Contrastes de la pobreza en El Cairo Trabajo de campo en el municipio de Chía, Cundinamarca Economía y Modelos de Desarrollo • Universidad de La Sabana • 20 de noviembre de 2012
Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012
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ECONOMÍA(Y(MODELOS(DE(DESARROLLO
Título:(Contrastes de la pobreza en El Cairo Fecha:(20/11/2012 No.(Palabras:((3.300
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Código:(200920178,(200920699,(200921356,(200920285
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Contenido Introducción!
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Objetivos
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General
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Específicos
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¿Cómo entender la pobreza?!
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Cómo se vive en El Cairo!
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Los rostros de El Cairo!
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Familia Mendoza Pineda
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Familia Bautista
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Familia Manchego Chamorro
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Propuestas para mejorar su calidad de vida!
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Familia Mendoza Pineda
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Familia Manchego Chamorro
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Familia Bautista
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La comunicación para el desarrollo!
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Anexos!
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Anexo 2: Chía, desarrollo y pobreza
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Anexo 5: Familia Mendoza
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Anexo 6: Familia Bautista
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Anexo 7: Familia Manchego Chamorro
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Anexo 9: Lista comparativa precios de alimentos y artículos de aseo
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Bibliografía!
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Introducción La pobreza ha sido un concepto ampliamente discutido en el campo académico, político y social desde los años setenta (Maxwell, 1999), principalmente. Aunque es un concepto dinámico, su compresión ha estado fuertemente ligada a la relación económica de ingresos. Dicha concepción ha sido discutida por varios teóricos y organismos internacionales que consideran que la pobreza es un concepto más amplio que requiere una visión más compleja. Este trabajo se propone alcanzar esta visión multidimensional de la pobreza, tomando como estudio de caso tres familias del barrio El Cairo del municipio de Chía.
OBJETIVOS General Formular una propuesta comunicativa que permita mejorar la calidad de vida y el bienestar de las tres familias estudiadas en el barrio El Cairo, del municipio de Chía, pertenecientes al estrato 1, 2 y 3.
Específicos a. Conocer el contexto político y social del barrio El Cairo para adquirir una visión global sobre el entorno en el que se desenvuelven las familias estudiadas. b. Conocer las dinámicas de ingresos, consumo e interacción entre los miembros de cada una de las familias analizadas para plantear una propuesta comunicativa que les ayude a mejorar su calidad de vida. Las herramientas de investigación para desarrollar estas variables fueron principalmente cualitativas. Entre éstas están la observación no participativa, las entrevistas y el análisis. Aun así, utilizamos herramientas cuantitativas Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012
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como el documento base para la implementación del plan de atención integral para la primera infancia en el municipio de Chía y el Plan de Desarrollo de Chía 2012-2015.
¿Cómo entender la pobreza? En primer lugar, es importante resaltar que la pobreza es un concepto complejo, que ha evolucionado en el tiempo de la mano de las distintas teorías del desarrollo. Inicialmente estuvo estrechamente relacionado al ingreso económico, pero a partir de los años noventas adquirió otras dimensiones gracias al aporte de estudiosos como Sen o Seers (Maxwell, 1999). Actualmente, La FAO y el Pnud han llegado a un consenso frente a dicha definición: es un factor de desequilibrio social que dificulta la incapacidad de integrarse en el medio socioeconómico, lo que afecta la satisfacción de las necesidades básicas de las personas (FAO, 1988; Jaramillo, 2006). Dicha definición se da luego de entender un concepto: el Índice de Desarrollo Humano (IDH) (Maxwell, 1999). Éste es definido por el Pnud como el proceso para “garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses (…) se centra en ampliar las opciones que tienen las personas para llevar la vida que valoran” (Pnud, 2012). Cualquier afectación a éste genera, directa o indirectamente, pobreza. En consecuencia, los distintos organismos internacionales optaron por medir la pobreza a partir de dos aspectos: una medición absoluta y una medición relativa de la pobreza.
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La medición absoluta se centra en un enfoque de necesidades básicas de tipo biológico y fisiológico de acuerdo a las mínimas capacidades de las personas. Partiendo de esto, se establece una línea de consumo calórico por edad a partir de la cual se mide la pobreza. Esto hace que la Cepal promueva una canasta de bienes (alimenticios y de otros tipos) básicos para el buen vivir. Quién no tenga la posibilidad de acceder a ésta, se considera pobre. (Valdivieso, 2012). Esta postura se sustenta en los presupuestos de distintos estudiosos como Amartya Sen y Dudley Seers, que definen la pobreza a partir de la privación de las capacidades y de las Necesidades Básicas Insatisfechas, respectivamente (Sen, 2000; Feres & Mancero, 2001). Este último se acerca a la pobreza a través de la medición de acceso a vivienda, a servicios sanitarios, a educación y capacidad económica (Feres & Mancero, 2001). Si de las cinco variables que la conforman la persona cumple con una es pobre y con dos o más se le clasifica dentro de pobreza extrema. (Instituto Nacional de Estadística de la República Bolivariana de Venezuela, 2011). A las necesidades mencionadas anteriormente, el Banco Mundial agrega el alfabetismo, el acceso a alcantarillado y acueducto, y la nutrición. (Baker y Schuler, 2004). Es por esto que, en el Anexo 9, se presentan los principales alimentos que consumen las familias estudiadas y los costos en los distintos mercados a los que pueden acceder ellos. Como se hace evidente, la familia MendozaPineda escasamente puede acceder a todos los bienes que necesitan, a diferencia de la familia Manchego-Chamorro. Con estos presupuestos, el Pnud propone en el 2012 un nuevo indicador para acercarse a la adecuada medición de la pobreza: el índice de Pobreza Multidimensional. Este reemplaza el índice de Pobreza Humana (Anexo 1)que hasta el momento se había utilizado. Para el Pnud, este permite “identificar una serie de privaciones en las mismas tres dimensiones del IDH y muestra el número de personas que son pobres (que sufren privaciones) y el número de Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012
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privaciones con las que usualmente vive una familia pobre. Es posible agrupar el índice por región, grupo étnico, dimensión de la pobreza y otras categorías” (Pnud, 2011).
