Plan Estratégico Mar del Plata 2013 | 2030 · Tomo 3: Programas y Proyectos

2

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Tomo I. El Plan

Tomo II. El Proceso

Tomo III. Programas y Proyectos

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

3

Indice Tomo III. Programas y Proyectos Frentes de Actuación

04

Introducción. Consideraciones generales

06

Programas y proyectos

08

Frente Verde

14

Frente Azul

33

Frente Social, Urbano y Comunitario

52

Frente Económico, Tecnológico y Productivo

122

Sistema de Gestión

193

Plan Estratégico Mar del Plata 2013 I 2030

4

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Frentes de Actuación

5

6

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Introducción Consideraciones generales En los sucesivos talleres realizados participativamente se definieron las estrategias, como resultado de las ideas fuerzas detectadas, las que quedan evidenciadas en el gráfico siguiente:

Asimismo, durante el proceso se detectaron participativamente los programas y proyectos correspondientes a dicha estrategia.

Sin embargo, la organización de las estrategias con sus programas y proyectos sufrió un importante ajuste de comunicación (no de contenido) cuando se desarrolló y aprobó participativamente el modelo de ciudad, denominado “de los cuatro Frentes”: verde, azul, urbano-social y económico productivo y tecnológico.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Estrategias

Ya en dicho listado queda clara la estructura general del sistema de actuación. Cada Frente tiene sus Programas estructurantes, es decir que estructuran el sistema de acción de los proyectos que le corresponden según su cadena causal. En ese mismo listado se identifican los llamados proyectos insignia (que son como los buques insignias de un determinado convoy), el resto de los proyectos de esa cadena causal y las Operaciones Urbanas Concertadas, que son proyectos que requieren articulación público-privada.

En definitiva, se definieron 5 niveles de organización, en la búsqueda de ofrecer desde el PEM una modalidad de actuación clara para su aplicación:

7

Frentes

• Estrategia • Programa estructurante • Proyecto Insignia • Restantes Proyectos componentes de ese Programa • Operaciones Urbanas Concertadas (OUC) El modelo de trabajo que aquí se propone intenta superar la complicación de tantos programas y proyectos, para pasar a través de la descripción escrita y las cadenas causales, a una versión más clara, dentro de la complejidad del sistema.

8

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

9

10

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

11

12

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

13

14

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Frente Verde. Entorno rural

Mar del Plata se ha extendido hacia el Norte, el Oeste y el Sur, derramándose en loteos con escasa o nula creación de espacio público y equipamiento, en la típica manifestación de periferia sin límites que caracteriza a todas las grandes ciudades de nuestro continente. Esa expansión sin planificación desplaza año a año a las actividades agropecuarias, que son en cambio, un valor altamente positivo en lo social, económico y ambiental, pero que se encuentra inerme ante aquellas expansiones.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

15

Propuesta La nueva Mar del Plata se propone una visión global sobre todo el territorio de Partido de General Pueyrredon, incluyendo sus localidades rurales y el extraordinario territorio agro-productivo y paisajístico que rodea la ciudad.

El PEM valoriza “el frente verde”, además del “frente azul”, el cual ha marcado hasta ahora la historia principal de Mar del Plata. Por ello, se propone diseñar una potente interfase urbano rural, destinada a grandes equipamientos (fracciones no menores a 10 hs) donde educación, salud, deporte, arte, cultura, parques tecnológicos y otros grandes servicios necesarios a la vida moderna, puedan crear un cinturón positivo, que hacia adentro marque el cierre de la urbanización continua y hacia fuera equipe y prepare el medio rural.

Como hemos dicho, la propuesta del cierre de la urbanización continua tiene como fin evitar la dispersión infinita de las periferias, la cual resulta costosa en servicios y precaria para el desarrollo de la vida. Esta gran iniciativa debe contar con dos decididas actuaciones convergentes: por un lado, el código de ordenamiento territorial que fije

dónde se instala físicamente este corredor y el uso y ocupación del suelo permitido en el mismo. Por otro lado, la iniciativa tiene como eje el fortalecimiento de la vida económica del medio rural circundante para valorar su aporte a la sustentabilidad de todo el sistema y no ceder a presiones especulativas inmobiliarias. Para ello, es preciso proveer de equipamientos al medio rural, de manera tal que contribuyan a su sostén cultural, científico y recreativo.

El partido de General Pueyrredon quiere fortalecer el gran arco rural y paisajístico que lo rodea, para alcanzar mejoras en la producción y comercialización, desarrollo del turismo rural y consolidación de los núcleos urbanos existentes (Batán, Sierra de los Padres y Camet).

Con esta concepción, se cohesiona y fortalece como prioridad el gran arco de circunvalación vial y ferroviaria para permitir desviar los grandes flujos de transporte de carga y pasajeros hacia el abanico de rutas principales que confluyen en Mar del Plata, sin perturbar con su paso al centro de la ciudad.

Nota general: Para la descripción más detallada de los proyectos, ver las fichas respectivas al final de cada programa.

16

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Programa de fortalecimiento del cinturón fruti-hortícola Se trata de un gran empeño del PEM, para dotar a Mar del Plata de un frente territorial casi tan destacado como el frente marítimo (Frente Azul) por la riqueza del territorio y el paisaje interior, donde la geomorfología ondulada, los cuerpos de agua superficiales, la calidad de la tierra, y el alto nivel de desarrollo de su potencialidad fruti-hortícola, demandan no solo la protección, sino también el fortalecimiento de este Frente Verde, que dota así a Mar del Plata de una cualidad bi-frontal de excepcionales valores en el escenario nacional.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

1.1.A) (Proyecto Insignia) Proyecto de Desarrollo Rural Sustentable. Este proyecto incluye las acciones de promoción productiva, con capacitación de los productores, minimización del uso de agroquímicos, mejora en la comercialización de la producción, etc.

De este proyecto, cuelga un subproyecto, el Corredor Productivo de la Ruta 226, que también está íntimamente relacionado con el Proyecto 1.1.B.1 de Circuitos ProductivoTurísticos Alternativos.

1.1.A.1) Corredor Productivo de la Ruta 226, que debe considerar aspectos de servicios a la comercialización y el turismo, gestión asociada de los productores del corredor para diferentes niveles de producción y comercialización, creación en la ruta de paradores de comercialización de los productos regionales, equipados con diferentes servicios al turista, etc. Con este incentivo turístico y productivo se colabora también a que no se conurben Mar del Plata y Balcarce.

1.1.B) (Proyecto Insignia) Corredores paisajísticos para el turismo rural. Este proyecto agrupa a diferentes iniciativas en relación a los circuitos rurales y avanza sobre la dimensión turística del Frente Verde.

1.1.C) (Proyecto Insignia) Sistema de Áreas Naturales Protegidas (existentes y a crear). Se trata de un proyecto importantísimo para completar y mejorar la dotación de áreas naturales protegidas. Este proyecto está altamente vinculado también a los Proyectos 3.A y 3.B, porque en estos se realiza la atenuación de riesgos de inundaciones y en parte, esas lagunas pueden convertirse en áreas protegidas.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

17

Proyecto 1.1.A Programa de Desarrollo Rural Sustentable (PDRS). Minimización del uso de agroquímicos El programa de Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola tiene como estrategia principal el frente verde del entorno rural, dicho proyecto es presentado por Leonardo Giampietri y Claudia Baltar integrantes de la Dirección General de Gestión Ambiental – MGP.

las externalidades que genera la actividad agropecuaria, haciendo énfasis en la preservación del patrimonio natural y cultural, y la salud de la comunidad. Además de la disminución progresiva del uso de agroquímicos y su impacto en la población.

El Programa de Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola tiene el propósito de promover las acciones necesarias que garanticen la integración local y regional de todos los participantes de la producción agrícola intensiva, favoreciendo la construcción de la identidad del sector agroalimentario y al mejoramiento de la producción agropecuaria del Partido de General Pueyrredon.

A su vez, contribuye a evitar la dispersión de los productores y sus familias y el fortalecimiento de las actividades productivas con valor agregado con el asesoramiento técnico y financiero a través de fortalecer las capacidades individuales y colectivas.

Mejora de calidad de los productos y procesos y crea canales de comercialización justos y apropiados. Ayuda a dar rentabilidad al suelo rural lo que lo protege de la especulación inmobiliaria, del abandono, malos manejos ambientales-productivos o la sub-utilización.

Debe contener estrategias de producción que contemplen procesos con altos niveles de control ambiental, disminuyendo al mínimo posible el consumo de agroquímicos en lo que respecta a los cultivos, el uso del agua subterránea, el manejo de los impactos de los invernáculos, el manejo de los residuos orgánicos de los criaderos de animales y todo otro tipo de insumos o procesos que no puedan ser sustentablemente manejados.

También ve los aspectos de la cadena de valor, comercialización, e impactos sociales de los productos y tipos productivos desarrollados.

Contribuye a activar las ventajas propias de la concentración de actividades productivas, y al mismo tiempo, crear valor agregado en los productos de la cadena agroalimentaria.

El resultado de estas acciones y otras debe garantizar la valorización de este ambiente como recurso económico, ambiental y social lo que lo protegerá de las presiones de la especulación, de acciones que pongan en peligro sus cualidades y valores (ambientales, productivas o sociales) ayudando a garantizar su cuidado a largo plazo.

Acciones a realizar: • Diagnóstico situacional de establecimientos Fruti hortícola y asesoramiento en implementación de Buenas Prácticas.

• Asesoramiento para la comercialización de los productos, análisis de mercado, acceso a créditos y subsidios.

• Elaboración de Protocolos de Buenas Prácticas Agrícolas y de Buenas Prácticas Pecuarias en base al Programa de Desarrollo Rural Sustentable (PDRS), bibliografías locales, nacionales e internacionales y asesoramiento técnico.

• Incorporación e implementación de la recolección y disposición final de envases vacíos de agroquímicos.

• Realización de estudios de los acuíferos que discurren en el subsuelo del Cinturón Frutihortícola del Partido de General Pueyrredon.

Como parte de los conflictos a resolver busca evitar, disminuir y enmendar los efectos negativos causados por

Su alcance espacial son todas las áreas rurales y periurbanas del Partido de General Pueyrredon, donde se desarrolla actividad agrícola. Mientras que su alcance temporal es Permanente.

Por su parte los actores involucrados en dicho proyecto son la Municipalidad de General Pueyrredon, Ministerio de Producción de la Provincia de Buenos Aires, Servicio Nacional de Calidad Agropecuaria –Senasa-, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria – INTA-, Asociaciones de Productores, Comisión de Técnica de Monitoreo del Programa, Colegio de Ingenieros y otras colegiaciones con incumbencia, Su ejecución estará bajo la responsabilidad de la Municipalidad de General Pueyrredon, teniendo prioridad alta para el municipio. El costo estimado del proyecto es de $ 1.500.000, mientras que por obras, dentro de lo que concierne (caminos, canalizaciones, mejoramiento, infraestructuras productivas, entre otras) el valor es de $10.000.000. Las posibles fuentes de financiamiento son el presupuesto municipal y las asociaciones de productores.

El proyecto cuenta con factibilidad legal a través de la Ordenanza Nº 21296, la ley de Agroquímicos 10699 y Decreto Reglamentario 499/91 (y las normas que en el futuro la reemplacen). Como parte de Proyectos complementarios cabe mencionar los siguientes: • Sistema de Áreas Naturales Protegidas (existentes y a proteger).

• Sistemas de reutilización del agua• Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

18

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Objetivos a. Generar acciones que permitan conocer, estudiar, evitar, disminuir y enmendar los efectos negativos causados por las externalidades que genera la actividad agropecuaria, haciendo énfasis en la preservación del patrimonio natural y cultural y la salud de la comunidad. b. Promover la generación de planteos tecnológicos integrales y participativos que permitan la transición hacia sistemas sustentables, disminuyendo paulatinamente las externalidades negativas que genera la actividad productiva haciendo hincapié, en una primera etapa, en la Franja Transicional Periurbana. c. Generar un sistema continuo de capacitación, formación y asistencia técnica en procesos de reconversión hacia una producción integrada y de transición agroecológica con base en las Buenas Prácticas Agrícolas. d. Generar un sistema de registración al programa en coordinación con otros registros nacionales como el Registro Nacional Sanitario de Productores Agropecuarios –Renspa-, el Registro Nacional de la Agricultura Familiar -Renaf- y el Registro Nacional de Trabajadores y Empleadores Agrarios – Renatea-.

e. Generar un registro de las plantas de acondicionamiento de la producción primaria que se encuentren ubicadas en los establecimientos que estén dentro del Programa de Desarrollo Rural Sustentable (PDRS). f. Generar sistemas de certificación de calidad de producto y proceso. g. Propiciar la creación de canales de comercialización justos y apropiados. h. Construir herramientas de participación y comunicación que faciliten la interacción y organización entre los actores del programa y la comunidad en general, entre productores y consumidores y entre organismos e instituciones. i. Construir junto a los organismos nacionales y provinciales pertinentes, alternativas para la gestión integral de envases y residuos en el ámbito rural y periurbano. j. Generar propuestas locales en coordinación con las políticas nacionales y provinciales de fortalecimiento y promoción de la agricultura familiar. k. Velar por el cumplimiento de la ley de Contrato de Trabajo vigente para el sector.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

19

Proyecto 1.1.A.1 Proyecto Corredor Productivo El Programa de Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola tiene como estrategia actuar en el Frente Verde del Entorno Rural, dicho programa es presentado por la Asociación Frutihortícola de Productores y Afines de General Pueyrredon -Afhopya-, y su referente Ricardo Velimirovich.

Este proyecto esta directamente vinculado al Polo Frutihortícola dado que da origen al corredor de la ruta 226. Actualmente los camiones llegan a nuestra ciudad y recorren quinta por quinta armado sus cargas, retornando por la ruta 226 o ruta 88 a sus ciudades de origen.

Completan su carga en algunos casos de papa u otro producto sobre el trazado de la ruta 226, ruta que pasa por ciudades como Balcarce.

Es un verdadero corredor productivo que se debe marcar con cartelería, ya sea para fin turístico o productivo logrando difundir e incentivar a través de esta ruta, los servicios para el transporte. Incorporando un tren de carga para llegar al Polo Frutihortícola y que de esta manera producir una mejora en el sistema de transporte y apertura al mercado de exportación.

Se busca solucionar el conflicto actual ordenando y unificando el paso de camiones que realizan la actividad de carga. Esto da la posibilidad de una venta directa para optimizar ganancias de todas las partes y lograr llegar al consumidor con menor valor. Su alcance espacial es la ruta 226, Partido de General Pueyrredon y Balcarce. Teniendo en cuenta un alcance temporal de 2 años.

Para llevar adelante dicho proyecto interviene la Municipalidad de General Pueryrredon, Provincia, Nación, Ministerios, Asociaciones, Cooperativas y Productores.

Para su realización actúa la Asociación Frutihortícola de Productores y afines de General Pueyrredon - Afhopya-, la Secretaría de Producción Municipal, Provincial, y Nacional con prioridad media para la comuna.

Está vinculado con los siguientes proyectos en vigencia: > Proyecto Parque de Actividades Rurales -Polo Frutihortícola-. > Proyecto de Producción Frutihortícola. > Proyecto de Producción Frutihortícola con disminución de uso de Agroquímicos. > Proyecto de Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola. > Proyecto para capacitación de Productores Agroindustriales.

20

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 1.1.B Corredores paisajísticos para el turismo rural. Puesta en valor de Circuitos Rurales.

Proyecto que forma parte del programa Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola, tiene como estrategia el frente verde y su entorno rural, presentado por la licenciada Valeria Méndez. vicepresidenta del Ente Municipal de Turismo -Turismo -.

El proyecto tiene por objetivo la puesta en valor de los circuitos rurales del Partido de General Pueyrredon. Se refiere al diseño, elaboración y puesta en valor de diferentes itinerarios que a partir de una temática de fuerte arraigo marplatense; ayuden a diversificar la oferta turística de la ciudad con estrategias que permitan el disfrute de la región todo el año. Los circuitos tienen por tema personajes, sitios, o hechos de gran importancia en Mar del Plata. De esta manera, se rescatan y se rescatarán más en un futuro hitos y espacios que hacen a la historia y la cultura de Mar del Plata.

