Memoria Institucional 2012-2013

Presidencia de la República Dominicana OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGÍAS

DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

MEMORIA 2012-2013

Una Nueva Forma de Gobernar

2

INNOVANDO HACIA UNA ECONOMIA DIGITAL

/OpticRD @OpticRD /OpticRD WWW.OPTIC.GOB.DO 3

Lic. Danilo Medina

Presidente Constitucional de la RepĂşblica Dominicana

4

EL COMPROMISO DEL PRESIDENTE DANILO MEDINA CON LAS TIC Plan de Gobierno 2012-2016

2.13 TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES

G. Fortalecer la Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación en la Administración Pública.

H. Continuar la expansión de redes wi-fi en todo el país para

Las acciones más importantes que ejecutaremos son las

acceso gratuito al internet.

siguientes:

I. Apoyar a la creación de una Red Avanzada para la Edu-

A. Elaborar y poner en marcha un plan nacional para duplicar la penetración de internet en los próximos cuatro años y elevar la velocidad promedio de navegación, hasta alcanzar niveles que permitan incrementar significativamente nuestra competitividad.

B. Establecer acciones orientadas a fortalecer la calidad de los servicios y la protección a los derechos de los usuarios de los servicios de comunicaciones.

C. Reducir gradualmente los impuestos al internet y la banda ancha en las residencias y los centros educativos, como forma

cación y la Investigación, enfocada a las universidades y a los centros de investigación.

J. Fomentar la apertura de nuevos centros tecnológicos en todo el país.

K. Eliminar, gradualmente, el Impuesto Selectivo al Consumo al internet y la banda ancha, para residencias y centros educativos.

L. Asignar los recursos necesarios para mantener en operación los centros tecnológicos existentes, propiciando el acceso a contenido que agregue valor.

de reducir el ensanchamiento de los niveles de desigualdad

M. Apoyar programas de mayor acceso al computador: One

económica y social.

Laptop Per Child (OLPC) u otros similares.

D. Implementar el Gobierno Electrónico en todos los servicios

N. Revisar la legislación tributaria sobre computadoras,

básicos del Estado, como forma de mejorar y agilizar la labor

accesorios, partes y programas, para reducir la brecha digital.

y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.

O. Apoyar una tarifa especial de internet a los docentes de los

E. Promover una legislación orientada a criminalizar los actos

centros educativos públicos y privados.

delictivos contra las infraestructuras de Telecomunicaciones;

P. Establecer el internet 2.0 en las universidades.

haremos más eficiente el otorgamiento de permisos en los organismos del Estado y propiciaremos acuerdos con las municipalidades para que se facilite la expansión de los servicios.

F. Fortalecer los Canales Electrónicos de apoyo a la Transparencia del Estado.

Q. Apoyar a la difusión de internet de banda ancha Wi-Fi y Wi-Max. Brindar oportunidad a las mujeres, a fin de contribuir a reducir la brecha digital entre géneros.

R. Fortalecer los canales de atención ciudadana: Presencial, Web y Teléfono.

5

6

MENSAJE DEL DIRECTOR

internacional en lo que respecta a la implementación del gobierno electrónico.

Nuestro norte ha estado siempre muy bien definido: establecer un marco de referencia apoyado en los Ejes Normativo, Consultivo, Supervisión y Control y Acceso Universal, columnas vertebrales que representan la garantía del desarrollo sostenido del Gobierno Electrónico, todo esto debidamente acompañado de empoderamiento y respaldo económico de la Presidencia de la República, como máximo organismo rector del Estado.

No puedo dejar pasar esta oportunidad para expresar nuestro orgullo por todas y todos los miembros del equipo de trabajo de la institución. Sentimos gran satisfacción y optimismo, de

Llegamos a este primer aniversario, con trabajo arduo y es-

que juntos podremos continuar el proceso de madurez que

fuerzo colectivo, afirmando que el camino transcurrido se ha

hemos encaminado en la ruta hacia un gobierno electrónico

caracterizado por la excelencia, la entrega, la dedicación, el

y hacia una economía digital. Todo ello dándole al país MÁS

sacrificio y el compromiso con nuestros objetivos institucionales

ATENCIÓN A SUS CIUDADANOS, MÁS PARTICIPACIÓN

y del país. Valores que nos han hecho meritorios del reco-

DEMOCRÁTICA, MÁS TRANSPARENCIA EN LOS PROCESOS

nocimiento de la sociedad, los organismos internacionales y

Y MÁS EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS QUE OFRECEN LAS

de las autoridades del gobierno que encabeza el Honorable

INSTITUCIONES PÚBLICAS.

Señor Presidente de la República Dominicana, Lic. Danilo Medina.

Manos a la Obra y Manos a la Tecnología!

Podemos decir, sin temor a dudas, que se han dado pasos agigantados, en tan poco tiempo, en todo lo que se refiere al desarrollo del Gobierno Electrónico en el país. Que hemos sembrado los fundamentos y que nuestro Plan Estratégico, integrado con la Estrategia Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional Plurianual del Sector Público y el Plan de Gobierno del Presidente Medina, le permitirá a nuestra nación avanzar hacia los primeros lugares en el posicionamiento regional e

Ing.Armando García Director General OPTIC

7

CONTENIDO 1 O P T I C : S U N U E VA I D E N T I D A D Y M Á S 12 Nuestro Catálogo de Servicios 14 Nuestra Estructura Organizacional

16

Nuevo Plan Estratégico 18 Alineación con la Estrategia y Planes del Gobierno 19 Gobierno Electrónico 22 Afianzando Nuestro Liderazgo y Fomentando las TIC en el Gobierno 23 Políticas de Calidad 25 Modelo de Madurez 26

2 F O R TA L E C I M I E N T O I N S T I T U C I O N A L Y E F I C I E N C I A E N L A G E S T I Ó N 30 Apostando Más a la Educación 32 Clima Organizacional

33

Nuestra Infraestructura, Servicios y Políticas

34

Oficina Virtual de Libre Acceso a la Información Gestión Humana, Social y Empoderamiento Eficiencia en la Gestión Financiera y Austeridad

40 42 45

OPTIC y el Posicionamiento País de Gobierno Electrónico 48

8

3

O P T I C D E C A R A A L E S TA D O Y S U S I N S T I T U C I O N E S 51 51

Levantamiento: Situación de las TIC en las Instituciones Normativas, Auditoría y Control para las Instituciones del Estado 55

Consultoría y Asesoramiento a las Instituciones del Estado 56 Fortaleciendo nuestra Relación con las Instituciones 61

Estructuras Transversales de TI en el Estado

4

57

C A N A L E S D E AT E N C I Ó N C I U D A D A N A 62 Servicios Presenciales

63

Servicios Vía Teléfono

64

Servicios en Línea

66

Resultados en la Sociedad

67

5 PA R T I C I PA C I Ó N D E M O C R Á T I C A Y T R A N S PA R E N C I A

69

Los Comités Provinciales de Gobierno Electrónico 69 Portales Ayuntamientos, Internet Municipal Gratis

6 PLANES FUTUROS EN MARCHA 7

71

73

L A B O R S O C I A L 76

9

10

“ Implementar el GOBIERNO ELECTRÓNICO en todos los SERVICIOS BÁSICOS DEL ESTADO

como forma de MEJORAR y AGILIZAR la labor y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.”

Danilo Medina

11

1 OPTIC: SU NUEVA IDENTIDAD Y MÁS En la Oficina Presidencial de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) estamos comprometidos con nuestro rol como responsables de la implementación, regulación y supervisión de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en las Instituciones del Estado Dominicano.

Tenemos el objetivo de garantizar servicios de calidad a los ciudadanos e implementar el Gobierno Electrónico. Buscamos el fortalecimiento institucional del Estado en materia de TIC para lograr la eficiencia y transparencia en la gestión de las instituciones públicas.

Nuestros Objetivos Generales: » Implementar el Gobierno Electrónico.

maciones y servicios del Estado. » Contribuir a mejorar la eficiencia de las instituciones del Estado. » Apoyar el proceso de transparencia y rendición de cuentas al ciudadano.

Junto a nuestro personal desarrollamos una nueva estrategia de identidad y compromiso hacia los

» Establecer estándares generales y buenas

nuevos tiempos, con la que perseguimos una

prácticas de TIC en el sector gubernamental.

transformación de la organización respecto a

» Asesorar al Estado en proyectos relevantes en TIC. » Auditar las normas establecidas en las Instituciones del Estado Dominicano.

12

» Acercar la ciudadanía en general a las infor-

la prosperidad de sus quehaceres. Redefinimos nuestra Visión, Misión, Valores y cambiamos la imagen institucional.

Descripción Simbología

Imagen Institucional

Visión Ser la institución que impulse la transformación, el fortalecimiento institucional y la eficiencia del Estado, propiciando el desarrollo de la ciudadanía y del sector empresarial mediante el uso de las TIC.

Cúpula » Representa el Estado Dominicano, su fortaleza y estabilidad » Comunica estructura, orden y visión » Implica un alcance nacional

Misión Formular e implementar políticas, estrategias y controles que garanticen la mejora continua de los procesos, a través de las TIC en la administración pública, facilitando el acceso de los ciudadanos a los servicios del Estado.

Circuitos » Tecnología, innovación y avance » Flujo de energía, datos y comunicación » Implica un movimiento constante a una sociedad más moderna.

Círculo » Comunicación global » Canales para transferencia de información

Valores Transparencia Integridad

Ética Innovación Compromiso Trabajo en Equipo Excelencia

con otras naciones

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NUESTRO CATÁLOGO DE SERVICIOS Contamos con servicios dirigidos a las Instituciones del Estado Dominicano y a los ciudadanos, tales como:

» Inclusión al Centro de Atención al Ciudadano.

462

» Centro de Contacto Gubernamental. » Inclusión al Centro de Atención Presencial – Punto GOB. » Portal del Estado. » Implementación y Auditoría de las Normas de las TIC (NORTIC) » Programa de Alfabetización Digital (P@D). » Alojamiento de Portales Gubernamentales a las Instituciones del Estado. » Alojamiento de Correos Electrónicos a las Instituciones del Estado. » Alojamiento de Aplicaciones. » Colocación de Servidores en el Centro de Datos (Data Center). » Creación de Portales Gubernamentales. » Asistencia en Formulación de Proyectos de Gobierno Electrónico. » Asistencia en la Implementación de Proyectos de Gobierno Electrónico (eGob).

