DEFORESTACION (Mha)
OTRAS REGIONES
La Evaluación de la Declaración Forestal 2022 arroja una clara luz sobre el estado de los compromisos forestales mundiales, pero ofrece la esperanza de que sea posible alcanzar los objetivos forestales para 2030. La evaluación se presenta como una serie de cuatro informes sobre los objetivos forestales generales, Producción y desarrollo sostenibles, Financiación para los bosques y Gobernanza forestal.
BASE
CAMINOS
Producción y desarrollo sostenibles
La demanda mundial de productos blandos como alimentos y madera, y de productos básicos extraídos, como combustibles fósiles y materiales extraídos, continúa impulsando la expansión de la agricultura, las industrias extractivas y otros usos de la tierra en los bosques
La deforestación a menudo es posible mediante el establecimiento de infraestructura, abriendo intencionalmente o no el acceso a los bosques.
El riesgo forestal más grave proviene de los llamados megaproyectos, que combinan múltiples tipos de infraestructura de transporte y energía, junto con sitios de producción de productos agrícolas, extracción de recursos naturales y urbanización planificada
Tales proyectos están actualmente en marcha o planificados en todas las principales regiones de bosques tropicales.
Los bosques están amenazados no solo por los mercados mundiales, sino también por la creciente demanda debido a las poblaciones en áreas forestales y centros urbanos.
Miles de millones de personas, en particular los pueblos indígenas y las comunidades locales (PI y LC), dependen de los bosques para su subsistencia o realizan actividades comerciales a pequeña escala que sustentan los medios de vida.
Estas actividades también pueden conducir a la deforestación o la degradación permanente cuando la presión de la demanda supera la tasa de regeneración.
Advertencia
No estamos en camino de alcanzar el objetivo del sector privado de eliminar la deforestación de las cadenas de suministro agrícola para 2025.
La pérdida de cobertura arbórea impulsada por los productos básicos disminuyó en un 6 por ciento en 2021 en comparación con años anteriores (2018-20), pero las tasas de deforestación siguen siendo más altas que en cualquier año anterior a 2016 y están lejos de la trayectoria (reducción del 20% por año) necesaria para alcanzar el objetivo de 2025 (ver Figura).
Casi todos los gobiernos nacionales han adoptado ambiciosos objetivos forestales en el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, lo que indica una amplia alineación con el objetivo de lograr la producción y el desarrollo sostenibles.
Docenas de países en desarrollo tienen estrategias forestales en el contexto de REDD+ (reducción de emisiones derivadas de la deforestación y la degradación forestal), sentando las bases para reformas importantes y, en algunos casos, impulsando importantes cambios en las políticas.
En la mayoría de los casos, sin embargo, estos programas aún no han producido una reducción de la deforestación, y sólo un puñado de países han recibido pagos por la reducción de las emisiones forestales. En la mayoría de los países, los gobiernos aún no han realizado las audaces reformas sectoriales necesarias para proteger los bosques.
Existe una transparencia limitada sobre cómo los encargados de formular políticas integran los objetivos forestales en su toma de decisiones, y cómo tratan de evitar y mitigar los riesgos forestales en todos los sectores económicos. Las políticas de uso de la tierra, como los incentivos fiscales, las evaluaciones de impacto ambiental y social y las regulaciones de áreas protegidas, a menudo no integran las preocupaciones forestales, tienen lagunas en su diseño o se aplican débilmente.
Incluso los gobiernos que han adoptado agendas de "crecimiento verde" todavía luchan por invertir en un crecimiento económico que esté alineado con los objetivos forestales.
Figura Deforestación impulsada por productos básicos, en millones de hectáreas, y el camino hacia 2025
Perdida de cobertura arbórea (Mha) BASE CAMINO HACIA EL OBJETIVO 2025 DEFORESTACION IMPULSADA POR PRODUCTOS BASICOS
Resulta alentador que las intervenciones de desarrollo, como la silvicultura comunitaria, los planes de pagos por servicios ambientales y los servicios de extensión para los agricultores, puedan abordar tanto la reducción de la pobreza como la deforestación y la degradación forestal.
