Boletín Informativo N°31

Ministerio de Justicia

Boletín Informativo Abril - Agosto 2012 - Nº 31 www.minjusticia.gob.cl

Ministro Ribera destaca exitoso operativo de traslado de indultados a frontera con Perú.

Gobierno lidera reforma más importante de los últimos 30 años en materia de infancia y adolescencia. Pág. 7 Presidente Piñera promulga ley que inhabilita a condenados por delitos sexuales a trabajar con niños. Pág. 9

Índice

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Abril - Agosto 2012

Ministro Ribera destaca exitoso operativo de traslado de indultados a frontera con Perú.

Panadería de Colina I: Internos “amasan” el camino de la reinserción.

Gobierno lidera reforma más importante de los últimos 30 años en materia de infancia y adolescencia

Presidente Piñera promulga ley que inhabilita a condenados por delitos sexuales a trabajar con niños.

40 internas se gradúan en La Moneda ante Presidente y Primera Dama

Autoridades refuerzan llamado contra el trabajo infantil.

Servicio Médico Legal firma convenio con gobierno ecuatoriano para desarrollo e investigación forense.

El penal más antiguo del país cumplió un nuevo aniversario.

Editorial Indulto: Una señal de madurez política

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l presente año quedará marcado en la historia penitenciaria de nuestro país por el proceso de repatriación de condenados extranjeros que se acogieron a la Ley de Indulto General.

Este hecho inédito permitirá que los internos beneficiados regresen a su país de origen, para continuar el proceso de reinserción que se inició bajo el alero de Gendarmería de Chile.

La iniciativa impulsada por el Ministerio de Justicia tendrá un impacto directo en las condiciones de las cárceles chilenas. No solo se descongestionan los penales, sino además, por concepto de extrañamiento de los extranjeros, el Estado ahorrará más de 10 millones de dólares al año en mantención. Eso equivale a la operación de un complejo penitenciario completo de última generación, sin considerar que su costo en construcción es de U$80 millones aproximadamente.

Pero el principal impacto de esta medida es el sentido humanitario del indulto. Las personas que están cumpliendo penas privativas de libertad en el extranjero tienen menos redes sociales y familiares que les permitan volver a incorporarse a la sociedad.

Así fue percibido en las visitas oficiales que las autoridades ministeriales concretaron a los países vecinos, los que congregan la mayor parte de la población indultada.

La coordinación con los países limítrofes permitió constatar, además, la importancia de una reflexión a nivel latinoamericano respecto de la situación de las cárceles en el continente, un desafío en marcha para la región.

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Histórico proceso comenzó en Arica:

Ministro Ribera destaca exitoso operativo de traslado de indultados a frontera con Perú Más de 800 internos extranjeros fueron beneficiados por la Ley de Indulto General, para continuar en sus países el proceso de reinserción iniciado bajo el alero de Gendarmería de Chile

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on la presencia del ministro del Interior y seguridad pública, Rodrigo Hinzpeter, el Ministro de Justicia, Teodoro Ribera, y el Director Nacional de Gendarmería, Luis Masferrer, se concretó la expatriación de más de 250 internos de nacionalidad peruana, quienes regresaron a su país mediante el paso fronterizo de Chacalluta.

Tras el operativo -inédito en la historia penitenciaria chilenaque se desarrolló durante 3 jornadas, el ministro Ribera destacó el carácter de la medida. “Aquí hay un concepto de derechos humanos, creemos que la cárcel no solamente tiene que ser para el castigo, sino también para la reinserción y la rehabilitación, y es claro que las personas que están cumpliendo con cárcel en el extranjero tienen menos redes sociales y familiares para luego poder realmente incorporarse a la sociedad”.

“Vamos a tener más espacio en las cárceles, para introducir más trabajo y más educación. Esto es significativo, porque implica más seguridad para los imputados, condenados, y también más seguridad para los funcionarios de Gendarmería de Chile y la población en general”, agregó el secretario de Estado.

