Rendición de Cuentasdel Sectorial de la Política by PoliticaEcuador PoliticaEcuador

Sectorial de la PolĂtica

Rendición de Cuentas del Sectorial de la Política Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

Betty Tola Bermeo Ministra Coordinadora de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

Información Compilada por la Dirección de Seguimiento y Evaluación Institucional y Entidades Coordinadas

Edición Dirección de Comunicación MCPGAD Calle Venezuela E3-66 entre Sucre y Espejo Teléfonos: 2953 029 - 2953 196 - 2953 006 www.politica.gob.ec Febrero 2013 Quito - Ecuador

Audiencia Pública de Rendición de Cuentas

Art. 73. Es un espacio de participación ciudadana, propiciado por la Función Ejecutiva, donde la ciudadanía, autoridades, organizaciones, sujetos sociales, se reúnen en un acto público para dialogar e intercambiar propuestas sobre aspectos relacionados con la formulación, ejecución de políticas y programas a cargo de cada Ministerio, así como sobre el manejo de los recursos para su cumplimiento. Ley Orgánica de Participación Ciudadana

contenido

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Presentación Principios, Visión y Misión del Ministerio de Coordinación de la Política y GAD ¿Qué hace y quiénes integran el Consejo Sectorial de la Política? Objetivos estratégicos del Consejo Sectorial de la Política EJE 1: Justicia efectiva y ejercicio de los derechos humanos EJE 2: Transformación Institucional del Estado y Gestión transparente de lo público EJE 3: Participacion Ciudadana y Organización Social EJE 4: Gobernabilidad democrática y coordinación de la gestión territorial del ejecutivo EJE 5: Condiciones Institucionales y Legales para el ejercicio de la Convivencia en la Diversidad de la Sociedad EJE 6: Política de la relación del Ejecutivo en el Territorio con los GAD EJE 7: Democratización del Acceso a la Información y a la Comunicación Www... Anexos digitales

Presentación a Ley Orgánica de Participación Ciudadana marca un hito en la gestión pública en el Ecuador. Un elemento fundamental que plantea la rendición de cuentas, como un mecanismo de control por parte de la sociedad. Sin embargo, la rendición de cuentas no es solamente un acto mandatario, sino responde a la profunda vocación democrática y a las formas de hacer gobierno por parte del presidente Rafael Correa. El Consejo Sectorial de la Política presenta a ustedes los resultados de su gestión, en relación con el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática, la transformación institucional y la consolidación de la construcción del Estado Plurinacional en el marco de la sociedad intercultural. 11

Integran el Consejo Sectorial de la Política: el Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados (MCPGAD); Ministerio del Interior (MDI); Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC); Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPMSPC); Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG); Secretaría de Comunicación (SECOM) y el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (ECORAE). Las acciones desarrolladas por el Consejo Sectorial de la Política se enmarcan en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir, lineamiento fundamental en la gestión de una política pública que promueve la unidad en la diversidad, equidad, justicia e integración.

Este documento se concentra en los siguientes ejes: justicia efectiva y ejercicio de los derechos humanos; transformación institucional del

Estado y gestión transparente de lo público; participación ciudadana y organización social; gobernabilidad democrática y coordinación de la gestión territorial del Ejecutivo; condiciones institucionales y legales para el ejercicio de la convivencia en la diversidad de la sociedad; política de la relación del Ejecutivo en el territorio con los GAD; y democratización del acceso a la información y a la comunicación. En esta publicación, el Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados presenta un resumen de su informe de gestión, con el objetivo de garantizar el acceso de la población a información relevante del Sectorial de la Política. Ing. Betty Tola Bermeo Ministra de Coordinación de la Política Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

Principios, Visión y Misión del Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados PRINCIPIOS

Ética del Buen Vivir, considerada como la satisfacción de las necesidades básicas de la población en los territorios, a través de procesos de generación de riqueza que resulten sostenibles en el tiempo. Prevalencia del interés colectivo, pensada como la necesidad y urgencia de crear una sociedad más justa y más libre en todos los órdenes. Ampliar, fortalecer y extender la justicia social, los derechos democráticos y las bondades del desarrollo tecnológico al mayor número de seres humanos. Honestidad y Transparencia, considerada como una forma de vivir ética, de respeto por uno mismo y por los demás. Actuar con honestidad significa generar confianza y transparencia y expresa conciencia de las cosas para una auténtica vida comunitaria, que desecha la corrupción. Responsabilidad social implica que la sociedad sea partícipe de los beneficios del desarrollo procurando relaciones justas y solidarias que le permita acceder y controlar

recursos, tener poder de decisión y negociación; además que reciba beneficios acordes con su dispendio, trabajo realizado y riesgo asumido. Solidaridad es una característica de la sociabilidad que inclina al hombre a sentirse unido a sus semejantes y a la cooperación con ellos. Participación Ciudadana, mediante alianzas y formas asociativas, con el fin de lograr sinergias en el ámbito político y social, como respuesta colectiva a los desafíos de los intereses nacionales. Inclusión, como un sentido de pertenencia: sentirse respetado y valorado; sensación de un nivel de energía de apoyo y el compromiso de los demás para realizar un mejor trabajo. Sostenibilidad, requiere de políticas nacionales e internacionales continuas en un proceso de cambio que perdure en el tiempo, acorde con las necesidades ciudadanas, preservando el sistema democrático, que es el soporte del convivir social. Interculturalidad, que implica el reconocimiento y el diálogo respetuoso de las diversas culturas, pueblos y nacionalidades que nos constituyen como Estado.

Visión del mcpgad Ser un sólido referente de coordinación política de las acciones del Gobierno, con los distintos niveles y funciones del Estado y la ciudadanía, en una sociedad que genera espacios democráticos y participativos.

Misión del mcpgad Coordinar los procesos políticos institucionales del Ejecutivo, concertar las políticas y acciones de las instituciones coordinadas y articular su relación con las demás funciones del Estado, las organizaciones sociales y la ciudadanía, democratizando el poder político, promoviendo la participación directa de la ciudadanía y logrando los necesarios consensos sociales para la gobernanza participativa.

¿Qué

hace y quiénes integran el Consejo Sectorial de la Política? l Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados (MCPGAD) preside y coordina las acciones del Consejo Sectorial de la Política (CSP), conformado por la Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPMSPC), la Secretaría Nacional de Transparencia de la Gestión (SNTG), la Secretaría Nacional de Comunicación (SECOM), el Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico (Ecorae) y el Viceministerio de Gobernabilidad del Ministerio del Interior.

