Ministerio de Justicia Boletín Informativo Abril - Junio 2013 - Nº 34 www.minjusticia.gob.cl
Unidades de Justicia Vecinal cumplen dos años acercando a las personas
Ministros de Justicia de Iberoamérica se reunieron en Chile. Pág. 6
Internos apuestan por el reciclaje en Colina II. Pág. 14 y 15
Índice
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Doce mil personas atendidas por las Unidades de Justicia Vecinal.
Chile fue la sede de la cumbre de Ministros de Justicia de Iberoamérica.
Ministra participa en celebración del día de la madre con Sename.
Subsecretario encabezó Plaza de Justicia en la ex Penitenciaría.
Más seguridad y nuevo diseño para las cédulas y pasaportes.
Abordan situación de iminorias en el sistema penitenciario.
Exitoso “Día del Patrimonio” en Morandé 107.
Reportaje: Reciclaje al interior de Colina II.
Editorial
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ras conmemorar el segundo aniversario de las unidades de Justicia Vecinal, quisiera compartir algunas reflexiones sobre el aporte que éstas han hecho para ofrecer una atención oportuna y de calidad. Una de las principales tareas que nos encomendó el Presidente Sebastián Piñera fue la de ampliar el acceso a la justicia. Ello suponía derribar barreras de entrada, haciéndola más democrática. En esta línea, nos dimos cuenta de que existía un vacío en materia de conflictividad vecinal.
Aunque ésta pudiera asociarse con asuntos de relevancia jurídica menor, la evidencia demuestra que impacta fuertemente en la calidad de vida de las personas. Un estudio nos mostró que, al menos un cuarto de los hogares de la Región Metropolitana, había tenido un conflicto de este tipo en el último año. El 75% se mantenía vigente y su promedio de duración era superior a los seis años. La muestra señaló, además, que apenas el 25% de los afectados logró resolverlo. Ruidos molestos, el uso de espacios comunes, el no pago de deudas, los problemas ligados a la vida en copropiedad, la tenencia de mascotas, entre otros, pueden generar, a veces, daños y molestias de una dimensión insospechada en la vida cotidiana. Cuando no existe una respuesta cercana del Estado, las personas suelen resolver estos conflictos “a su manera”, llegando incluso a usar la violencia. Al examinar las barreras de acceso a la justicia, verificamos que los costos, la distancia, el exceso de formalismo de los procedimientos y la falta de conocimiento de los derechos, entre otros factores, incidían en la decisión de no recurrir a la justicia. Se hacía indispensable que la información fuera entregada por medio de un sistema que procurara la educación y orientación socio-jurídica. Optamos por innovar en el diseño de una política pública, donde la opinión de los usuarios y de los operadores fuera esencial. Actualmente, las unidades de Justicia Vecinal atienden a 20 comunas de la Región Metropolitana, las que agrupan al 47% de los habitantes de la capital. Se han recibido más de 11 mil casos, de los cuales el 78% califica y se escoge una vía de solución, alcanzando resultados positivos. De ellos, el 85% cumple los compromisos adquiridos y su tiempo de resolución promedio es de 34 días. Las unidades de Justicia Vecinal han confirmado, con evidencia empírica, que es necesario intervenir en los conflictos vecinales y que la solución no es dar una respuesta estándar, sino desarrollar mecanismos alternativos e innovadores, que incorporen un análisis del conflicto en particular. De esta manera, se está consolidando un modelo que ofrece una respuesta integral a los problemas comunitarios, contribuyendo a mejorar el acceso a la justicia de todas las personas. Patricia Pérez Goldberg Ministra de Justicia
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Doce mil personas atendidas por las
Unidades de Justicia Vecinal
A dos años de su inicio, el programa del Ministerio de Justicia ya presta servicios a la mitad de los habitantes de la Región Metropolitana.
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on la asistencia de vecinos que han resuelto sus conflictos con la ayuda de las “Unidades de Justicia Vecinal”, se celebró el segundo aniversario del programa, en la comuna de Renca.