Las jornadas comenzaron con la salida de los buses de la Uni-

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dad de Servicios Especiales de Gendarmería (USEP) desde el Centro Penitenciario de Arica, ubicado a unos 30 kilómetros del complejo fronterizo de Chacalluta.

Por su parte, el ministro del Interior, Rodrigo Hinzpeter, expresó que “es un día muy importante, un día en que nuestro país da una señal de madurez política, una señal de compromiso con el combate a la delincuencia pero también una señal de compromiso con los valores esenciales de la persona humana y por los derechos humanos”.

El protocolo diseñado por Gendarmería de Chile permitió que los internos indultados viajaran sin grilletes, con ropa de civil, con un bolso con sus pertenencias, una merienda, además de la información médica de los exámenes que se hubieran realizado durante su estadía en Chile.

El trámite en el paso fronterizo fue expedito, debido a la labor efectuada por la Policía de Investigaciones.

El indulto fue solicitado por reos extranjeros provenientes de 28 nacionalidades distintas, que se encontraban de forma ilegal en Chile al momento de cometer los delitos.

Acerca de la Ley de Indulto La Ley de Indulto Conmutativo N° 20.588 es parte de un grupo de normas aprobadas por el Congreso Nacional orientadas al desarrollo de una Nueva Política Penitenciaria para Chile.

Mapa representativo del recorrido con indultados peruanos

Esta ley busca disminuir los niveles de sobrepoblación de los penales del país, conjugando efectiva reinserción social y seguridad pública.

En Chile hay un total de 1.700 condenados extranjeros, de los cuales 1.111 postularon a este beneficio.

Total postulantes aprobados y rechazados por Gendarmería de Chile / PERÚ 404 Internos

rechazados 133 Aprobados 271

¿Cómo viajarán los indultados?

Se les realizará un chequeo médico general (Epicrisis).

hombres | 289 internos Aprobados

rechazados

102 187

Se les realizará un completo control de identidad (documentación, huellas, entre otros).

Se les permitirá un bolso para sus pertenencias personales.

Vestirán regularmente.

No irán engrillados.

mujeres | 115 internas

Aprobadas

rechazadas

Se les dará desayuno o almuerzo, según sea la hora del traslado.

Para sus necesidades fisiológicas se dispondrá de contenedores personales (Disposable Personal Urinal Bag).

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Se dispondrá de la entrega de los ahorros de dinero a aquellos internos que los posean, producto de haber desarrollado alguna actividad laboral durante la ejecución de la sentencia.

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Trabajo al interior de los penales:

Panadería de Colina I: Internos “amasan” el camino de la reinserción La panadería del recinto emplea a 150 usuarios y registra la mayor producción a nivel latinoamericano.

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n importante convenio de colaboración firmó el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, junto al Director Nacional de Gendarmería, Luis Masferrer, y el gerente general de la Federación Chilena de Industriales Panaderos (Fechipan-Indupan), Pedro Jofré Meza, para contribuir a mejorar los niveles de productividad y competitividad de las panaderías que funcionan al interior de los recintos penales del país.

La ceremonia se efectuó al interior de la panadería del Centro de Cumplimiento Penitenciario (C.C.P) Colina 1, y contó con la presencia de altos ejecutivos y dirigentes de la industria panadera, profesionales del área técnica de Gendarmería a cargo de los distintos programas de rehabilitación, representantes del Ministerio del Trabajo y del Servicio Nacional de Capacitación y Empleo (Sence), entre otras autoridades.

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El Director Nacional de Gendarmería, Luis Masferrer, destacó que “la panadería de Colina diariamente produce 7 mil kilos de pan, que se distribuyen en las distintas unidades penales y especiales de la Región Metropolitana, incluyendo Dirección Regional y Nacional de Gendarmería. El 25% de la población penal de Colina desarrolla alguna actividad laboral que dignifica y representa a la Gendarmería del futuro, que trabaja arduamente por entregar herramientas educativas y laborales para contribuir a la seguridad social”.

