Percepciones sobre bolivia by Los Tiempos Los Tiempos

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

Cultura política de

la democracia E

l estudio d e Cultura Política de la Democracia en Bolivia 2014 es parte de una serie de investigaciones que cada dos años Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública realiza en sociedad con el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (Lapop), desde 1998. Ésta es la novena edición del estudio, que combina una perspectiva internacional con temas específicos del país. En esta edición especial por el 6 de agosto, Los Tiempos publica datos preliminares de la investigación que será presentada oficialmente en septiembre próximo. La serie de estudios busca entender la forma en la que los bolivianos se relacionan con las instituciones políticas del país y con otros ciudadanos, e indaga sobre sus valores políticos, sus actitudes y sus preferencias en un marco institucional complejo y dinámico. El estudio es posible gracias a la generosa colaboración de la Embajada de Suecia en Bolivia, que apoya esta iniciativa desde el año 2010. Lapop es un consorcio académico cuya dirección se encuentra en la Universidad de Vanderbilt, en Estados Unidos. Reúne a decenas de uni-

versidades e instituciones académicas en el continente, muchas de las cuales son socias institucionales en los países donde se trabaja. Ciudadanía es el socio de Lapop en Bolivia desde el año 2014. También son parte del consorcio un número importante de instituciones y organizaciones de cooperación multilateral o bilateral, y otras entidades que apoyan financieramente la realización de una operación tan compleja como la de Lapop. La encuesta fue aplicada durante los meses de marzo y abril de 2014; todas las entrevistas realizadas fueron entrevistas cara a cara en el hogar del entrevistado, que fue seleccionado por medio de procedimientos aleatorios. La encuesta fue realizada empleando el sistema Adgys de levantamiento de información con apoyo de teléfonos inteligentes con el sistema Android. LA MUESTRA La muestra sobre la cual se realizó la encuesta representa a toda la población boliviana en edad de votar sin exclusiones relacionadas al área de residencia, al sexo o a la edad. En otras palabras, el diseño de la muestra garantiza que todas las personas del país en edad de votar ten-

gan una probabilidad de ser seleccionadas para el estudio, independientemente de cualquier otro factor. Esto certifica que la representación que se hace de la población boliviana no sea sesgada. Un total de 3.053 personas fueron entrevistadas durante los meses de marzo y abril de 2014. Esta cantidad de personas permite tener un margen de error de +- 2 con un nivel de confiabilidad de 95 por ciento. Esto quiere decir que en el 95 por ciento de las veces, los resultados generados en la encuesta no serán distintos en más de dos puntos porcentuales de los datos “reales” de la población. La muestra está diseñada para ser representativa además a nivel departamental, permitiendo sacar conclusiones a nivel de cada uno de los departamentos e incluso dentro de ellos comparando áreas urbanas y rurales. Cada uno de los departamentos fue tratado como un estrato muestral y se diseñó una muestra específica para que cada uno cuente con un total de entre 300 y 400 entrevistas, dependiendo del tamaño de su población. Este tamaño de muestra permite tener un margen de error de hasta +-6 a nivel departamental, también con un nivel de confianza de 95 por ciento.

Seis temas clave de la realidad nacional Los Tiempos presenta en esta edición especial los resultados preliminares del estudio de Cultura Política de la Democracia en Bolivia 2014 del proyecto Lapop divididos en cinco temas y uno más que es parte de otra reciente investigación de Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública. Confianza en las instituciones judiciales, valoración y satisfacción con la democracia, confianza interpersonal y tolerancia, percepción de las instituciones subnacionales (gobernaciones y alcaldías) y percepciones sobre la economía nacional y personal, son los temas desarrollados con los datos de Lapop. El sexto tema, identidad y pertenencia nacional (páginas 6 y 7) incluye material del estudio cuantitativo y cualitativo La Unión es la Fuerza: desovillando la identidad nacional en el marco del Estado Plurinacional.

Los datos muestran hallazgos importantes, por ejemplo, que el sistema democrático en Bolivia está fortalecido gracias a la estabilidad política de los últimos años. Sin embargo, los bolivianos mantienen la desconfianza en el sistema de justicia que sufre un grave deterioro y está en su nivel más bajo desde 2005. El estudio de Ciudadanía y Lapop revela también que la gente en el país tiene cierta confianza interpersonal, es decir, hacia las otras personas, pero su tolerancia política es baja. Los bolivianos reprueban el desenvolvimiento de sus niveles subnacionales más importantes, es decir, los gobiernos municipales y los departamentales. Y en general, los bolivianos están conformes con la economía nacional. Finalmente, el segundo estudio indica que el sentimiento de pertenencia a la nación boliviana es sólido y está fuertemente afianzado.

SOCIEDAD Ciudadanos en Cochabamba.

Agosto

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

Agosto

La gente da solidez

a la democracia

es el nivel aproximado de apoyo a la democracia en Cochabamba, en una escala del 0 al 100.

ANÁLISIS

VALORACIÓN Y SATISFACCIÓN CON LA DEMOCRACIA or y ,p a a ci ci ra cra 4 Potosí c o o 1 0 m pando m e e ,2 La Paz a d la d nto l a on e Chuquisaca o m oy n c rta Santa Cruz Ap cció pa Tarija e fa d Oruro tis

Beni Cochabamba

Eduardo Córdova

(En una escala del 0 al 100)

Oruro La Paz Potosí Pando Beni Santa Cruz Chuquisaca Cochabamba Tarija

72.4 71.3 70.1 67.8 67.7 66.2 65.7 64.5 60.9

54.0 53.7 52.9 52.2 51.9 50.7 50.1 45.9 44.9

Investigador asociado de Ciudadanía

Apoyo y satisfacción con la democracia

Satisfacción con la democracia

Apoyo a la democracia

Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP Infografía: Ramiro Moncada A. / Los Tiempos