Sin embargo, hay muy pocos ejemplos de programas de reducción de la pobreza dirigidos por el gobierno que prioricen los impactos forestales y se implementen a escala. Un análisis de 23 países encontró que la mayoría cuenta con esquemas forestales comunitarios o colectivos, pero solo unos pocos proporcionan una tenencia sólida de la tierra o promueven el desarrollo económico.
Del mismo modo, el sector agrícola no ha avanzado lo suficiente en la reducción de la deforestación causada por la producción de productos básicos agrícolas. Desde el primer informe de Evaluación de Progreso de NYDF en 2016, hemos visto poco progreso en la eliminación de la deforestación de las cadenas de suministro (Objetivo 2 de NYDF), y el potencial transformador de la acción voluntaria de la empresa aún no se ha realizado.
Hasta la fecha, solo una cuarta parte de las principales empresas globales del sector han anunciado una política clara, integral y ambiciosa para eliminar la deforestación de sus cadenas de suministro; De ellos, sólo unos pocos han logrado avances significativos en la aplicación. Menos del 20 por ciento de las empresas que divulgan a CDP informan un cumplimiento casi completo de sus compromisos de deforestación cero.
La acción corporativa en el sector extractivo también sigue siendo limitada. En respuesta a la demanda de los inversores, la mayoría de las empresas mineras han adoptado alguna forma de responsabilidad social corporativa o enfoque ambiental, social y de gobernanza, pero estos marcos rara vez incluyen un enfoque explícito en los bosques. El ritmo de implementación de prácticas mineras responsables" por parte de las empresas líderes se ha desacelerado desde 2020 en comparación con los años siguientes.
Pocas empresas han adoptado estándares voluntarios de sostenibilidad del sector minero que les obliguen a abordar los impactos forestales directos, indirectos y acumulativos. El sector minero recientemente logró avances positivos al adoptar políticas y estándares que abordan los impactos en la biodiversidad, pero la transparencia general y las acciones para abordar los impactos forestales aún están significativamente rezagados con respecto al sector agrícola.
Los PI y los LC están a la vanguardia del ambientalismo de base a pesar de los riesgos significativos. Los PI y los LC a menudo trabajan junto con organizaciones de la sociedad civil, organizaciones, coaliciones de pequeños agricultores y redes de mujeres para combatir las amenazas a los bosques de proyectos de desarrollo, extracciones o expansión agrícola. Estos actores emplean diversas formas de resistencia social, pero con un éxito limitado, solo 1 de cada 10 movilizaciones de abajo hacia arriba contra proyectos ambientalmente destructivos y socialmente conflictivos tienen éxito en detener su proyecto objetivo. Estos éxitos tienen un costo, 200 defensores de la tierra y el medio ambiente fueron asesinados en 2021, y el sector minero y extractivo se clasifica constantemente como uno de los más mortíferos para los defensores.
Sugerencias
Para garantizar que 2025 y 2030 no pasen como lo hizo 2020 con un progreso limitado hacia los objetivos forestales mundiales, los gobiernos, las empresas y la sociedad civil deben colaborar para acelerar la acción forestal, con el apoyo de la transparencia y la rendición de cuentas.
Los Socios de Evaluación de la Declaración Forestal instan a los que respaldan la Declaración de los Líderes de Glasgow, así como a otros contribuyentes, a garantizar la total transparencia en la implementación de las promesas, de modo que se pueda rastrear el progreso y los prospectos rindan cuentas. Todos los contribuyentes deben establecer hitos intermedios claros y proporcionar informes de acceso público.
Los actores públicos, privados y de base deben priorizar la colaboración para aprovechar los roles y fortalezas relativos para cumplir con el objetivo de 2025 para la deforestación impulsada por los productos básicos. Cuando ciertas geografías y cadenas de suministro han logrado reducciones, el crédito generalmente se puede compartir entre los mandatos gubernamentales, la acción de la empresa y las iniciativas de la sociedad civil y de base.
Todos los actores deben acelerar la implementación de programas multifuncionales de paisaje y jurisdiccionales que adopten un enfoque integrador, inclusivo y colaborativo para abordar los riesgos e impactos forestales al tiempo que impulsan el crecimiento económico sostenible.