Anexo 1: Componentes del IPM según el Pnud. Fuente: Pnud (2012). Documento en línea, recuperado el 19 de noviembre de 2012 en: <http://hdr.undp.org/es/estadisticas/ipm/>
A pesar de esto, en Colombia el Departamento Nacional de Planeación sigue midiendo la pobreza a partir de los ingresos económicos y las capacidades de compra (El Tiempo, 2012). Entonces, para realizar el análisis propuesto, se tomará como definición de pobreza la expuesta en el IPM en un contexto urbano. Esto, debido a que no es posible centrarse únicamente en los ingresos para entender la situación de una persona y a que las familias estudiadas viven en un contexto urbano. En este contexto, los pobres se caracterizan por tener acceso a servicios públicos e infraestructura, son proclives a vivir en condiciones de hacinamiento, ambientes polucionados, crimen y violencia así como desastres naturales
y dependen del dinero en efectivo para poder acceder a sus
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necesidades básicas de consumo, lo que los hace más vulnerables 1. (Baker, J. & Schuler, N, 2004). Según Ruben Kaztman (2002) la pobreza urbana se transforma de acuerdo a la reducción de ocupaciones protegidas y estables que se dan por procesos de desindustrialización, achicamiento del Estado e incorporación de innovaciones tecnológicas; al crecimiento de disparidades de ingresos entre trabajadores de alta y baja calificación y al crecimiento de problemas de desempleo y subempleo. Además, es importante dejar en claro que la pobreza puede cambiar con el paso de los años, siendo así crónica (estado permanente de pobreza) o transitoria (depende de circunstancias temporales) (Sipsoné Nandori, 2010; Goodhand, 2003). Además, puede ser objetiva (medida por el IPM, por ejemplo) o subjetiva (de acuerdo a la percepción que tenga la persona) (Rahnema, 1996). Allí es interesante ver el caso de la familia Manchego Chamorro, pues Jhonis, el jefe del hogar, se refiere a sí mismo como pobre.
Contrario a esto, la
familia Mendoza Pineda que tiene una calidad de vida más deficiente a la familia anterior, no se considera un hogar pobre porque cuenta con las cosas básicas para vivir dignamente. Luego de haber realizado el análisis pertinente, se puede considerar a la familia Mendoza Pineda como en pobreza extrema, pues viven en una condición crónica, con ingresos por debajo de los estipulados por la DNP para determinar la línea de pobreza y en condición de hacinamiento.2
La vulnerabilidad se define como el riesgo a quedar en situaciones en las que los individuos pueden sufrir peligros. (Chambers, 2006) 1
El hacinamiento es la falta de espacio y privacidad en un lugar. Esto puede incrementar la propagación de enfermedades, los accidentes y causar alteraciones en la salud física y mental de las personas, especialmente de los niños. El hacinamiento se considera crítico si más de tres personas viven en el mismo cuarto. (Delta y Lentini, 1997) 2
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La familia Manchego Chamorro en cambio podría ser clasificada como pobre, pues no tienen acceso agua potable y deben calentarla. No obstante, están en el rango que establece la DNP como de pobre por su nivel de ingresos y satisfacen algunas necesidades básicas (como la recreación, la salud y el techo). En cambio, la familia Bautista no es clasificada como pobre.
Cómo se vive en El Cairo Chía es un municipio que cuenta con cerca de 98.000 habitantes según el último censo realizado por el DANE en el 2005. Tradicionalmente, sus principales actividades económicas han sido la agricultura, los extensivos cultivos de flores de exportación y la ganadería lechera. Además de esto, “el rápido crecimiento urbano de Chía, como consecuencia de la construcción de nuevos y considerablemente grandes proyectos de vivienda multifamiliar y unifamiliar, colocan a ésta industria como una de las más prósperas” (Alcaldía de Chía, 2012). (Ver anexo 2) El Cairo es uno de los barrios del municipio de Chía. Es difícil delimitar de qué calle a qué calle va, puesto que la Alcaldía no tiene claro los límites de éste. No obstante, los vecinos se han hecho una idea de lo que consideran El Cairo. De esta manera, llegamos a la conclusión de que el mapa anteriormente mostrado es una buena ilustración de la zona (Anexo 4).
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Anexo 4: Mapa de El Cairo con la ubicación de las tres familias estudiadas. Fuente: googlemaps.com
El Cairo es un barrio que tiene en sí estratos 1, 2, 3 y 4. No obstante, ni la Alcaldía ni los propios habitantes han logrado entender cómo se realiza la estratificación en las casas ni cuáles son los parámetros utilizados. Es contradictorio ver cómo dos casas que colindan entre sí son de estratos distintos. A su vez, los recibos de servicios públicos llegan con distinta estratificación para una misma casa. Ejemplo de esto es la urbanización Valdivia 1 y 2, en las que se ven casas que aunque son clasificadas como de estrato 3 y 4 en otra zona como Bogotá serían consideras 5 y 6. Estos dos conjuntos colindan con casas particulares estrato 1 y 2. Ante este evidente desorden, se preguntó a la Alcaldía local la razón de las diferencias y cuál es el plan de desarrollo que se tiene para el barrio. La respuesta fue contundente: Sobre El Cairo no hay claridad. Para ellos, el barrio es un desorden y no hay un proyecto real para organizarlo. En el barrio hay acceso al servicio de alcantarillado y a luz (Anexo 5). No obstante, no hay pavimentación en las calles internas del barrio ni andenes. La única zona que está pavimentada tiene que ver con las callecitas que se desvían sobre la variable. A raíz de esto, y teniendo en cuenta que es un medio barato, el medio predilecto de transporte en la zona es la bicicleta. Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012
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Anexo 5: Tablas estadísticas referentes al acceso a agua potable y alcantarillado en las casas del barrio El Cairo. Fuente: Alcaldía de Chía (2010). Documento base para la implementación del plan de atención integral para la primera infancia en el municipio de Chía. Recuperado el 13 de noviembre de 2012 de: <http://www.colombiaaprende.edu.co/html/familia/1597/ articles-305952_chia.pdf>
El barrio tiene muy pocas zonas culturales, de recreación y de esparcimiento para los niños y las familias. Los parques de la zona están en mal estado y la Alcaldía no tiene interés en crear casas culturales o de recreación para la comunidad. No obstante, El Cairo tiene una ventaja. Por su ubicación, el barrio no se ve afectado por las lluvias ni por las inundaciones propias del invierno en la sabana de Bogotá, como el que se vivió durante el 2011.
