[จดหมายขาวรายเดือน : ความเคลื่อนไหวและสาระนารูดานกฎระเบียบสิ่งแวดลอมและพลังงาน] P1
No.7, September 2010
การประเมินผลกระทบดานสุขภาพ (Health Impact Assessment : HIA)
ประเด็นที่นาติดตาม ๏ คูมือ REACH สําหรับผูประกอบการ ๏ Health Impact Assessment ๏ EU REACH VS China REACH !!
คูมือ REACH สําหรับผูประกอบการ ศูนย Help Desk สถาบันรับรองมาตรฐาน ไอเอสโอ (สรอ.) และสํ า นักงานเศรษฐกิ จ อุต สาหกรรม (สศอ.) ร วมกั นพัฒ นา คูมื อ REACH สําหรับผูประกอบการ เพื่อให ผู ป ระกอบการได ใ ช ศึ ก ษาเพื่ อ เป น แนวทางใน การประเมิ น ความเกี่ ย วข อ ง และให ท ราบถึ ง แนวทางปฏิบัติตามกฎระเบียบ REACH โดย ส า ม า ร ถ ด า ว น โ ห ล ด คู มื อ ฯ ไ ด ที่ www.thaihelpdesk2eu.net
HIA เปนวิธีการในการตัดสินผลกระทบตอสุขภาพที่เกี่ยวของกับ นโยบาย โปรแกรม หรื อ โครงการด า นประชากร โดยเฉพาะกั บ กลุ ม ที่ ออนแอและไดรับผลกระทบ ซึ่งไดมีการจัดทําขอแนะนําสําหรับผูตัดสินใจ และผูมีสวนไดเสีย โดยมีเปาหมายในการทําใหเกิดผลกระทบดานสุขภาพ เชิงบวกสูงสุดและลดผลกระทบดานสุขภาพเชิงลบใหต่ําที่สุด ทําไมตองมี HIA HIA มีความเชื่อมโยงกับนโยบายดานสิ่งแวดลอมที่ไดดําเนินการ 4 ประการหลัก ไดแก ประชาธิปไตย ความเสมอภาค การพัฒนาอยางยั่งยืน และการใชหลักฐานอยางมีจริยธรรม ความเกี่ยวของกันระหวาง HIA กับนโยบายและกฎระเบียบสากล นโยบายและกฎระเบียบสากลที่เกี่ยวของกับ HIA เชน 1. การประเมินดานสิ่งแวดลอมเชิงกลยุทธ : ผลกระทบดานสุขภาพมัก ไมไดรับการประเมินในการประเมินผลกระทบดานสิ่งแวดลอม หรือ EIA ดังนั้น จึงไดมีการกําหนดพิธีสารการประเมินสิ่งแวดลอมเชิงกล ยุทธ (Strategic Environment Assessment Protocol) หรือ SEA ขึ้นเพื่อแกไขปญหาดังกลาว โดยผนวกกับอนุสัญญาของ UNECE เรื่อง EIA โดยรัฐบาลของประเทศที่เปนสมาชิกของสหประชาชาติ จํานวน 35 ประเทศไดลงนามในพิธีสาร SEA ในเดือนพฤษภาคม 2003 ที่เมือง Kiev ประเทศยูเครน เพื่อมุงเนนดานสุขภาพของมนุษย นอกเหนือจากกฎระเบียบที่แตละประเทศมีอยูแลว 2. Article 152 ของสนธิสญ ั ญาสตอกโฮลม : สนธิสญ ั ญานี้เรียกรองให สหภาพยุโรปหรือ EU ตรวจสอบผลกระทบทีม ่ ีความเปนไปไดของ นโยบายหลักดานสุขภาพ ขอเสนอดานกลยุทธที่ดานสุขภาพของ European Commission กลาวไววา นโยบายจะตองมั่นใจไดวา ประเด็นปญหาดานสาธารณสุขตองไดรับการพิจารณาในทุกการ ตัดสินใจและการดําเนินการในนั่นหมายถึงตองมีการทํา HIA 3. Health 21 – Health for all ของ WHO : ประเทศจํานวน 51 ประเทศ ซึ่งประกอบดวยประเทศสมาชิกของ WHO ในภูมภ ิ าคยุโรป ไดเห็นพองตองกันในการมีกรอบนโยบายสําหรับการพัฒนาสุขภาพ ซึ่งวางกลยุทธในการแปลงนโยบายระดับชาติไปสูโปรแกรมเชิง ปฏิบัติการในระดับภูมภ ิ าค ซึ่งหนึ่งในสี่ของกลยุทธในการนํา Health 21 ไปปฏิบัติคอ ื กลยุทธจากหลายภาคสวนในการรับมือดานสุขภาพ โดยพิจารณามุมมองเชิงกายภาพ สังคม วัฒนธรรม และ เพศ รวมทั้ง การนํา HIA ไปปฏิบัติใช ที่มา : http://www.who.int/hia/en/ สามารถอานบทความฉบับเต็มไดที่ www.thaihelpdesk2eu.net