IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores by marcusfernandez

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FEDERACIÓN NACIONAL DE COFRADÍAS DE PESCADORES BARQUILLO, 7. 1º DCHA. · 28004 MADRID · TEL.: 91 531 98 04 · FAX: 91 531 63 20 · E-MAIL: fncp@fncp.e.telefonica.net

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Año 2012

IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

Las cofradías de pescadores trabajan por modificar la nueva reforma de la PPC y por potenciar las lonjas

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Sumario Editorial

Acto inaugural

Discurso del Presidente

Trabajos a desarrollar

Ponencia

EDITA FEDERACIÓN NACIONAL DE COFRADÍAS DE PESCADORES C/ Barquillo, 7, 1º dcha. · 28004 Madrid Tels.: 91 531 98 01 - 02 - 03 - 04 · Fax: 91 531 63 20 E-mail: fncp@fncp.e.telefonica.net www.fncp.eu

Reforma PPC

Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca

Reglamento de Control

Conflicto combustible

Modificación Orden Tripulaciones Mínimas

Informe de gestión

Asamblea Asociación de Lonjas

Proceso electoral

Clausura

Conclusiones

Reunión con Comisaria de Pesca

REDACIÓN Y COORDINACIÓN: IRIA GONZÁLEZ PINO MAQUETACIÓN Y FOTOMECÁNICA: ANA FERNÁNDEZ VILA IMPRESIÓN CICEGRAF

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Editorial Las cofradías de pescadores marcan el rumbo de la pesca artesanal La IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores, celebrada del 4 al 6 de mayo de 2012, se desarrolló bajo un contexto de crisis económica que, inevitablemente, tuvo su reflejo en la participación con la que contó este evento. Sin embargo, puede considerarse todo un éxito que, pese al difícil escenario, más de 200 representantes de cofradías de pescadores acudieran a Madrid dispuestos a remar juntos por el futuro de la pesca artesanal y, por consiguiente, de estas organizaciones de gran tradición histórica. El sector demostró así que, ahora más que nunca, quiere marcar su propio rumbo, pero lo hace consciente de que para alcanzar tierra nunca sobran los aliados. De ahí, la importancia de la presencia en esta Asamblea de un buen conocedor en estas lides, el ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete. El ministro tomó buena nota de los planteamientos trasladados por los representantes del sector, que expresaron, por ejemplo, su preocupación por el devenir de la nueva reforma de la Política Pesquera Común, materia que centró buena parte del trabajo de esta Asamblea. Además, la celebración de la primera Asamblea de la Asociación de Lonjas reflejó el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los representantes de las cofradías de pescadores que, lejos de frenar el trabajo hasta ahora realizado, se marcaron nuevos retos de cara a los próximos cuatro años. Si bien, uno de los fines principales de la Asamblea fue la renovación democrática de los órganos de gobierno de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores. En esta ocasión, los asistentes apostaron por la continuidad del patrón mayor de Malpica, Genaro Amigo Chouciño, como presidente de la Federación Nacional. Junto a él, se mantiene en la vicepresidencia primera Ramón Puig Obiol, vicepatrón de las Casas de Alcanar; mientras que Ramón Salvador Rosario, patrón mayor de Castellón, se estrena como vicepresidente segundo. Todos ellos tienen ahora por delante un reto nada fácil, el de tomar el timón y dirigir hacia lo más alto a las cofradías de pescadores y, para ello, ya han dado un primer paso: trasladar todas conclusiones de la IX Asamblea a la comisaria de Asuntos Marítimos y Pesca, en una reunión de la que también se da cuenta en estas páginas. 3

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

El ministro apoya con su presencia a las cofradías de pescadores y apuesta por la clara diferenciación de la pesca artesanal Miguel Arias Cañete contó con el apoyo de las cofradías de pescadores para alcanzar el objetivo común de impulsar un sector pesquero de futuro, moderno y profesional Los participantes de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores llegaron, la tarde del 4 de mayo, dispuestos a celebrar tres jornadas de intenso y duro trabajo, que darían como resultado la elección de los máximos representantes de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores para los próximos cuatro años. El punto de partida de esta Arias Cañete inauguró la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores. Asamblea no pudo contar con mejor embajador, el ministro de Agricultura, Ali- esta cartera ministerial, cuenta con otra opormentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Ca- tunidad para alcanzar su deseo de tener “una ñete, que acudió a la inauguración rodeado de administración pesquera muy próxima al secbuena parte de su equipo. Entre las autorida- tor, dialogante, que tenga sus puertas abiertas des asistentes también figuraban dos ex secre- y pueda compartir preocupaciones y defensa tarios generales, como Carmen Fraga y José de intereses en un momento muy complicado”. Loira, ambos muy próximos al sector pesquero Y, para alcanzar tal objetivo, Arias Cañete volvió al que, de una u otra forma, siguen ligados en a tender su mano a los asistentes a los que la actualidad. Junto a ellos, el resto de asisten- mostró su “apoyo decidido y permanente voluntes escuchó con atención el discurso inaugural tad de acercamiento y diálogo con un sector pronunciado por el ministro, unas palabras que pesquero que tiene que ser moderno y profese produjeron en un momento crucial para el sional”. futuro de la pesca artesanal. Desde la tribuna, Arias Cañete rememoró su REFORMA DE LA PPC, RETO MÁS INMEDIATO participación en un acto similar en el año En el contexto comunitario, el ministro se 2004, durante su etapa anterior como ministro y, ocho años después, aprovechó esta nueva mostró consciente de las preocupaciones que oportunidad para renovar su compromiso con generan algunos cambios para el sector pesla mar. En esta ocasión, se enorgulleció de quero. “Sé de sus inquietudes ante el lugar poder compartir con los profesionales de la que ocuparán las cofradías de pescadores en mar “momentos tan importantes para nuestro el nuevo orden”, corroboró Arias Cañete, que sector pesquero y para sus apuestas de fu- señaló como reto más inmediato las actuales turo”. Ahora, de nuevo como responsable de negociaciones sobre la reforma de la Política 4

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Acto inaugural

Mesa inaugural de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores, presidida por el ministro.

Pesquera Común. A este respecto, apuntó a que las actuales facultades de codecisión del Parlamento Europeo obligan a una estrategia “enormemente coordinada” con dicha institución, motivo por el cual “las batallas habrá que darlas en todos los foros comunitarios”. Un punto concreto en el que anunció que concentrará sus esfuerzos fue el de la diferencia de la pesca artesanal y costera. “Estamos defendiendo en la Unión Europea un cambio en la definición de pesca artesanal para incluir en la misma, entre otras características, a los barcos de eslora inferior a los 15 metros o cuya marea máxima sea inferior a 24 horas”, relató el responsable del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Con ello, entre otros objetivos, se pretende que las zonas altamente dependientes de la pesca puedan beneficiarse de las ayudas del futuro Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, según explicó. Igualmente, se busca desvincular la pesca artesanal de la obligatoriedad de un sistema de gestión de posibilidades de pesca transferibles, que el ministro consideró más apropiado para pesquerías de altura y gran altura y que, por el contrario, podría provocar desequilibrios en las zonas de pesca más cercanas a la costa. La intención, tal y como hizo constar durante su participación en esta Asamblea, es que todas estas propuestas formen parte de una

Carmen Fraga y Carlos Domínguez.

estrategia conjunta para la defensa de nuestro Caladero Nacional. El Ministerio quiere así revisar los repartos de cuotas, especialmente del caladero Cantábrico Noroeste y del atún rojo en el Mediterráneo. Eso sí, todo ello contando con la opinión del sector. “Este no es un trabajo fácil, contamos con el diálogo con el sector para buscar una ordenación óptima que nos permita una explotación razonable en el tiempo”, argumentó. PREOCUPACIÓN POR EL PRECIO DEL GASÓLEO El ministro también se detuvo en el incremento del precio del gasóleo, un escenario que ha llevado a su departamento a estudiar las opciones que brinda el Fondo Europeo de la Pesca, entre las cuales se encuentra la priorización de las inversiones en medidas que im5