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Los rostros de El Cairo Estudio de caso
FAMILIA MENDOZA PINEDA Ver Anexo 6 La familia Mendoza Pineda está conformada por Dinis y sus tres hijas: Karen, de diez; Paola, de nueve, y Erika de ocho años. Actualmente trabaja en la fundación Infantes Misioneros, ubicada en el barrio El Cairo. Dinis no tiene un sueldo fijo en la Fundación, recibe mínimo 200.000 (producto de la venta de arepas) pesos al mes para pagar el arriendo de un cuarto de 2m x 2m en el que vive con sus tres hijas, en una casa donde moran otras dos familias. Su ex compañero le da 200.000 pesos más al mes para los gastos de las niñas y ella gana entre 40.000 y 50.000 pesos por llevar a varios niños del barrio al colegio. Los principales gastos de la familia son el arriendo, la alimentación y los servicios públicos. A pesar de ser estrato uno, Dinis se queja de lo cara que es el agua y de la mala calidad de ésta, ya que no pueden tomar directamente del grifo sino que tienen que hervirla. Para ahorrar agua, Dinis y sus hijas reciclan el agua que usan bañándose para bajar los baños. A pesar de que la familia es Estrato 1 y está bajo la línea de pobreza, no hace parte del proyecto Zolip de la Alcaldía.
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FAMILIA BAUTISTA Ver Anexo 7 La familia Bautista está conformada por cuatro personas. Noé, su esposa y sus dos hijas de 23 y 20 años, respectivamente. La familia Bautista tiene un ingreso mensual de aproximadamente 4.500.000 pesos que son destinados principalmente para pagar los gastos de servicios, mercado, mesada de las hijas, un crédito y la gasolina del carro. Podría decirse que aunque a Noé y su familia no les hace falta nada, tampoco les sobra el dinero por lo que han tenido que valerse de la ayuda de un crédito a largo plazo con el ICETEX para pagar parte de la educación universitaria de sus hijas, aunque ellas estudian en una universidad pública (Universidad Nacional). La familia puede llegar a gastar a la semana aproximadamente unos $300.000 pesos mercando. La familia gasta una suma considerable pagando los servicios de la casa que llegan aproximadamente por $800.000 pesos al mes. Los de la casa llegan en 300.000 pesos y los del local en 500.000 pesos por ser un establecimiento comercial. La familia de Noé no tiene Sisbén, pero sí tienen seguro de salud con Saludcoop.
FAMILIA MANCHEGO CHAMORRO Ver Anexo 9 La familia Manchego Chamorro está compuesta por Jonnys Manchego, su esposa y su hija Andri Karina Manchego. Él es el sustento de la familia, Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 11
trabaja en el Club San Jacinto en Chía con un sueldo de 700.000 pesos mensuales. Su esposa estudia una carrera técnica en el Sena y a cuidar de su hija
Andri Karina de siete años,
quien asiste al colegio. La familia vive en arriendo en el primer piso de una casa. Jonnys subarrienda dos de los tres cuartos que tiene el primer piso y divide los gastos por igual. El arriendo al mes de todo el primer piso cuesta 450.000 pesos, pero Jonnys lo divide por igual con los otros hogares así que paga 150.000 pesos. Los servicios también los dividen en tres partes iguales, el costo varía dependiendo de en cuánto llegue la cuenta al mes. Los principales gastos mensuales que tiene la familia Manchego Chamorro son el arriendo, la alimentación, materiales que necesita Andri Karina para el colegio, ropa y algunas veces la compra de electrodomésticos. La compra de electrodomésticos se convierte en un gasto mensual para la familia, ya que Jonnys los compra en Electrochía, donde los paga a crédito.
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Propuestas para mejorar su calidad de vida Las estrategias que planteamos a continuación buscan brindar una opción para superar la pobreza en la que se encuentran las familias estudiadas a través de acciones directas, pensadas en la realidad sociocultural en la que viven cada uno de los involucrados.
