PORTAFOLIO I
MARIA ISABEL TAMAYO LOPERA
Facilitador: JUAN CARLOS FRANCO
UNIVERSIDAD CATOLICA DE ORIENTE EN CONVENIO CON LA UNIVERSIDAD CATOLICA DEL NORTE. MAESTRIA EN EDUCACION SEMINARIO ENFASIS II MEDELLIN 2011
INDICE 2
1. Objetivos…………………………………………………………………………..3 2. Actividades y desarrollos………………………………………………………..3 2.1
Diagnóstico……………………………………………………………….3
2.2
Ensayo “Teorías del desarrollo y la economía”……………………….4
2.3
Mapa conceptual “reforma agraria”…………………………………….4
2.4
Informe de lectura “políticas agrarias”………………………………….8
3. Autoevaluación………………………………………………………………….16 3.1
Cualitativa………………………………………………………………..16
3.2
Cuantitativa………………………………………………………………16
SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
1. Objetivo 3
Reconocer los conceptos fundamentales sobre educación rural, leyes y reformas.
Construir un mapa mental del desarrollo rural en Colombia y Latinoamérica.
2. Actividades y desarrollo
2.1 Diagnóstico
Si bien es cierto, la educación ocupa un pilar fundamental en el desarrollo de toda sociedad ordenada y que valora a su población en general. El dicho: “el que no conoce la historia tiende a repetirla” puede ser un buen comienzo para construir conocimiento, pues el trabajo que hora nos convoca en el seminario de énfasis II es lograr comprender dónde, cómo y porqué se han creado teorías y normar que orientan el mundo rural. Hacia dónde va el progreso de los sectores más vulnerados y que sistemas se implementan para lograr mejorar las condiciones de vida. Los maestros en la actualidad, deberán convertir sus escuelas en nichos de conocimiento impulsador, orientado al crecimiento académico, de emprendimiento y de valores sociales pues es desde allí donde se comienza el amor por el territorio, la organización cultural, el desarrollo sostenible y el mejoramiento de la estructura agraria. No se puede olvidar que desde el salón de clase, se pueden impulsar proyectos productivos que contribuyen a formar un contexto coherente con las necesidades del pueblo. Ahora bien, después de haber hecho una lectura previa de la presentación del seminario y de dar un aporte al tema, las expectativas generadas con respecto al nuevo proyecto que se emprende son muchas, se quiere construir un mapa mental de los temas más importantes con el fin de SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
construir una red conceptual que de elementos para debatir sobre el desarrollo rural y todo lo que en él se incluye, también se quiere reflexionar sobre el papel que juega la educación y la escuela en todo lo que tiene que ver con el proceso formativo en el campo y a donde se podrá llegar con las nuevas políticas de desarrollo sostenible que tanto se habla en la actualidad.
2.2 Ensayo “Teorías del desarrollo y la economía”
El concepto de desarrollo se encuentra inmerso en la mentalidad de la gente desde hace siglos atrás y es asociada con el consumismo. Muchos economistas, escritores y demás han puesto en la mesa diversas definiciones de este término para lograr dar un esbozo de lo que en él se configura y no dejarlo a su suerte en el lenguaje popular. Esta noción como término siempre ha estado presente en el pensamiento humano para designar el grado de evolución, o progreso del organismo social. González Arencibia, M. (2006). Pero si bien es cierto, el término desarrollo no tiene una denotación precisa puesto que se encuentra asentado en la popularidad del pueblo, su significado depende del uso y del contexto en el cual la persona lo emplea y lo asocia.
Buscando un punto de partida para lograr dar un recorrido a la historia de la conformación del término desarrollo, se parte entonces de la posición del autor Gustavo Esteva, el cual plantea que el término desarrollo se ha desvirtuado y ahora la gente se confunde puesto que usa sin sentido crítico. En la época del presidente estadounidense Harry S. Truman (1949) se inició entonces la era del desarrollo, puesto que los estados unidos de norte América era la potencia mundial que jamás se haya visto en cuento a su florecimiento económico, científico y político. Allí el termino desarrollo presto relevancia. Él planteaba que: “se debe
emprender un nuevo programa audaz que permita que los beneficios de SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
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nuestros avances científicos y nuestro progreso industrial sirvan para la mejoría y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas”. Esta última palabra nace en la humanidad y se apropia de regiones, personas, pensamientos hasta nuestros días.
