta víctima, Sergio Arce alias “El Lucifer, fue brutalmente apuñalado, acusado de asesinar a Tancara. Algunos de los testigos que presenciaron el hecho contaron que las luces se apagaron y todo se tornó en oscuridad, situac i ó n a p rove c h a d a p o r c u at ro encapuchados vestidos de ne gro quienes comenzaron a disparar hiriendo a 11 y matando a cuatro personas. En la fiesta participaron esposas de los internos y sus hijos quienes permanecieron toda la noche y madrugada del día en el recinto; mientras, los cuerpos de Ariel Tancara alias “El Tancara”, Gustavo Tovar alias “El Pilas”, Humber to Gonzáles Olmedo alias “El Ch’ila Tigre” y Sergio Arce Aranibar alias “El Lucifer” estaban en el patio.
CONSECUENCIAS
VIOLENCIA DIARIA La matanza de internos en El Abra, el pasado 14 de septiembre, reveló el fracaso de las políticas de rehabilitación y confirmó que los penales son depósitos humanos. Además, de una fuente de extorsión para los reclusos más peligrosos con nexos con la Policía, Régimen Penitenciario y jueces. La violencia que se desencadenó en el penal de máxima seguridad, durante una fiesta en devoción a la Virgen de Urkupiña, visibilizó el cansancio de los internos frente a los abusos que cometía el jefe de disciplina, A r i e l Ta n c a r a , a p a r e n t e mente con el aval del delegado de la cárcel, Aníbal Camacho; los demás delegados y de los responsables de seguridad del recinto. Hoy se conoce que los abusos, vejámenes y humillaciones eran cotidianos en la cárcel y que formaban parte de un mecanismo de extorsión que operaba dentro y fuera la cárcel.
Maltrato
Tres de las víctimas de la matanza en el penal de El Abra, el 14 de septiembre. | Los Tiempos
Familiares de presos de El Abra afuera de la cárcel, después de la matanza. | José Rocha
Policías que lograron ingresar a El Abra después de ocho horas tras la balacera. | José Rocha
El cuerpo más golpeado fue el de Arce, a quien le destrozaron el cráneo con golpes de bates de béisbol y tenía va r i a s heridas de arma blanca en la e s p a l d a . E n t r e t a n t o, e n d o s c u e r p o s, u n o d e e l l o s d e “ E l Ta n c a ra” s e re a l i zó u n r i t u a l. De acuerdo, con varias interpretaciones los internos llenaron la boca de las víctimas con galletas en señal de desprecio por los actos que cometían. En e l c a s o d e “ E l Ta n c a ra”, a d e m á s, c o l o c a ro n l l a ve s e n l a s heridas de las balas, aparente mente para que la víctima no puede acceder al cielo. Según las creencias, de esta forma el hampa demostró su d e s p r e c i o p o r “ E l Ta n c a r a ”, quien había cumplido ya cuatro años de los cinco a los que fue condenado. El conflicto habría surgido sem a n a s a n te s d e l a b a l a ce r a , cuando en una reunión de delegados, un grupo pidió que “El Ta n c a ra” co m p a r t a e l 3 0 p o r ciento de las ganancias por el co b ro d e l “d e re c h o d e v i d a”,
“derecho de piso” y por las transacciones que se realizan por la venta de productos y por las visitas conyugales. Sin embargo, Tancara se habría negado. Las víctimas de los disparos contaron que pidieron auxilio a los policías que estaban de turno ese día, pero “la Policía no quería abrir la puerta para auxiliar a las víctimas”. Los uniformados no lograron controlar la situación, se limitaron a vigilar el perímetro y el área de ingreso, ya que existía el riesgo de fuga de los internos. Sin embargo, lo que llama la atención es cómo ingresaron las armas y otros objetos contundentes al recinto penitenciario. A ello se suma que durante la fiesta se consumió bebidas alcohólicas como chicha, cer veza, ron y droga en presencia de los uniformados que controlaban que no existan peleas, pero no prohibían el consumo de estos elementos. Además, “El Tancara” contaba con un polígono para practicar.
LA “MEJOR” CÁRCEL DE COCHABAMBA Según algunos de los familiares de los privados de libertad de la cárcel de El Abra, este recinto es el “mejor” de todos los que existen en el departamento por la comodidad y espacio que tiene. A ello se suman las diferentes actividades de las que pueden ser parte y generar recursos mediante las ocho terapias ocupacionales que se realizan en el interior. Con el apoyo de Régimen Penitenciario y otras organizaciones sociales, se logró que de lunes a sábado durante ocho horas los internos inscritos en las áreas de Pelotería, Carpintería, Costura, Agricultura, Cerrajería, Artesanía, Pintura y Pirograbado puedan realizar trabajos que les permiten obtener perdón judicial de un día por cada dos de trabajo. Asimismo, los privados de libertad pueden acceder a cursos de profesionalización. En el caso de quienes no lograron culminar su bachillerato, el Centro de Educación Alternativa Simón Rodríguez ofrece cursos en el nivel secundario, mientras que Alfa Lit brinda especializaciones a nivel técnico medio para quienes lo deseen y sin que ello afecte a sus horarios de trabajo. En el campo deportivo, los reos de este penal de máxima seguridad como de otros cinco recintos: San Antonio, San Sebastián Varones, San Sebastián Mujeres, San Pablo de Quillacollo y San Pedro de Sacaba participan de un campeonato que dura dos días una vez al año. Otro beneficio de encontrarse en esta cárcel a diferencia de San Sebastián Varones, indica una de la esposas de un interno son las conyugales, cuartos en los que existe una cama, su baño y, en otros casos televisores, donde a pedido del preso pueden pasar un día entero e incluso dormir allí.
