Rendre la réforme acceptable 24 février 2014
Développement Social Europe et Asie centrale
Social Development Europe and Central Asia
Plan de PrĂŠsentation 1. Contexte 2. Exemples 3. Comment comprendre les perspectives des consommateurs 4. Comment utiliser les donnĂŠes sur les perspectives des consommateurs
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Plan de PrĂŠsentation 1. Contexte 2. Exemples de cas 3. Comment comprendre les perspectives des consommateurs 4. Comment utiliser les donnĂŠes sur les perspectives des consommateurs
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1. Contexte
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Contexte
1. Tarifs bas et utilisation sans mesure 2. Subvention des couts élevés de la production du pétrole par les gouvernements
3. Utilisation excessive de l'énergie Social Development Europe and Central Asia
Changement politique, économique et sociale Rôle paternaliste de l'État L’État qui fournit Les citoyens acceptent avec aucune plainte, a cause des prix bas des services Aucun mécanisme pour obtenir les avis des consommateurs
Citoyens - Consommateurs Concurrence des besoins Quand les citoyens paient plus cher, ils demandent de meilleurs services Aucun mécanisme pour obtenir les avis des consommateurs
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Quelques raisons pour l’échec des réformes
Difficulté de réconcilier les intérêts multiples Besoin de récupérer les coûts et d’offrir des services accessibles Faible capacité des institutions d’assistance sociale Nombre important d’institutions qui doivent changer, ainsi que la diversité des intervenants
Manque d’accord entre intervenants Citoyens sont des intervenants Les reformes changent les relations de pouvoir entre intervenants Des gagnants et des perdants
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Manque de prises en compte des perspectives des consommateurs Hypothèses sur ce qui préoccupe les consommateurs Manque de mécanismes pour recueillir des données sur les perspectives des consommateurs Manque de mécanismes pour l’expression des observations par les consommateurs Manque de mécanismes pour comprendre les impacts réels sur les consommateurs
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2. Quelques exemples de cas
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Bulgarie - Contexte Tarifs les plus bas de l'UE Subventions de l'énergie totalisent environ 1.2 à 2.4 pour cent du PIB Manque de confiance dans le secteur de l'énergie Baisse des prestations d'assistance sociale
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Bulgarie - Les réformes et la réponse du publique Les réformes font partie d'accords à l'adhésion à l'UE Factures d'énergie élevées ont provoqué des manifestations et ont abouti à la chute du gouvernement en Février 2013 Le gouvernement actuel a réduit le prix de l'électricité deux fois cette année Les réformes sont actuellement impossibles
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Bulgarie – Recommandations Améliorer la confiance public dans le secteur de l’ énergie
Transparence Responsabilité Éliminer les conflits d'intérêts Éliminer les incitations aux investissements inefficaces
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République Kirghize - Contexte Manque de fiabilité dans l'approvisionnement et la qualité du service état des infrastructures délabrés et vieillissants Secteur financièrement non viable Des tarifs exceptionnellement bas Pertes élevées Problèmes de gouvernance Consommateurs qui ne tolèrent pas l’augmentations des tarifs Social Development Europe and Central Asia
République Kirghize – Les réformes et la réponse du publique Les coûts de chauffage ont augmenté de 400% Les coûts d'électricité ont augmenté de 170% Renversement du président Protestations et violence Cependant, depuis 2010, les services ont considérablement amélioré.
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3. Comment comprendre le point de vue des consommateurs
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Comment comprendre le point de vue des consommateurs Sondages d'opinion Entretiens avec des représentants de groupes de consommateurs
Groupes de discussion (focus groups)
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Comment comprendre le point de vue des consommateurs Groupes de discussion Pauvres (accès à l'assistance sociale, pas d'accès à l'assistance sociale)
Classes moyennes
Entretiens Parties prenantes clés dans les institutions du secteur de l'énergie
(prestataires de services) Dirigeants communautaires
Assurer la représentation des hommes et des femmes, des populations urbaines et rurales, les différents groupes ethniques Social Development Europe and Central Asia
Les données sur les consommateurs Utilisation de l'énergie par des ménages Mécanismes d'adaptation lorsque les prix augmentent Interactions avec les institutions de l'énergie et les institutions de l’aide sociale Accès à l'assistance sociale Perspectives sur les réformes Perspectives sur la qualité et le prix des services Social Development Europe and Central Asia
4. Comment utiliser les donnĂŠes
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Comment utiliser les données Mécanismes de recours Source d'information sur les opinions des citoyens
Stratégies de communication
Besoin de réforme Comment les services seront améliorés Comment les citoyens peuvent s'adapter aux réformes Comment l'assistance sociale peut faciliter cette adaptation Comment les fonds additionnels issus de la reforme seront utilisés
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République Kirghize – Résultats Les consommateurs ne veulent pas payer plus et ne voient pas la nécessité d'une hausse des prix Beaucoup de plaintes sur la qualité des services et sur les frais de reconnexion et paiement tardif Les consommateurs ne voient pas la relation entre l'augmentation des prix et l’augmentation de l'aide sociale Les consommateurs souvent empruntent de l’argent pour payer leurs factures d'énergie
Cependant ... Vision positive de fournisseurs du secteur de l'énergie. Les services sont considérablement améliorés Les consommateurs savent combien ils vont payer chaque mois Social Development Europe and Central Asia
République Kirghize – Recommandations émergeantes Communications
Mettre l'accent sur l'avenir Lien à l'assistance sociale
Continuer à améliorer les services Fixation des tarifs
Peut-être important d'avoir un tarif minimal Rendre plus facile pour les consommateurs d'être en mesure de payer pour la consommation d'hiver pendant les autres mois
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Merci! For more information contact: Michelle Rebosio: mrebosio@worldbank.org Sophia Georgieva: sgeorgieva@worldbank.org Ekaterina Romanova: eromanova@worldbank.org
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