Apoyo a la democracia

PROMEDIO

a estabilidad política en Bolivia está sóliday ia, mente establecida y no ia rac la 14 c n 0 ra oc l. hay, por lo menos en el co 8-2 oc em ora Apoyo a la democracia o m d futuro inmediato, ninguna pois 00 de la emp 2 m Satisfacción con la democracia a n at sibilidad de que el sistema dero ia, a l co iv75.0 p c o n mocrático sufra graves deterioy ó ct m ra 71.8 70.3 poacci spe 70.0 Co oc 60.0 49.4% 54.8% ros. Es la principal conclusión a A 67.4 r f m 46.9% s e 50.0 i e d la que se llega al analizar los reat p 66.2 65.0 63.2 s 39.0% 40.0 sultados de la sección de la en61.8 60.0 30.0 cuesta enfocada en la valora56.7 54.1 55.0 ción, apoyo y satisfacción con 20.0 50.8 la democracia entre los ciuda49.0 10.0 49.0 50.0 48.4 danos de nuestro país. 0.0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 Las cifras son elocuentes. 2008 2010 2012 2014 (En una escala del 0 al 100) Tanto el promedio nacional, (En una escala del 0 al 100) como los datos correspon75.3 (En una escala del 0 al 100) 80.0 80.0 yo 70.3 68.9 69.0 o 68.2 dientes a cada uno de los nue. 65.1 p 64.9 64.6 l a 014 ve departamentos, indican 60.0 60.0 e 2 sd , que la población boliviana se te acia n 40.0 40.0 a r destaca por ser una de las más in oc comprometidas con el sisterm m 20.0 20.0 te a de ma político vigente en el país, e D al 0.0 0.0 pues los niveles de apoyo esAlto Bajo 18-25 26-35 36-45 46-55 56-65 66+ tán por encima de los promeGrupos de edad Apoyo al sistema dios de otros países de la re(En una escala del 0 al 100) (En una escala del 0 al 100) 76.9 gión. Indican, también, que ha 80.0 80.0 72.4 68.4 67.8 57.7 65.6 60.8 66.1 ido aumentando durante los 63.3 60.0 60.0 últimos meses y hoy se ubica en uno de los niveles más altos 40.0 40.0 de los últimos 10 años. Y aun20.0 que actualmente no llega al 20.0 nivel más alto, el alcanzado en 0.0 0.0 Muy malo Ni bueno ni malo Muy bueno 2008, muestra una tendencia 0 33 66 100 Malo Bueno ascendente paralela al auConfianza interpersonal Aprobación del trabajo del presidente mento del nivel de satisfacción con la democracia y la gestión gubernamental. Vistos los datos a escala departamental, se en(67,7), Tarija (66,2), Orumás bajo fue el registrado hace LA PATRIA CHICA cuentra que Potosí JUVENTUD ro (65,7) y Beni (64,5). dos años, en 2012, cuando este (72,4), Pando (71,3) y REBELDE Si se compara el nivel indicador cayó hasta los 61,8 Los departamentos en los cuales actual de apoyo a la depuntos. La Paz (70,1) son los se intensifica el sentimiento de tres departamentos en Los más jóvenes mocracia con los datos Por otra parte, se puede ver ser parte del departamento son los que es mayor el son los que me- registrados durante los una directa correlación entre la Potosí, Oruro, Santa Cruz y Coedad de las personas y su actitud apoyo a la democra- nos confían en la últimos años, se constachabamba y algo menos, en La cia. En el otro extremo democracia. ta una clara tendencia a ante este sistema de gobierno. Paz; Beni, Pando y Tarija reportan la recuperación de los Son los jóvenes comprendidos se ubica Cochabamuna situación de escasa variabiliba, el único de los niveles más altos, los reentre los 18 y 25 años quienes dad en la intensidad de la identinueve departamentos donde el gistrados durante los estudios de menos apoyan la democracia dad departamental, donde es con sólo 65,1 puntos, mientras apoyo a la democracia apenas los años 2008 y 2010 cuando se destacable la alta percepción bordea los 60 puntos. En una alcanzaron los niveles más altos en el otro extremo, con 75,3 se identitaria regional de los beniaubican las personas mayores de franja intermedia figuran Chu- de la década con 71,8 y 70,3 punnos quisaca (67,8), Santa Cruz tos, respectivamente. El punto 66 años.

La democracia es una forma de gobierno defectuosa (la más defectuosa, a excepción de todas las demás, según decía Winston Churchill); es al mismo tiempo una aspiración, un ideal de convivencia, una forma de hacer política o, también, una forma de vida. La democracia depende de quienes la hacen “funcionar” (de todos, pero especialmente de las élites, partidarias, económicas sindicales o indígenas). Por eso es importante reconocer que los 32 años de nuestra democracia son un éxito de todos los bolivianos (tres décadas en las que pasamos de luchar por los derechos humanos, a principios de los 80, a sustentar una estabilidad excluyente, en los 90, y a recuperar el principio democrático de la soberanía popular, en este siglo). Por eso es importante examinar qué opinamos de ella los “ciudadanos de a pie”. Lo haremos con base en los resultados de las encuestas que cada dos años realizan Ciudadanía, Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública, y el Proyecto de Opinión Pública de América Latina, Lapop. En general (y esto no es exclusivo de Bolivia) hay una brecha entre la satisfacción que sentimos con la democracia y el apoyo que manifestamos hacia ella (entendido como el acuerdo con la afirmación de que la democracia es la mejor forma de gobierno). Se observa cómo los períodos críticos o convulsos muestran una menor satisfacción (Gráfico 1). Así fue durante el período inestable que siguió a la Guerra del Gas, registrado en la encuesta de 2004, y durante la incertidumbre sobre el proceso constituyente, en 2008. Ese año se expresó una de las claves de la manera en que entendemos la democracia: pese a que disminuyó la satisfacción, en ese momento incierto aumentó el apoyo a la democracia. En esa circunstancia todos respaldamos la democracia (alguna forma de democracia), en aspectos institucionales como el voto y en aspectos menos formales como la participación en protestas. Haciendo comparaciones departamentales (Gráfico 2), este 2014 Cochabamba es, con diferencias significativas frente a cuatro departamentos (los márgenes de error no se superponen), el departamento en que menos apoyo se manifiesta hacia la democracia. Y también es, junto a Tarija, uno de los departamentos en que menos satisfacción hay con la democracia (con diferencias relevantes frente a cinco departamentos). Otro elemento que despierta atención es el hecho de que los jóvenes son los que menos apoyarían la democracia (Gráfico 3). Junto a las cifras poco optimistas de Cochabamba, esto expresa que –más allá de que seis de cada 10 bolivianos nacieron “en democracia”–, si consideramos que la democracia depende de quienes la hacen, los desafíos de perfeccionar o “democratizar la democracia”, tal como hicimos colectiva y persistentemente durante los últimos 32 años, continúan.