Potenciando de esta manera proyectos tales como el de Capacitación, ya que el conocimiento de la historia, cultura, arquitectura del Partido es condición sine qua non para el disfrute y la promoción del turismo en Mar del Plata.

Se han definido como objeto de estudio y ámbito de trabajo los caminos que impulsan el conocimiento y disfrute de todos los sectores del Partido. Se refiere a caminos y atractivos con gran potencialidad turística; que comunican zonas y lugares entre las rutas de acceso a la ciudad, y que presentan alguna peculiaridad tanto por sus paisajes y/o interés cultural como por los establecimientos y explotaciones comerciales ubicados a lo largo de su recorrido.

Estos caminos, además de su atractividad intrínseca, sirven de unión de las rutas de acceso a la ciudad, es decir que conectan la Ruta 11 Sur con la Ruta 88, luego con la Ruta 226 y posteriormente con la Autovía 2.

Los Caminos elegidos son: a. Camino de las Estancias Originarias conexión Ruta 11 (altura Marayuí) hasta Batán en Ruta 88. a. Camino San Francisco de Asís, entre Batán sobre Ruta 88 y Paraje Santa Paula sobre Ruta 226. b. Camino Los Ortiz Este - Bordeu: desde Batán en Ruta 88 hasta Planta Agua Mineral Sierra de los Padres en Ruta 226. a. Camino Los Ortiz Oeste: desde Batán sobre Ruta 88 hasta Paraje El Dorado en Ruta 226. b. Camino de las Pampas: entre Paraje Santa Paula sobre Ruta 226 y Estación Camet sobre Autovía 2.

Es un proyecto en curso iniciado en el año 2009. El mismo ha contado con las siguientes instancias: •Conformación de un equipo técnico.

• Relevamiento de los caminos, trabajo en conjunto con los habitantes de las zonas involucradas.

•Diseño de los circuitos.

• Cartografía en donde se indican los circuitos, puntos de descanso, sitios de interés para la visita.

•Diseño de la Señalización Turística que consiste en 3 modelos de señales: información turística, puntos de descanso (puntos materos) y de orientación.

El proyecto propugna la continuación del recupero de la historia de Mar del Plata; pero aplicando las nuevas tecnologías al diseño y mejor disfrute de los servicios por parte de turistas y residentes: • Determinación de hitos, personajes, espacios.

• Diseño de circuitos.

• Señalización de hitos históricos en todo el municipio.

• Elaboración de material gráfico o audiovisual de apoyo.

• Capacitación de guías de turismo.

Este proyecto amplía en forma considerable la oferta turística y recreativa alternativa del Partido de General Pueyrredon, ya que pone en valor las particularidades paisajísticas del municipio, con espacios rurales, serranos y marítimos. Su alcance espacial es todo el Partido de General Pueyrredon y un alcance temporal estimado de 5 años.

Los actores que intervienen son, el Ente Municipal de Turismo, Ente Municipal de Servicios Urbanos, Secretaría de Cultura y Asociaciones Vecinales de Fomento. Con la ejecución principal del Ente Municipal de Turismo, teniendo preferencia alta para el municipio.

Dicho proyecto se complementa con lo siguientes: •Puesta en Valor de Espacios Costeros.

•Capacitación y concientización turística para la mejora de la calidad de servicios.

•Información y Asistencia al Turista.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

21

Proyecto 1.1.C Sistema de Áreas Naturales Protegidas (existentes y a proteger) Proyecto parte del programa Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola que se desenvuelve bajo la estrategia del frente verde y su entorno rural, presentado por Carla Vorano representante del equipo técnico del Área UrbanoAmbiental, Norberto Pérez -secretario del Bloque UCR del Honorable Consejo Deliberante- y Patricio Bellagamba parte de revisión y ajuste de Centro de Empresas Procesadoras Avícolas –CEPA-.

El proyecto impulsa la existencia de áreas naturales protegidas de dominio público (municipal, provincial y/o nacional) y/o privado, en el marco de un sistema que tenga en cuenta la protección del paisaje, de la biodiversidad y de aquellos que puedan presentar riesgos ambientales (sitios inundables, barrancas, áreas de pendientes pronunciadas, etc.). Las áreas naturales protegidas deberán estar destinadas a garantizar la conservación del paisaje y de la biodiversidad autóctona, asegurando el acceso del público para tener contacto con la naturaleza y para ser informado/ educado en los valores de protección ambiental.

Como parte de los conflictos a resolver se busca incorporar ecosistemas de alto valor paisajístico o biológico aún no representados en sitios conservados.

Proteger eficientemente las áreas naturales existentes y generar nuevas, pues teniendo en cuenta la pequeña superficie del Partido de General Pueyrredon y la alta población que posee(permanente y estacional), sumada a la alta productividad de su suelo (cuyo dominio es mayoritariamente privado) estas son escasas, pero de gran importancia turística y ecológica.

Incluir zonas de arroyos y/o lagunas temporarias o bajos que periódicamente se inundan, o que presentan otros tipos de riesgos para la población y a la vez pueden convertirse en interesantes áreas de conservación de biodiversidad.

Utilizar estos sitios como generadores de un cambio en la percepción social de los ecosistemas silvestres. Aumento de áreas verdes por habitante.

Su alcance espacial es el Partido de General Pueyrredon y región (sierras, pampas –pastizales y arroyos, bañados o lagunas temporarias o permanentes – y costas), bajo un alcance temporal permanente.

Las partes involucradas en el proyecto son la Municipalidad de General Pueyrredon, Municipalidades vecinas, Provincia, Nación, propietarios privados, ONG´s e instituciones académicas. Con la realización responsable de la Municipalidad de General Pueyrredon, teniendo una prioridad alta para la comuna.

El proyecto cuenta con factibilidad legal a través de las siguientes ordenanzas y leyes que la sustentan: • Ord. 5383 Reglamenta la preservación de espacios, sitios u objetos de carácter natural o cultural de interés paisajístico, arquitectónico, histórico o turístico.

• Ords. 7862, 10011 y19111 Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur. • Ords. 7927 y 10313 Reserva Natural Puerto Mar del Plata.

• Ord. 11038 Declara Área Protegida al sector de las Lagunas de Punta Mogotes.

• Ords. 7844, 15604, 16038, 20975, Decrs. 1863/93, 1763/09, Ley Prov. 10121, Decr. Prov. 469/11 Reserva Integral Laguna de Los Padres.

• Ord. 13391 Parque Ecológico La Tapera.

• Ord. 13506 y Decr. Prov. 469/11 Reserva Natural Integral La Restinga del Faro (Reserva Marina).

• Ord. 13408 y Decr. 2560/00 Guardaparques Municipales.

• Ord. 16031 y 19693 Declara de interés público y protegido en todo el ámbito del Partido a la fauna silvestre autóctona.

• Ley Prov. 10907 y modific. y Decr. Prov. 218/94 Ley de Reservas y Monumentos Naturales • Ley Prov. 12704 y Decr. Prov. 2314/11 Ley de Paisajes Protegidos y de Espacios Verdes de Interés.

Actúa en conjunto con los siguientes proyectos en vigencia: • Proyecto de Ley Provincial para la declaración de Reserva Natural de Objetivos Educativos. Definidos a la Reserva Natural del Puerto Mar del Plata.

• Proyecto de Ley Provincial para la declaración de Paisaje Protegido a las Lagunas de Punta Mogotes.

• Proyecto de Ordenanza para la conservación de los médanos costeros en San Eduardo del Mar (perteneciente al área de la Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur).

• Valorización del espacio público.

Espacios y corredores verdes.

• Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos climáticos.

• Áreas de expansión para atenuar crecidas interviniendo sobre humedales remanentes, lagunas, valles de arroyos y otros cuerpos de agua.

• Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

22

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Objetivos

Acciones

• Proteger los diversos ecosistemas de valor biológico (con endemismos, especies en peligro o vulnerables, etc.), turístico y ambiental del Partido de General Pueyrredon • Generar áreas naturales protegidas, aún en sitios de dominio privado (en particular en el sistema serrano), promoviendo la vinculación del Estado (Municipal, Provincial o Nacional) con los propietarios de las tierras.

• Realizar un inventario en el Partido de todos aquellos sitios de relevancia paisajística, ecológica o generadora de riesgos potenciales para la población, teniendo en cuenta los ecosistemas representativos (Sierras, ambientes acuáticos -arroyos, bañados, lagunas-, pastizales, médanos y acantilados). Para ello se deberá contar con el asesoramiento de profesionales y técnicos municipales, así como de las instituciones académicas.

• Facilitar el uso público y la accesibilidad a los sitios conservados y promover la educación ambiental y la interpretación de la naturaleza.

• Generar planes de manejo y programas de interpretación específicos para cada sitio, en el marco de un sistema integral de manejo de áreas naturales protegidas.

• Utilizar sitios que puedan representar riesgos ambientales (inundaciones) o que sean pasivos ambientales (cavas o canteras), como áreas de amortiguación y/o de restauración ecológica.

• Incentivar a los propietarios de sitios de relevancia para decidirlos en su conservación

• Impedir urbanizaciones dispersas, riesgosas y anómicas.

• Establecer controles municipales permanentes en las diversas áreas a través de la creación de dependencias específicas o de la modificación funcional de las existentes

Programa de fortalecimiento de las localidades del interior Este PEM asume con mucha importancia las localidades del interior (tanto del Frente Verde como del Frente Azul). En forma consecuente a toda la vocación de descentralización que reconocen estas localidades, con la fuerza emergente de su sociedad y territorio, la descentralización buscada podrá contener también elementos de desconcentración de funciones, aumentando la autonomía funcional de estas localidades.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

1.2.A) Se trata de la realización de planes de desarrollo local, donde se identifiquen no solo acciones de infraestructura y zonificación del uso del suelo, sino también de equipamientos que hagan al aumento de funciones locales.

Ello conllevará a una mayor autonomía funcional y a la disminución de viajes hacia el centro de la conurbación.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

23

Proyecto 1.2.A Fortalecimiento de las localidades del interior (Batan, Pueblo Camet, Sierra de los Padres, Colonia Barragan, localidades costeras) Proyecto que forma parte del programa Fortalecimiento de las Localidades del Interior que tiene como estrategia el frente verde y su entorno rural, presentado por Ariana Bazán y aportes de Liliana Castillo representantes de la Oficina de Relaciones Institucionales con Enfoque de Género de Batán –ORIG-.

Se trata de ofrecer alternativas de usos / actividades que permitan una diversificación para desarrollo socioeconómico de la ciudad de Batán y los poblados de Estación Camet, Laguna y Sierra de los Padres, y localidades costeras en base al desarrollo de corredores turísticos, centros de recreación y esparcimiento, y equipamiento turístico en general de baja intensidad de uso.

Para ello se trabajará sobre la premisa del fortalecimiento de la identidad de los asentamientos urbanos del partido, vinculados a: • La conservación patrimonial, y el desarrollo de la oferta recreativa y turística en complejos naturales.

• La demarcación de circuitos existentes y otros a desarrollar.

• El incentivo a actores privados para el desarrollo de productos turísticos vinculados a estas áreas.

• Ordenamiento de áreas de interés paisajístico, patrimonial, ecológico.

Algunas intervenciones posibles son: 1- Desarrollo del potencial turístico de los poblados (Batán-Laguna y Sierra de los Padres-Camet).

1-1 Desarrollo de un circuito zonal vinculado al patrimonio cultural de las pampas, similar o complementario de los que hoy se ofrece con salidas desde la Ciudad de Buenos Aires.

1-1-1 Sumar a las ciudades de Balcarce y Tandil.

1-1-2 Explorar la posibilidad de armar un Tren Turístico sobre el ramal que parte hacia Necochea (hoy sólo se emplea como tren de carga).

1-2 Circuitos de cicloturismo, por ejemplo el Camino de Canteras o la Ruta Provincial 226 entre Mar del Plata y Balcarce. Potenciarlo como oferta turística, incentivando a los actores privados para que agreguen valor a los servicios .Que haya cosas para comprar, alquilar, consumir en el trayecto.

1-3 Zona frutihortícola de Batán - Sierras. Desarrollar paseos que incluyan compra de productos frescos, con diseño de packaging, que contribuya a afianzar la imagen local y el acervo cultural de la zona.

1-4 Promoción fiscal para atraer inversiones privadas y para el desarrollo de nuevos productos turísticos y servicios recreativos.

1-5 Ejemplos: 1-5-1 Financiar el diseño colaborativo para la creación de marcas locales 1-5-2 Gestionar pasajes aéreos gratuitos MDP-Bs. As. con la compra de paquetes turísticos 1-5-3 Exenciones impositivas para el desarrollo de ofertas recreativas de bajo impacto ambiental o que reconviertan pasivos ambientales, tales como la acuicultura o deportes acuáticos en canteras.

1-5 Creación de hitos para bajarse del auto. Se trata de intervenir zonas aledañas a las RN2, RN 11, RP 88 y RP 226, para invitar a las personas que acceden por vía terrestre a Mar del Plata a conocer los poblados de referencia, los sitios de interés paisajístico, natural y/o patrimonial.

Ejemplos 1-6-1 En Laguna de los Padres, ampliación del Museo José Hernández y Potenciación de la Reserva (esto última está actualmente en marcha). 1-6-2 En Batán: Mirador de la Loma alta de Batán 2- Potenciación del patrimonio cultural de los poblados.

2-1 Desarrollo de productos y servicios característicos de cada zona Ejemplos: 1-3-1 Arcilla rosada de Batán. (Proyecto en conjunto con la UNMDP y Cantera Yaraví), 1-3-2 Legado de Castagnino en Estación Camet.

2-2 La historia de los poblados en hitos. Señalizar, armar recorridos históricos, que rescaten la historia de los poblados.

3- Ampliación del equipamiento cultural y recreativo de uso común en los poblados 3-1 Creación de lugares para feriantes de artesanías y de productos frescos de la zona. Con oferta gastronómica durante los meses de mejor clima e integrando espectáculos al aire libre, carnavales, corsos y murgas, emulando los ejemplos de Calle Olazábal y la Falla Valenciana.

3-1-1 En Batán y Sierras, el uso de los espacios libres debe atender especialmente a la diversidad cultural de las familias de la zona.

3-1-2 En Est. Camet y Est. Chapadmalal se podrían aprovechar las estaciones ferroviarias, aunque sea el espacio exterior, para tales usos culturales y recreativos.

3-1-3 Promover Fiestas regionales/nacionales del kiwi, la frutilla, etc.

3-2 Complementación de la oferta de espacios públicos con espacios recreativos, destinados a residentes o turistas, de gestión privada. Otorgamiento de incentivos fiscales a condición de que amplíen la oferta cuali-cuantitativa a los residentes de la zona.

Ejemplo: 3-2-1 Salones parafestejos y casamientos, salones de cooperativas y clubes, asociaciones vecinales de fomento.

24

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3-3 Centros recreativos cubiertos para niños, niñas y familias, al estilo de La Redonda en Santa Fe, para dar una respuesta a las necesidades de espacios de recreación para las familias en los meses de invierno.

3-4 Continuar y ampliar las pistas de skate en los poblados, ofreciendo un circuito deportivo.

Esto puede ser un atractivo turístico en la medida en que se complemente con la pista de la Rambla.

4-Usos recreativos del agua.

4-1 Circuito del pueblo al mar: armar recorridos, con transporte programado, para que la gente de los poblados pueda ir a las playas, en lo posible sin atravesar el centro.

4-2 Potenciar la oferta privada de clubes deportivos locales para que los residentes puedan disfrutar del agua, de los deportes acuáticos, en forma comunitaria.

Se busca resolver la ausencia de espacios recreativos públicos, de valor patrimonial cultural/ambiental/turístico; que induzcan al disfrute del tiempo de ocio de residentes, y a la afluencia de turistas. Su alcance espacial es Pueblo Camet, Laguna y Sierra de los Padres, Ciudad de Batán, y Estación Chapadmalal. Y un alcance temporal de 36 meses que contemplara: • Meses 1 a 3 Evaluación de alternativas para el Plan de Acción • Meses 4 a 12 Desarrollo de licitaciones, planes de obra equipamiento nuevo, acondicionamiento equipamiento existente; Firma de convenios con entidades privadas y organismos públicos.

