จดหมายขาว
เพือ่ การเตือนภัย ดานมาตรฐาน ภายใตโครงการสรางระบบขอมูล และองคความรูดานมาตรฐานระบบการ จัดการและการเตือนภัย
ปที่ 3 ฉบับที่ 22 เดือนพฤษภาคม 2556 ISSN 2228-9925
กฎระเบียบจํากัดการปลอย CO2 ของรถยนต โดยสารของ EU Responsibility Care Product Safety Code คูมู่ อื การรายงานดานความยัง่ ยืนของสหรัฐฯ สําหรับฟารมโคนมและผูผลิตแปรรูป UK ประกาศใหป 2013 เปน “ปแหงความรวม มือดานนํ้าสากล ”
จดหมายขาวเพื่อการเตือนภัยดานมาตรฐาน
จดหมายขาวเพือ่ การเตือนภัยดานมาตรฐาน ภายใตโครงการสรางระบบขอมูล และองคความรูด า นมาตรฐานระบบการจัดการและการเตือนภัย
กอง บก. ขอกลาวสวัสดีทานผูอาน “จดหมายขาว เพื่อการเตือนภัยดานมาตรฐาน” สําหรบบทความ ที่ น า สนใจประจํ า เดื อ นพฤษภาคม 2556 ที ม งาน Intelligence Unit ไดสรุปบทความกฎระเบียบจํากัด การปลอย Co2 ของรถยนตโดยสารของ EU และ บทวิเคราะห Responsibility Care Product Safety Code รวมถึง Standard Warning คูม อื การรายงาน ดานความยัง่ ยืนของสหรัฐฯ สําหรับฟารมโคนมและผู ผลิตแปรรูป และ UK ประกาศใหป 2013 เปน“ปแหง ความรวมมือดานนํ้าสากล”
ปที่ 3 ฉบับที่ 22 เดือนพฤษภาคม 2556
Management System Certification Institute (Thailand): MASCI 1025, 2nd 11th 18th Floor, Yakult Building, Phaholyothin Road, Samsen Nai, Phayathai, Bangkok 10400, Thailand Tel. (+662) 617-1727-36 Fax. (+662) 617-1708
www.masci.or.th
สุดทายนี้ ขอขอบคุณสํานักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม ทีใ่ หการสนับสนุนงบประมาณดําเนินการโครงการสราง ระบบขอมูลและองคความรู ดานมาตรฐานระบบการ จัดการ และการเตือนภัย หรือ Intelligence Unit กอง บก.
กฎระเบียบจํากัด การปลอย CO2 ของรถยนต โดยสารของ EU
Regulation (EC) No 443/2009 of 23 April 2009 : Setting emission performance standards for new passenger cars as part of the Community’s integrated approach to reduce CO2 emissions from light-duty vehicles คือ กฎระเบียบของ EU วาดวยการจํากัด ปริมาณการปลอย CO2 ของรถยนตนงั่ สวนบุคคล
ทีเ่ รียกวา ‘มาตรฐาน EU 6’ เริม่ มีผลปรับใชสาํ หรับ รถยนตขนาดใหญรุนใหม เชน รถบรรทุก รถบัส โดย ในสวนทีเ่ ริม่ มีผลปรับใชแลวของกฎระเบียบ มี ใจความสําคัญเกีย่ วกับเปาหมายการลดการปลอย กาซไนโตรเจนออกไซด (NOx) ใหไดรอยละ 80 และลดการปลอยฝุนละอองใหไดรอยละ 66 เมื่อ เทียบกับระดับการปลอยในป 2551 (ค.ศ. 2008)