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

70 %

JUSTICIA: CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES JUDICIALES, DESEMPEÑO PARA LOS CIUDADANOS Evolución temporal de la confianza en algunas instituciones del sistema de justicia

7.5%

Nadaa

(En una escala del 0 al 100)

Investigador

29.7 %

Confianza en que el Sistema de justicia castiga a los culpables

asociado de Ciudadanía

AAlgo

38 1998

2000

2002

Sistema de Justicia

2004

2006

2008

2010

Tribunal Supremo de Justicia

2012

2014

PPoco Po oco oco co

39.3%

36 Juicio Justo

a confianza de los Confianza en el Sistema de justicia, Confianza en las instituciones del bolivianos en el sissegún departamento. sistema judicial tema de justicia se (En una escala del 0 al 100) encuentra en el ni(En una escala del 0 al 100) vel más bajo desde 2006, sePando DEFENSORÍA DEL PUEBLO 51.6 % gún los resultados del estu45.0% Chuquisaca TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 46.5 dio de Cultura Política de la 44.9% Beni JUSTICIA COMUNITARIA 44.8 Democracia en Bolivia 2014. 43.7% Santa Cruz CORTE SUPREMA 41.7 El informe indica que la 40.1% Oruro SISTEMA DE JUSTICIA 38.6 confianza en la justicia boli36.2% La Paz APOYO AL SISTEMA POLÍTICO viana subió de un promedio 36.1% Tarija de 36, de una escala del 0 al 33.2% Potosí 100, en 2004 hasta llegar a 48 32.9% Cochabamba en 2008, su punto más alto 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 de la última década aunque Confianza en la justicia comunitaria aún debajo de la aprobasegún grupos de edad Nivel educativo Confianza en la garantía de un juicio ción. El descenso fue notojusto, según departamentos rio en los siguientes años y % en 2014 se sitúa en 39. (En una escala del 0 al 100) 60.0 49.8% 48.4% Así como desconfía del sis44.5% 41.6% 50.0 Santa Cruz 35.3% 45.0 tema de justicia, la gente tam40.0 22.5% Chuquisaca 44.8 30.0 poco cree en un juicio justo. El Pando 20.0 42.8 Tribunal Supremo de Justicia, 10.0 entretanto, aunque goza de Beni 41.6 0.0 algo más de confianza, tamNinguno Primaria Secundaria Bachiller Superior Universitaria Postgrado 40.8 Oruro bién es reprobado. La Paz 36.6 La insatisfacción respecto a la administración de justiTarija 34.7 cia se plasma también en la (44,8,45,0] PotosÌ 32.9 desconfianza en que el siste(41,6,44,8] Cochabamba 32.6 ma castiga a los culpables de (36,6,41,6] Hasta qué punto los tribunales delitos. Sólo el 7,5 por ciento (32,9,36,6] garantizan un juicio justo dijo que confía mucho en [32,6,32,9] Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP que hay sanciones y un 23,6 Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos por ciento indicó que confía algo. En cambio, 39,3 por ciento indicó que confía poco y casi 30 por mejor valorada que la La investigación muestra JUICIO JUSTO ciento que confía DEFENSOR Corte Suprema (41,7) y que las personas que alcanzanada. ron un mayor grado de estuEn el departamento de CochaDEL PUEBLO el sistema de justicia en general (38,6). dio son las que menos valoran El Defensor del bamba es donde menos se confía Pueblo es la institu- Es la institución En todas las regiola justicia comunitaria. Sólo en que los tribunales garantizan ción que vela por los mejor valorada nes del país, el sistema 22,5 por ciento de los consulun juicio justo (32,6 en la escala tados con posgrado dijo que derechos ciudada- por los bolivia- judicial es visto crítidel 0 al 100). Donde hay mayor nos que goza de menos, según la in- camente, sin embargo, confía en la justicia comunitaconfianza es en Santa Cruz con en Pando es donde ria, mientras que el 35,3 de jor valoración con vestigación. un promedio de 45 sobre 100 en un promedio de 51,6 más confían en ella. aquellos con estudios univerel nivel de valoración. en la escala del 0 al 100. La El promedio de confianza en sitarios dio una respuesta siSiguen los departamentos de Panmilar. Un 52 por ciento de los confianza es menor en el la justicia en Pando es de 46 en do (42,8), Beni (41,6), Oruro Tribunal Constitucional una escala de 0 a 100, mientras ciudadanos que no estudiaron (40,8), La Paz (36,6), Tarija en ningún nivel señaló que (46,6) y la justicia comunita- que en Cochabamba, el dato lle(34,7) y Potosí (32,9). ria (44,8), aunque ésta es ga apenas a 32,9 puntos. confía en ese tipo de justicia.

46.0

56.3

52.1

ANÁLISIS Gonzalo Vargas

Mucho Mu uch cho

crece desconfianza 42

Redacción Central

Agosto

La mala hora de la justicia:

% 23.6

de la gente en Bolivia confía poco o nada en que el sistema de justicia, castiga a los culpables.

Instituciones judiciales: confianza y crisis del sistema La crisis del sistema de justicia en Bolivia es uno de los asuntos públicos ampliamente reconocido por las principales autoridades políticas del país, que con sus declaraciones avalan lo que muchos ciudadanos experimentan personalmente: un sistema institucionalmente débil que no goza de la confianza de la población, cuyas dimensiones reales se manifiestan en ineficiencia, corrupción y retardación de justicia. Un bajo nivel de confianza en las instituciones judiciales merma la gobernanza y ocasiona el paulatino descrédito del estado en su rol de garante de los derechos de los ciudadanos. En conjunto, de acuerdo a los datos de la encuesta 2014, las entidades del órgano judicial consideradas de manera particular, despiertan mayor confianza en los ciudadanos que el sistema en su conjunto. La Defensoría del Pueblo es aquella que alcanza la mayor valoración con 51 puntos (en la escala de 1-100) comparado con el sistema de justicia que es valorado apenas con 38. ¿Qué sucede con dos de los tribunales más importantes como el Supremo y el Constitucional? El tribunal más importante de la jurisdicción ordinaria para la solución de controversias entre partes, el Tribunal Supremo de Justicia es el organismo que menor confianza despierta en la población boliviana. Pero lo preocupante es que esta desconfianza no se ve influida por características socioeconómicas de la población: la falta de confianza es persistente, independientemente de que se trate de hombres o mujeres, de ricos o pobres, de personas con poca educación o con estudios de posgrado; en fin, de pobladores de áreas urbanas o de zonas rurales. Por su parte, el Tribunal Constitucional Plurinacional goza de mayor confianza de la población, en términos relativos puesto que la diferencia entre el Supremo y el de control constitucional es de apenas 5 puntos a favor del último. Sin embargo, lo que es destacable del Tribunal Constitucional consiste en que atrae mayor confianza en aquellos ciudadanos que están más convencidos de que es indispensable el apoyo a la democracia en Bolivia. Y esto, dentro el panorama poco alentador que se observa en la información de este año sobre las instituciones judiciales, es algo positivo: control constitucional y democracia van de la mano, dicen los ciudadanos.

