Plangere Prealabila PMUD

Catre: Primaria Generala a Municipiului Bucuresti, Primarul General al Municipiului Bucuresti, Consiliul General al Municipiului Bucuresti Primaria Sector 1 si Primarul Sector 1, Primaria Sector 2 si Primarul Sector 2, Primaria Sector 3 si Primarul Sector 3, Primaria Sector 4 si Primarul Sector 4, Primaria Sector 5 si Primarul Sector 5, Primaria Sector 6 Primaria Bragadiru si Primarul, Primaria Buftea si Primarul, Primaria Chitila si Primarul, Primaria Magurele si Primarul, Primaria Otopeni si Primarul, Primaria Pantelimon si Primarul, Primaria Popesti – Leordeni si Primarul, Primaria Voluntari si Primarul, Consiliul Judetean Ilfov Asociatia de Dezvoltare Intracomunitara pentru Transport Public Bucuresti – Ilfov

Referitor:

Implemetare PMUD

Stimate Doamne, Stimati Domni,

Subscrisa Uniunea Salvati Romania (in continuare “USR”), Subscrisa Organizaţia pentru Promovarea Transportului Alternativ în România (OPTAR) Subsemnata Wring Roxana - Sanda,

Formulam prezenta: CERERE Prin care solicitam punerea in aplicare a Hotararii CGMB nr. 90/29.03.2017 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbana Durabila 2016 – 2030 Regiunea Bucuresti – Ilfov, transpusa la nivelul judetului Ilfov prin Hotararea Consiliului Judetean Ilfov nr.

23/26.04.2017 privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbana Durabila 2016-2030 Regiunea Bucuresti - Ilfov, cu privire la masurile pe termen scurt prevazute in acest plan (in continuare PMUD), scadente si nerealizate si cu privire la masurile pe termen mediu care nu respecta etapele de executie cuprinse in plan Pentru urmatoarele motive:

1

Conform PMUD1, s-au prevazut mai multe masuri urgente, pe termen scurt (1-3 ani), care in prezent nu au fost finalizate sau care nici macar nu au fost incepute. Totodata, mai multe masuri gandite pe termen mediu (3-5 ani) nu au demarat sau, se afla in faze incipiente de executie raportat la amplorea acestora.

PMUD reprezinta strategia de dezvoltare teritoriala zonala metropolitana Bucuresti – Ilfov, in sensul prevederilor art. 43 ind. 1 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul. PMUD vizeaza “planificarea tuturor formelor de transport motorizat si nemotorizat, de pasageri sau marfa, in miscare sau stationar�.

PMUD a fost conceput ca un instrument modern de planificare a mobilitatii urbane, la elaborarea caruia au fost implicati principalii factori de dezvoltare si de decizie locali, ONG-uri din domeniu si alte institutii. Acest plan a fost finalizat in decurs de 1,5 ani de la initiere.

De la momentul adoptarii PMUD, implementarea strategiei si a principiilor cuprinse in plan sunt obligatorii pentru toate proiectele implementate de administratiile locale din Bucuresti, indiferent daca finantarea este externa, din bugetul local sau din alte surse.

Asa cum rezulta din cuprinsul hotararilor de consiliu de aprobare a PMUD, implementarea hotararii revine in sarcina primarului general si a directiilor de specialitate din cadrul aparatului primarului, respectiv a primarilor unitatilor administrativ teritoriale din judetul Ilfov si a directiilor de specialitate aferente. In acest sens sunt si prevederile art. 61 si 77 din Legea nr.

215/2001, in conformitate cu care: Art. 61 Primarul asigura respectarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor, a prevederilor Constitutiei, precum si punerea in aplicare a legilor, a decretelor Presedintelui Romaniei, a hotararilor si ordonantelor Guvernului, a hotararilor consiliului local; dispune masurile necesare si acorda sprijin pentru aplicarea ordinelor si instructiunilor cu caracter normativ ale ministrilor, ale celorlalti conducatori ai autoritatilor administratiei publice centrale, ale prefectului, precum si a hotararilor consiliului judetean, in conditiile legii.

Art. 77 Primarul, viceprimarul, secretarul unitatii administrativ-teritoriale si aparatul de specialitate al primarului constituie o structura functionala cu activitate permanenta, denumita primaria comunei, orasului sau municipiului, care duce la indeplinire hotararile consiliului local si dispozitiile primarului, solutionand problemele curente ale colectivitatii locale.