ในเดือนเมษายน ทีผ่ า นมา คณะกรรมาธิการยุโรป ไดมกี ารประชุมและกําหนดเปาหมายตามกฎระเบียบ ดังกลาว โดยกําหนดปริมาณการปลอย CO2 ของ รถยนตนงั่ สวนบุคคลตองไมเกิน 130 กรัมตอการ วิ่ง 1 กิโลเมตร ในป 2015 โดยใหเริ่มดําเนินการ ตัง้ แตป 2012 และมีเปาหมายใหเหลือ 95 กรัมตอ กิโลเมตร ภายในป 2020 ซึ่งเปาหมายของแตละ บริษัทจะแตกตางกันโดยขึ้นอยูกับนํ้าหนักเฉลี่ย ของรถยนต โดยใชปริมาณของผูผลิตใดที่สูงสุด เปนคาฐานในการกําหนดเปาหมาย
ขอกําหนดตางๆ ก็จะมีผลปรับใชกับรถยนตใหม ทุกคัน (ไมวาจะรุนใหมหรือเกาก็ตาม) ตั้งแตวัน ที่ 31 ธ.ค. 2556 นี้ ดังนั้น รถยนตที่จะจําหนาย ใน EU จะตองมีการพัฒนาเพื่อใหเกิดนวัตกรรม ที่ชวยใหมีการปลอย CO2 หรือกาซเรือนกระจก ตางๆ ใหไดในปริมาณที่กําหนด ซึ่งนาจะมีผลตอ ผูผ ลิตในอุตสาหกรรมรถยนตทงั้ หวงโซอทุ าน ซึง่ ผูประกอบการไทยที่เปนผูผลิตชิ้นสวนยานยนต อาจไดรบั ผลกระทบจากมาตรการนีไ้ มมากก็นอ ย
ทีม่ า: http://www.theicct.org/blogs/staff/ นอกจากนั้ น ยั ง มี REGULATION (EC) No eu-vote-cars-co2 595/2009 of 18 June 2009 ซึ่งเปนกฎระเบียบ เกีย่ วกับการปลอยกาซจากรถยนตขนาดใหญ หรือ
PAGE 2
จดหมายขาวเพื่อการเตือนภัยดานมาตรฐาน
Reponsibility Care Product Safety Code กลุมผูประกอบการเคมีภัณฑ เชน BASF, Dow, DuPont, Honeywell และสมาชิกของ The American Chemistry Council (ACC) รวม 11 แหง ใหคํามั่นสัญญาในการดําเนินการที่ เป น แบบอย า งที่ เ ป น เลิ ศ ในการประเมิ น และ ปรั บ ปรุ ง ผลการดํ า เนิ น งานด า นผลิ ต ภั ณ ฑ ที่ ปลอดภัย การให คํ า มั่ น สั ญ ญานี้ เ ป น ส ว นหนึ่ ง ของ Responsible Care Product Safety Code ของ ACC ซึ่งกลาวถึงขอกําหนดที่นอกเหนือไป จากการจัดการความปลอดภัยของสารเคมีทใี่ ชใน การผลิตสินคาบริโภคที่ใชประจําวัน ซึ่งถือเปน มาตรการบังคับและจะมีการทวนสอบโดยผูตรวจ อิสระ ขอกําหนดของ The Product Safety Code ระบุใหตองการใหบริษัทตอง • จัดการความปลอดภัยในผลิตภัณฑ เริ่มตั้งแตการเริ่มนํามาใช การนํากลับมาใชใหม การรีไซเคิล และการกําจัด • ดําเนินการวิเคราะหทางวิทยาศาสตร ในผลิตภัณฑดวยการพิจารณาอยางใกลชิดใน
PAGE 3
การดําเนินงานภายใตโครงการ “Responsible Care” สมาชิก ACC ตองการใหมีการ รายงานผลการดํ า เนิ น งานประจํ า ป ด า นสิ่ ง แวดลอม สุขภาพ ความปลอดภัย และความมัน่ คง ปลอดภั ย ซึ่ ง ข อ มู ล เหล า นั้ น จะถู ก เผยแพร ใ น เว็บไซตและอนุญาตใหประชาชนทั่วไปเห็นขอมูล ของแตละบริษัทและเปรียบเทียบขอมูลกับบริษัท อื่นๆ ได นอกจากนัน้ ACC ยังพัฒนา Responsible Care Process Safety Code ใหม เพื่อขยาย การดําเนินการที่ปลอดภัยตลอดกระบวนการ ผลิตเคมีภัณฑ โดยบริษัทจะระบุและจัดลําดับ ความอันตรายและความเสี่ยงของกระบวนการ ของบริษัท รวมถึงสนับสนุนระบบในการจัดการ การบรรเทา และแบงปนขอมูลเกีย่ วกับความเสีย่ ง เหล า นี้ ซึ่ ง ขํ้ า กํ า หนดนี้ เ ป น ภาคบั ง คั บ สํ า หรั บ สมาชิก ACC เชนกัน โครงการดังกลาวถือเปนการแสดงความ รวมมือและความมุง มัน่ ของบริษทั ชัน้ นําทีใ่ หความ สํ า คั ญ กั บ แนวทางในการดํ า เนิ น งานอย า ง ปลอดภัยแกผบู ริโภคและสิง่ แวดลอม โดยมีจดุ มุง หมายเพื่อสรางความยั่งยืนตอไปในอนาคต
เรือ่ งของการใชงานโดยผูบ ริโภคทุกคน โดยเฉพาะ เด็ก • จัดเตรียมและใหขอมูลสาธารณะดาน ความปลอดภัยของผลิตภัณฑที่เขาถึงได • แบงปนขอมูลไปในหวงโซอุปทานเพื่อ ใหมีการใชผลิตภัณฑอยางปลอดภัย • ประเมินขอมูลใหมๆ ทีอ่ าจมีผลกระทบ ตอความปลอดภัยของผลิตภัณฑอยางตอเนื่อง • ใช ม าตรการแก ไ ขหากพบว า มี ก าร ปฏิบัติที่ไมเหมาะสมที่เกี่ยวของกับผลิตภัณฑ สมาชิ ก ที่ เ ข า ร ว มโครงการทั้ ง หมดจะเริ่ ม ดําเนินการในปนี้ และแบงการดําเนินงานเปนระ ยะๆ โดยคาดวาเมือ่ สิน้ ป 2016 จะสามารถดําเนิน การตามเปาหมายไดครบทั้ง 11 บริษัท การใหคํามั่นสัญญาเปรียบเสมือนตราสัญ ที่มา: http://www.environmentalลักลักษณการครบรอบ 25 ป ของ ACC ภายใต โครงการ “Responsible Care” โดยแผนงาน leader.com/2013/05/07/basf-dupontริเริม่ ของอุตสาหกรรมในดานสิง่ แวดลอม สุขภาพ other-chemical-manufacturers-pledgeความปลอดภัย และความมั่นคงและปลอดภัย มุง product-safety/ ไปที่ประเด็นดานความปลอดภัยและความยังยืน ของการจัดการสารเคมี
จดหมายขาวเพื่อการเตือนภัยดานมาตรฐาน
Standard Warning คูมือการรายงาน ดานความยั่งยืน ของสหรัฐฯ สําหรับฟารมโคนม และผูผลิตแปรรูป
โดย
PAGE 4
Intellige nce Te am
The Innovation Center for US Dairy เผยแพรแนวทางที่จะชวยเหลือบริษัทที่ผลิตผลิตภัณฑนม และฟารม เพือ่ การวัดผลและรายงานดานความยัง่ ยืน ไดแก The Stewardship and Sustainability Guide for US Dairy (Draft version 1.2, May 2013) ซึ่งระบุตัวชี้วัดสําหรับการประเมินผลของ ผลิตภัณฑจากนมทีย่ งั่ ยืนและการสือ่ สาร โดยตัวชีว้ ดั อยูบ นพืน้ ฐานของการศึกษาการประเมินวัฏจักร ชีวิตผลิตภัณฑของ The Innovation Center และจากประสบการณของสมาชิก รวมถึงสถาบันการ ศึกษา องคกรภาครัฐ องคกรที่ไมใชภาครัฐ วัตถุประสงคของคูมือนี้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการพัฒนาอยางยั่งยืน และเพื่อสนับสนุนและใหเกิด ความตระหนักถึงความเปนผูนําในการพัฒนาอยางยั่งยืนในอุตสาหกรรมฟารมโคนม ผูผลิตแปรรูป และบริษัทอื่นๆ ในโซอุปทาน