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

pliquen el incremento de la eficiencia energética o el ahorro de combustible en los busques pesqueros, tales como la adaptación de los motores, la mejora del aislamiento térmico de la sala de máquinas, así como la sustitución de los artes de pesca por otros más selectivos. Otro de los puntos por los que Arias Cañete mostró preocupación fue por el de los desRepresentantes de las cofradías durantela inauguración de la IX Asamblea Nacional. cartes, así como por las ayudas europeas para el desguace. Respecto profesional y de contribuir conjuntamente a resa este último asunto, apuntó que España se tablecer ante las instituciones europeas y los opone a su eliminación total. estados miembros la credibilidad que España Por otra parte, Arias Cañete reconoció que y su sector merece como gran potencia peslas conversaciones para un nuevo acuerdo de quera”, concluyó, no sin antes agradecer el espesca de la Unión Europea con Marruecos fuerzo y sacrificio de un sector, que no siempre avanzan “a ritmo razonable”, por lo que esperó recibe las recompensas suficientes. que el acuerdo quede cerrado dentro del plazo previsto. Es más, el ministro planteó la posibi- MINUTO DE SILENCIO lidad de que este se pueda aplicar provisionalAntes de la intervención del ministro, a promente para que los pescadores puedan volver a faenar. En definitiva, el ministro se comprome- puesta del Comité Ejecutivo y de la Comisión tió a trabajar por unas condiciones que aporten Permanente, el presidente de la Federación Nala seguridad y confianza necesarias para reali- cional, Genaro Amigo Chouciño, instó a guardar zar esta actividad profesional en las mejores un minuto de silencio por los pescadores facircunstancias posibles. “Estoy convencido de llecidos en la mar y por los trabajadores de que cuento con todo el apoyo de las cofradías las cofradías o federaciones difuntos. Así, se de pescadores con el objetivo común de impul- homenajeó al patrón mayor de Villajoyosa y visar un sector pesquero de futuro, moderno y cepresidente de la Federación Nacional, Francisco Llinares (Quico); al ex patrón mayor de la Cofradía de Algeciras, Rafael Montoya; a su homólogo en Bustio, Felipe Peñil, fallecido al caer al mar desde su barco cuando se dirigía a la pesquería de la caballa; y al patrón mayor de Ferrol, José Luis Estévez. Por último, se recordó al secretario de la Cofradía de Malpica, José Manuel Vila, quien fue diputado en el Parlamento gallego durante doce años con D. Manuel Fraga Minuto de silencio en memoria de los compañeros fallecidos. como presidente de la Xunta. 6

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Discurso del Presidente

Genaro Amigo Chouciño ensalza el trabajo de las cofradías de pescadores que luchan para que la pesca artesanal no sea la gran perjudicada de la nueva reforma El presidente de la Federación Nacional lamentó que el pescador tenga que estar más pendientes de la PPC que de pescar y pidió que, además de escuchar sus propuestas, les hagan caso Como presidente saliente de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores, Genaro Amigo Chouciño fue el encargado de pronunciar el discurso de bienvenida de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores, a la que asistieron más de 200 representantes del sector, en representación de 167 cofradías y sus respectivas federaciones. Sus palabras se produjeron en presencia del ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete; el secretario general de Pesca, Carlos Domínguez Díaz; la diputada en el Parlamento Europeo y ex secretaria general de Pesca, Carmen Fraga, y el ex secretario general de Pesca, José Loira, entre otras autoridades. Precisamente, su primer mensaje estuvo destinado al propio Arias Cañete, al que el presidente dirigió estas palabras: “Ministro, bienvenido al barco, bienvenido de nuevo al barco y a las cofradías de pescadores, entidades que no te son desconocidas de tu etapa anterior como ministro de Pesca”. TIEMPOS DIFÍCILES En su discurso, Amigo Chouciño también incidió en los “tiempos tan difíciles” que atraviesa el sector y la propia administración, una situación que provoca, lamentablemente, que los pescadores estén “más pendientes de la reforma de la Política Pesquera Común que de pescar”. Por ello, pese a la ausencia de la palabra Pesca en el ministerio del que Arias Cañete es titular, mostró su confianza en que el sector pesquero encuentre su lugar en el seno de este departamento. “Espero que usted y su equipo saquen la pesca española adelante en

El presidente de la Federación Nacional.

especial este segmento de flota, que son los más pequeños”. Precisamente, este objetivo fue el que se marcó Amigo Chouciño hace ahora cuatro años, momento en el que, por primera vez, asumió la presidencia de la Federación Nacional. De su mandato, destacó los momentos más relevantes, como las entrevistas con dirigentes tanto a nivel autonómico como estatal o los encuentros “muy duros” con representantes de la Comisión Europea en Bruselas. En su discurso reivindicativo, el presidente criticó que la pesca de bajura sea siempre la “gran perjudicada de las reformas”, por lo que pidió a las autoridades españolas que luchen “con todas sus fuerzas” en Bruselas para cambiar la reforma de Política Pesquera Común e incluir una definición de la pesca artesanal. “Los pescadores queremos que se nos escuche, pero también que se nos haga algún caso”, argumentó. Por otra parte, la crisis del combustible, los siniestros marítimos, la integración en la Economía Social, la creación de la Asociación de Lonjas y el trabajo dentro del RAC del Mediterráneo fueron otros de los capítulos que destacó de su pasada legislatura. 7

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

Los representantes de las cofradías de pescadores comparten impresiones con el ministro antes de iniciar los trabajos La ponencia, la primera Asamblea de la Asociación de Lonjas y, en especial, la renovación de los órganos de gobierno de la Federación Nacional centraron el trabajo de los asistentes

Una vez terminado el acto inaugural de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores, algunos de los representantes de estas organizaciones pesqueras tuvieron la oportunidad de departir con el ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, con quien aprovecharon para fotografiarse mientras compartían sus impresiones sobre el presente y futuro del sector. Para ello, los asistentes se agruparon por zonas, manifestándose en esta Asamblea una mayor representatividad de las cofradías de pescadores del Mediterráneo. No obstante, en las imágenes que acompañan estas páginas también puede comprobarse la presencia de representantes procedentes de diversos puntos de la costa española, como Andalucía, Galicia, Murcia, Valencia, Alicante, Castellón, Cataluña, Baleares y Canarias, que junto a

otros compañeros compartieron estas jornadas de trabajo. De hecho, las reuniones comenzaron antes, incluso, de la celebración del propio acto inaugural que presidió el ministro. Así, correspondió a algunos de estos representantes, en concreto, a aquellos que formaban parte de la Comisión Electoral, celebrar el primero de los encuentros. Tal como se indicaba en el programa, el Salón La Paz del Hotel Convención acogió el 4 de mayo esta primera reunión de la Comisión Electoral, que realizó un análisis del borrador de las normas electorales, del plan y calendario electoral, así como del borrador del reglamento y de delegación del voto. Entre los puntos del orden del día, también figuraban la información sobre los procesos electorales y la elaboración del censo de participantes. Posteriormente, el contenido de todos estos puntos

Cataluña.

Alicante.

Canarias.

Galicia.

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Trabajos a desarrollar

Andalucía.

Baleares.

Valencia y Castellón.

Murcia.

se trasladó para su aprobación a la reunión que, a continuación, mantuvieron de forma conjunta los miembros del Comité Ejecutivo y la Comisión Permanente, en el mismo salón. Estos órganos, por su parte, fueron los encargados de ratificar las normas electorales y el censo de participantes en virtud del cumplimiento de la orden ARM/2385/2011 de 30 de agosto, sobre elecciones en la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores.

lugar la celebración de la Primera Asamblea de la Asociación de Lonjas de Productos Pesqueros Gestionadas por las Cofradías de Pescadores, e invitó a todos los asistentes a participar en ella. Pero, si un punto del programa ocupó a los participantes, ese fue el de la renovación de los órganos de gobierno de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores. Con tal fin, la Comisión Electoral volvió a reunirse el día 5 de mayo y, como en la anterior ocasión, sus miembros trasladaron los resultados a la Mesa Electoral que se constituyó al día siguiente, esta vez, teniendo como presidente a José Santiago Santana Ortega, el armador de mayor edad que sustituyó al presidente de la Federación, Genaro Amigo Chouciño, por ser este candidato en el proceso electoral. Tras la explicación de los puntos a tratar en esta Asamblea, llegó la intervención del ministro con la que quedó inaugurada la Asamblea. No obstante, el resultado de todo el trabajo desarrollado durante estos días no se conocería hasta el acto de clausura, en el que intervendría el secretario general de Pesca, Carlos Domínguez Díaz. En su presencia, se procedió a la lectura de las conclusiones, labor que correspondió a Nicolás Fernández, al que todos los asistentes reconocieron el trabajo realizado durante esta Asamblea junto al resto de sus compañeros.