In cuprinsul PMUD au fost prevazute urmatoarele masuri cu termene de realizare incepand din anul 2016 (considerandu-se 2017, avand in vedere data adoptarii hotararii de consiliu) pana in 2018 si aprilie 2019, care la acest moment nu au fost realizate si pe care va solicitam sa le realizati: 1

Sistem de gestionare a parcarilor pe strada in centru orasului, menit a descuraja sistemul

Pag. 386 din PMUD. Etapa II.9. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu si lung

2

actual de parcare spontana pe strazi si trotuare, care genereaza poluare masiva urbana si o foarte scazuta accesibilitate pentru locuitorii orasului, in special pentru persoanele vulnerabile – copii, mame cu copii in carucioare, persoane varstnice, persoane cu handicap locomotor nevoite a se deplasa in carucioare. Sistemul trebuia sa fie operational inca din 20182. (masura B3 din PMUD, pagina 420) -

Introducerea vehiculelor electrice de livrare si utilitare, in contextul in care 42% din vehiculele utilitare si comerciale din Bucuresti (la nivelul anului 2013) aveau combustie diesel, ale carui noxe sunt recunoscute de OMS ca fiind cancerigene in gradul cel mai inalt, similar cu azbestul si arsenicul3. Proiect prioritar – 18 luni. Nu a fost inceput, cu toate ca el ar trebui finalizat in octombrie 2018. (B4, pagina 439 din PMUD)

-

Elaborarea si implementarea unei strategii in domeniul logisticii urbane in localitatile regiunii Bucuresti-Ilfov. Proiect prioritar – 30 luni. Nu a fost inceput, cu toate ca el ar trebui finalizat in octombrie 2019. (B6, pagina 441 din PMUD)

-

Realizarea si implementarea unei politici unitare si durabile privind parcarea rezidentiala in Bucuresti, cu instituirea de reguli uniforme si care sa descurajeze detinerea de masini, cum ar fi alocarea unui loc de parcare rezidential doar pentru un singur vehicul pe gospodarie, si instituirea unei taxe anuale semnificative incepand cu cel de-al doilea vehicul. Masura trebuia sa fie operationala inca din 2018. (B7 din PMUD, pagina 428)

-

Conectarea infrastructurii de tramvai pe directia sud-est catre nord-est prin Piata Unirii, prin extinderea cu 1,3 km a infrastructurii actuale de tramvai, in scopul eficientizarii folosirii acestui sistem public de transport nepoluant, care in 2013 deja dispunea in Bucuresti de o retea extinsa de statii (plasate, in medie, la 400 de metri de orice cladire rezidentiala), si respectiv de o retea de linii reabilitate intr-o proportie ridicata (70%).

Proiect prioritar – 24 luni. Nu a fost inceput, cu toate ca trebuie finalizat in aprilie 2019.

(C1, pagina 443 din PMUD)

-

Imbunatatirea infrastructurii de tramvai. Proiectul prevede imbunatatirea a aproximativ 23 km de sina de tramvai, in baza unei propuneri transmise de RATB. Proiect prioritar – 24 luni. Nu a fost inceput, cu toate ca el ar trebui finalizat in aprilie 2019. (C2, pagina 446 din PMUD)

-

Reabilitarea depourilor de tramvaie Colentina, Titan si Bucurestii Noi, si constructia unui nou depou, pentru eficientizarea functionarii flotei de tramvaie. Proiectul trebuia sa fie deja in constructie in anul 2019. (C5, pagina 465 din PMUD)

-

Reabilitarea statiilor de tramvai pe baza standardelor propuse. Proiectul prevede inceperea reabilitarii statiilor de tramvai la un ritm de 35 de statii pe an. Primul pas, care trebuia finalizat in aprilie 2018, prevedea stabilirea liniilor directoare, standardul,

2

Pentru evidenta detaliata a datelor de proiectare (P), licitatie (L), constructie (C) si operare (O) pentru fiecare masura din PMUD, a se vedea Tabelul 9-1 din PMUD, paginile 97-102. Intervalul de implementare a masurii B3 esteprevazut la pagina 98.

3 https://www.nhs.uk/news/cancer/who-diesel-exhaust-fumes-cancerous/

3

designul si proiectarea de trafic pentru fiecare amplasament de statie, imbunatatirile urbane suplimentare, etapizarea si pregatirea proiectului pentru licitatiesi acordarea managementului de proiect. Proiectul nu a fost inceput. (C6, pagina 469 din PMUD) -

Imbunatatirea sistemelor de automatizare pentru serviciile de transport cu tramvaiul.