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

Agosto

La solidez de la identid

olivia es un país como un sentimiento de perc o n u n a s ó l i d a tenencia a una comunidad diidentidad nacional. versa, pero que en su diversiEl sentimiento de dad tiene cualidades y elepertenencia a la nación boli- mentos propios y discernibles. En lo que se refiere a las viana es sólido y está fuertemente afianzado entre la identidades particulares exismayoría de la población, in- tentes en el país, el Estado dependientemente de la Plurinacional se funda en la pertenencia a alguna de las intersección de lo regional y lo indígena como base para el naciones particulares. Esa es la principal conclu- reconocimiento de derechos, sión que se obtiene al anali- autonomías y autogestión a zar los resultados del estu- colectividades particulares. Pero la articulación de las dio que bajo el título “La unión es la fuerza: desovi- distintas identidades no siemllando la identidad nacional pre es armónica y exenta de en el marco del Estado Pluri- problemas. Los resultados de nacional” fue realizado por la investigación sugieren que un equipo de Ciudadanía, existen tensiones importantes Comunidad de Estudios So- entre algunas identidades parciales y Acción Pública, con ticulares. En su combinación el apoyo del Programa de se hacen visibles las relacioInvestigación Estratégica en nes de poder y las condiciones históricas en las que se enBolivia (PIEB). Según esos resultados, la cuentran. solidez de la identidad nacional boliviana no necesa- Orgullo nacional La principal característica riamente implica una contradicción con el modelo de de la manera como esa relaEstado Plurinacional pero sí ción ha evolucionado durante obliga a pensar la plurina- los últimos años es que el sencionalidad a par tir de la tido de pertenencia a la comuexistencia de una nacionali- nidad política nacional, expredad común, mayor e inte- sado en el orgullo en la nacionalidad boliviana se ha incregradora. E s a re l a c i ó n a p a re n te - mentado de manera notable. mente paradójica entre una Tal fenómeno sin duda está identidad nacional fuerte, directamente relacionado con el proceso político que construida a partir ha vivido el país. Y del reconocimiento orgullo aunque en 2012 se rede símbolos propios nacional gistró un leve declive, y la demanda de un reconocimiento de Durante los últi- la tendencia ascenlas identidades par- mos 10 años ha au- d e n t e s e m a n t u v o ticulares se explica mentado la auto- constante. Comparados esos precisamente por- estima del pueblo datos con los de otros que uno de los ele- boliviano. países de la región, se mentos que los bolivianos(as) reconocen como encuentra que el promedio fundacional de la identidad de orgullo de ser boliviano es cercano al promedio en Aménacional es la diversidad. Desde sus orígenes, la na- rica Latina, pero su crecición boliviana fue asumida miento en los últimos años

sobre los pilares FICHA tÉCNICA

La investigación se realizó en el marco de la convocatoria “La nación boliviana en tiempos del Estado Plurinacional” auspiciada por el Programa de Investigación Estratégica en Bolivia (PIEB); el estudio fue realizado por Daniel Moreno, Gonzalo Vargas y Daniela Osorio, de Ciudadanía. El foco de esta investigación es la manera en el que las identidades particulares se relacionan con la identidad nacional en el marco del Estado Plurinacional. Y es que, más allá de las definiciones constitucionales, el Estado Plurinacional como construcción societal es todavía un proceso, un producto en construcción cuya forma dependerá de las políticas que se tomen tanto desde el Estado como desde los actores sociales que detentan la riqueza de la diversidad de identidades en Bolivia. El objetivo del estudio fue contribuir al debate sobre la construcción nacional y las identidades en Bolivia a través del análisis de la identidad nacional boliviana y su relación con las identidades colectivas y particulares que existen en el país y le dan sentido al nuevo EP boliviano. Se aplicó un enfoque metodológico mixto, combinando información cuantitativa (datos secundarios de encuestas nacionales), con información cualitativa (talleres focales), y el “hilado no” propio de un fenómeno complejo como el de la construcción de identidades. La estrategia analítica de la investigación consiste en la búsqueda de relaciones estadísticas entre identidades regionales e indígenas y la identidad nacional. Esta investigación, junto con otros siete estudios, fue publicada en un libro editado por el PIEB.

ha estado entre los más altos de la región. En ese contexto, llama la atención el hecho de que entre los indígenas de las tierras bajas ha habido una disminución en el promedio de pertenencia nacional entre 2010 y 2012, lo que ha incidido en la caída del promedio nacional. Esa caída se produce después de un incremento sostenido desde el 2004. También es relevante lo que sucede con la colectividad aymara: en 2004 este grupo pre-

¿CÓMO ES EL SENTIDO DE PERTE LA COMUNIDAD POLÍTICA NAC AYMARA

VARIACIONES IMPORTANTES SEGÚN AUTOPERTENENCIA (En una escala del 0 al 100)

Intencidad de identidad nacional

de los bolivianos dice que pertenece a un pueblo indígena u originario, según el censo 2012

92 90 88 86 84

2004

2006

2010

2012

Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP

Perte

No pertenece

11,5%

2001

41 %

88,5%

Pertenece Fuente: LAPOP 2012

Pertenecía a un pueblo indígena u originario (Censo 2001)

LA IDENTIDAD DEPARTAMENTAL 95 90 85 80 75 95 90 85 80 75

2004

Pertenecía a u origin

TAMBIÉN CRECE

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

Chuquisaca

Potosí

Pando

2008

2010

2012

2004

2008

2010

2012

2004

2008

2010

2012

2004

Fuente: LAPOP 2012

sentaba un promedio de intensidad en su pertenencia nacional significativamente más bajo que el de cualquier de las otras colectividades étnico culturales del país. En contraste, en 2012 el promedio para este grupo es mayor que el de cualquier otra colectividad en el país. Los departamentos en los cuales se intensifica el sentimiento de ser parte del país son Potosí, Oruro, Santa Cruz y Cochabamba y algo menos, en La Paz; los departamentos de Beni, Pando y Tarija reportan una situación de

escasa variabilidad en la intensidad de la identidad departamental, donde es destacable la alta percepción identitaria regional de los benianos. El único departamento en el cual decrece la intensidad en la que la gente se siente parte de su región es en Chuquisaca. En el caso de Santa Cruz, destaca el hecho de que la dimensión política y territorial mantiene la preponderancia que ha tenido en el discurso hegemónico de las élites regionales, desde su expresión institucional cívica.