Los gobiernos deben considerar cuidadosamente si la acción voluntaria es una base viable para alcanzar los objetivos forestales de 2030, y cómo se debe aumentar el papel de la acción obligatoria, la divulgación y la rendición de cuentas. A pesar del éxito excepcional de algunas iniciativas lideradas por el sector privado, en particular la Moratoria de la Soya Amazónica, que ha llevado a reducciones duraderas y sustanciales de la deforestación, las acciones voluntarias por sí solas no han cambiado suficientemente la trayectoria de la pérdida de bosques.
Para cumplir sus propias promesas y objetivos voluntarios, los gobiernos deben adoptar y hacer cumplir mandatos más estrictos para la protección de los bosques y la gestión sostenible. Las intervenciones podrían incluir regulaciones vinculantes de diligencia debida y divulgación obligatoria, moratorias, mayor regulación de áreas protegidas y reconocimiento y respeto de los territorios indígenas, incluido el consentimiento libre, previo e informado obligatorio (CLPI). Estos mandatos deben ser sólidos y basados en la ciencia, cubrir todos los productos básicos de riesgo forestal, la deforestación legal e ilegal, y abordar los derechos humanos y los derechos de los PI y LC.
El papel fundamental de las empresas mundiales de comercio de productos básicos, que obtienen y comercializan un volumen desproporcionado de productos básicos que suponen un riesgo forestal, debe reconocerse y aprovecharse para lograr progresos concretos a gran escala. Los gobiernos deben implementar regulaciones y leyes dirigidas a estos actores, complementadas con condiciones claras para y desde las instituciones financieras.
Los gobiernos deberían aplicar una lente forestal a las intervenciones destinadas a aumentar la prosperidad y reducir la pobreza; Las intervenciones de "ecologización" de la pobreza pueden aumentar su eficacia al mantener y mejorar la contribución de los servicios de los ecosistemas forestales a los medios de vida rurales.
En los sectores extractivos, de infraestructura y agrícola, las regulaciones deben exigir que los riesgos forestales identificados para cualquier proyecto de desarrollo se manejen aplicando la jerarquía de mitigación, y que la evitación del primer paso se aplique tanto como sea posible, teniendo en cuenta otras prioridades para el desarrollo sostenible. Los gobiernos también deben imponer zonas estrictas de exclusión para las industrias extractivas y la infraestructura en ecosistemas forestales de alto valor.
Para las industrias extractivas, los gobiernos también deben fortalecer los procesos regulatorios para las actividades mineras de prospección, exploración y concesión de licencias. Se debe exigir que las evaluaciones de impacto ambiental y social se realicen al principio del ciclo de vida de la minería y que evalúen los impactos indirectos y acumulativos del proyecto.
En todos los sectores, los gobiernos deben empoderar a la sociedad civil, a los pequeños agricultores y, en particular, a los pueblos indígenas y los LC, que tradicionalmente han sido los grupos más fuertes para los bosques. Los gobiernos deben garantizar una participación significativa de los titulares de derechos afectados en los procesos de toma de decisiones, diseño e implementación, incluida la garantía del derecho al CLPI. Los titulares de derechos afectados incluyen aquellos cuyas tierras forestales consuetudinarias y medios de vida se ven afectados y organizaciones que abogan por los derechos de la naturaleza.
Las empresas necesitan aumentar urgentemente el alcance y el rigor de la acción corporativa, ya sea voluntaria o obligatoria.
Las empresas que deseen liderar la carga hacia los objetivos forestales de 2025 y 2030 deben abogar a nivel local, nacional e internacional por enfoques holísticos para abordar la deforestación; enfoques en los que la acción empresarial está habilitada y respaldada por marcos legislativos y políticos apropiados, normas comerciales e instrumentos financieros y estructuras de incentivos.
Las empresas agrícolas deben esforzarse por seguir la mejor orientación disponible para eliminar la deforestación de sus cadenas de suministro y deben adoptar las mejores prácticas establecidas por los estándares de sostenibilidad.
Los organismos sectoriales, como las asociaciones comerciales y de productos básicos, deberían ampliar sus esfuerzos para incluir a los mercados nacionales y a las pequeñas y medianas empresas en el movimiento de la cadena de suministro de deforestación cero y conversión cero para alcanzar una parte crítica de la cobertura del mercado para todos los productos básicos de riesgo forestal.