Tras compartir con los beneficiarios, la ministra Patricia Pérez destacó los resultados obtenidos: “No solamente hemos atendido casi 12 mil casos, sino que además, el
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porcentaje de satisfacción es del 98 por ciento y más del 90 por ciento de los casos han sido cumplidos, lo que tiene una razón muy importante, que tiene que ver con que se trata de una solución participativa, donde los vecinos son escuchados”. En mayo ya se registraban 11 mil 894 casos atendidos, de los cuales un 68% (8.087) cumplió los requisitos para ingresar al proyecto (comuna, tipo de conflicto). El restante 32% recibió orientación y/o asesoría.
97% de los usuarios lo recomendaría a otra persona.
Expansión Las Unidades de Justicia Vecinal comenzaron atendiendo a los vecinos de las comunas de Renca, Cerrillos, Paine y Macul en la Región Metropolitana. Progresivamente -y dado el éxito de la iniciativa- las mismas oficinas se transformaron en “zonales”, ampliando su atención a un total de 20 comunas y abarcando el 50 por ciento de la población de la Región Metropolitana. Así, la oficina de la zona Norte atiende las comunas de Renca, Independencia, Cerro Navia, Quilicura y Pudahuel y la Poniente cubre las comunas de Cerrillos, Estación Central, Maipú, Lo Espejo y Padre Hurtado. Por su parte, La UJV Oriente brinda atención a las comunas de Macul, Peñalolén, Ñuñoa, La Florida y La Reina y la de la zona Sur abarca las comunas de Paine, Buin, Peñaflor, San Bernardo y Calera de Tango.
Historia El programa fue inaugurado el 4 de mayo de 2011 por el Presidente Sebastián Piñera, con el objetivo de ofrecer un servicio que ayudara a resolver, de manera gratuita y expedita, los problemas de convivencia entre vecinos.
En promedio, las UJV
tardan 34 días en resolver un conflicto.
Problemas más comunes Los conflictos de mayor ocurrencia son: copropiedad inmobiliaria (23%), arrendamiento (13%), convivencia entre vecinos (10%) y servidumbres legales (6%). Estos temas agrupan el 52% de los casos ingresados.
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XVIII versión:
Chile fue la sede de la cumbre de Ministros de Justicia de Iberoamérica -Referencia para la promoción de políticas públicas en el sector.
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on la presencia de autoridades y delegaciones provenientes de 17 países, la ministra de Justicia, Patricia Pérez, encabezó la XVIII versión de la Sesión Plenaria de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos (COMJIB), que por primera vez se efectuó en Chile.
La cumbre se desarrolló los días jueves 4 y viernes 5 de abril en la ciudad de Viña de Mar y reunió a representantes -ministros, viceministros de Justicia y delegaciones- provenientes de naciones iberoamericanas como España, México, Colombia, Perú, Argentina, Portugal y Brasil, entre otras.
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Entre las materias tratadas durante la cumbre, las autoridades analizaron desafíos como el combate a la delincuencia, la mejora de los sistemas penitenciarios, la utilización de las nuevas tecnologías en la administración de justicia y la promoción del acceso a la misma. Asimismo, los representantes respaldaron los avances en materia de lucha contra la ciberdelincuencia, la armonización de la legislación penal contra el crimen organizado y la promoción de guías de desarrollo de infraestructuras penitenciarias con visión de derechos humanos.
Ministra participa en celebración del día de la madre con Sename.
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adopciones en
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n el marco del Día de la Madre, la ministra de Justicia, Patricia Pérez y el director del Servicio Nacional de Menores, Rolando Melo, compartieron un desayuno con un grupo de madres adoptivas, destacando el coraje y generosidad de las mujeres que han optado por esta forma de hacer familia.
Debido a esto, la mayoría de los niños mayores es entregado en adopción a familias extranjeras, que postulan para poder acceder a la adopción internacional.
Las autoridades hicieron un llamado a las familias a considerar la adopción como una alternativa válida de paternidad, sobre todo en el tramo de niños mayores de 4 años, ya que la tendencia en Chile se concentra en la adopción de menores de 2 años.
Respecto al estado civil de los padres adoptivos, 593 de las adopciones del último año fueron realizadas por matrimonios; 10 por personas solteras y 2 corresponden a separados, lo que se enmarca en el orden de prelación establecido por la ley.
Durante el año 2012 se realizaron 605 adopciones, de las cuales 487 fueron nacionales, mientras 118 se hicieron por parte de familias residentes en el extranjero.