Tras la firma del convenio, las autoridades recorrieron las instalaciones del taller de panadería, que emplea a 150 internos de esa unidad penal. Con su producción semanal de más de 50 mil kilos, la panadería de internos de Colina I es la de mayor producción de Latinoamérica.

Nuevas instituciones en áreas de protección y responsabilidad penal:

Gobierno lidera reforma más importante de los últimos 30 años en materia de infancia y adolescencia

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espués de años de discusión, análisis y observaciones de instituciones nacionales e internacionales, el Gobierno logró impulsar una de las reformas más importantes de los últimos 30 años en materia de infancia y adolescencia, luego que el presidente de la República, Sebastián Piñera firmara en La Moneda el proyecto que divide el actual Servicio Nacional de Menores, Sename.

Junto a los ministros de Justicia, Teodoro Ribera y de Desarrollo Social, Joaquín Lavín, la máxima autoridad del país dio impulso a una reforma altamente esperada y que coloca al país en plena concordancia con la Convención de los Derechos del Niño ratificada en 1990, Tratados Internacionales y normativa especializada para niños, niñas y adolescentes.

En la ocasión, el Jefe de Estado afirmó que “en nuestro país tenemos aproximadamente 3 millones 800 mil niños, de los cuales uno de cada cuatro vive en la pobreza, tres de cada cuatro han sufrido algún tipo de violencia física o psicológica, muchos de ellos viven en la calle o han caído en las garras de la droga, del alcoholismo, de la delincuencia o simplemente no tienen familia, o incluso están realizando trabajos forzados. Así, uno

se da cuenta que tenemos que hacer algo grande y realmente trascendente para mejorar la calidad de vida de nuestros niños, que muchas veces son los miembros más débiles y más vulnerables de nuestra sociedad”.

En términos sustanciales, el proyecto, que deberá ser ingresado a tramitación ante el Congreso Nacional, crea el Servicio Nacional de Responsabilidad Penal Adolescente, que dependerá de la cartera de Justicia y el Servicio Nacional de Protección de la Infancia y la Adolescencia, dependiente del ministerio de Desarrollo Social.

El primero de ellos, tendrá a su cargo la coordinación de acciones y atención de los jóvenes que, entre los 14 y 18 años, han infringido la ley penal, con énfasis en su control, educación y reinserción.

Por su parte, el nuevo Servicio Nacional de Protección de la Infancia y la Adolescencia tendrá a su cargo la administración del sistema de protección de niños, niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos, actualmente atendidos bajo el trabajo de las oficinas de protección de derechos de esta institución y organismos colaboradores a lo largo del país.

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Consulta ciudadana:

Registro Civil: Histórica participación ciudadana para diseño de nuevas cédulas y pasaportes

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as imágenes del cóndor, la cordillera de Los Andes, el escudo y la bandera, fueron las cuatro iconografías que obtuvieron las mayores preferencias de parte de la comunidad que participó en la campaña “Yo elijo los símbolos de mi identidad”, las cuales serán incorporadas a las nuevas cédulas de identidad y pasaportes, cuyo diseño definitivo se presentará a fines del presente año.

Las opciones elegidas se adscriben al proceso en que se contabilizaron 246.824 votaciones en línea, entre los días 7 y 17 de mayo. Los interesados votaron en la página web www.registrocivil.gob.cl, desde donde eligieron los cuatro símbolos de un total de 20 elementos gráficos representativos de todas las regiones del país.

El director del Registro Civil e Identificación, Rodrigo Durán, celebró que una iniciativa de este tipo tuviera una buena recepción en la comunidad, pues por primera vez en Chile se dio la oportunidad para que la ciudadanía, participara voluntariamente en el cambio de formato de lo que será la nueva cédula de identidad y el pasaporte.

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SÍMBOLO

VOTOS

Cóndor

26.575 votos (10.77%)

Escudo

25.061 votos (10.15%)

Cordillera de los Andes

24.652 votos (9,99%)

Bandera

24.018 votos (9,73%)

Presidente Piñera promulga ley que inhabilita a condenados por delitos sexuales a trabajar con niños El registro nacional podrá ser consultado por padres y apoderados, estableciendo consulta obligatoria en el caso de los establecimientos educacionales que trabajan con menores de edad.