Las empresas extractivas, y las que se abastecen de ellas, deben adoptar compromisos y políticas de biodiversidad que establezcan explícitamente que los impactos forestales de las operaciones de la empresa en y fuera del sitio de la mina, y en toda la empresa, deben abordarse utilizando la jerarquía de mitigación. A continuación, deben incorporar los procesos y mecanismos necesarios en sus operaciones estándar para cumplir esos compromisos, incluidos los sistemas de supervisión y presentación de informes.
Los planes de sostenibilidad del sector minero deben exigir a los operadores de emplazamientos y a los compradores intermedios que evalúen y gestionen no solo los impactos forestales directos de la extracción, sino también los indirectos y acumulativos.
Las empresas de la cadena de suministro de industrias extractivas también deben considerar las oportunidades de llevar a cabo actividades de conservación y restauración forestal, a través de una lente de soluciones basadas en la naturaleza, para mitigar los riesgos comerciales, alcanzar los objetivos climáticos y de biodiversidad de la empresa y proporcionar beneficios a las partes interesadas afectadas.
Financiación forestal
El logro de los objetivos forestales internacionales requiere inversiones públicas y privadas sustanciales para abordar los factores que impulsan la deforestación y para gestionar y restaurar los bosques de manera sostenible. Mejorar el impacto ambiental de nuestros sistemas industriales y agrícolas requiere cambios profundos en los sistemas económicos y legales. Sin mecanismos de aplicación y compensación, los bosques seguirán valiendo más para los usuarios talados que para mantenerse, especialmente a corto plazo.
Para alcanzar los objetivos forestales es necesario destinar más fondos a las actividades forestales y desviar la financiación existente de las actividades perjudiciales hacia medidas sostenibles.
Recomendaciones
El financiamiento para los bosques no está en camino de cumplir con los objetivos globales de detener y revertir la deforestación para 2030. Costará hasta USD 460 mil millones por año proteger, restaurar y mejorar los bosques a escala global. Actualmente, el financiamiento nacional e internacional para la mitigación de los bosques promedia USD 2.3 mil millones por año, menos del 1 por ciento del total necesario. A modo de comparación, el financiamiento total para el clima, tanto de fuentes públicas como privadas, alcanzó los USD 632 mil millones en 2019-20.La financiación para los bosques deberá aumentar hasta 200 veces para cumplir con los objetivos de 2030.
No es necesario que esta financiación provenga únicamente de donaciones filantrópicas o de asistencia para el desarrollo del sector público, ya que una amplia gama de mecanismos financieros pueden apoyar los objetivos forestales si están diseñados adecuadamente, incluidos los presupuestos nacionales y las políticas fiscales, las inversiones privadas, la financiación combinada y sin riesgos, las donaciones o préstamos, el apoyo a la preparación y la creación de capacidad, y los pagos basados en los resultados.
Las promesas de financiación hechas en 2021 demuestran un aumento sustancial en la ambición de cumplir con los objetivos forestales de 2030. Si se entregan en su totalidad, cuadruplicarían la financiación anual para los bosques de 2021-25 a USD 9.500 millones. Sin embargo, la financiación aún tendría que aumentar hasta 50 veces para satisfacer las necesidades de inversión. Un año después de estas promesas, aún no es posible evaluar directamente su progreso porque la mayoría aún no ha divulgado públicamente sus esfuerzos de implementación. Sin embargo, los datos disponibles aún no muestran un aumento en la financiación correspondiente a las promesas hechas en la COP26 en noviembre de 2021.
Los PI y LC, que son los administradores y guardianes más eficaces de sus territorios forestales, reciben muchos menos fondos que sus necesidades financieras estimadas para garantizar los derechos de tenencia y preservar los ecosistemas forestales. Solo el 1,4 por ciento del financiamiento climático público total en 2019-20 se destinó a las necesidades de los PI y LC, y solo el 3 por ciento de la necesidad financiera de una reforma transformadora de la tenencia se satisface anualmente.
Las empresas del sector privado, las instituciones financieras y las organizaciones filantrópicas aún no han aprovechado su importante poder para dirigir el desarrollo y la producción de productos básicos hacia una trayectoria sostenible en línea con los objetivos forestales. La mayoría de las instituciones financieras aún no tienen salvaguardas contra la deforestación para sus inversiones.
