Opin
COCHABAMB Foro regional DOMINGO 10
sección D
institucionalidad
de
enero
de
2016
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES ¿Hasta qué punto cree usted que los tribunales de justicia de Bolivia garantizan un juicio justo?
¿Hasta qué punto tiene usted respeto por las instituciones políticas de Bolivia?
Nada 10,4% 2 13,0% 3 21,4% 4 28,1% 5 15,6% 6 5,0% Mucho 2,8% No conoce 3,6%
Nada 3,2% 2 4,5% 3 13,0% 4 32,2% 5 20,8% 6 13,4% Mucho 10,5% No conoce 2,5%
¿Hasta qué punto tiene confianza usted en la Policía boliviana?
¿Hasta qué punto tiene confianza usted en la Asamblea Legislativa Plurinacional? 10,9% Nada 2 7,7% 16,6% 3 30,8% 4 16,4% 5 6 7,4% Mucho 4,2% No conoce 6,0%
ÓRGANO ELEC TOR A L P LURINACIONAL
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
8% 19,
14,7 %
% 8,5
14,3%
¿Hasta qué punto tiene confianza en el sistema de justicia?
,5% 13
13,5%
,9% 6,1% 4
20,3 %
5,8% 2,1%
0% 27,
¿Hasta qué punto tiene confianza usted en el Presidente?
Nada 9,5% 2 8,3% 3 20,1% 4 30,3% 5 20,3% 6 6,1% Mucho 3,0% No conoce 2,4%
28,0%
¿Hasta qué punto tiene confianza usted en los partidos políticos? Nada 18,3% 2 17,5% 3 22,5% 4 26,3% 5 10,5% 6 2,8% Mucho 1,7% No conoce 0,4%
Un panorama que se confirma
¿Hasta qué punto tiene usted confianza en el Tribunal Supremo Electoral?
20, 9%
19,8% Nada 16,3% 2 23,5% 3 20,6% 4 13,7% 5 6 4,2% Mucho 1,9% No conoce 0,0%
Análisis
Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015
Los cochabambinos tampoco tienen confianza en la labor de la justicia, del TSE y la Asamblea Legislativa
Policía, la institución en la que menos confía la gente Redacción Central
L
as instituciones del Estado en general no cuentan con la confianza de los ciudadanos que habitan en Cochabamba y es la Policía la que más rechazo genera, según una encuesta departamental realizada por Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública. La gente tampoco confía en el sistema de justicia, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y la Asamblea Legislativa Plurinacional. Las instituciones políticas reciben algo más de crédito. El estudio es el séptimo del Foro Regional, un esfuerzo conjunto de Ciudadanía, el Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social (Ceres) y el periódico Los Tiempos. La investigación aborda un conjunto de preocupaciones y tópicos relevantes en las cinco macrorregiones cochabambinas: la zona metropolitana, la región de valles, la región del trópico, la región del cono sur y la zona andina. Casi el 20 por ciento de los consultados en el departamento dijo que no confía “nada” en la Policía Nacional, mientras que el 60 por ciento confía poco o algo en esa entidad de la fuerza pública. Sólo el 2 por ciento confía mucho. Donde menos confianza hay en la Policía es en la zona metropolitana, allí
el 21 por ciento no confía nada”, mientras que en la zona andina ese porcentaje baja a 17 por ciento. La justicia también es vapuleada. El 72 por ciento de los cochabambinos evaluó su confianza en el sistema judicial entre nada, poco u algo y únicamente el 2 por ciento dijo que confía mucho. Donde menos confianza hay en la justicia es en la región metropolitana y en la zona de los valles. Esta percepción coincide con que la mayoría de la gente, casi siete de 10 personas, cree nada, poco o sólo algo en que los tribunales garantizan un juicio justo y un similar porcentaje considera que la elección directa de jueces no mejoró la justicia en Bolivia. El dato contrasta con la confianza en la justicia comunitaria. Casi 9 por ciento de los consultados dijo que confía mucho en ella y más del 35 por ciento muestra, aunque con menor intensidad, confianza en esa instancia alternativa para juzgar delitos. La Asamblea Legislativa Plurinacional no se salva. El 66 por ciento confía entre algo, poco o nada, y la entidad es más resistida en los municipios metropolitanos; recibe más apoyo en el cono sur y trópico. Las instituciones políticas, entre las que están incluidas las
instancias del Gobierno, reciben una mejor calificación. Casi el 48 por ciento dice que tiene, en general, respeto por esas entidades. El porcentaje coincide con la confianza en el Presidente del Estado. Un 47 por ciento confía entre mucho y algo menos en el Mandatario.