Los internos recién llegados vivían una pesadilla al ser enviados a los bloques 3B y 3C, donde se encuentran los internos más conflictivos y con problemas de adicciones a las drogas, según fuentes que pidieron reserva de identidad. En un principio no se les dejaba dormir. Si alguien intentaba cerrar los ojos, vencido por el cansancio, recibía golpes y se le quitaba o mojaba su frazada. Pero, la violencia se incrementaba si el interno no podía pagar el “seguro de vida” y “derecho de piso”. Pero, si los familiares se demoraban en pagar, el interno era electrocutado, además de vejado. En caso, de que el desembolso se demorara aún más, el interno era obligado a permanecer despierto y de pie toda la noche con los pies remojados en lavandina. Pero, los castigos no terminaban con el pago del “seguro de vida”. Una vez en la población los internos continuaban siendo extorsionados a través de la exigencia de aportes para organizar fiestas, comprar disfraces y materiales para el mantenimiento de la cárcel. Pero, si los reclusos hacían algo que molestaba al jefe de disciplina eran castigados de múltiples maneras. Uno de ellos consistía en ponerlos en el patio con los brazos extendidos, en los cuales se colgaba ropa para secar. Los internos no podían moverse hasta que las prendas estén secas. Sin embargo, si el delegado de disciplina seguía disgustado ordenaba que las personas continúen a la intemperie y disponía que la ropa se vuelva a mojar.
Nexos Exreclusos de El Abra contaron que algunos internos podían salir de la prisión para realizar visitas a los familiares de los detenidos recién llegados para verificar si realmente no podían pagar el “derecho de vida”.
EL 80 POR CIENTO DE LOS INTERNOS ESTÁ CON DETENCIÓN PREVENTIVA A LA ESPERA DE SENTENCIA
“Redes mafiosas” se expanden por dos razones El hacinamiento y la concentración de detenidos preventivos sin sentencia en los plazos establecidos por la ley son algunos de los factores que favorecen la existencia de “redes mafiosas” dentro de las cárceles que intimidan a los nuevos, afirmó la representante de la Oficina Jurídica de la Mujer, Julieta Montaño. “Por cuidar su integridad se someten a los que se apropiaron de las cárceles, los que no lo hacen solos sino con la venia y tolerancia de las autoridades encargadas de la administración de justicia y de los recintos penitenciarios”, afirmó Montaño. Asimismo, indicó que el problema de las cárceles pudo haber sido solucionado con anterioridad, pero que el “Estado no tomó en cuenta las observaciones de
organismos de Derechos Humanos” realizadas para tomar cartas en el asunto como la separación de aquellos que tienen detención preventiva en las cárceles de los que cuentan con una sentencia condenatoria. En este sentido y frente a la investigación que encamina el Ministerio Público, pidió un trabajo transparente que establezca la corresponsabilidad de las autoridades judiciales, Régimen Penitenciario, gobernador del Penal y custodios si corresponde y el grado de su participación en la balacera de hace dos semanas en la cárcel de máxima seguridad del departamento. Montaño explicó que la falta inició con el permiso para una fiesta que generó las condiciones óptimas para que se dé la
matanza; el consumo de bebidas alcohólicas y drogas sin control. “Es necesario aplicar políticas estructurales en la temática carcelaria para realizar un verdadero proceso de rehabilitación y no de destrucción de las personas como sucede actualmente”, dijo. Alertó a las autoridades que las cárceles se han convertido en fuentes de enriquecimiento para unos cuantos, ya que ven a los privados de libertad como fuentes de ingreso para generar una ganancia fácil, que beneficie sus apetitos personales en desmedro de los otros. Montaño exigió a las autoridades trabajar en estudios profundos sobre la temática carcelaria a fin de que se logre resolver los problemas de fondo. Sugirió un estudio de reincidencia de los antisociales.
CÁRCEL DE EL ABRA Por datos proporcionados por familiares de reclusos de El Abra, se conoce que la droga (marihuana y cocaína) es más barata en la cárcel que afuera. De hecho una dosis de marihuana que en la ciudad se vende en 10 bolivianos, en la cárcel de encuentra en 8. Sólo, después de la balacera que acabó con la vida de cuatro internos y dejó 11 heridos, los controles en la cárcel de máxima seguridad se han empezado a cumplir al punto que las visitas deben dejar sus celulares en las casas vecinas. Un intento de motín en la cárcel de El Abra, el pasado 16 de septiembre, en rechazo a una nueva requisa. | Daniel james
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Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Domingo | 28
de
Septiembre
DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
ESPECIAL CÁRCELES DATOS E HISTORIA
San Sebastián fue antes un cuartel El investigador y exdirector general de Régimen Penitenciario, Tomás Molina, cuenta en su libro “Realidad Carcelaria” que el penal de San Sebastián varones fue construido a mediados del Siglo XIX como un cuartel durante el Gobierno de Manuel Isidoro Belzu. Posteriormente, fue utilizado como hospital durante la Guerra del Chaco. Sin embargo, después de 1935 se comenzó a usar como cárcel. La infraestructura está deteriorada y está emplazada en 1.200 metros cuadrados en el centro de la ciudad.
San Antonio era un mercado de papas El penal de San Antonio, ubicado frente a la terminal de buses, fue construido inicialmente como un mercado de papas con tinglado sobre una extensión de 1.500 metros cuadrados. Con el tiempo, los presos que hoy cumplen detención preventiva y condena en el lugar, construyeron sus celdas utilizando madera, plásticos y venesta. La falta de infraestructura carcelaria obliga a los policías a cargo del resguardo a trasladarse hasta las torres de vigilancia superiores por los techos de la esta prisión.
