Premio Interamericano a la Protección Social CISS – BID. Año 2015
El aseguramiento de la sustentabilidad de la Protección Social como resultado de la formación continua orientada al desarrollo sustentable de América Latina. Equipo:
Guillermo Dutra Mónica Sladogna
Presentación. Mejorar los niveles de protección social en la región de América Latina (AL) es una prioridad; el empleo informal y una sostenida mala distribución del ingreso han provocado importantes bolsones de pobreza y sectores de la población sin protección alguna. Sin dudas, estas limitantes frenan la región en su esfuerzo de superar “la trampa de renta media” en la que está atrapada. Abordar la formalización del empleo es una estrategia clave no sólo para erradicar la pobreza y mejorar los ingresos de la población trabajadora sino también, para ir promoviendo en forma creciente y sustentable, una mejor protección social. La brecha de capital humano existente en la región, es una variable que transversalmente involucra pilares que condicionan los procesos de formalización del empleo (competitividad, innovación, productividad, equidad). Asumir esta transición, obliga abordar integradamente la protección social y el empleo a través de una estrategia que sin dejar de ser proactiva, también resulte preventiva en el combate a la pobreza y la exclusión social y a su vez, tenga impacto sobre los factores que contribuyen al crecimiento de la productividad, la innovación y por ende, la mejora de la competitividad. Difícilmente se alcanzará una mayor protección social con los niveles persistentes de empleo informal y aquellos no se revertirán en la medida que los trabajadores no cuenten con las calificaciones que crecientemente irán demandando las previsibles reformas que - siguiendo las tendencias de la economía global - sufrirán sus respectivas matrices productivas. Si las políticas orientadas al desarrollo de capital humano – como la región aspira - deben incluir los más vulnerables, inevitablemente los pisos de protección social están llamados a valorar los diversos espacios de desarrollo del talento humano y los ámbitos adecuados para la formación, así como las posibles modalidades de acreditación y certificación de saberes; aún los generados y adquiridos en la economía informal, dando transparencia al “oscurantismo” allí existente en materia de capacidades disponibles y/o ausencia de competencias. El mayor impacto de esa transición tiene que ver también con la formalización de los saberes que tienen los trabajadores informales de una región con comprobada capacidad de emprendedurismo. A su vez, mediante políticas de protección que garanticen la “redistribución de conocimiento” al conjunto de la población activa, se podría empoderar en mejores condiciones la población trabajadora para encarar su proceso de transformación y por ende, mejorar su productividad según estándares de las empresas más competitivas. Además, en aras de la sustentabilidad misma de la protección social, no puede quedar fuera de este análisis los segmentos más afectados por la informalidad como son los jóvenes; futuros cotizantes de la seguridad social. Todo lo expuesto compromete desde la formación, estándares de calidad, pertinencia y equidad; lleva a rever aspectos institucionales; aprovechar las transversalidad que ofrecen políticas 1