Determinación del Gasto Familiar e Ingreso Familiar, Canasta Básica de Alimentos y Líneas de Pobreza

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DETERMINACIÓN DEL GASTO FAMILIAR E INGRESO FAMILIAR, CANASTA BÁSICA DE ALIMENTOS Y LÍNEAS DE POBREZA

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, ENCUESTAS Y CENSOS (DGEEC) PARAGUAY

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Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

ÍNDICE Página Introducción.................................................................................................................................... 293 Necesidades Nutricionales Mínimas............................................................................................... 293 (a). Requerimientos de energía ........................................................................................... 294 (b). Requerimientos de proteínas ........................................................................................ 295 (c). Requerimientos promedio de nutrientes....................................................................... 295 Gastos de Consumo Familiar Per Cápita ........................................................................................ 296 (a). Análisis de valores máximos........................................................................................ 296 (b). Deflactación ................................................................................................................. 296 (c). Imputación de valores con “no-respuesta”................................................................... 297 (d). Anualización y agregación........................................................................................... 298 (e). Nivel de estructura del gasto de consumo .................................................................... 298 Ingesta Per Cápita de Nutrientes..................................................................................................... 299 (a). Cantidad de alimentos consumidos por persona .......................................................... 299 (b). Equivalentes nutritivos de los alimentos...................................................................... 300 Hábitos de Consumo Alimentario de la Población......................................................................... 301 Resultados Más Importantes........................................................................................................... 303 (a). Resultado 1: canastas básicas de alimentos.................................................................. 303 (b). Resultado 2: líneas de pobreza..................................................................................... 304 (c). Resultado 3: tasas de pobreza....................................................................................... 305 Medición del Ingreso Familiar........................................................................................................ 305 (a). Opciones de agregación................................................................................................ 306 (b). Resultados de la estimación de los ingresos familiares................................................ 309 Consistencia de los Resultados Obtenidos con la Información de Cuentas Nacionales................. 311 (a). La cuenta de ingresos y gastos de los hogares ............................................................. 311 (b). Los ingresos familiares según las encuestas de hogares de 1995 a 1998..................... 312 (c). El ahorro bruto según deciles de ingreso...................................................................... 314 Comportamiento de Algunas Variables Relevantes con el Ingreso Familiar ................................. 316 Fuentes de Información .................................................................................................................. 319 (a). Encuestas de presupuestos familiares y de propósitos múltiples ................................. 319

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Introducción Una Canasta Básica de Alimentos puede definirse como el conjunto de productos que cubren las necesidades nutricionales mínimas de la población. El valor de esta Canasta muestra el costo de satisfacción de las necesidades esenciales y, en consecuencia, sirve para determinar las líneas de pobreza.

Su composición, además de cubrir dichas necesidades, debe reflejar los gustos y preferencias alimenticias predominantes en el país, en concordancia con la oferta de alimentos y precios relativos vigentes. Estos gustos y preferencias generalmente son tomadas de una “población de referencia”, la cual debe determinarse de modo tal que su consumo de alimentos implique por lo menos la ingesta de nutrientes recomendados para la sobrevivencia humana.

El presente documento describe cada uno de las estimaciones que deben efectuarse para obtener la Canasta Básica de Alimentos y las líneas de pobreza teniendo como fuente principal la Encuesta Integrada de Hogares de agosto 1997 – julio 1998 (EIH 1997-1998), ejecutada por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos, de la Secretaria Técnica de Planificación de la Presidencia de la República1.

Además la EIH 1997/98, a diferencia de las Encuestas Permanentes, tiene módulos con información que permiten mejorar de manera importante las estimaciones de los ingresos familiares. Esta Encuesta indaga con bastante detalle acerca de los flujos de entrada y salida de las actividades realizadas por quienes generan sus ingresos por vías diferentes al salario, es decir por aquellos que se emplean de manera independiente.

La experiencia ha mostrado que generalmente estos ingresos se subdeclaran, en particular en las áreas rurales. Hoy, sin embargo, puede comprobarse que la indagación de tales actividades puede suplir con creces las deficiencias indicadas. La EIH 1997/98 adicionalmente tiene información detallada de rubros que permiten llegar hasta el concepto de ingreso disponible, como es el caso del pago de los impuestos directos y la renta imputada de la vivienda propia, entre otros. En consecuencia, el análisis de las condiciones de vida, la pobreza y distribución del ingreso, se ven facilitados de manera significativa, al contar con información más fiable Cabe señalar que la EIH 1997/98 se aplicó a una muestra de 4235 viviendas correspondiente a 4353 hogares y 20664 personas2 de las áreas urbano y rural, de 15 departamentos del país, recogiéndose información respecto a los siguientes temas: características de la vivienda, del hogar y de sus miembros; educación; salud; fecundidad; antropometría, empleo e ingreso, unidades productivas del hogar y gastos3.

La muestra correspondiente fue diseñada para tener inferencias a nivel nacional; áreas urbana y rural; dominios Asunción, Central urbano, resto urbano y rural, y departamentos: Central, San Pedro, Caaguazú, Itapúa y Alto Paraná4.

El presente resumen técnico referido a la metodología utilizada por la Dirección General de Estadística, Encuestas y Censos para la determinación del Gasto e Ingreso Familiar, Canasta Básica de Alimentos y Líneas de Pobreza en Paraguay no habría sido posible sin la encomiable y fructífera labor realizada por el Economista Marcos Robles en su paso por la institución.

Necesidades Nutricionales Mínimas Para determinar las necesidades nutricionales mínimas de la población paraguaya se tomó en consideración las recomendaciones internacionales vigentes de FAO/OMS/UNU sobre necesidades de energía y proteínas que se encuentran resumidas en el documento “Magnitud de la Pobreza en los años ochenta”, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, publicado en 1991.

1

La sintaxis de los programas utilizados en SPSS pueden solicitarse en mro@dgeec.gov.py Según los registros leídos en las bases de datos de la EIH 1997/98 3 Según el Cuestionario de la EIH 1997/98 4 La sintaxis de los programas utilizados en SPSS pueden solicitarse en mro@dgeec.gov.py 2

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(a) Requerimientos de energía Las necesidades de energía dependen principalmente de la tasa de metabolismo basal (TMB), del tipo de actividad física realizada y del periodo de crecimiento de los niños y adolescentes. La tasa de metabolismo basal es el principal componente de las necesidades de energía (equivalente al aporte energético mínimo de sobrevivencia) y se calcula teniendo en consideración el peso, talla y edad del individuo. A lo anterior se adiciona una cantidad de energía en función al tipo de actividad que realiza: actividades livianas, moderadas y pesadas, quehaceres domésticos, estudios y otros, y otra cantidad para tener en cuenta la formación de los tejidos en la etapa de crecimiento del individuo.

Lo anterior se sintetiza en el Cuadro No. 1, el cual muestra las necesidades de energía de la población según edad, sexo y tipo de actividad realizada. Para los individuos de 18 y más años, el primer paréntesis corresponde a las ecuaciones que permiten estimar los requerimientos de la TMB y el segundo paréntesis al ajuste del mismo por el tipo de actividad realizada. Para los menores de 18 años las cantidades indicadas resumen los requerimientos por la TMB y el crecimiento del organismo. Finalmente, se agrega a los requerimientos de todos los individuos las cantidades percápita de energía por embarazo y lactancia, como un ajuste promedio para todos.

Cuadro No. 1 NECESIDADES DE ENERGIA DE LA POBLACION SEGUN EDAD, SEXO Y ACTIVIDAD (Kilocalorías por día) EDAD / ACTIVIDAD

HOMBRES

MUJERES

757+CE 700+CE menor que un año 1390+CE 1297+CE 1-3 años 1800+CE 1623+CE 4-6 años 2070+CE 1827+CE 7-9 años 2283+CE 2015+CE 10-13 años 2740+CE 2143+CE 14-17 años 18-30 años Actividad ligera ((15.4*P-27*T+717)*1.53)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.59)+CE Actividad moderada ((15.4*P-27*T+717)*1.73)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.63)+CE Actividad pesada ((15.4*P-27*T+717)*1.98)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((15.4*P-27*T+717)*1.67)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.67)+CE Estudiantes ((15.4*P-27*T+717)*1.56)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.56)+CE Otros ((15.4*P-27*T+717)*1.53)+CE ((13.3*P+334*T+35)*1.53)+CE 31-60 años Actividad ligera ((11.3*P+16*T+901)*1.53)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.59)+CE Actividad moderada ((11.3*P+16*T+901)*1.73)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.63)+CE Actividad pesada ((11.3*P+16*T+901)*1.98)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((11.3*P+16*T+901)*1.67)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.67)+CE Estudiantes ((11.3*P+16*T+901)*1.56)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.56)+CE Otros ((11.3*P+16*T+901)*1.53)+CE ((8.7*P-25*T+865)*1.53)+CE más de 60 años Actividad ligera ((8.8*P+1128*T-1071)*1.53)+CE ((9.2*637*T-302)*1.59)+CE Actividad moderada ((8.8*P+1128*T-1071)*1.73)+CE ((9.2*637*T-302)*1.63)+CE Actividad pesada ((8.8*P+1128*T-1071)*1.98)+CE ((9.2*637*T-302)*1.72)+CE Quehaceres del hogar ((8.8*P+1128*T-1071)*1.67)+CE ((9.2*637*T-302)*1.67)+CE Estudiantes ((8.8*P+1128*T-1071)*1.56)+CE ((9.2*637*T-302)*1.56)+CE Otros ((8.8*P+1128*T-1071)*1.53)+CE ((9.2*637*T-302)*1.53)+CE TALLA (T) 1.69 mt 1.56 mt PESO (P) 22*T2 = 62.83 kg 21*T2 = 53.54 kg Necesidades suplementarias por embarazo (CE) = # mujeres embarazadas * 211 kilocalorías / población FUENTE: Cuadros No. 4, 5, 8 y 9 de “Magnitud de la Pobreza en los años ochenta”, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, 1991.

Se ha considerado la estatura promedio de la población adulta de Paraguay igual a 1.69 mt. Para los hombres y 1.56 mt. para las mujeres, habiéndose estimado los pesos promedio utilizando el Indice de Masa Corporal de Quetelet (22 para los hombres y 21 para las mujeres) = Peso * (Talla)2.