Además, participa en este espacio en calidad de miembro asociado, el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos (MJDHC). El Consejo Sectorial de la Política tiene como objetivos fundamentales formular, articular e implementar la política de la Función Ejecutiva, para la construcción y consolidación del nuevo pacto social para el Buen Vivir. Es responsable de: Coordinar los procesos políticos institucionales del Ejecutivo. Coordinar con las demás funciones del Estado. Construir relaciones de cooperación y complementariedad con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). Coordinar con las organizaciones sociales y la ciudadanía democratizando el poder político, promoviendo la participación directa y logrando los necesarios consensos sociales. 16

Objetivos Fortalecer la gobernabilidad democrática y la coordinación política del Ejecutivo en el territorio y con los GAD. Reforzar los niveles de madurez institucional en las entidades públicas pertenecientes al Consejo de la Política. Incrementar los mecanismos de coordinación con las entidades competentes para consolidar el proceso de transformación institucional del Estado.

estratégicos

Consejo Sectorial de la Política del

Incentivar la capacidad de acción política y organizativa del poder ciudadano para el cambio. Ampliar el acceso a una justicia efectiva. Trabajar por el ejercicio de los Derechos Humanos. Lograr la transparencia en la gestión de lo público. Incentivar la participación ciudadana efectiva y la organización social. Generar las condiciones institucionales y legales para el ejercicio de la convivencia en la diversidad de la sociedad. Fortalecer el ejercicio de derechos de pueblos y nacionalidades a través de la acción del Ejecutivo.

EJE 1

Justicia efectiva y ejercicio de los derechos humanos “Velar por el acceso a una justicia oportuna, independiente y de calidad, promover la paz social, la plena vigencia de los Derechos Humanos, el ejercicio de cultos y su regulación, mejorar la rehabilitación y su reinserción social en las personas adultas privadas de libertad y el desarrollo integral en adolescentes en conflicto con la ley penal, mediante normas, políticas, programas, proyectos y actividades coordinadas con las instituciones relacionadas”.

E Johana Pesántez Ministra de Justicia, Derechos Humanos y Cultos

l viejo anhelo de contar en el Ecuador con un Poder Judicial independiente, que proteja auténticamente los derechos y libertades fundamentales, y que permita una fluida articulación entre los distintos poderes del Estado, es cada vez más una realidad. Históricamente, el sistema de justicia ecuatoriano ha enfrentado barreras estructurales que han imposibilitado el brindar un servicio de justicia real y oportuno, afectando la vida de todos y todas; pero, especialmente, la de los sectores más vulnerables de la población. Imposible desconocer que esto contribuyó a incrementar las desigualdades entre grupos sociales diversos, y ha perpetuado la discriminación, el trato inequitativo y la parcialidad. Nos habíamos acostumbrado a recibir un servicio judicial, ineficiente, desprovisto de calidez y calidad.

Ante esta lacerante realidad, la voz de los ecuatorianos y ecuatorianas se alzó; la legítima exigencia del pueblo nos entregó un mandato ciudadano, vertido en el referéndum de 7 de mayo de 2011, en el que ratificamos que la justicia es un derecho fundamental, y demandamos del Estado el cumplimiento de este derecho. Se marca entonces el inicio de un proceso histórico de profunda reforma a la justicia que nos ha permitido recuperar el rumbo para consolidar un Poder Judicial de tal manera que constituya una garantía efectiva para el ejercicio de una democracia genuina y representativa. Era claro que poner en orden y solucionar el colapso del sistema de administración de justicia, manipulado por aquellos que durante décadas perpetuaron sus redes dentro de éste, demandaría de gran voluntad política, ingentes recursos y un enorme esfuerzo institucional. Pero no de uno o de varios, sino de todos. Esto se refleja hoy en la confluencia del trabajo coordinado entre todas las instancias del poder Ejecutivo y el Judicial. Esta es la auténtica revolución de la justicia en el Ecuador, con una visión multidimensional del Estado, entendido como un con-

junto o sistema que tiene como centro y como destinatario al ciudadano. Aspiramos la ruptura definitiva con el antiguo sistema de justicia, transformado a uno flexible, cercano y posible; adaptable a las realidades sociales y sus dinámicas territoriales; inclusivo, y diverso en la aceptación de la pluriculturalidad propia de este Estado, y de las múltiples identidades presentes en la sociedad. Pero un sistema de justicia transformado, requiere de un sistema de rehabilitación social que garantice el derecho a una atención integral a las personas privadas de libertad en el que la reinserción social y laboral no sean mitos, era otro llamado urgente que debía guardar coherencia con todas las estrategias de seguridad pública, gobernabilidad e incluso democracia. Un nuevo concepto de atención, con los más altos estándares internacionales, que devuelve el humanismo al modelo en el que las personas en conflicto con la ley se rehabilitan, se encuentra ya en implementación en los nuevos centros del país. Esta es nuestra revolución en rehabilitación. La transversalización de los Derechos Huma-

nos en la gestión de lo público es uno de los más importantes desafíos al que nos enfrentamos en adelante. La declaración Universal de los Derechos Humanos proclama una idea sencilla, pero poderosa: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Queda claro que los derechos no son concedidos por los gobiernos, sino que son el derecho de natural de todas las personas. Por el hecho de ser humanos, tenemos derechos. Y porque tenemos derechos, los gobiernos estamos en la obligación de protegerlos. Aún queda mucho por hacer: estrategias que garanticen la jurisdicción de la tutela estatal; la prevención de conflictos; la promoción, la protección y el restablecimiento de derechos; el desarrollo de mecanismos eficientes para canalizar la voz de los usuarios; la inclusión de saberes y formas culturales ancestrales; todo con miras a recoger la complejidad de nuestra realidad social.

Y no descansaremos hasta lograr nuestro Sumak Kawsay, en el cual la consolidación de un Estado de Derechos y Justicia sea posible.

Prรกctica de los Derechos Humanos El Estado Ecuatoriano cumple con las resoluciones emanadas en sentencia por parte de la Corte Internacional de Derechos Humanos, que le ha merecido el reconocimiento del mencionado organismo; casos:

Caso José Mejía Idrovo, cumplido en su totalidad Pueblo Sarayacu, medidas iniciadas. Presentación del Estado Ecuatoriano ante el Comité de Derechos Humanos de la Organización de Naciones Unidas, mediante la rendición del Examen Periódico Universal (EPU) 2012. Ejecutadas 4 campañas de Derechos Humanos, que involucran a 10.500 servidores públicos a nivel nacional, con la capacitación directa de 2507 funcionarios en temas específicos: • Día Internacional por la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial. • Día del Refugiado. • Día de la No Violencia direccionado a la no violencia contra la Mujer. • Celebración del Día Internacional de los Derechos Humanos.

Atención a 7896 personas en sus problemas de derechos humanos a través del incremento en la cobertura de los servicios de asesoría jurídica, trabajo social y apoyo psicológico gratuitos.