MÁS TRABAJOS A DESARROLLAR De los resultados de ambas reuniones informó el secretario general de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores, José Manuel González Gil de Bernabé, que fue el encargado de explicar todos los trabajos a desarrollar a lo largo de esta Asamblea, tras el discurso de apertura del presidente de la Federación, Genaro Amigo Chouciño. Entre estos trabajos, de los que se informa detalladamente a lo largo de estas páginas, el secretario general destacó la Ponencia, para la que propuso como coordinadores al secretario de la Cofradía de Pescadores de Conil, Nicolás Fernández Muñoz; y a sus homólogas en Cedeira, Irene Estévez Souto; y en Mazarrón, Isabel María López Sánchez. Además, anunció que en el marco de esta Asamblea, tendría

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

La futura reforma de la Política Pesquera Común adquiere el protagonismo de la Ponencia y abre un intenso debate entre los participantes de la Asamblea Este trabajo también recogió la preocupación del sector por otras medidas de control que, de nuevo, han venido impuestas sin un proceso de consulta adecuado Uno de los actos centrales de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores fue la Ponencia que, al igual que en anteriores ocasiones, se elaboró con todas las aportaciones realizadas por las cofradías de pescadores y sus respectivas federaciones, así como con todo el material difundido por la Federación Nacional desde la finalización de la VIII Asamblea. En esta ocasión, actuaron como coordinadores Nicolás Fernández Muñoz, Irene Estévez Souto e Isabel María López Sánchez, secretarios de las cofradías de Conil, Cedeira y Mazarrón, respectivamente. Todos ellos llevaron a buen puerto la aprobación de la Ponencia y, posteriormente, consiguieron que las conclusiones a las que dio lugar este trabajo obtuvieran el mismo respaldo mayoritario de la Asamblea. Aunque Nicolás llevó el peso de la exposición, hay que destacar que Irene e Isabel respaldaron este trabajo con ejemplos prácticos de la situación real que viven los pescadores artesanales, sobre todo, con la aplicación del Reglamento de Control. REFORMA DE LA PPC En concreto, en su mayor parte, la primera parte de la Ponencia estuvo dedicada a la nueva reforma de la Política Pesquera Común. Para abordar este asunto, la Ponencia se remontó a la sesión plenaria del Comité Consultivo de la Pesca y Acuicultura, celebrada el 4 de diciembre de 2008 en Bruselas, en la que los representantes de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores intervinieron en defensa de la pesca artesanal con manifesta10

ciones del tipo “lo primero que hay que preservar en la pesca es a los pescadores”. Posteriormente, el 13 de mayo de 2009, la Federación Nacional también elevó sus críticas sobre el “Libro Verde sobre la reforma de la Política Pesquera Común”. Los representes de las cofradías de pescadores consideraron entonces que el texto “no recogía los errores en la toma de decisiones de la PPC en etapas anteriores y, aunque el documento resaltaba la pesca artesanal, la experiencia ponía de manifiesto que siempre ha sido la gran olvidada, el criterio social nunca se ha tenido en cuenta y existe un exceso de burocracia”. Pese a todo, la Federación Nacional no tiró la toalla y volvió a realizar un esfuerzo de motivación para que el sector extractivo opinara sobre el contenido del Libro Verde. Para ello, inició un importante trabajo informativo en numerosas reuniones e impulsó la celebración de una serie de jornadas sobre esta materia que recorrieron diferentes zonas del litoral. El primero de estos encuentros tuvo lugar el 9 y 10 de junio de 2009 en Granada. El punto culminante de estas reuniones, sin embargo, llegó el 7 de noviembre de 2009, día en el que la Federación Nacional celebró en Madrid una jornada específica sobre la reforma de la Política Pesquera Común. Más de doscientos representantes de las cofradías acudieron a esta cita, que contó con la presencia de los presidentes de las federaciones de cofradías de Andalucía, Cataluña, Galicia, Murcia, Castellón, Valencia, Alicante, Asturias, La Coruña, Pontevedra, Almería-Motril, Málaga, Gerona, Tarragona y Baleares.

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Ponencia

Exposición de la Ponencia elaborada con las aportaciones de las cofradías de pescadores y sus federaciones.

Esta participación tan activa se trasladó también a las nuevas reuniones, conferencias y seminarios celebrados en 2010, en los que se abordó, entre otros temas, la gestión basada en los derechos transferibles, las medidas técnicas de conservación y descartes o la reforma de la Política de Mercado. De todos estos actos cabe destacar el seminario sobre Política Marítima Integrada organizado por el Comité de Regiones de la Unión Europea, el 15 de octubre, en Malta. Hasta allí se trasladó el asesor jurídico de la Federación Nacional, Jacinto Insunza, quien, en representación de Europeche, presentó una ponencia sobre la Planificación Marina Espacial. El citado abogado defendió que la representación de los intereses pesqueros se debería encargar a los pescadores locales, en este caso, integrados en las cofradías, como garantía para alcanzar una mejor gobernanza. “Para la ordenación ecológica de los espacios marítimos, ningún ecologista de ninguna organización medioambientalista es más ecologista que el pescador de bajura auténtico”, argumentó, para continuar su discurso citando a este respecto temas que preocupan de manera especial al pescador artesanal, como el anunciado avance de los parques eólicos en el mar territorial.

SIN PESCADORES NO HAY REFORMA En 2011, la Federación Nacional presentó un documento que recogía su posición respecto a la reforma, frente a la hasta entonces “desilusionante" propuesta que manifiestaba el desconocimiento del sector por parte de los legisladores, la aplicación de soluciones fáciles, la anteposición de sistemas mercantilistas a criterios sociales y la marginación del sector artesanal. Por aquel entonces, todo parecía indicar que la flota artesanal se mantendría encasillada como aquella menor de 12 metros de eslora y que en el mercadeo de venta de cuotas estas serían para “el mejor postor”. Del mismo modo, en su defensa por el mantenimiento del empleo comunitario, la Federación Nacional criticó el dumping social, económico y medio ambiental de las importaciones. Además, lamentó que no se hubiera tenido en cuenta las especiales características del Mediterráneo y consideró incongruente que la Comisión no hubiera presentado a la vez el texto legislativo que recoge el instrumento financiero 2014-2020, ya que la viabilidad de la reforma depende en gran medida del marco financiero que se establezca. Del mismo modo, se opuso a que la eliminación de los descartes no viniese acompañada de las medidas necesarias para 11

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

cumplir este cambio, así como a los Derechos Individuales Transferibles (ITQ), denominados ahora concesiones por la Comisión. En conjunto, la Federación Nacional observó un marcado carácter medioambientalista en detrimento de la sostenibilidad económica y social, objetivos que también pretende alcanzar esta reforma, por lo que no deberían quedar en segundo plano y suponer la reducción de capturas, de flota y de pecadores. “¿Sin pescadores y sin barcos para qué se necesita una reforma de la Política Pesquera?”, se pregunta esta organización, que por el contrario propone alcanzar gradualmente el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) fijado de forma irreal para 2015. También sugiere que la definición de pesca artesanal tome en cuenta, no solo los metros de eslora, sino criterios como la cercanía de los caladeros, jornada de trabajo, frescura del producto, etc. Y, además, reivindica que el papel de las cofradías de pescadores tenga un respaldo real y efectivo en la futura reforma de la Organización Común de Mercados. “La primera venta de los productos pesqueros frescos debe realizarse a través de las lonjas autorizadas”, reclaman a este respecto. FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE LA PESCA Por otro lado, la primera parte de la Ponencia también estuvo dedicada al Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca (FEMP), que sustituirá al Fondo Europeo de Pesca (FEP). Con indepen-

Nicolás Fernández, coordinador de la Ponencia.

dencia de que la propuesta de este Reglamento se considere compleja y contraria a la simplificación de las normas, la Federación Nacional formuló una queja formal, en la reunión del Comité Consultivo de Pesca y Acuicultura, por no disponer de esta en español. La Federación Nacional criticó, además, los siguientes puntos del FEMP: la eliminación de las ayudas al desguace y por paralización temporal de la actividad pesquera, la supresión de las ayudas financieras por construcción y modernización de lonjas, el establecimiento de los sistemas de concesiones de pesca transferibles y la definición de flota costera artesanal que sigue siendo la practicada por buques pesqueros de eslora inferior a 12 metros. No obstante, cabe recordar que la propuesta de Reglamento del FEMP tiene prevista su entrada en vigor en el año 2014, por lo que se dispone de tiempo suficiente para que cofradías y federaciones realicen las gestiones necesarias a nivel autonómico, nacional y comunitario, para modificar sustancialmente su contenido. REGLAMENTO DE CONTROL La segunda parte de la Ponencia se centró en el Reglamento de Control nº 1224 para el cumplimiento de las normas de la Política Pesquera Común, que se publicó en el Diario Oficial de la Unión Europea el 22 de diciembre de 2009. Previamente, en junio de ese mismo año, en la reunión celebrada en la Secretaría General del Mar, ya se avanzó que la Comisión se veía presionada por el Tribunal de Cuentas a aprobar este Reglamento sin esperar a la reforma de la Política Pesquera Común. ¿El motivo? Tanto la Comisión como la Presidencia del Consejo querían aprobarlo antes de que entre en vigor el Tratado de Lisboa que obligaría a adoptarlo por el procedimiento de codecisión entre Consejo y Parlamento Europeo. Por el contrario, los representantes de la Federación Nacional manifestaron su apoyo a dicho tratado y defendieron que se