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(b) Requerimientos de proteínas Las recomendaciones internacionales de FAO/OMS/UNU para el caso de las proteínas también consideran una distinción de la población por sexo y grupos de edad, sin tener en cuenta para los mayores de 18 años la actividad que realizan ni la edad especifica de cada uno de ellos. Tales recomendaciones se refieren a las dosis inocuas de alta calidad equivalentes a las del huevo y la leche, las mismas que deben ajustarse de acuerdo a la eficiencia de utilización de las proteínas por parte del organismo para asegurar que la Canasta cubra el requerimiento protéico y dietético. Lo anterior se sintetiza en el Cuadro No. 2.

Cuadro No. 2 NECESIDADES DE PROTEINAS DE LA POBLACION SEGUN EDAD Y SEXO (Gramos por día) EDAD

HOMBRES

MUJERES

menor que un año 1-3 años 4-6 años 7-9 años 10-13 años 14-17 años 18 y más años

(12.7 + PE) * (1+FEU) (14.4+ PE) * (1+FEU) (19.2 + PE) * (1+FEU) (25.5 + PE) * (1+FEU) (35.4 + PE) * (1+FEU) (49.5 + PE) * (1+FEU) (P * 0.75 + PE) * (1+FEU)

(11.7 + PE) * (1+FEU) (13.7 + PE) * (1+FEU) (18.2 + PE) * (1+FEU) (25.1 + PE) * (1+FEU) (35.5 + PE) * (1+FEU) (45.2 + PE) * (1+FEU) (P * 0.75 + PE) * (1+FEU)

PE = necesidades suplementarias de proteínas por embarazo y lactancia = ((# mujeres embarazadas * (4.5 + 14.0)) / población) P = peso (en Kg) FEU = Factor de eficiencia de utilización = 60% FUENTE: Cuadros No. 10, 11 y 12 de “Magnitud de la Pobreza en los años ochenta”, Estudios e Informes de la CEPAL No. 81, 1991.

(c) Requerimientos promedio de nutrientes El Cuadro No. 3 muestra que el requerimiento promedio de energía de la población paraguaya es 2194 kilocalorías y el de proteínas 58.4 gramos. Esta estimación es mostrada en el Gráfico No. 1 en el contexto de los cálculos efectuados por CEPAL para varios países de América Latina5. Se constata que no existen diferencias significativas entre dichos países debido a que el requerimiento para Argentina, el más alto del grupo, supera sólo en 4 % (84 Kcal) al de México, el más bajo.

Cuadro No. 3 PARAGUAY: NECESIDADES DE ENERGIA Y PROTEINAS DE LA POBLACION POR AREAS Requerimientos Energéticos percápita diario Areas

5

Calorías (kcal)

Proteínas (gr.)

Area Metropolitana

2.179

60,2

Resto Urbano

2.180

58,9

Area Rural

2.207

57,1

País

2.194

58,4

El caso de Bolivia es tomado de “Metodología para la construcción de la Canasta Básica de Alimentos”, UDAPSO/CEPAL, diciembre de 1995, que utilizó el mismo procedimiento. Por otra parte, puede destacarse la coincidencia del resultado obtenido con el que se obtiene de FAO “ENREQ versión 2.0. Necesidades Energéticas del Hombre”, 1994, que utiliza información correspondiente a principios de los noventa. En esta fuente no se distinguen áreas o dominios geográficos, ni existe información referida a proteínas.

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Gráfico No. 1 Requerimientos promedio de energía en America Latina (kcal percapita diario) 2223 2201

2194 2177

2174 2164

y a y na bia ua ua Ric nti lom ta rug rag ge s o a r U P A C Co

2161

ia má liv na Bo Pa

2155

rú Pe

2154

2146

2145

r ela ala do zu ua tem ne a Ec e V Gu

2139

o xic Mé

Gasto de Consumo familiar Per Cápita El gasto percápita de consumo familiar se calculó para cada hogar dividiendo el valor total de su consumo entre el número de sus miembros. El valor total del consumo es, a su vez, igual a la suma de los gastos deflactados en vivienda, educación, salud, alimentos, bienes durables y otros no alimentarios6. (a) Análisis de valores máximos Antes de efectuar la deflactación de cada uno de estos rubros (y sus desagregaciones) se analizaron los casos con valores máximos. Esto implicó la observación de dichos casos en el contexto de los valores de otras variables relacionadas (número de miembros del hogar, ubicación geográfica, código de encuestador, entre otros) con el propósito de entender el porqué del dato digitado o decidirse con mejor criterio por su rectificación.

En suma, se revisaron los 10 valores más altos de los 53 rubros de gastos en alimentos, 6 variables de gastos en educación, 7 variables de gastos en vivienda, 7 variables de gastos en salud7, 25 rubros de gastos en no alimentos, 25 rubros de gastos en bienes duraderos y, posteriormente, 53 rubros de cantidades consumidas (en gramos percápita) en alimentos. (b) Deflactación Esta actividad implicó poner a un sólo precio (al del mes central del periodo de ejecución de la Encuesta: febrero de 1998) la información de los gastos nominales que fue capturada a lo largo de todo un año que duró el trabajo de campo. Durante este periodo, los precios de los diversos bienes y servicios consumidos por los hogares se incrementaron, en promedio, en 12 %.

En consecuencia, para poder luego agregar y comparar los gastos en función del poder adquisitivo de la unidad monetaria del país, se tomó en consideración la información, a nivel de agrupaciones (alimentación, vestido-calzado, vivienda, salud, transporte, educación-lectura y otros), del Indice de Precios al Consumidor que mensualmente publica el Banco Central del Paraguay, correspondiente al 6 También se consideró uno de los diez rubros de los gastos por transferencias (cuotas o aportes a clubes, asociaciones, etc.) considerados en la EIH 1997-1998 por ser el único que tiene una contraprestación y por tanto cumple con la definición de consumo.

7 Estos gastos finalmente no fueron utilizados para determinar los gastos totales del hogar debido a que fueron capturados de mejor forma con los cinco rubros referidos a salud incluidos en la sección “gastos en no-alimentos”. Se comprobó que a pesar de existir gastos a nivel de hogar no se observaron gastos a nivel de individuos.

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periodo agosto del 1996 – julio de 1998. Con esta información (y haciendo febrero de 1998=1.000) se logró que los diferentes rubros y periodos de referencia tuvieran sus correspondientes deflactores. (c) Imputación de valores con “no-respuesta” También se revisaron los casos con “no-respuesta” (NR) para saber si era necesario hacer una imputación de los mismos. El Cuadro No. 4 resume para cada una de las variables consideradas el número de casos con NR. Se observa que las variables de gasto referidas a alimentos, no alimentos y salud presentan un número reducido de casos con esta característica, mientras que las referidas a vivienda, educación y bienes durables muestran un número importante de ellos. Por esta razón estos últimos fueron imputados teniendo en consideración los valores siguientes: Cuadro No. 4 VARIABLES DE GASTO: NUMERO DE CASOS CON "NO RESPUESTA" (NR) ALIMENTOS I17prod

Descripción

NR

I17prod

Descripción

NR

I17prod

Descripción

NR

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Pan (francés, sandwich, etc.)

Galleta, galletita y masita Harina (trigo o maíz) Fideos Pastas frescas Maíz Arroz Otros cereales Carne vacuna Hígado, mondongo, otras menud.

Pollo, gallina, menudencias Cerdo, pescado y otra carne Embutidos Carne en conserva Aceite, grasa, manteca Leches (fresca, pasteurizada) Leche polvo Quesos

1 2 1 1 1 0 2 0 2 0 2 1 1 0 1 2 0 0

19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36

Yoghurt, otros lácteos Huevos Banana Naranja, pomelo, mandar., limón Manzana, pera, mango Sandia, melón, mamón, pina Frutilla, ciruela, durazno Uva Tomate Cebolla Ajo, perejil, cebollita, apio Chaucha, poroto, arveja, pepino Locote, zanah, zapallo, brocoli Acelga, lechuga, espin., repollo Vegetales en conserva Papa, mandioca, batata Poroto(seco),lenteja(seca) Sal fina

1 2 1 2 1 1 0 0 1 2 2 1 1 1 0 1 0 1

37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53

Sal gruesa Azúcar Dulces, miel y otros Helados Pimienta, comino y otros cond.

Vinagre, salsa soja Mayonesas Otros alimentos en conserva Yerba, café, te Beb. gaseosas, otras no alcohol.

Cerveza y vino Otras bebidas alcohólicas Otros alimentos no incluidos Empanada, pancho, hamburg. otras Pastas, chipas, panes, confituras Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas

0 2 0 1 1 1 1 1 1 2 0 0 0 1 1 1 0

BIENES DURADEROS

EDUCACION

ED16M ED16I ED16U ED16C ED17

Matricula Libros y/o textos Uniformes y/o otros útiles Contribución de los padres Transporte y otros gastos

15 17 15 14 9

SALUD I19prod

Descripcion

NR

15 16 17 18 19 20

Medicamentos Aparatos ortopedicos,anteojos Serv. clinicas,hospitales,etc.

Control prenatal y parto Gastos dentista Otros gastos de salud

5 0 1 0 0 1

VIVIENDA

V07 V10 V12 V16G V20G V22G

Agua Electricidad Telefono Combustible para cocinar Alquiler de vivienda Alquiler imputado de viv. propia

26 22 11 10 0 368

NO ALIMENTOS

bd26c

Descripcion

NR

I19prod

Descripcion

NR

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Heladera Coc. a gas, elect.

Lavarropas Aspiradora Máquina de coser Televisor Video casetero Equipo de sonido Acondic. de aire Bicicleta Motocicleta Coche Camioneta Enceradora Multiprocesador Termocalefón Cortadora cesped Lavavajillas Antena parabólica Computador pers.

Canoas/botes Guitarra eléctrica Organo eléctrico Piano Otro

320 426 94 39 170 366 50 103 43 101 13 33 16 8 28 25 16 2 5 9 1 0 4 4 25

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 21 22 23 24 25

Ropa, calzado hombre Ropa, calzado mujer Ropa calzado niños Reparac., compost. lavado, planch.

Tela, modistas, sastres Art. limpieza del hogar Gastos operación vehículos Transporte publico Ctas.de telef., correo (comun.)

