Recomendaciones cedaw

Recomendaciones País Comité para la Eliminación de todas las formas de discriminación a la Mujeres (CEDAW) Presentación Políticas Públicas vinculantes con el Poder Ejecutivo

A.S. Mariella Mazzotti Directora INMUJERES

Agosto, 2016

El Comité destacó: Avances legislativos: cuidados, derechos sexuales y reproductivos, Interrupción del embarazo, Licencias parentales, Acciones afirmativas hacia la población afro descendiente, acoso sexual, identidad de género y cambio de nombre, matrimonio igualitario, explotación sexual de niños, niñas y adolescentes, entre otros.

 Avances institucionales : Creación del Sistema Nacional de Cuidados, Plan de Acción 2016- 2019 “Por una vida libre de violencia de género, con mirada generacional” (2015), Creación de la Oficina Nacional de Violencia Doméstica y de Género de las Jefaturas de Policía (2012), Sistema de protección y asistencia a las víctimas de trata (2014), Plan Nacional para la Prevención del Cáncer Cervical (2012), Consejo Nacional de Coordinación de Políticas Públicas de la Diversidad Sexual (2015).

 Convenios Internacionales ratificados: Convenio 189 sobre trabajadoras y trabajadores domésticos, en 2009; la Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, en 2009 y La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en 2009, y su Protocolo Facultativo, en 2011.

Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación a la mujer El Comité recomienda que:  Fortalecer las medidas para difundir la Convención, el Protocolo Facultativo y las recomendaciones Generales del Comité entre los oficiales de gobierno y parlamentarios y Sistema de Justicia.  Adoptar una estrategia para mejorar el conocimiento de sus derechos por parte de las mujeres incluyendo todos los actores relevantes.  Modificar la legislación eliminando la discriminación basada en género, especialmente el Código Penal y el Código Penal Procesal.  Elaborar indicadores para monitorear la implementación de la legislación y las políticas públicas.

Acceso a la justicia y reparación Se reconoce: Uruguay ha establecido juzgados especializados de familia con competencia para tratar casos de violencia doméstica, equipos multidisciplinarios y las defensorías.

Preocupa: La persistencia de barreras estructurales en el sistema de justicia que impiden a las mujeres acceder a la justicia y obtener reparación.

Se recomienda

 Simplificar los procedimientos ante los juzgados de familia especializados con el objetivo de proteger judicialmente a las mujeres. Proveer a las mujeres recursos directos ante los juzgados criminales, y mejorar la comunicación entre las mujeres querellantes y los cuerpos judiciales.  Ampliar la cobertura de los juzgados de familia especializados a todo el país, incluyendo áreas rurales y de frontera.  Asegurar programas de capacitación continua en derechos humanos de las mujeres e igualdad de género dirigidos a jueces, fiscales y otros oficiales del sistema de justicia nacional.  Asegurar que la asistencia legal provista a mujeres incorpore la perspectiva de género.  Designar efectivas reparaciones para mujeres que han sufrido discriminación de género.  Establecer un sistema de recolección de información sobre casos legales en todo el sistema de justicia.

Institucionalidad de Género: Instituto Nacional de las Mujeres/MIDES Se valora la iniciativa de INMUJERES para contribuir a la implementación de la agenda de Igualdad de Género, a través de ámbitos como el Consejo Nacional de Género, las comisiones de género de los ministerios, comités de calidad y redes de género.

Se recomienda fortalecer:  Rango institucional del INMUJERES: recursos financieros apropiados y mandato para la implementación de programas.  Presupuestos con perspectiva de género  Unidades de género que actúen de manera coordinada a nivel departamental, municipal y local.  Asegurar la activa participación de las organizaciones de mujeres, academia, sindicatos y otras organizaciones de la sociedad civil.

Estereotipos y prácticas discriminatorias Se valoran las medidas adoptadas para eliminar los estereotipos de género, incluyendo la legislación para combatir la discriminación contra las personas LGBTI y la homofobia.

Preocupa

La persistencia de actitudes patriarcales y estereotipos discriminatorios en la familia y en la sociedad, los prejuicios racistas y la exclusión social que sufren las mujeres afro uruguayas pesar de las leyes generales destinadas a combatir la discriminación racial.

Se recomienda:

Desarrollar una estrategia integral con el objetivo de superar prácticas culturales estereotipadas sobre los roles y responsabilidades de mujeres en la familia, sistema educativo, lugar de trabajo y sociedad en general.