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Ponencia

debía esperar a la reforma de la Política Pesquera Común para aprobar este Reglamento que no potenciaba las lonjas como se merecen. Pese a estas consideraciones, que se trasmitieron a la administración española en más de una ocasión, el director general de Recursos Pesqueros y Acuicultura informó de que, los días 19 y 20 de octubre, los ministros de Pesca de la Unión Europea alcanzaron un acuerdo político respecto al Reglamento de Control. La entrada en vigor de este texto se produjo el 1 de enero de 2010, y conllevó la publicación de un segundo Reglamento de puesta en marcha de las medidas recogidas en el 1224/2009. La Federación Nacional, que recibió los diversos borradores del proyecto de Reglamento de Desarrollo en lengua inglesa, remitió un informe al director general a finales de dicho año, en el que sostenía que “son dos reglamentos de carácter coercitivo y recaudatorio”. “Este tipo de medidas cada vez se alejan más de la realidad del sector y a la larga abocan al incumplimiento por parte del sector, pues la inmensa mayoría de las medidas recogidas en el reglamento son de imposible cumplimiento”, añadía el informe. Incluso, los órganos de gobierno de la Federación Nacional, en una reunión celebrada el 27 de octubre, se plantearon poder recurrir el reglamento o aquellos aspectos del mismo que se considerasen oportunos, si procediese actuar jurídicamente. Entre los puntos del citado Reglamento que despertaron la preocupación de la Federación Nacional se encuentran las condiciones generales de acceso a las aguas y los recursos, el marcado e identificación de buques pesqueros y sus artes, el sistema de localización de buques, la potencia de motores, el tímido control de la pesca recreativa, la apertura a otros agentes particulares de la gestión de la primera venta, las exigencias de trazabilidad e

Mesa de la Ponencia.

identificación de lotes y el sistema de puntos por infracciones graves. En varios de estos aspectos, la Federación Nacional observó que “otra vez la legislación se aleja de la realidad del sector y nuestra administración se mantiene impasible ante la normativa comunitaria”. De hecho, el 4 de mayo de 2011, quedó publicado el Reglamento de Ejecución que establecía las normas de desarrollo del Reglamento de Control. Durante IX Asamblea Nacional ya se pudo comprobar las dificultades en su cumplimiento y las consiguientes sanciones a las que está dando lugar, unos hechos que ya anticipó esta organización. CONFLICTO DEL COMBUSTIBLE La tercera parte de la Ponencia comenzó con una referencia expresa a los expedientes sancionadores originados a raíz del conflicto del combustible del año 2005. En la actualidad, todavía se pueden contabilizar 574 expedientes abiertos a 570 barcos de las sanciones impuestas a los armadores por las manifestaciones pacíficas realizadas en diversos puertos del litoral español (Barcelona, Tarragona, Castellón, Sagunto, Cullera, Valencia, Alicante, Cartagena, Almería, Bilbao, etc.), los días 26 y 27 de octubre de 2005. La Ponencia recordó que el combustible volvió a convertirse en un verdadero conflicto para la flota artesanal en el año 2008. En el mes de junio, la Federación Nacional celebró la pri13

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

Más de 200 representantes de las cofradías acudieron a la IX Asamblea Nacional.

mera de las reuniones extraordinarias de la Comisión Permanente y el Comité Ejecutivo, donde se acordó rechazar el paro indefinido de la flota artesanal propuesto por la patronal. En cambio, se realizó un paro puntual los días 10, 11 y 12 de junio, protesta que se suspendió por acuerdo de la segunda reunión extraordinaria tras lograrse un acuerdo con el Gobierno. El conflicto, no obstante, no cesó y la Federación Nacional se vio obligada a difundir un fax el 13 de junio para denunciar que “un grupo de incontrolados se manifestaron de forma ilegal ante los domicilios particulares de Genaro Amigo y Evaristo Lareo”. Ante estos hechos lamentables, los representantes de las cofradías de pescadores recordaron que no aceptan “las presiones que vienen sufriendo de plataformas y patronales pesqueras, pues las cofradías tienen plena autonomía y representan a la flota artesanal”. Este tipo de acciones, que pudieron causar daños personales de gravedad y que resultan impropias de un país democrático, no van a modificar las decisiones de los máximos representantes de la flota costera artesanal a la que trataron de imponerle la realización de paros indefinidos en más de una ocasión. Los acuerdos en relación a los hechos producidos salieron de la reunión conjunta de la Comisión Permanente y del Comité Ejecutivo, del 17 de julio de 2008, que también dejó como resultado la ratificación de la firma del 14

Convenio de Colaboración de la Federación Nacional con el entonces Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para la gestión de las ayudas de “mínimis”. Por otra parte, la Federación Nacional remite a las cofradías un fax semanal con los precios medios mínimos y máximos existentes, que se elabora con la información que se recibe de las más de cien cofradías que colaboran con regularidad en el envío de los precios públicos existentes en sus puertos. Así, ha podido comprobarse que el máximo histórico se registró en 2008, donde el precio máximo llegó a estar el 9 de julio a 0,86 euros/litro. CAMBIO ORDEN TRIPULACIONES MÍNIMAS Junto a la implantación del Sistema de Identificación Automática (AIS), la modificación de la Orden de Tripulaciones Mínimas ocupó la cuarta parte de esta Ponencia dado que, en la actualidad, esta problemática se ha manifestado de una manera especial ante la dificultad para encontrar suficiente mano de obra para componer la dotación del barco. Este hecho, unido al grado de automatización de algunos de ellos, hace parecer obsoleto el actual cuadro regulador de tripulaciones mínimas. Con los primeros borradores en su mano, los representantes de la Federación Nacional pidieron a la Dirección General de la Marina Mercante que el proyecto se adaptara a la rea-

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Ponencia

Asistentes al debate de la Ponencia.

lidad y a la necesidad de la flota pesquera de bajura. Así, por ejemplo, exigieron que quedara claramente reflejado lo que es la pesca al día, es decir, embarcaciones que permanecen menos de 24 horas fuera de puerto. En cualquier caso, como la orden no se publicó, la situación continuó sin quedar resuelta. Por ello, a comienzos de 2009, la Federación Nacional dirigió un escrito al director general de Marina Mercante en el que solicitaba que, a la mayor brevedad posible, se modificara la Orden de 14 de julio de 1964 sobre cuadro indicador de tripulaciones mínimas. La Dirección General de Marina Mercante no atendió a tal petición y paralizó, sin embargo, la publicación de este proyecto. No se recibió ninguna nueva propuesta hasta el 10 de abril de 2012. A la vista de los hechos, esta Ponencia puso de manifiesto el “importante retraso” que arrastra este tema. Por otro lado, la última parte de la Ponencia también se hizo eco de las ayudas que otorga Sasemar para la adquisición e instalación de equipos de Sistema de Identificación Automática (AIS). A este respecto, se recalcó que la Dirección General de la Marina Mercante, lamentablemente, no consultó con el sector de la pesca artesanal el Real Decreto 1593/2010 por el que se establece la obligación de llevar a bordo instalados los equipos AIS. Por este motivo, el 19 de octubre de 2011, la Federación Nacional dirigió un escrito a la Dirección

