Panorama de Factores de Riesgo
Panorama de Factores de Riesgo La valoración de los riesgos laborales, es un procedimiento que permite estimar la magnitud (*) de los riesgos, obteniendo información necesaria para que las organizaciones tomen decisiones apropiadas sobre la necesidad de adoptar medida, y en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse. (*) Medida del riesgo dada en términos de tamaño (por ejemplo: grande pequeño) La Resolución 1016 de 1989 “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”; en su articulo 1, describe el alcance a quienes cobija el cumplimento de la resolución “Todos los empleadores públicos, oficiales, privados, contratistas y subcontratistas, están obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de Salud Ocupacional…”. En su artículo 10, incluye al Panorama de Factores de riesgo, como componente del subprograma de Medicina Preventiva y del trabajo. Articulo 10 “… Las principales actividades de los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo son: o …Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con el subprograma de higiene y seguridad industrial, que incluirán como mínimo: a. Accidentes de trabajo. b. Enfermedades profesionales. c. Panorama de riesgos. En su articulo 11 describe: “El subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, tiene como objeto la identificación, reconocimiento, evaluación y control de los factores ambientales que se originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de los trabajadores. Las principales actividades del subprograma de Higiene y Seguridad Industrial son: o Elaborar un Panorama de Riesgos para obtener información
sobre éstos en los sitios de trabajo de la empresa, que permita la localización y evaluación de los mismos, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los trabajadores afectados por ellos…”. Con lo anterior, se entiende que toda organización en el país, deberá contar con un Panorama de Factores de Riesgo, de tal forma que le permita dar cumplimiento a este requisito legal. ¿Pero entonces qué es un Panorama de Factores de Riesgo? Es una herramienta documental que se utiliza para analizar las condiciones de trabajo en las empresas, mediante la cual de manera sistemática (*) y ordenada, se consigna información relacionada con los peligros, riesgos y controles existentes asociados a situaciones que pueden afectar la salud y la seguridad de los trabajadores. En una frase, es el instrumento diagnostico de la Salud Ocupacional de una empresa. (*) Que sigue o se ajusta a un sistema (conjunto ordenado de normas y procedimientos). Este documento permite elaborar las pautas que orientaran el diseño de los programas asociados a los objetivos pretendidos en el SG S y ST (Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo)en las organizaciones, pues mediante su aplicación se identifican los factores de riesgo y se localizan los peligros (*) que los causan, las áreas y la población expuesta o amenazada, y los efectos posibles que estos producen en el trabajador. (*)Fuente, situación o acto con potencial de daño en términos de enfermedad o lesión a las personas, o una combinación de estos.
Inspección
Panorama de factores de riesgo
Evaluación del riesgo
Implementación de controles
Seguimiento a la eficacia y vigilancia epidemiológica
Esta herramienta, permite la visualización de los factores de riesgo existentes en una empresa, y la manera en que estos afectan a los diferentes grupos poblacionales de trabajadores. El Panorama de Factores de Riesgo se compone de: o Cuadro de resumen de los factores de riesgo: esta se considera una actividad de tipo analítico la cual se hace en “escritorio”, consolidando y analizando la información que se obtuvo en la inspección de los lugares de trabajo. o Mapa de factores de riesgo: Es la representación grafica de la ubicación de las diferentes magnitudes de los riesgos analizados, a partir de los criterios que se han establecido para definir tal magnitud (por ejemplo: catastrófico, severo, medio y bajo; intolerable y tolerable, o cualquier otra escala designada). Los beneficios obtenidos con la aplicación del Panorama de Factores de Riesgo, se presentan a partir de: o Lograr que la empresa relacione los factores de riesgo existentes y determinar los posibles efectos para la salud de sus trabajadores, permitiendo la determinación e implementación de acciones con el propósito de controlar los factores de riesgo y la aparición de sus efectos. o Ubicar las fuentes de los riesgos, lo que facilita la implementación de los controles necesarios. o Poder visualizar a lo lago del tiempo, como las acciones y los
controles implementados, han impactando en el control de los riesgos. Permite evaluar la eficacia de los planes y obtener información relevante para que la Alta Dirección (*) de la organización, pueda percibir la “rentabilidad” y el retorno de las inversiones realizadas para la implementación del SG de S y ST. (*) Persona o grupo de personas con que dirigen y controlan al más alto nivel una organización. La implementación, mantenimiento y mejora de un Panorama de Factores de riesgo, deber seguir un método lógico por etapas, que permita y facilite los logros pretendidos con el mismo. A continuación se presenta su relación con las diferentes etapas del ciclo PHVA (ciclo de mejora continua). o Planear: Definición del “QUE”: Los resultados de las inspecciones (situación actual) y de los análisis realizados a partir del Panorama de Factores de Riesgo, conllevan a que las organizaciones le den prioridad y asignen los recursos requeridos para las intervenciones a realizar (situación deseable). Definición del “COMO”: una vez definido el “que”, la organización debe determinar las acciones a modo de planes que permitan controlar los factores de riesgo. o Hacer: corresponde al desarrollo de las acciones, o sea su implementación. o Verificar: Evaluando la eficacia de las acciones implementadas, por medio de una nueva comparación de los resultados obtenidos con los deseados (situación deseable-‐situación obtenida).