14

15

Director General Ing. Armando García

NUESTRA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Organigrama de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y Comunicación (OPTIC)

Dpto. de Recursos Humanos Lic. Glenny Castro

Dpto. de Comunicaciones Lic. Alexander Valenzuela

Dpto. Jurídico Dr. José Luis Hernández

Dirección Administrativa y Financiera Lic. Santa García

División de Compras y Contrataciones

Dpto. de Contabilidad

Sección de Seguridad

División de Servicios Generales

Sección de Correspondencia y Archivo

Dirección de Atención Ciudadana Lic. Paolo Gómez

Centro de Atención Ciudadana Web

16

Centro de Contacto Gubernamental

Centro de Atención al Ciudadano

Dpto.de Estandarización, Normativas y Auditoría Técnica Lic. Elvyn Peguero

Centro de Atención Ciudadana Presencial

División de Gestión de Contenido

Dirección de Planificación y Desarrollo Lic. Pedro Moisés Gómez

Dpto. de Formulación, Monitoreo y Evaluación de Planes,Programas y Proyectos

División Desarrollo Institucional

Dpto. de Gestión de la Calidad

Dpto. de Relaciones Internacionales

Dirección de Tecnologías de la Información Ing. Charli Polanco

División de Infraestructura

División Mesa de Servicio

División de Desarrollo

División de Seguridad y Monitoreo División de Telecomunicaciones

Dirección de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico Lic. José Luis Liranzo

Centro de Estudios e-Gob

División Observatorio e Investigación de Gobierno Electrónico

Dpto. de Multimedia Ing. Miguel Amable Guerra

División de Estrategia de Gobierno Electrónico

17

NUEVO PLAN ESTRATÉGICO Basados en la revisión de nuestras Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), elaboramos un Plan Estratégico para el período 2013-2016, lanzándolo y comunicándolo formalmente a más de 300 instituciones del Estado Dominicano de forma física; y luego compartiéndolo virtualmente a todos los grupos de interés por medio de nuestro portal web www.optic.gob.do y redes sociales.

Decidimos alinear todo nues-

» Eje Normativo: Para establecer estándares generales en aspectos

tro personal desarrollando un

tecnológicos que regirán los proyectos futuros y la plataforma tec-

Plan Operativo Anual (POA),

nológica existente en el sector gubernamental.

para lograr que cada miembro de la familia OPTIC entienda cuál es su rol estratégico dentro de la institución.

Por medio de nuestro Plan Estratégico 2013-2016, hemos definido cuatro ejes fundamentales para impactar a las Instituciones del Estado Dominicano y a los ciudadanos.

» Eje Consultivo: Para proveer toda la consultoría pertinente en materias de TIC dentro del Gobierno dominicano y asesorar a los proyectos relevantes que se emprendan tanto en el gobierno central como en las instituciones descentralizadas. » Eje Supervisión y Control: Comprobaremos la aplicación de las normas y estándares implementados para asegurar el buen cumplimiento del Gobierno Electrónico, tomando como parámetro la Estrategia Nacional de Desarrollo. » Eje Acceso Universal: Este eje persigue desarrollar las actividades necesarias para acercar la ciudadanía a las informaciones y servicios relevantes y necesarios para fortalecer la interacción ciudadano–Estado, de forma integrada y transversal utilizando la tecnología como plataforma de acceso.

18

ALINEACIÓN CON LA ESTRATEGIA Y PLANES DEL GOBIERNO Con el objetivo de establecer los conceptos de Gobierno Elec-

» Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030 (END),

trónico, la innovación en la administración pública y la mejora

a cargo del Ministerio de Economía, Planificación y

en la prestación de servicios al ciudadano, hemos dirigido en el

Desarrollo (MEPyD).

último año un proceso de coordinación con las diferentes Instituciones del Estado Dominicano, así como la implementación de una serie de políticas, proyectos y actividades.

En la OPTIC, nos caracterizamos por vincular nuestro Plan Estratégico con un amplio marco de referencias. A citar:

» Plan Nacional Plurianual para el Sector Público 20122016. » Plan de Gobierno de la Presidencia 2012-2016. » Estrategia Nacional para la Sociedad de la Información y Comunicación e-Dominicana, de la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y Comunicación (CNSIC).

19

Como ejemplo, en la caso de la Estrategia Nacional

nal.” La OPTIC incide en este objetivo por medio

de Desarrollo (END) se evidencia lo siguiente:

del Centro de Atención Ciudadana y los Comités

» La END promueve “Un Estado con instituciones

Provinciales, entre otras iniciativas.

eficientes y transparentes, al servicio de una ciudadanía responsable y participativa, que garantiza la seguridad y promueve el desarrollo y la convivencia pacífica”. La OPTIC está perfectamente alineada a este eje mediante el catálogo de servicios que ofrece al Estado y los ciudadanos. » La END persigue “Estructurar una administración pública eficiente, que actúe con ética y transparencia, orientada a la obtención de resultados, al servicio a la ciudadanía y del desarrollo nacio-

20

» La END busca “Impulsar el desarrollo del Gobierno Electrónico sobre la base de redes tecnológicas interoperables entre sí, propiciando la interacción y cooperación con la población y el sector productivo nacional”. La OPTIC, desde su creación en el decreto 1090-04, nos faculta y empodera para operacionalizar esta estrategia de Gobierno Electrónico, compromiso que ha sido asumido y puesto en ejecución por medio de nuestro plan estratégico.

Plan de Gobierno del Presidente Lic. Danilo Medina para el período 2012-2016, acápite 2.13 Tecnologías de información y las comunicaciones

Planes, Estrategias y Proyectos, según el plan estratégico OPTIC 2012-2016

D. Implementar el Gobierno Electrónico en todos los servicios básicos del Estado, como forma de mejorar y agilizar la labor y facilitar los servicios que desde el mismo se ofrecen.

1. Ventanilla Única de Inversión Virtual (VUI) 2. Proyectos de territorios digitales en todos los municipios del país.

3. Implementación de Comités Provinciales de Gobierno Electrónico.

4. Centros de Atención Ciudadana: Centro de Contacto Gubernamental y Centros de Atención Presencial PuntoGOB. (Incluye los servicios básicos del Estado e información general de dichos servicios: Portal del Estado, Línea telefónica *462.)

F. Fortalecer los Canales Electrónicos de apoyo a la Transparencia del Estado.

5. Implementación del Data Center el Estado Dominicano.

6. Línea 311 de Denuncias, Quejas y Querellas y la Línea 700 de Atención y Prevención contra el Abuso Infantil y de Género.

7. Sub portal de transparencia dentro de los portales de instituciones públicas según normativa NORTIC-A2.

G.Fortalecer la Gestión de Tecnologías de la Información y Comunicación en la Administración Pública.

R. Fortalecer los canales de atención ciudadana: Presencial, Web y Teléfono.

8. Normativas de TIC (NORTIC).

9. Consultorías TIC a Instituciones Estatales.

10.Normativa para las estructuras organizacionales TIC del Estado.

11.Proyecto Alfabetización Digital.

12.BIBLIOTIC. 13.Proyecto alfabetización digital para mujeres.

14.Entrenamientos TIC para servidores públicos del Estado Dominicano (Ofimática, e-gob, Manejadores contenido WEB, etc.)

15. Implementación del Gobierno Móvil a través de aplicaciones móviles.

16. Centro de Atención Ciudadana (Centro de Contacto Gubernamental, Portal del Estado, Líneas telefónicas *462, Línea 311 de Denuncias, Quejas y Querellas y la Línea 700 de Atención y Prevención contra el Abuso Infantil y de Género)

21

ENFOQUE EN LOS ÁMBITOS DE ACCIÓN DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO Nuestras operaciones están enfocadas hacia las 3 siguientes áreas:

Buen Gobierno

Implementación de canales de atención ciudadana por vías telefónica, presencial y online (web).

Atención al Ciudadano

Transparencia y participación democrática

22

Gestión de las tecnologías de la información, interoperabilidad y eficiencia de procesos.

Nos referimos al Gobierno Abierto, Transparencia y Sociedad de la Información y el Conocimiento.

AFIANZANDO NUESTRO LIDERAZGO Y FOMENTANDO LAS TIC EN EL GOBIERNO

En este año de gestión, hemos llevado a cabo diversas actividades encamina-

Charla-Almuerzo: Caso de éxito República de Corea,

das a expandir los conocimientos en

12/junio/2013

materia de TIC.

En esta oportunidad tuvo lugar de ex-

Charla-Almuerzo: Caso de éxito Gobierno de Canadá,

posición el Sr. Park Hyun-Woo, Director

16/marzo/2013

líticas de Tecnologías de la Información

El Sr. Kenneth Cochrane, funcionario en

de la Agencia Nacional de la Sociedad

jefe de la implementación del gobier-

de la Información en Seúl, Corea del

no electrónico en Canadá, presentó el

Sur. El expositor presentó el caso de éxi-

caso de éxito del Gobierno de Cana-

to de la República de Corea, quien ocu-

dá. Actualmente, éste ocupa el octavo

pa el primer lugar del ranking mundial

lugar del ranking mundial en lo que res-

en el uso e implementación de estrate-

pecta al uso e implementación del go-

gias y mejores prácticas en la gestión

bierno digital.

pública.

Ejecutivo de la División Nacional de Po-

Reunión Preparatoria para la definición del Marco Lógico de Gobierno Electrónico,República Dominicana Corea, 05/agosto/2013 El Director General del Ministerio de Seguridad y Administración Pública de Corea, el Sr. Shim Deokseob, lideró esta reunión que tenía como objetivo la transferencia de conocimiento en la implementación de proyectos exitosos como el Sistema de Emergencia 911, Sistema de Tránsito Inteligente y Sistema de Manejo de Gestión Electrónica de Procedimientos Gubernamentales de Corea.

23

Promoviendo los Datos Abiertos para la Transparencia.

Una actividad que organizamos junto a la Fundación Taigüey, la Oficina Nacional de Estadística (ONE) y el Ministerio de Educación (MINERD). Con esta iniciativa se busca el desarrollo de aplicaciones (Web o móviles) y herramientas para el procesamiento y visualización de datos abiertos de gobierno, que faciliten la identificación de prioridades de acción, la toma de decisión basada en evidencias, apoyen la investigación y la participación e inclusión ciudadana, la innovación tecnológica, económica y social. Tuvieron participación además la DIGEIG, la Iniciativa Dominicana por una Educación de Calidad (IDEC), el ITLA y la empresa WIND Telecom.