• Meses 13 a 24: Construcciones 1ra Etapa. Señalización y demarcación de circuitos.

Transferencias a entidades sin fines de lucro.

• Meses 18 a 24 Desarrollo de licitaciones 2da Etapa.

Evaluación del impacto de los convenios firmados y realización de los ajustes necesarios.

• Meses 25 a 30 Construcciones 2da Etapa • Meses 31 a 36 Señalización, acondicionamiento y puesta en funcionamiento del equipamiento nuevo.

Las partes involucradas en dicha realización son las Asociaciones Vecinales de Fomento y juntas promotoras, cooperativas de servicios, Delegaciones municipales, Organizaciones de la sociedad civil (culturales, deportivas, etc.) y mesas territoriales. Además de Cooperativas de productores, asociaciones y cámaras empresariales, empresas proveedoras de servicios públicos, redes de micro-emprendedores y Cámaras de empresarios turísticos (Agencias de Turismo, Empresarios Hoteleros). En la ejecución responsable están el Ente Municipal de Turismo, Ente Municipal de Deportes y Recreación y Agencia de Desarrollo Estratégico Mar del Plata.

Para el municipio tiene alta prioridad el desarrollo de equipamiento comunitario, ya que es de vital importancia en un momento en el cual la demanda de uso de suelo para fines residenciales se ha incrementado notablemente en las localidades circundantes a Mar del Plata. A su vez, el desarrollo de oferta recreativa es condición necesaria para poder incluir.

Teniendo un Presupuesto trienal $10.000.000, repartido de la siguiente manera: • Señalización de sitios patrimoniales, naturales, circuitos; intervención de miradores, puntos panorámicos, entre otros. $2.000.000.

• Restauración y refuncionalización de edificios patrimoniales, mejora de equipamiento comunitario, entre otros. $6.000.000.

• Transferencias a organizaciones sin fines de lucro $2.000.000 A esto debe sumarse el presupuesto que se ejecutará para el proyecto Corredores paisajísticos para el turismo rural Puesta en Valor de Circuitos Rurales.

Se cuenta con el posible financiamiento de acuerdos con Aerolíneas y Agencias de Turismo, Tesoro municipal, Presupuesto Participativo, Turismo, Deportes, Secretaría de Cultura de la Nación e Instituto Cultural de la Provincia para proyectos puntuales. Además de Fondos nacionales e internacionales para la conservación de entornos naturales o de valor patrimonial. Y la exploración de la posibilidad de cobro de Plusvalías urbanas y rur-urbanas en las zonas a intervenir.

El proyecto en cuestión esta vinculado con los siguientes planes: • Corredores paisajísticos para el turismo rural - Puesta en Valor de Circuitos Rurales - Rutas 11, 88, 226 y 2 como corredores de turismo regional.

• Restauración, remediación y rehabilitación de cavas y canteras • Potenciación del Banco de Tierras.

• Código de construcción: establecer límites sobre el consumo de agua en poblados y zonas periurbanas de la ciudad; minimizar el impacto de la disposición de excretas.

• Nuevo Código de Ordenamiento Territorial.

Debe chequearse la disponibilidad de terrenos fiscales para el desarrollo de espacios para feriantes y demás eventos. A más de de iniciarse gestiones con Ferrobaires para lograr la cesión de parte o la totalidad de las Estaciones Ferroviarias de Pueblo Camet y Estación Chapadmalal.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

25

Programa de operaciones concertadas del frente verde La modalidad de Operaciones Urbanas Concertadas (OUC), tal como fuera presentada al inicio de este capítulo, permite actuar de una manera especial, cuando los requerimientos fueran tan complejos o innovadores, que requieran la articulación del sector público y el sector privado. En este caso, el gran arco de circunvalación y corredor verde es una operación de alcance regional y mediano plazo. La misma exigirá concertar la nueva circunvalación de Mar del Plata con la traza del ferrocarril de acceso a la ciudad y acciones de contención hidráulica de algunas vertientes importantes en esa región.

Estas acciones deberán incluir la cesión o expropiación de las tierras que sean necesarias en esos trazos. Pero además, se deberán concertar con los actuales propietarios rurales del área, que si bien recibirán el impacto de aquellas grandes obras, ese impacto será mucho más positivo que negativo, porque los colocará frente a las nuevas grandes infraestructuras de accesibilidad y la plusvalía consecuente de sus tierras.

Compensatoriamente, aparecerá sin embargo, la clasificación de estos suelos como de carácter rur-urbano, o frontera entre las zonas propiamente urbanas y las rurales. En estas zonas, se calificará el suelo como urbano para grandes equipamientos, en un esfuerzo por mantener la gran frontera fuera de las acechanzas de la producción de suelo suburbano disperso. Dichos equipamientos solo podrán ocupar un máximo del 10% del suelo como factor

de ocupación, lo cual garantizará ese marco verde pero en una función de alto interés social y cultural, que se ofrece tanto hacia el interior de la ciudad como hacia el exterior de la misma, en el denominado Frente Verde.

El programa contiene un solo proyecto.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

1.3.A) (Proyecto Insignia) Arco de circunvalación y corredor verde. Se corresponde con lo descripto más arriba para el Programa 1.3. Debe aclararse que es un proyecto que exigirá algunos años para su completa concreción, pero debe empezar de inmediato (de ahí su carácter de “insignia”) por la asignación de uso y ocupación del suelo.

Es una gran novedad urbanística y ambiental (aunque con raíces en las grandes ideas del inicio de la planificación moderna) el disponer de una interfase donde se conjugan cuatro funciones: circunvalación vial, accesos ferroviarios, grandes áreas verdes y equipamientos de nivel metropolitano.

Estas grandes interfases equipan los extremos más suburbanos de la ciudad y al mismo tiempo, el contacto con el mundo productivo rural, y con esa función positiva, dan un valor a la tierra que frustra en alguna medida los intentos posibles de suburbanización.

26

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 1.3.A Arco de circunvalación y corredor verde de grandes equipamientos y amortiguación urbana – rural El proyecto es parte del programa de Operaciones Concertadas del Frente Verde y su entorno rural, presentado por el Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente- CEPA-.

El proyecto debe ser realizado en conjunto con la renovación de la Avenida Champagnat (U12). Consiste en el desarrollo del nuevo by-pass de movilidad para direccionar el tráfico pasante hacia o desde Miramar, Necochea, Lobería y el resto de las áreas al sur de la ciudad con la Ruta Nacional nº2.

Este nuevo by-pass o vías de circunvalación tiene entre sus objetivos no solo el de manejar el tráfico en general y en especial el de cargas sino que además definiría el nuevo límite físico del Ejido Urbano de Mar del Plata.

A diferencia de otros casos donde se ha realizado este tipo de operaciones y rápidamente se han generado expansiones urbanas contiguas, se ha propuesto la conformación de un área buffer de amortiguación entre la ciudad y la nueva circunvalación como un área para grandes equipamientos.

Se trataría de parcelas de entre 2 y 10 hectáreas para la localización de centros de empresas, áreas logísticas, centros universitarios, equipamientos hospitalarios, y otras serie de áreas de gran porte. No se permitirían usos industriales.

Se busca la mejora el tráfico intra e inter urbano. Mejora el tráfico de cargas y especialmente la conexión de estas con el Parque Industrial de Batán. Mejora la accesibilidad de las cargas (ingreso y egreso) del área rural peri-urbana. Genera un área cualificada y acondicionada para la localización de grandes infraestructuras con minimización de los impactos que estas producen.

Su alcance espacial es el área o arco territorial de aproximadamente 13km de longitud y con un área asociada de aproximadamente entre 200m y 1000m que se desarrollaría en el sentido de área más consolidada de Mar del Plata, hacia el frente marítimo. Y su alcance temporal es extenso.

Actores involucrados en cuestión Municipalidad de General Pueyrredon, Provincia, Nación, Cámara Inmobiliaria, Cámara Industrial, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores, Asociaciones de vecinos y Asociación de productores.

Para la Municipalidad de General Pueyrredon este proyecto es de prioridad alta, teniendo en cuenta un costo en obras $60.000.0000. Y un posible financiamiento de proyectos del Banco Interamericano de Desarrollo -BID-, el Consejo Federal de Inversiones – CFI-, Gobierno, Provincia, Gobierno Nacional y Municipio.

Está completado con lo siguientes proyectos: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas • Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Desarrollo de nuevas micro-centralidades urbanas y equipamientos • Diseño urbanístico en el frente oeste para expansión urbana planificada y pública • Nuevo Código de Ordenamiento Urbano.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

27

Programa de gestión de riesgos El caso de Mar del Plata no es de extremo riesgo, como están sufriendo hoy otras ciudades ante inundaciones o lluvias torrenciales, características del cambio climático en marcha, pero no deja de tener su nivel de riesgo que debe ser claramente integrado a las acciones de prevención y/o minimización.

Se constituye así un conjunto de acciones de sustentabilidad ambiental, colocadas en este Frente porque son áreas de características dominantemente verdes, altamente vinculadas al Arco de circunvalación y corredor verde (Ver Proyecto 1.3.A).

1.4.A) (Proyecto Insignia) Áreas de expansión para la atenuación del riesgo de inundaciones: existen en el área urbana y suburbana de Mar del Plata unas áreas ya bien detectadas bajas, donde se acumula agua en ocasiones de intensas lluvias, que pueden ser transformadas en cuencos de retención de agua. Algo parecido pasa con cavas de extracción de suelo y tosca. Se trata de un interesante proyecto multipropósito, que ya ha sido detectado por el gobierno municipal actual y en el Programa de Ciudades Emergentes y Sostenibles del BID.

1.4.A.1) Restauración, remediación y rehabilitación de cavas y canteras: este es un subproyecto del 1.4.A que también apunta a restaurar el paisaje y crear estos cuencos de retención de agua para disminuir el riesgo de anegamientos e inundaciones.

1.4.B) Micro-hidráulica para control de la impermeabilización del suelo rural: Este Proyecto apunta a evitar que grandes zonas cubiertas por invernáculos generen impermeabilización del suelo y aumenten las escorrentías y el anegamiento consecuente.

1.4.C) Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos climáticos: se apunta con este Proyecto a la prevención de estos eventos, aparentemente en aumento de frecuencia e intensidad, mediante concientización de la población, preparación del personal de atención de estas contingencias, etc.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

28

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 1.4.A Áreas de Expansión para la Atenuación el Riesgo de Inundaciones a través de la Utilización como Reservorios de ex – Cavas de Extracción de Suelo y Tosca.

Proyecto que se desenvuelve bajo el Programa de gestión de Riesgos que tiene como estrategia el frente verde y su entorno rural, presentado por Leonardo Giampietri y Claudia Baltar de la Dirección General de Gestión Ambiental –MGP y con participación del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente- CEPA-.

En función de la existencia de ex – cavas de extracción de suelo y tosca se cree importante utilizar este pasivo como recurso para la atenuación de crecidas e inundaciones.

Se deberá estudiar cuáles, por su posición topográfica, por sus condiciones geotécnicas y otras circunstancias, cuentan con posibilidades de colaborar con este tipo de programas o políticas.

Objetivos • Protección contra las inundaciones que incluye, tanto los medios estructurales, como los no estructurales, que dan protección o reducen los riesgos de inundación.

• Las medidas estructurales incluyen las cavas - reservorios, modificaciones y/o rectificaciones de arroyos, utilización de depresiones para desbordamiento, cauces de alivio y obras de drenaje.

• Las medidas no estructurales consisten en el control del uso de los terrenos aluviales mediante zonificación, los reglamentos para su uso (COT), las ordenanzas sanitarias y de construcción, y la reglamentación del uso de la tierra de las cuencas hidrográficas.

Tiene como propósito la reducción del riesgo, peligro y vulnerabilidad de la población asentada en zonas inundables. Disminución de la erosión hídrica. Disminución de costos humanos y materiales en la población. Y abandono y des-uso de estas áreas.

Su alcance espacial es todo el Partido de General Pueyrredon en general y Batán, Chapadmalal y Oeste en particular .Con un alcance temporal permanente y teniendo como actores principales a la Municipalidad de General Pueyrredon y la Dirección Provincial de Saneamiento y Obra Hidráulica.

Opera en conjunto con los siguientes proyectos propuestos: • Normativa de Cavas; 16734 y Decreto Reglamentario (cerramiento de seguridad).

• Relevamiento de Ex – Cavas Ladrilleras de la Dirección de Gestión Ambiental – MGP. • Forestación e intensificación de la vegetación en general del entorno de las cavas – reservorios.

• Atlas de Calidad Ambiental Mar del Plata y General Pueyrredon, Grupo de Estudios Sobre Población y Territorio Facultad de Humanidades Universidad Nacional de Mar del Plata –GESPyT, Facultad Humanidades y UNMdP. • Mapa georre-ferenciado de los reservorios individualizados con su capacidad de retención en m3.

• Planificación de la urbanización y actividades en zonas con riesgo hídrico.

• Micro-hidráulica control de la impermeabilización del suelo rural por instalación de invernáculos.

• Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos climáticos.

El proyecto procura disminuir el riesgo a inundaciones en Mar del Plata.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

29

Proyecto 1.4.A.1 Restauración, remediación y rehabilitación de cavas y canteras.

Proyecto que forma parte del programa de Gestión de Riesgos y que tiene como estrategia de acción el frente verde y su entorno rural, presentado por Carla Vorano del equipo técnico local del Área Urbano-Ambiental-MGP, Patricio Bellagamba y Gustavo Witkin-Delegado de la Dirección de Minería de la Provincia de Buenos Aires.

Establecer las acciones tendientes a la recuperación de áreas degradadas por las actividades extractivas de suelo destinadas a la producción de ladrillos. La Ordenanza 11788 (artículos 10º, 11º y 12º), prevé la reparación a través de la recuperación natural inducida, la restauración y la rehabilitación de cavas.

Favorecer la conservación de cavas que, mediante la recuperación natural a través de un largo período de tiempo, constituyen espacios con remanentes de biodiversidad de los ecosistemas nativos.

En el caso de canteras, evaluar la posible puesta en marcha de los criterios surgidos como recomendaciones en el 1º Congreso Argentino de Áridos (Mar del Plata, 2008) y de los grupos de investigación de UNMDP y UTN. Difundir y concientizar la importancia sobre las medidas de seguridad de la población entorno a cavas y canteras, como así también aspectos sanitarios relacionados a la disposición de residuos, acumulación de aguas pluviales, entre otros.

Su preocupación es el pasivo ambiental generado por canteras, tosqueras y cavas abandonadas o activas, en condiciones ambientales poco satisfactorias. Espacios degradados, erosión, alteración topográfica, pérdida de soporte edáfico para especies vegetales y animales, riesgos de accidentes, acumulación de aguas y residuos, vulnerabilidad social.

Utilizar el pasivo con fines de recuperación de la naturaleza y/o para actividades deportivas, turísticas y recreativas.

Accidentes por el acceso a cavas o canteras, no habilitadas para fines recreativos o esparcimiento.

Su alcance espacial son zonas rurales, periurbanas y urbanas de Estación Chapadmalal, Valle Hermoso, Batán, El Boquerón (ruta 88), El Coyunco – La Gloria de la Peregrina (ruta 226). Con un mantenimiento temporal y permanente de 10 años.

Intervienen en el proyecto el Ente Municipal de Servicios Urbanos, Delegaciones de Batán y Sierra de los Padres, productores, ladrilleros artesanales e industriales.

Su ejecución es de primordial importancia para la Municipalidad de General Pueyrredon.

El proyecto es factible legalmente a través de las subsiguientes ordenanzas y leyes municipales: • Ordenanzas 6364, 6389 y Decreto 2190/85, reglamenta extracción de minerales de tercera categoría.

• Ordenanza 11788, año 1998, Decreto 1805, regula actualmente la actividad ladrillera, establece criterios para dar fin a la actividad extractiva.

• Ordenanza 14921, año 2002, suspende los plazos previstos en la Ord. 11788.

• Ordenanza 16734, año 2005, cercado de cavas, canteras y tosqueras • Ordenanza 17759, año 2006, suspende por 90 días el otorgamiento de autorizaciones para la extracción de suelos para la fabricación de ladrillos.