FAMILIA MENDOZA PINEDA El problema más evidente que se observa frente a Dinis y sus tres hijas es la absoluta dependencia que ella tiene frente a la Fundación. Sin la ayuda que recibe de ésta (alimentos, trabajo, ropa, donaciones etc.) Dinis no podría pagar el arriendo y alimentar a sus hijas a la vez. Para ella la Fundación ha sido su ‘‘mano salvadora’’ pues además de hacerla sentir útil, la ha mantenido y le ha brindado oportunidades a sus hijas (como las clases de guitarra y el acceso a Internet) que en otra situación no tendrían. No obstante, el no tener un sueldo fijo y depender de la buena voluntad de la Sra. María Eugenia hace que la posibilidad real que tiene la Familia Mendoza de salir de la pobreza sea mínima. Por el contrario, su condición es crónica. De acuerdo con la CEPAL, las dinámicas del empleo se encuentran estrechamente relacionadas con la situación de pobreza, con lo que se debe buscar mitigar el desempleo (Jaramillo, 2006). Por lo tanto, la primera propuesta es invitar a que Dinis busque un trabajo fijo de por días, inicialmente, en el que reciba un sueldo estable y que le permita mantenerse Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 13
vinculada a la Fundación. Esto no solo le daría mayor estabilidad, al asegurarle un ingreso fijo, con lo que podría vivir un poco más holgada y, por ejemplo, trasladarse a una casa en la que podría pagar dos piezas (cosa que le reclaman diariamente sus hijas). Aunque es evidente que el aumento del salario no hace el cambio de una condición a otra inmediatamente, un mayor ingreso económico es fundamental para poder satisfacer las necesidades básicas de la canasta familiar, por ejemplo, pues en los centros urbanos la vida es más costosa que en las rurales (PNUD, 2009). Lo ideal sería que consiguiera un trabajo fijo y que colaborara en sus tiempos libres con la Fundación, pero sabemos que esta opción no es acertada para ella por el vínculo emocional que tiene con la Institución. Por otra parte, la Familia Mendoza se enfrenta a un reto grande: el pago de los servicios públicos mensuales. Aunque Dinis es la que más ahorra agua en la casa, al ser cuatro las mujeres de la familia, la arrendataria le hace un cobro mayor. Una de las propuestas sería, entonces, invitar a las otras dos familias con las que cohabitan para que asuman una actitud ahorradora en el agua como la hace Dinis, pues de nada sirve que ella recicle el líquido y lo distribuya milimétricamente si los demás la derrochan. Por último, pensamos que Dinis debe gestar en sus hijas la cultura del ahorro. Si bien ella se ha encargado de enseñarlas a ser “independientes y luchadoras”, ni ella ni sus hijas ahorran. Esto, sin embargo, sí es una estrategia fundamental para reducir su condición pues “las microfinanzas son fundamentales en los países en vías de desarrollo. Con una gestión adecuada, reducen la vulnerabilidad y el riesgo, a la vez que aumentan los ingresos de las personas más desfavorecidas” (García, 2011).
Aunque se entiende que lo que pueden ahorrar es poco, guardar unos pesos será de gran ayuda para enfrentarse a un contratiempo o para empezar a soñar con una casa más amplia o incluso la Universidad (aspectos que Dinis y Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 14
sus hijas anhelan alcanzar). Según la Fundación Codespa, las estrategias de microfinanzas pueden ser variadas, y a su vez, deben buscar ajustarse a las necesidades de cada familia (García, 2011). Para eso, la propuesta entonces es tener una pequeña alcancía en el que se comprometan a depositar unas monedas semanalmente.
FAMILIA MANCHEGO CHAMORRO La familia Manchego Chamorro se encuentra actualmente en pobreza transitoria porque el salario de Jhonnis es la única fuente de ingreso, pues su esposa está estudiando una carrera técnica en el SENA. Se espera que cuando la esposa termine la carrera, la situación económica mejore, pues tendrá más posibilidades de conseguir empleo y una buena remuneración. Además, la familia está ahorrando para comprar casa propia. Considerando esto, una buena forma de combatir la pobreza por la que atraviesa Jhonnys es que abra un CDT con la mayoría de sus ahorros y así este dinero le sea más rentable que si lo tiene en la casa. El CDT debe ser con una parte de lo ahorrado y no con todo, porque es bueno que pueda contar con dinero por si tiene alguna emergencia económica. Además, es importante que desde ya comiencen a realizar un plan de ahorro y de gastos. De esta manera, pueden distribuir mejor lo que ganan en el momento entre sus necesidades, y destinar el nuevo dinero que puede llegar a suplir otras necesidades como la recreación, pues el sueño de la familia es viajar a Melgar.
FAMILIA BAUTISTA Si bien la familia de Noé no puede considerarse como pobre debido a que su hogar tiene ingresos superiores a los 330.000 pesos, ingreso que Departamento Administrativo de Planeación Nacional delimita la
considera
como límite entre ser pobre o ser de clase media (El Tiempo, 2012). Y aunque la familia vive cómodamente, encontramos que hay falta de organización en Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 15
el manejo de sus finanzas, lo que hace que tengan gastos excesivos que podrían haberse evitado con la organización de las finanzas (como el crédito para pagar la mesada de sus hijas). Es por esto que la primera propuesta para la familia es un plan de organización para las finanzas de la casa.
Uno de los aspectos que los hace gastar dinero innecesariamente es su desorganización para hacer el mercado pues al hacerlo cada semana gastan más dinero que si procuraran hacer el mercado general sólo una vez al mes. Además, ya que lo principal del mercado para ellos son las frutas y las carnes, deberían procurar hacer estas compras en la plaza
(puesto que les queda
cerca y tienen el carro para movilizarse) o incluso en una tienda bastante dotada que hay al lado de su vivienda, pues en estos dos lugares el precio de los alimentos es menor y en suma ahorrarían dinero (Anexo 8). Este mercado podrían hacerlo cada 15 días. Además, sería muy útil fijar un precio máximo de gasto en el mercado mensualmente y distribuirlo entre las compras que realicen, según su parecer. Además, deben hacer un presupuesto de ahorro que les permita destinar una parte al pago del crédito que han adquirido y hacer un pequeño fondo para terminar de pagar la construcción de su casa. Una vez pagado el crédito y habiendo terminado lo poco que les falta de su casa, sus gastos se habrán reducido al menos en $1.000.000 que podrían destinar a recreación u otros aspectos importantes para ellos.
