GUATEMALA Situación de Seguridad Alimentaria
El corredor seco, en especial oriente, está recibiendo asistencia en varios aspectos de la seguridad alimentaria de la población por parte de diversas fuentes. Una coordinación cercana entre ellas es indispensable para evitar duplicación de esfuerzos y mayor cobertura.
febrero 2010
Figura 1. Condiciones actuales de seguridad alimentaria y nutricional, enero-marzo 2010
La región de occidente se encuentra en peligro de un deterioro en su situación de seguridad alimentaria y nutricional, pues la mayoría de hogares ya no tienen reservas alimentarias, y luego de marzo no contarán con muchas fuentes de empleo para agenciarse de alimentos a través de la compra. Las perspectivas climáticas indican una posible irregularidad en el inicio de la época lluviosa, lo que podría poner en riesgo la cosecha de primera, especialmente en el corredor seco.
Calendario estacional y eventos críticos
Fuente: MFEWS Para más información sobre la escala de severidad de la inseguridad alimentaria de FEWS NET, por favor referirse a www.fews.net/FoodInsecurityScale.
Fuente: FEWS NET MFEWS Guatemala, Guatemala Tel: +502.2363.2620 laguilar@fews.net
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febrero 2009
Situación de seguridad alimentaria La seguridad alimentaria en el país se encuentra en una frágil situación, pues en los hogares pobres de algunas regiones ya concluyeron sus reservas alimentarias, o están por concluirse este mes. Las dificultades agrícolas del año pasado, producto principalmente de las irregularidades climáticas, ocasionaron que la producción no cubriera la cantidad usual de meses de consumo luego de la cosecha. Sin embargo, la inseguridad alimentaria y nutricional no ha mostrado actualmente una agudización pues la temporada de alta demanda de mano de obra no calificada en actividades de agroexportación (caña de azúcar, café, cardamomo, melón y sandía, además de la siembra y cosecha de grandes extensiones de maíz y frijol en Petén) concluye hasta marzo/abril. El aumento en las opciones de empleo ha permitido a los hogares en pobreza y pobreza extrema agenciarse de ingresos, que son utilizados para la compra de alimentos. Sin embargo, una vez que las fuentes de ingreso disminuyan drásticamente, el poder adquisitivo de la población también lo hará, y con ello la calidad y cantidad en la dieta de esta población, lo que empeorará la situación de seguridad alimentaria y nutricional. Como consecuencia del aumento en los casos de desnutrición aguda severa en el oriente del país, se han venido implementando acciones enfocadas a la atención nutricional y de la inseguridad alimentaria. De esa cuenta, el gobierno ha priorizado la entrega de alimentación complementaria con las ‘Bolsas Solidarias’, así como variedades precoces de semillas y paquetes tecnológicos, que incluyen fertilizantes y pesticidas. Igualmente, la cooperación internacional inició el requerimiento de fondos para diferentes programas de emergencia. USAID implementará por un año un programa de seguridad alimentaria valorado en US$15 millones en cinco departamentos de la región, a través de sus organizaciones socias (Save the Children, Mercy Corps, CRS y SHARE), enfocado a asistir a 27,000 familias con la distribución de alimentos vigilancia nutricional y la recuperación de medios de vida. Por su parte, las agencias del Sistema de Naciones Unidas recibieron US$5 millones provenientes de fondos de emergencia (CERF) que se están terminando de ejecutar, y próximamente planean lanzar para aprobación un Flash Appeal por US$34 millones, de los cuales 31 por ciento está destinado para acciones en salud, nutrición y agua, 28 por ciento para recuperación temprana de medios de vida, y el restante 41 por ciento para ayuda alimentaria, y busca atender a 136,000 familias. Acción Contra el Hambre, con fondos de la Cooperación Española (AECI) también están por iniciar la ejecución de €1.2 millones para un proyecto de un año de duración, que se enfoca en la recuperación y vigilancia nutricional, reactivación agrícola, creación de