Casi dos tercios de los 150 principales actores financieros más expuestos a la deforestación aún no tienen una sola política de deforestación que cubra sus inversiones en riesgo forestal, lo que deja USD 2,6 billones en inversiones en productos básicos de alto riesgo de deforestación sin las salvaguardias adecuadas.
Consejo
A pesar del precio de proteger y restaurar los bosques a escala mundial de hasta 460 mil millones de dólares por año, esta es una inversión que no podemos permitirnos no hacer. Alcanzar los objetivos forestales para 2030 es esencial para garantizar un mundo habitable en línea con el Acuerdo de París. Los gobiernos, las instituciones financieras, las empresas y las organizaciones filantrópicas deben intensificar y alinear sus gastos e inversiones con los objetivos de mantenimiento y restauración forestal.
Los Asociados para la Evaluación de la Declaración Forestal piden a los gobiernos, las empresas y las instituciones financieras que utilicen todas las herramientas disponibles para aumentar sustancialmente sus inversiones en los bosques, al tiempo que alejan las finanzas de las actividades perjudiciales.
Los socios de evaluación instan a aquellos que asumen compromisos de financiamiento forestal, incluidos los que respaldan la Declaración de Líderes de Glasgow, a colaborar con las comunidades afectadas para diseñar sus compromisos, y a combinar estos compromisos con hitos intermedios transparentes y con plazos precisos e informes públicos sobre desembolsos, efectividad de financiamiento y alineación de los flujos financieros con los objetivos forestales. Los responsables del compromiso deben detallar qué parte de la financiación prometida es adicional en comparación con la financiación planificada preexistente y deben aclarar cómo, cuándo y dónde se gastará esta financiación. Deben establecerse mecanismos de evaluación que permitan a los donantes y a las comunidades evaluar los efectos de la financiación desembolsada y permitir los ajustes necesarios. Los procesos inclusivos y transparentes son esenciales para comprender cómo las finanzas comprometidas se comparan con las necesidades y pueden ayudar a guiar y mejorar el impacto de las inversiones futuras, así como ayudar a que los actores rindan cuentas de sus compromisos. La gestión y gobernanza de la financiación para los bosques debe desarrollarse en asociación con las organizaciones locales de ejecución para garantizar que la financiación desembolsada logre sus objetivos.
Todos los actores financieros, incluidos los gobiernos, las instituciones financieras, las empresas y las organizaciones filantrópicas, deben hacer todo lo posible para apoyar la participación de los PI y los LC en la toma de decisiones forestales y financieras. Los agentes públicos y privados deben facilitar el flujo de financiación a los pueblos indígenas y los centros de protección para que puedan llevar a cabo mejor las actividades de protección y conservación de los bosques. Los gobiernos, las instituciones multilaterales y las fundaciones privadas deberían dar prioridad al establecimiento de mecanismos de financiación nuevos y directos para estas actividades y deberían codiseñar estos mecanismos con los grupos de P.I. y de control directo. Una mayor coordinación y cooperación entre los donantes, las ONG y los PI y los LC puede ayudar a generar confianza y guiar las intervenciones más apropiadas.
Los financiadores públicos y privados también deben reducir las cargas administrativas y técnicas y proporcionar fortalecimiento de capacidades para que los grupos de PI y LC reciban y administren fondos directamente. Cuando los intermediarios son necesarios, se debe priorizar a las organizaciones en las que confían los IP y los LC.
Los actores del sector público deben tomar medidas concretas y de gran alcance para implementar y ampliar sus compromisos financieros y alinear las políticas fiscales y financieras con los objetivos forestales, incluyendo: Incorporar los riesgos e impactos forestales en los marcos presupuestarios públicos. Los gobiernos deben evaluar el impacto potencial de las decisiones financieras y fiscales públicas en los bosques y dirigir la financiación hacia las actividades que presenten el menor riesgo y los mayores beneficios para los bosques. Deben adoptarse medidas de salvaguardia cuando sea necesario.
Aprovechar todas las oportunidades para reorientar los subsidios agrícolas perjudiciales y otros incentivos (nacionales e internacionales) que impulsan la deforestación y la degradación forestal. Los gobiernos deben trabajar para identificar qué subsidios conducen a impactos forestales adversos y, en la mayor medida posible, al tiempo que garantizan resultados justos y equitativos, redirigir y reutilizar estos subsidios, ya sea condicionando el apoyo financiero al logro de objetivos ambientales o canalizando el financiamiento directamente hacia programas de incentivos libres de deforestación.