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La comunicación para el desarrollo Una herramienta para entender la pobreza “La privación no radica en lo que la gente no posea, sino en aquello que les incapacita para poseer las oportunidades económicas, las libertades políticas, condiciones sociales, buena salud y educación que se pongan a su disposición” Norberto Bobbio Como se planteó inicialmente, la pobreza es un concepto complejo y multidimensional difícil de estudiar y abordar. En un deseo por abarcar la situación y plantear soluciones para, por ejemplo, erradicar la pobreza (uno de los ODM), los investigadores han optado por reducir el concepto a cifras, sin tener en cuenta los matices que existen en cada situación. Es por esto que la comunicación para el desarrollo es una alternativa para adentrarse en este tipo de conceptos y abordarlos con la complejidad que se merecen. Además permite acercarse a los rostros humanos que viven y atraviesan situaciones dolorosas para entender el porqué y a través de sus ojos y de sus necesidades, proponer soluciones que les ayuden a alcanzar bienestar. Sin embargo, las propuestas no se les imponen a las comunidades sino que se les empodera para que sean ellos mismos quienes atiendan sus problemas y los resuelvan. A nuestro modo de ver, la comunicación para el desarrollo es esa herramienta que permite visualizar los problemas sociales, como la pobreza, con mayor profundidad y teniendo en cuenta los matices y complejidades que presentan. De esta manera, se aportan valores a las investigaciones y proyectos sociales Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 17
para hacer que se promulguen estrategias pensadas para la gente que les ayuden, realmente, a mejorar su condiciĂłn de vida.
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Anexos ANEXO 2: CHÍA, DESARROLLO Y POBREZA Chía es un municipio que cuenta con cerca de 98.000 habitantes según el último censo realizado por el DANE en el 2005. Tradicionalmente, sus principales actividades económicas han sido la agricultura, los extensivos cultivos de flores de exportación y la ganadería lechera. Además de esto, “el rápido crecimiento urbano de Chía, como consecuencia de la construcción de nuevos y grandes proyectos de vivienda multifamiliar y unifamiliar, colocan a ésta industria como una de las más prósperas” (Alcaldía de Chía, 2012). Sin embargo, a pesar del desarrollo urbano, el campo sigue siendo la actividad que más empleo genera alrededor de la cual también existen mayores problemas a nivel social, económico y de infraestructura (Alcaldía de Chía, 2012). Esto puede llegar a ser paradójico pero cierto. Existen ciertos razonamientos de que el futuro del progreso técnico tiende a repetirse parejamente entre toda la colectividad, sin embargo, el concepto de la colectividad se extiende a la periferia de los países y las ciudades donde las ventajas del desarrollo de la productividad no han llegado, por esto se dan tantas diferencias en los niveles de vida en las personas (Prebish, 1986). Aunque el desarrollo económico puede traer muchos beneficios a una comunidad, también puede generar algunos problemas debido al aumento acelerado de la población (Anexo 3). El hecho de que el municipio se vaya convirtiendo rápidamente en una pequeña ciudad genera configuraciones sociales más complejas y no permite que haya integración. Esto genera desigualdades socioeconómicas que tienden a fragmentar y segregar aun más las áreas urbanas (Clichevsky, 2000). En consecuencia, algunos programas de la Alcaldía están (Chambers, 2006)! funcionando de manera
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deficiente, con lo que han surgido nuevos problemas como la delincuencia común y la pobreza.
Anexo 3: Gráfico que muestra la transformación social en Chía en los últimos 20 años. Fuente: Alcaldía de Chía, 2012
Para ayudar a contra arrestar esta situación, la Alcaldía ha optado por apropiarse de Objetivos del Milenio: “(…) la pobreza tiene efectos negativos directos en la salud, la educación, el acceso al empleo, la vivienda digna y genera violencia” (Alcaldía de Chía, 2012). El eje principal de este proyecto (2012- 2015) es el de desarrollo social para el cual está destinados $457.077 millones de pesos (el 49% del presupuesto para los cuatro años). Uno de los programas principales dentro de este eje apunta a resolver la pobreza extrema en el municipio a través del programa Familias Zolip (Zona libre de pobreza extrema), con el que se pretende lograr la abolición de esta condición de 570 familias del municipio. No obstante, como dice Chang (2012), los Objetivos del Milenio hacen dar una imagen de “desarrollo sin desarrollo” pues mucho de lo que se entiende como desarrollo es realmente dar provisiones para cubrir necesidades básicas y reducir medidas de pobreza sin una solución de fondo. En el actual Plan de Desarrollo del municipio, apenas un 2% será destinado para cubrir el Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 20
eje de desarrollo económico lo cual podría explotarse mejor teniendo en cuenta que Chía es un municipio en desarrollo.
ANEXO 5: FAMILIA MENDOZA La familia Mendoza Pineda está conformada por Dinis y sus tres hijas: Karen, de diez; Paola, de nueve, y Erika de ocho años.
Dinis es originaria de Corozal, Sucre, pero a los 23 años llegó a Bogotá a probar suerte. No encontró trabajo, así que se fue a Zipaquirá a trabajar en cultivos de flores. En este municipio estudió tres semestres de computación en el Instituto Zipaquirá, pero no terminó la carrera porque se fue a vivir con su novio (el papá de sus hijas y con quien dejó de convivir hace dos años).
Actualmente trabaja en la fundación Infantes Misioneros, ubicada en el barrio El Cairo, donde ayudan a los padres de familia del barrio con el cuidado de sus hijos cuando salen del colegio, mientras ellos trabajan. En la Fundación no tiene un cargo definido, tampoco un contrato ni un sueldo fijo. Llegó porque la Señora María Eugenia, dueña de la Fundación, la ayudó cuando ella no tenía ni casa, ni trabajo; fue quien “le tendió la mano”.
Dinis se encarga de organizar la Fundación Infantes Misioneros, sobre todo la venta de arepas, de donde saca sus principales ingresos. Además, es quien busca todas las donaciones que se reciben ahí. Dinis se encuentra muy a gusto con su trabajo ya que aunque no gana mucho dinero, puede compartir con sus hijas (ellas también asisten a la Fundación), está cerca de su casa, recibe comida y varias de las donaciones.
