[จดหมายขาวรายเดือน : ความเคลื่อนไหวและสาระนารูดานกฎระเบียบสิ่งแวดลอมและพลังงาน] P1
No.7, September 2010
การประเมินผลกระทบดานสุขภาพ (Health Impact Assessment : HIA)
ประเด็นที่นาติดตาม ๏ คูมือ REACH สําหรับผูประกอบการ ๏ Health Impact Assessment ๏ EU REACH VS China REACH !!
คูมือ REACH สําหรับผูประกอบการ ศูนย Help Desk สถาบันรับรองมาตรฐาน ไอเอสโอ (สรอ.) และสํ า นักงานเศรษฐกิ จ อุต สาหกรรม (สศอ.) ร วมกั นพัฒ นา คูมื อ REACH สําหรับผูประกอบการ เพื่อให ผู ป ระกอบการได ใ ช ศึ ก ษาเพื่ อ เป น แนวทางใน การประเมิ น ความเกี่ ย วข อ ง และให ท ราบถึ ง แนวทางปฏิบัติตามกฎระเบียบ REACH โดย ส า ม า ร ถ ด า ว น โ ห ล ด คู มื อ ฯ ไ ด ที่ www.thaihelpdesk2eu.net
HIA เปนวิธีการในการตัดสินผลกระทบตอสุขภาพที่เกี่ยวของกับ นโยบาย โปรแกรม หรื อ โครงการด า นประชากร โดยเฉพาะกั บ กลุ ม ที่ ออนแอและไดรับผลกระทบ ซึ่งไดมีการจัดทําขอแนะนําสําหรับผูตัดสินใจ และผูมีสวนไดเสีย โดยมีเปาหมายในการทําใหเกิดผลกระทบดานสุขภาพ เชิงบวกสูงสุดและลดผลกระทบดานสุขภาพเชิงลบใหต่ําที่สุด ทําไมตองมี HIA HIA มีความเชื่อมโยงกับนโยบายดานสิ่งแวดลอมที่ไดดําเนินการ 4 ประการหลัก ไดแก ประชาธิปไตย ความเสมอภาค การพัฒนาอยางยั่งยืน และการใชหลักฐานอยางมีจริยธรรม ความเกี่ยวของกันระหวาง HIA กับนโยบายและกฎระเบียบสากล นโยบายและกฎระเบียบสากลที่เกี่ยวของกับ HIA เชน 1. การประเมินดานสิ่งแวดลอมเชิงกลยุทธ : ผลกระทบดานสุขภาพมัก ไมไดรับการประเมินในการประเมินผลกระทบดานสิ่งแวดลอม หรือ EIA ดังนั้น จึงไดมีการกําหนดพิธีสารการประเมินสิ่งแวดลอมเชิงกล ยุทธ (Strategic Environment Assessment Protocol) หรือ SEA ขึ้นเพื่อแกไขปญหาดังกลาว โดยผนวกกับอนุสัญญาของ UNECE เรื่อง EIA โดยรัฐบาลของประเทศที่เปนสมาชิกของสหประชาชาติ จํานวน 35 ประเทศไดลงนามในพิธีสาร SEA ในเดือนพฤษภาคม 2003 ที่เมือง Kiev ประเทศยูเครน เพื่อมุงเนนดานสุขภาพของมนุษย นอกเหนือจากกฎระเบียบที่แตละประเทศมีอยูแลว 2. Article 152 ของสนธิสญ ั ญาสตอกโฮลม : สนธิสญ ั ญานี้เรียกรองให สหภาพยุโรปหรือ EU ตรวจสอบผลกระทบทีม ่ ีความเปนไปไดของ นโยบายหลักดานสุขภาพ ขอเสนอดานกลยุทธที่ดานสุขภาพของ European Commission กลาวไววา นโยบายจะตองมั่นใจไดวา ประเด็นปญหาดานสาธารณสุขตองไดรับการพิจารณาในทุกการ ตัดสินใจและการดําเนินการในนั่นหมายถึงตองมีการทํา HIA 3. Health 21 – Health for all ของ WHO : ประเทศจํานวน 51 ประเทศ ซึ่งประกอบดวยประเทศสมาชิกของ WHO ในภูมภ ิ าคยุโรป ไดเห็นพองตองกันในการมีกรอบนโยบายสําหรับการพัฒนาสุขภาพ ซึ่งวางกลยุทธในการแปลงนโยบายระดับชาติไปสูโปรแกรมเชิง ปฏิบัติการในระดับภูมภ ิ าค ซึ่งหนึ่งในสี่ของกลยุทธในการนํา Health 21 ไปปฏิบัติคอ ื กลยุทธจากหลายภาคสวนในการรับมือดานสุขภาพ โดยพิจารณามุมมองเชิงกายภาพ สังคม วัฒนธรรม และ เพศ รวมทั้ง การนํา HIA ไปปฏิบัติใช ที่มา : http://www.who.int/hia/en/ สามารถอานบทความฉบับเต็มไดที่ www.thaihelpdesk2eu.net
[จดหมายขาวรายเดือน : ความเคลื่อนไหวและสาระนารูดานกฎระเบียบสิ่งแวดลอมและพลังงาน]
No.7, September 2010
