Réforme des prix des carburants ; Etude de cas : le Cameroun

Réforme des prix des carburants Etude de cas : le Cameroun Raju Jan Singh Economiste en Chef pour Haïti Banque Mondiale

Atelier sur les subventions aux carburants, 24-25 février, 2014 Port-au-Prince

Contexte • Pays fragmenté, mais à parti unique; (l’opposition est divisée en plus 250 partis) • Problème de transparence; • Groupes d’intérêt; • 2008 émeutes de la faim, surtout en zones urbaines de Douala (capital économique) et Yaoundé (capital administrative); • Manque à gagner de la raffinerie couvert par le budget.

Simulations

Le coût des subventions aux carburants s’alourdissait …

Coût des subventions aux carburants, 2008-12 (en % du PIB)

4 3.5

3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

2008

2009

2010

Sources: Autorités camerounaises et estimations du FMI

2011

2012

… devenant le plus substantiel dans la région …

4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

Coût des subventions aux carburants - échantillon comparatif, 2012 (en % du PIB)

Cameroun

Congo

Tchad

Sources : pays membres de la CEMAC et estimations du FMI

Guinée Equatoriale

Gabon

Moyenne des exportateurs de pétrole

… favorisant surtout les zones urbaines ...

100

Répartition des subventions par zones géograpiques (en %) Zones urbaines

Zones rurales

80 60 40

20 0 Carburant (excl. pétrole lampant) Sources: Cameroonian authorities, Bank Staff calculations

Pétrole lampant

… et les ménages les plus riches en zones urbaines (hors pétrole lampant) …

Répartition des subventions aux carburants (hors pétrole lampant) par groupe de revenu et zone géographique (en %)

60 50 40

Zones urbaines

Zones rurales

30

20 10 0 Groupe le plus pauvre

2

3

4

5

6

7

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

8

9

Groupe le plus riche

… même si la subvention pour le pétrole lampant est plus « égalitaire ».

Répartition des subventions au pétrole lampant par groupe de revenu et zone géograpique (en %) 12 10 8

Zones urbaines

Zones rurales

6 4 2 0 Groupe 2 3 4 5 6 7 le plus pauvre Sources: Cameroonian authorities, Bank Staff calculations

8

9

Groupe le plus riche

Même pour les plus pauvres, la subvention ne représente qu’une proportion infime de leur revenu.

Subventions aux carburants en proportion de la consommation par groupe de revenu, 2012 (en %)

5 4 3 2 1 0 Groupe le plus pauvre

2

3

4

5

6

7

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

8

9

Groupe le plus riche

Les transports sont les plus grands consommateurs intermédiaires …

Consommation de carburants par secteur, 2012 (en % de la consommation intermédiaire totale de carburants)

Transports 30%

Autres 37%

Agriculture 1% Pêche

Administration publique 16% Sylviculture 14%

2% Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

… et une réforme n’aurait qu’un effet limité sur les prix.

8 7 6 5 4 3 2 1 0

Evolution des prix par produit (en %)

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Mesures d’accompagnement: Pistes de réflexion

Les filets sociaux sont minimes…

Dépenses sur les filets de protection sociale (en pourcentage du PIB) 5 4.5 4 3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale.

Données les plus récentes : 2008-11

… et se focalisent surtout sur des mesures d’urgence.

Composition des filets de protection sociale (en pourcentage du total) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Sources: Autorités camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Autres Nutrition Interventions d'urgence Transferts monétaires Exonérations de paiement Travaux publics Cantines scolaires

Les dépenses publiques en santé sont cependant faibles ...

Dépenses de santé publique, échantillon comparatif, 2010 (en % du PIB) 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0

Source: Banque mondiale

Namibie Botswana Guinée Equatoriale Mozambique Afrique du Sud Lesotho Djibouti Rwanda Cap-Vert Zimbabwe Libéria Sénégal Zambie Burkina Faso Burundi Ghana Moyenne ASS Niger Bénin Guinée-Bissau Ethiopie Tchad Congo Kenya Mali Gabon Uganda Eritrée RCA Togo Cameroun Sudan Côte d'Ivoire Sierra Leone Guinée

… contraignant les ménages à mettre la main à la poche.

Dépenses des ménages en santé, 2009 (en % des dépenses totales de santé)

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0

Source: Banque mondiale

… ainsi que les dépenses publiques en éducation …

Dépenses publiques en éducation, 2010 (en % du PIB) 5.0 4.0 3.0

2.0 1.0 0.0 Cameroun

Revenu faible

Afrique Subsaharienne

Sources: Education Country Status Report (2013) and WB Education Statistics

Revenu intermédiaire

… contraignant ici aussi les ménages à mettre la main à la poche …

Dépenses des ménages en éducation, 2011 (en % des dépenses totales en éducation) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Niger

Sénégal

Tchad

Source: Education Country Status Report (2013)

Mali

Congo

Cameroun

… et aux enfants à abandonner leurs études.

Causes d'abandon des études, 2010 (en %) Manque de moyens financiers Grossesse/mariage Travail Filles

Distance

Garcons

Echec Maladies Autres Source: EESI 2

0

20

40

60

Bien que le coût moyen du transport soit à un niveau similaire à celui de la France …

2.5

Coûts moyens du transport, comparaison internationale, 2007 (USD par veh km)

2 1.5 1 0.5 0 Afrique de l'Est

France

Source: Banque Mondiale

Afrique Centrale Afrique australe

Afrique de l'Ouest

… les prix moyens du transport demeurent élevés.

Prix moyen du transport, comparaison internationale , 2007 (US cents par tonne km) Afrique: Douala-N'Djamena Afrique: Mombasa-Kampala Afrique: Lome-Ouagadougou Afrique: Durban-Lusaka France Chine Etats-Unis Brésil Pakistan

Source: World Bank

0

5

10

Merci