o Acción: Resultados de la Situación deseable-‐Situación obtenida: En caso de haber encontrado brechas, se toman
acciones para obtener los resultados deseados. En caso de haber alcanzado los resultados deseados: estandarizando las medidas que resultaron efectivas. Metodología para la elaboración de un Panorama de Factores de Riesgo. La secuencia a aplicar para obtener los resultados en el Panorama de Factores de Riesgo, es la siguiente: • Inspección (*) sistemática de las diferentes áreas de la empresa y sus diferentes puestos de trabajo: Para realizar esta importante actividad, se requiere del conocimiento amplio de las actividades a inspeccionar. A continuación se presentan los elementos mínimos a tener en cuenta para esta actividad: (*) Identificación y localización de los factores de riesgo. o Listas de verificación en donde se cuenten con todos los factores de riesgo posibles asociados a las actividades laborales que desarrolla la empresa. Las listas de verificación se utilizan para recordar y no dejar pasar por alto aspectos que podrían ser vitales para el diagnostico. o Consignar la información en el formato (físico o digital) diseñado para tal finalidad. Es un documento que permite el registro ordenado de las observaciones realizadas, el cual se realiza por cada una de las áreas inspeccionadas. o Análisis de la información y ubicación del riesgo en el mapa de riesgos asignándole un valor numérico subjetivo que permitirá darle una calificación a partir de la probabilidad y la severidad, ubicándola en una escala que permitirá dar prioridad a las intervenciones a realizar. o Controles: En el desarrollo del Panorama de Factores de Riesgo, se identifican los controles existentes (fuente, medio e
individuo). Esta información servirá para que en los análisis se pueda determinar la eficacia de los mismos, y si es necesaria la implementación de acciones que incrementen, modifique o adicione la capacidad del control. Consideraciones importantes al momento de realizar un Panorama de Factores de Riesgo: • Realizar la actividad de manera planificada, para lo cual se requiere de una preparación previa, que permita una inspección y formulación de preguntas suficientes y adecuadas. o Si es necesario, solicitar la concurrencia de expertos en el tema a evaluar, incrementando la competencia técnica. o Contar con conocimiento previo de eventos (al interior de la empresa o en el sector productivo) y de controles existentes. o Conocimiento del procedimiento y de las actividades realizadas. o Conocimiento de los equipos, instrucciones de trabajo y materias primas utilizadas. • No pasar por alto los factores contributivos asociados a la actividad (factores del individuo, la tecnología y planeación de la misma, del entorno, entre otros). • Recordar que toda actividad laboral implícitamente tiene riesgos, lo que se debe considerar para determinar el nivel aceptable de riesgo (*) (*) Grado en el cual un individuo o una organización toleran la presencia de un riesgo por considerar innecesario, inoportuno o imposible una intervención para su reducción. • La inspección debe ser completa y exhaustiva, no dejando pasar nada por alto. • Al momento de las inspecciones y de la identificación de los peligros,
se debe dar respuesta a las siguientes 3 preguntas: o ¿existen fuentes que puedan generar daños? o ¿existen vulnerabilidades –quien o que puede ser dañado-‐ y con que frecuencia? o ¿mecanismos de daño? • Es importante recordar que las inspecciones se deben hacer cuando sea pertinente, y en especial cuando se presenten modificaciones en los procedimiento; cambios en las condiciones habituales de trabajo y en las competencias de las personas –cambio de personal-‐. • Realizar la inspección no solo a las actividades rutinarias. Se deben incluir las actividades no rutinarias, las cuales por falta de experticia y planificación, son fuente habitual de materialización de riesgos. • Al momento de identificar los expuestos, se debe tener consideración en los trabajadores fijos, de los que realizan actividades de apoyo, contratistas, temporales, aprendices, entre todos los posibles que interactúan en las actividades a inspeccionar.