Construir la seguridad climática global
El cambio climático plantea una de las amenazas más graves para la seguridad mundial
Los impactos de un clima cambiante representan una seria amenaza para la seguridad global y repensar los conceptos tradicionales de seguridad, comprender las demandas interconectadas de seguridad climática, desarrollo humano sostenible y sistemas económicos regenerativos son necesarios para abordar posiblemente la amenaza más grave para la seguridad global que enfrentamos.
El impacto de un clima cambiante en la seguridad
No hay duda de que el cambio climático se está convirtiendo rápidamente en un importante riesgo para la seguridad. Los fenómenos meteorológicos severos, la migración masiva, la disminución de los suministros mundiales de agua dulce y el cambio de vectores de enfermedades se suman a las preocupaciones de seguridad antiguas y nuevas como resultado de su potencial para exacerbar situaciones frágiles y aumentar la vulnerabilidad de los países, en particular los países ya afectados por conflictos.
De hecho, el empeoramiento de los impactos del cambio climático en entornos de conflicto, como Afganistán, Malí o la región de Tigray en Etiopía, ya complica la consolidación de la paz y podría conducir a nuevas tensiones sociales y políticas.
3x Se cree que el desplazamiento interno inducido por el clima es mayor que el desplazamiento causado por el conflicto.
National Geographic Hugo Chinchilla HurstPero estos riesgos no se limitan al Sur Global. Pueden actuar como un "multiplicador de amenazas" en todo el mundo con impactos en otros dominios de seguridad y en otras regiones. Por ejemplo, el Informe Mundial sobre el Clima y la Seguridad 2021, publicado por el Consejo Militar Internacional para el Clima y la Seguridad, proporciona una inmersión profunda en los múltiples riesgos de seguridad climática, no solo en el África subsahariana, sino también para la Unión Europea y otras regiones.
En este sentido, el cambio climático está comenzando a dar forma a las narrativas de seguridad. De hecho, la comunidad de seguridad ha avanzado en la agenda de securitización del cambio climático al reconocer el cambio climático como un factor crítico con el que los militares tendrán que lidiar, no solo por sus impactos en las operaciones militares, sino también anticipando el aumento del desplazamiento interno inducido por el clima, que ya es tres veces mayor que el desplazamiento por conflicto. Sin embargo, a pesar de esto, muchas fuerzas armadas todavía están precariamente poco preparadas para las implicaciones de seguridad del clima cambiante del mundo.
Pero estos riesgos no se limitan al Sur Global. Pueden actuar como un "multiplicador de amenazas" en todo el mundo con impactos en otros dominios de seguridad y en otras regiones. Por ejemplo, el Informe Mundial sobre el Clima y la Seguridad 2021, publicado por el Consejo Militar Internacional para el Clima y la Seguridad, proporciona una inmersión profunda en los múltiples riesgos de seguridad climática, no solo en el África subsahariana, sino también para la Unión Europea y otras regiones.
1.200 millones de toneladas métricas de GEI han sido emitidas por el ejército estadounidense desde el inicio de la guerra contra el terrorismo en 2001.
Curiosamente, el papel de los militares de todo el mundo en la contribución al cambio climático también es motivo de preocupación. Las cadenas de suministro de equipos militares son una fuente importante de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). Por ejemplo, el ejército estadounidense emitió 1.200 millones de toneladas métricas de GEI desde el inicio de la guerra contra el terrorismo en 2001. Sin embargo, los objetivos de reducción de emisiones para las organizaciones militares faltan en su mayoría, incluso ausentes, en la Hoja de Ruta de Cambio Climático y Defensa de la UE aprobada en 2021, a pesar de algunos avances en la electrificación de las plataformas militares.
Climatización de los presupuestos de defensa
Es importante destacar que la falta de financiamiento climático es una barrera importante para abordar de manera significativa el cambio climático y construir seguridad climática. En 2009, la comunidad internacional prometió $ 100 mil millones en financiamiento climático para los países en desarrollo, pero esta promesa aún no se cumplió al inicio de la COP26.
El riesgo de seguridad planteado por el cambio climático debe ser utilizado por los líderes políticos de todo el mundo como palanca para aumentar la ambición en torno a la financiación climática, al tiempo que convencen a sus electores nacionales de que un mayor gasto en la lucha contra el cambio climático contribuiría en gran medida a mejorar la seguridad nacional y prevenir los conflictos aguas arriba.
El riesgo de seguridad que plantea el cambio climático debe utilizarse como palanca para aumentar la ambición en torno a la financiación climática.
Además, el compromiso de financiamiento climático podría lograrse mejor cambiando las prioridades militares, si no los presupuestos, hacia el desarrollo sostenible como una herramienta militar sensible al conflicto que se asocia en evaluaciones militares de adaptación climática y tecnologías de descarbonización
Las soluciones financieras sistémicas que aborden las amenazas climáticas requerirán climatizar el gasto en defensa. Algunos países, incluido el Reino Unido, han comenzado parcialmente esto, pero la mayoría de los aumentos en los presupuestos militares aún no se dirigen a mejoras relevantes para el clima.