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

dad nacional se sostiene

s de la diversidad

NINGUNO INDÍGENA DE TIERRAS BAJAS

36,4%

63,6%

2012

enece

Fuente: Ciudadanía y Foro Regional, 2013

No pertenece

a un pueblo indígena nario (Censo 2012)

(En una escala del 0 al 100)

Oruro

Beni

Tarija

008

Total

¿Cuál es la base de la identidad cochabambina? La inclinación a usar el término "khochala" para referirse al tema es de por sí toda una descripción. Es que si hay algo que caracteriza a lo cochabambino es precisamente el afán de construir una identidad sobre bases menos claras que las que le sirven como punto de referencia. En efecto, la identidad cochabambina es sobre todo una de resistencia, reactiva, que tiene evidentes rasgos referidos a la diferenciación con relación al camba y al colla. El cochabambino busca distinguirse de las tensiones políticas territoriales entre oriente y occidente, lo que en términos contemporáneos tiene a la confrontación de enero de 2007 como su principal punto de referencia. Lo "khochalo" se define pues, no tanto por "lo que es" como por "lo que no es". No es camba ni colla –entendido lo colla como lo altiplánico– y eso es suficiente base para buscar una identidad propia. Un elemento impor tante en esa búsqueda de identidad es la apelación a los orígenes rurales, de provincia, pero no así indígenas. Se entiende al mestizaje co-

Mientrasquecercade9decada10cochabambinosseidentificaban comopertenecientesaunpuebloindígenauoriginariocuandoseemplea la pregunta del censo de 2001, menos de 4 de cada 10 lo hace cuando se emplea la nueva pregunta del censo de 2012. Lamagnituddeladiferenciaenlosresultadosmuestralasensibilidad delregistrodelaautopertenenciaétnicadelosciudadanosalosinstrumentosempleados.Estonosrecuerdalanecesidaddeabordarlas identidadesdesdeunaperspectivamenosesencialista,quetengaen cuentasurelaciónconelinstrumentopararegistrarla,yqueademás considereelcontextosocialypolíticocomounelementodeterminante en la construcción social de las identidades.

gión, lo que se destaca es un discurso identitario vigoroso basado en una narrativa de resistencia, pero transitando hacia una posición que sigue el discurso oficial estatal. Lo Indígena Originario Campesino (IOC) es importante, pero se trata de un indígena diversificado culturalmente, que ha tenido que establecer una relación territorial con un entorno que no corresponde a su código cultural de origen. En ese contexto, es fundamental la figura del líder de los productores de coca, el Presidente, que es visto y valorado como alguien que piensa y trabaja por Bolivia, por toda la nación.

el alto y la identidad nacional 2010

2012

2004

2008

2010

2012

Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos

DÉBIL PERTENENCIA El sentimiento promedio de pertenencia nacional entre los indígenas de tierras bajas sufrió una reducción importante entre 2010 y 2012, luego de registrar un incremento sostenido desde el 2004. También es relevante lo que sucede con la colectividad aymara: en 2004 este grupo presentaba un promedio de intensidad en su pertenencia nacional significativamente más bajo que el resto,

Visión nacional desde raíces aymaras El Alto tiene entre sus principales características la solidez de su identidad regional, lo que se explica por muchos factores. Entre ellos, se destaca el carácter relativamente reciente de su formación como ciudad, la memoria histórica larga y corta, la organización social y el contexto político. Otros factores que se constituyen en claves de la construcción de la identidad particular alteña son las raíces indígenas aymaras de la mayoría de sus habitantes, así como la matriz económica y la migración.

La identidad alteña se extrapola, además, a la identidad nacional, lo que le da una consistencia aún mayor. La autoidentificación aymara tiene una importancia decisiva. Hace referencia a las raíces ancestrales de sus habitantes, la sangre de los abuelos, los orígenes de las personas y no tanto a prácticas culturales que se replican en la ciudad. Como en la construcción de la identidad indígena, la sangre y el lugar de procedencia forman el sentimiento de bolivianidad.

Daniela Osorio M.

La diversidad en tiempos del Estado Plurinacional

¿Crisis de identidad?

mo elemento central en la construcción identitaria nacional en tiempos de Estado Plurinacional. Por lo anterior, la identidad nacional se vive con un cierto dejo de nostalgia por el pasado, por la forma de nación que era parte del ideal del pasado. Lo nacional en tiempos del Estado Plurinacional es visto como una ausencia, como un proyecto que excluye a quienes no tienen una identidad indígena. Chapare En el caso del trópico cochabambino, que durante los últimos años ha adquirido una importancia inusitada en la base económica y política de la re-

aNÁLISIS

Investigadora

Lo "khochala", una identidad hecha en reacción contra lo que no se es

QUECHUA

Agosto

de Ciudadanía

la "cochabambinidad"

ENENCIA A CIONAL?

LOS guaraníes Laidentidadguaraníseconstruyeconfuertesreferenciasa lo nacional. Ladimensiónterritorialylos recursos naturales son tambiénimportantesenlaidentidad guaraní. Seentiendeque,siendorecursos"propios"alencontrarse en su territorio ancestral, el puebloguaraníofreceencalidaddedonelgasyloshidrocarburosalrestodelanación boliviana.

“Lo que nos une es la diferencia”, una frase tan simple, pero tan complicada a la vez. Esta es una de las conclusiones a la que llega el trabajo “Nación, Identidad y Diversidad en el marco del Estado Plurinacional” (PIEB 2014), realizado por el equipo de investigación de Ciudadanía conformado por Daniel Moreno (coordinador), Gonzalo Vargas y Daniela Osorio. A pesar de la coexistencia de fuertes y diversas identidades particulares en el país, indígenas y regionales, que en diferentes momentos históricos y coyunturas políticas polarizadoras parecen ser contrapuestas y hasta contradictorias; existe un sentimiento sólido de pertenencia a la comunidad nacional. La complejidad de la sociedad boliviana, atribuida a su diversidad y a la escasa articulación de la misma en un proyecto nacional, marcada por las desigualdades socioeconómicas fruto de la herencia colonial; encuentra en la investigación insumos para su estudio desde la percepción de las y los bolivianos. La nación boliviana se va formando a través del reconocimiento de nuestras diferencias. El trabajo halla que las identidades regionales y de pertenencia a los departamentos, lejos de ser un peligro para la unidad del país, fortalecen el sentimiento de bolivianidad de las y los ciudadanos. Lo mismo sucede con las identidades indígenas, que en tiempos del Estado Plurinacional van dando cuerpo a la nación boliviana, mayor e integradora. Talleres focales con grupos que poseen identidades particulares indígenas y regionales fuertes, en distintos territorios, mostraron que las diversas colectividades que conviven en nuestro país, que han ido reconfigurando su sentimiento de pertenencia a la nación a través del tiempo, hoy demandan su reconocimiento y mayor autonomía frente al Estado central. Pero lo hacen no desde lógicas separatistas o particularistas, sino desde la búsqueda del bien común, el respeto de la diversidad boliviana y la unidad; aportando desde distintas lógicas y visiones para un mejor futuro. Estas conclusiones son la manifestación de los retos y desafíos que se plantean al naciente Estado Plurinacional y a la Constitución aprobada en 2009, para la construcción de un nuevo Estado incluyente, que a partir del reconocimiento efectivo de la diversidad (regional y cultural) puedan efectivamente garantizar la participación de todos y todas en la consolidación de una Bolivia más democrática.