24

POLÍTICAS DE CALIDAD En la OPTIC, todas nuestras actividades están orientadas a la calidad total. Por ello gestionamos procesos que buscan eliminar la duplicidad, inestabilidad e ineficiencia que puedan resultar de la prestación de los servicios y el uso incorrecto de los recursos. Es nuestra misión formular políticas, estrategias y controles que garanticen la mejora continua de los procesos a través de las TIC. Actualmente estamos certificados bajo las normas ISO 9001:2008 (Sistema de Gestión de la Calidad) e ISO 20000-1:2011 (Sistema de Gestión de Servicios de Tecnologías de la Información), convirtiéndonos con esta última en la primera y única organización en República Dominicana y en la región en lograr esta certificación. Con la obtención de estas certificaciones, ofrecemos a nuestros clientes/ciudadanos servicios orientados a la mejora continua y procesos diseñados bajo estándares internacionales de calidad y eficiencia, brindando siempre soluciones oportunas y respuestas en el menor tiempo posible.

El Sistema de Gestión de los Servicios de Tecnologías de la Información tiene como fin lograr la satisfacción de los clientes en la prestación de los servicios y a su vez la remisión programada de “Informes de Desempeño de los Servicios de TI”.Con la adopción de esta norma, los servicios de TI están más controlados, lo cual contribuye a optimizarlos y a reducir los costos.

Mediante el levantamiento de información, la aplicación de encuestas a clientes/ciudadanos y al involucramiento del personal de cada área con los planes de acción del Departamento de Gestión de la Calidad y la Dirección de Tecnologías de la Información, hemos logrado definir claramente nuestros procesos directivos o estratégicos, claves, de apoyo y sus responsables; atendiendo al Modelo de Excelencia CAF y a las normas ISO citadas anteriormente.

25

De igual forma se mantienen registros demandados tanto por el Modelo CAF como por las normas ISO,

MODELO DE MADUREZ

que evidencian la recolección de informaciones, no

En la OPTIC hemos diseñado un diagrama que muestra

sólo posterior a la prestación de los servicios con los

la estrategia del Gobierno Electrónico, que busca

que se llevan los cuadros de mando, sino que también

promover un entorno de crecimiento hacia una madurez

se evalúan las demandas por medio de encuestas.

institucional. Con el fin de lograr la implantación y el desarrollo del Gobierno Electrónico y la Economía

Todo esto, junto a la evaluación de la estructura

Digital, nos enfocamos en mejorar la competitividad

organizativa que va de la mano con la estrategia de

nacional proporcionando a los ciudadanos servicios

“Implementar una Cultura de Calidad en la Institución”,

transparentes y de alto nivel, basados en un gobierno

nos garantiza un flujo que mantiene la armonía de

interconectado y en el desarrollo de las TIC. Nos

nuestras operaciones. A su vez, todo ello permite que

centramos en las Tecnologías de la Información y

nuestro equipo directivo gestione objetivamente el

la Comunicación como herramienta integradora, de

trabajo y coordine las actividades de sus unidades

producción y democracia, que permite transformar la

organizativas de manera funcional, aportando valor

estructura productiva y modelo económico del país en

a los procesos para el logro de nuestros objetivos.

un modelo basado en el conocimiento y la economía digital.

26

27

28

Estamos ORGANIZADOS bajo una Cultura donde el LIDERAZGO proviene del TRABAJO EN EQUIPO y de los resultados.

29

2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN

Nuestros directivos siguen los principios de

desarrollar proyectos que vayan acorde con la

la

estrategia de la organización y a participar en

administración

moderna

que

dictan

el

empoderamiento y la participación del personal.

Con ello se generan alternativas de estimulación y motivación para resultar en la más acertada toma de decisiones y solución de problemas.

Nuestro equipo gerencial guarda relaciones efectivas con sus colaboradores para el logro de los objetivos establecidos, procurando el cumplimiento de las políticas institucionales y las metas establecidas. Estamos organizados bajo una cultura donde el liderazgo proviene del trabajo en equipo y de los resultados.

En ese orden, los directores de departamento incentivan a sus empleados a tener iniciativa, a

30

equipo en los diferentes proyectos del área.

MEJORANDO LA EFICIENCIA INTERNA Medir nuestro rendimiento es vital para garantizar la eficiencia de nuestro equipo de trabajo; es lo que nos permite diagnosticar la fuerza laboral con la que contamos. Para esto establecimos un Sistema Integrado de Evaluación de Desempeño que estudia al personal individualmente y el cumplimiento de los indicadores del Plan Estratégico por las áreas de la Institución. Los resultados de esta evaluación se muestran en la gráfica a continuación:

Como parte de nuestras normativas internas, contamos con un sistema de registro

6%

y control del personal a través del cual llevamos los indicadores de absentismo.

De igual forma contamos con políticas y controles de permiso, complementado

1%

por un registro general de las vacaciones. Para nosotros es de suma importancia contar con un personal que tenga períodos de descanso, y que a su regreso esté relajado y motivado.

35%

58%

Llevamos indicadores de rotación del personal, para identificar las causas de rotación e implementar las medidas para reducir dicha rotación. Para los nuevos empleados, aplicamos pruebas técnicas según lo requiera el puesto, para validar los conocimientos que posee de acuerdo a las necesidades del puesto, y así garantizar la selección idónea del personal.

Además, trabajamos con el indicador SISMAP (Sistema de Monitoreo de la

Sobresaliente

Superior Promedio

Promedio

Bajo Promedio

Administración Pública). Es el sistema desarrollado para monitorear y dar seguimiento a los distintos indicadores que ha definido el MAP para evaluar el nivel de avance

de la Administración Pública en los distintos temas que son de su rectoría. Está inspirado en el esquema de los organigramas para ofrecer un panorama detallado de la situación de cada indicador. Según el SISMAP, el desempeño, la gestión y la eficiencia de la OPTIC estaba valorada en un 61% para Agosto 2012. Para Junio 2013 hemos elevado este valor a un 82%.

61%

SISMAP (Sistema de Monitoreo de la Administración Pública)

Agosto 2012

82% Junio 2013

31

APOSTANDO MÁS A LA EDUCACIÓN En miras del fortalecimiento institucional, en la OPTIC contamos con proyectos y programas de financiamiento y capacitación del personal para un mejor desempeño en sus respectivas funciones. Se imparten talleres laborales y se apoya económicamente toda iniciativa identificada para un manejo más eficiente en pro de la insti-

CURSOS PRESENCIALES Y VIRTUALES » Alfabetización Digital. » Office Avanzado » Excel Avanzado » Sistemas de Gestión de Contenidos Web (DNN) » Gobierno Electrónico para Autoridades Municipales

tución y de los empleados. Asimismo, so-

(Modalidad Virtual)

mos flexibles ante compromisos académi-

» Gobierno Electrónico

cos que ameriten consideración especial, garantizando así lealtad, perseverancia en los propósitos y energía de acción,

para la Sociedad Civil (Modalidad Virtual)

para que podamos contar siempre con

» Sistemas de Gestión de Contenidos

líderes potenciales y personal de excelen-

Web (JOOMLA, Modalidad Virtual)

cia dentro de la institución.

Por otra parte, contamos con la Dirección de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico (DEIEGE). Esta es la unidad encargada de la capacitación de los diferentes responsables de Tecnología de la Información y Comunicación (TIC) de la Administración Pública. Esta capacitación se realiza tanto de forma presencial como de forma virtual. Se desarrollan programas de formación tecnológica y Gobierno Electrónico orientados al servidor público, con un enfoque especial en profesionales en servicio para instituciones de la sociedad civil y de gobierno.

32

» Gobierno Abierto » Economía Digital » Gobierno 2.0

En el 2013, 662 servidores públicos han sido beneficiados con formaciones del currículum de la

OPTIC.

CLIMA ORGANIZACIONAL En la OPTIC nos preocupamos en involucrar a los

La Dirección de Planificación y Desarrollo en conjunto

empleados en el proceso de la toma de decisiones,

con la sub-división de Gestión de Calidad, brindan

a los fines de promover un clima organizacional que

un acompañamiento a las diferentes áreas de la

promueva el sentido de pertenencia y el compromiso

organización, buscando siempre la mejora continua en

de todos los empleados con las tareas y los objetivos

los procesos y fomentando una cultura de excelencia

de la institución. Es por esto que hemos adoptado una

en la gestión, el cumplimiento de los planes y la

estrategia de identidad y compromiso, con la que

planificación de los cambios.

perseguimos una transformación de la organización respecto a nuestro ámbito de acción, mediante la redefinición de nuestra Visión, Misión, Valores y cambio en la imagen institucional. Esta estrategia establece readecuar nuestro diseño organizativo y nuestra planificación de trabajo, estableciendo indicadores de gestión para cada departamento.

Esta filosofía institucional es socializada constantemente con nuestros empleados. Con esto garantizamos una comunicación efectiva entre los diferentes departamentos de la institución, logramos el buen comportamiento y dirección de nuestra gente, así como el fortalecimiento de nuestros principios y valores, un ambiente de respeto, confianza y apertura.

33

NUESTRA INFRAESTRUCTURA, SERVICIOS Y POLÍTICAS DATA CENTER DEL ESTADO DOMINICANO El Data Center constituye el núcleo tecnológico de toda infraestructura IT. En la actualidad, las instituciones del Estado, en su trayectoria hacia el Gobierno Electrónico, pretenden llevar los servicios que éstas ofrecen a la ciudadanía en una plataforma virtual y segura. Además requieren una infraestructura tecnológica que les garantice seguridad y disponibilidad de la información, operación de los servidores y sus servicios, servicio de contingencia y alta disponibilidad, backup y replicación de datos, seguridad de redes, recuperación de datos ante desastres, servicios de colocación y continuidad de negocio.

Actualmente contamos con una infraestructura diseñada y gestionada para la prestación de servicios de tecnología que garantiza un elevado nivel de servicio. Consta de 14 gabinetes metálicos (racks) cerrados para la colocación de los servidores; 126 servidores físicos y virtualizados; 14 conmutadores (switches); 5 cortafuegos (firewalls); cableado de par trenzado no blindado (Unshielded Twisted Pair - UTP) y 4 centrales telefónicas.

34

Funcionamiento eléctrico: se alimenta del servicio

» Directorio Activo

convencional de electricidad local, siendo respaldado por

» Servidores de Aplicaciones

5 UPS modulares de 160 KVA y 4 plantas eléctricas.

» Servidores de Archivos

Climatización: cuenta con 5 aires acondicionados

» Servidores de Actualizaciones (Updates Servers)

redundantes. Hay 3 termómetros para el monitoreo de

» Servidor de Intranet

la temperatura; además de extintores de incendio tipo

» Servidores Web

ABC, especiales para equipos tecnológicos.