General de la Marina Mercante en el que se advirtió de que “la instalación de determinados equipos puede duplicar, en algunas ocasiones, los servicios que prestan”, además de poner de manifiesto la “descoordinación” entre administraciones, en este caso, entre la Marina Mercante y la Secretaría General del Mar. “La actividad pesquera es una actividad que se realiza para obtener un beneficio económico por parte de cada empresa armadora y, si este sistema es un sistema abierto, si bien para temas de seguridad nos parece correcto, a efectos de competencia con las demás embarcaciones nos parece del todo incorrecto”, añadieron. Este escrito tuvo su respuesta por parte del director general de la Marina Mercantes, el 9 de abril de 2012, que alegó que al haberse recabado la opinión del sector marítimo, no pesquero, en la tramitación del Real Decreto anterior, no era necesario consultar esa medida concreta al sector pesquero. No obstante, se comprometió a mejorar la coordinación de la Dirección General, tanto con la administración pesquera, como con el sector. En definitiva, esta Ponencia recorrió los temas principales que atañen al sector de la pesca artesanal. Este fructífero trabajo se tradujo, al término de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores, en una serie de conclusiones de gran utilidad para los profesionales de la mar de las que también se informa en esta publicación. 15

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

El Informe de Gestión valora el trabajo realizado entre 2008 y 2012 bajo un contexto de crisis que implicó un esfuerzo añadido El secretario general de la Federación Nacional, José Manuel González Gil de Bernabé, repasó las diez reuniones de los órganos de gobierno y sintetizó en cuatro puntos los temas que centraron el trabajo de los representantes del sector El secretario general de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores, José Manuel González Gil de Bernabé, presentó el Informe de Gestión, un trabajo en el que detalló todas las reuniones que el Comité Ejecutivo y la Comisión Permanente han venido celebrando durante los últimos cuatro años. En total, diez encuentros que fueron repasados uno por uno durante su intervención. Asimismo, relató el trabajo administrativo realizado desde la Federación Nacional en este mismo periodo, a través del envío de circulares, participación en reuniones, etc. “Estamos celebrando una Asamblea con el mismo método que las anteriores pero con muchas más dificultades en su desarrollo y preparación”, matizó el secretario general. Así, destacó el esfuerzo realizado por la Federación Nacional en un contexto de crisis que afecta a “todos” y que se ha dejado notar especialmente en el hecho de que no se pudieran celebrar equipos de trabajo, firmar un convenio de colaboración con la administración o desarrollar actos de reconocimiento y homenajes. COMBUSTIBLE, PESCA SOSTENIBLE, ASOCIACIÓN DE LONJAS Y PPC El trabajo de estos años quedó sintetizado en cuatro puntos, que permitieron recorrer los hechos más destacables que ha vivido el sector en este periodo. Así, el secretario general mencionó el acuerdo alcanzado con el Gobierno respecto el incremento del precio del combustible y, sobre este conflicto, denunció los hechos “lamentables” de vandalismo acontecidos en este escenario. 16

El secretario general de la Federación Nacional.

Respecto a la ley de pesca sostenible, que planteó una diferencia de criterios importantes con la administración pesquera, la Federación Nacional trasladó hasta el Congreso de los Diputados los temas relacionados con las lonjas y el reconocimiento de la importante labor de las cofradías. Además, este informe también destacó la labor realizada por la Asociación de Lonjas que ha permitido dar mayor visibilidad a las cofradías de pescadores, entidades que en España gestionan el mayor número de concesiones públicas de lonjas. Por último, abordó el trabajo desarrollado sobre la nueva reforma de la Política Pesquera Común. En esta materia, destacó la jornada organizada en noviembre de 2009 por la Federación Nacional, en la que participaron representantes de la Comisión Europea y que contó con la participación más masiva de todos los eventos organizados sobre esta materia en Europa. José Manuel González animó a buscar la forma de hacer frente a situaciones difíciles, convencido de que las conclusiones de la Asamblea servirían a tal efecto.

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Asamblea de Asociación de Lonjas

La Asociación de Lonjas avanza con paso firme en el cumplimiento de sus ambiciosos objetivos La primera Asamblea de esta Asociación permitió comprobar el trabajo realizado en temas tan relevantes como la relación comercial con las grandes superficies, el etiquetado de los productos y la lucha contra la morosidad de los compradores La Asamblea de la Asociación de Lonjas de Contratación de Productos Pesqueros Gestionadas por las Cofradías de Pescadores, que tuvo lugar el 5 de mayo, constituyó uno de los acontecimientos más esperados y la principal novedad de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores, respecto a las anteriores. Al comienzo de este acto, los asistentes recibieron diverso material producido por esta asociación, que se enmarca en el seno de la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores. Asimismo, se hizo entrega de una copia de los Estatutos de la Asociación. La presencia de la subdirectora general de Economía Pesquera, Aurora de Blas, como observadora en este acto, sorprendió a los presentes, pero al tiempo supuso una oportunidad para dar a conocer a la administración el trabajo que esta Asociación ha desarrollado. A este respecto, cabe destacar que al listado de cofradías, que pertenecen a la Asociación y que facilitan sus ventas anuales, recientemente, se sumaron las de Punta Umbría y Noya, mientras que causaron baja las de Arenys de Mar y Cangas de Morrazo. En todo caso, el análisis pormenorizado, en base a los datos que facilitaron 78 de estas cofradías, puso de manifiesto que en 2011 ha existido una disminución de las ventas en comparación con el año anterior en 25 lonjas. Por el contrario, 50 de ellas registraron un incre-

mento, mientras que en otras tres no se pudo realizar la comparación al no disponer de los datos correspondientes a 2010. En total, del importe de las ventas realizadas por estas 78 cofradías, en 2011, alcanzó los 346.799.223,18 euros correspondientes a los 110.256.324,50 kilos vendidos en este periodo. En el cuadro que se adjunta en la siguiente página, estas cifras se comparan con las registradas en 2010, observándose un ligero aumento tanto en kilos vendidos, como en importe obtenido. Para obtener todos estos datos, la Asociación impulsó un procedimiento de consulta, a través de una de sus circulares informativas, y aprovechó la ocasión para recabar la opinión sobre la celebración de su pri17

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

mera Asamblea. Las repuestas recibidas desvelaron que 40 cofradías seleccionaron la morosidad de los compradores como asunto primordial, mientras que 11 apuntaron al Reglamento del Régimen Interior, cuatro se decantaron por las actuaciones comerciales y otras tres señalaron el etiquetado como temas a abordar. RELACIÓN COMERCIAL CON GRANDES SUPERFICIES Durante el desarrollo de la Asamblea, el secretario de la Federación Provincial de Castellón, Manuel Albiol Cumba, realizó una exposición sobre la experiencia que han desarrollado las cinco cofradías de su provincia a la hora de intentar establecer una relación comercial con las grandes superficies. Su intervención se centró en explicar el proceso de negociación, que partiendo de una experiencia negativa, consiguieron encauzar estas cinco cofradías unidas frente a los intereses comerciales de las grandes superficies. Este asunto llevó a los representantes de la Federación de Castellón a visitar la Consejería con el objetivo de que se realizasen las gestiones necesarias para que las grandes superficies accedieran a comprar pescado en las lonjas y buscaran así un hueco en sus secciones de pescado para estos productos de alta calidad.

Manuel Albiol, ponente en la Asamblea de Lonjas.

La negociación, inicialmente, tomó un enfoque equivocado dado que las grandes superficies optaron por buscar la relación comercial directamente con armadores. Este hecho levantó las alarmas y provocó reuniones provinciales. Gracias a la actuación de los patrones mayores de las cofradías de la provincia, el 13 de junio de 2011, se firmó un compromiso en el seno de la Federación de Castellón. Posteriormente, el 9 de julio de 2011, el acuerdo firmado en Castellón se amplió en una reunión celebrada en la Cofradía de Pescadores de Gandía, con la parVENTAS EFECTUADAS COFRADÍAS INTEGRADAS EN LA ASOCIACIÓN ticipación de todas las cofradías de pescadores IMPORTE IMPORTE KILOS KILOS existentes en la ComuniVENTAS AÑO VENTAS AÑO VENDIDOS VENDIDOS 2011 2010 AÑO 2011 AÑO 2010 dad Valenciana y sus respectivas federaciones. A 92.350.484,87 € 92.370.651,40€ 25.465.209,44 24.055.629,59 Cataluña dichas reuniones, tamC. Valenciana 87.270.842,32 € 80.547.465,90€ 27.617.793,05 24.696.901,65 bién acudieron representantes del Comité de 68.661.436,75 € 59.360.202,72 € 20.012.837,79 20.189.867,44 Galicia Dirección de la Asocia68.528.223,99 € 58.911.146,40 € 21.130.340,41 17.405.370,30 Andalucía ción de Lonjas. Desde el primer mo11.596.096,84 € 11.204.693,59 € 4.501.836,90 4.629.969,86 Murcia mento, se acordó por unanimidad de todos los 7.695.216,53 € 7.946.038,14 € 8.647.277,61 9.998.411,43 Cantabria presentes “adoptar todas 7.050.808,44 € 6.837.652,21 € 2.408.068,32 1.777.591,23 Asturias las medidas legales de presión social que sean 3.646.113,44 € 3.693.860,60 € 472.960,98 473.900,32 Baleares necesarias” tras conocerse la intención de las 346.799.223,18 € 320.871.710,96 € 110.256.324,50 103.227.641,82 TOTAL grandes superficies co-