Proiectul trebuia sa fie deja in constructie in anul 2019. (C8, pagina 478 din PMUD)

-

Benzi de circulatie cu prioritate pentru transportul public de persoane. Proiectul prevede realizarea a 25 km de strazi cu benzi prioritare, pe traseele stabilite de catre expertii PMUD, pentru transportul public de persoane, in maxim 2 ani. Proiectul nu a fost inceput, desi trebuia sa fie finalizat in aprilie 2019. (C9, pagina 482 din PMUD)

-

Modernizarea retelei de troleibuz, proiect care trebuia sa fie finalizat in 2 ani, aprilie 2019. Proiectul nu a fost inceput. (C10, pagina 485 din PMUD)

-

Reabilitarea statiilor de autobuz pe baza standardelor propuse. Pentru a demara reabilitarea statiilor de autobuz, ar fi trebuit ca pana in aprilie 2018 sa fi fost stabilite liniile directoare, standardele, specificatiile facilitatilor si designul/ proiectarea de trafic pentru fiecare amplasament de statie, precum si pregatirea licitatiei PPP (Parteneriat Public Privat). Proiectul nu a fost inceput. (C11, pagina 488 din PMUD)

-

Imbunatatirea operarii si intretinerii autobuzelor si a cerintelor pentru flota de autobuze, inclusiv achizitia de autobuze. In scopul protectiei mediului, masura limita achizitia de autobuze cu motor termic Euro 6 la maxim 200 bucati si in schimb, solicita achizitionarea de 300 autobuze electrice. Contrar acestor prevederi, dar si dispozitiilor Legii nr. 37/2018 privind promovarea transportului ecologic, care obliga autoritatile locale ca minim 30% din mijloacele de transport in comun achizitionate sa fie ecologice (propulsie nontermica), PMB a achizitionat incepand cu 2018 un numar de 400 de autobuze cu motor termic diesel. (C12, pagina 491 din PMUD)

-

Parcari de transfer (Park & Ride). Pentru prima etapa a proiectului, pana in aprilie 2019, s-a prevazut amenajarea a 5 Park&Ride-uri (P&R). Proiectul nu a fost inceput. (C15, pagina 506 din PMUD)

-

Dezvoltarea coridorului linie de tramvai rapid (LRT 7) Bragadiru - Alexandria - Piata Unirii - Pasaj Colentina – Voluntari. Proiectul trebuia sa fie realizat in anul 2019. Acesta nu a fost inca inceput.(Comp 8-10, pagina 512 din PMUD)

-

Realizarea a 12 proiecte prioritare cu piste pentru biciclete insumand aproximativ 60 de km, pe traseele stabilite de expertii PMUD si la calitatea minima obligatorie prevazuta de PMUD (pagina 817 din PMUD) pana in aprilie 2019. Proiectul nu a fost inceput. (D1, pagina 531 din PMUD). Subliniem faptul ca, orice lucrare de reabilitare sau modernizare pe vreuna din strazile sau bulevardele incluse in reteaua principala (paginile 534 - 535 din PMUD) stabilita de experti (paginile 799 – 813 din PMUD) trebuie sa prevada amenajarea de piste pentru biciclete la standardele prevazute in PMUD 4

-

Introducerea de noi zone prioritare pentru pietoni in centrulorasului (zone pietonale si cu utilizare mixta). Masura, menita a reduce deficitul ridicat de spatii publice favorabile pietonilor si deplasarilor nemotorizate din Bucuresti, trebuia realizata incepand cu 2017.

(D5, pagina 550 din PMUD)