TSE y elecciones El Tribunal Supremo Electoral, que el año pasado estuvo en el ojo de la tormenta por denuncias e irregularidades, no recibe buena nota. El 68 por ciento de los ciudadanos indica que tiene nada, poco o sólo alguna confianza en ese organismo. Únicamente el 3 por ciento confía mucho. La gente que vive en el área metropolitana de Cochabamba es la que más muestra rechazo contra el TSE, mientras que hay un mayor apoyo en el cono sur, el trópico y la zona andina. La gente también fue consultada sobre hasta qué punto cree que las elecciones en el país son transparentes. El 12 por ciento indicó que cree que los comicios son “nada” transparentes y, en general, el 55 por ciento cree que son poco o algo transparentes. El 74 por ciento de los ciudadanos en el área metropolitana considera que las elecciones son nada, poco o algo transparentes. Mientras que ese por-
Ficha técnica de la encuesta departamental La encuesta del Foro Regional sobre condiciones de vida en Cochabamba fue levantada por Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública empleando una muestra representativa de toda la población del departamento mayor de 18 años de edad. Fue levantada con el sistema Adgys, por medio de teléfonos inteligentes Android, entre el 29 de noviembre y el 17 de diciembre de 2015. La muestra total está compuesta por 1.059 entrevistas divididas en cinco macrorregiones compuestas por municipios que comparten características geográficas y culturales, que las definen como región, y que al mismo tiempo las diferencian de otras en el departamento. Las regiones de la muestra son: la zona metropolitana, la región de valles, la región del trópico, la región del cono sur y la zona andina del departamento. Estas cinco macrorregiones constituyen los estratos de la muestra, los cuales son ponderados según su peso poblacional en el departamento. La muestra departamental es probabilística, aleatoria y polietápica; tiene un margen de error de hasta +- 3 por ciento para un nivel de confiabilidad del 95 por ciento representando a toda la población. El diseño de la muestra permite realizar comparaciones a nivel de macrorregión con una confiabilidad del 95 por ciento y un margen de error de 6,7 por ciento en cada macrorregión.
centaje baja al 46 y 47 por ciento en el trópico cochabambino y el cono sur, respectivamente. En los valles y la zona andina tampoco existe gran confianza en este tema, según los datos de la encuesta.
Alcaldías y Gobernación La Gobernación del departamento y las municipalidades reciben una calificación similar de los cochabambinos. El 63 por ciento de la gente consultada dijo que confía entre
nada, poco o algo en la administración municipal, mientras que ese porcentaje es de 66 por ciento en el caso del Gobierno departamental. En el área metropolitana y en el cono sur hay más desconfianza en la labor que realizan las alcaldías. En cuanto a la Gobernación, la resistencia es mayor en los municipios metropolitanos, los valles, cono sur y zona andina. En el trópico hay más apoyo a esa instancia departamental.
Vivian Schwarz Blum Ciudadanía
Como es costumbre ya, el Foro Regional inicia el año publicando los resultados de su última encuesta de opinión en el departamento de Cochabamba. En esta ocasión hemos insistido en preguntar a los cochabambinos en áreas urbanas y rurales del departamento su opinión sobre la confiabilidad de varias instituciones públicas que desempeñan tareas centrales para el funcionamiento de la democracia. Los resultados de la encuesta confirman un panorama que desde hace muchos años conocemos: los bolivianos tenemos bajos niveles de confianza en nuestras instituciones. La confianza varía según de qué instituciones se trate, pero en promedio la gran mayoría de instituciones públicas centrales de la democracia no merecen la confianza de grandes sectores de la población. Las que mayor desconfianza merecen desde hace unos años son las instituciones del sistema de justicia y la Policía, es decir las instituciones directamente relacionadas con nuestra seguridad y protección y con el establecimiento del orden en la sociedad. El 43,7 por ciento de los cochabambinos no confía en el sistema de justicia, 44,8 por ciento no cree que la justicia boliviana puede garantizar un juicio justo y 39,5 por ciento no cree que el Gobierno esté contribuyendo a mejorar el sistema de justicia en el país. Un tercio de los cochabambinos considera que sus derechos no están bien protegidos y dos tercios no confía en la Policía. ¿Pero qué es exactamente lo que estamos diciendo cuando señalamos que no confiamos en las instituciones y qué es exactamente en lo que deberíamos confiar? Las instituciones tienen un rol: establecer procedimientos y reglas que determinan las condiciones en las que nos relacionamos con nuestros conciudadanos y con el Estado. Estas reglas y procedimientos son los mismos para todos, no deben variar según el cliente ni según quién las administra. La autoridad de la institución radica en la regla y el procedimiento, no en las personas que trabajan en la institución. Cuando no confiamos en las instituciones ponemos en duda su autoridad y abrimos las puertas al trato desigual, a los atajos e irregularidades, al capricho y la improvisación. Por supuesto, la confianza se debe ganar y son los funcionarios los que deben dar el ejemplo, pero los ciudadanos compartimos la responsabilidad de mantener la autoridad que nos mantiene iguales ante la ley.