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Asamblea de Asociación de Lonjas

merciales de proceder a la compra de determinadas especies pesqueras sin someterse al tradicional sistema de subasta en lonja. No obstante, los asistentes quisieron aclarar que dichas empresas comerciales serían bienvenidas a las lonjas siempre y cuando “respeten y se sometan a las mismas condiciones de compra que las empresas de menor poEquipo de trabajo de la Asociación de Lonjas. tencial económico”. En otras palabras, se les exigió que participasen como uno más en las su- conclusión de que había que buscar una figura bastas de pescado, lo que implica pujar por que dejase actuar. Por este motivo, se constiaquellos productos que se desean adquirir. tuyó una sociedad limitada formada por las Esta decidida voluntad de preservar la labor cinco cofradías de pescadores de la provincia que desarrollan las cofradías de pescadores que, a su vez, forman la Federación Provincial también fue expresada por diversos partidos (Benicarló, Burriana, Castellón, Peñíscola y Vipolíticos y gobiernos autonómicos, entre ellos naroz). Entonces, el capital social se reprela propia Generalitat Valenciana, que ha apo- sentó por cinco participaciones acumulables e yado la postura de que las lonjas sean las úni- indivisibles, iguales para cada cofradía. cas vías de comercialización de pescado Previamente, cada una de las citadas cofrafresco, dadas las garantías sanitarias, fiscales, días debió aportar una certificación donde, por sociales y de protección al consumidor para lo cada cabildo de las mismas, se acordó formar que es imprescindible la larga experiencia que parte de la sociedad. El Consejo de Adminisofrecen las cofradías en este campo. tración quedó integrado por todo el Comité EjeLos presentes acordaron, igualmente, que cutivo de la Federación Provincial (patrones se adoptaran de forma inmediata, en el ámbito mayores y vicepatrones). Como presidente del de sus respectivas cofradías, los acuerdos Consejo se nombró al presidente de la Federapara que la venta de pescado se realice única- ción y así se hizo, sucesivamente, con los vicemente mediante el sistema de subasta, puesto presidentes y secretarios, mientras que el que dichos acuerdos son de obligado cumpli- resto pasaron a ser vocales. De los estatutos miento tanto para afiliados de las cofradías de esta sociedad hay que resaltar el objeto: la como para compradores. “Cualquier incumpli- compraventa y distribución de pescado fresco miento de dichos acuerdos comportará la y actividades complementarias a esta. adopción de las medidas pertinentes, incluida Sobre el funcionamiento, cabe destacar que la expulsión del afiliado y la prohibición del uso la provincia quedó dividida en dos partes: zona de la lonja al comprador”, añadieron. norte (Vinaroz, Benicarló y Peñíscola) y zona sur Las conversaciones se extendieron durante (Castellón y Burriana). Cada puerto tiene un reun año, en el que se identificó como principal presentante de la sociedad limitada que elige obstáculo la forma de pago hasta que, por fin, la cofradía correspondiente y cada zona tiene se consiguió el pago semanal. Además, puesto un responsable, al que la Federación trasmite que como concesionarias de las lonjas, las co- el pedido que recibe para distribuir las compras fradías no podían comercializar, es decir, com- en las distintas cofradías. prar a su nombre y luego vender, se llegó a la Todas las compras para grandes superficies 19

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

Equipo de trabajo de la Asociación de Lonjas.

las factura la sociedad, por lo que no hay intermediarios. De este modo, el propio pescador, por medio de esta sociedad, vende su producto, mientras que esta sociedad es la que cobra y, con posterioridad, paga semanalmente a las diferentes cofradías. No obstante, el tema contable lo lleva una empresa ajena a las cofradías. Una vez comprado el pescado en subasta pública en las lonjas, este se centraliza en dos puntos, uno en Castellón y otro en Vinaroz, donde las grandes superficies pasan a recoger sus compras. El secretario de la Federación Provincial de Castellón reconoció que todavía es pronto para hacer una valoración con cierta garantía de esta mecánica, de la que sí pudo decir, no obstante, que se considera “positiva y rentable” para el sector. Y es que, este sistema ha permitido marcar unos precios, sobre todo, de mínimos en ciertas especies superiores a los que existían, lo que ha dado valor a determinadas especies que antes acababan en la mar por bajo precio. La exposición de Albiol despertó un intenso debate en la que los representantes de las cofradías de otras provincias mostraron su interés por el sistema alcanzado en Castellón que, tal y como explicó, también lo están desarrollando las cofradías de la Federación de Valencia. Se puso así de manifiesto que existen cofradías cuyas lonjas tienen acuerdos semejantes a nivel individual, viéndose la necesidad de exten20

der estos acuerdos a nivel provincial, autonómico o, incluso, nacional, donde resultará muy interesante conocer el importe total de las compras efectuadas en las lonjas por las grandes superficies que, hasta la fecha, no se han caracterizado mayoritariamente por comprar directamente productos frescos “del día” en las lonjas gestionadas por las cofradías. ETIQUETADO Y MOROSIDAD Otros de los temas que se abordaron en la Asamblea de esta Asociación fue el del etiquetado de los productos pesqueros, asunto en el que se defendió unánimemente la necesidad de luchar contra el fraude que existe una vez que el producto sale de las lonjas. Entre la documentación entregada, figuraba un resumen del estudio encargado por diversas organizaciones sobre el etiquetado y que la Asociación de Lonjas ha sido la única organización que lo ha hecho público. Por otra parte, el secretario de la Asociación, José Manuel González, realizó una amplia intervención sobre el trabajo realizado en materia de morosidad, un hecho que está llevando a las cofradías a actuar como entidad financieras con la consiguiente descapitalización de muchas de estas entidades. En definitiva, esta Asamblea permitió comprobar que queda un largo camino por recorrer, pese al trabajo realizado positivamente desde el nacimiento de la Asociación.

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Proceso electoral

La Asamblea apuesta por la continuidad y reelige por aclamación a Amigo Chouciño como presidente de la Federación Ramón Puig Olbiol permaneció en la vicepresidencia primera, mientras que Ramón Salvador Rosario se incorporó por primera vez a la vicepresidencia segunda La renovación de los de mayo de 2012, queórganos de Gobierno daron proclamados por de la Federación Nacioaclamación el patrón nal de Cofradías de mayor de la Cofradía Pescadores centró gran de Malpica (La Coparte del trabajo realiruña), Genaro Amigo zado durante la IX Chouciño, como presiAsamblea Nacional. dente de la Federación A diferencia de lo suNacional; el vicepatrón cedido en anteriores mayor primero de la Genaro Amigo Chouciño, presidente. ocasiones, el presiCofradía de Casas de dente de la mesa elecAlcanar (Tarragona), toral, José Santana Ramón Puig Olbiol, Ortega, explicó a los como vicepresidente asistentes que se primero; y el patrón había presentado una mayor de la Cofradía única candidatura para de Castellón, Ramón optar a la presidencia, Salvador Rosario, vicepresidencia pricomo vicepresidente mera y vicepresidencia segundo. segunda, motivo por el De esta forma, los Ramón Puig Olbiol, vicepresidente primero. cual propuso a toda la asistentes respaldaron Asamblea que dichos el trabajo realizado por candidatos salieran los representantes de elegidos por aclamala Federación Nacional ción en lugar de procedurante la anterior leder a la votación gislatura al apostar por correspondiente. la continuidad en la No obstante, el sepresidencia y vicepresicretario general de la dencia primera. En Federación Nacional, cambio, la vicepresiRamón Salvador Rosario,vicepresidente segundo. José Manuel González, dencia segunda camhizo una oportuna reserva al puntualizar que, bió de cara al incorporarse el patrón mayor de si un solo elector presente en la sesión plena- la Cofradía de Castellón, que aportará su veteria solicitaba la votación secreta, debía proce- ranía y experiencia como armador en activo derse a efectuar la misma. Si embargo, este para desarrollar con éxito el trabajo encomenprocedimiento no fue necesario puesto que los dado para los próximos cuatro años. asistentes ratificaron la propuesta del presiOtra de las novedades de este proceso elecdente de la mesa electoral y, finalmente, el 6 toral fue la reducción del número de vicepresi21