» Servidores de Antivirus

SERVICIOS

» Servidores de Respaldo de Datos (Backup Servers)

» Correo Electrónico

» Servidores de Cortafuego (Firewall Servers)

» Base de Datos

» Servidores de Mesa de Servicio (Service Desk

» Alojamiento de Páginas Web (Web Hosting) » Sistema de Nombre de Dominio (Domain Name System –DNS) » Protocolo Configuración Dinámica de Servidor

Servers) » Monitoreo de Servicios » Repositorio de Servidores Virtuales » Telefonía IP

(Dinamic Host Configuration Protocol – DHCP)

35

Nuestro Centro de Datos dispone con diferentes componentes para monitorear toda la infraestructura que posee: » Sistema de Antivirus » Monitoreo de fallas eléctricas, consumo y estado de las baterías de los alimentadores eléctricos ininterrumpidos (UPS). » Monitoreo y Regulación del Servicio de Internet, para mejorar el ancho de banda. » Monitoreo de Servicio de Correo Electrónico, para mejorar el ancho de banda, afinar las reglas y restricciones de los servicios y llevar estadísticas. » Monitoreo de Servicios de Alojamiento (Web Hosting) para las páginas web de las instituciones del Estado Dominicano, para ver la cantidad de personas que accedan a cada portal, ver el consumo de ancho de banda del mismo, el espacio en disco duro, entre otros.

36

Contamos con un sistema de respaldo, mediante el cual se

En lo referente a la seguridad física, es restringido al personal

resguarda toda la data que maneja nuestro Centro, a fines de

autorizado. Se dispone de cámaras de video con almacenaje

recuperarse en caso de desastre. La infraestructura permite la

histórico y registro de visitas al Centro de Datos.

definición de esquemas de contingencia a partir de los cuales se puede preservar la información en sitios remotos. Para eso

Para la seguridad de la infraestructura, nuestra plataforma

contamos con un equipo para copias con capacidad de ocho

consta de una red dividida en tres partes:

cintas magnéticas, automático, y un software capaz de emitir reportes, enviar correos de notificación y calendarización de

» Una red para el acceso de los usuarios internos.

respaldos (backups) y recuperación.

» Una red para todos los servicios que son accedidos por usuarios externos a la institución.

También contamos con Políticas de Respaldo de Datos, que

» Una red que nos sirve tanto para el tráfico de monitoreo de

dictan la realización diariamente de copias de seguridad de

servidores y servicios, como para el tráfico del procedimiento

la data, atendiendo a un calendario de respaldos previamente

de respaldo de datos que se ejecuta diariamente.

establecido, donde se alternan las cintas magnéticas y la data copiada, a fin de poder recuperar la información que

Para fines de redundancia contamos con tres líneas redundantes

haya sido perdida por cualquier causa, de manera rápida y

de Internet, configuradas mediante un dispositivo que permite

dejando la plataforma lo más actualizada posible. Una vez

automáticamente, cuando existe una falla en una de las líneas,

copiada la información en las cintas magnéticas, contamos con

enrutando el tráfico hacia otra línea de Internet, permitiendo

un procedimiento a través del cual se trasladan ciertas cintas

esto que las operaciones no se vean suspendidas como

magnéticas a un lugar seguro, fuera de las instalaciones de la

consecuencia de la avería, siendo transparente el cambio para

institución.

los usuarios del servicio.

37

POLÍTICAS Para los usuarios, existen políticas establecidas a los fines de salvaguardar la integridad de la información que almacenamos. Algunas son: » Políticas de creación de cuentas de usuarios. » Políticas de contraseñas. » Políticas de uso de correo electrónico. » Políticas de uso de Internet. » Políticas de préstamo de equipos tecnológicos. » Políticas de reparación de hardware. » Políticas de cancelación de cuentas de usuario. » Políticas de recuperación de archivos.

Por último, contamos con un sistema de Mesa de Servicios o Services Desk, mediante el cual se registran y se solucionan las solicitudes de los usuarios internos y externos. Se efectúa el registro de los servicios solicitados por los usuarios, permitiendo esto, llevar un control de los tiempos de respuesta, de la cantidad de ayuda que solicita un usuario, o las veces en que ha sido reportado un equipo, entre otras cosas. Es una forma de controlar y regular los trabajos realizados en el área de tecnología. Mediante el proceso de gestión de problemas se ofrece soporte técnico caracterizado por un esquema multinivel iniciando con la mesa de servicio.

38

INTRANET Contamos con una herramienta interna de colaboración electrónica,

la

cual

posee

un

conjunto

integrado

de

funcionalidades que mejora la eficacia de la Institución. Con esta herramienta proporcionamos una administración ágil de contenido, acelerando los procesos compartidos y facilitando el uso de la información sin barreras.

Esta solución nos ha permitido crecer hacia una plataforma integrada, en lugar de depender de diferentes sistemas fragmentados. A nivel de administración de contenidos y procesos, ha facilitado y simplificado los esfuerzos de gestión, control y colocación de informaciones compartidas. Fomenta la productividad mediante formularios electrónicos y procesos de flujo de trabajo preestablecidos que los usuarios pueden iniciar y controlar.

PORTAL INSTITUCIONAL WWW.OPTIC.GOB.DO En nuestra institución modelamos el valor de la modernidad mediante el fortalecimiento y actualización constante de nuestro portal de Internet. En el mismo se presentan informaciones generales de la Organización.

Contiene un área destinada a desarrollar ampliamente el concepto de Gobierno Electrónico (para el que se está desarrollando un portal oficial donde se estará compartiendo principalmente

los

avances

que

como

nación

estamos

presentando), los compromisos internacionales relacionados al tema, el marco legal, el plan maestro y los proyectos.

En el mismo se encuentra también un enlace a la Oficina Virtual de Libre Acceso a la Información (Transparencia), acceso a la publicación electrónica de la Revista Gobierno Digital, la prestación de servicios en línea, estadísticas, noticias, repositorio de documentos, foro, galerías de imágenes y videos, enlaces a otros portales relacionados entre otras funcionalidades.

39

OFICINA VIRTUAL DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN En este espacio virtual cumplimos con la disposición requerida en la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información Pública y el Decreto Presidencial No.130-05 que crea el Reglamento de Aplicación de esta Ley. Esta Oficina Virtual puede ser accedida a través de la dirección electrónica www.optic.gob.do/transparencia.

La misma está categorizada y organizada de acuerdo a lo establecido en la Guía de Instalación de Oficinas de Libre Acceso a la Información Pública, editado por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (DIGEIG) a través del Comité Interinstitucional.

40

41

GESTIÓN HUMANA, SOCIAL Y EMPODERAMIENTO Gestionar las relaciones humanas y sociales es muy importante para nosotros; así logramos la integración emocional de nuestros colaboradores con la institución. A lo largo del año realizamos actividades que permiten reforzar esa integración. Por ejemplo, realizamos un compartir para darle la bienvenida a la navidad, conmemoramos el Día de las Madres, y ocasionalmente realizamos celebraciones conjuntas de cumpleaños de los miembros de la familia OPTIC. En ese mismo sentido, realizamos el “Verano OPTIC”, una actividad donde los hijos de nuestro personal se integran a los trabajos en las oficinas, fortaleciendo en ellos los valores del trabajo, la disciplina y la responsabilidad.

En un ámbito más relajado e incentivando la creatividad y competencia, hicimos un concurso de videos navideños. Trabajando en equipo, el personal tenía que realizar videos explicando el significado de la Navidad y premiamos los departamentos más destacados. Este evento nos permitió interactuar con la familia OPTIC de una manera diferente y divertida.

OTRAS LABORES ASP-OPTIC Creada junto al Ministerio de Administración Pública (MAP), es la Asociación de Servidores Públicos de la OPTIC, un organismo que representa el cuerpo de empleados, que funge como protector de sus derechos, y procura el mejoramiento profesional, cultural, moral y social de sus miembros, entre otras labores.

42

TALLER DE RELACIONES LABORALES Con el objetivo de que nuestro personal conozca sus deberes y derechos como servidores públicos, en coordinación con el Ministerio de Administración Pública organizamos constantemente talleres para todo el personal de nuevo ingreso.

OPTIC RECICLA Creamos una alianza estratégica con el Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) para capacitar, promover e implementar la Cultura 3Rs: Reducir-Reusar-Reciclar, en toda la organización y en los hogares de nuestros colaboradores.

SALUD OCUPACIONAL Y RIESGOS LABORALES Junto al Cuerpo de Bomberos entrenamos nuestro personal sobre la prevención de accidentes e incendios, desprendiéndose de esto un plan de acción e informaciones constantes al personal para concientizarlos sobre la importancia de cumplir con las políticas de seguridad e higiene de las institución.

Llevamos un registro de los reportes de los accidentes laborales, analizamos las causas y reforzamos las medidas de prevención para reducir las posibilidades de que ocurran nuevamente.

FERIA DE LA SALUD Invitamos a todos los empleados y a sus familiares a recibir charlas informativas y orientaciones acerca de algunos factores que pueden afectar su vida diaria. Además, coordinamos una Jornada de Vacunación contra la Influenza H1N1, en conjunto con otras jornadas de vacunación, para prevenir enfermedades virales en nuestro personal.

43

CLIMA LABORAL En el pasado mes de julio realizamos una encuesta del Clima Laboral y de Satisfacción de Empleados que nos permite medir cuantitativamente los valores, competencias o rasgos que nos interesa darles seguimiento en busca de la mejora continua del desempeño individual, grupal e institucional.

A través de una plataforma tecnológica realizamos diferentes encuestas al personal sobre los temas que impactan su vida laboral, con el objetivo de tener mediciones de sus intereses y de las variables que influyen en el trabajo. Así orientamos nuestras acciones a corregir los elementos que salen como factores no favorables.

Es muy importante para nosotros guiar a nuestros colaboradores a través de la potenciación o empoderamiento, delegando en ellos poder y autoridad en sus puestos de trabajo. El empoderamiento es un aliado estratégico para que las personas se sientan dueñas de su trabajo, para lo cual nos apoyamos en el trabajo en equipo, la participación en las tomas de decisiones y el desarrollo de sus conocimientos y habilidades a través de la formación y transferencia de conocimiento. Esta técnica nos permite contar con un personal más comprometido con los resultados, más responsable, con capacidad de generar opinión y comunicar sus argumentos cuando entiende que el trabajo se puede realizar a través de otro método innovador.