Además, partes sustanciales del gasto militar y la experiencia deben alinearse con el apoyo a los programas de energía renovable, la mitigación de la regeneración climática y los proyectos de adaptación.
Hacia enfoques de "seguridad regenerativa"
Eficiencia y uso estratégico del recurso hídrico, conservación y protección de nuestros ecosistemas hídricos, migración e incorporación de nuevas fuentes de agua.
Junto con todos los demás sectores, la comunidad de seguridad debe apoyar los esfuerzos para descarbonizar completamente los sistemas de energía, construcción, agricultura y transporte, así como apoyar los sumideros naturales de carbono y vincular sistemáticamente las respuestas y cerrar la brecha entre la crisis de la biodiversidad con las respuestas a la crisis climática.
Los llamamientos para definir legalmente el ecocidio como un crimen bajo la Corte Penal Internacional han ido creciendo y la perspectiva de que las fuerzas armadas se defiendan contra el ecocidio parece cada vez más probable. Por ejemplo, la asociación de los militares con las agencias nacionales de aplicación de la ley podría ser necesaria para defender el Amazonas y otros hábitats clave de una mayor destrucción.
En Brasil, por ejemplo, el ejército ha tenido resultados mixtos en el mejor de los casos en la última década, entrelazados con políticas a veces contradictorias. Para mejorar la eficacia se requerirá, no solo un cambio de mentalidad, pero también un nuevo entrenamiento, nuevas herramientas y diferentes estructuras de mando.
Los llamados a definir legalmente el ecocidio como un crimen han ido creciendo y la perspectiva de que las fuerzas armadas se defiendan contra el ecocidio parece cada vez más probable.
Las intervenciones más complejas incluyen la lucha contra el comercio ilegal de vida silvestre (CIWT) y los envíos de desechos tóxicos, así como la disuasión de la piratería y la prohibición de la pesca ilegal, no reglamentada y no declarada (INDNR).
También hay un margen significativo para que los militares se asocien con la industria para ayudar a llevar tecnologías sostenibles al mercado, conectándose con los beneficiarios para realizar evaluaciones de riesgo de impacto climático e incorporando consideraciones de seguridad humana en la planificación militar para proporcionar soluciones adaptables al clima.
La idea de "seguridad regenerativa" implica abordar los crecientes impactos climáticos al tiempo que se construye una resiliencia más amplia a través de modelos económicos circulares que proporcionan seguridad de recursos a largo plazo y seguridad humana y ecológica.
Las soluciones que involucran a las fuerzas armadas podrían implicar el uso de la fuerza directamente contra los actores que causan daños ecológicos o la aplicación de un mandato para proteger los activos ecológicos compartidos.
Pero también pueden ser tan simples, y relativamente indiscutibles, como plantar una Gran Muralla Verde y reforestar paisajes degradados.
También existen soluciones probadas que no solo limitan el daño del cambio climático, por ejemplo, hay oportunidades para crear circuitos de retroalimentación positiva entre la resiliencia económica, la integridad ambiental y el bienestar humano a través de economías circulares regenerativas que contribuyen a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
La "seguridad regenerativa" tiene el potencial de restaurar la confianza, la legitimidad, el sentido del Estado de Derecho, los derechos básicos, el acceso a la justicia, los propios recursos y, en última instancia, la confianza en las personas, los sistemas y los entornos. En pocas palabras, la "seguridad regenerativa" es la regeneración de un estado de seguridad positiva sostenible.
Los incendios forestales, las olas de calor, las inundaciones, los deslizamientos de tierra y las hambrunas que se han visto este año deben anunciar un punto de inflexión para las agendas de seguridad nacional.
Las regiones y los países que lideran el cambio climático a través de sus compromisos de descarbonización, como la UE y el Reino Unido, están bien posicionados para liderar los riesgos de seguridad climática y la creación de resiliencia a través de enfoques de "seguridad regenerativa".
Por ejemplo, la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE y la Hoja de Ruta sobre Cambio Climático y Defensa podrían utilizarse para institucionalizar enfoques de "seguridad regenerativa", así como la Bundeswehr de Alemania, que es una fuerza de tamaño significativo y se ha forjado una reputación en roles no letales.
Esto a su vez podría conducir a una respuesta de la OTAN para desarrollar una agenda de "seguridad regenerativa", dando así un ejemplo para las fuerzas de defensa y seguridad de todo el mundo.
Los incendios forestales, las olas de calor, las inundaciones y los deslizamientos de tierra observados en Estados Unidos, Europa y China este año, así como las hambrunas inducidas por el clima en África, deben anunciar un punto de inflexión para las agendas de seguridad nacional.
Los gobiernos de todo el mundo y la comunidad de seguridad internacional deben darse cuenta de que los conceptos tradicionales de seguridad nacional deben complementarse con nuevos enfoques si queremos proporcionar seguridad climática para todos.
Martin Eduardo Lucione
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Extraido Chatham House Dr Patrick Schröder