D2
Los Tiempos | Cochabamba | Año 2016 | Domingo | 10 de Enero DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
Evaluación del Gobierno
Los cochabambinos creen que el Ejecutivo tiene mal desempeño en la lucha contra los corruptos, la inseguridad y el narcotráfico; en cambio, hay una mejor percepción respecto a su labor por los derechos de las mujeres y la economía
Situación |
La corrupción, punto débil del Gobierno; valoran la economía Redacción Central
P
ara los cochabambinos, la corrupción, el narcotráfico y la seguridad ciudadana son las grandes debilidades del Gobierno de Evo Morales, mientras que le dan un puntaje alto en cuanto a promoción y protección de los derechos de las mujeres. También es bien valorado el manejo de la economía, la educación y la salud. De acuerdo con la encuesta departamental levantada por Ciudadanía, apenas el 23 por ciento de los ciudadanos cree que el Ejecutivo combate la corrupción pública otorgándole más de cinco puntos en una escala de siete. El resto, el 78 por ciento considera que en este tema el Gobierno hace “nada” (11 por ciento), poco o algo. En todas las regiones del departamento la percepción de que no hay acciones contra los corruptos es similar, aunque es en el área metropolitana donde es mayor, con un 84 por ciento de gente que considera que el Gobierno hace nada, poco o algo ante este problema. Incluso en el trópico ese porcentaje es elevado, 60 por ciento. En el cono sur, el 56 por ciento tiene esa percepción y el resto cree que sí hay medidas. Respecto al narcotráfico, sólo el 33 por ciento de la gente en Cochabamba dice que el Gobierno actual combate ese mal, mientras que apenas el 32 por ciento considera que se mejora la seguridad ciudadana. En cuanto a seguridad ciudadana, en los municipios metropolitanos es mayor la percepción de que el Gobierno no hace nada, algo o poco en ese tema, un 76 por ciento así lo cree. En cambio ese porcentaje es menor en el cono sur, un 44 por ciento, mientras que en el trópico es del 52 por ciento, en la zona andina del 58 por ciento y en los valles, el 62 por ciento. En cuanto al narcotráfico, donde más creen que el Ejecutivo combate el flagelo es el trópico cochabambino, donde se produce la hoja de coca. Donde es menos, una vez más, es en el área metropolitana y los valles. Los cochabambinos consideran también que el Gobierno contribuye poco o nada a mejorar el sistema de justicia del país. A nivel departamental, el 73 por ciento tiene esa percepción.
DESEMPEÑO DEL GOBIERNO ¿Hasta qué punto diría que el Gobierno actual combate la corrupción en las oficinas públicas?
¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno actual está promoviendo el desarrollo del país? Nada 1,6% 2 4,9% 3 15,3% 4 27,3% 5 27,4% 6 13,9% Mucho 9,7%
Nada 10,7% 2 12,8% 3 19,7% 4 33,6% 5 14,8% 6 5,9% Mucho 2,5%
¿Hasta qué punto diría que el Gobierno actual mejora la seguridad ciudadana?
¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno actual hace todo lo necesario para mejorar la educación? Nada 1,2% 2 3,2% 3 14,4% 4 28,8% 5 28,0% 6 13,3% Mucho 11,1%
Nada 6,5% 2 9,6% 3 22,4% 4 29,4% 5 21,5% 6 7,1% Mucho 3,6%
¿Hasta qué punto diría que el Gobierno actual está manejando bien la economía? Nada 2 3 4 5 6 Mucho
Hasta qué punto cree usted que el Gobierno hace todo lo necesario para mejorar la salud?
¿Hasta qué punto cree usted que el Gobierno actual contribuye a mejorar el sistema de justicia en el país? Nada 2 3 4 5 6 Mucho
Nada 2,5% 2 5,5% 3 16,7% 4 28,9% 5 27,8% 6 12,5% Mucho 6,1%
3,0% 6,8% 17,8% 29,7% 25,9% 10,4% 6,4%
4,7% 12,3% 22,5% 33,3% 18,4% 7,2% 1,6%
Hablando en general acerca del Gobierno actual ¿diría usted que el trabajo que está realizando el presidente Evo Morales es...? Muy bueno 9,1% Bueno 33,0% Regular 47,1% Malo 8,6% Muy malo 2,2% Hablando en general acerca del Gobierno municipal ¿diría usted que el trabajo que está realizando el Alcalde actual es….? Muy bueno 0,4% Bueno 29,0% Regular 59,9% Malo 8,9% Muy malo 1,8% Hablando en general acerca del Gobierno departamental ¿diría usted que el trabajo que está realizando el gobernador Iván Canelas es...?: Muy bueno 0,6% 26,0% Bueno Regular 9,2% Malo Muy malo 1,8%
Puntos fuertes Entre las fortalezas del Gobierno, los cochabambinos ven como la mayor su labor de promoción y protección de los derechos de los mujeres. Un 63 por ciento de los ciudadanos cree que el Ejecutivo trabaja en este tema. Un mayor porcentaje de gente que vive en el cono sur (83 por ciento) y en el trópico (82 por ciento) considera que los derechos de la mujeres están garantizados gracias al Gobierno. Los consultados también resaltaron la labor del Ejecutivo en cuanto a desarrollo, salud y educación. El 51 por ciento en el departamento piensa que hay acciones para promover el desarrollo de Bolivia y el 52 por ciento considera que el Gobierno hace todo lo necesario para mejorar la educación. En el cono sur, trópico y, en menor porcentaje, en la zona andina, son las regiones donde más gente valora el trabajo gubernamental en esas áreas. En cuanto a salud, el 46 por ciento de los ciudadanos en Cochabamba dice que el Gobierno hace todo lo necesario para mejorarla. Por macrorregiones hay diferencias de percepción en esa temática. En los municipios metropolitanos, el 61 por ciento considera que se hace algo, poco o nada en salud. Ese porcentaje baja en los valles (49 por ciento), zona andina (46 por ciento), y en el trópico y cono sur (36 por ciento).
Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015
En economía, uno de los ejes en el que más destaca el Gobierno, el 43 por ciento de los ciudadanos consultados dijo que hay una buen manejo. El 57 por ciento señala que se hace algo, poco o nada. En el trópico casi siete de cada 10 personas resaltan la labor económica del Ejecutivo y una cantidad similar en el cono sur. En la zona andina el 52 por ciento manifiesta que hay una buena gestión y ese porcentaje baja a 33 por ciento en la zona metropolitana y a 47 por ciento en los valles. La encuesta realizada por Ciudadanía preguntó también a la gente su opinión respecto a las acciones del Gobierno de Evo Morales a favor del medio ambiente y de los derechos de los jóvenes. Sólo el 41 por ciento de los consultados dijo que el Ejecutivo vela por las necesidades y oportunidades de la juventud, mientras que el 40 por ciento manifestó que se promueve y protege los derechos del medio ambiente o de la Madre Tierra.
62,4%
Debilidades y fortalezas María Teresa Zegada Ceres
La convocatoria al próximo referendo ha precipitado un momento político crítico en el país, pues apenas a un año de la posesión del tercer mandato del presidente Morales, se ingresó en una etapa de intensa electoralización en la que se pone en juego la continuidad del Gobierno, y en directa relación con lo anterior, las diversas maneras en que la población percibe la gestión gubernamental. En Cochabamba no existe una visión homogénea. En los datos de la encuesta se puede ver con claridad una tendencia más proclive al Gobierno en las regiones del cono sur, el trópico y en menor medida en la zona andina, que en los valles y en particular en la región metropolitana que abarca los municipios más poblados, en los que la aprobación al trabajo del Presidente es considerablemente más baja. En general, uno de los aspectos más débiles que percibe la población en el Gobierno es la lucha contra la corrupción, que en todos los casos merece una calificación regular; y en menor grado la seguridad ciudadana, el cuidado del medio ambiente, la salud y la educación. En cambio, uno de los puntos más fuertes del Gobierno es el manejo de la economía, aunque con percepciones también diferenciadas: mientras en el trópico el 66% califica por encima de cinco puntos la gestión, en el cono sur esta calificación alcanza al 60% de los encuestados; en las otras regiones rurales sólo alrededor del 45% de la población califica sobre cinco. La región metropolitana es la más crítica, pues sólo un 31% considera que el Gobierno administra bien la economía (otorgándole cinco puntos o más sobre siete). Un dato que llama la atención, es el referido a la percepción sobre la lucha contra el narcotráfico. Mientras en la región metropolitana un 16,9% considera que no combate ‘nada’, un 11,5% de los pobladores de la región del trópico (productores de coca) coincide con esta afirmación a diferencia de las otras regiones en que la visión de que ‘no combate nada’ es menor. En general, la población considera que el Gobierno combate poco al narcotráfico (entre el 30% y el 52%), excepto en el cono sur que parece tener una visión más auspiciosa del tema.
La labor de Evo, ni buena ni mala El trabajo que realiza el presidente Evo Morales es mejor valorado que el de los alcaldes cochambambinos y el del Gobernador. Los resultados de la encuesta indican que el 47 por ciento considera que la labor del Mandatario es “ni buena ni mala, regular”, mientras que un 42 por ciento cree que es muy buena (9 por ciento) y buena (33 por ciento). Donde mejor califican el trabajo de Morales es en el cono sur donde el 72 por ciento señaló que el Presidente realiza una labor entre muy buena y buena, en el trópico de Cochabamba ese porcentaje es del 67 por ciento, en la zona andina el 52 por ciento y en los valles el 50 por ciento. En cambio, en los municipios del área metropolitana sólo el 30 por ciento dijo que el trabajo de Evo es muy bueno o bueno. El 11 por ciento en todo el departamento dijo que el trabajo de Morales es malo, muy malo o pésimo. Respecto al trabajo que realiza el alcalde de su municipio, el 60 por ciento de los ciudadanos en el departamento señalaron que es regular, mientras que sólo el 29 por ciento indicó que es entre muy bueno y bueno. En el cono sur, el trópico, y la zona andina, los alcaldes son mejor valorados, aunque muy por debajo del nivel de aprobación al trabajo del presidente Morales. Finalmente, más ciudadanos califican de regular el trabajo del gobernador Iván Canelas, el 62 por ciento de los consultados, mientras que el 26 por ciento indicó que es “bueno”. Nuevamente, la gente que habita en el trópico, el cono sur y la zona andina es la que más valora positivamente la labor de Canelas.
La exministra Ramos y exdirigentes son detenidos por el caso de corrupción en el ex Fondo Indígena, el año pasado. | Abi
Los Tiempos | Cochabamba | Año 2016 | Domingo | 10 de Enero D3 DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
Seguridad ciudadana
INSEGURIDAD | Siete
de cada 10 personas se declaran inconformes con la protección que brinda la Policía Boliviana. La desconfianza en el sistema judicial es otro rasgo que se destaca de la percepción que sobre el tema tiene la población encuestada
Los ciudadanos aplazan la labor de los policías en sus barrios Sí
SEGURIDAD CIUDADANA
12,4%
¿Ha sido do usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses? Es decir, ¿ha sido usted víctima de un robo, hurto, agresión, fraude, chantaje, extorsión, amenazas o algún otro tipo de acto delictivo?
87,6% No
¿Cuántas veces ha sido usted víctima de un acto delincuencial en los últimos 12 meses?
Sí
1 2 19,1% 3 1,0% 4 0,4%
14,5%
¿Alguna ¿Algu una otra que persona qu ue vive en su hogar ha sido víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses? Es decir, ¿alguna otra persona que vive en su hogar ha sido víctima de un robo, hurto, agresión, fraude, chantaje, extorsión?
¿En general usted está satisfecho o insatisfecho con el desempeño de la Policía en su barrio o comunidad?
85,5% No
¿Podría decirme en qué lugar ocurrió el último acto delincuencial del cual usted fue víctima? En su hogar En este barrio o comunidad En este municipio En otro municipio
79,5%
14,3% 30,5% 20,0% 35,2%
Muy satisfecho(a) 0,7% Satisfecho(a) 29,0% Insatisfecho(a) 41,1% Muy insatisfecho(a) 10,7% No hay Policía 18,5% Hablando del lugar o barrio donde usted vive y pensando en la posibilidad de ser víctima de un asalto o robo
¿Usted se siente seguro?
Muy seguro(a) 4,6% Algo seguro(a) Algo inseguro(a) Muy inseguro(a) 10,5%
¿Quisiera tener un arma de fuego para su protección? 64,1%
No
Si usted fuera víctima de un robo o asalto, ¿cuánto confiaría que el sistema judicial castigue al culpable? Confiaría... 1 Mucho 2 Algo 3 Poco 4 Nada
Redacción Central
U
na mayoría de la población cochabambina, siete de cada 10 personas, considera que no es bueno el servicio de seguridad que presta la Policía en su barrio o comunidad. “¿En general, usted está muy satisfecho(a) satisfecho(a) insatisfecho(a) o muy insatisfecho(a) con el desempeño de la policía en su barrio o comunidad? es la pregunta que se hizo a las personas encuestadas y las respuestas indican que apenas un 0,7 de la gente se siente muy satisfecha, un 28,9 satisfecha. El 70 por ciento de insatisfacción incluye a quienes se declaran insatisfechos (40,9 por ciento) o muy insatisfechos (10,7 por ciento), también quienes afirman que en su barrio o comunidad no hay ninguna presencia policial. Tan negativa valoración de los servicios policiales no se refleja, sin embargo, o por lo menos no en la misma proporción, en la percepción de su propia seguridad que tienen las personas encuestadas. En efecto, a pesar de que llega a 70 por ciento el porcentaje de personas que no se siente debidamente protegida por la Policía, llega a sólo 10 el porcentaje de quienes se sienten “muy inseguros” en el barrio donde viven. 42,8 por ciento afirma que se siente “algo inseguro”. Entre ambos grupos apenas superan la mitad (53,3 por ciento de la población), mientras que llega al 46,6 por ciento la gente que afirma sentirse “algo seguro” o “muy seguro” en el barrio donde vive. La percepción negativa sobre los servicios policiales, y la sensación de inseguridad que declara la mayor parte de la población encuestada contrasta con las ex-
periencias propias de las personas interrogadas. En efecto, cuando a la gente se le preguntó “¿ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses? Es decir: ¿ha sido usted víctima de un robo, hurto, agresión, fraude, chantaje, extorsión, amenazas o algún otro tipo de acto delincuencial?”, sólo un 12,4 por ciento dio una respuesta positiva, mientras que 87,5 sostuvo que no tuvo ninguna experiencia contra su seguridad durante el último año. La desconfianza en el sistema judicial es otro rasgo que se destaca de la percepción que sobre el tema tiene la población encuestada. A la gente se le preguntó: “Si usted fuera víctima de un robo o asalto, ¿cuánto confiaría que el sistema judicial castigue al culpable?” Los resultados indican que 58,6 por ciento de la gente, entre quienes confían “poco” (43.3 por ciento) y “nada” (15,4 por ciento) teme que los culpables gocen de impunidad.