Existen además empresas privadas aliadas con las que hemos logrado conseguir beneficios exclusivos para sus empleados como parte de nuestra responsabilidad social con ellos. Podemos citar: » Óptica López. Nos ofrecen exámenes de la vista gratis y facilidades de adquisiciones de lentes, con descuentos de un 10% y pago vía nómina. » ARS Humano. Participación en la Semana de la Salud con charlas y operativos de vacunación. » Salud Bucal. » Librería Medina, para la adquisición de útiles escolares descontados en varias cuotas, vía nómina. » Gimnasio Gold’s Gym. Tarifa preferencial a través de cuentas corporativas.

44

EFICIENCIA EN LA GESTIÓN FINANCIERA Y AUSTERIDAD Gracias a los mecanismos de gestión financiera, en la

El presupuesto recibido se divide por proyectos y el

OPTIC obtenemos recursos que nos permiten cumplir con

mismo se registra en el Portal Web de la división de

los objetivos planteados en el plan de trabajo a través

Planificación del Ministerio de Economía, Planificación

de las partidas asignadas en el Presupuesto Nacional.

y Desarrollo (MEPyD), a través del Sistema Nacional de

Se

asignaciones

Inversión Pública (SNIP). Periódicamente y a solicitud

especiales para determinados proyectos, y se celebran

del MEPyD, se envía información sobre la ejecución

acuerdos de cooperación con otras organizaciones,

de los proyectos, información que sirve para darle

nacionales e internacionales.

seguimiento a los planes establecidos para el año.

gestionan

además

recursos

de

gastos corrientes Recibido

gastos de capital

Año

Ley NO.

Aprobado

Aprobado

Recibido

2005

Ley No. 321-04

32,967,727.00

33,187,460.61

2006

Ley No. 17-06

34,358,054.00

35,978,032.69

75,000,000.00

46,873,999.67

2007

Ley No. 3-07

37,200,000.00

35,978,032.69

75,000,000.00

75,000,000.00

2008

Ley No. 15-08

64,233,460.00

64,233,460.00

75,000,000.00

72,500,000.00

2009

Ley No. 498-08

66,184,615.00

66,184,615.00

82,500,000.00

55,000,000.00

2010

Ley No. 366-10

62,641,393.00

62,641,393.00

78,759,905.00

9,000,000.00

2011

Ley No. 297-10

68,880,288.24

68,880,288.24

50,013,437.00

22,000,000.00

2012

Ley No. 294-11

69,313,402.00

71,529,589.56

47,626,900.24

37,600,000.00

2013

Ley No. 311-12

160,847,376.00

107,231,584.00

36,196,452.00

24,130,968.00

596,626,315.24

545,844,455.79

520,096,694.00

342,104,967.67

Presupuesto Aprobado 2005-2013

45

Cabe resaltar que en la OPTIC hemos logrado reducir

es la Unidad de Auditoría Interna que nos designa

considerablemente los gastos fijos, recibiendo felicita-

la Contraloría General de la República (CGR) para

ciones de la Contraloría General de la República por

asegurar la gestión interna de los recursos financieros.

nuestro apego a las normas que rigen a la adminis-

También nos orienta respecto a las adecuaciones de

tración de las finanzas en las instituciones públicas,

nuestros controles internos en consonancia con las

así como por nuestra inclinación al decreto de austeri-

Normas Internas de Auditoria Gubernamental

dad. Hemos asegurado una reducción de un 40% del

(NIAGU).

gasto y un 44% en combustible durante los primeros meses de su implementación.

Para hacer más eficiente nuestra gestión de finanzas hemos implementado mejoras, como lo

En el mismo orden de las políticas de austeridad,

es la instalación del Sistema de Información de la

exigimos a los encargados de áreas velar por

Gestión Financiera (SIGEF), que nos permite hacer

el cumplimiento de las Medidas de Ahorro y

una evaluación costo-beneficio.

Sustentabilidad, siempre contando con el apoyo del Departamento de Servicios Generales. Recursos

Los egresos se manejan por medio de Caja Chica y los

Humanos además realiza charlas sobre el manejo de

fondos operacionales se hacen mediante comprobante

la energía con la Comisión Nacional de Energía y

de desembolso. En el caso de que se requiera una

coloca en el mural informativo las recomendaciones

compra que supere los límites establecidos por la Di-

de lugar.

rección General de Contrataciones Públicas, se realiza una resolución del Comité de Compras y Licitaciones.

Otra forma en la que se evidencia un manejo de finanzas apegado a la ejecución prudente y transparente

46

47

OPTIC Y EL POSICIONAMIENTO PAÍS DE GOBIERNO ELECTRÓNICO Nuestro trabajo para con el Gobierno Electrónico no se ha quedado en el plano local, sino que también hemos tenido presencia en varios países, recogiendo sus buenas prácticas en manejo de gobierno electrónico, así como representando al país en reuniones de integración con instituciones que trabajan el tema de Tecnologías de la información y comunicación en Taiwán, Chile, Colombia y Suiza.

FORTALECIENDO EL POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL Con el objetivo de ampliar nuestros conocimientos acerca de Gobierno Electrónico, y buscando fortalecer nuestro posicionamiento en el marco internacional, hemos estado presente en diversas actividades celebradas en el extranjero. Cada una de estas actividades han sido de gran provecho para nuestra institución.

Fuimos a Colombia en septiembre 2012 y pudimos apreciar una muestra de sus programas

48

JOSÉ LUIS LIRANZO

y proyectos emprendidos como estrategia de

Director de Estudios, Investigación y Estrategia de Gobierno Electrónico

Gobierno en línea. Asimismo, participamos del foro regional de Gobierno Electrónico (RedGealc) celebrado el pasado noviembre en Costa

Suiza

Rica; y de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), celebrada en Chile en marzo del presente año.

En mayo, tuvimos presencia en el Foro de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información 2013 (CMSI) en Ginebra, Suiza. Allí tuvimos la oportunidad de participar en paneles de alto nivel, reuniones de concentración, talleres temáticos y sesiones de intercambio de conocimiento. Tam-

Colombia

» Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (RedGEALC) » Business Software Alliance » Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones (AHCIET) » Secretaria de Desarrollo Integral de la Organización de Estados Americanos (OEA) » Gobierno de la República de China (Taiwan)

bién en mayo viajamos a Taiwán donde pudimos adquirir

En lo que respecta al ámbito educativo, hemos trabajado en con-

mayor conocimiento de las tendencias tecnológicas, infraestruc-

junto con varias organizaciones, tanto para la capacitación de

tura de E-Gob y desarrollo de value apps.

nuestro personal como para el fortalecimiento de conocimientos

Paralelamente, hemos realizado acuerdos con organismos internacionales, entre los que podemos mencionar: » Agencia Coreana para la Cooperación Internacional (KOICA) » Microsoft » National IT Industry Promotion Agency (NIPA)

en materia de TIC de los servidores públicos de nuestros clientes/instituciones. Entre estos acuerdos podemos citar: » Organización de Estados Americanos (OEA) » Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (RedGEALC) » Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD)

» Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM)

» Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA)

» Banco Mundial

» National IT Industry Promotion Agency (NIPA)

» Ministerio de Información y Comunicación de la

» Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM

República de Corea 49

» Universidad Iberoamericana (UNIBE) » Fundación Polo Científico e innovación del Noroeste de Santo Domingo » Certifica.com Dominicana, S.A. » Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) » Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA) » Universidad de Chile » Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) » National Information Society Agency (NIA-Korea) » Mancomunidad Gran Santo Domingo. » Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)

Taiwan

Uruguay

50

Costa Rica

3 OPTIC DE CARA AL ESTADO Y SUS INSTITUCIONES LEVANTAMIENTO: SITUACIÓN DE LAS TIC EN LAS INSTITUCIONES Hicimos un levantamiento realizado a través de entrevistas presenciales, con responsables del área de tecnología en cuarenta y tres (43) Instituciones del Gobierno Central de la República Dominicana, entre las cuales figuran todos los Ministerios.

el período abril-mayo 2013, fecha de implantación del formulario que sustenta el referido diagnóstico. Las entrevistas consistieron en la aplicación de ciento once preguntas, todas referentes al Gobierno Electrónico y las TIC. Por una parte cuestionamos la percepción que tienen las demás instituciones del papel de la OPTIC. El que la mayoría nos vea como un

Las fuentes observadas y los datos suministra-

ente regulador y formativo indica que estamos

dos especifican las realidades encontradas en

proyectando la imagen correcta hacia lo externo.

51

CUALIDADES QUE LAS INSTITUCIONES ENTIENDEN DESCRIBEN EL TRABAJO DE OPTIC

90% 79%

80%

74%

70%

65%

60% 50% 40% 30%

21%

20% 10% 0%

Asesora

Normativa

Reguladora

Educativa

OPINIÓN DE LAS INSTITUCIONES SOBRE LA FUNCIÓN DE LA OPTIC

90% 80% 70%

72%

60% 49%

50%

44%

40%

33%

30%

33%

30%

26%

20% 10%

5%

52

Otros

Ejecución de Proyectos

Call Center del Estado

Backup Center

Auditor de TIC

Estratégico

Consulta de Proyectos

Ente regulador y formativo

0%

La tendencia en los gobiernos del mun-

IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE TIC

do es adoptar los sistemas y aplicaciones de código abierto para acabar con la dependencia a los sistemas propietarios y a vendedores específicos.

40.00%

Las instituciones encuestadas muestran

35.00%

una buena aceptación a este tipo de sistemas ya que más de la mitad tienen software libre implementado. » 56% de las instituciones usan algún Sistema Operativo o Aplicación de Código Abierto » 58.14% de las instituciones usan al menos un RDBMS de Código Libre

34.88%

30.00% 23.26%

25.00%

18.60%

20.00% 15.00%

9.30%

10.00%

9.30% 6.98%

5.00%

4.65%

0.00% ISO 9000

ITL

ISO 27000

ISO 20000

COBIT

CMMI

Otros

Un número importante de instituciones implementa buenas prácticas. Esto es

La continuidad de los servicios cuando ocurre cualquier tipo de improviso o desastre

importante pues dicha implementación

natural depende de la efectividad del plan de recuperación de desastres implementado

lleva a la estandarización de los pro-

por la institución. Un 44% de las instituciones gubernamentales implementan dicho

cesos y como resultado impacta posi-

plan.

tivamente la calidad de los servicios lo que beneficia a los usuarios finales de los mismos.

Almacenar una copia de los datos en otro edificio hace posible la preservación de información valiosa de la institución en caso de un desastre mayor como un fuego o terremoto que destruya el edificio. Un 53% de las instituciones tiene este tipo de redundancia implementada.