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

dencias, que en esta ocasión de limitó a dos frente a las cuatro que hubo en la anterior legislatura. ANTECEDENTES Pero para alcanzar este resultado, fue necesario un trabajo previo que permitió dar cumplimiento a la orden ARM/2385/2011 de 30 de agosto sobre elecciones en la Federación Nacional de Cofradías de Pescadores. Así, en el encuentro conjunto de la Comisión Permanente y el Comité Ejecutivo, celebrado el 6 de marzo de 2012, se designó la Comisión Electoral, órgano que se reunió al inicio de la Asamblea para analizar el borrador de las normas electorales, el plan y calendario electoral, el borrador del reglamento y la delegación del voto. Asimismo, analizó la información de los procesos electorales desarrollados por cada cofradía y abordó la elaboración del censo de participantes. A continuación, en una nueva reunión en esta Asamblea, la Comisión Permanente y el Comité Ejecutivo ratificaron el trabajo realizado por la citada comisión y facultaron a la misma para que, en su segunda reunión, pudiese proceder a la aprobación de las candidaturas presentadas durante esta Asamblea y cerrar el

Proceso electoral

Mesa electoral.

censo de forma definitiva. Los encargados de ratificar dichas candidaturas y aprobar el censo electoral definitivo, que quedó constituido por 167 cofradías, fueron el presidente Genaro Amigo Chouciño, los vicepresidentes Dimas García Acebal y Ramón Puig Obiol, y los vocales Fernando Pellicer Mateos, Juan Antonio Haro López, Salvador Fernández Marqués y Antonio Riera Ribas. Al día siguiente, como recogen los estatutos, se constituyó la mesa electoral, al frente de la cual se designó a José Santana Ortega, por ser el directivo de mayor edad que no optaba a ningún puesto en los órganos de gobierno. De este modo, sustituyó a Genaro Amigo Chouciño que abandonó la presidencia de la mesa electoral por ser candidato, cumpliendo así lo establecido en los estatutos. El resto de la mesa quedó formada por Salvador Toledo González (patrón mayor de la Cofradía de San Ginés) como armador de mayor edad, Iván Pérez Marí (patrón mayor de la Cofradía de Formentera) como armador de menor edad, José Antonio Paredes López (vicepatrón mayor primero de la Cofradía de Mazarrón) como trabajador de mayor edad, y Mateo Espín Agulló (vicepatrón mayor primero de la Cofradía de Villajoyosa) como trabajador de menor edad.

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Clausura

El secretario general de Pesca destaca la colaboración leal de las cofradías de pescadores durante la clausura de la IX Asamblea Nacional Carlos Domínguez se mostró dispuesto a valorar la adaptación de ciertas normativas vigentes siempre con el mayor consenso del sector

El secretario general de Pesca clausuró la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores.

El domingo 6 de mayo la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores llegó a su fin y el broche de oro a estas jornadas de trabajo lo puso el secretario general de Pesca, Carlos Domínguez Díaz, junto al presidente de la Federación Nacional, Genaro Amigo Chouciño. Precisamente, el primero de ellos comenzó su discurso felicitando al segundo por su reelección como presidente de la Federación Nacional, enhorabuena que extendió al resto de los miembros de la Junta, con quienes se ofreció a colaborar “en todo lo que favorezca a nuestro sector pesquero”. Esta fue la primera ocasión en la que Domínguez Díaz se dirigía a la Asamblea como secretario general de Pesca, y aprovechó para ofrecer una actitud de diálogo “abierto y constructivo” tras reconocer que “las cofradías están a la cabeza cuando se trata de ejercer la pesca responsable y de asegurar un futuro en el sector a las poblaciones costeras y, en particular, a las generaciones futuras”. Es más, abrió la puerta a proponer modificaciones o

adaptaciones a las normas vigentes si se considera necesario. “La Secretaría General de Pesca está dispuesta a hacerlo, buscando el mayor consenso posible de todos los afectados”, afirmó. Dejando de lado el inmovilismo y el conformismo, se mostró convencido de que hay aspectos en los que la reglamentación de la actividad pesquera es susceptible de mejora. “No estamos en disposición de dejar de aplicar el reglamento de Control de la UE, aprobado en 2009, pero sí de poner en juego todas las excepciones y medidas de flexibilidad que para la pesca artesanal y costera existen en él y que sin embargo España hasta ahora no había solicitado”, matizó. Tampoco, el secretario general de Pesca se olvidó de la reforma de la Política Pesquera Común, que tanto preocupa al sector y a la que España se va a enfrentar “como una oportunidad que debemos aprovechar y no como quien se resiste al embate de unas olas que nada bueno pueden traer”. Respecto a esta reforma, 23

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

defendió que el fin de la modificación no puede ser reducir el protagonismo de la pesca, aunque matizó que su supervivencia a largo plazo pasa por el mantenimiento de los stocks dentro de niveles biológicos seguros. Asimismo, abogó por reducir los descartes, pero adoptando soluciones que no impidan el aprovechamiento de todas nuestras cuotas, y reivindicó la neceEl secretario general de Pesca y el director de Recursos Pesqueros. sidad de ayudas para el ajuste de la capacidad de la flota mediante la paralización de la actividad. Además, el secretario general de Pesca sostuvo que uno de los pilares de esta reforma deber ser la consagración del estatuto de la pesca artesanal y costera y, sobre este asunto, dijo haber tomado buena nota de la definición propuesta por esta Asamblea. “Si nos esforzamos, en cambio, por comprendernos mutuamente y por buscar soluciones a Finalización del acto de clausura. los problemas dentro del marco legal existente, auguro un porvenir en el que gislatura. Del mismo modo, destinó palabras será posible introducir mejoras con rigor y serie- de agradecimiento al secretario general de Pesca por permitir a algunos miembros de su dad”, concluyó Domínguez Díaz. equipo acercarse a esta Asamblea. Además, EL PRESIDENTE DE LA FEDERACIÓN NACIONAL aprovechó para tenderles la mano y ofrecer OFRECE DIÁLOGO Y COLABORACIÓN “todo el apoyo y todo el diálogo de la Federación Nacional para los trabajos que quedan por Por otro lado, las palabras de agradeci- realizar de aquí a cuatro años, que van a ser miento centraron el breve pero emotivo dis- muchos”. curso del presidente de la Federación Nacional, La Federación Nacional seguirá prestando el Genaro Amigo Chouciño, que destacó el trabajo mismo diálogo y comprensión con el Instituto realizado por el secretario de la Cofradía de Social de la Marina, que el presidente deseó Conil, Nicolás Fernández Muñoz, por permitir que no desapareciera. La necesidad de fomensacar unas conclusiones claras de la Ponencia. tar el diálogo fue un mensaje que el presidente También se mostró agradecido con el apoyo aseguró que también trasladaría a los repreprestado por los asistentes a la Asamblea para sentantes de Marina Mercante, puesto que hay esta segunda legislatura, tanto a él como a los un proyecto de decreto “para tratar de sacar dos vicepresidentes, apoyados mayoritaria- adelante las tripulaciones mínimas que tanto mente por todas las zonas de España. Ade- venimos demandando, no de ahora sino ya por más, aprovechó el momento para ratificar al desgracia desde hace años”. “Espero que en secretario general de la Federación Nacional, el transcurso de esta legislatura podamos meJosé Manuel González Gil de Bernabé, así jorar todas las cosas que quedaron detrás y escomo a todo su equipo para esta segunda le- tamos reclamando”, concluyó el presidente. 24

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Conclusiones

Las conclusiones de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores marcan la hoja de ruta del sector El intenso y fructífero trabajo realizado por los asistentes se pone de manifiesto en esta síntesis NUEVA REFORMA DE LA PPC 1. La Federación Nacional ha realizado un trabajo informativo y de motivación muy positivo en relación a esta reforma. 2. Los verdaderos artífices de la reforma deberían ser los pescadores, por lo que tienen que mejorarse los procedimientos de consulta. 3. La definición de flota artesanal no tiene que encasillarse en menos de 12 metros de eslora y hay que seguir defendiendo como fin prioritario el empleo comunitario.

12. La administración debe ser más sensible en la aplicación de normativa comunitaria. 13. Es inadmisible que la regulación de la primera venta potencie que el pescado no pase por lonja, perjudicando los controles sanitarios, laborales, fiscales y de conservación. 14. Respecto al diario electrónico, resulta necesaria formación específica para evitar el creciente número de expedientes sancionadores por desconocimiento de su funcionamiento.