EJE 2

Transformación Institucional del Estado y Gestión transparente de lo público El Gobierno Nacional estableció en 2007 la lucha contra la corrupción como su segundo eje de acción, al que se conoce como “Revolución Ética” y “que implica una lucha frontal y radical contra la corrupción, en todas sus manifestaciones, la evasión fiscal y el establecimiento de una gestión de transparencia en la administración pública”. 27

Diego Guzmán Secretario Nacional de Transparencia de Gestión

sí mismo, formula políticas públicas de transparencia, control, rendición de cuentas, promoción de la participación ciudadana y la implantación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción, que se enfoca en la construcción del Sistema Nacional de Transparencia y Control Social con el Subsistema de Prevención y Lucha contra la Corrupción, para operar las políticas que formulará la Función de Transparencia desde la corresponsabilidad de los actores involucrados, sus ámbitos y competencias.

Es así que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1511 del 29 de diciembre de 2008, se creó la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión (SNTG), cuya misión es: “Alcanzar una gestión pública transparente que contribuya a un país libre de corrupción”. La SNTG tiene dos ejes estratégicos de acción: investigación de denuncias de presuntos actos de corrupción y promoción de la transparencia y prevención de la corrupción. Estos ejes están apalancados en dos áreas generadoras de valor: la Subsecretaría de Denuncias e Investigaciones y la Subsecretaría de Transparencia, Prevención de la Corrupción y Rendición de Cuentas; cuatro coordinaciones regionales y áreas de soporte; Coordinación General de Planificación, Coordinación General Administrativa y Financiera, Coordinación General Jurídica y Dirección de Comunicación Social. 29

Transparencia, prevención y rendición de cuentas

Cumplimiento en el 2012 del 96,04% de lo dispuesto en los Artículos 7 y 12 de Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LOTAIP). Realizadas 12 Audiencias Públicas Sectoriales de Rendición de Cuentas del Ejecutivo a nivel nacional con la participación de más de 7.000 personas. Elaborado el Código de Ética de la Función Ejecutiva con la colaboración de 1.635 participantes en 103 talleres, que corresponden a un total de 140 instituciones públicas.

Participación estudiantil universitaria en las Brigadas de Transparencia de Quito y Cuenca, efectuadas en hospitales públicos, con el fin de ejercer un efectivo control social de los servicios de salud pública.

Denuncias e investigación de actos de corrupción

Determinación de indicios de responsabilidad en denuncias presentadas por la ciudadanía: Presunta extorsión y abuso de autoridad que involucra a los ex comisarios de Guayaquil, cuyo informe se entregó a la Fiscalía del Guayas para el debido trámite. Irregularidades en la documentación presentada para la obtención de las visas 12-VI a ciudadanos extranjeros residentes en el Ecuador, que se pusieron en conocimiento de la Fiscalía Provincial del Azuay. En investigación: Concesión irregular de licencias de conducir otorgadas en la provincia de Imbabura.

Matriculación de vehículos reportados como robados en la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas. A través del operativo “Inauguración”, se decomisó 6.000 galones de combustible, gran cantidad de bidones, canecas y más herramientas, así como se logró la detención de 13 personas por tráfico de hidrocarburos. Aprehensión de 10 vehículos que ingresaron fraudulentamente al Ecuador acogiéndose al beneficio de exoneración tributaria. Decomiso y destrucción de aproximadamente 16.000 botellas de licor, ingresadas ilegalmente al país.

Cooperación internacional para la gestión transparente y la lucha contra la corrupción

El trabajo mancomunado con organismos y países de la región en la lucha contra la corrupción y la gestión transparente de lo público permitió: Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción: Participación en la cuarta Reunión de la Conferencia de los Estados (CEP), Marrakech, octubre de 2012. Plan Andino de Lucha contra la Corrupción: Participación en el primer encuentro de “Transparencia Andina” Quito, mayo de 2012. Décima Quinta Conferencia Internacional Anticorrupción, Brasil, 2012. Financiamiento del Plan Ecuatoriano de Transparencia, por parte del Consejo para la Transparencia, República de Chile, julio de 2012.

EJE 3

Participacion Ciudadana y Organización Social La Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana (SPMSPC), creada por Decreto Ejecutivo 133 el 26 de febrero del 2007, es el organismo rector y coordinador de la política pública que garantiza el derecho a la participación ciudadana intercultural desde el Ejecutivo; e impulsa la participación ciudadana y la interculturalidad como ejes fundamentales de una democracia incluyente, garantizando el derecho de las nacionalidades, pueblos, organizaciones y de la ciudadanía a su pleno desarrollo, y el Buen Vivir.

Mireya Cárdenas Secretaria Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana

ntre sus políticas institucionales se propone: articular procesos sociales incluyentes para consolidar el poder ciudadano en su diversidad, a través del diseño e implementación del Sistema Nacional de Participación Ciudadana; impulsar y fortalecer la organización social para facilitar el ejercicio pleno de la democracia; impulsar procesos de formación ciudadana orientados al conocimiento y defensa de los deberes y derechos ciudadanos, el fomento del voluntariado en la gestión pública, el control social y el de-

sarrollo socio-emprendedor de iniciativas tendientes al bienestar común de la sociedad; generar mecanismos que articulen las demandas y respuestas entre la sociedad y el Estado; y, articular procesos incluyentes entre el Estado y la sociedad, a través del sistema de información y comunicación popular. Con este marco político, programático y organizativo, la Secretaría de Pueblos ha desarrollado su trabajo en conjunto con el Ministerio de Coordinación de la Política y demás Ministerios, Secretarías de Estado e instancias gubernamentales con quienes transversaliza su accionar como nexo entre las demandas de la sociedad organizada y el Estado en una relación de mutua corresponsabilidad. La Secretaria de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana presenta la RENDICIÓN DE CUENTAS a nuestros mandantes: la población ecuatoriana sobre el trabajo y sus logros obtenidos en el 2012. 37

Apoyo al incremento de la gobernabilidad democrática, disminución de la conflictividad y fortalecimiento del desarrollo del sujeto político y social

Vocería nacional y local de las organi-

9 redes interculturales e intersectoriales conformadas y articuladas: jóvenes, mujeres, adulto mayor, discapacidades, tierra, agraria, agua, turismo comunitario, economía popular y solidaria.

23 colectivos de organizaciones sociales provinciales constituidos..

Acompañamiento y presentación con las organizaciones en la formulación de la propuesta de Reforma a las Leyes de Tierra y Agua.

Mandato Político del Buen Vivir de las organizaciones sociales entregado al Presidente de la República en el “IV Encuentro de Movimientos y Organizaciones Sociales”, para profundizar las demandas y fortalecer las capacidades socio-organizativas y políticas de los movimientos sociales.

zaciones sociales en los Gabinetes Provinciales 24 Encuentros Sociales Provinciales.