Emplear herramientas de financiamiento combinado para aprovechar el financiamiento del sector privado para la protección de los bosques. Aplicar políticas e instrumentos que puedan ayudar a reducir el riesgo de las inversiones privadas a fin de crear un entorno propicio para la financiación privada.
Las instituciones financieras y las empresas de todos los sectores deben reconocer y actuar sobre los riesgos comerciales inherentes presentados por la deforestación y la degradación forestal y establecer medidas y políticas para combatir este riesgo, que incluyen:
Desarrollar una comprensión completa de la exposición y contribución de la empresa o institución a los riesgos e impactos relacionados con el clima y los bosques (a corto, mediano y largo plazo).
Incorporar procesos para evaluar los riesgos relacionados con el clima y los bosques en los procesos de gestión de riesgos existentes. Esto incluye procesos para identificar, administrar y mitigar riesgos.
Pasar de la divulgación voluntaria a la obligatoria de los riesgos relacionados con los bosques y avanzar en el cumplimiento de las promesas para aumentar la transparencia y permitir que los inversores reconsideren sus decisiones de asignación de capital.
Implementar estándares y políticas que promuevan activamente las inversiones verdes y los préstamos a las empresas del sector de la tierra orientadas a la conservación forestal.
Priorizar las inversiones que estén alineadas y sinérgicas con los objetivos forestales, aplicando la jerarquía de mitigación a todas las decisiones de inversión. Limitar el volumen de financiación privada que fluye hacia actividades que tienen un impacto perjudicial en los bosques
Cuando los actores del sector privado decidan invertir en la conservación y restauración de la naturaleza, deben asegurarse de que están apoyando intervenciones de alta calidad y alta integridad en línea con la jerarquía de mitigación y los objetivos basados en la ciencia.
Esto podría incluir opciones basadas en el mercado, como la participación en los mercados de carbono con créditos forestales y terrestres, u opciones no basadas en el mercado, como el apoyo a la implementación de actividades de sostenibilidad jurisdiccionales o a escala de paisaje.
Las acciones para lograr este objetivo incluyen:
Invertir en financiamiento de paisajes para actividades de protección forestal que aborden de manera integral los principales impulsores de la deforestación, la conversión y la degradación de la tierra, tanto basados en el mercado como no basados en el mercado. Un ejemplo de ello es el apoyo a plataformas de múltiples partes interesadas que pueden promover la creación de grupos de interés, la planificación estratégica, el mapeo y el desarrollo de proyectos.
Cuando use créditos de carbono basados en bosques para cumplir con los objetivos internos de mitigación climática, use créditos de carbono forestales para compensar las emisiones residuales solo después de priorizar primero las reducciones de emisiones dentro de las operaciones internas del actor. Además, considere invertir en créditos de carbono basados en los bosques como parte de las estrategias para lograr la descarbonización social más allá de las propias cadenas de valor de las empresas.
Al tomar decisiones de compra, priorice
1) estándares de acreditación que cumplan con los criterios esenciales de integridad social y ambiental,
2) créditos de alta calidad de programas REDD+ jurisdiccionales
3) proyectos que estén anidados dentro de programas REDD+ jurisdiccionales de alta calidad, y
4) créditos de otros proyectos y programas de alta calidad que reduzcan las amenazas a los bosques tropicales en pie.
Desarrollar, ampliar y adoptar marcos de gobernanza que establezcan reglas para el uso público y privado de, y reclamos sobre, créditos de carbono.
Gobernanza forestal
La gobernanza forestal eficaz da lugar a marcos normativos y jurídicos claros que conducen a la participación significativa de todos los grupos, responsabilizan a los gobiernos y promueven la adopción de medidas para alcanzar objetivos compartidos, como la protección de los bosques y la mejora de la tenencia de la tierra y el acceso a los recursos naturales.
La evidencia muestra que la débil gobernanza forestal resulta en impactos negativos, no solo en los paisajes forestales y sus ecosistemas, sino también en las sociedades y, en particular, en aquellos que dependen más de las tierras forestales, incluidos los PI y LC, los pobres y otros grupos marginados. En los casos en que los países han reducido con éxito la deforestación, este éxito ha sido el resultado de sistemas de gobernanza sólidos.