Actualmente prevalece el término que enmarca a la mayoría de países del mundo en el subdesarrollo, queriendo decir que son pobres material y espiritualmente. Cuando se habla del espíritu no se refiere a creencias religiosas, se quiere referir más bien a la pobreza de pensamiento, de ideas, de innovaciones. El ser “subdesarrollados” da una marca de pobreza, de un pueblo que se está más abajo del desarrollo, se evidencian las desigualdades sociales, y se tratan los pueblos como si tuvieran una enfermedad contagiosa llamada subdesarrollo. Entonces a partir de lo anterior, el desarrollo se concibe como “un proceso a través del cual se liberan las potencialidades de un objeto u organismo, hasta que alcanza su forma natural, completa, hecha y derecha”, el desarrollo siempre evoluciona desde abajo, parte de las necesidades del pueblo supliendo cada carencia en la pirámide de la sociedad.
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), creado en 1965 por las Naciones Unidas busca darle otro sentido a la palabra que hoy nos convoca, su objetivo es contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones. El trabajo como tal se centra en la gobernabilidad democrática, la reducción de la pobreza, la SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
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prevención de las crisis, el cuidado ambiental y de tecnologías y el control de enfermedades que afectan la humanidad como el VIH.
Durante el siglo XVIII se puso de moda los términos desarrollo histórico, desarrollo natural, desarrollo homogéneo (cosmos creado por Dios) y el autodesarrollo. Ahora bien, el hombre se convirtió en el agente impulsador de su vida, dejando atrás todas las creencias que provenían de la divinidad de un dios.
Seguidamente, las teorías del desarrollo en sus corrientes clásica, neoclásica y keynesiana se preocupan por “indagar sobre las causas y el mecanismo continuado de la evolución de los indicadores económicos y sus repercusiones en las relaciones sociales de producción”. De ahí nace la idea que el desarrollo es una acumulación de riquezas que depende netamente de la expansión del mercado dando una gran importancia a la productividad y desde luego a la mejora de herramientas. Como el desarrollo estaba ligado a riqueza, entonces la idea más cercana al concepto de desarrollo económico es progreso Económico, entendido como el vínculo entre las fuerzas productivas y las relaciones sociales de producción. Como en la visión keynesiana el aumento de esa actividad económica se produce por la demanda ya que esto entonces reduciría el desempleo. La anterior idea aún persiste en el medio actual, las sociedades del siglo XXI buscan crecer en tecnología, ciencia, economía y por todos los medios tratan de reestructurar sus bases económicas, claro está, no ha sido muy exitoso puesto que la lucha de poderes no permite que una comunidad crezca buscando el bien común.
América Latina está fuertemente golpeada por la globalización, con crisis social, económica y política, con experimentos de reformas estructurales de corte neoliberal SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
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inspiradas en el consenso de Washington, que no han reducido la pobreza ni la desigualdad, ni tampoco se ha mejorado la calidad de vida de la mayoría de la población. Es un continente que tiene hoy el mayor número de pobres de su historia. El acceso a la educación y al empleo se restringe. Como señala Enriquez (2003)1: Si bien no somos los más pobres, somos el continente con la mayor brecha entre ricos y pobres, el Continente líder en desigualdades sociales y desequilibrios territoriales, y con increíbles inequidades de género, edad y etnia.
En este tiempo entonces se habla de un desarrollismo donde se analiza el impacto que tiene el comercio exterior y como la inversión extranjera contribuye en el desarrollo de América Latina. El big push
(crecimiento equilibrado) debería existir en todos los
países del mundo, no solo en los desarrollados. Lo mismo que las nuevas teorías del comercio que ahora nacen para contrarrestar las desigualdades.
Hablando de teorías, la teoría del crecimiento entra a jugar sus fichas planteando que la fuerza central del crecimiento es la inversión y el ahorro, paralelamente a esto, crecimiento balanceado indica que los países subdesarrollados podrían mermar los desajustes estructurales que presentan.
En la década de los 50 y 60 después de la segunda guerra mundial por la necesidad de comenzar con la reconstrucción de las economías, nacen las grandes instituciones económicas como el banco mundial, teniendo como objeto intervenir en las economías de los países subdesarrollados pero dando prioridad a los grandes países para luego subsidiar el crecimiento de los pequeños con palabras textuales “dejar por sentado el hecho de crecer primero, y que luego se progresaría en términos de equidad”.
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Reformulando pues la teoría del desarrollo, el banco mundial plantea que: “el desarrollo debía estar lejos de ser expresado simplemente en términos de crecimientos, enfatizando en la necesidad de una mejor distribución del ingreso, y en el mejoramiento de la calidad de vida”.
Con todo lo mencionado anteriormente, el desarrollo necesita un cambio de estructura y la participación de la población para que sea integral. Crearse un nuevo concepto de desarrollo que se ajuste al crecimiento y a la equidad, erradicando la pobreza y reduciendo la desigualdad social, educativa, racial, cultural y sobre todo económica.
2.3 Mapa conceptual “reforma agraria”
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2.4 Informe de lectura “políticas agrarias” CONCEPTOS CLAVES
Política agraria
Reforma agraria
Contrarreforma agraria
Desplazamiento
Pobreza
Inequidad
Territorio
Identidad
Desarrollo sostenible
Redistribución.