73 iniciativas de fortalecimiento a las organizaciones sociales y ciudadanía apoyadas. Hasta el diciembre del 2012 se han conformado 29 Consejos Ciudadanos Sectoriales. 7774 personas socializadas sobre los derechos de Participación y Control Social a nivel nacional. 52 veedurías y observatorios ciudadanos conformadas, con la participación activa de 181 personas en mecanismos de control. 302 procesos de veedurías y mecanismos de control social apoyados.

Articulación estratégica de las agen-

das programática, organizativa y política de las organizaciones sociales con las políti-

cas públicas del Gobierno Nacional y el PNBV

Articulación del Frente Nacional de Voluntariado y Trabajo Comunitario (FNVTC) con la participación de más de 2000 jóvenes y 50 organizaciones juveniles locales. Propuesta construida sobre el marco legal del voluntariado, a validarse en espacios de discusión a nivel nacional. 7227 ciudadanos capacitados en temas de acción voluntaria, y 8010 personas participan en actividades de voluntariado. 2200 jóvenes participando en el Servicio Civil Ciudadano. 40

Diálogo permanente con estudiantes

universitarios y secundarios a nivel nacional I Encuentro Internacional con la Federación Mundial de las Juventudes Democráticas. Ecuador designado como Sede del XVIII Festival Mundial de la Juventud y Estudiantes, para el año 2013, por parte de delegados de 40 países. Conformación del Comité Nacional Preparatorio. Establecidas Mesas de Jóvenes por el Buen Vivir, con la participación de 80 organizaciones juveniles y 3 redes nacionales. Red de Estudiantes Secundarios consolidada a nivel nacional, con la participación de aproximadamente 1000 jóvenes: 11 encuentros regionales 11 Asociaciones regionales conformadas Encuentro juvenil amazónico para el fortalecimiento del diálogo y cultura de paz.

Interlocución del movimiento político social nacional de la sociedad con el gobierno en el proceso de radicalización de la Revolución Ciudadana Siete mesas de diálogo con comunidades y ciudadanía alrededor de temas como: Conflictos de tierras Ronda petrolera Proyectos estratégicos y planes de compensación: Shiwiar-Andwn Ponaskic Kichwa Pastaza Multipropósito Chone Refinería del Pacífico Bloque Marginal Singüe Proyecto estratégico Pañacocha. 41

Gobernabilidad democrática y coordinación de la gestión territorial del ejecutivo

EJE 4

La existencia de una estructura nacional adecuada a la gestión de la gobernabilidad en el territorio, producto del proceso de cambio político, económico, social y cultural que iniciamos hace seis años, nos permite consolidar los fundamentos de la transformación revolucionaria del Ecuador cuyos elementos palpables se asientan en una relación crecientemente equitativa entre el Estado y la Sociedad, relación en la cual las políticas públicas cumplen un papel articulador.

D Óscar Bonilla Viceministro de Gobernabilidad del Ministerio del Interior

esde el principio empezamos a convencernos de que las demandas de la ciudadanía no podían permanecer relegadas a actos declarativos, sino a la reconstitución misma de los elementos estructurales de su soberanía y dignidad, propios de una Patria nueva, altiva y soberana. Esta reconstitución va de la

mano de la reversión de los recursos que antes se dedicaban al cumplimiento de compromisos ilegítimos e impuestos por los poderes fácticos nacionales e internacionales, hacia los sectores más necesitados y a su incorporación activa y productiva en la base económica, entrañablemente vinculada a los procesos de participación política y de construcción de una nueva sociedad.

Uno de los más importantes desafíos, alcanzados en la construcción y establecimiento perdurable de procesos de diálogo político, ha consistido en el esfuerzo por sistematizar la respuesta a cambios emergidos en entornos complejos de la realidad nacional. Ello ha debido empezar por la recuperación del sentido de lo público con el reposicionamiento del Gobierno y del Estado y por la articulación de la ciudadanía en el ajuste de las políticas públicas, en cada territorio; a lo que debe añadirse la repotenciación y legitimación de las demandas sociales en perspectivas no solamente coyunturales, sino estratégicas e históricas. Otro de los desafíos ha sido cimentar sólidas y sostenidas relaciones con los actores territoriales en nuestro afán de atender y gestionar la conflictividad en el territorio, en base al establecimiento de premisas reales sobre las necesidades de la población y los recursos estatales en cada una de las provincias del país, no en un acto de ejercicio administrativo, sino en una labor que proyecta las dimensiones de la vida colectiva de la nación, fortalece la cohesión social y potencia la alianza de la

ciudadanía con el Gobierno de la Revolución Ciudadana. También recogimos la clara convicción de empoderar habilidades de toma de decisiones políticas e institucionales que permitan dar continuidad al proyecto nacional, enmarcadas en el socialismo del buen vivir, que persigue la equidad, la libertad, pero también la felicidad; componentes sin los cuales el proceso de transformación integral del país, perdería su horizonte humano. Finalmente, no perdemos de vista el compromiso de garantizar el ejercicio de la democracia profundamente nutrida de la participación de los ciudadanos y las ciudadanas y de los sectores organizados, fortalecida mediante los mecanismos de la democracia representativa, participativa, directa y comunitaria, que en cada una de sus formas intenta enlazar los objetivos estratégicos de la sociedad y el Estado, respetando la diversidad de los actores involucrados. A una sociedad diversa debe corresponder una ciudadanía diversa: el sujeto histórico de nuestro proceso.

Actores Sociales

Actores Económicos

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Fuente: Archivo MDI 46

Otras instituciones del Estado

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Instituciones de la sociedad civil

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Rueda de la gobernabilidad

GAD

Gabinete Provincial de Comunicación

Medios de Comunicación

Desafíos de la gobernabilidad Contar con capacidad política de respuesta a los cambios emergidos en entornos complejos de la realidad nacional; Generar destrezas discursivas que construyan sólidas y sostenidas relaciones con los actores territoriales; Generar habilidades de toma de decisiones políticas e institucionales que permitan dar continuidad al proyecto nacional; y Garantizar el ejercicio de la democracia participativa, representativa y comunitaria.