Aunque Dinis no tiene un sueldo fijo en la Fundación, recibe mínimo 200.000 (producto de la venta de arepas) pesos al mes para pagar el arriendo de un cuarto de 2m x 2m en el que vive con sus tres hijas, en una casa donde moran otras dos familias. Cada familia tiene su propio baño y cocina, y Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 21
comparten una pequeña zona social en medio de los cuartos. Su ex compañero le da 200.000 pesos más al mes para los gastos de las niñas y ella gana entre 40.000 y 50.000 pesos por llevar a varios niños del barrio al colegio. Los principales gastos de la familia son el arriendo, la alimentación y los servicios públicos. A pesar de ser estrato uno, Dinis se queja de lo cara que es el agua y de la mala calidad de ésta, ya que no pueden tomar directamente del grifo sino que tienen que hervirla. Para ahorrar agua, Dinis y sus hijas reciclan el agua que usan bañándose para bajar los baños.
La mayoría de la comida que consumen se debe a donaciones, pero Dinis hace mercado una vez al mes en Simerco, a veces en la plaza de mercado, y completa alimentos que hagan falta en la tienda de la esquina. El desayuno es la única comida que se hace en casa por lo que los productos más importantes en el mercado son los del desayuno como leche, huevos, cereales y kola granulada. Dinis dice que le gustaría poder comprar más productos lácteos pero como no tienen nevera, no es posible. Cuando no reciben comida de la Fundación y no tienen dinero, desayunan agua de panela con limón. A pesar de que la familia es Estrato 1 y está bajo la línea de pobreza, no hace parte del proyecto Zolip de la Alcaldía.
En su tiempo libre, Dinis ayuda a sus hijas con las tareas y ve televisión. Los domingos no suelen salir, ya que prefieren quedarse en casa y dormir hasta tarde para romper la rutina de madrugar todos los días. Dinis y sus hijas se movilizan en bicicleta (cada una tiene la suya) aunque hace un mes, una se dañó y debido a la falta de dinero no han podido recogerla, por lo que Karen debe ir en la barra delantera de la bicicleta de su madre.
Nadie de la familia Mendoza Pineda hace parte de algún programa de la Alcaldía. Dinis quiso que sus hijas entraran a un curso de música o danza en la Casa de la Cultura pero el nivel era muy alto y ninguna de sus hijas aprobó, Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 22
aunque han recibido formación musical en la Fundación. A pesar de esto, Karen, Paola y Erika son muy buenas estudiantes y siempre están en los primeros puestos de su clase. Dinis y sus hijas tienen Sisbén. Este año obtuvo un puntaje de 37 puntos, con lo que perdió el subsidio de Familias en Acción y cualquier otra ayuda del Estado adicional a ésta.
ANEXO 6: FAMILIA BAUTISTA La familia Bautista está conformada por cuatro personas. Noé, su esposa y sus dos hijas de 23 y 20 años, respectivamente. Noé nació en Villa de Leyva y allí creció y estudio todo su bachillerato. Sin embargo cuando salió del colegio decidió viajar a Bogotá para estudiar en el SENA. Gracias al título adquirido trabajo durante varios años como analista químico hasta que la empresa en la que trabajaba fue comprada por Cementos Samper y salió despedido por cuestiones de reorganización. Después de esto, Noé deicidio hacer por gusto una especialización en Ciencias Políticas en la Universidad del Bosque aunque hasta ahora no le ha servido para nada. Después de esto, Noé decidió mudarse de Bogotá para Chía con su familia (en donde vive ya hace más de 8 años) porque le parecía un lugar más agradable y económico en donde empezó a construir una casa (que ya tiene tres pisos) a la que pudo adaptarle dos locales comerciales. Uno de ellos es un café internet, que es donde actualmente trabaja, y el otro lo tiene arrendado a un señor por $700.000 en donde funciona una panadería. Los ingresos por parte del trabajo de Noé para la casa son de mínimo $1.000.000 aunque el ingreso puede aumentar según las ventas. También manifiesta estar muy feliz con su trabajo porque se relaciona con gente, es tranquilo y es el dueño de su tiempo y puede ser independiente y que depende del él que las ventas sean buenas. Por otro lado, la esposa de Noé estudio Química en una universidad privada de Bogotá, pero actualmente se desempeña como asesora comercial en el Banco de Bogotá. Los ingresos por parte de su trabajo son de $2.000.000. Como Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 23
trabaja en la capital, es la que más usa el carro que tienen como medio de transporte. Noé prefiere caminar o tomar bus para trasladarse.
La hija mayor de Noé estudió medicina en la Universidad Nacional y actualmente se encuentra haciendo una maestría en pediatría en España. La hija menor estudia Ingeniería Química en la misma universidad y vive en Bogotá en la casa de una tía para tener mayores facilidades de transporte. Noé debe mandarle una mesada mensual entre 250.000 y 300.000 pesos para sus gastos y para colaborar en la casa donde su hija se queda. A pesar de que Noé y su esposa son los únicos que viven en la casa y que cada uno almuerza fuera de ella, pueden llegar a gastar a la semana aproximadamente unos $300.000 pesos. Los alimentos que nunca dejan de comprar son las frutas y consumen mucha carne de res y pescado. Suelen hacer mercado en el Carrefour de Chía o en Surtifruver de La Sabana. Siempre consumen agua del filtro porque manifiestan que el agua del municipio es muy mala porque la mayoría de veces sale turbia. La familia Bautista tiene un ingreso mensual de aproximadamente 4.500.000 pesos que son destinados principalmente para pagar los gastos de servicios, mercado, mesada de las hijas, un crédito y la gasolina del carro. Podría decirse que aunque a Noé y su familia no les hace falta nada, tampoco les sobra el dinero por lo que han tenido que valerse de la ayuda de un crédito a largo plazo con el ICETEX para pagar parte de la educación universitaria de sus hijas, aunque ellas estudian en una universidad pública (Universidad Nacional). La familia gasta una suma considerable pagando los servicios de la casa que llegan aproximadamente por $800.000 pesos al mes. Los de la casa llegan en 300.000 pesos y los del local en 500.000 pesos por ser un establecimiento comercial. La familia de Noé no tiene Sisbén, pero sí tienen seguro de salud con Saludcoop. A Noé y a su esposa les gusta mucho salir a comer los fines de semana y viajar. De hecho han tenido la oportunidad de viajar a Estados Unidos, así como a diferentes regiones del país. Los padres piensan que a Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 24
sus hijas les espera un futuro excelente debido a que son muy buenas estudiantes y muy respetuosas.