Provincias Aunque en líneas generales las tendencias son las mismas en las cuatro regiones estudiadas en el departamento de Cochabamba (zona metropolitana, Valles, cono sur, trópico y zona andina), hay ciertas diferencias muy significativas. En lo que a la valoración de los servicios policiales, por ejemplo, en las provincias de los valles se encuentran los menores niveles de insatisfacción (63,8 por ciento), menos que en la Zona Metropolitana (69,0 por ciento). En el otro extremo están los municipios del trópico, donde llega a 77,4 el porcentaje de quienes se declaran disconformes con los servicios policiales que reciben. En esa región llega a 26,4 por ciento la gente
Sí
que afirma que en el lugar donde vive no existe presencia policial. Algo similar ocurre en el cono sur y la zona andina, donde llega a 76,1 por ciento y 73,5 por ciento la suma de quienes se declaran insatisfechos con el servicio policial. En todas las provincias, con muy poca diferencia entre ellas, se confirma que el alto nivel de la insatisfacción con los servicios policiales no se refleja en la percepción que las personas tienen de su propia seguridad. Así, la Zona Metropolitana aparece como la que tiene la mayor percepción de inseguridad (66,2 por ciento entre “algo inseguro” y “muy inseguro”. Esa cifra está muy por encima que las demás zonas. Tanto en los valles (36,2 por ciento), como en el cono sur (18,8 por ciento, el trópico (34,4 por ciento) y la zona andina (36,3) es minoritaria la cantidad de gente que afirma sentirse insegura. Esa diferencia en la percepción sobre la seguridad entre quienes viven en la zona metropolitana y quienes residen en las provincias está relacionada con diferencias acerca de las experiencias propias. Así, cuando a la gente se le preguntó: “¿Ha sido usted víctima de algún acto de delincuencia en los últimos 12 meses? Es decir: ¿Ha sido usted víctima de un robo, hurto, agresión, fraude, chantaje, extorsión, amenazas o algún otro tipo de acto delincuencial?”, se pudo constatar que la cantidad de gente que ha sido víctima de actos delictivos en la zona metropolitana (13,1 por ciento), es muy superior a la de personas que afirman haber tenido una experiencia similar en los valles (12,3 por ciento), el cono sur (5,2 por ciento) el trópico (12 por ciento) o la zona andina (12,6 por ciento),
4,8% 15,7%
35,4% 44,1%
¿Considera usted que el nivel de violencia actual en su barrio o comunidad es mayor, igual o menor que el de hace 12 meses? Mayor Igual Menor
35,9%
42,1% 42,8%
21,6% 26,6%
51,8%
Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015
No aumenta la violencia A las personas encuestadas también se les pidió que hagan una comparación entre su percepción de seguridad actual en relación a la de un año atrás. Para ello, se preguntó: “¿Considera usted que el nivel de violencia actual en su barrio o comunidad es mayor, igual o menor que el de hace 12 meses?” Para la mayor parte de las personas (51,8 por ciento), no hubo un cambio significativo. Entre quienes sí notaron alguna diferencia, son más las personas que creen que ha habido una disminución (26,6 por ciento), frente a 21,6 por ciento que considera que el nivel de violencia aumentó. Si se analizan los datos a escala de las diferentes zonas en las que se hizo el estudio, se constata que la zona metropolitana es la única en la que la percepción de un aumento de los niveles de violencia. 27,7 por ciento así opina, frente a sólo 21,1 por ciento de personas que considera que ha disminuido. Muy diferente es la percepción en las otras zonas. Tanto en los valles como en el cono sur, el trópico y la zona andina es mayor el porcentaje de personas que consideran que durante los últimos meses han disminuido los niveles de violencia.
Análisis Del temor a la desconfianza Roberto Laserna Ceres
Hay zonas de Cochabamba donde casi la mitad de los adultos quisiera portar un arma para protegerse de la delincuencia. En la región, uno de cada tres quisiera tener un arma. Estos son datos que muestran el otro lado de la medalla de la poca confianza en los organismos públicos. La Policía nacional y el sistema de justicia tienen calificaciones bajas, sobre todo en el área metropolitana y en la zona de los valles. Por eso, así como aumenta la cantidad de gente que quisiera andar armada, también es alta la inclinación por resolver los problemas de seguridad mediante la acción vecinal o comunitaria. Estos datos ponen en evidencia un debilitamiento extremo de la principal función del estado: garantizar el orden, la seguridad de las personas y la protección de los derechos individuales. Es en torno a esta función que los seres humanos nos organizamos en los albores de la historia, delegando una parte de nuestras libertades en una autoridad capaz de organizarnos en la búsqueda de seguridad. Las demás funciones que hoy llamaríamos estatales se añadieron posteriormente, sin reemplazar ni menospreciar la primordial. La pérdida de confianza de la gente en el estado y sus organismos de seguridad y protección no se basa en sensaciones o expectativas subjetivas, sino en sus experiencias. Combinando la proporción de encuestados que fue víctima de un delito en los 12 meses previos a la encuesta, con la de otros miembros de sus familias que sufrieron lo mismo, se encuentra que una de cada cinco personas en el departamento fue víctima de robo, agresión o alguna otra forma de violencia delictiva en ese periodo. Debido a la desconfianza, el 75 por ciento no denunció los hechos, sobre todo porque lo consideraba inútil. El debilitamiento de la función primordial del estado ocurre en momentos en que su presencia económica y política se ha expandido, convirtiéndolo en el principal empleador, inversionista y educador. Puede discutirse si hay o no una relación entre ambos procesos, si la debilidad de los organismos de seguridad es parte del debilitamiento de todo el sistema institucional propio de un proceso de cambios legales y políticos, o si se trata de un fenómeno más general. Lo que no puede hacerse es ignorar un problema que afecta gravemente a la gente, impidiéndole llevar una vida plena y disfrutar de sus derechos.