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

Poca confianza y

40 Los bolivianos asignan una nota de 40 sobre 100 al derecho que tienen aquellos que piensan distinto al Gobierno.

Fernando Avendaño

Agosto

baja tolerancia CONFIANZA INTERPERSONAL Y TOLERANCIA Promedio de tolerancia política, perspectiva temporal. 2014.

AÑO MEDIA Evolución del índice de tolerancia 1998 – 2014

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014

47.0 (En una escala del 0 al 100)

46.0

41.4 44.0 41.3 41.7 43.9 43.0 47.2 44.7 40.7

45.0 44.0 43.0 42.0 41.0

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 os bolivianos tenemos cierta confianza en nuestros vecinos, no tanto, sólo Promedio de tolerancia política y confianza Efecto de la percepción de inseguridad sobre interpersonal, perspectiva temporal. 2014. un poco más de la mitad. la confianza interpersonal. 2014. Pero nuestra tolerancia polí55.0 (En una escala del 0 al 100) (En una escala del 0 al 100) tica es bastante baja, por de80.0 bajo de la mitad de una escala de valores del 1 al 10. 50.0 Tolerancia 70.0 MUJER No sólo eso, además va en descenso. 60.0 La tolerancia política es 45.0 entendida como la disposiConfianza 50.0 HOMBRE interpersonal ción de una persona a apo40.0 yar los derechos civiles y po1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 40.0 líticos de los ciudadanos con 0 33 66 100 los que no se está de acuerdo. Así, cuando se consulta Componentes del índice de tolerancia. Confianza interpersonal sobre los derechos que tiepor departamento. 2014. nen las personas que siem(En una escala del 0 al 100) pre están en contra del Go44.0 bierno (no sólo de éste sino (57,1,58,1] 38.7 36.4 del Gobierno en general), los (56,4,57,1] encuestados dan una nota (50,9,56,4] de 44,5 al derecho a mani(49,4,50,9] [48,8,49,4] festaciones públicas pacíficas; 44,0, derecho a votar; 38,7 libertad de expresión, y 36,4, derecho a ocupar cargos públicos. Sacando promedios, Bolivia alcanza en 2014 una media de 40,7 soIntervalo de confianza Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP bre cien, es decir muy por 95% (Efecto de diseño incorporado) Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos debajo de la mitad. Poca tolerancia. Este porcentaje va de bajada si se compara con los índices de años anConfianza A nivel nacional, son los deAMÉRICA teriores, como 2012, VECINOS En cuanto a la conpartamentos de oriente los cuando registró 44,7 fianza, la gente parece que más confían en sus veciEl estudio sobre tolerancia política nos, especialmente Beni, donpuntos o 2010, que Los bolivianos haberse abierto algo para las Américas 2012 de la Lapresentó 47,2 sobre dan una nota de más. A la pregunta de de este nivel alcanza a cifras pop ubica a Bolivia como uno de cien. 52 sobre 100 al qué tanto confía usted superiores a 58. Santa Cruz y los países más intolerantes del Chuquisaca oscilan entre 56 y Del otro lado, la nivel de confian- en los vecinos de su continente, superado sólo por confianza, aunque za que tienen en comunidad, el registro 57. Los más desconfiados son Perú y Honduras, y seguido muy de 2014 alcanzó 52,8 los altiplánicos La Paz y Oruro registra niveles ma- sus vecinos de cerca por Ecuador, El Salvador yores, De hecho es sobre 100. Es un procon puntajes que van de 46 a y Guatemala. el nivel más bajo de toleran- greso si se considera que en 47 sobre cien. Del otro lado, los países más toleTambién llama la atención cia desde que comenzaron a 1998 se comenzó con 46,2, rantes son Canadá, Estados Unihacerse este tipo de medi- pero es un descenso cuando que el nivel de confianza sea dos, Uruguay, Jamaica, Brasil y más bajo en las mujeres que ciones (1998), que después se observa que en 2012 se haChile, en ese orden. se aplicaron cada dos años. bía llegado a 54,4. en los hombres. Manifestaciones pacíficas

Derecho de votar

Libertad de expresión

Postularse cargos públicos

44.5

ANÁLISIS Vivian SchwarzBlum Coordinadora Investigación Social de Ciudadanía

El error de Melgarejo Melgarejo estaba equivocado. Totalmente equivocado. Al menos eso le hubieran dicho los cientistas políticos en las últimas dos o tres décadas. La confianza en los demás es, según la teoría y la evidencia recolectada en países en todo el mundo, un elemento fundamental no sólo para la convivencia en sociedad, sino para la fortaleza de la democracia. En general, las personas que confían en sus vecinos y en sus conciudadanos están más dispuestas a participar en instancias y momentos importantes para la organización de la comunidad, a proporcionar soluciones a los problemas de la comunidad e involucrarse en la implementación de estas soluciones; estas personas están más dispuestas a cooperar con los demás y con las autoridades en la mantención del orden y en la garantía de la seguridad, están más dispuestas a obedecer la ley y a apoyar el sistema político y la democracia. Todas estas son bondades de algo que generalmente pasa desapercibido, la confianza interpersonal, que no es otra cosa que la confianza en la gente. Otra bondad crítica de la confianza en los demás es que nos impulsa a ser más tolerantes, una cualidad necesaria en cualquier sociedad y más aún en sociedades, como la nuestra, con alta diversidad social, cultural y étnica, en la que existe gran variedad de creencias, valores e ideas que necesariamente deben coexistir e idealmente, deben coexistir constructivamente. La tolerancia es igualmente importante en una sociedad democrática con estas características, pues necesariamente existirán intereses y objetivos diferentes para negociar y conciliar en el proceso de toma de decisiones, para definir políticas y programas a nivel nacional, para elegir representantes y para evitar conflictos. Sin embargo, los datos del Barómetro de las Américas en Bolivia indican que en 2014 el nivel de tolerancia política en Bolivia es el más bajo registrado en los últimos 16 años. Esto quiere decir que ahora estamos menos dispuestos que nunca a que aquellos que piensan diferente de nosotros ejerzan su derecho a votar, a postularse para cargos públicos, a ejercitar su libertad de expresión o a participar en manifestaciones públicas, todos ellos derechos básicos de todo ciudadano en democracia. Si no queremos perder poco a poco nuestros derechos básicos como ciudadanos necesitamos retomar la construcción de una sociedad en la que al menos, podamos confiar los unos en los otros.