Cigarrillos, otros prod. tabaco Higiene personal Peluquería, cosmético y otro Recreo(libros, revistas, videos) Empleados domésticos Joyería, relojes y otros lujos Fiestas, funeral Viajes y turismo Otros gastos 1 Otros gastos 2

0 0 1 0 0 3 0 1 1 0 3 1 0 0 0 0 0 1 0

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Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

•

Para las variables de gasto en educación, la mediana de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), según el nivel educativo al que se asiste y el dominio geográfico de residencia.

•

Para las variables de gasto en agua y combustible, la mediana percápita de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), según el tipo de abastecimiento y el dominio geográfico de residencia.

•

Para las variables de gasto en electricidad y teléfono, la mediana percápita de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos), según el dominio geográfico de residencia.

•

Para la variable “alquiler imputado de la vivienda propia”, dado el número importante de casos con “no respuesta”, los valores que proyectó un modelo semilogarítmico construido específicamente para este propósito, el cual tuvo como variables independientes al tipo de vivienda, el número de dormitorios, el material de las paredes, piso y techo; el tipo de abastecimiento del agua, la disponibilidad de corriente eléctrica, teléfono, pieza para bañarse, ducha y agua caliente; tipo de servicio sanitario, disponibilidad de pieza para cocinar, tipo de propiedad de la vivienda y la disponibilidad de piezas para destinarlo a actividades económicas.

•

Para la variable “gasto en bienes durables”, la mediana de los casos con valores mayores a cero (obtenidas con datos expandidos) según el tipo de bien y la cantidad de los mismos. Previamente se supuso para cada bien una vida útil de 15 años y una depreciación igual cada año.

(d) Anualización y agregación Luego del análisis de los valores extremos, la deflactación e imputación, se hizo la agregación de los valores anualizados de las variables de gasto, teniendo en consideración sus correspondientes periodos de referencia (semanal, mensual, trimestral, anual) y la vigencia de los mismos a lo largo del año (por ejemplo, nueve o doce meses para el caso de los gastos en educación). (e) Nivel y estructura del gasto de consumo El Cuadro No. 5 resume la información obtenida en torno a los gastos de consumo familiar por dominios y áreas geográficas. Se constata que un individuo de Asunción realiza en promedio un gasto mensual que es 2.9 veces más alto que el de un individuo del área rural8.

Sumando los gastos familiares para el periodo de ejecución de la EIH 1997-19989 se obtuvo la estructura de consumo de los hogares del Paraguay. El Cuadro No. 6 muestra para cada dominio y área geográfica dicha estructura, observándose que la diferencia más notoria es la proporción del gasto que se destina a los alimentos, la cual llega a 34.8 % en el área urbana y 54.2 % en el rural10.

8

Si se tiene en consideración los precios vigentes en cada uno de ellos, la distancia es mas corta (1.4 veces), debido a que en el área rural los precios de los bienes de consumo son mas reducidos. Este aspecto (al que se le denomina deflactación geográfica) se toma en cuenta posteriormente al momento de definir los percentiles, deciles y quintiles de gasto percápita. En los análisis sobre la distribución del ingreso o del consumo dicho aspecto es importante para llegar a conclusiones valederas.

9 Esta suma equivale al 97.1 % del valor nominal del consumo privado calculado por el Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay para 1997.

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Cuadro No. 5 GASTO DE CONSUMO FAMILIAR PROMEDIO MENSUAL, 1997-1998* Dominio / Area

A precios de febrero de 1998 de cada Dominio Por persona Familiar

A precios de febrero de 1998 de Asunción Por persona Familiar

Asunción Central - Urbano Resto - Urbano Area - Rural

595.013 367.180 300.621 155.692

2.291.729 1.625.803 1.338.563 785.378

595.013 406.213 387.223 242.330

2.291.729 1.798.633 1.724.174 1.222.416

Urbana Rural

381.059 155.692

1.635.341 785,378

434.269 242.330

1.867.789 1.222.416

Total

276.636

1,268,172

345.335

1.589.000

* No considera a 30 hogares (0.7 % de la muestra) que indicaron no tener gastos en alimentos

Ingesta Per Cápita de Nutrientes Para determinar la cantidad de nutrientes (calorías y proteínas) que en promedio ingiere cada individuo fue necesario estimar la cantidad promedio diario de alimentos adquiridos por persona (expresados en gramos) y el equivalente energético y protéico de cada rubro alimenticio. La multiplicación de ambos dio como resultado el nivel promedio de nutrientes ingerido por cada individuo.

Cuadro No. 6 PARAGUAY: ESTRUCTURA DEL CONSUMO FAMILIAR POR AREAS, 1997-1998 Asunción

Area Urbana Central Resto

Total

Area Rural

Total País

ALIMENTO VESTIDO AGUA, ELEC., TELEF., COMBUST. BIENES DURABLES ALQUILER DE VIVIENDA MUEBLES Y ENSERES HOGAR SALUD EDUCACION Y CULTURA TRANSPORTE OTROS

27,1 5,0 6,3 5,0 21,6 8,8 4,5 7,4 5,6 8,7

36,3 5,8 5,6 3,9 16,6 8,7 4,2 6,7 6,4 5,9

39,4 5,2 6,7 5,2 16,2 8,1 3,6 4,9 4,6 6,1

34,8 5,3 6,2 4,7 17,9 8,5 4,0 6,3 5,5 6,8

54,2 4,7 2,9 2,6 13,6 5,7 4,1 3,7 4,0 4,5

40,0 5,1 5,3 4,1 16,7 7,8 4,1 5,6 5,1 6,2

TOTAL

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

(a) Cantidad de alimentos consumidos por persona Para obtener los valores de esta variable se efectuaron las siguientes estimaciones: •

Las diferentes unidades de medida de la cantidad adquirida de alimentos debió expresarse en una sola: gramos. Para este propósito, las cantidades expresadas en kilos y litros fueron multiplicadas por 1000, mientras que las cantidades expresadas en unidades, docenas y otros tuvieron que estimarse teniendo en consideración la mediana de los precios implícitos (gasto deflactado entre cantidad adquirida) de cada rubro y en cada dominio, obtenidas con la información de quienes manifestaron adquirir los alimentos en gramos, kilos o litros.

300

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

•

Cuando no hubo o existió poca información de las cantidades expresadas en estas unidades se indagó directamente el peso medio de los productos, como fue el caso de algunas frutas y huevos.

•

Cuando el informante del hogar manifestó que lo gastado en el periodo de ejecución de la encuesta no es lo que normalmente realiza todas las semanas, se estimo la cantidad adquirida considerando a nivel de cada hogar los precios implícitos de sus compras o adquisiciones realizadas (obtenidas ahora con los gastos deflactados y las cantidades homogeneizadas a una sola unidad de medida).

•

La mediana de estos precios, a nivel de cada rubro y dominio (con información expandida), fue utilizada también para estimar la cantidad adquirida de quienes proporcionaron información agregada de sus gastos mensuales por cada rubro (es decir, sin detallar la forma de compra, unidades y cantidades).

(b) Equivalentes nutritivos de los alimentos Para obtener el equivalente de nutrientes de cada uno de los 53 rubros de alimento incluidos en la EIH 1997-1998 se tuvo en consideración lo siguiente: •

Se determinó la estructura de cada uno de estos rubros utilizando la información desagregada de los gastos familiares a nivel de 766 bienes alimenticios de la Encuesta sobre Presupuestos Familiares de 1990-1991, proporcionada por el Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay (teniendo en consideración el tamaño poblacional de cada una de las ciudades consideradas).

•

Se asignó a los bienes con más importancia dentro del gasto de cada rubro de alimentos sus equivalentes calóricos y protéicos. Esta asignación se hizo finalmente a un total a 146 bienes, los mismos que permitieron estimar un promedio (ponderado) para cada uno de los 53 rubros.

Para este propósito, ante la ausencia de tablas de composición de alimentos específicas para Paraguay, se utilizaron los documentos (en el orden que sigue): “Tabla de composición química de los alimentos”, Buenos Aires, 1997; “Proporciones de intercambio y composición química de los alimentos de la pirámide alimentaria chilena”, Universidad de Chile, 1997; “Tablas peruanas de composición de alimentos”, Ministerio de Salud, 1996; “Tabla de Composición de alimentos industrializados”, Ministerio de Salud (Perú), 1993; y “Valor nutritivo de los alimentos de Centroamérica”, OPS/INCAP, 1996.

Los resultados se resumen en el Cuadro No. 7, el cual muestra para cada rubro de alimentos considerados en la EIH 1997-1998, su equivalente energético y protéico por cada 100 gramos.

El Cuadro No. 8 muestra el nivel calórico y protéico promedio ingerido por cada individuo (cantidad percápita diario expresada en gramos multiplicado por el equivalente energético y protéico de cada rubro alimenticio) distinguiendo dominios y áreas geográficas de residencia11. Se observa que en el área rural la ingesta calórica es más alta que en el área urbana, no obstante la menor cantidad (en gramos) consumida.

11 En adelante, las estimaciones y análisis sólo consideran a los hogares que declararon haber consumido algún alimento, es decir, los que tuvieron una ingesta calórica y proteica mayor a cero. En total fueron excluidos 30 hogares.

Cuadro No. 7 Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

EQUIVALENTE ENERGETICO POR CADA 100 GRAMOS DE PORCION

301

PRODUCTO

Kcalorías

Proteína

PRODUCTO

Kcalorías

Proteína

Pan (francés, sándwich, etc.)

Galleta, galletita y it Harina (trigo o maíz) Fideos Pastas frescas Maiz Arroz Otros cereales Carne vacuna Hígado, mondongo, otras d gallina, Pollo, i Cerdo,dpescado y otra carne Embutidos Carne en conserva Aceite, grasa, manteca Leches (fresca, pasteurizada) Leche polvo Quesos Yogurt, otros lácteos Huevos Banana Naranja, pomelo, mandar., limón Manzana, pera, mango Sandia, melón, mamón, pina Frutilla, ciruela, durazno Uva Tomate

257.07 351.49 359.14 351.96 310.68 285.25 354.40 390.32 106.36 149.91 112.21 192.11 317.00 222.19 869.46 56.87 489.10 312.28 81.20 161.80 101.90 36.46 47.50 31.34 39.51 74.50 19.60

7.90 11.63 12.85 12.73 12.00 6.12 6.68 11.89 19.87 18.69 22.18 20.11 12.69 16.60 0.89 3.20 26.98 19.14 3.29 12.41 1.28 0.65 0.28 0.39 0.75 0.39 1.13

Cebolla Ajo, perejil, cebollita, apio Chaucha, poroto, arveja, i Locote, zanah, zapallo, b li lechuga, espin., Acelga, ll Vegetales en conserva Papa, mandioca, batata Poroto(seco),lenteja(seca) Sal fina Sal gruesa Azúcar Dulces, miel y otros Helados Pimienta, comino y otros cond.