5. Hay que tratar de obtener mecanismos de ajustes rápidos en los planes de gestión, para permitir pescar cuando la situación sea buena.

15. Respecto a la caja azul, hay que buscar que los problemas acontecidos se solucionen y que las excepciones que se contemplan sean concedidas. Así, debe facilitarse y financiarse que las cofradías tengan equipos de seguimiento preactivados para sustituciones temporales en los barcos siempre que esté justificado.

6. Los Derechos Individuales Transferibles ocasionarán un mercadeo en la venta de cuotas, suponiendo además la eliminación de los desguaces, y favorecerán la concentración en pocas manos de grandes posibilidades de pesca.

16. Respecto al carné por puntos, se auguran problemas en su aplicación por la falta de criterios unificados entre países comunitarios. Además, se muestra desacuerdo con algunas de las infracciones tipificadas como graves.

7. El Rendimiento Máximo Sostenible tiene que ser gradual. Preocupa, particularmente, el Mediterráneo donde la flota comunitaria comparte pesquerías con flota de terceros países.

COMBUSTIBLE

4. Debe tenerse en cuenta las especiales características de la flota del Mediterráneo.

17. Debe mantenerse la labor informativa sobre precios mínimos y máximos del combustible.

8. Se discrepa con la Comisión en la eliminación de los descartes porque primero establece el marco jurídico de la prohibición, antes de crear las medidas necesarias para cumplirlo.

18. Debe continuar el trabajo de asesoramiento jurídico para obtener la nulidad de las resoluciones sancionadoras y no hay que aceptar imposiciones externas; las cofradías tienen plena autonomía para tomar decisiones.

FONDO EUROPEO MARÍTIMO Y DE LA PESCA

TRIPULACIONES MÍNIMAS

9. Se considera desacertada la eliminación de ayudas al desguace y para la paralización temporal de la actividad pesquera

19. En la modificación de la Orden de 14 de julio de 1964, hay que tener en cuenta los avances técnicos y la mayor profesionalización del personal embarcado.

10. Se critica la eliminación de ayudas financieras para construcción y modernización de lonjas.

IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA AIS

REGLAMENTO DE CONTROL 11. Se considera un reglamento adoptado con prisas para sortear el procedimiento de codecisión.

20. El AIS puede ser correcto en materia de seguridad, pero no a efectos de competencia puesto que revela aspectos de la actividad empresarial a terceros. 25

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IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores

La Federación Nacional traslada a la comisaria de Pesca las preocupaciones de las cofradías de pescadores ante la nueva reforma de la Política Pesquera Común Los representantes de las cofradías entregan a la mandataria un resumen de las conclusiones de la IX Asamblea Nacional y piden no sentirse engañados, sino satisfechos con la futura reforma Las conclusiones obtenidas en la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores supusieron solo un punto y seguido en el trabajo realizado por los miembros de la Federación Nacional, prueba de ello fue la reunión que sus máximos representantes mantuvieron, el pasado 16 de mayo en Bruselas, con la comisaria de Asuntos Marítimos y Pesca, María Damanaki. En concreto, a este encuentro asistieron los cargos de la Federación Nacional que salieron democráticamente elegidos en esta pasada Asamblea, encabezados por el presidente, Genaro Amigo Chouciño. El presidente estuvo acompañado por el vicepresidente primero, Ramón Puig Obiol y el vicepresidente segundo, Ramón Salvador Rosario. Por su parte, el secretario general de la Federación Nacional, José Manuel González Gil de Bernabé, y la secretaria adjunta, Estefanía Sánchez Escribano, también fueron testigos de este encuentro. Todos ellos fueron los encargados de trasladar a la comisaria, en el transcurso de esta reunión, ejemplos concretos del tipo de pesquería y la actividad profesional que vienen desarrollando tanto en la mar como en las cofradías de pescadores. De hecho, María Damanaki valoró esta particular vinculación a la mar de cada uno de dichos representantes, cuya vida laboral ha estado, de uno u otro modo, siempre ligada a este medio. ESPECIFICIDAD DE LOS PUERTOS DE BAJURA Especialmente interesante fue el intercambio de opiniones que la mandataria mantuvo con el vicepresidente primero, que ejemplifica 26

Reunión con la comisaria de Asuntos Marítimos y Pesca.

claramente el deseo de los pescadores más jóvenes por dar continuidad a la pesquería, una actividad que vieron emprender, en su día, a anteriores generaciones. Así, Puig Obiol narró cómo su puerto fue construido por los propios pescadores, algo que sorprendió a la mandataria y a los demás representantes de la Comisión que la acompañaban en este encuentro. Incluso, la comisaria mostró su interés por realizar un desplazamiento a un puerto de bajura de España para poder conocer en primera persona las características específicas del mismo. Esta receptividad de la comisaria también quedó plasmada en la duración del encuentro, cuyo horario concertado se dilató más de lo previsto, lo que permitió a los participantes seguir departiendo sobre aspectos cruciales para el sector. Precisamente, esta reunión tuvo lugar en un momento determinante para el colectivo, que se encuentra expectante ante la nueva reforma de la Política Pesquera Común que se negocia en el entorno europeo. “Señora comisaria, no queremos sentirnos engañados sino satisfechos con la nueva reforma” fue la máxima que

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Reunión con Comisaria de Pesca

el presidente de la Federación Nacional defendió en esta reunión, tras haber manifestado la misma postura ante el ministro español de Agricultura y al secretario general de Pesca, tan solo unos días antes, durante la celebración de la IX Asamblea Nacional de Cofradías de Pescadores. Sobre este particular, la comisaria también se mostró receptiva en la búsqueda de María Damanaki recibió a los representantes de la Federación Nacional. soluciones, aunque especificó que algunos de los puntos que más preocupan a las cofradías de pescadores necesaria eliminación de los descartes, entre conciernen a los estados miembros y a las pro- otros aspectos. No obstante, al término de la reunión, los repuestas que estos presenten. En este sentido, cabe recordar que existe un periodo de discu- presentantes de la Federación Nacional se sión que se desarrollará a largo de los años comprometieron con la comisaria a remitirle 2012 y 2013 entre el Consejo, la Comisión y toda la documentación correspondiente a la ciel Parlamento, en el que resultará de especial tada Asamblea, puesto que la Ponencia destrascendencia el presupuesto que se consiga arrollada durante la misma también abordó otros temas, como los relacionados con el Repara la reforma. “Esperamos que nos escuche, nos com- glamento de Control y el regulación que lo desprenda y atienda los planteamientos que le arrolla, medidas en las que poco se ha tenido efectuamos los representantes de la pesca ar- en cuenta las observaciones del sector profetesanal-costera que en España pertenecen ma- sional. A este respecto, reclamaron una formayoritariamente a las cofradías de pescadores, ción específica para la tramitación de datos que cuentan con más de 30.000 afiliados y desde el diario electrónico, una petición que más de 10.000 barcos en todo el litoral espa- fue comprendida por la comisaria. “Las normas aprobadas son complejas y ñol”, rezaba el documento que los representantes de la Federación Nacional aprovecharon hacen muy difícil su cumplimiento, lo que mopara entregar en mano a la comisaria, en cuyas tiva que con el transcurso del tiempo los pespáginas se sintetizaban las principales conclu- cadores figurarán como incumplidores”, siones de las IX Asamblea Nacional, junto a al- plasmaba el documento entregado a la comigunas fotografías tomadas durante la saria, que también hacía referencia a la primera Asamblea de la Asociación de Lonjas de celebración de este acto. Contratación de Productos Pesqueros GestioEL SECTOR HACE ESCUCHAR SUS PROPUESTAS nadas por las Cofradías de Pescadores. Con el deseo de que esta situación no se El texto recogía, por tanto, la necesidad de repita en lo que respecta a la nueva reforma modificar la definición de flota artesanal, la im- de la Política Pesquera Común, los represenportancia de las lonjas de contratación de pes- tantes de la Federación Nacional quisieron cado, la defensa de las ayudas al desguace y dejar constar su posición ante las más altas las paradas temporales, la imposibilidad de al- instancias posibles. Por ello, acudieron decidicanzar el Rendimiento Máximo Sostenible dos a defender su postura en esta reunión con (RMS) en 2015, la oposición frontal de la Fe- la comisaria, que valoraron como “positiva” a deración Nacional a la aplicación de los Dere- la espera de que ello se concrete en un resulchos Individuales Transferibles (ITQs) y la tado satisfactorio para el sector. 27

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