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

reprobadas

CONFIANZA EN LA GOBERNACIÓN Y EN LOS MUNICIPIOS, POR DEPARTAMENTO Pando

Confianza en institucionessub-nacionales 1998 - 2014 52

42.1

Prefectura departamental

Gobernación departamental

Santa Cruz

Cbba

60.8

42.1

Benjamín Rodríguez Investigador del informe de Cultura Política 2014

Confianza en la Gobernación y en los municipios

La Paz

44 42

(En una escala del 0 al 100)

53.3

Departamento, 2014

Beni

(En una escala del 0 al 100)

ANÁLISIS

Confianza en la gobernación departamental por

55.2

Fernando Avendaño

Agosto

Alcaldías y gobernaciones

46 Las gobernaciones delpaís reciben una nota de 46 sobre 100 en promedio y los municipios, 48.

os bolivianos tam1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 44.3 bién asignan, en la Oruro mayoría de los caConfianza en el gobierno municipal sos, notas de reproConfianza en la Gobernación departamental 55.1 bación al desenvolvimiento Chuquisaca Fuente: Barómetro de las Américas 41.6 por LAPOP de sus niveles subnacionales Tarija Potosí más importantes, es decir, los gobiernos municipales y Evolución de la confianza en las gobernaciones los departamentales, en amde los departamentos más poblados. Satisfacción con la calidad de los servicios locales bas instancias con califica(del Gobierno Municipal). Perspectiva temporal. ciones inferiores a 50 sobre 65 SANTA CRUZ 51.0 cien, en promedio. 60 (En una escala del 0 al 100) Entre los dos estamentos, 50.0 55 sin embargo, las goberna49.0 50 ciones reciben este año la 48.0 45 nota más baja (46 sobre 100 47.0 LA PAZ si se compara con los muni40 COCHABAMBA cipios, que alcanzan 48 so46.0 35 2004 2006 2008 2010 2012 2014 bre 100), mientras que el 45.0 (En una escala del 0 al 100) grado de disconformidad 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 parece ser mayor en los de(En una escala del 0 al 100) partamentos de occidente. Asimismo, cuando se obSanta Cruz Satisfacción con los servicios del Gobierno Municipal, según departamento. serva la evolución de la con56.3 Pando fianza de los bolivianos en 55.7 Chuquisaca sus instancias subnaciona55.6 Tarija les, se ve que esta variable va 52.5 en descenso. Fue en 2008 Beni (cuando las gobernaciones 50.3 La Paz todavía eran prefecturas) 50.1 Potosí que se alcanzó la nota más 49.2 Oruro alta de 53 sobre 100, tanto 40.4 Cochabamba para el Gobierno departamental como para el municipal. Después de ese año, Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP las calificaciones fueron en continuo descenso, con un leve repunte en el último año para el caso de partamentos de occicios que ejecutan sus respectiPARTIDOS las alcaldías. dente son los que asigvos municipios, pues nuevaOCCIDENTE A nivel de deparnan más bajas notas a mente son los ciudadanos de Actualmente, siete de nueve goSanta Cruz (67), Pando (66), tamentos, son los Los departamen- sus gobernaciones: bernaciones se encuentran en potres de oriente (don- tos de occidente Oruro con 44, Tarija, Beni (62) y Chuquisaca (65) der del gobernante Movimiento Al de se embanderó la son los más de- Cochabamba y La Paz, los que expresan mayor satisSocialismo (MAS). Sólo Santa facción con sus alcaldías. demanda de auto- contentos con con 42 y Potosí con 41 Cruz y Beni tienen gobernadores nomía), además de sus gobernacio- sobre 100. A ellos se añade Tarija, con de oposición. una nota de 66 sobre 100. La Chuquisaca, los que nes y alcaldías. En municipios, el MAS controlaba mejores notas asigMunicipios Paz y Potosí reportan 50 sobre 231 de 337 alcaldías del país (senan a sus gobernaciones en Esta escala de valores a nivel 100, mientras que los más disgún resultados de los comicios de conformes son Oruro con 49 y 2014: Santa Cruz 60, Pando y departamental parece repro2010), pero sólo le pertenecían Chuquisaca 55, y Beni 53 so- ducirse cuando se consulta a Cochabamba, en este último dos de las nueve ciudades capitalos encuestados sobre el grado caso con un lapidario 40 sobre bre 100. les (Cochabamba y Cobija). En contrapartida, los de- de satisfacción con los servi100.

42.8

57.7

Las fluctuaciones del indicador de confianza ciudadana hacia las gobernaciones departamentales y los gobiernos municipales dibujan un contexto de cambios profundos iniciado en el país hace ya dos décadas y registran un amplio protagonismo de lo subnacional. El promedio nacional del indicador de confianza en las prefecturas en el intervalo 1998-2008 experimenta un crecimiento de 44 a 53 puntos y en 2014 disminuye hasta 46 puntos sobre 100. Por su parte, el promedio nacional de confianza en los gobiernos municipales crece hasta llegar a 53 puntos en 2008, y se reduce a 48 puntos en 2014. Si bien las cifras a escala nacional reflejan un panorama general, pueden disfrazar sugestivas diferencias entre departamentos. Así, Santa Cruz, Pando, Beni y Chuquisaca forman un grupo que supera los 53 puntos promedio. Recordemos que los tres primeros pugnaron por las autonomías desde la denominada Media Luna que entonces abanderaba la oposición política con cariz regionalizado. En su momento, Chuquisaca, inmerso en su demanda de capitalía plena, se sumó a esta corriente. Los cinco departamentos restantes componen un segundo grupo que conceden una confianza menor a sus gobernaciones, en 2014 no llega a 45 puntos. La línea de evolución temporal de los departamentos del eje troncal, muestra diferencias de niveles de confianza logrados por sus prefecturas: Santa Cruz ostenta los puntajes más altos hasta el presente y se mantiene por encima de 58 puntos. Cochabamba y La Paz, sufrieron un declive hasta llegar a 42 puntos en 2014. Un buen indicador de desempeño de los gobiernos municipales es la satisfacción ciudadana con los servicios locales. A partir de la implementación de autonomías, el nivel de satisfacción en 2010 y 2012 llega debajo de 50 puntos. En 2014, el indicador vuelve a subir hasta 51 puntos, un signo favorable para la consolidación y desempeño de los gobiernos locales. En síntesis, los resultados Lapop muestran cambios y contrastes importantes en los últimos 16 años: existen diferencias regionales entre oriente y occidente en la confianza en sus gobiernos departamentales. Y se observa un crecimiento reciente en la confianza y satisfacción ciudadana con los gobiernos autónomos municipales; los ámbitos locales adquieren hoy más relevancia.