Vinagre, salsa soja Mayonesas Otros alimentos en conserva Yerba, café, té Beb. gaseosas, otras no alcohol.

Cerveza y vino Otras bebidas alcohólicas Otros alimentos no incluidos

27.60 60.99 167.92 39.61 21.20 117.65 113.16 339.48 0.00 0.00 399.20 334.85 201.00 215.46 13.86 719.00 74.00 389.10 37.82 50.01 195.22 201.29

0.84 3.34 9.39 1.09 1.62 4.35 2.21 21.52 0.00 0.00 0.00 7.24 3.50 7.30 0.08 1.50 0.50 13.05 0.00 2.74 0.00 13.74

Empanada, pancho, hamburg. otras Pastas, chipas, panes, confituras Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas

171.62 134.23 45.55 68.01

10.98 9.78 0.33 2.69

Cuadro No. 8 PARAGUAY: CONSUMO DE ALIMENTOS PERCAPITA DIARIO EN GRAMOS Y KILOCALORIAS, 1997-1998 Dominio

Gramos

Kilocalorías

Asunción Central Urbano Resto Urbano Area Rural

118 109 118 110

2.929 2.720 3.154 3.146

Area Urbana Area Rural

115 110

2.960 3.146

País

112

3.046

Hábitos de Consumo Alimentario de la Población Conceptualmente, las pautas de consumo alimentario que se utilizan para determinar una Canasta Básica de Alimentos deben derivarse de una población de referencia. El consumo de esta población debe ser el resultado de decisiones exentas de restricciones significativas de recursos, es decir, debe garantizar por lo menos la ingesta de nutrientes que permitan la sobrevivencia humana y, a la vez, mostrar una proporción reducida de los productos considerados como suntuarios.

302

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

Para definir a esta población se tuvo en consideración la ubicación geográfica de los hogares a nivel de áreas, es decir, se determinaron poblaciones de referencia para el Area Metropolitana (Asunción y Central Urbano), Resto Urbano y Area Rural. Para este propósito, se hizo lo siguiente: •

Se deflactó geográficamente los gastos familiares (deflactados previamente a precios de febrero de 1998), es decir, se puso estos gastos a un mismo precio a nivel nacional. El objetivo de esta deflactación fue poder comparar y agregar capacidades adquisitivas de los hogares de todo el país (los gastos en función de los precios vigentes en cada dominio).

Para tal efecto, se calcularon los precios medianos en cada dominio, sobre la base de lo obtenido anteriormente para cada rubro alimenticio, utilizándose como ponderadores la importancia de cada uno de ellos en el presupuesto familiar. Haciendo el precio promedio para el país igual a uno, se obtuvo el índice que finalmente se utilizaría en la deflactación (ver Cuadro No. 9). Esta deflactación implicó dividir cada rubro de gasto entre dicho índice, respetando el dominio geográfico al que pertenece el hogar.

Cuadro No. 9 INDICE PARA DEFLACTAR GEOGRAFICAMENTE LOS GASTOS FAMILIARES Dominio

Precio promedio de alimentos

Indice

Asunción Central Urbano Resto Urbano Resto Rural

4.213 3.808 3.271 2.707

1,299030 1,174209 1,008507 0,834598

País

3.243

1,000000

•

Se clasificó la población paraguaya en 100 grupos del mismo tamaño, ordenando previamente el gasto percápita familiar deflactado geográficamente (percentiles)12.

•

Se identificó, para cada dominio, el decil móvil (10 percentiles) cuya ingesta diaria de kilocalorías por persona fuese cercana a los mínimos (de calorías, obtenidos en la primera sección), dando como resultado los percentiles 27 al 36 para el Area Metropolitana, 9 al 18 para Resto Urbano y 6 al 15 para el Area Rural.

•

Suponiendo que el percentil que ingiere el mínimo de calorías es el que se encuentra en el percentil medio de dichos deciles, se seleccionó como población de referencia a aquella que se encuentra incluida en los 30 percentiles contados a partir de dicho percentil medio13. El Gráfico No. 2 muestra la población de referencia seleccionada para cada dominio.

12

El gasto agregado percápita se obtiene teniendo en consideración el número total de miembros de la familia, excluyendo al trabajador del hogar debido a que para una familia, en el contexto de la EIH 1997-1998, los servicios proporcionados por este trabajador constituyen un gasto (incluido en el registro de gastos en no alimentos 1). Se hace a nivel percápita para evitar que el tamaño del hogar no influya en la clasificación.

13 Para la determinación de la población de referencia no existe una regla estándar. Algunos sugieren hacerlo considerando los quintiles de gasto percápita 2 y 3 (Lanjouw, J. “Behind the Line: De-mystifying Poverty Lines”, Yale University, Economics Department, mayo de 1997), otros al decil o 2 deciles de gasto percápita que más se acercan a la ingesta mínima de calorías (ver UDAPSO/CEPAL, ob. cit. y “Aspectos metodológicos sobre medición de la línea de pobreza: el caso uruguayo”, INEI/CEPAL, 1996).

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

303

Gráfico No. 2 Ingesta Calórica de la Población por Areas y Percentiles de Gasto Percápita, 1997-1998 (deciles móviles)

Area Rural

Kilocalorías percapita diario

6000 5500 5000

Población de Referencia (percentiles) Area metrop.: 32 al 61 Resto Urbano: 14 al 43 Area Rural: 11 al 40

4500 4000

Resto Urbano

3500 Area Metrop.

3000 2500 2000

Ingesta calórica mínima

1500 1000 1

5

9 13 17 21 25 29 33 37 41 45 49 53 57 61 65 69 73 77 81 85 89 93 97 Percentiles más pobres Percentiles más ricos

Resultados Más Importantes (a) Resultado 1: canastas básicas de alimentos Las canastas básicas de consumo alimentario para las tres áreas geográficas, se determinaron del siguiente modo: •

Se tabuló la cantidad consumida en gramos percápita diario por Areas (con información expandida a nivel de población) considerando sólo a los que conforman la población de referencia.

•

Se ajustó el resultado anterior multiplicando las cantidades de cada item por el factor “nivel calórico mínimo / nivel calórico de la canasta” de cada área con el propósito de que cada una de las Canastas sean comparables entre ellas, es decir, reflejen o impliquen la ingesta mínima de calorías. De este modo se obtuvieron las Canastas Básicas de Alimentos para las tres áreas. El resultado agregado se muestra en el Cuadro No. 1014.

14

El contenido nutricional de estas Canastas cumplen con los niveles recomendados de calorías y proteínas. Por la forma que fueron construidas dichas Canastas, los niveles calóricos observados se adecuan en un 100 % a lo recomendado y los niveles proteicos en 42 %, 32 % y 28 % por encima de lo recomendado para las Canastas del Area Metropolitana, el Resto Urbano y el Area Rural, respectivamente.

304

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

CUADRO No. 10 PARAGUAY: CANASTA BASICA DE ALIMENTOS POR AREAS (gramos – kilocalorías)* Alimentos Cereales y derivados Carnes Aceites y grasas Lácteos y huevos Frutas Verduras y legumbres Azúcar, mermelada y dulce Vinagre, sal, especia Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas Otros Alimentos consumidos fuera del h.

Total gramos consumidos Total kilocalorías ingeridas Total proteínas ingeridas (gr)

Area Metrop 214 180 26 266 134 327 69 6 2 122 27 34 1.407 2.179 85,6

Cantidad percápita diario (gramos) Resto Urbano Area Rural 222 198 149 122 32 36 193 180 66 53 411 586 64 50 4 1 1 0 59 30 13 7 4 2 1.219 1.266 2.189 2.207 77,7 73,0

(b) Resultado 2: líneas de pobreza Las líneas de pobreza se obtuvieron teniendo en consideración lo siguiente (ver Cuadro No. 11): •

Se valoraron las Canastas Básicas con los precios medianos de cada rubro alimenticio afrontado por la población de referencia en cada dominio geográfico.

•

Los valores totales de estas Canastas, expresadas en Guaraníes percápita diario, fueron mensualizadas para obtener las líneas de pobreza extrema.

•

Estas líneas se multiplicaron por la inversa del coeficiente de Engel (gasto alimentario promedio / gasto total promedio)15 correspondiente a la población de referencia de cada dominio para obtener las líneas de pobreza absoluta o total.

CUADRO No. 11 PARAGUAY: VALOR DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS POR DOMINIOS* (guaraníes de febrero de 1998) Alimentos Cereales y derivados Carnes Aceites y grasas Lácteos y huevos Frutas Verduras y legumbres Azúcar, mermelada y dulce Vinagre, sal, especia Bebidas no alcohólicas Bebidas alcohólicas Otros Alimentos consumidos fuera del h.

Canasta Básica percápita diaria (Gs.) Línea de Pobreza Extrema (Gs.) Coeficiente de Engel Línea de Pobreza Total (Gs.)

15

Valor percápita diario (Gs. de feb. 1998) Asunción Central U. Resto U. Area R. 465 858 78 548 173 377 92 40 11 243 73 249 3.206 96.192 0,468 205.475

445 799 74 557 172 418 91 41 11 250 69 244 3.171 95.116 0,468 203.391

Este coeficiente debe mostrar un comportamiento descendente ante niveles mayores de ingresos.