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21 de mayo:
Presidente Piñera destaca avances en materia penitenciaria
Ministra Pérez distinguió a Canciller de Perú
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ue en el marco de la I Reunión Ministerial del Consejo de Integración Social, que reunió a catorce ministros de ambos países, donde la ministra Patricia Pérez distinguió a la Ministra de Relaciones Exteriores de Perú, Eda Rivas, con la medalla institucional “175 años”. La actual Canciller de Perú se desempeñó hasta mediados de mayo como Ministra de Justicia y Derechos Humanos del Perú, oportunidad donde participó del encuentro de Ministros de Justicia de Iberoamérica efectuado en Chile. Durante la jornada chileno-peruana de integración, las autoridades de ambos países compartieron ideas y reflexiones en torno a desafíos tales como superación de la pobreza, urbanidad, salud y política penitenciaria, entre otras.
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on la presencia de la mayor parte de su gabinete y de altas autoridades nacionales y extranjeras, el Presidente Piñera realizó su cuarta cuenta pública en el Congreso Nacional.
Al referirse al ámbito de la justicia, el Mandatario señaló que ésta debe estar al alcance de todos, en forma ágil y oportuna. Para lograr este objetivo, enfatizó que el Gobierno ha desarrollado una agenda de modernización, que incluye el proyecto de perfeccionamiento del Sistema Procesal Penal. En materia penitenciaria, el Presidente Piñera destacó la disminución de la sobrepoblación: “esto dificultaba enormemente la lucha contra la delincuencia, al convertir a nuestras cárceles en verdaderas universidades del delito, a las cuales ingresaban primerizos, que egresaban como delincuentes profesionales. Esta dura realidad se arrastraba por décadas y por eso decidimos enfrentarla”.
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En Concepción:
Inauguran paneles solares para internas de El Manzano I
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elices de poder contar con agua caliente durante el invierno y lo que resta del año, se mostraron las 170 internas de la cárcel El Manzano de Concepción que fueron beneficiadas con la instalación de un conjunto de paneles solares. La iniciativa se enmarca en el convenio de transferencia firmado entre el Ministerio de Energía y Gendarmería de Chile, para la instalación de sistemas solares térmicos en tres cárceles del país: los Centros Penitenciarios Femeninos de Antofagasta, Santiago y Concepción, priorizando en cada una de ellos a las unidades materno-infantiles. Las internas se manifestaron agradecidas del beneficio: “nos cambia la vida, sobre todo en los meses de invierno. Antes no era constante el suministro de agua caliente, pero ahora no falla y nos tiene muy contentas”, contó una de las reclusas.
La Serena:
Atención jurídica gratuita llega a las ferias de la Región de Coquimbo
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n plena feria del sector “Las Compañías” de La Serena, fue presentado a nivel regional el programa “Casera: la justicia llegó a la feria”, que entrega orientación e información a todo el público y otorga patrocinio judicial a quienes acrediten que no tienen medios para financiar un abogado particular. La iniciativa está presente en varias regiones, tales como Valparaíso, Maule, Antofagasta, Los Lagos y la Metropolitana. En la Región de Coquimbo, el móvil de atención de la Corporación de Asistencia Judicial (CAJ) visitará La Serena, Coquimbo y las ciudades del interior.
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Subsecretario encabezó Plaza de Justicia en la ex Penitenciaría Atención jurídica y social a los internos del sistema cerrado.
Santiago Sur (ex Penitenciaría) de Santiago para entregar atención jurídica y social a los internos del sistema cerrado. El subsecretario de Justicia destacó que “es una señal muy relevante del esfuerzo que ha hecho el gobierno del Presidente Piñera por dotar de acceso a la justicia a todos los ciudadanos y cuando hablamos de todos los ciudadanos no son sólo aquellos que están en libertad, sino también nuestra población recluida en centros penitenciarios, que pueden y deben tener acceso a todos estos servicios que el Estado ofrece”.
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a primera Plaza Penitenciaria de Justicia del año fue la oportunidad para que las autoridades del sector, encabezadas por el subsecretario Juan Ignacio Piña, arribaran hasta el Centro de Detención Preventiva (C.D.P.)