Los Tiempos | Cochabamba | Año 2014 | Miércoles | 6

46 %

de los bolivianos cree que la situación económica del país no ha cambiado en nada en comparación a hace un año

Agosto

La gente está conforme

con la economía

PERCEPCIONES SOBRE LA ECONOMÍA NACIONAL Y PERSONAL

(En

ae o sc iern l, ala gob aciona l de . de l e l0 e d n n v i o ó a i al n ñ í . c e 4 n a 10 m p c 1 ú o 0 u g 0) m n 2 d e e eco s e s e d a l l e e n d co jo ión ane facc n el m s i t Sa ual e 60,0 59,3 59,2 act 56,1 55,7 50,2 50,0

María Julia Osorio M.

Daniel E. Moreno M.

Satisfacción con el desempeño del gobierno actual en el manejo de la economía nacional, según departamento. 2014

48,2

40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

42,0

Peo

Tarija

Chuquisaca

Santa Cruz

Potosí

Beni

Cochabamba

La Paz

Oruro

Igual 46,

Peo

Ninguno Solo primaria Secundaria incompleta Bachiller Superior Universitaria completa Postgrado

4,4%

2 OR

0,0%

3 OR

6 18,

Igual 57,

Pando

n general, los bolivianos tienen una percepción medianamente positiva de la economía nacional y personal, de acuerdo con los datos del estudio de Cultura Política de la Democracia en Bolivia 2014. 48,4 Según los resultados de la 55,5 53,9 52,7 52,6 50,6 58,2 55,6 Maneja bien la economía investigación, la gente en 60,6 (En una escala del 0 al 100) casi todos los departamentos está satisfecha con el desempeño del Gobierno actual en Evaluación de la situación Evaluación de la situación económica económica del país, en comparación personal, en comparación de hace el manejo de la economía. de hace doce meses. doce meses. El departamento que califica mejor la gestión económica es Pando. En una escala % % del 0 al 100, el promedio de ME ME J satisfacción de la gente sobre J r r el tema fue de 60,6. En Tarija es donde la percepción positiva sobre la marcha de la economía es menor con un 48,8. Los cochabambinos calificaron la labor del Gobierno en el área económica sobre la mitad de la escala, con un 55,5 en promedio. En Oruro y La Paz, los puntajes son mayores, de 55,6 y 58,2, respectivamente. La percepción positiva es Fuente: Barómetro de las Américas por LAPOP Infografía: Wilson Cahuaya / Los Tiempos menor en Beni, Potosí, Santa Cruz y Chuquisaca, aunque en todos los casos sobre 50 con promedios de de 50 en la escala del 0 pecto a la situación económica ECONOMÍA PERSONAL 53,9, 52,7, 52,6 y 50,6, PANDO al 100. del país y personal respecto a respectivamente. En cambio, los ciuhace un año atrás. El 46,4 por La percepción que los bolivianos ciento indicó que la situación En una relación Es es el departa- dadanos que no tienen tienen de su economía personal entre nivel de educa- m e n t o d o n d e ningún grado de escodel país está igual, mientras es más pesimista respecto a la ción y la satisfacción mejor califican laridad y aquellos que que un 30 por ciento cree que que tienen de la economía del está mejor y un 23,7 por ciento con el manejo de la al Gobierno por llegaron hasta el bachipaís. Según los resultados del eseconomía, aquellas su gestión de la llerato dan mejor calique está peor. tudio, para el 30 por ciento de los ficación al Gobierno Respecto a la situación personas que cuen- economía. consultados, la economía boliviatan con estudios por el manejo econóeconómica personal, el 57 na mejoró respecto a hace 12 mecompletos universitarios y mico. por ciento señaló que está ses atrás, en cambio 24,4 por igual respecto a hace 12 meposgrados son las que son ciento dijo que percibía que su más críticas con la gestión Situación personal y del país ses, el 24,4 por ciento que economía personal mejoró en el El estudio también muestra está mejor y el 18,6 por cieneconómica del Ejecutivo y mismo período. dan una aprobación debajo la percepción de la gente resto que está peor.

7 23,

ANÁLISIS

Director de Ciudadanía

Percepciones sobre la economía Los datos sobre lo que piensan los bolivianos de la economía muestran una sensación mayoritaria de optimismo. Son más los bolivianos y bolivianas que sienten que su situación económica personal está mejor o igual que hace un año, y lo mismo sucede cuando se pregunta a la gente sobre el país: la mayoría cree que estamos mejor que antes. Las percepciones se corresponden con la realidad. Vivimos en una etapa de bonanza económica con pocos precedentes en la historia reciente de Bolivia. Los indicadores macroeconómicos muestran un país en crecimiento; según información de la Cepal Bolivia es el país de América Latina que crecerá más durante el 2014, y la proporción de personas que pueden dejar de considerarse pobres ha venido creciendo sostenidamente. Y la expansión económica se siente en la calle, en los cientos de edificios nuevos y en construcción, en la cantidad de vehículos, en los comercios nuevos y en los restaurantes abarrotados. Los ciudadanos pueden ver este crecimiento, y a menudo lo pueden sentir en sus bolsillos, como los datos de la encuesta atestiguan. En este clima de optimismo creo que es fundamental plantearnos dos preguntas sobre el crecimiento económico del país. En primer lugar, ¿qué tan sostenible es este crecimiento? Con “sostenible” me refiero tanto a las bases económicas de ese crecimiento (cuánto tiempo puede seguir creciendo la economía dependiendo tan fuertemente como siempre de la exportación de materias primas) como a las bases ambientales del crecimiento (hasta dónde puede seguirse expandiendo la frontera agrícola, explotando los recursos o contaminando el medioambiente). En segundo lugar, ¿qué tan consistente es el crecimiento económico con la aspiración constitucional de los bolivianos por “vivir bien”? Una de las grandes novedades de la Constitución boliviana fue una forma alternativa de comprender el desarrollo que no pase únicamente por lo económico, sino que contemple otros factores como el medioambiental, el comunitario o el espiritual. A diferencia de los datos económicos, no tenemos información que nos diga cómo estamos en esos ámbitos, pero podemos asumir que el crecimiento tuvo un costo importante en ellos. Al mismo tiempo que celebramos los éxitos del crecimiento económico del país, es necesario reflexionar sobre la sostenibilidad y la deseabilidad de este frenesí desarrollista. No hacerlo sería adoptar una actitud superficial e irresponsable con Bolivia y su futuro.