437 650 92 413 78 404 85 37 4 143 32 31 2.406 72.192 0,565 127.831

294 434 94 282 62 307 71 8 3 66 22 13 1.656 49.682 0,644 77.157

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

305

(c) Resultado 3: tasas de pobreza El método de medición de la línea de la pobreza clasifica a la población en tres categorías: •

“pobres extremos” quienes tienen ingresos o consumos por debajo del valor de la línea de pobreza extrema (valor percápita mensual de la Canasta Básica de Consumo de Alimentos),

•

“pobres no extremos” quienes tienen ingresos o consumos por arriba de la línea de pobreza extrema, pero por debajo de la línea total (valor percápita mensual de la Canasta Básica de Consumo Total), y

•

“no pobres” quienes tienen ingresos o consumos por arriba de la línea de pobreza total.

Teniendo en consideración lo anterior, y utilizando los estimados del consumo percápita mensual, el ingreso familiar percápita mensual16 y las líneas de pobreza del Cuadro No. 11, se obtuvieron los resultados que se muestran en los Cuadros No. 12 y 13.

CUADRO No. 12 PARAGUAY: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA POR DOMINIOS Y AREAS, 1997-1998 (considerando el gasto familiar en consumo) Dominios / Areas

Extremo

Pobres No extremo

Total

No Pobres

Total País

Urbana Asunción Central Urbano Resto Urbano Rural

4,0 0,8 1,7 7,0 8,8

20,9 20,9 25,9 17,2 16,9

24,9 21,7 27,7 24,1 25,8

75,1 78,3 72,3 75,9 74,2

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total

6,2

19,1

25,3

74,7

100,0

CUADRO No. 13 PARAGUAY: PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE POBREZA POR DOMINIOS Y AREAS, 1997-1998 (considerando el ingreso familiar disponible) Dominios / Areas

Extremo

Pobres No extremo

Total

No Pobres

Total País

Urbana Asunción Central Urbano Resto Urbano Rural

7,3 1,3 2,7 13,3 28,9

15,9 10,6 17,6 16,8 13,7

23,1 11,8 20,3 30,1 42,5

76,9 88,2 79,7 69,9 57,5

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Total

17,3

14,8

32,1

67,9

100,0

Medición del Ingreso Familiar La EIH 1997/98, a diferencia de las Encuestas de Hogares anteriores a ella, permitió estimar buena parte de todas las entradas y salidas en dinero y especie que normalmente se generan en torno a los hogares De los 10 módulos que tiene la EIH 1997/98, 8 tienen información relacionada a los ingresos y/o gastos familiares: la sección 2 respecto al alquiler de vivienda, renta imputada de la vivienda propia, gastos en servicios básicos y bienes duraderos; la sección 3 sobre gastos en educación; la sección 4 respecto a 16

Ver Robles, M. “Determinación del Ingreso Familiar. EIH 1997-1998”, Informe de Consultoría, DGEEC-MECOVI, abril de 1999.

306

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

gastos en salud; la sección 6 respecto a los ingresos laborales y otras fuentes; la sección siete y ocho sobre los ingresos y gastos familiares relacionadas con el trabajo independiente, y la sección 9 respecto a los gastos de consumo y no consumo (transferencias a terceros).

Con relación a los ingresos familiares, en el presente estudio se consideraron seis opciones de agregación.

En todas se descontó el ingreso de los empleados domésticos (en su relación con el jefe de hogar y no como categoría de ocupación) y se deflactó cada uno de sus componentes.

La deflactación consistió en poner a un sólo precio (al del mes central del periodo de ejecución de la Encuesta: febrero de 1998) la información de los ingresos nominales capturada a lo largo de todo el año que duró el trabajo de campo. Según información oficial, durante este periodo, los precios se incrementaron, en promedio, en 12 %. El propósito de esta actividad fue, en consecuencia, permitir la agregación y comparación de los ingresos familiares en función del poder adquisitivo de la unidad monetaria del país. Para tal efecto, se tomó en consideración el valor promedio del Indice de Precios al Consumidor (IPC) que mensualmente publica el Banco Central del Paraguay, correspondiente al periodo agosto del 1996 – julio de 199817. Con esta información (y haciendo febrero de 1998=1.000) se tuvo los deflactores que se muestran en el Cuadro No. 1.

Cuadro No. 1 Paraguay: Indice de Precios al Consumidor, julio 97 - jul - 98 Jul-98 Aug-97 Sep-97 Oct-97 Nov-97 Dec-97 Jan-98

1992 = 100.0 194.1 193.7 193.5 193.4 193.6 195.3 198.1

Feb 98 = 1.0000 0.9599 0.9580 0.9570 0.9565 0.9575 0.9659 0.9797

Feb-98 Mar-98 Apr-98 May-98 Jun-98 Jul-98

1992 = 100.0

Feb 98 = 1.0000

202.2 206.5 210.5 216.1 216.1 217.0

1.0000 1.0213 1.0410 1.0687 1.0687 1.0732

Nota: La Encuesta se ejecuto entre agosto de 1997 y julio de 1998, pero los ingresos, en general, se refieren al ultimo mes respecto a la fecha de la entrevista

(a) Opciones de agregación OPCION 1:

Suma de los valores reportados en los diez rubros de ingresos considerados al final de la sección 6 de la boleta de la EIH 1997/98 (parte G, pag. 35), es decir, los ingresos mensuales que normalmente recibe cada individuo por: a. la actividad principal b. la actividad secundaria c. otras actividades d. alquileres o rentas e. intereses o dividendos f.

ayuda familiar del país

g. ayuda familiar del exterior h. jubilación o pensión

17

i.

pensiones por divorcio o cuidados de hijos

j.

otros

a diferencia de la deflactación efectuada a los valores del gasto de consumo que se hizo a nivel de agrupaciones de IPC.

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

307

Esta opción no tiene en consideración la renta imputada de la vivienda propia, impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social para jubilación. Sin embargo, es la opción que debe utilizarse para hacer el análisis temporal de los niveles y distribución de los ingresos, así como de las tasas y características de la pobreza, debido a que las Encuestas anteriores no capturaron información referida a dichos rubros.

Las opciones siguientes difieren de esta primera por la forma como fueron construidos o estimados los ingresos provenientes de la actividad laboral principal y secundaria del individuo (rubros a y b). Es decir, el resto de rubros (c a j) forman parte de todas las demás opciones. Cabe señalar que los ingresos laborales por la actividad principal y secundaria representan alrededor de las tres cuartas partes de los ingresos totales del hogar si se considera la renta imputada de la vivienda propia y cerca del 85 por ciento si no se toma en cuenta esta imputación.

OPCION 2:

Reestimación de una parte de los ingresos por trabajo principal y secundario (la que corresponde a los individuos que laboraron como asalariados) mas la suma de los rubros c a j de la opción 1. Es decir, para el caso de los trabajadores independientes esta opción seria similar a la anterior.

La reestimación se hizo sobre la base de la información detallada de la propia EIH 1997/98, la cual distingue, para los asalariados, la frecuencia de pago, y el número de horas y días trabajados según sea la actividad (agropecuaria o no agropecuaria) del individuo18 y el tipo de pago recibido (monetario o en especie). Esta opción recoge lo que la EIH 1997/98 considero como los sueldos y salarios adicionales recibidos, así como los pagos en especie, por la actividad principal, a los alimentos y la vivienda (cedida o de renta subsidiada), habiéndose rescatado en este grupo al rubro de transporte19.

El ingreso familiar obtenido de esta opción tiene las siguientes ventajas en relación con el obtenido con la opción 1: (a) la información es mucho más coherente con el detalle de la actividad laboral referida a la frecuencia de pagos y horas y días trabajados, es decir, entre lo que podría tabularse a nivel de individuos y a nivel familiar, (b) en general, la información que se captura con mas preguntas y/u opciones de respuesta es mucho mas confiable que la que la que se obtiene de manera mas agregada (como la opción 1), (c) existen mas casos con información detallada de ingresos sin su correspondiente información agregada que información agregada sin su correspondiente información detallada, y (d) es posible tener una desagregación mayor de las fuentes de ingreso laboral (ingresos laborales extraordinarios y pagos en especie).

OPCION 3: La opción 2 mas la renta imputada de la vivienda propia menos los impuestos la propiedad (patrimonio, inmobiliarios, entre otros) y las contribuciones a la seguridad social para jubilación.

La renta imputada de la vivienda propia se estimó con la respuesta a la pregunta: “si usted tuviera que alquilar esta vivienda ¿cuanto estima que le pagarían por mes?”, si antes el entrevistado indico que tiene vivienda propia, tiene la propiedad en condominio, es ocupante de hecho o es cedida (preguntas 19 y 22 de la sección 2, parte A de la boleta de la EIH 1997/98). 368 casos no respondieron a esta pregunta los cuales fueron imputados

18

Para quienes indicaron recibir ingresos semanales se considero 365/(12*7) = 4,34 veces los pagos recibidos a lo largo del mes. De la misma forma se mensualizaron los gastos que fueron captados semanalmente (ver “Canasta Básica de Alimentos y Línea de Pobreza. EIH 1997/98”, STPDES-DGEEC-MECOVI, informe de consultoría de M. Robles, febrero de 1999).

19 Estos dos últimos rubros solo para el caso de los trabajadores asalariados no agropecuarios.

308

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

con los valores que proyectó un modelo semilogarítmico construido específicamente para este propósito20.

Los impuestos a la propiedad y las contribuciones a la seguridad social para jubilación son respuestas a la parte C de la sección 9 de la boleta de la EIH 1997/98 (opciones e y f).

OPCION 4:

La opción 3 mas la imputación de 273 casos con ingresos iguales a cero (de un total de 295) declarados por los trabajadores independientes no agropecuarios21. Esta imputación se hizo teniendo en consideración la información sobre los ingresos y gastos de los diferentes negocios, empresas u ocupaciones de los trabajadores que indicaron haber realizado alguna actividad independiente no agropecuaria durante los últimos doce meses (sección siete de la EIH 97/98), los cuales permitieron estimar la renta bruta empresarial.

Esta renta (mensual) se estimó restando al monto de dinero o especie recibido por la venta de productos, bienes o servicios lo correspondiente a los siguientes rubros: valor de las materias primas, compra de productos o bienes para la venta, gasto en sueldos o salarios, costos financieros, costos de funcionamiento, impuestos municipales y/o fiscales y otros costos. Si la empresa no funcionó el ultimo mes, el ingreso mensual se estimó considerando la información correspondiente a los últimos doce meses divididos entre el numero de meses que operó en dicho periodo22.