De escuela a penal de mujeres El exdirector de Régimen, Tomás Molina, informó que el único recinto penitenciario para población femenina en Cochabamba era utilizado en la época de la Guerra del Chaco como una escuela. La infraestructura emplazada sobre una extensión de 1.000 metros cuadrados comenzó a funcionar como cárcel concluida la contienda bélica que enfrentó a Bolivia y Paraguay. Según Molina, el penal de El Abra es el único recinto penitenciario que fue construido para ese fin.
AUTOGESTIÓN | En los tres penales ubicados en el centro de la ciudad: San Sebastián Mujeres, San Sebastián Varones y San Antonio
admiten cobros a los internos recién llegados para el pago de servicios y la olla común
Cárceles son depósitos humanos y reos viven de aportes de nuevos Las cárceles se han convertido en depósitos humanos. En Cochabamba más de 2.500 reos viven en condiciones infrahumanas. En los penales de San Sebastián Varones y San Antonio, los internos han establecido formas de autogestión a través de aportes para cubrir el pago de ser vicios básicos y la olla co mún. Sin embargo, en recintos como El Abra estos cobros se han desvirtuado bajo el nombre de “seguro de vida” y “derecho de piso”. Pero, además ha dado lugar a abusos y vejaciones, como mecanismos de extorsión. En la cárcel de San Sebastián varones los internos recién llegados son obligados a raparse el cabello. Antes, permanecen en una celda de aislamiento. Incluso, algunos llegaron a pagar en el pasado 400 bolivianos para quedarse más tiempo y no entrar a las celdas por “temor”.
Ocho de cada diez personas presas en Bolivia no tiene sentencia ejecutoriada. Los penales se han convertido en depósitos humanos y “fábricas de criminalidad”. A continuación algunas cifras que muestran la situación de las cárceles.
REALIDAD CARCELARIA Cárceles, depósitos humanos
646 409 250 San Sebastián Varones
219
130
San Sebastián Mujeres
Arani San Pablo- Quillacollo Sacaba
23
5
39 San Sebastián Varones
Usos Uno de los delegados de San Sebastián informó que los re cursos se invierten en la compra de calaminas, duchas, tasas d e b a ñ o, a r t í c u l o s e l é c t r i co s que no son provistos por Régimen Penitenciario. Además, de la olla común que beneficia a los presos sin recursos con un almuerzo los jueves y domingos. Además del desayuno los lunes, miércoles y viernes. Debido al hacinamiento, los presos también adquieren enfermedades frecuentes como tuberculosis, infecciones renales y gastrointestinales. A diferencia de los demás penales, estos cuentan con un médico permanente desde junio. Sin embargo, carecen de medicamentos y áreas de aislamiento. La falta de control y de traba-
110
90 San Antonio
2%
número de detenidos
360
El Abra
222
227 110
San Pedro
70
San Pablo Quillacollo
San Pedro Sacaba
BENI
96
Las mujeres presas en Bolivia representan el 12 por ciento de la población penal. En Co chabamba, el único penal femenino es San Sebastián y al igual que en los otros recintos h ay h a c i n a m i e n t o. L a s i n t e r nas nuevas llegan a “Barrio L i n d o”. A h í d u e r m e n a l r e d e dor de 50 reclusas en colchonetas y car tones. Por seguridad son encerradas toda la noche. La psicóloga del Instituto de Terapia e Investigación (ITEI), Zulema Callejas, considera que esta medida es un tipo de “tortu-
21%
131
ra biológica”, porque las reclusas son encerradas desde las 22:00 hasta las 5:00 y son privadas de realizar sus necesidades. Su estadía puede durar años hasta ser trasladadas a celdas. Entretanto, las que cuentan con recursos se compran un espacio en 500 dólares. Las internas también realizan “aportes voluntarios” de 100 bolivianos. El monto es destinado a pagar el agua que se compra de las cisternas para lavar la ropa ajena y los usos del penal. Además, del encierro las mujeres deben lidiar con problemas crónicos de salud, como el Vih/ sida. La mayoría muere sin recibir la atención médica necesaria. Pero, también se han conocido de casos de abortos provocados con ingesta de vidrio molido, alambres y tabletas. Al igual que en el resto de los penales, el de mujeres cuenta con pocos policías, 22 para más de 250 internas. También, hay dos cámaras que no funcionan. Al menos 50 niños conviven con sus madres. Los mismos salen por la mañana a sus guarderías y retornan a las 18:00. Una de las preocupaciones de las mujeres se centra en conseguir recursos para mantener a sus familias. Una mayoría lava y plancha ropa por un pago mínimo.
San Antonio Este penal está a cargo de 38 policías y cuatro cámaras que no son utilizadas. El aporte voluntario es de 500 bolivianos. El lugar fue originalmente un mercado de papas. Hoy está a punto de desplomarse, las instalaciones eléctricas son precarias. Ante la falta de espacio los reos han optado por habilitar talleres improvisados con maderas y cartones.