ANEXO 7: FAMILIA MANCHEGO CHAMORRO La familia Manchego Chamorro está compuesta por Jonnys Manchego, su esposa y su hija Andri Karina Manchego. La familia es originaria de Nechí, Antioquia y llegaron hace diez años a Chía donde residen actualmente en el barrio El Cairo. Jonnys y su esposa se trasladaron de Nechí debido al conflicto armado y a las constantes inundaciones que había en la región, llegaron a Chía porque Jonnys tenía familiares ahí. Jonnys estudió hasta séptimo grado y luego empezó a trabajar en oficios varios porque “la plata lo llamaba” y aunque planeaba continuarlos, hasta ahora no lo ha hecho. Actualmente trabaja como operario en el Club San Jacinto en Chía con un sueldo de 700.000 pesos mensuales. Dice que es “un trabajo que no exige mucho y que me tiene amañado”. Su esposa estudiar una carrera técnica en el Sena y a cuidar de su hija Andri Karina de siete años. Andri Karina estudia en el colegio distrital Escrivá de Balaguer ubicado a unas pocas cuadras de su casa, está en primero de primaria y en las tardes asiste a la fundación Infantes Misioneros donde recibe almuerzo y le ayudan con sus tareas hasta las cinco de la tarde, cuando Jonnys va a recogerla. La familia vive en arriendo en el primer piso de una casa. Jonnys subarrienda dos de los tres cuartos que tiene el primer piso y divide los gastos por igual entre él, su cuñada que vive en otro cuarto y otra persona que tiene el tercer cuarto. El arriendo al mes de todo el primer piso cuesta 450.000 pesos, pero Jonnys lo divide por igual con los otros hogares así que paga 150.000 pesos.
Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 25
Los servicios también los dividen en tres partes iguales, el costo varía dependiendo de en cuánto llegue la cuenta al mes. En general, Jonnys se encuentra satisfecho con los servicios públicos a los que accede, exceptuando el acueducto, ya que muchas veces el agua sale turbia. Respecto al barrio en el que vive, Jonnys y su familia están a gusto en El Cairo, dicen que es muy tranquilo y que se vive muy bien. Los principales gastos mensuales que tiene la familia Manchego Chamorro son el arriendo, la alimentación, materiales que necesita Andri Karina para el colegio, ropa y algunas veces la compra de electrodomésticos. La compra de electrodomésticos se convierte en un gasto mensual para la familia, ya que Jonnys los compra en Electrochía, donde los paga a crédito. La familia Manchego Chamorro hace mercado en Cooratiendas cada mes y gasta alrededor de 300.000 pesos. Los productos que más consumen son los granos, arroz, huevos, frutas y carne. Los Manchego Chamorro no comen carne todos los días pero sí varias veces a la semana, algunas veces carne de res, pollo o salchicha. Aunque Jonnys tiene prestaciones sociales debido a su trabajo, su esposa y su hija se encuentran en el Sisbén con un puntaje de 46. Hasta hace tres meses, hacían parte del programa “Familias en Acción” pero debido a su alto puntaje, dejaron de recibir el subsidio. Jonnys está en desacuerdo con esto ya que dice que los supervisores del programa se fijan en todas las cosas que hay en la casa aunque muchas de éstas no sean de él sino de las otras personas con las que vive. La familia cuenta con tres bicicletas en las que se transportan por el municipio. En sus ratos libres salen de paseo por municipios aledaños o a Centro Chía. A Jonnys le gustaría viajar a Melgar y comprarse una moto pero dice que “la plata no alcanza” porque están ahorrando para comprar una casa propia. Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 26
Las últimas temporadas de invierno no han afectado al barrio El Cairo pero sí a la zona en la que se encuentra el club San Jacinto, donde trabaja Jonnys, por lo que tuvo dificultades para desplazarse a su lugar de trabajo.