Espacios de concertación política

territorial realizados

352 Consejos de Jefes y Tenientes Políticos. Fortalecimiento de interlocuciones Estado – Sociedad y resolución de problemáticas especificas en cada territorio. 408 Reuniones de los Equipos Políticos territoriales. Implementación del Sistema Nacional de Gestión Política para la Gobernabilidad. 282 Gabinetes provinciales. Apoyo político a proyectos emblemáticos, ajustes a las políticas públicas implementadas en cada territorio. 97 Gabinetes Sociales. Resolución de problemáticas especificas en cada territorio. 237 Ferias Ciudadanas. Información y atención a la ciudadanía sobre los servicios que presta el Estado. 48

Total de espacios: 1.376

Evolución y gestión de conflictos – 2012 Conflictos reportados: 932 Conflictos gestionados: 879 95% de conflictos gestionados

Lucha contra la trata de personas Protección a 84 víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. 68 personas rescatadas en coordinación con instituciones del Estado y Organizaciones de la sociedad civil. Elaboración de protocolos provinciales de atención a casos (Chimborazo, Sucumbíos, Imbabura y Santo Domingo de los Tsáchilas). Convenios de Cooperación interinstitucional en materia de Trata de Personas: Ecuador – Colombia suscrito el 14 de septiembre de 2012; Ecuador – Perú, en revisión de Perú. Campañas de Concienciación de Trata de Personas a 511 funcionarios de: Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia y Consejos Cantonales de Niñez y Adolescencia, Funcionarios y funcionarias de Ministerios, Gobernaciones, Defensorías y operadores de justicia; personal

a incorporarse en instituciones que realizan control migratorio. Sensibilización acerca de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes en las ferias: “Conoce tus derechos”, Feria Binacional Ecuador – Perú “Por una Migración Digna y Contra la Trata de Personas” y “Quito FEST” dirigido a jóvenes; además de una Campaña Radial en la Frontera Norte, Sur, Pichincha y Guayas.

Protección de derechos humanos Seguimiento al proceso de investigación de presuntas vulneraciones de derechos humanos (ver gráfico A). 7 eventos de Capacitación a 1075 personas a nivel nacional. (Personal civil del Ministerio del Interior, Policía Nacional de Migración).

GRÁFICO A

Seguimiento al Proceso de Deportaciones (ver gráfico B). Seguimiento al cumplimiento de las obligaciones internacionales de 2 sentencias de la Corte Interamericana y 7 medidas cautelares de la Comisión Interamericana. 96 casos de víctimas de violación de Derechos Humanos atendidas.

GRÁFICO B

Combate a la violencia de género e intrafamiliar Diagnóstico para la Transversalización del Enfoque de Género en la Policía Nacional. Implementación del Proyecto Piloto de Protección y Restitución de Derechos a Víctimas de Violencia de Género, en ciudades piloto: Lago Agrio y Machala.

Medidas de amparo otorgadas en función del Art. 18 del Reglamento a la Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia.

Medidas de amparo otorgadas en el 2012

1. Boletas de auxilio 2. Salida del Agresor 3. Prohibición acercamiento víctima (trabajo, estudio) 4. Prohibición restricción agresor/a acceso a persona violentada 5. Evitar que agresor o por terceros realice actos de persecución, intimidación a la víctima 6. Reintegro al domicilio agredida(o) disponer salida del agresor 7. Otorgar custodia de la víctima menor de edad o incapaz 8. Ordenar tratamiento padres e hijos Fuente: Dirección de Género del Ministerio del Interior

EJE 5

Condiciones Institucionales y Legales para el ejercicio de la Convivencia en la Diversidad de la Sociedad El Gobierno de la Revolución Ciudadana asumió el desafío histórico de superar las inequidades en la Región Amazónica, a través de la implementación de políticas públicas que contribuyan al cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir, consolidar la construcción del Estado plurinacional e intercultural para alcanzar el SUMAK KAWSAY.

Dr. Jorge Calvas Secretario Ejecutivo del Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico

l Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico en el 2012 invirtió USD 15´591.644,77 (Quince millones quinien-

tos noventa y uno mil seis cientos cuarenta y cuatro dólares con setenta y siete), beneficiando a 737 mil habitantes amazónicos, mediante programas de Impacto Regional para el desarrollo de las provincias de la Amazonía entre los que se citan:

TAE - TRANSPORTE AÉREO ECONÓMICO que tiene

como finalidad brindar el servicio de transportación aérea con tarifas accesibles para los habitantes de las comunidades de difícil acceso.

EBAS - TRASLADOS DE EQUIPO BÁSICO DE SALUD Y EMERGENCIAS, provee el servicio de traslado aéreo de pacientes con complicaciones de salud que requieren atención emergente y que no pueden ser tratadas a nivel local, posibilitando que los habitantes de los sectores rurales reciban asistencia de salud en unidades operativas y hospitales.

CTI - CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL INDÍGENA,

es un gobierno de régimen especial que elimina las barreras sociales y garantiza el ejercicio de los derechos individuales y colectivos de los habitantes de la Amazonía; armoniza la relación, los conceptos y las acciones de desarrollo del Estado con la visión de las nacionalidades a través de la implementación de los Planes de Vida; mejora la eficiencia en los usos de los recursos, permitiendo una mejor intervención en los territorios; revitalizando

las formas de gobierno y gestión de las nacionalidades y pueblos.

CTEA - LA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL ESPECIAL AMAZÓNICA Generando lineamientos y políticas que permiten la articulación, planificación y coordinación interinstitucional con los actores sociales a través de procesos democráticos de participación, que garantizan el ejercicio pleno del Sumak Kawsay.

En cumplimiento del mandato constitucional del Art. 250, ECORAE articula programas y proyectos destinados a construir un estado democrático plurinacional e intercultural, mejorando la calidad de vida y estableciendo un sistema económico social, solidario y sostenible en la Circunscripción Territorial Especial Amazónica (CTEA); a través de los siguientes programas:

• Desarrollo regional amazónico. • Salud ambulatoria y transporte multimodal. • Mejoramiento de la accesibilidad a las comunidades amazónicas.

Proyectos para Desarrollo de la Circunscripción Territorial Especial Amazónica – CTEA 127 bioempredimientos identificados con comunidades de la Amazonía. Fortalecimiento técnico – administrativo de 9 nacionalidades amazónicas: Cofán, Kichwas de Orellana, Kichwas de Napo, Kichwas de Pastaza, Waorani, Shiwiar, Andwa, Shuar de Morona, Achuar de Morona. 4 estatutos de las CTIs elaborados: Kichwas de Loreto, Kichwas de Chonta-Punta y Ahuano en Napo y Kichwas de Arajuno en Pastaza.

Acompañamiento en la definición de los códigos ancestrales de la Nacionalidad Cofán.

Desarrollo regional amazónico 11.047 personas movilizadas de comunidades alejadas de la Amazonía, a través del Transporte Aéreo Económico-TAE, que representa un ahorro anual de $325.224 para la población Amazónica.

Salud ambulatoria y transporte multimodal

2 Planes de vida elaborados: Shiwiar y Andwas.

Permite priorizar el beneficio a las comunidades especialmente rurales y apartadas, contribuyendo a la extensión de protección y cobertura universal de salud.

Levantado el expediente para la parroquialización de la Nacionalidad Waorani en Toñampari, Pastaza.

2 Estudios de diseño y construcción de sistemas de agua potable en las Comunidades de Chorreras y Unión Base, provincia de Pastaza.