Ésta fue la primera de una serie de plazas que la Seremi de Justicia Metropolitana efectuará durante el presente año. En dichas actividades, se informará a la población penal sobre programas, leyes y reformas relacionados con materias tales como: eliminación de antecedentes penales, reforma procesal penal, difusión de los derechos de los niños y niñas, nueva ley de familia, ley de Responsabilidad Penal Adolescente (LRPA) y posesiones efectivas, entre otras.
Autoridades firman compromiso para reducir la victimización secundaria en Chile Seminario efectuado el 6 y 7 de mayo en el Centro Cultural Gabriela Mistral.
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on el objeto de abordar el impacto de la labor de los medios de comunicación en el fenómeno de la victimización secundaria -cuando el afectado debe revivir el trauma cada vez que se enfrenta a ratificar su denuncia, presenciar un juicio oral o entregar su testimonio a la prensa- autoridades, académicos y comunicadores participaron de la primera jornada del seminario internacional “Victimización secundaria y medios de comunicación”. En la oportunidad, los representantes del sector público, encabezados por el subsecretario de Prevención del Delito, Cristóbal Lira, firmaron una carta de compromiso para reducir la victimización secundaria en Chile. El acuerdo fue suscrito por el subsecretario de Justicia, Juan Ignacio Piña; el General Director de Carabineros, Gustavo González y el Director General de la Policía de Investigaciones, Marcos Vásquez, entre otras autoridades.
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Más seguridad y nuevo diseño para las cédulas y pasaportes
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a ministra de Justicia, Patricia Pérez, y el director del Servicio de Registro Civil e Identificación, Rodrigo Durán, dieron a conocer los diseños de los nuevos documentos electrónicos de identificación y viaje que tendrá nuestro país desde septiembre próximo.
Las autoridades destacaron que los diseños fueron parte de un proceso participativo en el que la ciudadanía, durante mayo pasado, eligió los símbolos que se incluyeron en la nueva cédula de identidad y pasaporte electrónico.
A continuación, las ventajas de los nuevos documentos. Darán mayor certeza en la identidad de las personas en transacciones presenciales y virtuales, en el caso de la cédula de identidad electrónica. Facilitarán la verificación de identidad del titular. Para acceder a los datos públicos del chip, se requiere conocer datos impresos en el documento, evitando así el acceso no autorizado. Prevendrán la falsificación y la adulteración. Las características de seguridad permitirán comprobar de manera fácil y rápida la autenticidad del documento. La cédula de identidad electrónica permitirá seguir viajando a países sudamericanos sin la necesidad de pasaporte. Los pasaportes electrónicos permitirán interoperabilidad mundial, lo que facilitará y acortará considerablemente los tiempos de ingreso a los países que cuenten con controles de frontera automatizados.
La nueva cédula de identidad tendrá el mismo valor que la actual ($3.600). Abril - junio 2013
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Abordan situación de minorías en el sistema penitenciario Como parte de la política de Derechos Humanos en los recintos penales.
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omo parte de la permanente preocupación por los internos de los recintos penitenciarios del país, la ministra Patricia Pérez, efectuó una inspección en terreno al Centro de Detención Preventiva Santiago 1, donde compartió con los imputados que declararon su condición homosexual al momento del ingreso a la unidad. Durante mayo, además, las autoridades del Movimiento de In-
tegración y Liberación Homosexual (Movilh), visitaron el Ministerio, para informarse del trabajo impulsado por la cartera en materia del trabajo con las minorías sexuales presentes en el sistema penal. El trabajo impulsado por el Ministerio forma parte de la perspectiva de Derechos Humanos impulsada en los recintos penitenciarios, que fomenta el trato digno a las minorías.
Delegación estadounidense conoce sistema de justicia local Estudiantes de la California Western School of Law
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na treintena de estudiantes del programa de verano de la California Western School of Law visitó el Ministerio de Justicia. Acompañados del director del programa de verano de esta casa de estudios, profesor James Cooper, los estudiantes pudieron conocer de primera fuente el sistema judicial chileno, a través de cursos en derecho comparativo e internacional y reuniones con autoridades del sector, abogados de derechos humanos y jueces de la Corte Suprema. Desde 1997, la California Western School of Law lleva a cabo el proyecto ACCESO para Latinoamérica, un programa de educación pública que busca entregar liderazgo y habilidades legales a estudiantes de derecho de esta Universidad. Este proyecto ha entrenado a miles de profesionales en la región.