• Ordenanza 18904, año 2008, incorpora causas de sanción y multas aplicables de acuerdo a la Ordenanza 4544, código de juzgamiento de las faltas municipales.

Normativa Provincial • Ley 11459, año 1993, de Radicación Industrial, rige para el establecimiento productor de ladrillos cerámicos.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • Sustitución de materia prima y reconversión tecnológica para la fabricación de ladrillos comunes.

• Áreas protegidas en el Partido de General Pueyrredon.

• Relevamiento de cavas conformando un inventario realizado por la Dirección de Gestión Ambiental entre los años 2007 y 2009.

• Obra hidráulica de Batán.

• Tesis de grado, Riesgo ambiental de la actividad ladrillera en el Partido de General Pueyrredon. Las cavas como pasivo ambiental. Carla Vorano, Dpto. Geografía, Facultad de Humanidades. UNMDP, 2011.

30

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 1.4.B Micro-hidráulica para el control de inundaciones. Des-impermeabilización del suelo urbano, laminadores de tormenta, techos verdes. Control de la impermeabilización del suelo rural por instalación de invernáculos.

Proyecto que se unifica con el Programa de Gestión de Riesgos y Programa de crecimiento planificado sustentable, que acciona en el frente verde y su entorno rural, además del frente social, urbano y comunitario.

Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente- CEPA-.

El avance de la urbanización que ha ocupado áreas de suelo natural, áreas de expansión o cuerpos de agua y la forma en que se ha desarrollado la edificación en la ciudad, no ha colaborado en la reducción de riesgos, sino más bien los ha incrementado.

En ningún momento se ha incorporado en los patrones de construcción del área urbana, de los espacios públicos (plazas, calles, parques) o en las edificaciones conceptos de mitigación deriesgos, especialmente de los posibles eventos de mayor riego que son las inundaciones.

Como cada vez se hacen más frecuentes eventos climáticos extremos (lluvias más concentradas) se ha hecho evidente el mal manejo del suelo urbano y hace imperioso un cambio o soluciones al tema.

Por eso son necesarias políticas integrales de manejo del territorio (ver del Frente Verde de Gestión de riesgos) y acciones a escala de las parcelas y de las edificaciones para colaborar con la disminución de riesgos o del impacto de los eventos climáticos extremos.

Para ello se trabajará desde el código de edificación y el código de ordenamiento urbano que deberán ser actualizados o re-hechos bajo la premisa de la incorporación de técnicas, tecnologías y estrategias de micro-hidráulica que mitiguen los efectos de la urbanización del territorio.

Entre las posibles se puede mencionar: • Conservación de suelo absorbente a través de la incorporación de un indicador que controle su mantenimiento; • Incorporación de elementos como áreas de “techos verdes” o cubiertas con absorción de agua; • Tanques laminadores de tormenta (tanques de retención de agua proveniente de pluviales) o pozos blancos (pozos para la re-absorción de agua de lluvia), jardines de lluvia (así llamadas lasáreas ajardinadas diseñadas para retener y re-absorber agua proveniente de los pluviales) en las parcelas urbanas y periurbanas; • Nuevas tipologías de veredas y tratamiento de espacios públicos.

Entre las medidas a adoptar será la de manejar sistemas de drenaje urbanos sustentables (SUDS) como los indicados en los estudios del Banco Interamericano de Desarrollo – BID-.

Estos incluyen: • Manejo sustentable de pluviales; • Inclusión de sistemas de laminación en espacios públicos (depresiones, lagunas); • Biofiltros; • Aceras o verdes o con mayores áreas de absorción (en barrios); • Pavimentos permeables (articulados y otros).

Se busca la reducción del riesgo, peligro y vulnerabilidad de la población y edificaciones. Disminución de la erosión hídrica. Disminución de costos humanos y materiales en la población.

Su alcance espacial es todo el Partido General Pueyrredon y especialmente en las áreas urbanas y periurbanas.

Además su alcance temporal es permanente y de prioridad alta. Se involucran en dicho proyecto a la Municipalidad de General Pueyrredon y la Dirección Provincial de Saneamiento y Obra Hidráulica.

Se complemente con los subsiguientes proyectos: • Normativa de Cavas; 16734 y Decreto Reglamentario (cerramiento de seguridad).

• Relevamiento de Ex – Cavas Ladrilleras de la Dirección de Gestión Ambiental – MGP. • Forestación e intensificación de la vegetación en general del entorno de las cavas – reservorios.

• Atlas de Calidad Ambiental Mar del Plata y Partido de General Pueyrredon –,Grupo de Estudios Sobre Población y Territorio Facultad de Humanidades Universidad Nacional de Mar del Plata-GESPyT-, Facultad Humanidades , UNMdP. • Mapa georre-ferenciado de los reservorios individualizados con su capacidad de retención en m3.

• Planificación de la urbanización y actividades en zonas con riesgo hídrico.

• Sistema de Áreas Naturales Protegidas (existentes y a proteger).

• Restauración, remediación y rehabilitación de cavas y canteras.

• Valorización del espacio público.

Espacios y corredores verdes.

• Bio-arquitectura y bio-urbanismo (construcción sustentable).

• Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos Climáticos.

• Áreas de expansión para atenuar crecidas interviniendo sobre humedales remanentes, lagunas, valles de arroyos y otros cuerpos de agua.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Objetivos La protección contra las inundaciones que incluye, tanto los medios estructurales, como los no estructurales, que dan protección o reducen los riesgos de inundación.

• Las medidas estructurales incluyen las cavas - reservorios, modificaciones y/o rectificaciones de arroyos, utilización de depresiones para desbordamiento, cauces de alivio y obras de drenaje.

• Las medidas no estructurales consisten en el control del uso de los terrenos aluviales mediante zonificación, los reglamentos para su uso (COT), las ordenanzas sanitarias y de construcción, y la reglamentación del uso de la tierra de las cuencas hidrográficas

31

32

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 1.4.C Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos climáticos Identificación de zonas seguras, mapas geo-referenciados de Zonas de Riesgo, Peligro y Vulnerabilidad de la Población Expuesta a Eventos Climáticos. Estrategias de prevención y seguridad ante eventos Proyecto presentado en el Programa de Gestión de Riesgos que tiene como estrategia de acción el frente verde y su entorno rural, además del frente social, urbano y comunitario. Presentado por Leonardo Giampietri de Dirección de Gestión Ambiental, Carla Vorano y Patricio Bellagamba del equipo técnico local PEM. Mar del Plata participa en el Programa Plataforma Ciudades Emergentes y Sostenibles del Banco Interamericano de Desarrollo –BID-, que tiene entre sus objetivos la sostenibilidad ambiental, ante el cambio climático y el desarrollo urbano.

Realizar un proceso de relevamiento de información crítica relativa a situaciones que pueden ser causa de un riesgo real o potencial.

Elaborar mapas de riesgo como herramientas para la determinar las zonas susceptibles a las contingencias meteorológicas que ocasionen situaciones de riesgo, peligro y/o vulnerabilidad.

Desarrollar planes de contingencia para una gestión de riesgos con medidas de adaptación de la infraestructura y planificación urbana, que incluyan una adecuación del Código de Ordenamiento. Territorial y del Reglamento General de Construcciones.

La inquietud del proyecto se basa en: • Desconocimiento del impacto de los cambios climáticos en grupos vulnerables, poblacionales y productivos (agrícolas e industriales).

• Improvisación en la gestión sobre la vulnerabilidad asociada a desastres naturales y al cambio climático causantes de inundaciones, cortes de energía y daños en infraestructura.

• Indeterminación de áreas susceptibles a la erosión y pérdidas de suelo fértil.

• Indeterminación de sectores costeros susceptibles de erosión de acantilados y/o pérdida de arena.

• Incidencia de enfermedades en grupos vulnerables en situaciones críticas Su alcance especial es el Partido de General Pueyrredon y su alcance temporal es permanente. Los actores principales de la acción son la Municipalidad (Defensa Civil, Gestión Ambiental, Desarrollo Social, Planeamiento, Obras Privadas y Salud), Sociedades de Fomento, Colegios de Profesionales, Gobierno Nacional y de la Provincia de Buenos Aires, Universidades, Organismos Internacionales.

Cuenta con un posible financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo-BID-, (Convenio Municipalidad de Gral. Pueyrredon y Banco Interamericano de Desarrollo dentro del marco de la Plataforma de Ciudades Emergentes y Sostenibles, BID) y el Presupuesto Municipal.

Su base legal se sustenta con las siguientes ordenanzas: • Ordenanza 10870, 18198. Defensa Civil: Misiones y funciones.

• Ordenanza 17989. Crea el Foro Regional de Anticipación para las Consecuencias del Cambio Climático.

• Ordenanza 21264 Crea el Concejo Municipal de Contingencia Meteorológica.

Por consiguiente se complementa otros proyectos: • Programa de Ciudades Sostenibles.

• Concejo Municipal de Contingencia Meteorológica en el ámbito del Partido de General Pueyrredon.

• Foro Regional de Anticipación para las Consecuencias del Cambio Climático (entendiendo el riesgo como limitante para la localización de actividades).

• Sistema de áreas naturales protegidas.

• Fortalecimiento de las localidades (Batán, Pueblo Camet, Sierra de los Padres, Colonia Barragán, localidades costeras).

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Frente Azul. Litoral Marítimo

El extraordinario aporte del Boulevard Marítimo a las cualidades urbanas y paisajísticas de Mar del Plata se desdibujan hacia el norte, después del arroyo La Tapera y hacia el sur desde el Puerto y Punta Mogotes. Por ello, Mar del Plata presenta esta gran estrategia para atender a nuevas demandas del turismo y la población local.

33

34

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Propuesta Es necesario destacar las mayores cualidades de los tres tamos y minimizar los efectos del abandono del diseño y equipamiento del espacio público. En una sintética caracterización de los tres tramos (Norte, Centro y Sur), las metas a lograr son: • Fortalecimiento de su identidad propia: En especial en el tramo Norte y su relación con Santa Clara. En el tramo Sur, destacar su gran valor natural y paisajístico.

• Conservación/Desarrollo (dónde sustituir y dónde conservar): Es necesario realizar un plan detallado, donde se identifique qué es posible sustituir y dónde es, en cambio, innegociable la conservación, especialmente en el Tramo Central.

• Evolución de la Zona Puerto y áreas urbanizadas colindantes hacia un Barrio Puerto con toda la riqueza de su identidad histórica: Es necesario actualizar el Plan Maestro del Puerto involucrando al área de entorno y compatibilizando las funciones turísticas, las mejoras funcionales de la actividad portuaria y el embellecimiento del conjunto para fortalecer la vida residencial local.

• Las costas al Norte y al Sur: Es posible imaginar un proceso planificado de crecimiento tanto en el sector Norte como hacia el Sur de la ciudad, con un nuevo escenario de producción urbana (compatible con la modernización de los productos turísticos y residenciales y con la preservación natural y del paisaje) con un patrón de ocupación discontinuo, alternando centralidades con interfases naturales.

Para enfrentar estos desafíos se identificaron 5 importantes Programas constitutivos de este Frente Azul.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

A partir de aquí, se puede entrar ya en la descripción de cada uno de los programas y los proyectos componentes, con sus cadenas causales sectoriales.

Nota general: Para la descripción más detallada de los proyectos, ver las fichas respectivas al final de cada programa.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

35

2.1 Programa de operaciones urbanas concertadas del frente Costero norte Este tramo del Frente Costero ha sido probablemente el menos valorado históricamente, también considerando graves problemas de erosión costera ante la fragilidad geomorfológica de los acantilados.

Se entiende que este tramo debe tener un proceso de desarrollo muy importante en los próximos años y para ello se deben poner en marcha los siguientes proyectos: La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

2.1.A) Protección de costas y recuperación de cuencas de arroyos y playas: se trata de una acción básica para evitar precisamente los daños que causa el proceso de erosión costera antes mencionado.

2.1.B) (Proyecto Insignia) Ruta 11 camino parque: Se propone un diseño paisajístico de este camino entre Mar del Plata y Santa Clara del Mar con mejora del paseo costero, sendero peatonal y bicisenda, iluminación, kioscos o paradores con bajada al mar, etc. Consiste en realidad en una continuidad de acciones de apoyo a los usos del suelo ya urbanos que existen en todo este corredor.

2.1.C) C.- Hitos Costeros. Se propone la determinación, fortalecimiento y/o generación de nuevos hitos costeros que equipen a Mar del Plata reforzando su actividad turística y a su vez consoliden la identidad de los barrios linderos del área. Se localizarán en coincidencia con lugares de mejor relieve urbanístico, y podrán ser monumentos, esculturas, jardines, usos sociales, etc.

36

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 2.1.A Protección de costas y recuperación de cuencas de arroyos y playas Proyecto que forma parte del Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para el Frente Costero Norte y que se extiende hasta el arroyo La Tapera. Tiene como estrategia el frente azul y su litoral marítimo. Presentado por el Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA- y su Equipo Consultor Plan Estratégico.

La erosión y la pérdida de playa son probablemente el problema ambiental más grave del tramo costero norte del municipio de General Pueryrredón.

El deterioro ambiental también se manifiesta en las alteraciones en las cuencas de arroyos, bañados, lagunas y otros cuerpos de agua cercanos a la costa.

Estos impactos, sumados a la falta de inversiones en el espacio público e infraestructuras ha hecho de este sector de la ciudad uno de los menos dinámicos y más desaprovechados.

Encarar intervenciones sobre estos dos conjuntos de elementos naturales es indispensable.

En especial, el tema de la protección de costas es una prioridad porque lleva a riesgos a la gente (habitantes y turistas) como a las infraestructuras y propiedades.

No serán acciones necesariamente simultáneas pero deben estar incluidas en un Plan a fin de no realizarse acciones contradictorias o contraproducentes para uno y otro elemento natural.

Se indica que también en áreas del interior pero son competencia de otro espacio proyectual.

Se busca resolver la erosión de costas, el deterioro de espacios públicos, el deterioro ambiental y el Sub-uso de potenciales espacios abiertos.

Su alcance espacial comprende desde el límite norte del ejido hasta desembocadura del arroyo La Tapera. Mientras que su alcance temporal es por un periodo medio/largo.

En dicho proyecto se involucran el Municipio, Provincia, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS, Entes de gestión de Infraestructuras (OSSE, Servicios Urbanos, CAMUZZI, entre otros.) Además de la Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

En su ejecución actúa el Municipio, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS- y Autoridad del Agua –ADA-. Por su parte las fuentes de posible financiamiento son el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- y el Consejo Federal de Inversiones -CFI-. En lo que compete al financiamiento en obras tiene como fuentes de inversión al Gobierno Nacional, Provincial y Municipal.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

37

Proyecto 2.1.B Ruta 11 - Camino Parque Proyecto que integra el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para el Frente Costero Norte y se extiende hasta el arroyo La Tapera. Su plan de acción es sobre el frente azul y el litoral marítimo. Presentado por el Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA- y su Equipo Consultor Plan Estratégico.

En la actualidad la Ruta Provincial nº 11, en su tramo desde Santa Clara del Mar hasta el arroyo La Tapera donde se convierte en la Avenida. Félix U. Camet, se ha ido mejorando. Pero las mejoras solo contemplaron temas básicos de infraestructura asociados a la circulación de vehículos en cuanto a caudal, velocidad y seguridad. Desde esa óptica se fueron haciendo los adelantos, pero esto no ha sido un cambio en el paisaje de la zona que haya dado impulso o desarrollo a la misma.

Incluso, el progreso de la infraestructura ha llevado a un aumento de la velocidad promedio de circulación con un aumento de peligro para el cruce de peatones.

La idea es agregarle atributos paisajísticos, de equipamientos, servicios, entre otros, para convertirlo en un Camino Parque. Se inquiere transformar este espacio, que hoy solo tiene uso vial, en un sector con atributos de valores de espacio público, paisaje, y equipamiento.

En este sentido algunas de las obras encaradas, como la realización de ciclo vías están en línea como las obras de mejoramiento de la planta de efluentes cloacales. Se deberán incorporar proyectos de miradores, defensas, estacionamientos, áreas parquizadas de recreo, así como de iluminación, y mobiliario urbano.