605.567 libras de víveres de primera necesidad transportados vía fluvial a beneficio del Cantón Taisha, provincia de Morona Santiago 3 Puestos de salud construidos, mejorados y ampliados. 94 Evacuaciones aeromédicas, 1.341 Equipos básicos de salud transportados vía aérea a comunidades amazónicas alejadas. Equipamiento médico general, pediátrico, odontológico y mobiliario a Centros de Salud 1 y 2 de la Provincia de Sucumbíos.

2 Pistas aéreas construidas: Jaime Roldos, Pastaza y San Marcos, Morona Santiago 1 pista aérea rehabilitada: Queweiruno, Orellana 28 pistas aéreas mejoradas en las provincias Amazónicas. En comunidades alejadas y de difícil acceso, ECORAE construye obra civil en condiciones climáticas y orográficas adversas; extendiendo los vínculos de comunicación y transporte de las comunidades asentadas al interior de la región. Propuesta de Programa de puentes pasarelas elaborado y presentada por un valor de US$ 30 millones.

Mejoramiento de la accesibilidad a las comunidades amazónicas

6 Puentes construidos en beneficio de las comunidades amazónicas; Huataraco, San Jorge, Kanoayacu, La Quebrada del Mono, 20 de Abril y Ongota.

Mejorar la accesibilidad a las comunidades amazónicas que permitan extender los vínculos de comunicación y transporte a través de la construcción, mejoramiento y mantenimiento de puentes y pistas en las CTEA.

4 Puentes reparados para que permiten la accesibilidad absoluta en las comunidades de la CTEA. 3 Estudios y diseños elaborados para la construcción de los puentes: Due-Sucumbíos, KutukusMorona Santiago y Pindo-Pastaza.

Condiciones institucionales y legales para el ejercicio de la convivencia en la diversidad de la sociedad 2 observatorios de la Interculturalidad, Pueblos y Nacionalidades instalados y funcionando, integrados por la ciudadanía para monitorear el cumplimiento de las Políticas Nacionales de interculturalidad y plurinacionalidad (Decreto 60).

mediante las Rutas Interculturales orientadas a promover y capacitar en derechos interculturales. 76 organizaciones de pueblos y nacionalidades informadas sobre los instrumentos jurídicos sobre circunscripciones territoriales, con más de 800 personas capacitadas.

Declaración del Pueblo Afro Ecuatoriano presentada a la Presidencia de la República, resultado del “II Congreso Nacional Único Afro ecuatoriano” y 12 Congresos Afro realizados en 12 provincias del país, con la participación de 450 representantes de organizaciones sociales a nivel nacional.

Reconocimiento e inclusión en los presupuestos participativos de los GAD al pueblo Tsáchila, como resultado de la formulación de su Plan de Vida.

Aprobación de SENESCYT de la propuesta de Becas para Pueblos y Nacionalidades.

Shuar - FICSH, Awa-FECAE, Tsáchila, Waorani–Orellana, Chachi-FECCHE, CONFENIAE, UCCOPEM, Afroecuatorianos, FECOMSA, FEI, UNOPAM, ASONE, UNOCRA, SSC (Seguro Social Campesino).

253 Organizaciones de la sociedad civil informadas sobre el Plan Plurinacional contra el racismo

14 Convenios de fortalecimiento con organizaciones de pueblos y nacionalidades:

Reconocimiento de las Nacionalidades Indígenas al Gobierno del Econ. Rafael Correa por el cumplimiento en el dere-

cho de la comunicación intercultural a favor de las nacionalidades y pueblos 14 radios de 13 nacionalidades indígenas operando en prueba de emisión con permiso temporal autorizado por SUPERTEL: Awá, Chachi, Épera, Kichwa–Orellana, Tsáchila, Cofán, Siona, Shiwiar, Shuar, Sápara, Kichwa –Arajuno, Waorani, Andoa, Achuar-NAE, con 54 jóvenes capacitados. Convenio Marco firmado con las 14 radios de las 13 Nacionalidades y la SPMSPC para el fortalecimiento y sostenibilidad de las mismas. Aporte a la propuesta de Ley de Comunicación presentada a la Asamblea Nacional por parte de las nacionalidades indígenas.

EJE 6

Política de la relación del Ejecutivo en el Territorio con los GAD Estamos convencidos de que la activa participación de los ciudadanos y las ciudadanas con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) y una adecuada coordinación con el Gobierno de la Revolución Ciudadana, fomentará la confianza y demandará el compromiso con la causa del Buen Vivir, permitiéndonos definir e impulsar aquellas apuestas que, desde las realidades de cada territorio, son necesarias para garantizar los derechos de personas y colectividades. 63

Ing. Betty Tola Ministra de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

eguimos impulsando y consolidando un modelo de descentralización y gestión pública participativa que promueve el desarrollo territorial equilibrado. Se re-

quiere continuar en la construcción del Estado Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir. Debemos consolidar el respeto a lo diverso, al diálogo intercultural y la convivencia plena en la diversidad. Hemos avanzado en el trabajo conjunto en corresponsabilidad y complementariedad con la gestión de las autoridades nacionales, provinciales, cantonales y parroquiales.

Participamos en la construcción de un Estado que planifica y coordina sus acciones de forma descentralizada y desconcentrada, a fin de promover principios de gobernabilidad y corresponsabilidad hacia la concreción de políticas públicas en el territorio. Es nuestra misión atender a los ciudadanos desde una mirada local y para ello se han establecido mecanismos de diálogo para que sus servicios sean articulados, en los que genera que el gobierno central, y sean beneficiados con los recursos necesarios para ello, se han integrado desde los más pequeños gobiernos parroquiales, que antes funcionaban como figura decorativa y de concentración de poder sin ninguna capacidad de ejecución, hasta los más grandes, gobiernos provinciales, con procesos de descentralización y transferencia de competencias de acuerdo a su nivel territorial.

Ámbito de relación con los Gobiernos

Autónomos Descentralizados

El mandato del pueblo ecuatoriano, consagrado en la Constitución de la República, obliga al Estado a planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable así como la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al Buen Vivir, y consolidar la transformación política e institucional inaugurada en Montecristi y el cumplimiento con sus competencias y responsabilidades.

El Gobierno de la Revolución Ciudadana a través del MCPGAD desde la Coordinación de Gobiernos Autónomos Descentralizados, impulsa una tarea fundamental orientada a enlazar la gestión de las entidades sectoriales con los distintos niveles de Gobierno para el cumplimento de la agenda política, a través de la concertación de alianzas que garanticen el cumplimiento del Plan Nacional del Buen Vivir y las políticas del Gobierno en el ámbito territorial.