รวมถึงจะชวยเสริมสรางความสัมพันธกับผูมีสวนไดสวนเสียดวยการ สื่อสารและการรายงานผล โครงสรางของคูมือ ประกอบดวย • สภาความยั่งยืนและบทบาทหนาที่ • หลักการของคูมือ • ขอมูลทั่วไปและตัวชี้วัดของฟารมโคนมและผูผลิตแปรรูป • บริบทและลักษณะการจัดการของฟารมโคนมและผูผลิตแปรรูป เชน ที่ตั้งทางภูมิศาสตร ขนาด ซึ่ง ใชในการประเมินผลการดําเนินงานดานความยั่งยืน • รายละเอียดดัชนีและตัวชี้วัดชวงเวลาของการพัฒนา และตัวชี้วัดในแตละชวงเวลา โดย Phase 1 ป 2013 ตัวชี้วัดของฟารมโคนม ประกอบดวย พลังงาน กาซเรือนกระจก และการดูแลสัตว สวนตัวชี้ วัดของผูผลิตแปรรูป ประกอบดวย พลังงาน กาซเรือนกระจก นํ้า การจัดการแรงงาน และการมีสวน รวมของชุมชน ทั้งนี้ ตัวชี้วัดที่ระบุในคูมือนี้อยูบนพื้นฐานของจากตัวชี้วัดของ Global Reporting Initiative’s
จดหมายขาวเพื่อการเตือนภัยดานมาตรฐาน
Sustainability Reporting Guidelines, Version 3.1 (G3.1) ซึ่งเปนสวนหนึ่งของ GRI’s Reporting Framework ซึ่งเปนแนวทางการรายงานดานความยั่งยืนที่ใชกันทั่วโลก แตในสวนของตัว ชี้วัดของผูผลิตแปรรูปนั้นก็ไดมีการปรับใหเหมาะสมกับธุรกิจ และตัวชี้วัดบางตัวก็สามารถใชอางอิง แทนตัวชี้วัดของ GRI ได จะเห็นไดวา หลายๆ หนวยงานและหลายอุตสาหกรรมใหความสําคัญกับการพัฒนาอยางยั่งยืน และ ผลักดันใหเกิดผลอยางเปนรูปธรรม และสือ่ สารไปยังผูม สี ว นไดเสียและสาธารณะ เพือ่ ใหเกิดการรับรู และการยอมรับ รวมทัง้ ยังสามารถกระตุน ใหภาคสวนตางๆ เกิดความตืน่ ตัวและเกิดความรวมมือในการ ผลักดันใหเกิดความยั่งยืนในรูปแบบตางๆ ซึ่งจะสงผลดีตอโลก สภาพแวดลอม และมนุษยเราทุกคน
ตัวอยางตัวชี้วัดของฟารมโคนม
ตัวอยางตัวชี้วัดของผูผลิตแปรรูปดานที่เกี่ยวกับโลก ที่มา: - http://www.environmentalleader.com/2013/05/17/dairy-industry-launchessustainability-reporting-guide/ - The Stewardship and Sustainability Guide for US Dairy (Draft version 1.2, May 2013)
PAGE 5
จดหมายขาวเพื่อการเตือนภัยดานมาตรฐาน
UK ประกาศ
ใหป 2013 เปน “ปแหงความ รวมมือดานนํ้า สากล” “นํา้ ” เปนทรัพยากรทีม่ คี วามสําคัญตอสิง่ มี ชีวติ บนโลก แตในชวยทศวรรษทีผ่ า นมาโลกของเรา ตองเผชิญกับปญหาและความทาทายในการบริหาร จัดการนํา้ ในหลายรูปแบบ ซึง่ ในการประชุม “The World Economic Forum’s Global Risks 2013” ผูเ ชีย่ วชาญทีร่ ว มประชุมไดใหคะแนนเรือ่ ง วิกฤติการดานนํ้าเปนหนึ่งในปญหารายแรงที่สุด ของโลก ซึ่งหากประเมินในมุมของความนาจะเปน (Likelihood) การขาดแคลนนํา้ จัดเปนความเสีย่ ง อันดับที่ 4 ทีม่ ผี ลตอความมัน่ คงและปลอดภัยของ โลก สวนผลกระทบ (Impact) จัดอยูใ นอันดับที่ 2