Como parte de los problemas a resolver esta la relación peatonal con la costa, el aumento de espacios públicos en zona con poca disponibilidad, los servicios ambientales y los nuevos lugares de encuentro.

Su alcance espacial se amplía desde el límite norte del ejido hasta desembocadura del arroyo La Tapera. Mientras que su alcance temporal tiene un periodo de duración medio/largo.

Los actores en cuestión en dicho proyecto son el Municipio, Provincia, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, CAMUZZI, entre otros.) Conjuntamente con el accionar de la Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

Como instituciones responsables están el Municipio, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDSy Autoridad del Agua –ADA-. Mientras que como fuentes de posible financiamiento son el Banco Interamericano de Desarrollo -BID- y el Consejo Federal de Inversiones -CFI-.

En lo que compete al financiamiento en obras tiene como fuentes de inversión al Gobierno Nacional, Provincial y Municipal.

38

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 2.1.C Hitos Urbanos Proyecto que integra el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para el Frente Costero Norte y que se amplia hasta el arroyo La Tapera. Tiene como estrategia el frente azul y su litoral marítimo. Presentado por el Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA- y su Equipo Consultor Plan Estratégico.

La ciudad se ha construido históricamente como un sistema entrelazado de espacios públicos y privados. Ambos a su vez pueden ser abiertos o cerrados. Esto esta más o menos generalizado en todas las ciudades, pero una de las cualidades que tiene las ciudades de mejor calidad de vida y urbanidad, es la lectura de una estructura urbana de manera clara.

En el caso de Mar del Plata, esta estructura tiene valor y carácter en sus áreas centrales más consolidadas. En la periferia o en los sectores de desarrollos más alejados, como el del Frente Costero Norte, hay una ausencia clara de estos valores de urbanidad y estructura urbana. Es para esto que se propone la creación de un sistema de hitos urbanos.

Los hitos pueden ser desde monumentos, equipamientos, edificios públicos o espacios urbanos (plazas, plazoletas, parques) ubicados en las intersecciones de los puntos principales de la trama de los barrios con la Ruta Provincial nº 11.

Podrá haber una clase especial de hitos, que no son tanto un edificios aislado o un monumento, que podemos denominar micro-centralidades. Estas podrán ser conjuntos residenciales-comerciales, comerciales -culturales u otro similar de desarrollo público, privado o producto de operaciones concertadas que por su ubicación, complejidad, particularidades arquitectónicas o dimensiones que pasan a ser puntos de referencia urbano o deben ser aprovechados, orientando a los proyectistas para convertirse en un hito urbano.

Se busca resolver la anomia urbana, la falta de lectura de la estructura urbana, la falta de identidad barrial y falta de equipamientos y servicios sociales.

Su alcance espacial se amplía desde el límite norte del ejido hasta desembocadura del arroyo La Tapera. Mientras que su alcance temporal tiene un periodo de duración medio/largo.

Se involucran en el proyecto el Municipio, Provincia, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, CAMUZZI, entre otros.) Conjuntamente con el accionar de la Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

Por su parte las instituciones responsables son el Municipio y los Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, CAMUZZI, entre otros.)

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

39

2.2. Programa de operaciones urbanas concertadas del frente Costero central Se trata del tramo de mayores valores paisajísticos y monumentales del Frente Azul, allí donde se localizan las mejores “tarjetas postales” de Mar del Plata. Es por ello mismo que ya existe una propuesta de considerar a este tramo como Paisaje Cultural de la Humanidad, de UNESCO, de manera de proteger los aspectos más monumentales y poner en valor aquellos que aún requieren una mayor formalización.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

2.2.A) (Proyecto Insignia) Paisaje Cultural de la Humanidad: la propuesta de que todo este paisaje costero central sea reconocido por la UNESCO, es de gran significación interna y externa. Interna porque conlleva un mantenimiento de las mejores condiciones de este paisaje, tanto en lo natural como en lo cultural, y externo por la significación que tiene este reconocimiento ante el turismo nacional e internacional.

2.2.A.1) Sub-proyecto Parque urbano patrimonial del Torreón del Monje: innovador hito costero, que puede dar lugar a otras iniciativas semejantes (Ver Proyecto 2.2.B).

2.2.B) Hitos urbanos costeros: reforzando el Proyecto 2.1 se propone que en la intersección del boulevard marítimo con las principales avenidas y situaciones urbanas de interés (parques, plazas, etc.) se inicie una tarea de concepción y construcción de nuevos hitos urbanos costeros, que equipen a Mar del Plata con algunos usos turísticos y ciudadanos aún necesarios y robustezcan el paisaje costero. Puede tratarse de grandes esculturas, de edificios de alta calidad como bien público, etc.

2.2.C) Espacios públicos: a lo largo de todo el boulevard marítimo debe reforzarse el buen mantenimiento y la belleza de este gran espacio público, en alianza con los dos proyectos anteriores.

40

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 2.2.A.1 Parque Patrimonial Oceánico Urbano Torreón del Monje Proyecto que compone el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para el del Frente Costero Central, que comprende desde La Tapera hasta el Puerto. Tiene como estrategia el frente azul y su litoral marítimo.

Presentado por PARRATORRE S.A., líder del proyecto Domingo Enrique Parato, investigador responsable Hernán Clinckspoor y participación asociada de María de las Nieves Arias Incolla.

Proyecto de iniciativa privada, sobre una unidad estatal a ser diseñada bajo la concepción de un Parque Patrimonial Polivalente, porción urbana ya consolidada, que surge en una particular confluencia de Mar del Plata.

Topográficamente constituye uno de los límites de la estribación Tandilia, definible como un nicho ambiental.

Históricamente, como ciudad balnearia, se ha concebido a esta propiedad natural como un motor explotable para la actividad turística, y que ahora, debe conducirse a un futuro bajo términos de sostenibilidad declarada. Dentro de esta modalidad, dotarlo adecuadamente como una oferta turística de todo el año.

Como espacio público, bajo administración privada, es un renovado e innovador modo de hacer salud y cultura, de vivenciar comprensiones renovadas que hacen a comportamientos de vida y a usos recurribles, del soporte hábitat ambiental que caracterizan al sitio y por la extrapolación al paisaje eco-ambiental que Mar del Plata busca obtener a mediano plazo.

Allí actuales infraestructuras y servicios deben, necesariamente, ser rediseñados atento a la sustentabilidad buscada.

En el panorama mundial, la valoración del paisaje (ambiente + cultura) constituye una meta fundamental y se constituye en una necesidad social. Nos lleva a su conservación en dinámicas reguladas, a implementar acciones patrimoniales prácticas, de innovación física y técnica sobre el medio.

Al recupero del paisaje distintivo de Mar del Plata para arbitrar soluciones arquitectónicas, a elaborar normativas de especificidad, resguardar rasgos patrimoniales con inteligente rentabilidad. Y donde resulte necesario atender problemas de erosión restaurar condiciones de equilibrio sin alteración del paisaje ni de su sistema biótico local.

El proyecto contempla que la restauración es aportar soluciones que contemplan regular la explotación del sitio bajo una cuidadosa re-utilización como espacio público socialmente accesible y ambientalmente sostenible.

En resumen se busca potenciar localmente un turismo eco-sostenible, multidiverso, sin marcadas estacionalidades ni barreras que hacen a la exclusión. Proyectarlo como sostenible y administrarlo inteligentemente en el tiempo, comercializando las ideas en experiencias, sin defraudar

el sitio ni al visitante. El encuentro Barcelona Global Eco Forum 2011, sobre desarrollo sostenible, medio ambiente y Economías Verdes, plantaron el debate referencial para establecer algunos de los parámetros del presente proyecto, como dentro del Ecoturismo actual.

Como oferta diferenciadora se reconoció el territorio, su naturaleza y su cultura, que el local y el visitante quiere no sólo vivir sino contar de lo vivido. Este sitio, El Torreón del Monje, pone en práctica compromisos para con un turismo ético que engloban en términos de sostenibilidad y allí dentro de una marcada sensibilidad.

El Proyecto acerca el concepto de desarrollo sostenible a un modelo interactivo, de integridades en relación en conjunciones, de combinatorias de nociones, registros y posibilidades del paisaje marplatense, adquirir rasgos de componentes patrimoniales en una concepción ampliada (inmaterial, arqueológica, paleontológica, arquitectónica, antropológica). Indagando en campos de aspectos ambientales, de relaciones naturaleza-sociedad, que de diferentes modos hacen a la configuración cultural en una territorialidad dominantemente oceánica.

El proyecto busca verificar conceptos de reciente generación, así como suscitar y establecer nuevos aportes conceptuales. Todas cuestiones que hagan al mejoramiento ambiental del sector.

En las acciones a desarrollar se cuenta con la eliminación de obstáculos físicos y barreras arquitectónicas y control circulatorio y el mejoramiento estético del espacio como paseo costero. Además de brindar una adecuada información turística mediante módulo de Turismo a ser provisto, concretando sistemas de señalización, construcción de módulos para servicios de salud, de demostración que hacen al resguardo patrimonial. Establecer controles referidos a la contaminación, entre éstos la atmosférica y la sonora. La readecuación y la modernización del alumbrado público mediante luminarias que permitan el ahorro de los recursos energéticos y eviten la contaminación lumínica.

Objetivo general • Puesta en valor ambiental y social de un sector emblemático, multipatrimonial y de alto reconocimiento histórico, que requiere de acciones que hacen a la preservación de sus calidades ambientales.

Objetivos particulares • Emprendimiento privado con la finalidad de optimizar el sitio público para la comunicación social, bajo parámetros de sostenibilidad, inclusión y accesibilidad.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

• Aportar al Plan Estratégico Municipal PEM 2013-2030, un acompañamiento concreto y articulado para con el desarrollo urbano-costero, al tratarse de un escenario paisajístico natural original, hoy cultural con resguardo de éste sistema atento a todos sus componentes involucrados.

• Dotar al lugar de infraestructuras y servicios de última generación, entre ellos generar auto-sustentabilidad energética, el reciclado de aguas servidas, el dotar al sitio de un atemperamiento climático y ello atento a que Mar de Plata es Ciudad Emergente y Sostenible, una plataforma para ofertar iniciativas, procesos conducentes a dar soluciones concretas al desarrollo integral, de planificar y de conducir inversiones tanto públicas como privadas.

• Paisaje Cultura es un bien que excede sus componentes de origen físico, que se mensura en términos de cualidad, en grados de pérdida y de ganancia y de beneficios que puede generar.

• Ofrecer un servicio, a locales y visitantes bajo el esquema de Mar del Plata, con un turismo pleno y multidiverso todo el año.

• Como proyecto de iniciativa privada se trata de implementar una voluntad que se asume como un compromiso con la ciudad plena que se busca consolidar vía una estrategia municipal a mediano plazo.

• Mostrar la capacidad de hacer más allá de lo específicamente pautado como concesionario de esta unidad municipal, dejando un real y calificado testimonio por décadas.

Claves de la propuesta • Proyecto que se presenta como oportunidad de un calificado crecimiento en un sitio emblemático de la ciudad • Intervención de inversión privada con el ánimo de apoyar la visión estratégica municipal.

• Particular modelo de inventivo industrial • Transparencia en secuencia de obra y posterior servicio.

• Apertura, apropiación del espacio a la apropiación pública, sin exclusiones, sin limitaciones • Crecimiento y ampliación de la oferta educativa. Dentro de los problemas a resolver esta el latente y paulatino deterioro de las condiciones urbanas del sector costero marplatense con crecientes consecuencias en la degradación ambiental y paisajística. Las cuestiones que hacen accesibilidades y a circulaciones vehiculares y peatonales, a la universidad resolviendo con eliminación de barreras físicas arquiurbanas, como asimismo las de índole socio-políticas como conductas aún instaladas en nuestra cotidianeidad.

Fortaleciendo y aportar actividades innovadoras al servicio ciudadano, al local como así de la aptitud para con el turismo complementario, más amplio y de todo el año.

41

Su alcance espacial es el área centro en su delimitación sur del ejido fundacional de Mar del Plata. Ordenanza Municipal 19.679, radio urbano limitado naturalmente por el Mar Argentino. Como contexto referencial del Plan Estratégico PEM y el actual Plan de Gestión Territorial. Mientras que su alcance temporal es en un periodo de mediano plazo.

Los actores involucrados el Proyecto son la Universidad Nacional de Mar del Plata (Ciencias Exactas y Naturales, Centro del Cuaternario y Geología de Costas; Ingeniería, Ciencias Económicas y Turismo, entre otras.) Asimismo, al Colegio de Arquitectos Distrito IX, a la UCIP, a la Cámara de Empresarios de Balnearios de la República Argentina –CEBRA-, a reparticiones y entidades cuya participación se considere tanto oportuna o de interés hacerlo, a criterio del Departamento Ejecutivo de la Municipalidad del Partido de General Pueyrredon.

En lo que compete al costo estimado de inversión desde el inicio del proyecto, en marzo 2012, fue de $8.600.000 sólo en erogaciones en obra básica de tipo civil, mientras que la estimación total de costos, insumos, equipamiento, puesta en valor patrimonial, restauración de indicadores ambientales, es muy superior.

Las fuentes de financiamiento posibles son, inversión privada del sector comercial con el aporte PARATORRE S.A. Un emprendimiento de esta índole permite incorporar inversores externos, sean estos provenientes del sector privado como de instituciones internacionales y/o nacionales que se sumen a alguno/s emprendimientos que el proyecto involucra (salud, energías alternativas, deportes náuticos, etc.).

Inversiones públicas en infraestructura, equipamiento urbano y marketing de ciudad, no sólo son posibles, sino necesarios a la hora de adecuar el proyecto a la política del Plan de Gestión Territorial del Municipio. Financiamientos de crédito internacional, son factibles vía Banco Interamericano de Desarrollo –BID- y/u otros.

Dicho proyecto esta vinculados con los siguientes: • Mar del Plata ciudad inclusiva.

• Mar del Plata ciudad turística todo el año.

• Plan Municipal de recualificación del espacio público.

• Plan Municipal de accesibilidad universal al espacio público marplatense.

• Plan Municipal de refuncionalización y de preservación del patrimonio tangible e intangible urbano, del espacio público y de su paisaje.

• Plan Municipal de circulación, iluminación y mobiliario urbano.

42

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 2.2.B Hitos Urbanos Proyecto que pertenece al Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para el del Frente Costero Central que se extiende desde La Tapera hasta el Puerto.

Las estrategias a seguir son sobre el frente azul y su litoral marítimo. Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA- y su Equipo Consultor Plan Estratégico.

Este proyecto de Hitos Urbanos para este tramo en definitiva es parte de un sistema de proyectos que se realizarán en cada Tramo Costero. Es por eso que muchas de los conceptos y acciones son repetidos en los proyectos correspondientes a cada tramo.

A diferencia de lo sucede en el tramo norte, en el Frente Costero Central, ya hay varios hitos, muchos de los cuales centrales en la memoria de los habitantes y turistas.

Para mencionar algunos podemos concentrarnos en el Complejo Casino-Hotel Provincial, el Torreón, el Asilo Unzue para citar algunos como otros, que no tienen ese carácter monumental pero por tradición, presencia o situaciones particulares de posición o actividades han pasado a hacer referentes urbanos.

En este último grupo podemos poner el muelle del Club de Pescadores, con su edificio sobre el mar, el denominado Edificio Havanna por su altura y el cartel luminoso, u otros puntos.

Por ejemplo, el nuevo museo MAR es un nuevo hito.

Lo que falta en este tramo es el tema de los monumentos asociados a intersecciones de la trama urbana con la costa.

Las Imágenes son sólo ilustrativas

En muchos casos son rotondas con alguna obra de arte pero que no terminan de conformar un hito porque el entorno no las acompaña. En ciertos lugares, como al intersección de Colón con la Avenida Peralta Ramos (Costanera) no hay ninguna referencia o “marca” urbana.

En este tramo, el tema de la aparición de micro centralidades como proyectos de conjuntos urbanos es más difícil por la falta de espacio para su desarrollo. De alguna manera el nuevo conjunto diseñado por Cesar Pelli tendrá un carácter de hito y micro-centralidad. Habrá que analizar si existen otras oportunidades interviniendo en la puesta en valor de edificios o complejos patrimoniales abandonados o sub-utilizados como el Chateau Fontenac, el propio Torreón, el Complejo Playa Grande o algún sector del Puerto.