En un mundo donde las promesas voluntarias se utilizan cada vez más para comunicar la intención de trabajar colectivamente hacia los objetivos forestales de 2030, la gobernanza forestal efectiva sigue siendo la base para garantizar que las acciones estén alineadas hacia un objetivo común.
Advertencias
“Con solo ocho años para alcanzar los objetivos de 2030, la gobernanza de los bosques y las tierras forestales aún no es lo suficientemente fuerte como para frenar la deforestación y la degradación en línea con esos objetivos” .
Los instrumentos jurídicos y normativos sólidos, como las moratorias, el fortalecimiento de la capacidad de aplicación, las políticas de conservación inteligentes y la mejora de la transparencia y la rendición de cuentas, son eficaces para proteger los bosques, como lo demuestran las notables reducciones de la deforestación en varios períodos desde 2004, cuando estas herramientas se han empleado en Indonesia, Ghana, Côte d'Ivoire, Gabón, Guyana y Brasil. Sin embargo, algunos de estos logros se han revertido notablemente en Brasil o corren el riesgo de revertirse a medida que los países eliminan gradualmente o retroceden los avances en materia de políticas a través de enmiendas recientes o propuestas.
En algunos países, las reformas y las nuevas iniciativas han fortalecido los marcos jurídicos y normativos que rigen los bosques y el uso de la tierra. Jurisdicciones como la República del Congo y los Estados Unidos han desarrollado recientemente leyes y políticas para proteger y ordenar de manera sostenible sus bosques de manera más efectiva. Otros, como la Unión Europea (UE), Australia, Vietnam y China están ampliando sus regulaciones del lado de la demanda mediante el desarrollo de leyes que abordan la importación de productos básicos de riesgo forestal y mejoran la trazabilidad en el sector forestal. Sin embargo, la mayoría de estas propuestas carecen de detalles suficientes, se encuentran en las primeras etapas de desarrollo o aún no se han implementado a una escala suficiente para frenar la deforestación en línea con el objetivo de 2030
Un número creciente de países ha adoptado enfoques más inclusivos para la elaboración, aplicación y cumplimiento de políticas, lo que refleja tanto la creciente capacidad como la experiencia dentro de la sociedad civil y el reconocimiento gubernamental del valor de la protección de los bosques. Esto ha dado lugar a mejoras en las políticas y leyes, y a una mayor rendición de cuentas del gobierno y el sector privado en, por ejemplo, la República del Congo, Ghana y Camerún.
La aplicación de la ley también ha mejorado en algunos países con bosques tropicales, por ejemplo, contribuyendo a reducir las exportaciones ilegales de madera de la República Democrática Popular Lao, y reduciendo la deforestación en Indonesia. Pero también ha habido un debilitamiento de la aplicación en algunos otros países y lagunas en los marcos jurídicos existentes, lo que impide una aplicación efectiva. Además, la corrupción está muy extendida en muchas zonas forestales, lo que facilita las ilegalidades en los bosques y el comercio ilegal de madera.
Por último, la inseguridad de la tenencia es persistente en muchos países, y al menos el 50 por ciento de las tierras y territorios en manos de pueblos indígenas y LC aún no están reconocidos legalmente. Las reformas en los países de la cuenca del Congo, como la República del Congo y la República Democrática del Congo (RDC), han fortalecido el reconocimiento y la protección de los derechos de los pueblos indígenas y las LC.
Sin embargo, algunos otros países importantes con bosques tropicales han debilitado la protección jurídica de los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales mediante cambios normativos y legislativos, o no han acelerado la aplicación de las políticas y leyes pertinentes, de modo que los pueblos indígenas y las comunidades locales siguen enfrentándose a violaciones de sus derechos territoriales, así como a la violencia y la marginación.
Recomendaciones
Los gobiernos deben adoptar medidas urgentes para fortalecer la gobernanza forestal, entre ellas:
Abordar las debilidades, superposiciones y ambigüedades en los marcos jurídicos forestales; aclarar leyes, reglamentos y mandatos institucionales poco claros y superpuestos; racionalizar los marcos jurídicos en los sectores forestal y no forestal; y mejorar la capacidad de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley para comprender la ley.