Un módulo policial ubicado en la zona sur del municipio de Cercado. | José Rocha
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Los Tiempos | Cochabamba | Año 2016 | Domingo | 10 de Enero DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDD
Obras públicas y megaproyectos
MEGAOBRAS Y SATISFACCIÓN CON LOS SERVICIOS MUNICIPALES EL GOBIERNO TIENE ALGUNOS PROYECTOS GRANDES EN COCHABAMBA y quisiera que me dé su opinión sobre cuán necesarios e importantes son:
4,5% Nada necesario
MISICUNI
En general ¿le parecen bien hechas?
¿Le parecen necesarias?
59,0%
87,2%
72,7%
41,0% No
12,8% No
27,3% No
Sí
13,7% No conoce
81,9%
Muy necesario
8,1% Nada necesario
CARRETERA CHAPARECOCHABAMBA
SOBRE LAS OBRAS PÚBLICAS QUE HAY EN LA ZONA DONDE USTED VIVE
8,7% No conoce
83,2%
Muy necesario
Muy necesario 11,9% Académicos educativos
23,3% Nada necesario
EL ESTADIO EL BATÁN
28,1% No conoce
48,6%
Muy necesario
28,7% Nada necesario
AEROPUERTO DE CHIMORÉ
12,2% No conoce
59,1%
Salud 25,7%
¿Cuál es el tema más urgente que deberían atender los líderes o dirigentes de su comunidad o municipio? Desarrollo 28,3%
4,6% Laborales 5,0% Deportivos 1,5% ArtísticosCulturales 17,1% Medioambientales
6,0% Productivos
Muy necesario Infografía: Los Tiempos / Wilson Cahuaya Fuente: Cochabamba, encuesta departamental levantada por Ciudadanía en diciembre de 2015
DESCONFIANZA | Más de la mitad de la gente cree que las obras públicas no son bien hechas. Es también alto el porcentaje de personas que no halla mucha utilidad en los principales proyectos que están en marcha
Muchas dudas sobre la calidad y utilidad de las obras públicas Redacción Central
L
as megaobras inconclusas y las antiguas que requieren urgente reparación, como Misicuni y la carretera que une a Cochabamba y Santa Cruz a través del Chapare, están entre las prioridades de la población cochabambina. Nuevos proyectos y las obras que recientemente han sido inauguradas, en cambio, no son vistas como necesarias por un porcentaje muy alto de la población cochabambina. En ese orden de cosas, la reconstrucción de la carretera Cochabamba - Santa Cruz es la obra que ocupa el primer lugar en la lista de prioridades para la mayor parte de las personas encuestadas. Así lo afirma el 83,2 por ciento, mientras que llega al 8,1 el porcentaje de quienes consideran que esa obra no es necesaria y a 8,7 el de quienes dijeron que no tienen una opinión formada al respecto por no conocer suficientemente el tema. El segundo lugar lo ocupa el proyecto Misicuni, obra cuya conclusión fue calificada como “muy necesaria” por el 81,9 por ciento de la gente. Entre las grandes obras recientemente ejecutadas, el aeropuerto de Chimoré es considerado como “Nada necesario” por 28,7 por ciento de la gente, frente a 59,1 por ciento que afirma que es “Muy necesario”. Los proyectos –cuya ejecución está entre las obras públicas y construcción ha sido anunciada para los próximos meses–, por su parte, no son vistas como necesarias por la mayor parte de la población encuestada. El estadio El Ba-
tán y el Tren Metropolitano, que son las que figuran en esta categoría, son consideradas como necesarias sólo por 48,6 por ciento y 65,3 por ciento de la gente, respectivamente. En ambos casos es muy alta la cantidad de gente que se abstuvo de opinar, debido a que no cuenta con la información suficiente para dar una opinión al respecto. A ese grupo de personas corresponde el 28,1 y el 19,2 por ciento, respectivamente. Tales percepciones varían muy ligeramente dependiendo del lugar donde viven las personas. Así por ejemplo, la cantidad de gente que considera que Misicuni es “muy necesario” en la zona metropolitana (89,8 por ciento), contrasta con la opinión de quienes viven en poblaciones del cono sur y el trópico, donde ese proyecto es considerado “muy necesario” sólo por un 61,3 y 59,7 por ciento, respectivamente. Muy diferente es el caso de la carretera Cochabamba-Santa Cruz, pues el porcentaje de quienes consideran que esa obra es “muy necesaria” es mayor en las poblaciones del trópico (94,7 por ciento) y los valles (84,4 por ciento). En la zona metropolitana, en cambio, quienes así califican esa obra llega al 83,1 por ciento, mientras que un 10,9 afirma que, según su opinión, la reparación del camino es “nada necesaria”. Muy diferente es la percepción sobre la necesidad del Tren Metropolitano, pues entre quienes viven en el trópico y el cono sur del departamento apenas llega al 41,8 y al 39.2 por ciento la gente que califica esa obra como “muy necesaria”.