3%
ORURO
5%
POTOSÍ
CHUQUISACA TARIJA
4%
2% Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos
La cocina del penal de San Antonio, en la que se prepara la olla común para los presos. | Daniel James
Venta irregular de terrenos Han pasado seis años desde que el Comité Pro Cárcel vendió irregularmente los terrenos donados a los internos hace décadas, ubicados en la avenida Juan de la Rosa y Melchor Pérez de Olguín. Ante ello, el exdirector de Régimen Penitenciario, Tomás Molina, instó a las autoridades a continuar con la investigación de este “caso de corrupción” y establecer “con nombres y apellidos a los autores de este atraco al Estado”. “Los autores de la venta fraudulenta han construido apresuradamente edificios en los terrenos de los presos, pretendiendo con ello, consolidar la usurpación”, señaló, Molina. Hoy en los terrenos existen varios edificios. Pero, lo más lamentable es que a nivel departamental y municipal no existe ningún proyecto para la construcción de recintos carcelarios. Según Molina los terrenos fueron donados por la filántropa cochabambina Candelaria Novillo, quien consternada por la dura realidad de los presos adquirió 7.060 hectáreas de terreno agrícola para el sembradío de alimentos destinados a los presos de Cochabamba. Tras ello donó el espacio.
CON EL FUNCIONAMIENTO DE PYMES Y LA FORMACIÓN PROFESIONAL DE ABOGADOS
SEGÚN INSTITUTO DE TERAPIA
UMSS trabajará en rehabilitación y capacitación de reclusos en cárceles
Presos son torturados por policías e internos
El Instituto de Investigaciones Jurídicas y Políticas de la Universidad Mayor de San Simón (UMSS) junto a la Fundación Micro Justicia prevén implementar un proyecto de rehabilitación para garantizar la reinserción laboral de las mujeres privadas de libertad de la cárcel de San Sebastián mujeres. Ello a través de la creación de pequeñas y medianas empresas (Pymes). La directora del Instituto de Investigaciones Jurídicas y Políticas de UMSS, Ivana Dubravcic, explicó que las Pymes funcionarán dentro del recinto carcelario. Sin embargo, serán las exreclusas las que comercializarán los productos. El proyecto, pretende generar fuentes de empleo y coadyuvar con el sustento diario. “Esto es rehabilitación puesto que la expectativa laboral es
una expectativa de esperanza. Representa un futuro no tan ensombrecido sino con matices de arcoíris”, señaló, Dubravcic. Añadió que previo a ello, el proyecto establecerá un diagnóstico económico social, familiar, además tipificará las características del mercado laboral y de consumo en el que están insertas las reclusas. El estudio será realizado por estudiantes de las carreras de Economía y Administración de Empresas. La Fund a c i ó n M i c ro J u s t i c i a i m p l e mentará las Pymes y capacitará a las reclusas. El proyecto prevé arrancar este año.
Rehabilitación Los más de 2.500 internos de los penales en la ciudad junto con el apoyo de instituciones académicas, religiosas y organi-
zaciones lograron crear talleres de trabajo en al menos 11 rubros para sobrevivir al interior de los recintos. Sin embargo, no cuentan con lugares de exposición a pesar de las constantes solicitudes enviadas al municipio y el Concejo Municipal. Por su parte, el decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la UMSS, Freddy Arce, informó que desde hace 21 años el Consultorio Jurídico Popular de la UMSS trabaja en la atención de presos que no tienen abogados. Añadió que tras un convenio entre el Régimen Penitenciario y la UMSS, suscrito hace seis meses, también realizan capacitación y orientación sobre temas legales con estudiantes y docentes. Por otro lado, anunció la formación profesional de los presos en la carrera de Derecho.
Arani
SANTA CRUZ 33%
San Sebastián Mujeres
Fuentes: Tomás Molina, en “Realidad Carcelaria”. Datos al 30 de abril de 2013
Mujeres
27
23% LA PAZ
Niños en las cárceles
jos de rehabilitación hace que los jóvenes sean más vulnerables a las drogas, sobre todo a la marihuana y al alcohol. Visitas y expresidiarios contaron que la droga ingresa camuflada en cajas de maicena. En ocasiones, la mercancía es introducida por los policías a través de contactos dentro las cárceles. Sin embargo, se considera que El Abra es un importante centro de distribución para los demás penales. El abandono de las cárceles también se refleja en la conformación de comités de delegados de disciplina. El número varía de acuerdo a la cárcel, en penales como el de Quillacollo existen alrededor de 30. Pero, en El Abra son más de 100. Este equipo de disciplina, creado al margen de las normas, suele utilizar en los recintos más conflictivos garrotes (bates) y “toritos” para “controlar” a los internos. Pero, su labor está observada porque en El Abra, estos se convirtió en mecanismo para presionar y extorsionar a los internos a que paguen el “derecho de vida”. En El Abra, los delegados reemplazan a la Policía.
10
6% COCHABAMBA
San Antonio
184
Población carcelaria en Bolivia
PANDO
29
Autogestión Ante el hacinamiento, los privados de libertad conviven en celdas pequeñas de 2 por 1,5 metros. En las mismas viven hasta cuatro internos. Otros se compran celdas en 1.000 dólares o más, dependiendo de las características y el penal. El alquiler de celdas cuesta 200 dólares. Se cree que el comercio de espacios se inició en 1999 cuando la población carcelaria empezó a aumentar en San Sebastián, hoy es el tercer penal más lleno después de Palmasola de Santa Cruz y San Pedro de La Paz con 700 internos. Los internos de San Sebastián Varones cobran 500 bolivianos en calidad de “contribución voluntaria” a los reos nuevos. Estos, además, deben donar víveres en quintales o cajas y encargarse de la limpieza del penal por un tiempo. En cambio, en otros recintos los cobros son de 1.000 a 15.000 dólares de acuerdo con las condiciones del interno y el tipo de delitos, los presos por narcotráfico, estafas y violación son los más hostigados.
Capacidad
552
Trabajos realizados por internos de los penales.