-

Oferirea de imbunatatiri privind accesibilitatea pentru persoane cu mobilitate redusa, inclusiv eliminarea tuturor obstacolelor; accesibilizarea la nevoile persoanelor cu dizabilitati a sistemului public de transport si a statiilor aferente; accesibilizarea la nevoile persoanelor cu dizabilitati a trazilor care fac legatura dintre transportul public si institutiile publice si private din domeniul sanatatii, educatiei, serviciilor sociale, culturale, comerciale, cladiri de birouri etc; constituirea unui centru independent de consultanta pentru accesibilizare a spatiului public si a cladirilor la nevoile persoanelor cu dizabilitati; amenajarea unui centru de instruire pentru functionarii publici in relatia cu persoanele cu dizabilitati si de calificare pentru persoanele cu dizabilitati. Asigurarea accesibilitatii spatiului public si a sistemului de transport public, este o conditie a justitiei sociale si a sanselor egale de acces la oras, servicii publice si locuri de munca, pentru toate persoanele din Bucuresti, inclusiv pentru cei vulnerabili si cu mobilitate redusa – copii, mame cu copii in carucioare, persoane varstnice, persoane cu handicap locomotor nevoite a se deplasa in carucioare, sau persoane cu deficiente de vedere. Bucurestiul nu ofera nici un fel de accesibilitate acestor persoane, strazile fiind ocupate de masini si avand asfaltul neuniform, inadecvat deplasarii cu un carucior, se admite circulatia masinilor pe trotuare si parcarea lor, cu toate ca legislatia interzice acest lucru, pe trotuare sunt montate obstacole neconforme cu Normativul NP51 care fac foarte dificila deplasarea persoanelor cu deficiente de vedere sau fara vedere, trotuarele si strazile si scarile de acces ale cladirilor nu ofera rampe de acces nu ofera standardele minime impuse de legislatie (Normativul NP51), nu toate mijloacele de transport in comun nu detin rampe de acces sau podele joase, la nivelul peroanelor. Proiecte prioritare – 24 luni.

Nu au fost incepute, cu toate ca trebuiau finalizate in aprilie 2019. (fisa D7, pagina 567 din PMUD)

-

Oferirea de solutii pentru zonele cu numar mare de accidente din Bucuresti. Bucurestiul nu ofera locuitorilor sai siguranta rutiera, prioritizand traficul rutier in detrimentul celui nemotorizat si detinand zone extinse cu management de trafic defectuos si periculos pentru siguranta vietii cetateanului. Lipsa unei supravegheri video a traficului auto urban incurajeaza traficul inconform cu legea. PMUD a cartografiat astfel cinci zone „negre” din Bucuresti, cu grad extrem de pericol rutier si in care accidentele, inclusiv mortale,vizand in special pietoni au fost constatate pe scara larga: Colentina-Obor, SplaiOrhideelor, Colentina – Doamna Ghica, Dimitrie Cantemir – Marasesti, Soseaua Chitilei – Neagoe Teodor. Masurile propuse de reconfigurare a acestor intersectii trebuiau deja sa fie in curs de implementare in 2019 (E1, pagina 572 din PMUD)

-

Dezvoltarea de politici pentru cresterea sigurantei rutiere si campanii de educare privind politicile de siguranta rutiera. Masura trebuia implementata inca din 2017. (E3, pagina 590 din PMUD) 5

-

Centru de Control al Traficului Urban si Semnalizarea Regimului de Prioritate in Intersectii. Proiectul prevede ca, pe termen scurt, sa existe control asupra tuturor intersectiilor semnalizate din Bucuresti – Ilfov, pentru a acorda prioritate autobuzelor si tramvaielor si pentru optimizarea timpilor de semnalizare pentru reducerea congestiei generale. Cu toate ca avea termen de realizare de un an, 2018, proiectul nu a fost inceput.

(G1, pagina 592 din PMUD)

-

Sistem e-ticketing pentru regiunea Bucuresti – lfov. Acest sistem integrat de e-ticketing ar fi trebuit implementat pentru toate modurile de transport public din Bucuresti-Ilfov, in termen de 15 luni, iulie 2018. In august 2017, Consiliul General a dat un acord de principiu, insa lucrurile nu au evoluat. (G3, pagina 601 din PMUD)

-

Implementarea unei scheme de integrare tarifara, pentru a permite un tarif integrat, care sa incurajeze transportul public multimodal. Masura trebuia implementata in 2018. (G4, pagina 605 din PMUD)

Toate masurile de mai sus sunt obligatorii pentru autoritatea executiva locala si se impune executarea lor cu celeritate.

Nu in ultimul rand, avand in vedere necesitatea implementarii masurilor aratate mai sus, va solicitam sa dispuneti sistarea oricaror lucrari care nu sunt conforme masurilor prevazute in PMUD. Raspunsul negativ la prezenta sau lipsa acestuia reprezinta, conform legii, refuz nejustificat de solutionare a cererii, iar in cazul in care nu veti intelege sa va conformati, vom fi nevoiti sa apelam la concursul instantei competente.

Va rugam sa ne transmiteti raspunsul la prezenta cerere, la adresa ....

Cu consideratie, Uniunea Salvati Romania, prin presedinte OPTAR, prin presedinte Roxana WRING

6