En la zona metropolitana y los valles, en cambio, esa obra es considerada como “muy necesaria” por el 74 por ciento de las personas encuestadas. Con muy ligeras variaciones, la calidad de las obras es algo que preocupa a gran parte de la ciudadanía independientemente del lugar de su residencia. En efecto, a 41,0 por ciento de la población encuestada le parece que las obras públicas no están bien hechas, frente a un 59,0 por ciento que considera que sí lo están. Es en la zona metropolitana y el trópico donde es mayor el porcentaje de gente que cree que las obras están mal hechas. “¿Le parecen necesarias?” es otra de las preguntas que se hizo a las personas encuestadas. 87,2 por ciento de la población dio una respuesta positiva a esta pregunta, frente a 12,8 que considera que no lo son. El cono sur del departamento y los valles con 97,5 y 90,6 por ciento de respuestas positivas respectivamente, son las zonas en las que la percepción positiva sobre la utilidad de las obras públicas es mayor. En el otro extremo, aparecen el trópico y la zona andina. En ambas, sólo el 85 por ciento de la población las califica como necesarias. En todos los casos, la valoración de la utilidad de las obras públicas se reduce significativamente cuando a la gente se le plantea la pregunta desde el punto de vista de las necesidades de la población. Al hacerlo de ese modo, se reduce a 72,7 por ciento la cantidad de gente que piensa que las obras responden a las necesidades de la gente.
Los cochabambinos y las obras Daniel E. Moreno Morales Ciudadanía
Sí
Muy buenos 1,8% 25,5% Buenos 53,5% Ni buenos ni malos, regulares 17,0% Malos Muy malos, pésimos 2,1%
19,2% No conoce
65,3%
Sí
DIRÍA USTED QUE LOS SERVICIOS QUE LA MUNICIPALIDAD ESTÁ DANDO A LA GENTE SON:
15,5% Nada necesario
EL TREN URBANO
¿Responden a las necesidades de la población?
Análisis
Mediocres servicios municipales La mayor parte de la población, en todas las zonas donde fue aplicada la encuesta, considera que los servicios que presta el municipio donde vive son “Ni buenos ni malos, regulares”. Sin ninguna excepción, en todas las zonas es más de la mitad de la gente la que así opina. El trópico, donde llega a 39,4 por ciento la cantidad de gente que calificó como “buenos” o “muy buenos” los servicios de su municipio, es la zona donde es mayor la valoración positiva. En los valles y la zona andina, en cambio, es donde es mayor la desaprobación. En la Zona Metropolitana llega a 26,3 la aprobación de los servicios municipales, mientras que 52,3 por ciento los califica como regulares y 21,5 como “malos o pésimos”. “¿Cuál es el tema más urgente que deberían atender los líderes o dirigentes de su comunidad o municipio?” fue otra de las preguntas. Al responderla, la gente fijó su escala de prioridades en el siguiente orden: 1) Desarrollo (27 por ciento), 2) Medio Ambiente (24,2 por ciento), 3) Salud (23,2 por ciento), 4) Académicos y educativos (10,0 por ciento).
La disponibilidad de recursos económicos para la inversión pública se ha traducido en los últimos años en una gran cantidad de obras y proyectos financiados por el Estado. La encuesta del Foro Regional le preguntó a los habitantes del departamento de Cochabamba sobre sus opiniones en relación a algunos proyectos que se ejecutan o discuten en Cochabamba. Los dos proyectos que la gente ve como más importantes son el múltiple Misicuni y la reconstrucción de la carretera que une la ciudad con el trópico de Cochabamba. Ambos, como se ve, siguen siendo urgentes para la gente en todo el departamento. El proyecto del tren urbano, que posibilitará que el área metropolitana cuente con un sistema de transporte masivo moderno, es valorado en las áreas que beneficiará. El de construcción del estadio “El Batán” es el que menos entusiasmo despierta, quizás por su prosaico nombre, o porque la gente entiende que la inversión en un estadio de esta magnitud simplemente no es una prioridad en la región. La región del cono sur del departamento es donde las obras que se realizan son más apreciadas por la gente, que tienden a creer que son necesarias y que responden a las necesidades de la gente más frecuentemente que los cochabambinos de las otras regiones. Recordemos que el cono sur es una de las áreas más pobres del departamento, donde las necesidades son más grandes y la inversión pública ha sido históricamente más escasa. La inversión estatal en grandes proyectos de desarrollo e infraestructura debería responder a un proceso de planificación serio, que aproveche las potencialidades y que responda a lo que la gente espera y cree que puede lograr. Este proceso debe ser técnico, participativo y público, y debe servir a los ciudadanos para exigir el cumplimiento de metas de parte de las autoridades. Las obras que responden a caprichos o anhelos personales, o las que sirven al cálculo político, son un desperdicio de recursos que, pese a haberse incrementado, siguen siendo limitadas.
Las obras de la represa de Misicuni, un proyecto largamente esperado por los cochabambinos. | José Rocha