La psicóloga del Instituto de Terapia e Investigación (ITEI), Rivé Zulema Callejas, aseguró que la tortura y violación de derechos humanos están vigentes en las cárceles de Cochabamba. Las técnicas habituales de tortura y violencia son ejercidas por policías y los mismos internos. Entre ellas se encuentran, descargas eléctricas, golpes en par tes sensibles del cuerpo o estómago, quemaduras con cigarrillos, privación de alimentos o sueño, amenazas de muerte, violación sexual y trabajos forzados. Según los exreclusos, los ultrajes son aplicados con el fin de garantizar el pago de “aportes voluntarios” y extorsiones. Las visitas también son hostigadas en los controles que se realizan de manera inadecuada. El examen físico a las mujeres se realiza sin el uso de
guantes para detectar el posible ingreso de droga. La psicóloga del instituto aseguró que mientras haya hacinamiento, ausencia total del Estado en los penales, falta de programas eficientes de rehabilitación y terapia para los reclusos, los recintos penitenciarios son “bombas de tiempo” por los abusos. Callejas señaló que la retardación de justicia traducida en la detención preventiva de presos hasta por tres años y la suspensión de audiencias por años, contribuye a reproducir la violencia al interior de los penales. Añadió que la tortura es realizada con mayor intensidad antes del ingreso a los penales y durante el proceso de la investigación para “hacer hablar” al presunto culpable. Sin embargo, los abusos se sufren cotidianamente en los penales.
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Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Domingo | 28 de Septiembre DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
ESPECIAL CÁRCELES CONDICIONES | Los reos en las cárceles de San Pablo de Quillacollo, San Pedro de Sacaba y la carceleta de Arani no sólo están hacinados, sino que carecen de servicios básicos y áreas para trabajos de rehabilitación
Penales de provincias están abandonados
DEFENSA PÚBLICA
El sistema de administración también se ve afectado por la falta de defensores públicos. En Cochabamba, sólo se cuenta con 18 abogados para el Servicio de Defensa Pública, que debe asistir a todos los internos que no pueden cubrir el costo de un abogado particular. De estos, cerca de siete son penalistas y los restantes civil i s t a s. E n t re l o s d e l i t o s m á s frecuentes que son atendidos por esta instancia están false dad de documentos, robos, asesinatos y violación. Muchos internos dependen de este ser vicio para afrontar su d e fe n s a , s o b re t o d o c u a n d o sus familias los abandonan o no tienen los recursos para
los honorarios de un abogado. En cada penal, también, debería existir un procurador, que por lo general es el interno que está más cerca de salir libre. El mismo debe encargarse de revisar cómo andan los procesos en los juzgados de los reclusos. Sin embargo, en penales como El Abra no se cuenta con procurador desde hace varios meses. Se han dado casos en los que los detenidos acuden solos a sus audiencias, sin abogados. A pesar de esto, los jueces llevan adelante los procesos. A ello se añade que muchas familias dejan a sus parientes en la cárcel porque no tienen para pagar un abogado ni las exigencias de los internos.
INFRAESTRUCTURA CARCELARIA Con paredes de adobe y desgastadas por el tiempo es como luce la cárcel de Arani. Hoy el recinto alberga al ex director de Régimen Penitenciario, Dennis Mejía. . | José Rocha La realidad penitenciaria además de ser un problema invisible se caracteriza por agravar las condiciones de vida de los internos debido a que las cárceles en muchos casos son antiguas casonas que se habil i t a ro n p a r a l a d e te n c i ó n d e a n t i s o c i a l e s. E n Co c h a b a m b a existen penales en Quillacollo y S a c a b a . Pe ro, a d e m á s, u n a carceleta en Arani de peque ñas dimensiones y sin resg u a r d o p o l i c i a l . Ta m b i é n s e tienen repor tes de recintos que reúnen las condiciones mínimas en Independencia, Aiquile y Tiraque. Las carceletas fueron creadas para los presos por delitos de abigeato y hechos menores. Sin embargo, en el último tiempo se las utiliza arbitrariamente para detenidos de narcotráfico que pueden fugarse con total facilidad. En tanto que las cárceles, ubicadas en la región metropolitana, fueron acondicionadas para delitos predominantes y graves como el asesinato. La carceleta de Arani se encuentra a tres cuadras de la plaza, no tiene policía y está al cuidado de un funcionario de Régimen Penitenciario. Los vecinos denunciaron que los reclusos salían por las no-
c h e s p a r a d e l i n q u i r, a d e m á s otros se fugaron. El anterior gobernador fue detenido tras la fuga de un “narco” conocido como “Cambita”. Recién, después, de este hecho el nuevo encargado mejoró la seguridad del lugar elevando la pared y colocando alambres de púas. El penal de San Pablo de Quillacollo fue construido sobre una super ficie aproximada de 500 metros cuadrados. Aunque el lugar tiene una capacidad para 110 presos, hay más de 346. Es decir, que el hacinamiento llega al 314 por ciento. La publicación “Realidad Penitenciaria” del exdirec tor de Régimen Penitenciario, Tomás Molina, refleja que en este penal también están recluidas 30 mujeres junto a 23 niños, en condiciones insalubres e inhumanas. A ello se suma que la infraestructura está a punto de desplomarse. El panorama en el penal de San Pedro de Sacaba es similar. Su capacidad real es de 110 reclusos. Sin embargo, la población carcelaria aumentó a: 157 reclusos en 2006; 250 en 2011 y 225 en 2014. La cárcel también alberga a 32 niños y 29 mujeres. L a s p ro te s t a s p o r e l h a c i n amiento son constantes.