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l Presidente de la República, Sebastián Piñera, acompañado de los ministros de Interior y Seguridad Pública, Rodrigo Hinzpeter, y Justicia, Teodoro Ribera, promulgó en el Palacio de La Moneda la ley que crea inhabilidades para condenados por delitos sexuales contra menores y establece un registro de dichas inhabilidades.

El registro nacional podrá ser consultado por padres y apoderados, estableciendo consulta obligatoria en el caso de los establecimientos educacionales que trabajan con menores de edad.

Durante la ceremonia, el Mandatario aseguró que la nueva iniciativa legal “tiene en su corazón una sola motivación, el mejor interés de proteger a nuestros niños con mayor eficacia, de forma tal que esta ley no solamente va a favorecer la seguridad, la

integridad física y la integridad psicológica de nuestros niños, sino que también va a significar un elemento de mayor tranquilidad y de mayor seguridad para sus padres”.

Tras la actividad, el ministro de Justicia destacó la modificación como un hito en materia de protección a los menores. “Todos los padres y apoderados de nuestro país tendrán la posibilidad de revisar los antecedentes de quienes trabajan con niños en instituciones educativas, disminuyendo concretamente los riesgos de que un abusador pueda acercarse a un menor”.

En esa línea, el secretario de Estado detalló que “el Registro Civil tendrá un archivo digital y de fácil acceso, para que tanto instituciones como apoderados puedan chequear que quienes trabajan con nuestros niños no tengan antecedentes de delitos sexuales contra menores”.

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Fueron capacitadas en gastronomía y gestión de negocios:

40 internas se gradúan en La Moneda ante Presidente y Primera Dama Internas del Centro Penitenciario Femenino (C.P.F) de San Joaquín iniciaron su camino a la reinserción.

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on una inédita ceremonia en el Palacio de La Moneda, encabezada por el Presidente de la República, Sebastián Piñera y la Primera Dama, Cecilia Morel, se desarrolló la ceremonia de graduación de 40 internas del Centro Penitenciario Femenino (C.P.F.) de San Joaquín, quienes fueron capacitadas en gastronomía y gestión de negocios mientras cumplían su condena.

El ministro de Justicia, Teodoro Ribera, destacó el trabajo impulsado por el Gobierno en materia de modernización penitenciaria, cuyas políticas –explicó- están orientadas a la reinserción, rehabilitación y educación de quienes han infringido la ley penal.

La iniciativa, impulsada por el Instituto de Formación y Capa-

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citación Popular (Infocap) y el Servicio de Cooperación Técnica (Sercotec), dependiente del Ministerio de Economía, está orientada a preparar a personas privadas de libertad, con el objeto de entregar conocimientos necesarios para emprender al momento de cumplir su condena.

El Presidente Sebastián Piñera, enfatizó el caso de las mujeres graduadas. “Han sido un ejemplo de ese proceso de rehabilitación, mientras están todavía privadas de libertad. Nos alegramos enormemente de poder darles esa segunda oportunidad, por ellas, por sus familias, pero también por la sociedad”, expresó el Mandatario.

A nivel nacional, cerca del 9 por ciento de la población que cumple condena intramuro corresponde a mujeres.

“Día del Padre” junto a Sename:

Ministro de Justicia destaca casos de reinserción en actividad con jóvenes padres infractores

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compañados del ministro de Justicia, Teodoro Ribera y del director del Servicio Nacional de Menores, Rolando Melo, un grupo de adolescentes infractores de ley participó junto a sus hijos en un desayuno donde se celebró el “día del padre”.

En la actividad participaron 12 jóvenes, quienes narraron cómo la paternidad ha cambiado sus vidas, abriéndoles una nueva perspectiva de futuro alejada del delito. Todos ellos cumplieron condenas en programas del medio libre que ejecutan instituciones colaboradoras del Sename, como la Asociación Cristiana de Jóvenes y Corporación Opción.