oportunidades de mano de obra intensiva y creación de mecanismos de vigilancia de seguridad alimentaria. Estas intervenciones seguramente mejorarán la situación de seguridad alimentaria y nutricional del corredor seco. Sin embargo, es imperante que las diferentes instituciones presentes en el área tengan una coordinación cercana para evitar la duplicación de acciones y procurar una atención integral a la problemática de la población. El área de occidente, por otro lado, no recibirá en el corto y mediano plazo la misma atención. Por lo tanto, SESAN debe monitorear continuamente su situación de seguridad alimentaria. Resultados preliminares de una evaluación llevada a cabo a inicios de enero por parte de la Red Humanitaria indican que, aunque no existe una prevalencia tan alta de desnutrición aguda como en oriente y el departamento de Izabal, sí existían un 60 por ciento de hogares que a esa fecha ya no contaban con reservas de granos básicos y la población concluirá el corte de caña de azúcar y café entre marzo y abril, dejándolos sin fuentes confiables de ingresos para la compra de alimentos. Usualmente esta zona cuenta con una sola cosecha de granos básicos al año, que va de marzo a noviembre/diciembre; en un año normal las reservas hubieran alcanzado hasta abril y los jornales hubieran sido utilizados para comprar alimentos a partir de mayo. Esta característica hace indispensable asegurar una buena cosecha, para garantizar la alimentación de estos hogares el próximo año, para ello los agricultores. De acuerdo a UPIE/MAGA el costo de producción para un ciclo agrícola es aproximadamente de Q3,500.00/ha (maíz) y Q4,641.62/ha (frijol), el cual comprenden insumos básicos como semillas, fertilizantes y mano de obra; Los costos de estos insumos son obtenidos del trabajo del jornaleo agrícola, lo cual viene agravar específicamente la situación este año ya que los agricultores no cuentan con semilla del año anterior y las reservas son menores. Adicionalmente los precios de los fertilizantes, aunque están por debajo del 2008 y 2009 aún presentan un aumento de 35 por ciento en comparación con el 2007. El gobierno está aún en licitación de los fertilizantes por lo cual es posible que estos no se distribuyan a tiempo. Las condiciones secas del año pasado, que fueron un 33 por ciento por debajo de lo normal en todo el país, han ocasionado mayor evaporación de la humedad en el suelo, lo que reducirá las posibilidades de las semillas para germinar y desarrollarse si no se da un buen régimen de lluvias. Además, esta evaporación tendrá repercusiones en la disponibilidad de
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agua para consumo y para riego, con una disminución en el nivel de manto freático y en el caudal de los cuerpos de agua y ríos. Esto podría afectar también la salud de la población, con mayor incidencia de enfermedades diarreicas. En la tabla 1 se hace un seguimiento de los parámetros que se establecieron en el pronóstico de seguridad alimentaria para el periodo entre enero y junio 2010. Tabla 1. Monitoreo de los escenarios de la perspectiva de seguridad alimentaria (de enero a junio 2010)
Escenarios
Materialización en febrero 2010
Aumento estacional de la demanda de mano de obra no calificada para la cosecha de café, cardamomo, caña de azúcar, melón y sandía.
Sí
Buena cosecha de granos básicos en la región norte
Sí
Condiciones de El Niño débil a moderado hasta abril o mayo 2010
Sí
Las reservas de granos básicos en los hogares de subsistencia concluyen antes de lo normal
Sí
Observaciones Aunque existe menor demanda de mano de obra para la recolección de cardamomo, el precio del jornal ha aumentado. La recolección de café está por terminar, los salarios han sido en promedio igual a años anteriores. Los rumores de afectación por mancha de asfalto han sido desmentidos, se espera una buena producción Se presentan condiciones de El Niño y todos los modelos apuntan a que perdurará, por lo menos, hasta mayo 2010. Los hogares, tanto de oriente como de occidente, no tienen reservas, o calculan que concluirán en febrero.