53

CUÁLES INFORMACIONES CONSIDERA USTED DEBEN COMPARTIRSE ENTRE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

74.42%

70.00%

62.79%

60.00%

62.79% 51.16% 44.19%

40.00%

41.86%

37.21%

30.00%

27.91%

25.58%

Aduanas

50.00%

Otros

80.00%

20.00% 10.00% Resgistro Civil

Pagos

Impuestos

Presupuesto

Nóminas

Compras y Contrataciones

Identidad Ciudadana

0.00%

Datos abiertos (open data) es una filosofía y práctica que persigue que determinados datos estén disponibles de forma libre a todo el mundo, sin restricciones de copyright, patentes y otros mecanismos de control. El hecho de que haya instituciones con la capacidad de proveer API u otro tipo de acceso a sus bases de datos y que consideren que haya cierto tipo de información que se debe compartir sienta las bases para Datos Abiertos, pues muestra que existe la tecnología para implementarlo y la voluntad para hacerlo. Un 58% de las instituciones tienen esta capacidad.

54

NORMATIVAS, AUDITORÍA Y CONTROL PARA LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

mentando y fortaleciendo los sistemas transversales

Con el objetivo de regular, estandarizar y nor-

abierto.

malizar las TIC en la administración pública, hemos desarrollado las Normativas para la Creación y Administración de Portales Web del Estado (NORTIC A2:2013). Tienen como propósito normalizar y estandarizar los portales del Estado Dominicano, además de tener una herramienta de

estandarizados e integrados por interfaces y desarrollando programas que fomenten la tendencia de oficinas sin papel y la iniciativa del Gobierno

Una vez implementadas las NORTIC en las instituciones, las entidades pasarán por todo un proceso de certificación, donde emitiremos un sello único por institución de cumplimiento de la NORTIC a implementar.

auditoría para el efectivo uso e implementación

El departamento de Estandarización, Normativas

de las TIC y así lograr la completa homogeneidad

y Auditoría Técnica (ENAT) es el encargado de

entre los organismos gubernamentales.

crear, establecer normas y estándares tecnológicos

En las normas se indican todas las directrices que

aplicables a las instituciones de la Administración

regirán cada portal de Gobierno, desde aspectos

Pública y auditar su correcta aplicación. El ENAT

como la navegación, arquitectura de información

cumple con el eje consultivo en base al acompa-

y disposición de elementos, hasta la obligatorie-

ñamiento y asistencia continua que ofrece a las

dad de un sub-portal de transparencia. Con las

Instituciones del Estado para su aplicación en lo-

NORTIC promovemos la automatización de los

grar la implementación y estandarización de las

procesos de la administración pública, imple-

normativas que elabora el departamento.

55

CONSULTORÍA Y ASESORAMIENTO A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO La OPTIC propone y participa en proyectos e iniciativas TIC que impacten en los procesos para eficientizar el Estado.

Adicionalmente, participa de manera activa como recurso consultivo en varios comités que avanzan diferentes tópicos de TIC en el Estado Dominicano:

E-SALUD Desde Septiembre del 2012, diferentes departamentos de la OPTIC participan o dirigen varias mesas de trabajo para el diseño del sistema dominicano de e-Salud. También fuimos parte de la configuración de la misión y visión de dicha estrategia elaborada en Julio de este año. Durante esta actividad, presentamos la estrategia de gobierno electrónico y sus retos a la audiencia participante.

DATOS ABIERTOS Asistimos a la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental en la elaboración de una normativa para la publicación de datos abiertos por las instituciones del Estado.

Adicionalmente, participamos en los talleres de definición de las características del portal Integrado de transparencia del estado.

VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIÓN Implementación de una plataforma bajo los procesos optimizados

interconectándose

con

las

instituciones

involucradas: Ministerio de Turismo, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y Centro de Exportación e Inversión de República Dominicana (CEI-RD).

CNSIC La OPTIC es parte integral de la Comisión Nacional de la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC).

Asiste a la misma en asuntos de políticas de TIC y coopera con la misión al diseñarle la página web y desarrollar las instancias de encuestas que alimentan el observatorio de la CNSIC.

E-DOMINICANA Junto con la UTEA (unidad encargada de la elaboración de la estrategia TIC Dominicana), la OPTIC participa activamente en la actualización de la Estrategia Nacional de Gobierno Electrónico y TIC para el período 2014-2016.

También, la OPTIC ha desarrollado el portal de la estrategia e-Dominicana.

56

FORTALECIENDO NUESTRA RELACIÓN CON LAS INSTITUCIONES Una de las funciones principales que desempeñamos en la OPTIC es desarrollar iniciativas para masificar el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC) en el país, a fin de eficientizar los servicios que se prestan desde el Estado, aumentar la competitividad y reducir la brecha digital en el país.

Para lograr mayor acercamiento de los ciudadanos a los servicios del Estado, hemos llevado a cabo una serie de alianzas y acuerdos de colaboración con diferentes instituciones.

Entre las instituciones nacionales con las cuales hemos suscrito un acuerdo de colaboración podemos mencionar:

» Procuraduría General de la República (PGR). » Centro de Exportación e Inversión de la República Dominicana (CEI-RD). » Oficina Nacional de Estadísticas (ONE). » Oficina Nacional de Administración y Personal (ONAP). » Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM). » Ministerio de Hacienda.

» Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

» Dirección General de Impuestos Internos (DGII).

» Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA).

» Oficina Nacional de Propiedad Intelectual (ONAPI).

» Cámara TIC.

» Consejo Nacional para la Competitividad (CNC).

» ClusterSoft República Dominicana.

» Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo

» CadiSoft. » Cámara Americana de Comercio (Comité TIC). » Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal, INC. (CEDAF). » Programa para la Reforma del Estado (PROREFORMA). » Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCYT).

(CCPSD). » Ministerio de Interior y Policía (MIP). » Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) . » Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). » Ministerio de la Administración Pública (MAP). » Secretaria de Estado de Cultura (SEC). » Universidad APEC. » Corporación de Acueductos y Alcantarillados de Santiago (CORAASAN). » Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS). » Consejo Nacional de la Seguridad Social (CNSS). » Ayuntamiento Los Botados. » Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR). » Dirección General de Presupuestos (DIGEPRES). » Dirección General de Migración.

57

» Ministerio de la Mujer. » Dirección de Comunicaciones (DICOM). » Suprema Corte de Justicia. » Ministerio de las Fuerzas Armadas. » Policía Turística (POLITUR). » Instituto para la Estabilización de Precios (INESPRE). » Ministerio de la Juventud. » Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses (OMSA). » Instituto Nacional de Coordinación de Transplante (INCORT). » Instituto de Auxilios y Vivienda (INAVI). » Defensa Civil. » Instituto Nacional de Educación Física (INEFI). » Hospital Darío Contreras. » Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA). » Fondo de Promoción a las Iniciativas Comunitarias (PROCONSUMIDOR). » Consejo Nacional de Estadísticas Infantiles (CONDEI).

Entre estos acuerdos podemos citar: » Organización de Estados Americanos (OEA) » Red de Gobierno Electrónico de América Latina y el Caribe (RedGEALC) » Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) » Agencia de Cooperación Internacional de Corea (KOICA) » National IT Industry Promotion Agency (NIPA) » Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) » Universidad Iberoamericana (UNIBE) » Fundación Polo Científico e innovación del Noroeste de Santo Domingo

En lo que respecta al ámbito educativo, hemos trabajado

» Certifica.com Dominicana, S.A.

en conjunto con varias organizaciones, tanto para la capa-

» Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey

citación de nuestro personal como para el fortalecimiento de conocimientos en materia de TIC de los servidores públicos.

(ITESM) » Instituto Tecnológico de las Américas (ITLA) » Universidad de Chile » Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) » National Information Society Agency (NIA-Korea) » Mancomunidad Gran Santo Domingo. » Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) En aras de continuar el fortalecimiento de las TIC, trabajamos en alianza con otras instituciones del Estado, formulando, desarrollando e implementando proyectos que impactan de manera positiva la prestación de servicios que ofrece el Estado a sus ciudadanos.

58

Una muestra de esto lo constituye el Proyecto de la Ventanilla Única de Inversión (VUI), el cual desarrollamos conjuntamente con el Ministerio de Turismo, Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones y el Centro de Exportación e Inversión de República Dominicana CEI-RD. Este proyecto tiene como objetivo ofrecer al inversionista un punto centralizado de prestación de los servicios y trámites necesarios para realizar cualquier tipo de inversión en el país. A través de la implementación de la VUI-Virtual se busca proveer de un servicio efectivo, ahorro de tiempo y costos por desplazamiento a los inversionistas, así como proporcionar a las instituciones asociadas un ahorro en gastos operativos.

Además desarrollamos con el Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) y la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) la formulación del proyecto Territorios Digitales, que consiste en la creación de un fondo destinado a co-financiar el desarrollo de iniciativas de uso de TIC por parte de los gobiernos locales.

También hemos realizado alianzas con países líderes en materia de Gobierno Electrónico, con el propósito de compartir buenas prácticas e información. En ese orden nos hemos reunido con funcionarios del Gobierno de Corea del Sur, Canadá y Puerto Rico.

59

Por otra parte, una de nuestras funciones es el alojamiento de portales y correos electrónicos institucionales a las entidades gubernamentales. Para que esta función se lleve a cabo es necesario tener un Service Level Agreement – SLA (Acuerdo de Nivel de Servicio). Algunas instituciones con las que hemos establecido el acuerdo son: » Consejo Nacional de Zonas Francas y Exportación » Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo » Defensa Civil de la República Dominicana » Consejo Nacional de Droga » Comedores Económicos del Estado Dominicano » Consejo Nacional para la Reglamentación de la Industria Lechera » Consejo Nacional Sobre Discapacidad » Consejo Nacional de Estancias Infantiles » Consejo Nacional de Reformas del Estado » Comisión Nacional Dominicana para la UNESCO » Embajada de la República dominicana en Brasil » Ministerio de la Juventud » Ministerio de Interior y Policía » Embajada de República Dominicana en Japón » Comité de Retiro de la Policía Nacional » Cámara de Cuentas de la Republica Dominicana » Centro de Capacitación en Política y Gestión Fiscal del Ministerio de Hacienda » Ministerio de Deportes y Recreación » Instituto de Auxilios y Vivienda » Ministerio de Trabajo » Marina de Guerra » Dirección General de Ordenamiento y Desarrollo Territorial » Cámara De Cuentas » Marina de Guerra » Comité de Retiro de la Policía Nacional » Ministerio de Deportes y Recreación 60

ESTRUCTURAS TRANSVERSALES DE TI EN EL ESTADO

de OPTIC y el MAP, con la asistencia de KPMG, ha establecido un marco para la definición de las estructuras de las áreas de TI en el Estado Dominicano.