Como parte de los conflictos a resolver estén la anomia urbana, la falta de lectura de la estructura urbana, falta de identidad barrial y falta de equipamientos y servicios sociales.

Su alcance espacial comprende desde el límite norte del ejido hasta desembocadura del arroyo La Tapera, mientras que su alcance temporal es en un periodo medio/largo.

Como actores participantes del proyecto están el Municipio, Provincia, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, CAMUZZI, etc.), Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyecto 2.2.C Espacios Públicos Proyecto perteneciente al Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para el del Frente Costero Central, desde La Tapera hasta el Puerto. Actúa en el frente azul y su litoral marítimo.

Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA- y su Equipo Consultor Plan Estratégico.

El sector del Frente Costero Central se caracteriza por ser el espacio de mayores y mejores espacios públicos de la Ciudad y del Partido.

Este es uno de los atributos que hacen destacar más a la ciudad y que es repetido en infinitas postales e imágenes.

Estos espacios fueron creados hace ya muchas décadas y solo algunos sectores han sufrido mejoras o evoluciones para adaptarse a los cambios y necesidades de los nuevos tiempos.

Es por eso que este Proyecto se enfoca en la necesidad de realizar los debidos estudios y propuestas para intervenir en estos sectores de la ciudad para adecuarlos a las nuevas actividades, manifestaciones sociales y culturales, así como para renovarlos y darles la mayor calidad posible.

Buscar resolver el envejecimiento y mal estado de los espacios públicos, la falta de infraestructura (servicios, iluminación, etc.), el deterioro de equipamiento y mobiliario urbano. Además de la falta de adecuación para la inclusión de personas con capacidades diferentes, el mal estado de las áreas verdes y la forestación. Como así también el paisajismo de bajo mantenimiento, con un alcance espacial desde la desembocadura del arroyo La Tapera hasta el Puerto.

Se involucran en el proyecto el Municipio, Provincia, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, CAMUZZI, etc.),Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

43

44

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

2.3. Programa de operaciones urbanas concertadas para la renovación frente costero punta mogotes (entre el puerto y el faro) Este Programa pone la mira sobre el área de Punta Mogotes, que ya se ha integrado fuertemente a la ciudad de Mar del Plata, pero adolece de una más amplia renovación urbana, para ofrecer servicios y equipamientos que aumenten la autonomía del sector y su desestacionalización turística. Hoy el área permanece poco activa durante la mayor cantidad de meses del año.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

2.3.A) Renovación urbana de la localidad de Punta Mogotes: este proyecto procura elevar el nivel de servicios y equipamientos del área, aumentando su autonomía funcional respecto del centro de Mar del Plata. Esa renovación estará acompañada de mejoras del espacio público.

2.3.B) Intervención urbanística y ambiental en sector balneario: este proyecto ve a la playa de Punta Mogotes como un contrapunto monumental de lo que fue en su momento el sector de Casino y Hotel Provincial en el centro de Mar del Plata. Hay espacio en ese sector balneario para incorporar instalaciones de turismo para todo el año, evitando que esa playa quede vacía gran parte del año. Se procurará un gran concurso de arquitectura y ambiente para incorporar estas nuevas instalaciones y consolidar el equilibrio ambiental en el área, en especial de los espejos de agua que contiene.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

45

Proyecto 2.3.A Renovación urbana de la localidad de Punta Mogotes Proyecto vinculado al Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para la renovación Frente Costero Punta que se extiende desde Mogotes (entre el Puerto y el Faro).

Perteneciente al frente azul y su litoral marítimo.

Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA- y su Equipo Consultor Plan Estratégico.

El Frente Azul es en parte uno de los mitos que generaron lo que hoy es Mar del Plata. Los espacios, los paisajes, las actividades que en él se desarrollan (incluidas la pesca) hace que su estado y su uso sea uno de los puntos o hitos atractivos de Mar del Plata.

En este sentido, el sector de Punta Mogotes parece desaprovechado desde lo urbano y, en lo que respecta a la costa, con una intervención que no ha dado los resultados esperados. Que no ha impactado sobre el paisaje, que no ha recuperado los valores ambientales y no ha aportado desde lo paisajístico.

La idea es desarrollar una serie de proyectos que conformen una propuesta integral que abarque ambos sectores en un solo proyecto con destinos comunes y sinérgicos.

En el caso del sector urbano de la localidad de Punta Mogotes, se deberán revisar la estructura urbana, los espacios públicos (estado, equipamientos, forestación), las normas, no solo en lo que respecta a los indicadores sino también en los usos, fomentando la diversidad, apuntando a un lugar para vivir todo el año y que, en los momentos de temporada ofrezca una nueva serie de servicios de centralidad.

El tema de la relación de la estructura urbana - movilidad - espacios públicos - espacios verdes está por ejemplo muy desaprovechada por no tener identidad o proyecto que ayude a su comprensión y por tanto uso. En el mismo sentido la norma con indicadores y usos no ayuda / colabora no distinguiendo sectores salvo el próximo a la costa.

Como parte de los problemas a resolver están la subutilización de infraestructura urbana, deterioro del paisaje, la falta de infraestructuras, la anomia urbana, su falta de equipamientos y servicios sociales, renovación del espacio público y los nuevos servicios y equipamientos.

Su alcance espacial comprende el sector urbano de Punta Mogotes, desde la costa Avenida Martínez de Hoz hasta Avenida Edison.

Por su parte los actores en cuestión son, el Municipio, Provincia, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, Camuzzi, entre otros), Cámara inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción y Centro de Constructores.

Su ejecución esta a cargo del Municipio, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos y Camuzzi).

46

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 2.3.B Intervención Urbanística y Ambiental en el sector balneario de Punta Mogotes.

Proyecto que forma parte del Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para la Revalorización del tramo sur.

Mientras que su estrategia de acción es sobre el frente azul y su litoral marítimo. Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA- y su equipo consultor Plan Estratégico.

Este plan es una versión específica para este sector del Municipio que se propone un accionar en el Frente Costero Norte. Se los diferencia por ubicación espacial y por ser diferentes tipos de intervenciones. En este sector, la RP11 tiene una relación diferente con las áreas urbanas, con la playa y el mar, que con el Frente Norte ya que hay discontinuidades urbanas que dejan paso al contacto de la ruta con áreas rurales o muy baja ocupación por un lado. Mientras que hacia el lado del mar, los sectores con bosques, playas, acantilados, complejos recreativos (casi una micro ciudad en el caso del complejo Chapadmalal).

Incluso es el único sector de la costa con propiedades privadas entre la ruta y el mar.

La idea es proteger estas características y potenciarlas, buscando controlar los desarrollos inmobiliarios -residenciales por un lado- y la presión en las playas y el espacio mar- por el otro-, para crear un sistema de espacios abiertos. En este sentido la ruta como conector, es un elemento especial a trabajar en cuanto a servicios, velocidades, espacios para detenerse, miradores y áreas de descanso.

El manejo de la ruta pasa de un simple conector vial a cumplir algunas premisas básicas como; conectar, brindar seguridad, tener capacidad de transporte (manejar un caudal vehicular definido) además de tener valores sociales, culturales y paisajísticos.

Entre los análisis a hacerse están, el manejo de los cruces o ingresos, con la posibilidad de incorporar rotondas que ayudaran a maniobrar la velocidad, iluminación, cartelería, forestación asociada y la incorporación de ciclo vías y sendas deportivas.

Busca resolver la Sub-utilización de este sector de patrimonio natural y esparcimiento, el deterioro del paisaje, deterioro ambiental, la falta de infraestructuras, falta de equipamientos y servicios sociales y nuevos servicios y equipamientos.

Su alcance espacial comprende el frente costero sur, desde Punta Mogotes al límite del ejido, con posibilidad de integrarse con el proyecto similar en General Alvarado.

Los actores involucrados en dicho proyecto; el Municipio, Provincia, el Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, entes de gestión de infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, Camuzzi, entre otros), la Cámara inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción y Centro de Constructores.

La ejecución esta a cargo del Municipio, Entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos y Camuzzi), Cámara Inmobiliaria, la Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

47

2.4. Programa de operaciones urbanas concertadas para la revalorización del tramo sur El tramo sur del Frente Azul requiere una fuerte y rápida actuación, porque allí radican alguno de los paisajes y áreas protegidas de mayor interés de la región, en particular por los altos acantilados costeros, y los bosques que ya son una reserva.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

2.4.A) Ruta 11 como Camino Parque: el proyecto propone planificar todo el recorrido entre el Faro y la ciudad

de Miramar (por convenio con ese municipio) tanto en el mantenimiento de la ruta, sus laterales como sendas peatonales y bicisendas. Iluminación en los sectores más característicos. En fin, se trata de una acción no sólo de conservación del paisaje sino de nuevo atractivo turístico para todo el año.

2.4.B) Revalorización de la Reserva Turística y Forestal Costanero Sur: completa el proyecto anterior revalorizando los valores ambientales de ese sector y su gestión de mantenimiento.

48

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 2.4.A Revalorización de la Reserva Turística y Forestal Costanero Sur Proyecto que esta relacionado con el Programa de Operaciones Urbanas concertadas para la Revalorización del tramo sur. Su acción apunta al frente azul y su litoral marítimo. Presentado por Carla Vorano y Patricio Bellagamba -equipo técnico local del PEM-, Mónica Rabano –Directora General de Unidades Turísticas Fiscales MGP, Leonardo Giampietri –Director a cargo de la Dirección de Gestión Ambiental- y Norberto Pérez - Secretario del Bloque UCR del Honorable Concejo Deliberante-.

En función de la existencia del Plan de Manejo del sector (Ordenanza 19111), se considera oportuno transformar las recomendaciones de allí surgidas en acciones concretas, teniendo en cuenta particularmente la zonificación propuesta.

Las intervenciones incluyen la revisión de la estructura física territorial, a través de la modificación de indicadores urbanísticos, uso de suelo y normas territoriales para los barrios colindantes, que aseguren una menor carga residencial y una fuerte reducción de impacto ambiental.

Como parte del los problemas a resolver están la compatibilización de los usos turísticos, recreativos y urbanísticos con la conservación del paisaje natural, el ecoforma, los ecosistemas naturales relictuales y la biodiversidad nativa.

Su alcance espacial comprende: • Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur, franja costera de dominio municipal a lo largo de la Ruta 11, desde el Faro de Punta Mogotes, al norte, hasta el Arroyo Las Brusquitas, al sur. A la vez, el Decr. Prov. de transferencia 541/80, transfiere al Partido de Gral. Alvarado el tramo comprendido entre el Arroyo Las Brusquitas y el Arroyo El Durazno con el mismo fin y nombre (Paseo Costanero Sur).

• El predio privado ubicado entre el Faro Punta Mogotes, al norte y Playa Los Acantilados, al sur.

• El predio privado ubicado a la altura del Barrio San Eduardo hasta las cercanías del Arroyo Las Brusquitas.

• El Complejo Turístico Chapadmalal, de dominio Nacional.

Los barrios colindantes a la Reserva.

Como parte de los agentes involucrados están; el Municipio, Sociedades de Fomento, ONG´s, Turismo Nación, operadores turísticos, sociedades propietarias de sectores de costa y agentes inmobiliarios.

Mientras en la ejecución se responsabiliza; la Municipalidad de General Pueyrredon (Dirección General de Gestión Ambiental; Servicios Urbanos, Dirección de Ordenamiento Territorial, Sec. Planeamiento Urbano; Distrito Descentralizado Vieja Usina, Sec. Gobierno; Dirección Gral.

Unidades Turísticas Fiscales, Turismo).

El proyecto se sustenta a través de las siguientes leyes y ordenanzas: • Ley Provincial 9347 y Decr. Regl. 541/80, Transferencia y municipalización del dominio del sector denominado Paseo Costanero Sur. • Decreto Pcial 10391/87 – Determinación Línea de Rivera.

• Ley 12257 Código de Aguas / Decreto Reglamentario Provincial 3511/07.

• Ordenanza 7862, Declaración Corredor Turístico al Paseo Costanero Sur. • Ordenanza 10011, Declaración de Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur. • Ordenanza 19111, Plan de Manejo de la Reserva Turística y Forestal Paseo Costanero Sur. • Ordenanza 8434 y sus prórrogas: otorga indicadores urbanísticos al sector costero privado Ordenanza 21090 Pasos Públicos.

Dicho plan esta vinculado con los siguientes proyectos: • Proyecto de la Diputada Nacional Adela Segarra (HCD Nación) de expropiación de los predios costeros privados al sur del Faro de Punta Mogotes.

• Proyecto de Ordenanza solicitando la transferencia de tierras del Estado Nacional al Municipal con fines de conservación.

• Pliegos de licitación para la concesión de UTF municipales (5) en el sector sur, teniendo en cuenta criterios de uso público, recuperación ambiental y de accesibilidad.

• A1 • A3 • U8

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Objetivos

Acciones

• Proteger el paisaje costero único, de altísimo valor turístico y ambiental, constituido por los acantilados y por sectores medanosos.

• Realizar inclusiones y/o modificaciones al Consulta al Código de Ordenamiento Territorial –COT-.

• Conservar los ecosistemas naturales, actualmente relictuales, de alto valor para la biodiversidad nativa del Partido.

• Conservar los acantilados como sitios de valor patrimonial paleontológicos (Ord. 9417).

• Promover el uso público y la accesibilidad a las playas

49

• Incorporar en el futuro zonas costeras al dominio municipal que actualmente son dominio privado o nacional.

• Zonificar la franja costera, estableciendo distintos criterios de manejo según las características de cada sector (Ord. 19111).

• Establecer controles municipales permanentes en el área a través de la creación de dependencias específicas o de la modificación funcional de las existentes.

• Impedir urbanizaciones dispersas y anómicas.

• Generar procesos de restauración ecológica para restablecer las condiciones naturales e históricas de los ecosistemas que han sido alterados y/o modificados, en aquellos sectores de mayor importancia paisajística y biológica.

50

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

2.5. Programa de fortalecimiento de las localidades costeras Al igual que se hizo al presentar este tipo de proyectos en el Programa 1.5, aquí se propone fortalecer las localidades costeras, surgidas centralmente como espacios balnearios del verano, con servicio y equipamiento para la vida de todo el año.

El turismo de veraneo se ha desestacionalizado a turismo de fin de semana todo el año, y este fenómeno existe particularmente en Mar del Plata por su corta distancia con el gran Mercado de Buenos Aires. Ello exige de estas localidades costeras un replanteo para su vida permanente.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

2.5.A) Fortalecimiento de las localidades costeras: Felix U. Camet, San Patricio, Acantilados, Chapadmalal y San Eduardo del Mar. Este proyecto incluye a todas las localidades mencionadas y consiste esencialmente en directrices para la mejora urbanística y de servicios de cada localidad, conjuntamente con la identificación de obras de equipamiento, que incluso podrán ser realizadas en Operaciones Urbanas Concertadas con los vecinos de cada lugar.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

51

Proyecto 2.5.A Fortalecimiento de localidades costeras Proyecto que esta vinculado al Programa de Operaciones Urbanas Concertadas para la Revalorización del tramo sur.

Tiene como estrategia el frente azul y su litoral marítimo.

Propuesto por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA- y su equipo consultor Plan Estratégico.

dependencia del centro, tanto para la vida cotidiana como para las vacaciones o el turismo en general.

Estas operaciones deberán ser actuaciones público/privadas de manera articulada con la población residente y teniendo en cuenta los valores ambientales.

La existencia y desarrollo de las localidades costeras del Frente Sur data, en algunos casos de más de 5 décadas.

La mayoría nacieron como loteos o fraccionamientos especulativos asociados a playas agrestes.

Dentro de los problemas a resolver están; la suburbanización, la dependencia del centro de Mar del Plata, disponibilidad de alternativas residenciales al centro o a la periferia de la ciudad y las nuevas oportunidades de negocios asociadas al mar sin impactar en las áreas tradicionales del centro urbano.