De los más de 13 mil jóvenes que cumplen sanciones y medidas en el Sename, 1.410 son padres.

El 8 por ciento, (118 casos), se encuentra actualmente en centros cerrados, mientras el 4 por ciento cumple condena en centros semicerrados. El resto, 1.233 jóvenes padres (88 por ciento), integran programas en el medio libre, tales como libertad asistida, servicios en beneficio de la comunidad, salidas alternativas y medidas cautelares.

En la actividad participó el cantante Claudio Valdés, “El Gitano”, quien dedicó sus temas a los jóvenes infractores que luchan por reinsertarse.

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Autoridades refuerzan llamado contra el trabajo infantil Durante 2011 se entregaron más de 8 mil atenciones a través de programas reparatorios.

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a ministra del Trabajo y Previsión Social, Evelyn Matthei; el ministro de Desarrollo Social, Joaquín Lavín; el alcalde de Santiago, Pablo Zalaquett, y la subsecretaria de Justicia, Patricia Pérez, visitaron el colegio municipal Irene Frei, en Santiago, lugar donde se conmemoró el “Mes contra el Trabajo Infantil“.

Las autoridades compartieron con cerca de 35 niños, que debido a sus condiciones socioeconómicas, trabajan en el barrio Franklin. Ellos forman parte de los 107 mil niños que trabajan en condiciones inaceptables, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Desde que se creó el Registro de Trabajo Infantil en 2003, se

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contabilizaron más de 4 mil casos de niños que ejercen trabajo infantil. Al respecto, la subsecretaria de Justicia advirtió que “de esos casos, más de 1.300 son niños vinculados a delitos sexuales, prostitución, turismo sexual o sometidos a la pornografía infantil. Es por eso que como Gobierno, a través del Servicio Nacional de Menores (Sename), hemos implementado programas reparatorios”.

La autoridad detalló que en 2011 se entregaron más de 8 mil atenciones a través de dichos programas, “lo que implica una asistencia psicológica, social y también una judicialización, porque no podemos tolerar que exista el trabajo infantil, ni menos esta condición tan grave y nociva como es la explotación sexual”, enfatizó.

Servicio Médico Legal firma convenio con gobierno ecuatoriano para desarrollo e investigación forense

En el marco del Consejo Interministerial Binacional chileno ecuatoriano, desarrollado en la cancillería nacional, el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, firmó un protocolo de colaboración entre el secretaría de Interior del país meridional y el Servicio Médico Legal, SML. La iniciativa -suscrita también por el jefe del gabinete ecuatoriano, José Serrano Salgado y por el Director Nacional del organismo forense, Patricio Bustos- permitirá la mutua cooperación en materias legales y ciencias forenses, que se traducirá en pasantías, eventos científicos y actividades académicas.

“El Servicio Médico Legal chileno ha sido reconocido en Latinoamérica por el aporte sustancial que hace al sistema judicial y a los tribunales. La calidad de sus pericias, trabajo de labo-

ratorios y labor profesional en diligencias propias y desastres de alto impacto son altamente valoradas por nuestros vecinos”, dijo en la ocasión el ministro Ribera.

El acuerdo implica el desarrollo de al menos tres áreas conjuntas. La primera de ellas está relacionada con la implementación de pasantías de funcionarios del ministerio del Interior ecuatoriano en las instalaciones del SML. Una segunda área del acuerdo permitirá la implementación de cursos de capacitación para funcionarios en asuntos forenses, antropología legal y protocolos de intervención. En tanto, la tercera, se abocará al intercambio de herramientas y conocimientos técnicos que permitan la generación de futuras bases de datos forenses.

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Ex Penitenciaría de Santiago:

El penal más antiguo del país cumplió un nuevo aniversario El actual Centro de Detención Preventiva Santiago Sur (C.D.P) conmemoró 169 años.