Buscamos generar organigramas de TI estandarizados para implementar en las diferentes Instituciones Gubernamentales.

Los objetivos perseguidos son: » Definir los criterios para la categorización de las instituciones gubernamentales. » Definir un modelo de funciones y roles de las áreas de TI en las instituciones gubernamentales. » Definir un organigrama de TI modelo para La definición de las estructuras del Departamento de Tecnologías de la Información (TI) en organizaciones a nivel mundial varía alrededor de diferentes modelos: centralizados, descentralizados, o una combinación de ambos. En base a la información recopilada en una muestra de Instituciones Gubernamentales y tomando

cada categoría de institución gubernamental, basado en las mejores prácticas. » Elaborar la norma para la implementación de los organigramas definidos.

en cuenta estándares de mejores prácticas, el equipo de trabajo

61

4 CANALES DE ATENCIÓN CIUDADANA

o an ad

ci ud

ud ci

ad an o

Teléfono

ciudadano

Presencial

Web

Para el ciudadano, la implementación de los canales de atención ciudadana significa un ahorro directo en costo de transporte y en tiempo, principalmente para los habitantes a nivel provincial y regional. Ya no tienen que desplazarse a la localidad correspondiente, lo que representa un ahorro en el consumo de combustible, deterioro de las carreteras, accidentes, congestionamiento de tránsito, contaminación del medio ambiente, entre otros.

62

SERVICIOS PRESENCIALES

PUNTO GOB Consiste en el establecimiento de un Sistema Presencial de Servicio al Ciudadano para la descentralización de la prestación de los servicios públicos de mayor demanda, de manera que estén accesibles a toda la ciudadanía sin tener que acudir a puntos geográficos distantes, ahorrándole tiempo y costos, y proporcionando a las instituciones ahorros en gastos operativos, contribuyendo así a mejorar la movilidad y productividad de las ciudades.

Actualmente el centro tiene incluidas 14 instituciones que ofrecen un total de 41 servicios. Las instituciones que hasta el

» Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR). » Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) » Programa Solidaridad » Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT). » Ministerio de Interior y Policía » Superintendencia de Electricidad (SIE) » Instituto Postal Dominicano

» Superintendencia de Bancos (SB) » Ministerio de Trabajo (MT) » Administradora de Subsidios Sociales (ADESS) » Instituto Nacional de las Telecomunicaciones (INDOTEL) » Procuraduría General de la Republica (PGR) » Policía Nacional (certificación de pérdida de documentos ) » Dirección General de Migración (DGM)

(INPOSDOM).

momento tienen acuerdos con nosotros son: 63

SERVICIOS VÍA TELÉFONO El Centro de Contacto Gubernamental (CCG) es el canal de voz oficial del Gobierno Dominicano y las instituciones que lo representan, como primer punto de contacto y medio principal de comunicación. Cuenta con las líneas *462 (*GOB), Sistema 311 y Línea 700. Actualmente la línea *462 tiene incluidas 55 instituciones, y el Sistema 311 tiene 148 instituciones vinculadas y con credenciales.

» Consejo Presidencial del Sida (COPRESIDA) » Programa de Medicamentos esenciales / Central de apoyo logístico (PROMESE/CAL) » Autoridad Metropolitana de Transporte (AMET) » Tesorería de la Seguridad Social TSS » Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) » Dirección General de Aduanas (DGA) » Instituto Nacional de las Telecomunicaciones (INDOTEL)

Gracias al trabajo que desarrollamos con instituciones claves podemos brindar un mejor servicio de atención al ciudadano en materia de salud, educación, seguridad ciudadana y prevención o denuncia de abuso infantil. Estas instituciones son:

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» Ministerio de la Educación » Defensa Civil » Comisión Nacional de Emergencias » Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)

» Procuraduría General de la República (PGR) » Consejo Nacional de Zonas Francas de Exportación de la República Dominicana.(CNZFE)

» Instituto Nacional de Formación Técnico Profesional (INFOTEP). » Ayuntamiento Santo Domingo Norte.

» Procuraduría Fiscal del Distrito Nacional

» Consejo de Administración de Regulación de Taxi. (CART)

» Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX)

» Instituto de Estabilización de Precios (INESPRE).

» Hospital General Regional Doctor Marcelino Velez

» Consejo Nacional de la Competitividad (CNC)

Santana.

» Consultoría Jurídica del Poder Ejecutivo.

» Programa Solidaridad

» Ministerio de la Juventud.

» Corporación de Acueducto y Alcantarillado de Santo

» Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT).

Domingo (CAASD). » Superintendencia de Bancos (SB)

» Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFFAA)

» Biblioteca Nacional Pedro Henríquez Ureña.

» Instituto Postal Dominicano (INPOSDOM).

» Ministerio de Trabajo (MT)

» Instituto Nacional de Protección de los Derechos del

» Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT).

Consumidor (PROCONSUMIDOR).

» Empresa Distribuidora de Electricidad del Este (EDESTE).

» Industria Nacional de la Aguja (INAGUJA).

» Ministerio de la Mujer

» Ministerio de Administración Pública (MAP).

» Dirección General de Migración (DGM).

» Oficina Nacional de Estadística (ONE).

» Comisión Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud

» Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC)

(CERSS)

» Despacho de la Primera Dama (DPD)

» Consejo Nacional sobre Discapacidad (CONADIS)

» Ministerio de Interior y Policía (SEIP)

» Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE).

» Superintendencia de Electricidad (SIE)

» El Patronato del Instituto Tecnológico de las Américas.

» Gabinete de Políticas Públicas (Programa PIPS

65

SERVICIOS EN LÍNEA Portal del Estado www.gob.do

El Portal del Estado es otro punto de interacción entre la ciudadanía y el Gobierno Dominicano que agrupará bajo un mismo esquema todos los servicios del Estado Dominicano que sean ofrecidos por las entidades gubernamentales a través de sus portales de Internet. Así el ciudadano podrá encontrar lo que busca fácilmente y bajo una sola localidad virtual.

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RESULTADOS EN LA SOCIEDAD Para contar con una visión global de la importancia

Otro aspecto que afecta positivamente en la per-

de la implementación del Gobierno Electrónico en la

cepción de los ciudadanos y empleados dentro de

República Dominicana, hemos realizado encuestas

la institución es el apoyo que hemos dado al buen

de evaluación del impacto que han tenido éstas en

cuidado del medioambiente, mediante el acuerdo fir-

cuanto a la satisfacción de los ciudadanos. De las de-

mado entre la OPTIC y el Centro para el Desarrollo

ducciones de esta evaluación observamos que los pro-

Agropecuario y Forestal (CEDAF), donde antes de la

gramas de capacitación ofrecidos por la OPTIC para

firma de dicho acuerdo, se capacitaron un total de 30

servidores públicos, se valoran como positivos en la

facilitadores internos con el fin de reproducir en nues-

medida en que han contribuido a sensibilizar sobre la

tra organización la “Cultura 3RS” Reducir, Reciclar y

importancia en la actualidad de la modernización de

Reusar Esta cultura la hemos implementado con éxito

la gestión pública.

en nuestras oficinas.

67

La OPTIC, en su compromiso por la reducción de la

carreras relacionadas con las TIC por parte de las

brecha digital de género, ha apoyado y planteado

mujeres que trabajan la Dirección de Tecnologías de

recomendaciones para la implementación de políticas

la Información.

que impulsen el empoderamiento económico, político y social de las mujeres en el país y en la región. En vista de este compromiso, fuimos invitados a ser miembros en la Mesa de Trabajo de Género y TIC de la Comisión Nacional para la Sociedad de la Información y el Conocimiento (CNSIC). Además, hemos participado con entusiasmo en varias actividades relacionadas al tema, como la entrega de la Medalla al Mérito de la Mujer celebrada el Día de la Mujer del presente año.

Además, coordinamos la visita guiada de 30 niñas en nuestras instalaciones, como parte del apoyo brindado a la campaña del Día Internacional de las Niñas

68

A su vez, la OPTIC pertenece al Comité Nacional que está dando pie a la realización de la Conferencia Regional sobre la Mujer en América Latina y el Caribe, que organiza la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y que este año se abordará el tema de: “La igualdad de Género, El Empoderamiento de las Mujeres y las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones” a celebrarse del 14 al 18 de octubre del 2013. En vista de dicha actividad, participamos en diversas reuniones de trabajo con el Ministerio de la Mujer y las Misiones que envía la CEPAL.

y las TIC, establecido por la Unión Internacional de

Como una forma de darle cumplimiento al consenso

Telecomunicaciones (UIT) para promover la inclusión a

que allí se firmará, OPTIC se comprometió a segregar

nivel mundial de las mujeres en el aprendizaje y uso de

sus estadísticas por género, para que se conozca qué

las tecnologías. En esa actividad las niñas recibieron

cantidad de mujeres acceden a los servicios que desde

orientaciones sobre la importancia de incursionar en

la institución se brindan.

5 PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA Y TRANSPARENCIA Con la implementación del Gobierno Electrónico, la OPTIC está contribuyendo a la conexión de todas las regiones del país, sus provincias y municipios, permitiendo que los beneficios generados a través del uso e implementación de las Tecnologías de la Información y la Comunicación lleguen a todos los ciudadanos en igualdad de condiciones.

Asimismo, promovemos un ambiente de trans-

Hemos llevado a cabo acuerdos con varios

parencia y rendición de cuentas a través de los

gobernadores de provincias del país, insti-

portales web, al fomentar una sección de trans-

tuciones gubernamentales, instituciones académi-

parencia en los portales públicos y a través de

cas, asociaciones sin fines de lucro y organi-

la normativa de Datos Abiertos para regular la

zaciones de la sociedad civil, con las que

publicación de datos institucionales.

hemos logrado el establecimiento de los Comités Provinciales de Gobierno Electrónico.

LOS COMITÉS PROVINCIALES DE GOBIERNO ELECTRÓNICO

A través de éstos, buscamos vincular las estrate-

La creación de los Comités Provinciales es una de-

provincias y municipios, a fin de promover la

cisión de la OPTIC en la que buscamos integrar

educación, desarrollar infraestructuras y servi-

a las sociedades provinciales y municipales en el

cios en todo lo concerniente a Tecnologías de

desarrollo, fomento y promoción de las iniciativas

la Información y Comunicación (TIC) entre las

de Gobierno Electrónico a través de las TIC.

provincias, municipios y el gobierno central.

gias en materia de TIC del gobierno con las

69

Actualmente hemos juramentado un total de 10 Comités Provinciales y trabajamos en la conformación de los 20 comités restantes, para alcanzar la totalidad de las provincias del país en el transcurso de este año.