Progreso estacional Durante febrero empieza a salir la cosecha de frijol en Petén, la cual es importante pues es la única durante esta época del año y tiene la característica de ser excedentaria, lo que provee de producto al mercado nacional. En una visita de campo al área, MFEWS pudo constatar que estos cultivos no han sufrido daño alguno, por lo que se prevé que la cosecha sea buena. La cosecha de maíz en la misma región y la Franja Transversal saldrá hasta el siguiente mes, pero también se prevé que sea una buena cosecha, que provea de grano al mercado, y permita asegurar el abastecimiento y la estabilización en los precios. Según datos del Banco de Guatemala, en el 2009 se obtuvo una producción de 1,731,947.25/TM en maíz y 192,825.31/TM en frijol en todo el país. La cosecha de maíz de segunda representa el 40 por ciento de la producción anual y la cosecha de frijol el 60 por ciento. La próxima siembra a lo largo del país está calendarizada para iniciar entre abril y mayo. Sin embargo, el servicio meteorológico prevé que las perspectivas climáticas para los siguientes meses indican una continuación del fenómeno de El Niño, por lo menos hasta mayo, lo cual ocasionará un inicio irregular de las lluvias entre abril y mayo. Por esta razón, el Ministerio de Agricultura, a través de sus delegaciones departamentales y del programa de extensionistas en diversos municipios del país, debe hacer llegar esta información a los agricultores y recomendar que esperen hasta que se establezcan las lluvias como una mejor opción. Con esta medida se pretende que los agricultores no pierdan su semilla al sembrar , con un falso inicio de las lluvias o con lluvias muy irregulares. Normalmente, los frentes frios en años anteriores han llegado a finalizar hasta febrero. Este año, se prevé que estos continúen hasta marzo, aunque con menor frecuencia, lo que todavía deja abierta la posibilidad de heladas agrícolas, y el consiguiente daño a cultivos susceptibles como las hortalizas, especialmente en el occidente.
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Mercados y comercio Los precios de los granos básicos en el mercado de La Terminal en la ciudad capital muestran un comportamiento constante, sin variaciones importantes que limiten el acceso a los alimentos de la población más pobre. Sin embargo, el precio de la Canasta Básica de Alimentos sí aumentó en un 2.16 por ciento respecto al mes anterior. Aunque no muestra un valor exageradamente alto si se compara con los valores de enero de los últimos tres años (figura 3), puede tener un impacto; el costo diario de la canasta básica alimentaria para una familia de 5.38 miembros es de Q.64.61 y el de la canasta vital es de Q.117.89, mientras actualmente el salario mínimo diario establecido por el gobierno es de Q56.00, lo cual dificulta el acceso a los alimentos y artículos de primera necesidad. El índice de precios al consumidor también mostró un aumento con respecto al mes anterior; este índice había estado mostrando una tendencia hacia valores negativos durante todo el año pasado. Todo esto inevitablemente repercutirá en la posibilidad de compra de la población guatemalteca. En el 2009, se importaron 28,592.91/TM maíz blanco, 475,733.20 maíz amarillo y 6015.19 en frijol, proveniente en gran parte de Estados Unidos, México, El Salvador y Nicaragua, y se exportaron 1983.59/TM maíz blanco, 20.12/TM maíz amarillo y 447.96/TM en frijol hacia El Salvador, Estados Unidos y Nicaragua
Figura 3. Precio de la canasta básica de alimentos (2007-2010). (Quetzales)
Fuente: INE
Figura 4. Importaciones de Frijol y Maíz 2002-2010. (Toneladas Métricas)
Fuente: BANGUAT
Figura 5. Exportaciones de Frijol y Maíz 2002-2010. (Toneladas Métricas)
Fuente: BANGUAT
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ANEXO: Boletín de Precios Mensuales para Guatemala
Febrero 2010
El maíz es la fuente más importante de calorías y proteína en la dieta guatemalteca. El maíz blanco es mayormente consumido que el maíz amarillo, pero este último es preferido en algunas regiones y es utilizado como alimento para aves. Todos los hogares guatemaltecos consumen frijoles negros: como fuente proteica es especialmente valioso como un complemento a los cereales en regiones donde los hogares tienen acceso limitado a los productos animales. Los hábitos de consumo están fuertemente ligados a la tradición y la cultura. El arroz es principalmente consumido por hogares urbanos y peri‐urbanos, pero algunos rurales también lo consumen. Guatemala es altamente dependiente de arroz importado. El mercado de la ciudad de Guatemala es el más grande en el país y es esta ciudad la de mayor concentración de población.
Los precios mensuales son proveídos por encuestadores de FEWS NET, agencias gubernamentales locales, sistemas de información de mercados, agencias de Naciones Unidas, ONGs, y otros socios de la red y del sector privado. *NOTA: El seguimiento a los precios se encuentra solamente disponible para el mercado de la ciudad capital. La recolección de los datos se ha iniciado en otros mercados como se aprecia en el mapa.
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