Detener y revertir el debilitamiento de los marcos legales y las capacidades institucionales. Los gobiernos deberían evaluar cuidadosamente las consecuencias a largo plazo de los recientes retrocesos para el desarrollo sostenible y los bosques. Esto incluye enmiendas recientes e introducción de leyes que socavan la protección forestal y reformas que debilitan las protecciones ambientales y sociales a raíz de COVID-19.
Asegurar los derechos de propiedad intelectual y de tenencia de la tierra de los LC mediante el desarrollo y la implementación de leyes claras y coherentes que reconozcan y protejan formalmente estos derechos.
Implementar procesos inclusivos para la gobernanza forestal, incluso incorporando la participación e inclusión de las comunidades dependientes de los bosques en la toma de decisiones forestales en los marcos legales, asegurando que los PI y LC sean consultados y hayan dado su consentimiento a las decisiones en torno a sus tierras forestales a través de un proceso de CLPI. En términos más generales, garantizar la participación de los agentes no estatales en la formulación y aplicación de políticas y leyes; planificación del uso de la tierra; aplicación de la ley; y vigilancia forestal.
Abordar las deficiencias regulatorias y garantizar la implementación adecuada de las evaluaciones de impacto ambiental y social (EIAS) y de las legislaciones sobre áreas protegidas. La implementación adecuada de los EIAS incluye, considerando todos los impactos negativos directos, indirectos y acumulativos sobre los bosques y las personas que dependen de ellos, y priorizar su evitación de acuerdo con la jerarquía de mitigación.
Aumentar los controles y equilibrios para combatir la corrupción en el sector de la tierra y los bosques. Esto requiere, por ejemplo, limitar la discrecionalidad de los funcionarios públicos para aprobar concesiones; adoptar normas sólidas para evitar conflictos de intereses; aplicar sistemas sólidos de garantía de la legalidad de la madera y requisitos de diligencia debida; y garantizar el cumplimiento o el fortalecimiento de las leyes de transparencia.
Fortalecer la aplicación de la ley asignando recursos suficientes a las agencias de aplicación, fortaleciendo la cooperación internacional y empoderando a la sociedad civil y las comunidades en el monitoreo.
Fortalecer la planificación del uso de la tierra, incluidos los análisis de planificación espacial basados en la evidencia y los procesos para la asignación de concesiones y EIAS, en consonancia con los objetivos forestales.
Bosques por sus beneficios sociales, económicos y ambientales.
“
Los compromisos en favor de los bosques distan mucho de lo necesario para cumplir con el Acuerdo de París.
Aniquilando el bioma de pueblos originarios. Estos hechos de extractivismo trágico, y avasallante desde lo ambiental que todavía esperan una justicia imparcial, han puesto en la escena mediática la existencia de pueblos originarios en nuestros países latinoamericanos. Una manera lamentable para que llegue a los oídos de nuestra sociedad que aquellos a los que se declaraba extinguidos, aún están presentes y reclaman reconocimiento de su existencia, de su identidad, de su cultura de sus territorios y recursos.
La deforestación mundial continúa a un ritmo alarmante, se destruyen 7 millones de hectáreas de bosques cada año, un área aproximadamente del tamaño de Portugal” .
Acerca del Programa ONU-REDD
El Programa de Colaboración de las Naciones Unidas para Reducir las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal en los Países en Desarrollo (ONU-REDD) es la plataforma de conocimiento y asesoramiento insignia de las Naciones Unidas en materia de soluciones forestales a la crisis climática.
El Programa ONU-REDD se puso en marcha en 2008 y aprovecha el poder de convocatoria y la experiencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).
Constituye el mayor proveedor internacional de asistencia para reducir las emisiones debidas a la deforestación y la degradación forestal (REDD+), ayudando a sus 65 países asociados a proteger sus bosques y alcanzar sus objetivos climáticos.
Martin Eduardo Lucione
https://facebook.com/Ecoalfabetizacion
https://issuu.com/martinlucione
Extraído ONU Comunicado de prensa Medio Ambiente
mapa de los bosques vírgenes del mundo. Apenas siete países del mundo concentran el 75% de los bosques vírgenes del planeta, unos bosques que han crecido sin intervención humana.