En todos los casos, el desarrollo se vio limitado por la falta de infraestructuras y especialmente por la baja atractividad del sitio. En mayor medida en los balnearios, a partir de la pérdida del recurso de la playa, por erosión y falta de acumulación de arena debido a impactos ambientales, sobre todo más al sur (en el sistema de escollerado del puerto de Quequén). Es por esto que ninguna se ha consolidado y completado, todos tienen carencias de servicios y no configuran realmente una localidad en el sentido completo de la palabra por faltarle servicios urbanos, sociales y diversificación de la oferta de residencia y actividad.

En todos los casos, al no tener un grado de ocupación alto y por tanto un tejido más o menos flexible existe la oportunidad de que haya renovaciones, para generar desarrollo apuntando a la diversificación y a generar centralidad.

La idea de centralidades o micro-centralidades es para ir generando alrededor de estas localidades, menor

El alcance espacial se extiende desde el barrio San Patricio (aprox. calle 500) hasta el límite con el ejido de General Alvarado.

Los actores en cuestión son, la Municipalidad, Sociedades de Fomento, ONG´s, Turismo Nación, operadores turísticos, sociedades propietarias de sectores de costa y agentes inmobiliarios.

Mientras que en su ejecución responsable están; Municipalidad de General Pueyrredon (Dirección General. de Gestión Ambiental, Servicios Urbanos; Dirección de Ordenamiento Territorial, Sec. Planeamiento Urbano; Distrito Descentralizado Vieja Usina, Sec. Gobierno; Dirección Gral.

Unidades Turísticas Fiscales, Turismo).

Se cuenta con el posible financiamiento de Presupuesto municipal y convenios con entidades de financiación de proyectos del Banco Interamericano de Desarrollo –BID-.

52

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Frente social · urbano y comunitario.

De las estrategias a los programas y proyectos

En las grandes ciudades se producen dos tipos de deseconomías que tienen profundas implicaciones sociales.

El rápido crecimiento de la demanda de empleo, originada por los intensos flujos migratorios hacia la ciudad exitosa y el crecimiento vertiginoso de las demandas de suelos urbanos y servicios que esas poblaciones generan.

Esto da lugar a una población marginada en periferias infradotadas de servicios y equipamientos, un déficit de empleo en cantidad y calidad para amplios sectores de la comunidad, una crisis de equipamiento social, y una excesiva concentración de actividades en el Centro de la ciudad.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

53

Propuesta La ciudad es civilización y urbanismo, muchas veces se han trabajado estos grandes aspectos por separado disociando su fundamental interacción. El nuevo PEM ha concebido en conjunción ambos aspectos, tal como se desarrolla en este Frente.

Un Plan Estratégico debe brindar orientaciones claras para la implementación de políticas públicas, ya que las mismas surgen como respuesta a problemas sociales acuciantes. Los datos de la realidad y la historia de nuestro continente marca que en las sociedades contemporáneas ha predominado la tendencia a la creación de escenarios de inequidad. Este es el principal factor de injusticia y la gran deuda que tenemos con las sociedades actuales. De allí la importancia de atender con decisión la escala local de las políticas públicas y su presencia destacada como un eje prioritario en el nuevo PEM. Esto incluye la creación de escenarios urbanos y territoriales estructurados y potentes, con equipamientos y servicios accesibles para toda la población. Pero también iniciativas de desarrollo económico, cultural y social que regeneren la trama de urbanidad, civismo y cooperación comunitaria. De modo que el nuevo Modelo de Ciudad se transforme en la plataforma de un real proyecto de cambio social que modifique benéficamente todas las relaciones sociales en la búsqueda de la superación de situaciones de inseguridad y exclusión. Así es que el Gobierno Municipal por su parte debe articular decididamente la implementación de programas de asistencia social a los sectores desfavorecidos, pero no desde un enfoque asistencialista clásico, sino acompañados con generación de empleos y educación en todos los niveles. Se debe aprovechar la particularidad del sistema educativo de la Municipalidad de General Pueyrredon, la cual posee ya una infraestructura que puede colaborar en brindar elementos para una nueva plataforma de inclusión, que contenga las nuevas alfabetizaciones. Se trata de pensar en las multialfabetizaciones que se relacionan con nuevos contextos sociales, económicos y culturales. Desde esta perspectiva, la educación municipal se diseñará teniendo en cuenta las distintas miradas de la multialfabetización, a saber: lingüística integral, digital, emocional, científica, ciudadana y cultural.

Las políticas públicas también deben atender el problema habitacional y de vivienda básica. Este tratamiento no puede estar ausente en una ciudad que se proyecta con una excelente calidad de vida. Por lo tanto, la crisis y emergencia habitacional deben estar contenidas en el PEM como una de sus prioridades para otorgarle al crecimiento de demanda habitacional un sentido inteligente dentro del modelo de ciudad establecido y acordado. Es importante evitar que se repita lo que ha sucedido en muchas otras urbes latinoamericanas con crecimiento desordenado, en las cuales la población

de menores recursos se ve condenada a habitar en “guetos” de emergencia, que acentúan y profundizan la exclusión y la marginalidad. La seguridad pública también es prioridad de este Plan, que ha elaborado estrategias y proyectos innovadores para el tratamiento integral de la problemática sin caer en el reduccionismo de recurrir a metodologías represivas y coercitivas.

En materia de salud pública se ha interrelacionado positivamente el concepto de salud a la mejora de las condiciones de vida como un todo. Esto condujo a la ampliación de la concepción de la salud pública misma, incluyendo tanto la atención médica universal de alta y baja complejidad en todo el territorio con sistemas como el CEMA, pero incorporando a la concepción de “vida sana” el desarrollo de actividades como el deporte, las actividades físicas en todas las edades y etapas de la vida y la salud alimentaria. En este sentido, hay proyectos para ampliar las prestaciones de salud que tradicionalmente les correspondía a los municipios, así como otros que proponen la creación de observatorios de salud nutricional para niños y jóvenes. De esta manera, se podrá instalar una nueva cultura de la salud en la población.

Otro aspecto crucial de las políticas públicas que el PEM debe promover y procurar que se lleven a cabo, es el relacionado con la inserción laboral. En efecto, se han presentado proyectos importantes para la inserción de jóvenes sin experiencia previa, de inclusión laboral a encausados y liberados, de reinserción de adultos mayores en el mercado laboral, etc. También se han presentado proyectos que buscan el desarrollo de las capacidades productivas y creativas a través de proyectos de economía social y comunitaria, y de responsabilidad y calidad empresarial en el empleo.

El pensamiento estratégico del actual PEM entiende a las sociedades como tejidos en red en un entramado complejo, en las cuales es preciso crear condiciones que refuercen las actitudes relacionales. En este sentido, el Frente Urbano Social es eminentemente relacional y, como tal, busca la integración a través de las políticas públicas. La integración en un modelo de ciudad de los aspectos de carácter económico, territorial, social y cultural que refuercen la trama de la sociedad en su conjunto y establezca condiciones de justicia social y equidad.

Esto supone un rol activo de las instituciones, de las organizaciones y del propio Gobierno Municipal, así como de la conducción del nuevo PEM, en la búsqueda de soluciones concretas y atención directa de las problemáticas sociales, sin entrar en conflicto con políticas de mayor alcance, como las nacionales y las provinciales, sino complementándolas y creando condiciones para el

54

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

mejor despliegue de las mismas. Para ello, se debe trabajar en la mejora de las capacidades institucionales de las áreas gubernamentales. La ejecución de las políticas públicas sociales, en el marco de la complejidad de las sociedades contemporáneas, requiere una serie de capacidades políticas y administrativas que se deben fortalecer.

Por su parte, en términos de infraestructura de servicios y calidad urbana se propone fortalecer los nodos urbanos de calidad y atracción, convirtiéndolos en verdaderas centralidades distribuidas en todo el territorio urbano para acercar la población de todos los sectores a los sitios de servicios y equipamientos.

Las líneas principales de actuación son: • Centros de encuentro: creación de centralidades barriales, de manera que la sociedad encuentre oportunidades de inclusión y convergencia social, asegurando actividades de capacitación, deportes, recreación y servicios locales.

• Nuevo centro cívico: descentralización de las funciones administrativas municipales. Reequilibrio de la ciudad hacia el Oeste.

• Eje de centralidad Este-Oeste (tridente): corredor de desarrollo urbano Este-oeste, desconcentrando el centro actual, creando la nueva centralidad al Oeste y propiciando condiciones de proximidad con la centralidad a lo largo de todo el eje de crecimiento Este-Oeste.

• Centralidades transversales: selección de las avenidas transversales de mayor dinámica comercial y de transporte, para llevar centralidad también a los barrios al Norte y al Sur. • Trama de movilidad: consolidación de una conectividad tramada de corredores de transporte tanto en el sentido Este-Oeste como Norte-Sur. Los aspectos sociales no suelen estar identificados con lugares en el territorio. Generalmente, el abordaje de sus problemáticas se asocia a un fortalecimiento de los sistemas de salud, educación, seguridad, etc. Sin embargo, en las búsquedas más recientes de sustentabilidad social en las ciudades y conglomerados urbanos, la localización y funcionamiento de equipamiento público de interés social, se ha mostrado altamente eficaz. Ejemplos como los de Medellín y Curitiba permiten aseverar esta ecuación.

Para el caso de Mar del Plata, se ha pensado en el desarrollo de una fuerte multicentralidad hacia adentro y hacia fuera, fortaleciendo la vida urbana y sus equipamientos en tres centros principales (Camet, Sierra de los Padres y Batán) y varios otros centros menores de función agropecuaria o balnearia. Los ciudadanos tienen que poder encontrarse entre ellos, para constituirse como sociedad, y deben

poder hacerlo sin necesidad de costosos traslados.

Hacia adentro de la ciudad de Mar del Plata un gran gesto ha sido la decisión de instalar un nuevo Centro Cívico en el Oeste, descentralizando hacia allí muchas funciones administrativas municipales y otros equipamientos de interés barrial.

Pero además, y reconociendo que en el área propiamente urbana vive el 90% de la población, se propone la creación de una docena de “Centros de Encuentro”, como una figura de integración e inclusión en los barrios más necesitados, con actividades deportivas, culturales, educativas, etc., siguiendo y ampliando el modelo de las Bibliotecas Parque de Medellín.

Dos estrategias de las cinco surgidas en el proceso participativo, se aplican centralmente en este Frente Urbano Social.

La estrategia del Frente Urbano Social está compuesta de 8 programas estructurantes, que abordan otros tantos subsistemas. En la cadena causal adjunta se revela la conexidad de esos 8 programas con el Frente y entre sí, advirtiéndose que el Programa de Crecimiento planificado está íntimamente vinculado con los Programas 2, 3 y 4, de una cadena causal propia entre las cuestiones urbanísticas.

En cambio, los Programas 5 a 8 tienen su entidad propia como subsistemas de carácter más social y cultural, que esta gran estrategia contempla.

Se trata de una visión innovadora, donde lo urbano integra lo urbanístico y lo social (“urbis” y “civis” en el origen latino-romano de la ciudad como forma de vida asociada) pues continente y contenido se interrelacionan indisolublemente para dar respuesta a la calidad de vida y a la sustentabilidad de manera integrada.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

A partir de aquí, se puede entrar ya en la descripción de cada uno de los programas y los proyectos componentes, con sus cadenas causales sectoriales.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

3.1. Programa de crecimiento planificado sustentable Se trata de uno de los mayores empeños del PEM para lograr promover un sistema de crecimiento planificado sustentable, sustituyendo a la visión de la ciudad como un proceso de crecimiento urbano indefinido tanto en el territorio y en el tiempo.

Es notable a su vez como se concatenan estos proyectos al Programa y ello pone en evidencia la visión sistémica con que se ha realizado este PEM:

55

56

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

3.1.A) (Proyecto Insignia) Consiste en dar respuesta a la necesidad de crear un banco de tierras para poder actuar proactivamente, brindando tierras adecuadas para política de vivienda social, grandes equipamientos, etc. Es el Estado municipal el que direccionaliza esos movimientos en el uso del suelo, para propiciar la compacidad y no la dispersión, intervenir con esta oferta en el mercado inmobiliario, evitando la pura especulación y provocando así el desarrollo de la ciudad hacia el modelo deseado.

3.1.B) (Proyecto insignia) Sin embargo, debe al mismo tiempo producirse la concreción de la infraestructura, los equipamientos y los servicios sociales, de tal manera que los mismos produzcan el acceso de todos los grupos sociales a esos bienes y servicios, vinculando el uso de banco de tierras a la existencia de esas infraestructuras.

De este proyecto insignia, cuelgan los Sub-Proyectos B1 a B4, cuya descripción se incluye a continuación: 3.1.B.1) También se propone incorporar tecnologías sustentables en la construcción y gestión de estas infraestructuras, así como en la construcción del espacio público. En todos los casos, tienen que considerarse los servicios ambientales urbanos que estas prestan, disminuyendo el consumo de energía en su construcción y en sus prestaciones, así como el uso incorrecto de materiales. Se trata de pensar no solo en los servicios ambientales que prestan a los pobladores, como por ejemplo, su importancia para la salud, sino en los propios servicios ambientales que presta al soporte físico-ambiental, al evitar derroche de energía y depredación de los recursos naturales.

3.1.B.2) Otro proyecto de gran importancia es el de flujos cíclicos, con una aplicación específica en el proyecto de gestión integral de residuos. Se trata de minimizar los efectos de los flujos de materia y energía, que son los que producen principalmente daños tales como la contaminación. Se debe minimizar en origen la cantidad de residuos sólidos, líquidos y gaseosos, mediante su re-utilización y su aplicación para, en cambio, fortalecer otros consumos. Otro caso típico de los flujos cíclicos es el del agua, que puede ser reutilizada para riego de jardines.

Este proyecto incluye el Subproyecto B.2.1 de Sistema de reutilización del agua, el Subproyecto B.2.2 de Bioarquitectura y Bio-urbanismo y el Subproyecto B.2.3.- de Parque Eólico 3.1.B.3) En especial, entonces, esta visión holística se refiere también a los residuos domiciliarios y peligrosos, donde la gestión integral supone la regulación del ciclo desde la minimización en origen hasta su reuso final.

57

3.1.B.4) (Proyecto insignia) También se deberá actuar sobre la microhidráulica para el control de inundaciones y la desimpermeabilización del suelo urbano, de manera tal que se pueda completar adecuadamente el cometido del acceso universal a la cobertura de infraestructuras. Este proyecto se desarrolla en la estrategia de Frente Verde.

3.1.B.5) Abastecimiento de Agua: Sistema Acueducto Austral: Se trata de un acueducto principal que transportará el agua desde la zona de captación, alimentará en ruta a la zona de abastecimiento y llegará hasta el Centro de Abastecimiento Mario Bravo donde verterá los excedentes.

3.1.B.6) Abastecimiento de Agua: Sistema Acueducto Oeste: Consiste en la construcción de un acueducto con 74 perforaciones que captaran las aguas en las cuencas hidrológicas de los arroyos: Los Huesos, Vivoratá, Los Cueros y Seco. Esta obra permitirá aumentar las reservas acuíferas, incrementar los bombeos en periodo estival y por ende disponer sobre el Acueducto mayor volumen durante todo el año.

3.1.B.7) Abastecimiento de Agua: Centro de Abastecimiento Tucumán: El Proyecto consiste en la construcción de un centro de abastecimiento compuesto por dos cisternas de HºAº. El comando de esta estación se hará en forma remota desde el Centro de Control de OSSE en Base Norte.

3.1.B.8) Servicio de Desagües Cloacales: Aliviador Cloacal Central: Se trata de un conducto cloacal a gravedad de 3760 metros de desarrollo lineal. La traza tapadas variables entre 3 y 13,00 m. prevista es por calle Castelli desde Olavaria a Av. Jara.

3.1.B.9) Servicio de Desagües Cloacales: Aliviador Cloacal Sur: El proyecto contempla el desarrollo de una Conducción Principal el que conjuga el funcionamiento de tramos con escurrimiento a gravedad y tramos a presión.

3.1.B.10) Servicio de Desagües cloacales: Planta de compostaje de barros cloacales: optimizar el tratamiento actual de barros cloacales garantizando la inocuidad de los mismos en menor tiempo de operación y la utilización de los restos de poda maximiza la vida útil del Centro de Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos recientemente inaugurado en la ciudad.