IDEAS PRINCIPALES DE LOS DOCUMENTOS. COLOMBIA: POLÍTICA AGRARIA EN TRANSICIÓN Klaus Deininger e Isabel Lavadenz
La desigualdad con respecto a la tenencia de la tierra está asociada con el aumento de la violencia y la disminución de la productividad agrícola. Dicho fenómeno debe ser contrarrestado buscando estrategias que minimicen los problemas tales como la equidad en la distribución de bienes y la disminución del conflicto armado.
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Aunque los mercados permiten que los campesinos pobres y productivos tengan acceso a la tierra, no son eficaces en cuanto a transferir las tierras de los grandes agricultores a los pequeños campesinos, lo cual implica una constante concentración generada en gran parte por la violencia y el desplazamiento.
La participación limitada del gobierno local y del sector privado restringió la capacidad de acceso de los beneficiarios a infraestructuras sociales y productivas, mercados y asistencia técnica.
Los altos niveles de endeudamiento, la imposibilidad de acceder a créditos y la deserción a gran escala son los factores fundamentales que explican el reducido impacto del programa tradicional de reforma agraria sobre la productividad.
Los mercados de alquiler y ventas facilitan el acceso de los pequeños campesinos quienes suelen ser más productivos.
Un mayor acceso a la tierra no implica una disminución en la concentración general de los terrenos por tres razones. En primer lugar, la mayoría de las transacciones en el mercado de la tierra ocurren dentro de una misma categoría de tamaño y muy pocas veces se producen transferencias entre grandes agricultores y pequeños campesinos. En segundo lugar, una compra por parte de un agricultor grande puede afectar la concentración de la tierra mucho más que varias transacciones pequeñas. Por último, el desplazamiento y como consecuencia, el abandono de la tierra que luego es incorporada a áreas más grandes crea una dinámica de acumulación de tierras que fácilmente puede opacar el impacto de la desconcentración de la tenencia o del acceso a la tierra que se logra a través del mercado.
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POLÍTICAS AGRARIAS, REFORMAS DEL ESTADO Y ADSCRIPCIONES IDENTITARIAS: 11
COLOMBIA Y MÉXICO
las políticas agrarias favorecen la colonización de los espacios “baldíos”, es decir no titulados y a menudo ocupados por poblaciones indígenas más o menos densamente repartidas sobre esos territorios. El indio desaparece en tanto que sujeto a un sistema específico de derecho, en beneficio de la figura del agricultor, propietario, colono, trabajador familiar, esforzado y emprendedor, blanco de preferencia.
Las tierras son distribuidas según las condiciones que se tienen en la población, pero allí no existe las diferencias tan marcadas por tanto da la posibilidad de adquirir las tierras.
Se destaca la ley 70 del 1993 que abre la vía para la reorganización territorial, legitima la población afrocolombiana, la cual podrá adquirir tierras en el territorio.
Las grandes ONG’s de solidaridad y ayuda al desarrollo, y las instancias ligadas al dispositivo de Naciones Unidas. Construyen el nuevo mensaje a partir de las nociones de “territorio”, “identidad”, “acceso a los recursos” y “desarrollo sostenible”
Se exige un movimiento que contribuya al cambio para negociar con las élites regionales y nacionales y también con grupos tradicionales para reconocer una ayuda a los desfavorecidos.
En México el sector agrario, se tratan de hacer más transparentes las reglas del intercambio, aumentar la productividad y permitir a las leyes del mercado actuar SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
“libremente”, lo que conducirá “lógicamente” a una optimización de los factores de producción y, por ende, a una mejor rentabilidad para los productores mismos.
En Colombia a diferencia de México, es un estado débil que nunca estableció alianzas fuertes con el mundo campesino. La Reforma Agraria, instituida en los años sesenta, no ha tenido un alcance significativo al distribuir apenas un 1% de las superficies legalmente afectables entre 1961 y 1971, y fue prácticamente abandonada algunos años después. Algunas excepciones conciernen a ciertos sectores agrícolas, esencialmente el sector caficultor que de hecho ha representado desde su conformación un “Estado dentro del Estado”.
La Constitución de 1991 reconoce la naturaleza pluriétnica y multicultural de la nación colombiana, da un espacio específico a las comunidades indígenas y, por primera vez, a las comunidades negras.
LA POLITICA AGRARIA CONTEMPORÁNEA DEL BANCO MUNDIAL: OBJETIVOS, LÓGICA Y LÍNEAS DE ACCIÓN. João Márcio Mendes Pereira
El banco Mundial ha formulado una políticas agrarias que el objetivo de mercantilizar el acceso a la tierra, mediante el cambio neoliberal en todo el aparato estatal, para mejorar la relación trabajo campo. Se quiere estimular la inversión privada puesta en la economía rural y favorecer las parcelas para aliviar la pobreza rural.
