El marco internacional de derechos humanos y las personas LGBTI Los principios, las normas y los estándares de los derechos humanos son el núcleo de los esfuerzos por concientizar con respecto a la discriminación y la exclusión de las personas LGBTI y abogar por acciones específicas centradas en terminar con dichas deficiencias. Esto no significa que se estén estableciendo nuevos “derechos LGBTI” que beneficiarán o se aplicarán solamente a las personas LGBTI. Por el contrario, el derecho internacional de los derechos humanos deja claro que todas las personas, incluidas las personas LGBTI, deben estar protegidas contra la discriminación. Y las obligaciones jurídicas de los Estados de respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de las personas LGBTI están bien establecidas en el derecho internacional de los derechos humanos. Para poder cumplir con sus obligaciones de promover los derechos humanos y la inclusión de las personas LGBTI, los parlamentarios y las parlamentarias deben primero familiarizarse con las normas y los estándares de los derechos humanos para poder aplicarlos en su trabajo. A lo largo del tiempo se ha desarrollado un marco internacional de derechos humanos que incluye declaraciones, tratados, organismos y mecanismos relacionados con los derechos humanos que, en conjunto, explican el contenido de la variedad de derechos humanos que todas las personas tienen y ayudan a clarificar las obligaciones de los Estados de garantizar que todas las personas puedan gozar de estos derechos. Aunque la no discriminación por la orientación sexual, la identidad de género o las características sexuales no se menciona explícitamente en ningún tratado internacional sobre derechos humanos, esto no es necesario para que quede claro que la discriminación por estas razones está prohibida. Los Estados están obligados a proteger a las personas LGBTI de la discriminación, y a responder con medidas concretas si esto sucede. Sin duda, en los últimos años, las inquietudes por las violaciones de los derechos humanos de las personas LGBTI han recibido cada vez más atención y existe un conjunto cada vez mayor de leyes internacionales sobre derechos humanos en este área. Muchos de los organismos responsables de interpretar los tratados de derechos humanos y monitorear su implementación han determinado que ha habido violaciones de los derechos de las personas LGBTI y han responsabilizado a los Estados de estas violaciones. Cuando los Estados Miembros han permitido a otros Estados Miembros revisar su historial sobre derechos humanos por medio del proceso de Examen Periódico Universal establecido por el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, han recibido recomendaciones acerca de las maneras en las cuales los Estados deben cambiar sus leyes o tomar otras medidas para proteger los derechos humanos de las personas LGBTI.5 El progreso en la legislación para proteger los derechos de las personas intersexuales que sufren discriminación por sus características sexuales ha sido un poco más lento y se ha centrado principalmente en el reconocimiento legal y la prohibición de las intervenciones quirúrgicas no consentidas (“cirugías correctivas”). En varios países, se han desarrollado programas de capacitación para policías, personal de prisiones, docentes, trabajadores sociales y otros trabajadores. Muchas instituciones educativas están implementando programas contra la intimidación. Además, el Senado en Australia realizó una consulta y emitió un informe conjunto interpartidario acerca de la esterilización forzada o involuntaria de personas con discapacidades y personas intersexuales.6 De todos modos, es necesario hacer mucho más para garantizar que la discriminación y la exclusión que sufren las personas intersexuales sean bien entendidas y documentadas y que se tomen las medidas necesarias para prevenir y responder adecuadamente cuando suceden. Lamentablemente, este Manual es menos específico en cuanto a su contenido de análisis y ejemplos prácticos de acciones que han realizado los parlamentarios y las parlamentarias para prevenir la discriminación y la 5
La base de datos del Examen periódico universal ofrece información temática y específica por país, que incluye información sobre orientación sexual e identidad de género, ver página 48: www.upr-info.org/database/files/Database_Issues_explanation.pdf. 6 Parlamento australiano, Segundo informe, Involuntary or coerced sterilization of intersex people in Australia, 2013, Canberra, http://www.aph. gov.au/Parliamentary_Business/Committees/Senate/Community_Affairs/Involuntary_Sterilisation/Sec_Report/index.
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