LABOR SOCIAL DE LA IGLESIA
Pastoral penitenciaria en los penales
Asistencia legal, productiva, en salud, educativa y so bre todo acompañamiento espiritual y moral es lo que brinda la Pastoral Penitenciara de la Iglesia Católica a través de visitas a los penales de Cochabamba. La encargada de esta labor es la religiosa María de los Ángeles González, una mujer española que está dedicada a velar, hace cinco años, por los derechos humanos de los reos. Explicó que en el área de productividad lograron brindar a los penales maquinaria y material de trabajo. La misma fue donada por Caritas españolas
para promover la reinserción social de los reclusos. En salud, pese a que el Gobierno paga la hospitalización de los reos, la Pastoral corre con los gastos de pruebas adicionales y otros requerimientos urgentes. Además, la Pastoral Penitenciaria trabaja con el apoyo de voluntarios que visitan las cárceles. En el área legal, coadyuva en la celeridad de los procesos penales y las sentencias definitivas para los presos con detención preventiva. Asimismo, contac ta a sus familias para que estos tramiten el proceso judicial. “No es un trabajo asistencial”, resaltó Gonzáles.
Exteriores de la cárcel de San Pablo, en Quillacollo. La mayoría de los detenidos del trópico de Cochabamba son trasladados a San Pedro. Clasificación Aunque la Ley 2298 de Ejecución de Penas establece la necesidad de clasificar a los internos al menos en preventivos y con sentencia, el hacinamiento y la posible conformación de redes de extorsión conformadas
| Carlos López
por jueces, fiscales y funcionarios ha hecho que esta disposición se incumpla. Lo que en realidad sucede con el lugar de destino de los detenidos es que ya no se toma en cuenta el delito; sino, el hacinamiento del recinto. Es por ello que ahora se envía a cualquier delincuente y con delitos menores a una cárcel de máxima seguridad.
TESTIMONIO DE UN EXPRIVADO DE LIBERTAD
“Mi vida en San Sebastián fue un martirio”
Un interno, recluido en San Sebastián Varones durante 22 meses, entre el 2009 y 2010, por la comisión de los presuntos delitos de extorsión y desacato contó que su vida en el penal fue “un mar tirio”. Sufrió vejaciones y “todo tipo” de agre siones por parte de internos y delegados. Añadió que desde el primer día de reclusión, los presos obligan a los nuevos a ra p a r s e e l c a b e l l o, co n s u m i r drogas (marihuana y cocaína) y los golpean para que “se ambienten” al recinto. Aseguró que los presos recurrían a la tor tura psicológica para lograr el pago del derecho
de piso que era de al menos 1.500 bolivianos. As i m i s m o, d i j o q u e l a v i o l e n c i a d i s m i n u yó a l a fe c h a . Sin embargo, aumentó el in greso y consumo de alcohol y d ro g a s ava l a d o p o r l o s p o l i cías y el alcalde o gobernador. Consultado sobre el pro ceso de reinserción social, informó que no fue fácil encontrar trabajo después de salir d e l a c á rc e l, p e ro, l o c o n s i guió “mediante sus amistades”. Aseguró que los talleres de trabajo en los penales sólo sir ven para reducir la conde na y son realizados por obligación.
Sin proyectos ni presupuesto
A pesar del hacinamiento que existe en los recintos carcelarios del depar tamento, la Gobernación no tiene previsto recursos ni proyectos para emplazar nuevas cárceles. El asambleísta, Marco Carrillo, informó que el POA de par tamental sólo tiene pre visto recursos para los pre diarios de los presos. Los mismos ascienden a 2 millo nes de bolivianos por año a ra zó n d e s e i s b o l i v i a n o s p o r día para cada preso. Entretanto, la propuesta para la construcción de una “c á r c e l m o d e l o ” a n u n c i a d a por la Gobernación quedó en nada. En 2013, la Gobernación
informó que busca un terreno de al menos 13 hectáreas para emplazar la infraestructura, la cual albergaría a 3.000 inte r n o s e n l o s m u n i c i p i o s d e Villa Rivero y Punata. Lo último que se supo es que realizaba el saneamiento de tierras, pero, en Sacaba. Tampoco existen sanciones para los miembros del Comité Pro-Cárcel que en 2007 vendieron terrenos destinados a la construcción de un recinto penitenciario y un albergue para hijos de reclusos en la avenida Juan de la Rosa y Melchor Pérez de Olguín. Hoy en el terreno de más de 6 mil metros cuadrados existen edificios.
TRABAJO PARA LOS PRESOS
Talleres reemplazan a programas de reinserción
Ante la carencia de programas de rehabilitación y reinserción social en el sistema penitenciario, los presos de los penales en la ciudad junto al apoyo de instituciones religiosas y ONGs lograron crear talleres de trabajo en al menos 11 rubros para sobrevivir al interior de los penales. Sin embargo, el hacinamiento impide su desarrollo pleno. E n S a n S e b a s t i á n Va r o n e s existen cerca de siete rubros entre los que se encuentran: carpintería, zapatería, metal mecánica ar tesanía y joyería, además de los “llamadores y comideros” que viven al día
por los ser vicios o productos que ofertan. Entre tanto, el penal de San Antonio cuenta con 11 rubros; sin embargo carece de espacio p a ra d e s a r ro l l a r a l p l e n o s u producción. Por otro lado, las internas de San Sebastián Mujeres ofer tan ser vicios de lavandería y planchado de ropa ajena, además de productos de a r te s a n í a s y b o rd a d o s. Pe ro, no cuentan con mercados para comercializarlos. Según la Pastoral Penitenciaria, el 70 por ciento de presos se acoge a los t a l l e re s. Pa r a a l g u n o s i n t e rnos, estos sólo les sirven para sobrevivir.