La implementación de mecanismos innovadores de diálogo y coordinación entre el Gobierno Central y los GAD han dado como resultado la realización de 11 Gabinetes Itinerantes durante el año 2012, con la participación de 126 autoridades locales realizados en Tulcán, Balsas, Pujilí, Loreto, Cascales, Cayambe, Babahoyo, Loja, El Chaco, Los Bancos y Machala, estableciéndose acuerdos para la ejecución de obras y acciones para el Buen Vivir. Con los Gremios Nacionales como Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), Consorcio de Gobiernos Provinciales del Ecuador (CONGOPE), Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) se ha viabilizado reuniones preparatorias y diálogos con el Presidente de la República permitiendo la construcción de agendas programáticas en los que se destacan varios acuerdos históricos. Con la AME se ha comprometido el financiamiento de alrededor de 2500 millones de dólares, para la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado. Es ya una realidad la incorporación del CONAGOPARE como accionistas del Banco

del Estado (BEDE), a través de la Reforma a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado aprobada y publicada en el Registro Oficial, permitiéndoles tener voz y voto en el directorio, acceso a créditos, entre otros beneficios que fortalecerán su gestión. Mediante el Programa de Formación se ha acordado con el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), el CONAGOPARE está siendo beneficiado con una inversión directa de 7 millones de dólares, lo que contribuirá en el fortalecimiento de sus capacidades. Con el CONGOPE se ha avanzado en el proceso de transferencia de competencias de fomento productivo y vialidad; mientras que en la de riego y drenaje, actualmente en ejecución, significaron las primeras experiencias nacionales en términos de descentralización. A continuación se exponen otras acciones importantes:

Seguimiento a la implementación del Programa de Forestación y Reforestación a través del Ministerio del Ambiente MAE, proceso desarrollado en diálogo permanente con el CONGOPE y CONAGOPARE. Seguimiento a la ejecución del convenio firmado entre 33 Municipios y el MAE para el cierre técnico de los botaderos de basura y construcción de rellenos sanitarios. (Primera fase concluida). Acuerdos de gestión y facilitación con Municipios, Asociaciones de Gobiernos Autónomos, Ministerios Sectoriales en temáticas ambientales, sociales, productivas, de riesgos, seguridad y conectividad. Seguimiento a la implementación de las agendas programáticas y políticas concertadas con los GAD. Establecimiento de estrategias de gestión a procesos conflictivos en los territorios. 67

Otras Actividades del Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

Además de los lineamientos generales del MCPGAD, es fundamental recoger las necesidades del Consejo Sectorial de la Política y su relación específica con otras funciones del Estado. Estas acciones sirven para concretar acuerdos de cooperación que consoliden la labor del Ejecutivo dentro del país como un todo armónico y organizado:

Ámbito de relación con el Poder Legislativo La Asamblea Nacional, en estos años, aprobó 63 leyes importantes que permiten avanzar en el proceso de consolidación de la democracia, modernizar al Estado y cumplir con los objetivos del Plan Nacional de Buen Vivir. La coordinación entre las dos funciones del Estado refleja los niveles de diálogo que se contraponen a lo que tradicionalmente fueron disputas y confrontaciones, reflejando hoy un ambiente de gobernabilidad en el país.

Fruto de este proceso de concertación, en el último año se han conseguido aprobar o reformar doce leyes: 1. Reforma a Ley Orgánica de Salud, que incluye el tratamiento de las enfermedades raras o huérfanas y catastróficas. 2. Reforma al Código de la Democracia. 3. Ley Interpretativa del Artículo 3 de la Ley Orgánica de Servicio Público. 4. Ley Reformatoria a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero y a la Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributaria – Financiera. 5. Ley Derogatoria Número Ocho para la Depuración de la Normativa Legal. 6. Ley de Administración de Bienes, Reformatoria a la Disposición Transitoria Única de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del delito de Lavado de Activos y el Financiamiento de Delitos; y, a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. 7. Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y Vehículos.

8. Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales. 9. Ley Reformatoria a la Ley de Reconocimiento de Héroes y Heroínas Nacionales. 10. Ley Orgánica de Discapacidades. 11. Ley Orgánica Derogatoria de la Ley de Burós de Información Crediticia y Reformatoria a la Ley del Sistema Nacional de Datos Públicos. 12. Ley Orgánica de Redistribución de los Ingresos para el Gasto Social, que permitió el aumento del bono de desarrollo humano. Ámbito de relación con otras Funciones del Estado Función Judicial Para consolidar el proceso de modernización de la justicia ecuatoriana, liderado por el Consejo Nacional de la Judicatura, el Gobierno Nacional acompañó la implementación de nuevos modelos de gestión en los juzgados y tribunales de la patria, los cuales han permitido que los operadores de justicia puedan ejecutar sus competencias con mayor celeridad, incrementando su eficiencia y se

consolidó al eje de fortalecimiento del Talento Humano en la Función Judicial. Función Electoral Con el fin de garantizar los derechos políticos de los ciudadanos ecuatorianos y profundizar la democracia en el país, el Gobierno Nacional realizó el seguimiento y acompañamiento a la gestión de la Función Electoral, en el proceso de reinscripción de los partidos y movimiento políticos y en la consolidación del marco institucional y normativo, del Consejo Nacional Electoral, el cual permitió que las elecciones generales del año 2013 se lleven a cabo, con absoluta normalidad, garantizando que la voluntad del pueblo sea respetada. Corte Constitucional Los procesos de designación de las autoridades de la Corte Constitucional, llevados a cabo por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, fueron acompañados desde el Ejecutivo

con la finalidad de garantizar la transparencia de los mismos, así como velar para que los mejores ciudadanos, con las mejores cualidades técnicas y de probidad puedan llegar a tan importantes cargos, que sin duda alguna son la base del Estado Constitucional de Derechos y Justicia que consigna nuestra Constitución.

La Agenda de las organizaciones de mujeres y la transversalización de la equidad de género en el ciclo de las formulación, ejecución y seguimiento a las políticas públicas Durante el 2012 se trabajó con distintas organizaciones de mujeres una propuesta de agenda de igualdad de género.

Ámbito de la participación ciudadana y la política pública

Como resultado de ese esfuerzo se logró la articulación de redes locales de organizaciones de mujeres en el territorio, como paso previo al lanzamiento de la Agenda de Género y Gabinetes Sociales Provinciales. La presencia de estas redes en los distintos territorios contribuyen a la definición de la política pública y a la gestión de los GAD.

El Buen Vivir, como fin de la política pública en el Ecuador, se define conjuntamente con todas las funciones del Estado, los GAD y la participación de la ciudadanía. Como estrategia de la Coordinación General de Actores Sociales y Políticos se establecieron diálogos entre las organizaciones sociales y los diferentes niveles de gobierno para implementar el Sistema de Participación Ciudadana y Control Social, como un mecanismo de corresponsabilidad llevado adelante a través de procesos de construcción de Agendas de Política Pública, del diálogo amazónico y fortalecimiento de mecanismos de control social.

Desde el MCPGAD se realiza un acompañamiento permanente al Consejo de Igualdad de Género para desde este espacio garantizar que se profundice el accionar de la política pública y consolidar los cambios planteados a partir de la Constitución, en los que el principio de igualdad y no discriminación es un eje que garantiza el Buen Vivir para las mujeres del país.