La renta así hallada (considerando solo los casos mayores a cero) se dividió entre el numero de trabajadores que laboraron en cada empresa, negocio o actividad. Agregando este ingreso a nivel de hogar se obtuvo la renta familiar por trabajador independiente no agropecuario, que es la que finalmente se utilizo para imputar los ingresos declarados como cero. Si a la misma vez el trabajador declaro como cero el ingreso por todas sus actividades independientes, la secuencia de imputación fue primero por el principal, luego por el secundario y finalmente por otros.

OPCION 5:

La opción 3 mas la imputación de 855 casos con ingresos iguales a cero (de un total de 920) declarados por los trabajadores independientes agropecuarios. Esta imputación se hizo teniendo en consideración la información sobre los ingresos y gastos de las actividades realizadas por los trabajadores que señalaron haber realizado alguna actividad independiente agropecuaria durante los últimos doce meses (sección ocho de la EIH 97/98), los cuales permitieron estimar la renta bruta empresarial.

Esta renta (mensual) se estimó agrupando el monto recibido por las ventas y el valor del autoconsumo de animales, productos agropecuarios, cultivos agrícolas y productos procesados, así como por las rentas por el alquiler de lotes de propiedad del hogar. A este monto se le restó los gastos del hogar por la compra de animales e insumos, el alquiler de lotes y el uso de recursos de terceros (maquinaria, transporte, mano de obra, servicios de almacenamiento y otros), obteniéndose de este modo la renta bruta generado en estas actividades.

La cantidad de la producción que tuvo como destino el consumo del hogar (autoconsumo) se valorizo teniendo en consideración los precios de venta de los diversos

20

el cual tuvo como variables independientes al tipo de vivienda, el número de dormitorios, el material de las paredes, piso y techo; el tipo de abastecimiento del agua, la disponibilidad de corriente eléctrica, teléfono, pieza para bañarse, ducha y agua caliente; tipo de servicio sanitario, disponibilidad de pieza para cocinar, tipo de propiedad de la vivienda y la disponibilidad de piezas para destinarlo a actividades económicas (ver “Canasta Básica de alimentos …”, ob. cit.)

21 De los 273 casos, 188 laboraron sin otro miembro del hogar.

22 1990 hogares respondieron la sección siete, de los cuales 1837 (92 %) tuvieron ingresos superiores a cero (1340 actuando con una empresa o negocio, 404 con dos y 93 con tres).

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

309

productos agropecuarios, los precios implícitos en el valor y cantidad vendidos y la mediana de estos precios para el caso de los hogares que no vendieron23.

La renta bruta así calculada (considerando solo los casos mayores a cero) se dividió luego entre el numero de trabajadores en actividades agropecuarias independientes, obteniéndose de este modo la renta por trabajador, que es la que finalmente se utilizo para imputar los ingresos declarados como cero. De igual forma que la opción anterior, si a la misma vez el trabajador declaro como cero el ingreso por todas sus actividades indepedientes, la secuencia de imputación fue primero por el principal, luego por el secundario y finalmente por otros.

OPCION 6:

La opción 3 mas la imputación de los ingresos de todos los trabajadores independientes (agropecuarios y no agropecuarios) declarados como cero. Es decir, la opción 3 mas las imputaciones consideradas en las opciones 4 y 5. Es la que debe utilizarse para conocer con mas certidumbre los niveles de ingreso, equidad y pobreza en el país, en razón de que recoge con mas detalle los diversos rubros que conforman el ingreso disponible de las familias. De alguna forma, es la opción que suple con creces las deficiencias de las Encuestas anteriores que mostraban subdeclaraciones de ingresos bastante significativas, en particular las que provenían del trabajo por cuenta propia.

El diagrama 1 resume el contenido de las opciones consideradas para determinar el ingreso familiar.

Puede observarse que solo las opciones 3, 4, 5 y 6 se aproximan al concepto de ingreso disponible. Las opciones 4 y 5 son referenciales debido a que fueron consideradas con el propósito de analizar el impacto de cada imputación sobre la opción 3 (ingreso disponible sin imputaciones). La opción 2 se tomó en consideración con el propósito de observar el efecto sobre los niveles de ingreso de los asalariados al utilizar preguntas detalladas para la captura de información con relación a la opción que considera preguntas agregadas (opción 1).

En consecuencia, las opciones que podrían mantenerse en la base de datos serian la 1 y 6. La primera para hacer los análisis de tendencias, conjuntamente con la información de las Encuestas anteriores, y la segunda porque es la opción de ingreso disponible con mayor información a nivel de individuos, al haber incorporado información detallada de asalariados e imputaciones de ingresos de los independientes que los declararon como cero. (b) Resultados de la estimación de los ingresos familiares A continuación se presentan tres cuadros que muestran los resultados obtenidos en relación con la estimación de los ingresos familiares24. El Cuadro No. 2 resume las diferencias existentes entre las distintas opciones de agregación. Muestra los valores mínimos, máximos, de la suma total y promedio por familia y habitante, todos deflactados a precios de febrero de 1998.

Una primera observación es que como consecuencia de la reestimación de los ingresos principal y secundario de los asalariados y de la imputación de los ingresos “cero” de los independientes no se tuvo valores máximos más altos que los correspondientes sin reestimación e imputación, es decir, estas generaron valores de ingresos familiares de modo tal que no ampliaron el rango previo (opción 2 versus opción 1 y opción 4, 5 o 6 versus opción 3).

Una segunda observación es que el paso de la definición de ingreso hasta ahora utilizada (opción 1) a la de ingreso disponible (opción 3) implica un aumento de los niveles y promedios de ingreso de 13.1 %, fundamentalmente como consecuencia de la incorporación de la renta imputada de la vivienda propia.

23

De un total de 1633 hogares que proporcionaron información en esta sección, 1531 (94 %) tuvieron ingresos superiores a cero.

De los 4353 hogares entrevistados en el marco de la EIH 1997/98, 3623 (83 %) tuvieron por lo menos un miembro que trabajó en los últimos doce meses en alguna actividad independiente: 1990 en actividades no agropecuarias y 1633 en agropecuarias.

24

310

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

En este paso se observa también que la reestimación de los ingresos de los asalariados con preguntas desagregadas para la captura de información es poco importante (opción 2 versus opción 1).

El Cuadro No. 2 adicionalmente muestra que la imputación de valores “nuevos” a los ingresos “cero” de los independientes produjo un aumento de los ingresos de 2.4 % para el caso de los no agropecuarios (opción 4 versus opción 3) y 2.6 % para el de los agropecuarios (opción 5 versus opción 3). Enseguida se verá que en particular el cambio sí es significativo para los trabajadores agropecuarios por cuenta propia.

Cuadro No. 2 EIH 1997/98: Estimación del ingreso familiar Valores mensuales en Guaraníes de febrero de 1998 Opción de agregación

Valor Mínimo

Valor máximo

Suma Total de Ingresos

Promedio por familia

Promedio por habitante

1 2 3 4 5 6

0 0 0 0 0 0

33,244,192 33,244,192 34,505,111 34,505,111 34,505,111 34,505,111

1,506,606,416,917 1,523,575,112,278 1,703,810,444,396 1,743,955,327,930 1,748,876,269,070 1,779,451,992,531

1,319,638 1,334,500 1,492,369 1,527,532 1,531,842 1,558,623

278,719 281,858 315,201 322,628 323,538 329,194

Considerando de manera conjunta la reestimación de los ingresos principal y secundario de los asalariados, la imputación de los ingresos “cero” de los independientes agropecuarios y no agropecuarios y los rubros adicionales para llegar al concepto de ingreso disponible (renta imputada de vivienda propia, impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social para jubilación) hacen de la estimación de ingresos familiares con la opción 6 superior en 18.1 % respecto a la de la opción 1.

Los Cuadros No. 3 y 4 muestran con mas detalle lo anterior, con el propósito de observar el impacto real sobre ciertos grupos de trabajadores. Del Cuadro No. 3 puede leerse que el numero de trabajadores entrevistados con ingreso principal independiente mayor a cero se eleva de manera importante como consecuencia de las imputaciones efectuadas, alcanzando un incremento del 30 % en el caso de los trabajadores por cuenta propia.

Cuadro No. 3 EIH 1997/98: Ocupados según el valor de su ingreso principal (muestra) Sin imputaciones (opción 1)

Asalariados

Con imputaciones (opción 6)

=0

>0

=999999999

Total

=0

>0

1

3470

8

3479

9

3470

=999999999

Total 3479

Empleador o patrón

23

413

4

440

5

435

440

Cuenta propia

793

2441

3

3237

49

3188

3237

TFNR

1053

1053

1045

8

1053

Total

1870

8209

1108

7101

8209

6324

15

Nota: La categoría de ocupación se refiere solo a la principal considerando los últimos siete días.

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

311

Cuadro No. 4 EIH 1997/98: Volumen de ingresos principales de los ocupados asalariados e independientes (millones de Guaraníes corrientes) Area Urbana Asalariados Independientes

Area Rural Asalariados Independientes

Con opción 1 (sin imputaciones) Con opción 6 (con imputaciones)

555,662 570,490

424,502 432,108

119,184 121,936

111,672 150,444

Subvaloración %

2,6

1,8

2,3

25,8

Nota: Información estimada con datos expandidos.

La categoría de ocupación se refiere solo a la principal considerando los últimos siete días.

Por su parte, el Cuadro No. 4 muestra que la reestimación de los ingresos por trabajo principal y secundario correspondiente a los individuos que laboraron como asalariados tiene un efecto reducido sobre el volumen de ingresos, es decir, utilizando preguntas agregadas la información captada estaría subvalorada solo en 2.6 % en el área urbana y 2.3 % en el rural. También muestra que las imputaciones de los “ingresos cero” declarados por los trabajadores independientes indicaron una subvaloracion del volumen de estos ingresos de 26 % en el área rural y solo 1.8 % en el urbano.

Consistencia de los Resultados Obtenidos con la Información de Cuentas Nacionales Un paso importante para efectuar la evaluación de los niveles de ingreso obtenidos con la EIH 1997/98 es compararlos con un patrón de referencia cuantitativo, independiente de la encuesta misma, de modo que pueda analizarse no solo los niveles sino también la composición de los ingresos. La referencia más cercana y natural es la que produce el Sistema de Cuentas Nacionales.