PAGE 6
ปญหาเรือ่ งนํา้ ถือเปนเรือ่ งสําคัญ โดย United Nations UN ประกาศใหป 2013 เปน “ปแหงความ รวมมือดานนํ้าสากล” (International Year of Water Cooperation) โดยมีวตั ถุประสงคเพือ่ ให เกิดความตระหนักใหมากขึ้น ทั้งในดานศักยภาพ ของความรวมมือที่เพิ่มขึ้น และการจัดการนํ้า เนื่องจากความตองการที่เพิ่มขึ้นในดานการเขา ถึง การจัดสรร และการใหบริการ วันนํ้าโลก (World Water Day) กําหนดให เปนวันที่ 22 มีนาคม ของทุกป โดยในแตละปกจ็ ะมี หัวขอ (Theme) แลวัตถุประสงคทแี่ ตกตางกันไป ในการสนับสนุนการดําเนินงานดานนํา้ UN ได จัดทําโครงการ/กลุม งานเพือ่ สนับสนุนการบริหาร จัดการดานนํ้าอยาเปนรูปธรรม เชน • The World Water Assessment Programme (WWAP) เปนโครงการเพือ่ รวบรวม และสังเคราะหขอ มูลจากสมาชิกและผูม สี ว นไดเสีย ที่สําคัญ NGO มหาวิทยาลัย สถาบันวิจัยตางๆ เพือ่ นําเสนอเปนรายงานทีจ่ ะนําไปใชประโยชนตอ ไป • The UN-Water Decade Programme on Capacity Development (UNW-DPC) เป น โครงการที่ จั ด ทํ า เพื่ อ เสริ ม สร า งกิ จ กรรม ความรวมมือขององคกรตางๆ เพื่อใหบรรลุตาม เปาหมาย “The millennium development goals (MDGs)” และเปาหมายอื่นๆที่เกี่ยวของ • The UN-Water Decade Programme on Advocacy and Communication (UNW-
DPAC) เปนโครงการเพือ่ เตรียมขอมูลทีใ่ ช ในการ ปรับปรุงความสามารถในการเขาถึงผูร บั สารทีแ่ ตก ตางกันและพัฒนาแนวทางการสื่อสารที่แสดงให เห็นถึงประโยชนของการบริหารจัดการนํา้ สําหรับ ลดความยากจนและการสนับสนุนการดําเนินงาน ตามนโยบายการจัดการนํ้าที่มีประสิทธิภาพ จากขอมูลสถิตขิ อง UN แสดงใหเห็นถึงแนว โนมความตองการการใชนาํ้ ทีเ่ พิม่ ขึน้ โดยเฉพาะใน เขตเมืองทีม่ กี ารขยายตัวและจํานวนผูอ าศัยเพิม่ ขึน้ อยางตอเนือ่ ง โดย 1 ใน 4 ของประชากรในเขตเมือง ทัว่ โลกจะไมสามารถเขาถึงการบริโภคนําทีส่ ะอาด ได นอกจากนัน้ ยังมีปจ จัยดานแหลงนํา้ สะอาดจะลด ลง ปญหาดานการเปลีย่ นแปลงภูมอิ ากาศ ปญหา การขาดแคลนนํ้าในภาคเกษตรกรรม เปนตน ซึ่ง ปจจัยตางๆ เหลานีจ้ ะสงตอสภาพแวดลอมและการ ใชชวี ติ ของมนุษยและสิง่ มีชวี ติ บนโลกนี้ ดังนัน้ ทุก คนจึงจําเปนตองตระหนัก ใหความสําคัญ และรวม มือกันปองกันและแกไขวิกฤติการทีจ่ ะเกิดขึน้ เพือ่ นําไปสูความยั่งยืนของโลกตอไป ที่มา: - http://www.environmentalleader. com/2013/05/13/un-declares-2013international-year-of-water-cooperation/ - http://www.unwater.org/watercooperation2013.html