ANEXO 9: LISTA COMPARATIVA PRECIOS DE ALIMENTOS Y ARTÍCULOS DE ASEO ALIMENTOS Y PLAZA DE ARTICULOS DE MERCADO EL ASEO CACIQUE (CHIA)
ACEITE
ARROZ
ATÚN
TIENDA DE BARRIO EL CAIRO 1000((Pequeño
CORATIENDAS
CARREFOUR
Oliosoya(4550( (1000(ml) Oliosoya(9050( (2000(ml) 1500(lb CooraGendas( 8000((3000gr) Roa(8350((3000( gr) Van(Camps(3500( Van(Camps(3200
1.820(250ml(/( 3.990(500ml 8.170(3Kg
5.990(175gr
AJO
5(cabezas(2000
1(cabeza(300
1.300(3(cabezas
APIO
1000((Un(atado
200
750
AREPAS
1.500((paquete(de(2250(paquete(de( 4.190 4 5 Desgranada(3000( Sin(desgranar( CoorGendas( 3.150(100gr lb 1200(lb( desgranada(1000( Sin(desgranar( (500(gr) 1500(lb 1800 2.260(700gr
ARVEJA
AVENA AZUCAR
1200(lb
Riopaila(850((500( 2050(100gr gr) 685(1lb
BOCADILLO
250(u
CAFÉ
Sello(rojo(2500( (125(gr)
CALDO(MAGGUI
250(c/u
2550((12(u)(≅!250! 4.780 u Sello(rojo(4500( 1.820(170gr (250(gr) 8500((500(gr) 850
CEBADA
1200(lb
1350((500(gr)
CERVEZA(AGUILA
1700(c/u
1500(u( 8500((six(pack)
BANANO
CARNE(DE(RES CEREAL( DESAYUNO CUCHUCO(DE( MAÍZ CUCHUCO(DE( TRIGO
2000((Gajo
1(lb(de(cadera( 5500
1(lb(de(cadera(( 5.500 900(cajita
8.100(1lb
1000(lb
Zucaritas(10250( 7.150(300gr (420(gr) 1350((500(gr)
1000(lb
1150((500(gr)
Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 27
1.940(unidad
CHOCOLATE( PASTILLA CILANTRO
500(atado
Corona(4000((500( Corona(4300((500( 4.190(500gr gr) gr) 500(atado 590
CEBOLLA( 1000(lb CABEZONA CEBOLLA(LARGA 1000(lb
1000(lb
2.600(1lb
1000(lb
1.600(1lb
CURUBA
1000((2Lb
1200(lb
2.450(1lb
CALABAZIN
1000(–(2000(c/u
ESPAGUETIS
1.550(1lb 1350((250(gr)
La(Muñeca(1850( 1.320 (500(gr) San(Remo(1350( (500(gr)( 960
ESPINACA
1000(atado
1500(atado
FRESAS
1000(lb
1500(lb
13.700(1kl
1800(lb((cáscara) CooraGendas( 2100((500(gr) 2500(lb CooraGendas( 2150((500(gr) 1000((1(taco) 2600((3(tacos)
8.210(1000gr
FRIJOLES GARBANZOS GALLETAS( SALTINAS GUAYABA
500(Lb
GELATINA
FruGño(1000 1000(lb
HUEVO
JAMÓN
Campesino:(14000(300(c/u (30(u) Semicampesino:( 7500((30(u) Colanta(3200
LECHUGA
1000(c/u
FruGño(950
1000(lb
1800
LENTEJAS
1800(lb
6400((30(u)
5.680(12(unidades
Rica(3600((12(u)
10.090(450gr 620
Alquería(2500( (bolsa) CooraGendas( 1100((500(gr)
1300(lb
MAIZENA
1400(((120g)
MANTEQUILLA
1.300
8.990(6(unidades 3.950(1000gr 1.490(1(paquete
1150((90(gr) 1.440(90(gr 4950((380(gr) La(Fina(2350((250( 1.240(1(barra gr) 2.180(1kilo
MAÍZ
1000(paquete
MANGO
2.000((3(unidades)1300(c/u
685(1lb
MANZANILLA
1000((atado)
700((atado)
2.406
800(lb
5.500(paquete
NARANJA
1200(c/u
850 1.450(1lb
1000(c/u
LECHE
2000(lb
2.880(4(tacos
1200(lb
HABICHUELAS
LIMONES
5.050(1000gr
PLATANO
500((c/u
1.300(kg
PAPA(CRIOLLA
1500(lb
1000(lb
4.980(1kl
PAPA(PASTUSA
600((lb
600(lb
4.700(2500(gr
PAPAS(SHIPS
1000(c/u
Frito(lays(3850((12(8.590(120(gr u)
Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 28
PAN(TAJADO( (BIMBO) PANELA
2.600
3700((580(gr)
3.770
850(lb
1000(lb
2400(lb
1.850(450gr
PAPAYA
2000(c/u
1000(lb
PESCADO
Bagre:(5000(lb Mojarra:(4200(lb Pargo:(9000(lb 2000(c/u 2900(c/u
14.200(1000(gr(de( filete
1000(c/u 1300(lb Pechuga:(4000(lb Pechuga:(4200(lb Muslo:(3800(lb Muslo:(3800(lb 900(y(1300((330( 1300((330(cm3) cm3) 1.000((3(unidades)1500(lb
650 6.800(1(pechuga( entera 4.720(6(unidades
PIÑA PEPINO POLLO PONY(MALTA PIMENTON
620(1lb
1.240(1kg
2.500(1lb
QUESO(DOBLE( CREMA SAL
5500(lb
5560((500(gr)
900(kg
750(kg
SALCHICHAS
Ranchera(2600( (5u)(y(1200((2) Van(Camps(3800( c/u 2.700(c/u
Ranchera(2600( 8.420(500gr (5u) Van(Camps(3300( 2.790(425gr c/u 2250(c/u 2.280
SARDINAS SOPA(MAGGI TOMATES
500(lb
VINAGRE
1300(lb 1900(c/u
5.760(Alpina(15( tajadas 860(1100gr
2.490(1lb 1850((500(cm3)
2.270(500ml
YUCA
700(lb
700(lb
1.065(lb
ZANAHORIA
1000(lb
1000(lb
715(1lb
ARTICULOS DE ASEO CREMA(DENTAL DESODORANTE JABON(DE( CUERPO JABON(DE(ROPA
PAPEL(HIGIENICO TOALLAS( HIGIENICAS SHAMPOO
Colgate(2000( (50g) Mujer((9.800(roll( on Hombre(7.600 Protex(1.900
Colgate(2450( (mediana) Mujer(8850 Hombre(10600
7.090
1500
1.760
Ariel(3.300( Rey(1200((300(gr) Ariel(3.500(((((((((((((((( (450gm) Ariel(6500((900(gr) Rey(1.280(((((((((((((((((( Rey(1300((300( 3200((450(gr) Fab(5.450 gm) Fab(5300((900(gr) Fab(6800((900(gm) 2700((500(gr) Familia(1700(c/u( Familia(1160(c/u 2.200(4(rollos( 7000((4(unidades) 4800((4(rollos) Carrefour 3.400((10(u) 3250((10(u) 7.040 Sedal(12.800( (grande)
Sedal(9100(
Contrastes de la pobreza en El Cairo• Universidad de La Sabana• 2012 29
Mujer(7.050( Hombre(7.700
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