Como se sabe, este sistema es un marco comprehensivo para la contabilidad de los gastos, ingresos y datos financieros correspondientes a todos los sectores económicos que en su conjunto constituyen la economía nacional. Agrega información para todos los sectores, identifica los flujos de transacciones entre sectores y presenta información consolidada para la economía nacional. Uno de esos sectores es justamente el de hogares cuyas transacciones pueden resumirse en su cuenta de ingresos y gastos.

Si bien es cierto que una comparación estricta de la información sobre las transacciones realizadas por los hogares generada por el Sistema de Cuentas Nacionales y las Encuestas de Hogares requiere de un trabajo de conciliación de conceptos, partidas y detalle que escapan al propósito de este informe, la información de ambas fuentes podrían compararse teniendo en cuenta los detalles disponibles. (a) La cuenta de Ingresos y gastos de los hogares El Departamento de Cuentas Nacionales y Mercado Interno del Banco Central del Paraguay presenta en el documento “Cuentas Nacionales 1986-1996. Numero 33” un cuadro (pagina 19) que resume las entradas y salidas de los hogares (conjuntamente con el de las instituciones privadas sin fines de lucro). El Cuadro No. 5 reproduce lo correspondiente a los años 1995 y 1996.

La información mas o menos equivalente y un poco mas detallada obtenida de la EIH 1997/98 se muestra en el Cuadro No. 6. Ambos Cuadros están expresados en guaraníes corrientes. A pesar de los diferentes periodos (años) de referencia de la información de ambas fuentes, las conclusiones más importantes que puede deducirse de tales cuadros son las siguientes:

312

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

Cuadro No. 5 Cuentas Nacionales: Unidades Familiares e IPSFL (Millones Gs Corrientes) Usos / Fuentes Gastos de Consumo Privado Impuestos Directos Otras transf Corrientes al Gobierno Ahorro Utilización de Ingresos Remuneración de Asalariados Ingresos de la Propiedad y de ENCSC Transfer Corrientes del Gobierno Fuentes de Ingresos

1995

%

1996

%

15,089,182 327,896 71,201 -775,873 14,712,406 5,769,846 8,371,908 570,652 14,712,406

102.6 2.2 0.5 -5.3 100.0 39.2 56.9 3.9 100.0

16,944,464 392,093 67,234 -666,022 16,737,769 6,442,991 9,441,517 753,261 16,737,769

101.2 2.3 0.4 -4.0 100.0 38.5 56.4 4.5 100.0

Debe tenerse en consideración, sin embargo, que detrás de estas cifras existe en cada institución información diferente en torno a la población. Hacia 1997 el BCP habría considerado una población de alrededor de 5 millones 100 mil habitantes, en tanto que la EIH1997/98 alrededor de 5 millones 400 mil habitantes. No obstante ello, las conclusiones señaladas anteriormente no cambiaron de manera significativa al hacer las correcciones correspondientes. (b) Los ingresos familiares según las Encuestas de Hogares de 1995 a 1998 Para corroborar que los montos de ingreso familiar obtenidos a través de las Cuentas Nacionales se encuentran subvaloradas, a continuación se presenta el Cuadro No. 7 que resume los resultados de la Encuestas de Hogares de 1995, 1996 Y 1997/98. Los ingresos considerados corresponden a la opción de agregación numero uno (de la sección anterior), es decir, aquella que no toma en cuenta las deducciones por impuestos directos, las imputaciones de los ingresos “cero” de los independientes ni la reestimación de los ingresos de los asalariados. La información se presenta de manera agregada (por fuentes laborales y otras fuentes) y en guaraníes corrientes25.

Por el lado de los flujos que salen de los hogares se observa una coincidencia bastante importante en los montos de gasto de consumo e impuestos directos (impuestos a la propiedad y contribuciones a la seguridad social, en el caso de la Encuesta).

Por el lado de los flujos que entran a los hogares existe una coincidencia importante por concepto de los ingresos de la propiedad y de ENCSC, que para el caso de la EIH 1997/98 incluiría a los ingresos de independientes, renta imputada de la vivienda propia, por intereses o dividendos y de alquileres o rentas.

Las diferencias entre ambas fuentes de información se concentran (por lo menos a estos niveles de agregación) en la remuneración de los asalariados. Teniendo en consideración los distintos periodos de referencia de ambas fuentes, el monto nacional de este rubro estimado por Cuentas Nacionales se encontraría entre 30 y 35 % por debajo del estimado por la EIH 1997/98. Esta subvaloracion del ingreso de los asalariados es la que finalmente explica las grandes diferencias que se observan en los montos de ahorro obtenidas por ambas fuentes.

25

En 1996 la Encuesta de Hogares solo tuvo una cobertura urbana.

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

313

Cuadro No. 6 EIH 1997-98: Ingreso Familiar (monto anual en Guaraníes corrientes) Fuentes

Gs. corrientes

%

Por trabajo

16,479,432

76.5

Remuneración de asalariados

8,849,328

41.1

Ingresos de independientes

7,630,104

35.4

De otras fuentes

5,074,586

23.5

Renta imputada de vivienda propia

2,483,190

11.5

Por intereses o dividendos

87,249

0.4

De alquileres o rentas

511,031

2.4

Por jubilación o pensión

717,357

3.3

Por ayuda familiar del país

667,333

3.1

Por ayuda familiar del exterior

192,663

3.1

Por pensiones de divorcios o hijos

98,129

0.5

Otros ingresos

317,635

1.5

Total Ingreso

21,554,019

100.0

Impuestos a la propiedad (-)

71,695

0.3

Contribuciones a la seguridad social (-)

281,770

1.3

Total Ingreso Disponible

21,200,554

98.4

Gasto de Consumo

17,295,619

80.2

Gastos de no Consumo

591,367

2.7

Prestaciones por alimentos, …

44,415

0.2

Donaciones a inst sin fines de lucro

52,325

0.2

Regalos a terceros …

94,955

0.4

Remesas …

198,424

0.9

Pagos por seguros de vida

17,587

0.1

Pagos por seguros de autos, …

55,748

0.3

Gastos en loterías ….

127,913

0.6

Ahorro Bruto

3,313,568

15.4

En el área urbana los ingresos familiares disminuyeron en términos reales en 7 % entre 1995 y 1996 y aumentaron en 12 % entre 1996 y 1997/98. En el área rural los ingresos familiares experimentaron una caída real de 23 % entre 1995 y 1997/98. En conjunto, el ingreso de las familias paraguayas sufrió una reducción de su poder adquisitivo del orden del 5 %, un comportamiento bastante coherente con la situación de recesión que desde hace tres años experimenta el país.

En consecuencia, los montos de ingresos estimados con la información de la EIH 1997/98 no son elevados, como aparecen al compararlos con los estimados de Cuentas Nacionales. Con relación a su comportamiento tendencial aparecen, mas bien, con niveles bastante esperados.

314

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

Cuadro No. 7 Encuestas de Hogares: Monto de Ingresos Familiares, 1995 - 1998 (en millones de guaraníes corrientes) 1995 Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total 1996 Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total 1997/98 Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total Crecimiento % 96-95 (en 12 meses) Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total Crecimiento % 97/98-96 (en 17 meses) Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total Crecimiento % 97/98-95 (en 29 meses) Ingresos por trabajo Ingresos por otras fuentes Total

Urbana

Areas Rural

Total

10,712,803 1,282,449 11,995,253

3,256,637 373,878 3,630,515

13,969,441 1,656,327 15,625,768

2,947,017 619,589 3,566,607

15,621,213 2,591,397 18,212,609

-9.5 65.7 -1.8

11.8 56.5 16.6

10,511,548 1,813,239 12,324,787 12,674,195 1,971,807 14,646,003

-1.9 41.4 2.7 20.6 8.7 18.8 18.3 53.8 22.1

Nota: En los periodos indicados la inflación fue aprox.: 9.8, 10.6 y 21.4 %respectivamente.

(c) El ahorro bruto según deciles de ingreso Una de conclusiones del análisis de la información de los ingresos y gastos de los hogares es que las diferencias en la estimación de la remuneración de los asalariados explica en gran parte las disparidades que se observan en los montos de ahorro bruto obtenidas por Cuentas Nacionales y Encuestas de Hogares.

En ambos, casos este ahorro no es mas que una partida de balance y por tanto es muy sensible a lo que ocurre con los niveles que se estiman para los ingresos y gastos.

Ahorros negativos, en un caso, o muy positivos, en otro, puede entenderse solo en países con altas desigualdades en la distribución de los ingresos26. El recojo de información en este contexto puede llevar a agregaciones que muestren, o solo enfaticen, uno de los extremos del fenómeno. En este sentido, el análisis de las tasas de ahorro por estratos de ingreso puede ser muy ilustrativo Agrupación de la población por deciles de ingreso. Los estratos pueden definirse en función del ingreso familiar percápita27. El procedimiento es el siguiente. Los ingresos, previamente deflactados temporal y geográficamente (para agrupar a individuos en función de su poder adquisitivo, es decir, aislando las diferencias de precios de un periodo de la encuesta a otro y de una región a otra28), se ordenan de mayor a 26

El Informe sobre el Progreso Económico y Social de América Latina correspondiente a 1998 coloca a Paraguay, junto con Brasil, en el primer lugar dentro de los países con mayor desigualdad en la distribución de los ingresos.

27 Se hace a nivel percápita para evitar que el tamaño del hogar no influya en la clasificación.

28 En otras palabras, significa poner los ingresos de todos los individuos del país a un solo precio.

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

315

menor, o viceversa, y luego se agrupa a la población en segmentos del mismo tamaño. Si son cinco grupos serán quintiles, si son diez serán deciles y si son veinte ventiles. Para el análisis del ahorro se ha optado por los deciles.

Los índices utilizados para efectuar la deflactación temporal son los que fueron mostrados en el cuadro No. 1 y para la deflactación geográfica los que se muestran en el Cuadro No. 8. Según dichos índices, los ingresos utilizados para determinar los deciles se expresaron, en consecuencia, a precios de Asunción correspondiente a febrero de 1998.