EU REACH VS China REACH !! ตามที่ไดมีการนําเสนอความเคลื่อนไหวของ “China REACH” หรืออาจเรียกอีกอยางหนึ่งก็คือ “Order 7” ที่จะมีผลบังคับใชกับสารเคมีใหม (New Chemical Substances) ตั้งแตวันที่ 15 ตุลาคม 2553 ไปแลวในจดหมายขาวฉบับที่ 6 มาในฉบับนี้ จะขอเปรียบเทียบ EU REACH และ China REACH เพื่อใหเห็นความเหมือนและความตางระหวางกฎระเบียบทั้งสองนี้ ความเหมือนและความแตกตางระหวาง EU REACH และ China REACH ขอกําหนด
EU REACH
China REACH
Scope
สารเคมี ทุ ก ชนิ ด ที่ ไ ม อ ยู ใ นขอบข า ย ไดรับการยกเวน
บั ง คั บ ใช เ ฉพาะสารเคมี ใ หม หรื อ “New Chemicals” ที่มีการผลิตหรือ นําเขาไปยังจีน
วัตถุประสงคของกฎหมาย
o เพื่อปกปองสุขภาพของประชาชนและสิ่งแวดลอม o เพื่ อ ควบคุ ม ความเสี่ ย งที่ อ าจเกิ ด ขึ้ น จากสารเคมี และลดผลกระทบด า น สิ่งแวดลอม
ประเภทสารเคมี
o สารเคมี o สารเคมีในเคมีภัณฑ o สารเคมีท่ป ี ลดปลอยออกจากผลิตภัณฑ
กรณีสารเคมีเปน “Polymer”
ตองจดทะเบียน “Monomer”
ตองจดทะเบียนเปน “Polymer”
หนวยงานควบคุม
ECHA
Chemical Registration Center (CRC) under the Ministry of Environmental Protection
Transitional Period ของการ จดทะเบียน
มีชวง Transitional Period โดยขึ้นอยู กับปริมาณการผลิต/นําเขา
ไมมีชวง Transitional Period
ปริมาณขั้นต่ําของสารเคมีที่ตอง ทําการจดทะเบียน
> 1 ตันตอป
> 1 ตันตอป
ใ น ก ร ณี ที่ มี ก า ร ผ ลิ ต /นํ า เ ข า สารเคมี < 1 ตันตอป
ตองทํา การสื่อสารขอมูล ความปลอดภัย สารเคมีผานเอกสาร SDS และ C&L
ต อ งจดทะเบี ย นประเภทอย า งง า ย (Simplified Notification)
OR
ตองมีถิ่นที่ตั้งใน EU โดยอาจเปนบุคคล ธรรมดาหรือนิติบุคคลก็ได
ต อ งมี ถิ่ น ที่ ตั้ งใน จี น แ ละต อ งเป น Agency หรือ Institute เทานั้น
ผ ล ก า ร ท ด ล อ ง (Testing Report)
จ า ก ห อ ง ป ฏิ บั ติ ก า ร ม า ต ร ฐ า น โ ด ย สามารถใชสัตวทดลองจากที่ไหนก็ได
จากห อ งปฏิ บั ติ ก ารมาตรฐานของจี น และตองใชสัตวทดลองในจีนเทานั้น
ร ะ บ บ ก า ร แ ล ก เ ป ลี่ ย น ข อ มู ล สารเคมี
ผาน SIEF
เปนความตกลงระหวางเจาของขอมูล กับผูซื้อ (ติดตอกันเอง)
ระยะเวลาการเก็บบันทึกขอมูล
10 ป
สําหรับกระบวนการการจดทะเบียน China REACH นั้น กําหนดใหมี “การจดแจง (Notification)” เพื่อให ไดมาซึ่ง “Registration Certificate” ในการผลิต/นําเขาสารเคมีไปยังจีน ประเภทของการจดแจง (Type of Notification): จําแนกออกเปน 3 ประเภท ไดแก 1. Regular Notification: สารเคมีใหม ปริมาณตั้งแต 1 ตันตอปขึ้นไป ตองยื่นขอมูลกอนการผลิตหรือนําเขา (ปริมาณการนําเขามาก ก็ตองยื่นขอมูลมาก) 2. Simplified Notification: สารเคมีใหม ปริมาณนอยกวา 1 ตันตอป 3. Scientific Research Record Notification: สารเคมีใหมที่ใชเพื่อการทดลอง โดยมีปริมาณไมเกิน 0.1 ตันตอป ที่มา: China REACH Clinic Training, AIDA Co., Ltd
ติดตอสอบถาม : ศูนยใหคําปรึกษาดานกฎระเบียบสิ่งแวดลอมและพลังงานแกผูประกอบการ (Help Desk) สถาบันรับรองมาตรฐานไอเอสโอ ชั้น 11 อาคารยาคูลท เลขที่ 1025 ถ.พหลโยธิน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพฯ 10400 โทรศัพท 0-2617-1727 ตอ 202, 215 โทรสาร 0-2617-1708 เว็บไซต : www.thaihelpdesk2eu.net อีเมล : narumol@masci.or.th, helpdesk@masci.or.th