Proveer capacidades a los y las trabajadoras de los medios de comunicación para evitar discriminaciones de género en los medios.

Violencia contra las mujeres basada en género Se valora la aprobación del Plan de Acción 2016-2019, la creación de la Oficina Nacional de la Violencia Doméstica y de Género y la creación de 47 unidades especializadas en violencia doméstica y de género (MI). Se elogia la aplicación de la tobillera electrónica como una medida para la protección de las mujeres.

Se recomienda:

 Reformar el Código Penal y la aprobar una Ley Integral sobre todas las formas de violencia contra las mujeres, asegurando que la inclusión de las figuras de femicidio y violación en el matrimonio.  Simplificar el proceso penal, establecer plazos razonables y proporcionar directrices a los fiscales y agentes de policía sobre las cuestiones de género y técnicas de investigación, así como el uso adecuado de los testimonios de las niñas y mujeres.  Implementar estrategias y programas para prevenir y enfrentar la violencia doméstica contra las mujeres, garantizando la accesibilidad especialmente para grupos de mujeres vulnerables como las afro descendientes, las mujeres con discapacidad, y refugiadas, en búsqueda de asilo y mujeres migrantes  Implementar un sistema nacional para la completa recopilación de información sobre todas las formas de violencia contra la mujer  Adoptar una estrategia de persecución y pena para los perpetradores de violaciones de derechos humanos de las mujeres en el marco del régimen militar. Asimismo, recomendó compensar y reparar a las mujeres víctimas de dichas violaciones

Trata de mujeres

Se valora las acciones institucionales, creación de servicios y protocolos para la protección y asistencia de las víctimas de la trata

Se recomienda:  Adoptar un Plan Integral para el enfrentamiento de la trata de mujeres y niñas.  Establecer un sistema de recolección de datos en trata de mujeres y niñas.  Continuar con los esfuerzos dirigidos a la prevención y persecución de la trata, incluidos mecanismos de cooperación internacional para el intercambio de información con otros países y la armonización de los procedimientos legales.  Desarrollar programas de salida para mujeres que desean dejar el trabajo sexual.

Nacionalidad y mujeres apátridas

El Comité felicita al Estado parte por su legislación que protege a las mujeres contra la discriminación por razones de nacionalidad.

Preocupa la falta de legislación que las mujeres apátridas tengan igual acceso a la documentación y a los servicios básicos.

Se recomienda:

 Adoptar legislación que proteja los derechos humanos de las mujeres apátridas que no son refugiadas, y reduzca el riesgo de discriminación.  Adoptar medidas para permitir el acceso a documentación, a servicios básicos y oportunidades de reasentamiento a las mujeres y niñas apátridas.  Creación de un sistema para recopilar datos sobre las mujeres sin estado.

Participación Política y Pública Preocupa:

El Comité sigue preocupado por la baja representación de las mujeres en la vida política y pública, incluyendo el Parlamento y en los puestos de toma de decisiones de alto nivel en el Gobierno, así como por la ausencia de medidas destinadas a promover y apoyar a las candidatas a los órganos de elección

Se recomienda: El Comité reiteró la necesidad de adoptar medidas especiales temporales, como las cuotas, dirigidas a las mujeres candidatas y monitorear su progreso.

Adoptar un sistema de paridad para mujeres representantes, incluyendo una reforma de la ley electoral.

Desarrollar programas de tutoría y entrenamiento en liderazgo y negociación para mujeres candidatas.

Educación Se reconoce ampliamente los altos niveles de inserción de las mujeres a nivel educativo, incluido los estudios de nivel terciario y universitarios.

Se recomienda

Implementar estrategias para abordar las altas tasas de embarazo adolescentes y deserción escolar, con medidas que aseguren la retención y re inserción de madres jóvenes, incluyendo becas, en particular para las mujeres afro descendientes, mujeres y niñas rurales y mujeres que viven en zonas urbanas desfavorecidas,  Intensificar actividades de orientación profesional para alentar a las mujeres a elegir carreras no tradicionales y concientizar en igualdad de género a docentes de todos los niveles de la educación.  Promover medidas específicas para promover la representación de mujeres en cargos de decisión de la academia e incrementar el número de profesoras en las Universidades.  Realizar evaluaciones periódicas del sistema nacional de educación sexual que asegure una educación sexual y en salud y derechos sexuales y reproductivos apropiada para las edades involucradas.  Facilitar el acceso a la educación de las mujeres afro- uruguayas, incluyendo la asignación de cuotas en el ámbito universitario, con monitoreo periódico de los avances.