Cuadro No. 8 Indice para deflactar geográficamente los ingresos familiares Dominio

Indice

Asunción Central Urbano Resto Urbano Resto Rural

1.00000 0.90391 0.77635 0.60248

El concepto de ahorro utilizado es el que resulta de deducir al ingreso disponible los gastos de consumo final y los gastos de no consumo (obligatorios y no obligatorios). El Cuadro No. 9 muestra los resultados encontrados. Se observa que el promedio nacional es 16 %, debido a un ingreso familiar mensual de Gs. 1,558,623 y un gasto de Gs. 1,309,062.

Esta tasa sin embargo no es homogénea para todos los estratos. Por el contrario, es muy heterogénea debido a que los niveles más bajos de la distribución de los ingresos toma valores negativos, mientras que en los niveles más altos valores positivos relativamente elevados. Un comportamiento que se debe no a las diferencias de gastos, sino fundamentalmente a las diferencias de ingresos. Entre el decil más rico y el decil más pobre existe una relación de gastos de 5 a 1 y una relación de ingresos de 33 a 1. Es decir, una distribución del ingreso mucho más desigual que la del gasto. Según la EIH 1997/98 el 10 % más rico de la población participa con el 41 % del ingreso total generado en el país, mientras que el 40 % más pobre solo con el 8 %.

Cuadro No. 9 EIH 1997/98: Ingresos y Gastos Familiares mensuales (en Guaraníes de febrero de 1998) Deciles

ingreso

gasto

Ahorro %

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

143,344 293,434 465,776 667,435 875,262 1,090,065 1,304,468 1,552,492 2,196,268 4,685,380

595,041 595,646 688,854 819,005 949,629 1,128,904 1,194,641 1,345,851 1,720,720 2,840,420

-315.1 -103.0 -47.9 -22.7 -8.5 -3.6 8.4 13.3 21.7 39.4

Total

1,558,623

1,309,062

16.0

316

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

Para mostrar que tan profundas son las brechas entre los ingresos y gastos podría aislarse de la distribución al decil más rico de la población y observar los cambios que se producen. El Cuadro No. 10 muestra que ello genera una disminución significativa de la tasa de ahorro promedio del país: de 16 % pasa a –0.1 % debido a la disminución del 29 % de los gastos y 41 % de los ingresos. El aislamiento del decil más rico también genera un cambio importante de la participación del resto de la población en el ingreso nacional. El 40 % más pobre casi duplica su participación, es decir, la distribución de los ingresos familiares se hace menos desigual. El Gráfico No. 1 muestra que la Curva de Lorenz se acerca a la línea de equidad plena al pasar hacia la distribución que aísla al decil más rico.

Cuadro No. 10 EIH 1997/98: Monto de Ingresos y Gastos Familiares mensuales (en millones de guaraníes de febrero de 1998) Sin aislar al decil más rico

Aislando al decil más rico

Decil

Gastos

Ingresos

Tasa de Ahorro %

Distribucion %

Más pobre 2 3 4 5 6 7 8 9 Más rico

44766 54892 66490 82876 99911 127445 146400 186726 244523 440504

10784 27042 44958 67538 92087 123061 159859 215396 312101 726627

-315.1 -103.0 -47.9 -22.7 -8.5 -3.6 8.4 13.3 21.7 39.4

Total

1494532

1779452

16.0

Gastos

Ingresos

Tasa de Ahorro %

Distribucion %

0.6 1.5 2.5 3.8 5.2 6.9 9.0 12.1 17.5 40.8

44766 54892 66490 82876 99911 127445 146400 186726 244523

10784 27042 44958 67538 92087 123061 159859 215396 312101

-315.1 -103.0 -47.9 -22.7 -8.5 -3.6 8.4 13.3 21.7

0.6 1.5 2.5 3.8 5.2 6.9 9.0 12.1 17.5

100.0

1494532

1779452

-0.1

100.0

Comportamiento de Algunas Variables Relevantes con el Ingreso Familiar El ingreso familiar, junto con el gasto familiar, es uno de los indicadores de bienestar más utilizado en los estudios sobre niveles de vida. Muestra el poder adquisitivo de bienes y servicios que tienen los miembros de un hogar y, por tanto, puede utilizarse para analizar el comportamiento de variables como educación, tamaño del centro laboral, ubicación geográfica del hogar, entre otras, a lo largo de los diferentes tramos de ingreso.

Para el análisis del comportamiento de estas variables con el ingreso se utilizo la misma clasificación de la población en deciles de ingreso familiar percápita de la sección anterior.

Una de las relaciones más importantes que debe evidenciarse, dentro del conjunto de variables que tiene una encuesta de hogares, es la que existe entre educación y niveles de ingreso. De acuerdo a lo que señala la teoría del capital humano la relación entre ambas variables es positiva debido a que la educación eleva la productividad del trabajo y por lo tanto el ingreso. El gráfico Nº 2 muestra que, en efecto, cuanto más alto es el nivel educativo del jefe de hogar más alto es el estrato o el decil al que pertenece. En promedio, los jefes de hogar de los dos deciles más altos tienen 2.5 veces más años de estudios que los de los dos deciles más bajos.

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

317

Grafico No. 1 EIH 1997/98: Distribución de Ingresos (Curva de Lorenz)

100 % acumulado de ingresos

90 Desigualdad de ingresos aislando al decil mas rico

80 70 60

Igualdad de ingresos

50 40 30 20

Desigualdad de ingresos sin aislar al decil mas rico

10 0 0

10

20

30 40 50 60 70 % acumulado de personas

80

90

100

Otra relación importante que debe observarse es la que existe entre microempresa e ingresos del hogar.

En general, la microempresa en países como el Paraguay, esta asociado a bajos niveles de capitalización y productividad de los factores de producción y por ende a reducidos niveles de ingresos. Cuanto más pobre es el hogar mayor es la probabilidad que sus miembros se encuentren laborando en microempresas.

El Gráfico Nº 3 muestra que en los deciles más bajos la proporción de jefes de hogar que trabajan en establecimientos de no más de cinco trabajadores es significativamente mayor que en los deciles más altos. Se constata que casi las tres cuartas partes de los jefes de hogar de los dos deciles más pobres trabajan en microempresas, mientras que solo uno de cada dos laboran en este tipo de establecimientos en los dos deciles más altos.

Gráfico No. 2 Paraguay: Años de estudios promedio de los jefes de hogar según deciles (EIH 1997/98)

10.6

7.9 6.9

4.4 3.6

|

3.7

5.7

5.9

VI

VII

4.9

3.8

II III IV Deciles más bajos

V

VIII IX Deciles más altos

X

318

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

Gráfico No. 3 Paraguay: % de jefes de hogar en Microempresas según deciles (EIH 1997/98)

77.1

69.0

67.1

56.1

56.5

54.1

47.9

46.1

53.4

47.3

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

Deciles más bajos

Deciles más altos

La variable “categoría de ocupación” es una de las que, desde el punto de vista conceptual, expresa mejor la forma en que los individuos generan sus ingresos, ya sea mediante la venta de su fuerza de trabajo (vinculo con el mercado de trabajo) o de los bienes y servicios que producen (vinculo con el mercado de bienes). Se espera que cuanto más alto sea el estrato (decil) de un individuo, la inserción en el mercado laboral se produzca de manera indirecta a través de una relación de “empleado asalariado” y de manera directa como “trabajador por cuenta propia”.

Los Gráficos Nº 4 y 5 muestran que la proporción de jefes de hogar con la categoría de “empleado” es mayor cuanto más alto es el decil al que pertenece (2 % en el decil más pobre y 33 % en el más alto). Se observa también que el porcentaje de jefes con la categoría “trabajador por cuenta propia” es mayor cuanto más bajo es su decil (por ejemplo, 85 % en el primer decil y 35 % en décimo decil).

GráficoNo. 4 Paraguay: % de jefes de hogar como Empleados (EIH 1997/98)

Gráfico No. 5 Paraguay: % e jefes de hogar como Cuentapropistas (EIH 1997/98)

40

90

30

70

20 50

10 0

30 I

II

III

IV

V

Deciles mas pobres

VI

VII

VIII

IX

Deciles mas ricos

X

I

II

III

IV

V

Deciles mas pobres

VI

VII

VIII

IX

Deciles mas ricos

X

Determinación del gasto familiar e ingreso familiar...

319

Finalmente, una relación importante es la que existe entre ubicación geográfica de los hogares e ingresos familiares. Los hogares del área urbana, al generar o recibir más ingresos que la población del área rural se ubican en los deciles mas altos de la distribución, mientras que los hogares del área rural, al recibir menos ingresos que el resto, se concentran en los deciles más bajos. Este comportamiento puede observarse claramente en el Cuadro No. 11. El 84 % de los hogares más pobres vive en el área rural, mientras que el 80 % de la población más rica vive en el área urbana.

En suma, educación, tamaño de empresa, vinculo con el mercado laboral o de bienes y ubicación geográfica se encuentran estrechamente relacionados con los niveles de ingreso; una evidencia que otros también muestran y que la información de la EIH 1997/98 no hace mas que corroborarla para el caso paraguayo.

Fuentes de Información a-) Encuestas de presupuestos familiares y de propósitos múltiples Actualmente la DGEEC se halla en conversación con el Banco Central del Paraguay (BCP) para la realización de la Encuesta de Presupuestos Familiares. La última Encuesta de Presupuestos Familiares fue realizada por el Banco Central del Paraguay (BCP) hace doce años. Desde entonces han sucedido diversos hechos económicos que han afectado los patrones de consumo de la población y, en consecuencia, la estructura de la Canasta de bienes y servicios que se utiliza para calcular el Índice de Precios al Consumidor. En ella, la estimación de la inflación estaría siendo hecha con sesgos y, por tanto, también la actualización de los diversos indicadores que se actualizan con dicho Índice.

Cambios en los patrones de consumo de la población, modificaciones significativas en la capacidad adquisitiva promedio de la población paraguaya, cambios en la distribución del gasto familiar o estructura de consumo de la población y área de cobertura geográfica reducida (La Encuesta de Presupuestos Familiares de 1990-1991 solo cubrió el área urbana de 11 departamentos del país) constituyen los elementos que sustentan la necesidad de ejecutar una nueva Encuesta de presupuestos Familiares, que permita efectuar estimaciones más coherentes con el comportamiento actual de las familias paraguayas. La DGEEC propone ejecutarla en el segundo semestre del 2004.