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on la presentación del Ballet Folclórico Nacional (Bafona) se conmemoró el aniversario 169 de la ex Penitenciaría de Santiago, actual Centro de Detención Preventiva Santiago Sur (C.D.P).

En una ceremonia encabezada por el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, y el Director Nacional de Gendarmería, Luis Masferrer, el grupo de danza tradicional deleitó a los internos, con cuadros que los han hecho merecedores de importantes premios a nivel internacional.

En la oportunidad, el ministro Ribera destacó la importancia del recinto en la historia penitenciaria chilena, lugar que –explicófue punto de partida de la nueva política carcelaria del gobierno encabezado por el Presidente Sebastián Piñera, orientada a la reinserción y rehabilitación de los condenados.

“Fue precisamente en este lugar, la prisión más antigua de Chile, donde el Presidente Sebastián Piñera presentó el plan de 11 medidas para mejorar el sistema carcelario chileno, con lo que dimos inicio a la Nueva Política Penitenciaria que hemos impulsado durante los dos últimos años”, expresó la autoridad.

La ex Penitenciaría de Santiago fue creada a fines de 1843, bajo

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el Gobierno del Presidente Manuel Bulnes Prieto, concluyendo gran parte de su obra el año 1849. Su construcción está basada en el modelo panóptico o radial, en el que confluyen calles y galerías hacía un óvalo central.

Ministro Ribera anunció el programa:

“¡Casera!, la Justicia Llegó a la Feria”: Atención jurídica gratuita en las ferias libres

Día del juez:

Destacan a magistrados en impulso a grandes reformas a la justicia nacional “El trabajo y compromiso de los jueces de nuestro país nos ha permitido llevar adelante como Estado trascendentales reformas a la justicia”, expresó el ministro Ribera.

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on una feria libre de 14 puestos, ubicada en pleno Paseo Bulnes, se presentó el programa de gobierno “¡Casera!, la Justicia Llegó a la Feria”, ejecutado por la Corporación de Asistencia Judicial del Ministerio de Justicia, en alianza con la Asociación de Ferias Libres (ASOF A.G).

El programa tiene como objetivo entregar orientación jurídica gratuita a los 86.000 trabajadores de ferias libres del país y a los clientes que visitan las ferias, en causas tales como divorcios, pensiones de alimentos, arriendos, embargos o conflictos menores en juicios con vecinos.

La iniciativa comenzó como plan piloto en mayo pasado y ya ha permitido entregar más de 600 atenciones en 35 ferias libres de Santiago.

Según explicó el ministro de Justicia, Teodoro Ribera, la meta a diciembre próximo es atender a 5.000 personas en 50 ferias libres, hasta llegar a cubrir las más de 400 ferias en la Región Metropolitana, integrando paralelamente a otras regiones.

Cómo recibir una Unidad Móvil en la Feria

Los trabajadores de ferias libres interesados en contar con una Unidad Móvil que visite su feria, pueden comunicarse con la Unidad de Protección Social del Feriante (UPS) (02- 6816900) y pedir su requerimiento.

Los operativos se coordinan con la Corporación de Asistencia Judicial.

Además, las visitas en la RM serán publicadas y calendarizadas en www. justiciateayuda.cl

E

n el marco de la conmemoración del día del juez, celebrado por la asociación nacional de magistrados, el Ministro de Justicia, Teodoro Ribera agradeció su labor y compromiso en el impulso a las grandes reformas emprendidas a la justicia nacional en las últimas décadas.

Acompañado del presidente de la Corte Suprema, Rubén Ballesteros y del actual presidente de la corporación que reúne a más de 1.200 magistrados y magistradas de todo el país, Leopoldo Llanos, la autoridad destacó su labor en tribunales y en los procesos de instalación de las reformas Penal, de Familia y Laboral.

“He señalado en innumerables ocasiones, que el trabajo y compromiso de los jueces de nuestro país nos han permitido llevar adelante como Estado trascendentales reformas a la justicia (…) Se trata de voces republicanas, comprometidas con los desafíos de nuestro sistema judicial”, dijo el secretario de Estado.

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