Los Comités de Gobierno Electrónico juramentados corresponden a las siguientes provincias: » Santiago de los Caballeros » Hermanas Mirabal » Sánchez Ramírez » María Trinidad Sánchez » Espaillat » San Pedro de Macorís » San Cristóbal » Barahona » San Juan » Valverde

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Provincia

URL

Azua de Compostela

Azua

http://ayuntamientomunicipaldeazua.blogspot.com/

Padre Las Casas

Azua

http://alcaldiadepadrelascasas.blogspot.com/

Las Salinas

Barahona

http://www.ayuntamientodelassalinas.com/

Polo

Barahona

http://ayuntamientomunicipaldepolo.blogspot.com/

Santo Domingo de Guzmán

Distrito Nacional

http://www.adn.gob.do/

Eugenio María de Hostos

Duarte

http://www.hostosmp.com/

San Francisco de Macorís

Duarte

http://www.sanfrancisco.gob.do/

Miches

El Seibo

http://alcaldiademiches.jimdo.com/alcald%C3%ADa/

Hondo Valle

Elías Piña

http://ayuntamientohondovalle.blogspot.com/

Moca

Espaillat

http://www.am.gob.do/

Salcedo

Hermanas Mirabal

http://www.ayuntamientodesalcedo.com/

Tenares

Hermanas Mirabal

http://ayuntamientotenares.gob.do/

Villa Tapia

Hermanas Mirabal

http://www.ayuntamientodevillatapia.com/

Postrer Río

Independencia

http://postrerrio.wordpress.com/ayuntamiento-municipal-de-poster-rio/

Salvaleón de Higüey

La Altagracia

http://ayuntamientodehiguey.net/web/

La Romana

La Romana

http://www.laromana.gob.do/

Villa Hermosa

La Romana

http://www.alcaldiavillahermosa.com/main.html

Concepción de La Vega

La Vega

http://www.alcaldiavegana.com/

Constanza

La Vega

http://alcaldiadeconstanza.com/

Jarabacoa

La Vega

http://www.ayuntamientojarabacoa.com/

Jima Abajo

La Vega

http://www.ayuntamientojimaabajo.com/

Nagua

María Trinidad Sánchez

http://ayuntamientomunicipalnagua.blogspot.com/

Bonao

Monseñor Nouel

http://www.amb.gob.do/

Las Matas de Santa Cruz

Monte Cristi

http://ayuntamientolasmatasdesantacruz.blogspot.com/

Municipio

PORTALES DE AYUNTAMIENTOS. INTERNET MUNICIPAL GRATIS.

Hermanas Mirabal, Independencia, La Romana,

En la actualidad, un 31% de los ayuntamientos

En su totalidad, hemos generado un crecimiento de

municipales tiene presencia online. Entre ellos,

un 37% en el último año.

municipios pertenecientes a Barahona, Azua, Montecristi, Duarte, El Seibo, Elias Piña, Espaillat,

San Cristóbal, entre otras. En el caso de las capitales provinciales, un 59% tienen páginas web.

En ese último año, hemos logrado un crecimiento de un 37% de presencia web municipales.

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Provincia

URL

Baní

Azua

http://ayuntamientomunicipaldeazua.blogspot.com/

Nizao

Azua

http://alcaldiadepadrelascasas.blogspot.com/

Luperón

Barahona

http://www.ayuntamientodelassalinas.com/

Sosúa

Barahona

http://ayuntamientomunicipaldepolo.blogspot.com/

Sánchez

Distrito Nacional

http://www.adn.gob.do/

Santa Bárbara de Samaná

Duarte

http://www.hostosmp.com/

Bajos de Haina

Duarte

http://www.sanfrancisco.gob.do/

San Cristóbal

El Seibo

http://alcaldiademiches.jimdo.com/alcald%C3%ADa/

San Juan de la Maguana

Elías Piña

http://ayuntamientohondovalle.blogspot.com/

Guayacanes

Espaillat

http://www.am.gob.do/

Ramón Santana

Hermanas Mirabal

http://www.ayuntamientodesalcedo.com/

San Pedro de Macorís

Hermanas Mirabal

http://ayuntamientotenares.gob.do/

Cotuí

Hermanas Mirabal

http://www.ayuntamientodevillatapia.com/

Fantino

Independencia

http://postrerrio.wordpress.com/ayuntamiento-municipal-de-poster-rio/

Licey al Medio

La Altagracia

http://ayuntamientodehiguey.net/web/

San José de las Matas

La Romana

http://www.laromana.gob.do/

Santiago de los Treinta Caballeros

La Romana

http://www.alcaldiavillahermosa.com/main.html

Villa Bisonó

La Vega

http://www.alcaldiavegana.com/

Pedro Brand

La Vega

http://alcaldiadeconstanza.com/

Santo Domingo Este

La Vega

http://www.ayuntamientojarabacoa.com/

Santo Domingo Norte

La Vega

http://www.ayuntamientojimaabajo.com/

Santo Domingo Oeste

María Trinidad Sánchez

http://ayuntamientomunicipalnagua.blogspot.com/

Laguna Salada

Monseñor Nouel

http://www.amb.gob.do/

Santa Cruz de Mao

Monte Cristi

http://ayuntamientolasmatasdesantacruz.blogspot.com/

Municipio

Conjuntamente hemos estado trabajando en la activación de puntos de Internet Municipal gratuito. Un estudio realizado en el presente año arroja los siguientes datos: 37 Puntos Instalados y Activos a lo largo de 19 provincias.

64 otros Puntos Instalados, pero aún no activos.

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6 PLANES FUTUROS EN MARCHA IMPLEMENTAR EL ÍNDICE O RANKING DE USO DE TIC POR INSTITUCIONES PÚBLICAS Es una iniciativa de la OPTIC en la que planeamos evaluar el nivel de desarrollo TIC de todas las instituciones gubernamentales. Tomaremos como base el Levantamiento de situación TIC en las instituciones del Estado Dominicano.

SER CERTIFICADORA GUBERNAMENTAL DE FIRMA DIGITAL Una firma digital es un mecanismo criptográfico que permite al receptor de un

mensaje firmado digitalmente determinar la entidad originadora de dicho mensaje (autenticación de origen y no repudio), y confirmar que el mensaje o el documento no ha sido alterado desde que fue firmado por el originador. Se aplica en aquellas áreas donde es importante poder verificar la autenticidad y la integridad de ciertos datos, ya que proporciona una herramienta para detectar la falsificación y la manipulación del contenido.

Actualmente estamos en proceso de llenar los requisitos técnicos para aplicar ante el INDOTEL para ser Certificadores Gubernamentales de Firma Digital.

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GOBIERNO MÓVIL Queremos extender la funcionalidad del Portal del Estado Dominicano, incluyendo servicios y trámites electrónicos de las diferentes dependencias y entidades

proyecto tiene como propósito proveer de un canal seguro de comunicación a las instituciones del Estado.

SERVICIOS EN LÍNEA

del Estado Dominicano, y presentarlas a

Buscamos

ampliar

la

cantidad

de

través de una versión móvil funcional y

servicios que ofrecen las Instituciones

usable. Además desarrollar aplicaciones

del Estado Dominicano a través de

para teléfonos móviles inteligentes que

sus portales. Queremos incrementar el

cumplan con estos objetivos.

número de servicios en línea publicados por las instituciones públicas en miras de

INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIÓN UNIFICADA GUBERNAMENTAL Es una iniciativa para proveer al Estado Dominicano de una plataforma unificada de comunicación interinstitucional con el propósito de reducir en un 50% los costos operacionales de comunicaciones y el consumo de otras vías de comunicación menos eficientes. Al mismo tiempo, el

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mayores beneficios para los ciudadanos..

NUEVO PUNTO PRESENCIAL DE SERVICIOS CIUDADANOS EN EL DISTRITO NACIONAL Estamos trabajando en el establecimiento de más locales de servicios presenciales integrados Punto GOB, con el fin de seguir falicitando el acceso de los servicios públicos a todos los ciudadanos en estos centros.

DESARROLLO DE UN MARCO DE REFERENCIA DE GOBIERNO ELECTRÓNICO CON LA ASISTENCIA TÉCNICA DEL GOBIERNO DE COREA

de la Información y Comunicación en la Administración Pública » Norma sobre la Seguridad de la Información en la Administración Pública » Norma sobre Adquisición de Equipos

Buscamos asistirnos del Gobierno de

y Servicios de Tecnologías de la

Corea en términos de Gobierno Elec-

Información y Comunicación en los

trónico para impulsar nuestras estrate-

Organismos Gubernamentales

gias y planes.

PRÓXIMAS NORMATIVAS » Norma General sobre el Uso y la Implementación de las Tecnologías de la Información y Comunicación en la Administración Pública (NORTIC A1) » Norma sobre Publicación de Datos Abiertos del Gobierno Dominicano (NORTIC A3) » Norma de Interoperabilidad Gubernamental (NORTIC A4) » Norma sobre la Función (Gestión)

» Norma sobre el Desarrollo de Software Público » Norma sobre Auditoría de Tecnologías de la Información y Comunicación en la Administración Pública

PRÓXIMA CERTIFICACIÓN » - Certificación de calidad ISO 27001, la cual especifica los requisitos necesarios para establecer, implantar, mantener y mejorar un Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información (SGSI) en las TIC.

del Departamento de Tecnologías

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7 LABOR SOCIAL A lo largo de este año de gestión, hemos llevado a cabo una serie de actividades de acción social con el fin de aportar nuestro granito de arena a la sociedad dominicana.

Con el apoyo de distintas instituciones internacionales y ONGs, hemos ejecutado varios proyectos e iniciativas de ayuda a los más necesitados: » Proyecto Computadoras para Tod@s: consistió en la donación de 1,300 mini laptops y memorias USB a estudiantes de escasos recursos y con calificaciones con promedio mínimo de 85 puntos. » Donación de equipos informáticos a la institución Hogar Crea Dominicano. » Donación de equipos informáticos al Ministerio de las Fuerzas Armadas. » Operativo Médico Azua – Fundación Sonrisas del Alma Esperamos en lo adelante seguir dando de nosotros a las partes de la sociedad que más nos necesiten, siempre en miras del bien común.

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PRODUCCIÓN EDITORIAL OFICINA PRESIDENCIAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN

EDICIÓN Y DISEÑO DEPARTAMENTO DE MULTIMEDIA

PRODUCCIÓN MILA RAMIREZ

IMPRESIÓN 3C PRINT

Estas Memorias se terminaron de imprimir en septiembre del 2013, Santo Domingo, R.D.

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