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ESPECIAL CÁRCELES
La cárcel de San Sebastián varones, que antes fue un hospital y un cuartel.
El penal de San Pablo de Quillacollo, donde predominan los trabajos de carpintería.
La fachada de la cárcel de San Pedro en Sacaba.
EL EXDIRECTOR DE RÉGIMEN PENITENCIARIO, TOMÁS MOLINA, PIDE APLICAR MANILLAS ELECTRÓNICAS
La crisis de la justicia impacta en detenidos La crisis de la justicia ha comenzado a impactar con mayor fuerza en las cárceles. En tanto que la falta de un presupuesto adecuado no hace más que agudizar los problemas en los tribunales y en las prisiones. Ante este panorama, investigadores como el exdirector de Régimen Penitenciario, Tomás Molina, expresaron su preocupación por una eventual demanda contra el Estado boliviano ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por some ter a los presos a condiciones infrahumanas. Las cárceles se han convertido en depósitos humanos: no t i e n e n i n f ra e s t r u c t u ra , n o s e hace una clasificación de pre sos, no hay programas eficientes de rehabilitación y no hay policías especializados en seguridad penitenciaria. El panorama se complica ante la existencia de una política de criminalidad deficiente. Además, de una cultura “punitiva” o de castigo. El decano de la Facultad de Ci e n c i a s J u r í d i c a s y Po l í t i c a s de la UMSS, Freddy Arce, enfatizó que la inversión pública en la administración de justicia asciende al 0,7 por ciento. Entre-
tanto, en otros países bordea el 5 por ciento. Según Arce, con más recursos existirían más jueces y no habría mora judicial. Por lo tanto, se reduciría el hacinamiento. Al respecto, el exdirector de Régimen Penitenciario y experto en la administración penite n c i a r i a , To m á s M o l i n a , d i j o que el presupuesto para el funcionamiento de las cárceles es d e “s o b r e v i v e n c i a”. R e m a r c ó que a pesar que Bolivia cuenta con una de las legislaciones penitenciarias “más modernas y avanzadas del planeta”, como el Código de Procedimiento Penal, todavía hay penales de “la edad media”. Explicó que la Ley 2298 de Ejecución Penal y Super visión establece la existencia de cuatro tipos de cárceles para la siguiente clasificación: condenados, imputados o preventivos, enfermos y menores de 21 años. Además, deben contar con condiciones “mínimas” para la rehabilitación con talleres de trabajo, áreas de estudio y campos depor tivos. Sin embargo, éstas no existen. Las deficiencias se traducen en que Cochabamba cuenta con
110 PRESOS MURIERON EN LOS ÚLTIMOS 14 AÑOS Una investigación del exdirector de Régimen Penitenciario, Tomas Molina, plasmada en el libro titulado: “Realidad Carcelaria” da cuanta que, entre el 2000 y 2010, 64 internos murieron en condiciones violentas en las cárceles de Bolivia. A ello se suma que entre el 2001 y 2014, el número total subió a 110 en el país. Sólo en la primera década, tres fallecieron en el 2000; 12, en 2001; tres, en 2002; ocho, en 2003; cinco, en 2004; seis en 2005; ocho, en 2006; cinco, en 2007; seis, en 2008; cinco en 2009 y seis en 2010. Entre tanto, cuatro en 2012; 35, en 2013 y cuatro en 2014 La matanza de 35 reos y un niño de 18 meses en la cárcel de máxima seguridad de Palmasola en Santa Cruz, ocurrida el 23 de agosto de 2013, se convirtió en el hecho más trágico de la historia penitenciaria en Bolivia. En la ocasión el bloque B de presos arremetió contra el A por una pugna de poder. La “guerra” al interior del área denominada “Chonchocorito” fue protagonizada por los reclusos considerados “más peligrosos”. Estos utilizaron garrafas, armas cotopunzantes, botellas con gasolina y armas de fuego para pelear. Como resultado, un porcentaje de ellos falleció calcinado. Posteriormente, la cárcel de máxima seguridad de El Abra en Cochabamba fue escenario, el 14 de septiembre, de una matanza por una pugna de poder que derivó en la muerte de cuatro reos y 11 heridos por armas de fuego y armas cortopunzantes.
REOS SIN SENTENCIA
DELITOS
86%
27%
de los presos en Bolivia; es decir 13.145, no cuenta con sentencia. Entre tanto, sólo el 14 por ciento, que corresponde a 1.730 tiene sentencia, según el investigador de la problemática, Tomás Molina.
de los delitos predominantes en Bolivia durante 2012 corresponde al narcotráfico con la Ley 1008. Le sigue, los robos con 23 por ciento; violaciones con 17; asesinatos con 8 y homicidios con 5.
la mejor y la peor cárcel del país. Por un lado, está El Abra co n u n a i n f ra e s t r u c t u ra a p t a para la detención de los internos más peligrosos. Y, por otro lado, se encuentra el penal de Sacaba, considerado el peor. A ello se suma que la inversión para la alimentación de reclusos es de 6 bolivianos al día. En contraposición, Chile gasta 12 dólares. “En esas condiciones: cómo se puede rehabilitar a un preso con el estómago vacío”, cuestionó Molina. El exdirector de Régimen Pe nitenciar io manifestó que los policías que van a resguardar las cárceles llegan porque están castigados. Por esa razón, también se generan redes de extorsión y corrupción que operan con impunidad. Otra obser vación es que los penales aún estén bajo la administración del Ministerio de Gobierno y no del de Justicia y Derechos Humanos como establece la Ley 2298. De acuerdo con el decano de D e re c h o y C i e n c i a s Po l í t i c a s, la crisis en las cárceles es un reflejo de la crisis judicial. Precisó que al no existir una c l a s i f i c a c i ó n d e i n t e r n o s, l o s
recintos son espacios donde se mejoran las “habilidades de lincuenciales”.