Empleo El Comité reconoció los importantes avances en la integración de las mujeres al mercado de trabajo formal, así como la creación del sistema de cuidados.

Se recomienda:  Adoptar medidas para eliminar la discriminación en el empleo y la segregación laboral, eliminar las brechas salariales y promover el acceso de las mujeres a cargos de decisión.  Diseñar e implementar efectivamente estrategias para promover el acceso de las mujeres al empleo formal, particularmente para las mujeres afro descendientes  Concientizar sobre los derechos de las trabajadoras domésticas, asegurando el acceso de información sobre mecanismos de denuncia. Desarrollar campañas públicas informativas, por parte de las empresas, para impulsar el uso de la licencia paternal, fomentando la responsabilidad de los varones en tareas de cuidados. Desarrollar una campaña nacional para avanzar en la formalización de las trabajadoras domésticas y cuidadoras.

Salud Sexual y Reproductiva Se valora especialmente la drástica reducción de la mortalidad materna así como la expansión de los servicios de salud sexual y reproductiva.

Preocupa

El uso indiscriminado de la objeción de conciencia en los servicios de IVE La falta de acceso de las mujeres rurales a los servicios de salud sexual y reproductiva Los embarazos adolescentes, especialmente de las adolescentes afro descendientes y de aquellas que viven en zonas rurales o vulnerables.

Se recomienda:

Evaluar la disponibilidad nacional de los servicios de salud sexual y reproductiva con el objetivo de identificar departamentos y municipios desatendidos.

Asegurar el acceso a servicios de aborto legal e introducir estrictas justificaciones para prevenir el uso de la objeción de conciencia como barrera.

Introducir la educación en sexualidad y salud sexual y reproductiva en las escuelas, asegurar el acceso al asesoramiento y la información en derechos sexuales y reproductivos para adolescentes y realizar campañas sobre métodos anticonceptivos modernos y ampliar el acceso a anticonceptivos seguros y asequibles.

Mujeres afrodescendientes Se felicita a Uruguay por haber tomado medidas para promover la igualdad racial de la población afro - uruguaya y celebra la inclusión de la variable étnico racial en el Censo más reciente

Se recomienda:

Realizar de campañas contra el racismo.

Definir medidas temporales para mejorar las condiciones de las mujeres afro para un pleno ejercicio de sus derechos económicos, sociales y culturales y ampliar su participación política.

Priorizar medidas que faciliten el acceso a mujeres afro descendientes a la educación

Mujeres rurales Se valora la realización del primer censo agropecuario con perspectiva de género en 2011 y los programas de empoderamiento y apoyo a los emprendimientos productivos de mujeres rurales.

Se recomienda:

Promover oportunidades para la generación de ingresos económicos para mujeres rurales y estimular el emprendedurismo.

Asegurar el acceso de mujeres rurales a la tierra en condiciones de igualdad con los hombres, como un factor determinante del desarrollo.

Asegurar el acceso igualitario de las mujeres rurales a los servicios básicos y de protección social.

Refugiadas Se valora que Uruguay haya adoptado programas de reasentamiento de personas refugiadas y apátridas.

Se recomienda:  Proteger a las refugiadas y apátridas de la violencia sexual y la trata y una adecuada pena para los perpetradores de dichas violaciones.  Abordar el proceso de determinación del estatus de refugiado desde una perspectiva de género y que asegure el pleno respeto de sus derechos humanos.

Se recomienda:

Mujeres con Discapacidad

 Desarrollar un sistema de recolección de datos y evaluación sobre la situación de las mujeres con discapacidad.  Involucrar a las organizaciones de mujeres con discapacidad en el trabajo del Instituto Nacional de las Mujeres.

Mujeres Privadas de libertad  Tomar las medidas oportunas para los y las hijas de mujeres privadas de libertad, incluyendo la aplicación de alternativas a la privación de libertad, tomando en cuenta el mejor interés del niño.  Fortalecer el monitoreo sobre las mujeres privadas de libertad para prevenir cualquier violación de sus derechos humanos, el asesoramiento legal y las reparaciones correspondientes.

Gracias!