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El banco mundial se ha interesado de nuevo en el campo por las siguientes 13
razones:
a) la oportunidad de despolitizar el tratamiento del problema agrario existente en grande parte de los países del Sur, una vez que el fin de la Guerra Fría, en su visión, tendría debilitado la vinculación entre la lucha por la reforma agraria y un ideario de transformación social más abarcante.
b) la necesidad de liberalizar los mercados de tierras, eliminando las barreras legales a la libre compra y venta y al arrendamiento de tierras, como parte de los programas de ajuste estructural.
c) La necesidad de responder a los conflictos agrarios y, en algunos casos, a acciones de movimientos sociales pro-reforma agraria, con el objetivo de garantizar la seguridad y la estabilidad política del capital.
d) la necesidad de crear programas y proyectos sociales en el campo para compensar Selectivamente el impacto regresivo de las políticas de ajuste estructural sobre parcelas del campesinado.
e) La necesidad de controlar el proceso de mercantilización de las tierras rurales en las sociedades del antiguo bloque soviético, de modo a acelerar y consolidar su transición al capitalismo financiero.
La Reforma agraria "asistida por el mercado". Este modelo, creado por el Banco Mundial inspirándose programas ya existentes de compra y venta de tierras,
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entonces este método permitiría a los trabajadores sin tierra o con poca tierra generar una renta suficiente para salir de la pobreza.
EL IMPACTO DE LAS REFORMAS ESTRUCTURALES EN LA AGRICULTURA COLOMBIANA SANTIAGO PERRY
Para contrarrestar los problemas de la comunidad rural se diseñaron programas de generación de empleo y de modernización y diversificación de cultivos, el objetivo es lograr mejorar la calidad de vida de los habitantes y así contribuir al desarrollo sostenible.
En la reforma agraria se introdujo un mecanismo de negociación voluntaria y directa de las tierras entre propietarios y campesinos, y el Estado, en vez de dar un crédito subsidiado para adquirir los predios, estableció una subvención equivalente al 70% del valor de la Unidad Agrícola Familiar.
PREGUNTAS
¿Cómo contribuye el banco mundial en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las zonas rurales?
¿Por qué las políticas agrarias no son exitosas en su totalidad?
CONCLUSIONES GENERALES SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
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Para que el desplazamiento no sea un problema mucho más fuerte se debe crear políticas efectivas tales como:
Trabajo por la desigualdad en la tenencia de la tierra, el gasto público bajo e inseguridad y violencia focalizada. Reforzar la habilidad para resistir de la población local y dar una rápida asistencia a las personas desplazadas, además brindar ayuda a integrarse a los que no pueden volver a las tierras y apoyo para aquellas que si lo pueden hacer.
México, tiene políticas fuertes asimilando durante décadas al partido oficial y obteniendo su legitimidad de su capacidad para negociar y cooptar los diversos grupos de poder regional y nacional.
Colombia se redefine permanentemente en función de las correlaciones de fuerzas existentes entre los dos partidos históricos: el liberal y el conservador, dando así normas según sus dirigentes.
El estado Colombiano confirma o amplia las tierras de resguardos indígenas hasta cubrir un cuarto del territorio nacional, e instituye un nuevo derecho territorial en beneficio de ciertas comunidades negras bajo la forma de títulos de propiedad colectivos. Así esta parte de la población es protegida y legalmente beneficiada.
Las políticas del banco mundial se organizan a partir de pautas como: arrendamiento de tierras, compra y venta de tierras, titulación privada de tierras, en el cambio en la legislación agraria y creación de nuevo aparato SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
administrativo. También en el control de los conflictos agrarios, en la tributación de la propiedad rural, descolectivización y privatización de tierras y la reforma agraria "asistida por el mercado.
Los proyectos de reforma agraria, de pequeña irrigación, de asistencia técnica, de construcción o mejoramiento de vivienda, entre otras, dejaron de ser totalmente dirigidos y manipulados por el Estado, para pasar a ser definidos por los campesinos.
3 Autoevaluación
3.1
Cualitativa
El proceso de aprendizaje durante la primera unidad ha sido activo y efectivo, los conceptos claves con respecto al desarrollo rural, reformas, historia, se han asimilado coherentemente.
Los procesos de lectura y escritura han sido una buena estrategia para lograr el análisis de los contenidos y mucho más la reflexión sobre los mismos.
Los trabajos asignados fueron enviados oportunamente, sin ningún contratiempo.
3.2
Cuantitativa
Calificación cuantitativa de la unidad: 5 SEMINARIO ENFASIS II – MAESTRIA EN EDUCACION
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