OPINIONES SOBRE LA REALIDAD CARCELARIA
“La justicia sufre uno de los momentos más dramáticos”
Tomás Molina, exdirector de
Régimen Penitenciario
“En Bolivia prima la cultura punitivista y no existe política criminal”
“Código parchado” A pesar de que el Código de Procedimiento Penal, vigente desde 2001, es considerado un “ m o d e l o” n o r m a t i v o, M o l i n a opinó que es ajeno a la realidad b o l i v i a n a y “e x t re m a d a m e nte g a ra nt i s t a”. Ad e m á s, t i e n e a l menos 100 modificaciones por lo cual “los penalistas no saben qué artículos están vigentes y cuáles no”. Se trata de un “código parchado” que genera retardación y mora judicial. Esto se traduce en que de los 14.572 presos existentes en el país hasta mayo de 2013, el 86 por ciento (13.145) no t i e n e s e nte n c i a e j e c u to r i a d a . Para Molina, la solución al hacinamiento pasa por aplicar manillas elec trónicas de vigilancia u otras medidas de control alternativas a la detención. Sin embargo, la propuesta está paralizada desde hace dos años. A ello se suma que su aplicación requiere de la inversión de recursos económicos del Estado y de los reclusos que tienen que aportar al mantenimiento.
Ya es hora de que el Estado otorgue más presupuesto al sistema penitenciario, que se descentralicen las cárceles y dependan de los gobiernos departamentales y que se establezca una Policía penitenciaria especializada (…) Con estas nuevas leyes que han sido importadas y no reflejan nuestra realidad, ha empeorado la situación no solamente de los presos, sino de la justicia. La justicia está sufriendo uno de los momentos más dramáticos de su historia.
Renato Pardo, experto en derecho penal y criminología
En Bolivia tenemos una cultura punitivista del conflicto. El delito es un conflicto. Hay que cambiar esta mentalidad y decirlo sin rodeos. No hay sociedad sin delito. Es más, hay hipótesis de trabajos que sostienen que la seguridad en el futuro será una obsesión (...) En nuestro país no existen políticas criminales, deberían definirse como delitos, faltas y contravenciones. Eso descongestionaría el sistema. Nos avocaríamos a tratar más los delitos.
“Sin clasificación de presos, la cárcel es una escuela del crimen”
Freddy Arce, decano Fac. de Ciencias Jurídicas y Políticas UMSS
El problema carcelario es una consecuencia de todo lo que hace al sistema judicial. Este problema es parte de uno mayor que es la crisis del sistema judicial o de la admiración de justicia en Bolivia (...) Si bien la ley de ejecución de penas y toda normativa relativa a cárceles establece la necesidad de clasificación de presos por delitos, hoy no ocurre esto y por lo tanto hay una suerte de escuela del crimen al interior (...) La cárcel en vez de ser un espacio para avanzar a la reinserción social, termina siendo un lugar donde se mejoran las actividades delincuenciales.
LAS POLÍTICAS DE REHABILITACIÓN SON MÍNIMAS Y TAMPOCO SE HACE LA CLASIFICACIÓN DE INTERNOS
Penales son “escuelas de criminalidad” El abogado en derecho penal y criminología, Renato Pardo, señaló que las cárceles en Cochabamba y el resto del país se han convertido en “escuelas de criminalidad”. Pues, al interior de ellas convive una población heterogénea de presos que ingresaron por conductas delictivas leves hasta graves, como violadores en serie. Ello ocasiona que en vez de rehabilitarse se c o n v i e r t a n e n “d e l i n c u e n t e s profesionales”. Explicó que los presos que entran a los penales en lugar d e r e a d a p t a r s e s e “p r i s i o n i zan”; es decir, adoptan conductas criminales internas y desestructuran los valores adquiridos en la sociedad, escuela y familia. Añadió que por otro lado, se gestan nuevas formas de criminalidad que involucran a policías, autoridades gubernamentales y delegados de los penales, quienes en ar ticulación detentan mayor poder. También indicó que las cárceles modelo como El Abra “no es la solución” debido a que la misma busca el aislamiento y la soledad, contrarias a la naturaleza “gregaria” de todo ser humano. Como resultado “la persona se enferma y se vuelve loca”. Ante ello, propuso abrir las cárceles a la sociedad civil y promover los arrestos domici-
Una requisa en la cárcel de El Abra, luego de la matanza en el penal. | José Rocha liarios, de fin de semana, nocturnos y no aplicar la reclusión para penas cortas y delitos leves. Además, de establecer trabajos comunitar ios y “redefinir ” los conceptos de reinserción social con trabajo y educación. Sin embargo, otro de los factores que alienta la presencia de reos en las cárceles radica en la cultura punitiva. Las víc timas buscan el castigo y no otro tipo de rehabilitación de las personas.
URGE UNA POLÍTICA CRIMINAL EFECTIVA El abogado Renato Pardo enfatizó en la deficiente política criminal en el sistema penitenciario. Instó a las autoridades a crear una de tipo diferenciada por regiones y según la naturaleza de los delitos. Ello debido a que en Bolivia predominan las lesiones y el uso de la violencia con un 35 por ciento. Sólo en Cochabamba existe mayor tendencia a los robos. Propuso otorgar mayor atención a los delitos como el crimen organizado con todas las redes de tráfico, corrupción y terrorismo puesto que “generan mayor daño social”. En cambio, las faltas y contravenciones se deben tratar administrativamente.