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“Día del Patrimonio” en Morandé 107
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ue el subsecretario de Justicia, Juan Ignacio Piña, el encargado de recibir a los visitantes que se acercaron a conocer el edificio institucional, en el marco de una nueva jornada del “Día del Patrimonio”, que se celebró el domingo 26 de mayo.
Un total de 731 personas recorrieron las instalaciones del Ministerio de Justicia, que reabrió sus puertas a esta iniciativa luego de 12 años.
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Reportaje:
Internos apuestan por el reciclaje en
Colina II
-Cerca de 100 internos trabajan en los talleres de reutilización y áreas verdes
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s mediodía y el sol pega con fuerza en las cabezas de una veintena de internos del módulo 5 del Centro de Cumplimiento Penitenciario Colina II.
je. Según explica la funcionaria de Gendarmería, ya son unos 100 internos los que participan del proyecto, ya sea en los invernaderos, los talleres de madera reciclada o en el desarrollo de áreas verdes.
Mientras unos trasladan los desechos de verduras y frutas para el reciclaje de materia orgánica a través del proceso natural de descomposición, otros se ocupan de las distintas especies que crecen en los invernaderos ubicados al fondo del patio del lugar.
El centro penitenciario tiene una población de 2.240 internos. Por ello, las cifras en materia de producción de desechos es alta: diariamente, la unidad recicla un promedio de 200 botellas, es decir, más de 70 mil botellas al año.
La asistente social a cargo del programa de reciclaje, Claudia Caroca, entrega detalles de los orígenes de la “moda verde” al interior de esa unidad penal: “Hace tres años, aproximadamente, empezamos con un taller de reciclaje y reutilización de desechos. A partir de eso, un grupo de internos se dio cuenta de que podría hacer distintas cosas”. Actualmente, la unidad penal -ubicada en los límites de la Región Metropolitana- es un caso de éxito en materia de recicla-
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Sin embargo, además del compromiso medioambiental, los talleres de reciclaje también contribuyen en el proceso de reinserción social de los internos. Así lo destaca Claudia Caroca, quien día a día comparte con la población penal comprometida en este proyecto. “Desde el momento en que ellos son capaces de valorar una planta, de respetarla, también podemos maximizarlo a lo que es el ser humano, es decir, si yo ya tengo la conciencia de no botar un papel al suelo o de no ensuciar, porque un plástico demora muchos años en reciclarse, voy a desarrollar también una preocupación y respeto mayor por el prójimo”, explica.
José Carrasco (24) es uno de los que desarrolló ese respeto. Diariamente trabaja en el invernadero, tras ser uno de sus fundadores. “Esto comenzó con una clase donde nos enseñaron cómo se hacía la tierra de hoja, cómo podíamos cultivar (…) tras ver que había mucha gente que quería trabajar y que faltaba espacio para poder seguir sembrando, solicitamos la autorización para hacer otro invernadero, en un lugar donde solamente había cemento, lo que nos significó picar la tierra, e iniciar todo el proceso”, recuerda. A pocos metros de los invernaderos se ubica en taller de carpintería, donde un grupo de internos trabaja con madera sobrante de demoliciones. Uno de sus “líderes” es Orlando San Martín (32), quien valora la oportunidad entregada a los internos: “Nunca había trabajado, sino que aquí empecé a trabajar, no sabía ni pegar un clavo cuando llegué”, confiesa.
Gracias a lo aprendido al interior de Colina II, Orlando ya tiene planes para cuando cumpla su condena: tomar la posta del negocio familiar -sus padres tienen un puesto en una feria de Peñalolén- e iniciar la venta de mesas, camas y veladores. Después de no “haber pegado un clavo” antes de llegar al recinto penal, hoy día Orlando es capaz de crear muebles de terminaciones finas, como espejos o escritorios. En base a su experiencia, aprovecha de formular un llamado a “la gente que tiene más, que vea nuestros trabajos, cómo nos desempeñamos, ya que con un empujoncito podríamos lograr más cosas y también rehabilitar a más gente”.
Con motivo del “Día Mundial del Reciclaje” (17 de mayo) las ministras Patricia Pérez y su par de Medio Ambiente, María Ignacia Benítez, visitaron a los internos que trabajan en los talleres de reciclaje e inauguraron un nuevo “Punto Limpio” para depositar los desechos.
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