Consejos Ciudadanos Sectoriales La Ley Orgánica de Participación Ciudadana define a los Consejos Ciudadanos Sectoriales como instancias de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial. Los Consejos Ciudadanos Sectoriales además son un espacio para la discusión de los lineamientos de política pública de los Ministerios.

Conforman los Consejos Ciudadanos Sectoriales son redes sociales relacionadas con las dinámicas que cada ministerio cubre. En el caso del Sectorial de la Política el acompañamiento se hace por doble dirección: Por un lado, el Ministerio de Coordinación de la Política consolidó la conformación del Consejo Ciudadano Sectorial con la participación de más de 40 representantes de organizaciones sociales y estructurados en seis comisiones: género, trabajadores, campesinos, transportes y otros. Adicionalmente, se han conformado 29 Consejos Ciudadanos Sectoriales hasta el 2012 en varios Ministerios. Estos espacios tienen representatividad a nivel provincial, lo que garantiza el derecho

a la participación de los ciudadanos en definición de la política pública desde los territorios. Diálogo Amazónico Durante el 2012, el MCPGAD realizó importantes esfuerzos para la construcción conjunta del Diálogo Amazónico, que facilita procesos de participación política y articula las Políticas Públicas del Ejecutivo establecidas con las organizaciones indígenas de la Amazonía, mediante convenios de fortalecimiento organizativo con las organizaciones: FICSH, FENASH, FEPNASH, Federaciones Kichwas de Napo, CONFENIAE. La consolidación del Estado Plurinacional es un compromiso del que pueblos y nacionalidades son parte, al colocar en la política pública, los elementos que garanticen la planificación del territorio y los servicios, respetando las particularidades culturales y sociales. Veedurías Ciudadanas Hacer control social a la gestión de lo público es uno de los principios que se impulsan desde

la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y constituyen también un esfuerzo realizado en el 2012 por el MCPGAD. Un ejemplo concreto de ello es el acompañamiento a la Veeduría Nacional al Plan de trabajo del Consejo de la Judicatura de Transición, con la participación activa de 22 veedores provinciales. La Planificación y la Participación El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa prevé participación de redes de la sociedad civil en la definición de la planificación de la política pública. El Plan Nacional de Desarrollo debe consolidarse desde el esfuerzo en territorios de las Asambleas Locales que llegan con sus insumos a la Asamblea Plurinacional. El MCPGAD ha contribuido a la consolidación de este sistema a través de una propuesta de reglamento para la construcción de los Consejos Ciudadanos, la elección de delegados a las Asambleas Locales y la socialización de la Agenda Plurinacional con los delegados de las Asambleas.

EJE 7

Democratización del Acceso a la Información y a la Comunicación La comunicación y el acceso a la información son derechos ciudadanos. El Gobierno de Ecuador los garantiza, defiende y promueve. En ese sentido, la Secretaría Nacional de Comunicación (SECOM), apegada al mandato constitucional impulsa “una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa” para visibilizar los proyectos y las obras del Gobierno en beneficio de sus habitantes.

e igual forma, alienta una creciente participación ciudadana en el proyecto político a través del diseño y ejecución de estrategias de comunicación, que implican la investigación, análisis, monitoreo, evaluación y generación de contenidos con mensajes claros, difundidos mediante las diferentes plataformas de la SECOM. La Secretaría Nacional de Comunicación fomenta la democratización de la comunicación en el país, generando nuevos espacios de información con atributos de calidad, veracidad y cercanía a todos los ciudadanos y ciudadanas del Ecuador.

Una buena información sirve a la gente y fortalece la democracia Asesoría permanente a Ministerios e instituciones públicas y elaboración continua de información validada. Difusión de 286 programas informativos del Gobierno a sus Mandantes y 59 que se transmiten a nivel internacional desde noviembre de 2011. Se han establecido estrategias de comunicación que conjuntamente con el monitoreo de medios, el análisis discursivo y una lectura crítica de los mismos, coadyuvan a la democratización de la información. Se ha logrado comunicar de forma adecuada los principales logros de la Revolución Ciudadana en todos los rincones del país e incluso a los compatriotas que viven fuera del Ecuador. Coordinación de las entrevistas del presidente Rafael Correa, con un enfoque político y estratégico. El sistema El Ciudadano difunde información de primera mano sobre la actualidad nacional:

WEB: más de 6 millones de visitas, un promedio de 10.000 visitantes al día, en la cual se implementó una sección en inglés y francés donde se publican las noticias más destacadas. Más de 67.000 seguidores en Facebook y casi 351.000 en Twitter. Transmisión en vivo de todos los eventos donde participa el Señor Presidente a través de LIVESTREAM. IMPRESO: Tiraje de 100.000 ejemplares semanales, distribuidos en las 24 provincias y en los 221 cantones de todo el país a través de una red de 1800 exhibidores colocados en 1500 instituciones públicas. Edición New York: Tiraje de 10.000 ejemplares mensuales que son distribuidos en los estados de Nueva York, Connecticut y New Jersey, lanzamiento realizado el 29 de diciembre de 2012 con excelente acogida por parte de la ciudadanía migrantes y estadounidenses. TELEVISIÓN: difundido además por 30 canales regionales. WEB TV: Nuevo proyecto con el programa Diálogo Abierto.

Fomentar la diversidad de medios para que haya pluralidad de voces Difusión de reportajes a nivel local a más de 100 medios de forma oportuna y continua de las acciones del Gobierno, a través de un contacto directo con los medios de comunicación, públicos, privados, comunitarios y oficiales. La “Plataforma de Contenidos” permite acceder a productos comunicacionales de manera fácil, rápida y gratuita. Reportajes, series, programas de televisión son descargados por medios de comunicación y ciudadanos en: El sistema de Conversatorios permite la interacción de los periodistas que participan en los conversatorios con el Presidente, asegurando la transparencia en la formulación de las preguntas.

Posicionamiento de los espacios informativos y de rendición de cuentas, teniendo como referente mediático y de opinión al Enlace Ciudadano. Transmisión gratuita y voluntariamente, en más de 450 estaciones de radio y TV en todo el Ecuador. Desarrollado el Enlace Ciudadano en EE.UU. y España llegando a los inmigrantes. En Norteamérica también se transmite el espacio de rendición de cuentas gubernamental.

Matrices de Rendición de Cuentas Informe correspondiente al período Enero-Diciembre de 2012 Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amazónico Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión Secretaría Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos Ministerio del Interior Ministerio de Coordinación de la Política y Gobiernos Autónomos Descentralizados

www... anexos digitales

http://www.politica.gob.ec/transparencia/ Por medio de este link usted puede ver y descargar las matrices de cada institución del Sectorial de la Política. 79