3.1.B.11) Servicio de Desagües cloacales: Nueva estación depuradora de efluentes cloacales: Se proyecta ejecutar una nueva EDAR. En esta etapa se prevé llevar adelante las instalaciones de Pretratamiento necesarias para el adecuado funcionamiento del emisario submarino.

58

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3.1.C) (Proyecto insignia) Si se cumple el Proyecto 3.1.B, se podrá cualificar y densificar la ciudad en relación al soporte urbano ambiental.

3.1.D) (Proyecto insignia) Considerando el actual tejido parcelario, dominado por las clásicas parcelas de 10mts. de ancho, toda renovación en pos de mejorar y compactar la ciudad actual, debe basarse en criterios de mejor aprovechamiento y en especial, de agregación de parcelas, para dar respuesta a las necesidades de construcción modernas (grandes equipamientos, grandes volúmenes de vivienda, programas mixtos, etc.). Para ello, se deberán definir con urgencia nuevos patrones de producción urbana, parte de los cuales deberán ser determinados por el nuevo Plan de Gestión Territorial, y los más

específicos, por el nuevo Código de Ordenamiento Territorial, propiciando tipologías en grandes bloques compactos en la manzana tradicional, torres con grandes jardines en las zonas más suburbanas, etc.

3.1.E) (Proyecto insignia) Redireccionalización de la industria de la construcción hacia la renovación urbana. De lo más importante, para que la nueva escala de emprendimientos que hoy ya se registran, atiendan a las nuevas demandas y coadyuven al nuevo Modelo de Ciudad.

3.1.F) (Proyecto insignia) Ocupación de vacíos. Es necesario y urgente propiciar la movilización del suelo urbano aún vacío para propiciar la compactación.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

59

Proyecto 3.1.A Banco de tierras con fines públicos Proyecto que forma parte del Programa de Crecimiento planificado sustentable. Que tiene como estrategia el frente social y su sector urbano y comunitario. Presentado por el Colegio de Arquitectos.

Este proyecto tiende a definir una herramienta que permita al Municipio intervenir estratégicamente en la construcción de la ciudad, participando activamente en el mercado de suelos para frenar la especulación inmobiliaria y favorecer la recuperación de tierras.

Para ello es necesario contar con un registro ordenado y actualizado de los lotes públicos disponibles, así como la definición de políticas que tiendan a destinar esta reserva de tierras a la construcción de viviendas de interés social; la ejecución de espacios públicos o de interés educativo, social, cultural y/o deportivo; y la venta, donación, cesión, entrega en comodato o cesión precaria en beneficio de terceros.

Asimismo, este instrumento permite la identificación de aquellos lotes que resultan necesarios para la implementación de políticas públicas ya definidas en función de las estrategias acordadas en el proceso de planificación vigente.

Por ello, se propone: • Realizar un relevamiento de los lotes disponibles dentro del ejido municipal.

• Elaboración de una base de datos que permita a través de un sistema geo-referenciado definir su estado de ocupación, dominio, capacidad constructiva, riesgo hídrico, existencia de infraestructura, valor del suelo, entre otros.

• Comparar esa base de datos con las políticas públicas definidas por el Municipio.

• Definir aquellos instrumentos de gestión complementarios y necesarios que permitan implementar cada una de esas estrategias de intervención del Municipio en esos terrenos.

• Definir una línea de acción estratégica para la recuperación de grandes espacios construidos vacantes y/o abandonados para su refuncionalización, asignación de nuevos usos, entre otros.

Buscar resolver las dificultades de acceso al suelo urbano, componente fundamental para el acceso a la vivienda y a los equipamientos públicos por los sectores más vulnerables de la población. Además de la ausencia de un registro actualizado de tierras disponibles en el territorio del PGP. El alcance espacial es todo Partido de General Pueyrredon.

En el proyecto se involucran; la Municipalidad de General Pueyrredon, Univeridad Nacioanl de Mar del Plata – UNMdP- , Colegio de Arquitectos, Consejo Profesional de Agrimensura y Colegio de Martilleros. Con una ejecución responsable del Municipio.

60

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

Proyecto que integra el Programa de Crecimiento planificado sustentable. Con un acción en el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Propuesto por integrantes del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

Proyectar una serie de acciones para conseguir la cobertura amplia y homogénea de la infraestructura básica de servicios (agua, cloaca y electricidad) y de equipamientos cívicos y sociales (escuelas, áreas deportivas, espacios verdes, salas de salud, comisarías, entre otros) para que todas las personas tengan acceso igualitario a los servicios urbanos.

Esto hace necesario hacer un estudio de los servicios actualmente prestados a la comunidad, tanto en lo que respecta a las prestadoras; como también la distribución espacial de escuelas, centros deportivos, comisarías, entre otros, en relación a la distribución y densidad de la población.

Se deberá prestar atención si las desigualdades están afectadas por temas como la accesibilidad por un malo o deficiente sistema de accesibilidad, tanto desde la

infraestructura de movilidad como por el transporte público.

Se busca solucionar; la periferización, los problemas de contaminación del suelo y problemas de salud en la población. Como así también la falta de accesibilidad a los servicios y falta de oportunidades (educativas, recreativas, de salud).

Su alcance territorial comprende áreas urbanas y áreas periurbanas.

Se involucran en el plan el Municipio, Provincia de Buenos Aires, Gobierno Nacional y Asociaciones de vecinos. Como parte de las posibles fuentes de financiamiento intervienen; el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- y el Consejo Federal de Inversiones – CFI-. Mientras que en las obras participan, el Municipio, Provincia o Nación a través de créditos, bonos u otros mecanismos crediticios.

Se vincula con los subsiguientes proyectos: • Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables de bajo impacto y consumo energético.

• Gestión integral de residuos.

Proyecto 3.1.B.1 Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético.

Proyecto relacionado con el Programa de Crecimiento planificado sustentable. Que tiene como estrategia el Frente Social - Urbano y Comunitarios.

Se debe fomentar a través de diversos mecanismos la inclusión de técnicas y tecnologías sustentables en la construcción de obras de arquitecturas y civiles para minimizar los impactos durante el período de ejecución cuanto en su funcionamiento o período operativo.

Como mínimo se debe reglamentar la Ley Provincial 13.059 para hacer efectiva su aplicación en las obras del ejido.

Se debe actualizar el Código de Edificación como otras ordenanzas relacionadas con procesos de construcción, demolición y manejo de residuos de obras públicas y privadas.

El proyecto debe contener mecanismos de incentivo para la incorporación de los parámetros o tecnologías buscadas a través de premios, financiación, entre otros.

Busca remediar la sobrecarga en las infraestructuras, el consumo elevado de agua, materiales y energías en las construcciones. Como así también la cantidad de desechos y manejo de los mismos.

El alcance territorial vislumbra áreas urbanas y áreas periurbanas. Mientras que los agentes involucrados en dicho proyecto son; el Municipio, Provincia de Buenos Aires, Gobierno Nacional y Asociaciones de vecinos.

Se complementa con los siguientes proyectos: • Nuevos patrones de producción urbana.

• Renovación urbana para modificar el tejido parcelario.

• Nuevo Código de Ordenamiento Urbano. Nuevo Código orientado a concretar el Modelo de Ciudad Sustentable.

Propuesta con un sistema de permanente actualización del Código de Ordenamiento Urbano.

• Nuevo Código de Edificación. Leyes y normas para las edificaciones orientando el desarrollo hacia la sustentabilidad. Debe incluir un sistema de permanente actualización del Código Edificación.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

61

Proyecto 3.1.B.2 Flujos cíclicos energéticos Proyecto que forma parte del Programa de Crecimiento planificado sustentable. Acciona en el Frente Social Urbano y Comunitarios. Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

divulgue los proyectos desarrollados y que postule la idea de uso racional de los recursos, consolidando así el sistema de uso eficiente de la energía que postula el presente proyecto.

El plan debe evaluar y desarrollar estrategias para la incorporación de políticas de eficiencia energética y el uso de energías alternativas en el ámbito urbano tanto en las áreas públicas (calles, parques, plazas), en los sistemas de soporte de las actividades urbanas (transporte, saneamiento, infraestructuras) como en las edificaciones (públicas o privadas).

Soluciona; la contaminación (aire, agua, suelo.), la crisis energética, el desmedido consumo de energía. Además de la producción de residuos, problemas de suministro eléctrico y abastecimiento de energía en zonas que no tiene servicio.

El sistema energético urbano requiere de una gestión integral en pos de la sostenibilidad en el tiempo.

El proyecto debe reglamentar y proponer tecnologías, artefactos, sistemas de servicios y sus diferentes niveles de aplicación.

La propuesta entonces, tiene que ver con la incorporación de energías alternativas en distintos ámbitos del medio urbano y rural.

Por un lado incorporar la generación de energía, por medio de métodos alternativos, para ser luego inyectada a la red.

En segundo lugar se plante una política de fomento a la implementación de energías renovables en la escala doméstica.

Tendrá en cuenta reglamentaciones y leyes como la Ley 13.059 o las Normas IRAM. Conviene contener incentivos, premios o mecanismos de fomento que faciliten la obtención de resultados de los objetivos.

Por último se plantea un programa de concientización que

El alcance espacial corresponde a todo el Ejido, centrada en las áreas urbanas y periurbanas.

Los actores involucrados son; el Municipio, EDEA, otros entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, CAMUZZI, entre otros), Escuelas, Universidades, Gobierno Provincial, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

Se complementa con los consiguientes proyectos: • Nuevos patrones de producción urbana. Renovación urbana para modificar el tejido Parcelario.

• Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables. Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético.

• Sistema de Movilidad Sustentable (transporte público + privado + ciclovias + áreas peatonales). Modelo de accesibilidad tramado no-radioconcéntrico.

• Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos climáticos.

• Áreas de expansión para atenuar crecidas interviniendo sobre humedales remanentes, lagunas, valles de arroyos y otros cuerpos de agua.

• Micro-hidráulica para el control de inundaciones, desimpermeabilización del suelo urbano y control de la impermeabilización del suelo rural por instalación de invernáculos.

62

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B.2.1 Sistemas de reutilización del agua Proyecto integrante del Programa de Crecimiento planificado sustentable. Su estrategia esta direccionada al Frente Social - Urbano y Comunitarios. Propuesto por integrantes del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

Se inquiere resolver el consumo excesivo del agua, la cantidad de afluentes cloacales y problemas de suministro.

En la actualidad toda la lógica del uso domiciliario, comercial e industrial del agua en las ciudades está basada en el uso / consumo y su transformación en un desecho (agua cloacal).

Se involucran en dicho proyecto, el Municipio, entes de gestión de Infraestructuras (Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, otros), Gobierno Provincial, Facultades de Arquitectura, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

Si a esto le sumamos el derroche o desperdicio, la cantidad de agua que se pierde es enorme.

Esta situación, ya no es aceptable desde ningún concepto y menos desde una sociedad que busca como norte la sustentabilidad y la sustentabilidad urbana en especial.

Para revertir eso, se debe realizar un proyecto que por un lado actúe sobre las infraestructuras urbanas (cloacas, pluviales y ductos de provisión de servicios) y por otro sobre las proyecto se deben contemplar temas de aprovechamiento del agua de lluvia (retención para uso), de re-uso de las aguas grises domiciliarias (para depósitos de inodoro, para riego o lavado de veredas), sistemas o mecanismos de reducción de consumo en artefactos o por cambio de tecnología de los mismos (depósitos de inodoro con doble descarga, cañillas con temporizador y canillas con reductores de caudal).

También conviene incluir políticas de precios en relación al consumo (premio para gente que ahorra y sanciones para gente que consume por encima de ciertos límites). Como asi también campañas de concientización de uso racional del recurso y de su valor como bien no renovable.

Comprende un alcance territorial de todo el Ejido, centrada en las áreas urbanas y periurbanas.

Como parte de proyectos complementarios contamos con: • Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables. Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético.

• Densificar en relación soporte urbano/ambiental.

• Reconversión urbanas con fines de interés públicos de espacios ferroviarios (sin afectar posibles usos originarios).

• Bio-arquitectura y bio-urbanismo (construcción sustentable).

• Áreas de expansión para atenuar crecidas interviniendo sobre humedales remanentes, lagunas, valles de arroyos y otros cuerpos de agua.

• Micro-hidráulica para el control de inundaciones, desimpermeabilización del suelo.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

63

Proyecto 3.1.B.2.2 Bio-arquitectura y bio-urbanismo. Construcción sustentable Proyecto vinculado al Programa de Crecimiento planificado sustentable. Acciona en el Frente Social Urbano y Comunitarios. Presentado por Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

El impacto del consumo de energía y de producción de desechos que genera la arquitectura y la construcción en todos sus procesos asociados (proyecto, construcción, vida útil de las edificaciones) representa más del 50% de los gases que provocan el efecto invernadero.

Bajo esta perspectiva, se hace imperioso cambiar todo lo relacionado con estos temas, desde la forma constructiva, los materiales utilizados (entendiendo su ciclo completo), las terminaciones, las tecnologías de calefacción, refrigeración, iluminación, manejo del agua, entre otros.

Para hacer todo esto posible, el proyecto debe normatizar o regular procedimientos constructivos, de manejo de residuos de la construcción, prohibir materiales o tecnologías, regular el manejo de los residuos de demolición y promover el reciclaje o re-uso de los mismos.

Deberá compatibilizarse con otras acciones como cursos, seminarios y exposiciones sobre estos temas en las escuelas técnicas, la Cámara Argentina de la Construcción, el Centro de Constructores, Colegio de Arquitectos y especialmente en la Facultad de Arquitectura.

Es necesario para poder hacer factible este proyecto que el mismo se proponga metas a alcanzar en sucesivos períodos de tiempo ya que se necesitará tiempo para acomodar al mercado, tener la masa crítica de profesionales y técnicos capaces de comprender los procesos, al igual que capacitar a la mano de obra, tanto en lo que hace a los tipos constructivos como por el manejo de residuos.

Marcos de referencia:

Normas IRAM: • IRAM, 1735:1992 – Materiales de construcción. Método de ensayo para la determinación de la permeabilidad al vapor de agua.

• IRAM 11549:1993 - Acondicionamiento térmico de edificios.

Vocabulario • IRAM 11601:1996 – Acondicionamiento térmico de edificios.

Métodos de cálculo.

Propiedades térmicas de los componentes y elementos de construcción en régimen estacionario.

• IRAM 11603:1996 – Acondicionamiento térmico de edificios. Clasificación bioambiental de la República Argentina.

• IRAM 11604:1999 – Aislamiento térmico de edificios.

Verificación de sus condiciones higrotérmicas. Ahorro de energía en calefacción. Coeficiente volumétrico G de pérdidas de calor. Cálculo y valores límites.

• IRAM 11605:1996 – Acondicionamiento térmico de edificios. Condiciones de habitabilidad en edificios. Valores máximos de transmitancia térmica en cerramientos opacos.

• IRAM 11630:199 – Aislamiento térmico de edificios.

Verificación de sus condiciones higrotérmicas. Verificación del riesgo de condensación de vapor de agua superficial e intersticial en los puntos singulares de muros exteriores, pisos y techos de edificios en general.

Dentro de los problemas a resolver están; la producción de residuos, el polvo en suspensión producidos por sistemas o procesos de construcción, Consumo excesivo de recursos y los problemas de salud de los usuarios de las edificaciones o de los espacios urbanos.

El alcance espacial se extiende en todo el Ejido, tanto en lo que respecta a edificaciones como a los espacios públicos. Con una mirada centrada en las áreas urbanas y periurbanas.

• Ley13.059 de la Provincia de Buenos Aires Se involucran en dicho proyecto, el Municipio, Gobierno Provincial, Escuelas Técnicas, Facultades de Arquitectura, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

Esta complementado con los siguientes proyectos: • Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables. Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético.

• Densificar en relación al soporte urbano / ambiental U18.

• Desarrollar y potenciar micro-centralidades existentes A11.

• Micro-hidráulica para el control de inundaciones, desimpermeabilización del suelo urbano y control de la impermeabilización del suelo rural por instalación de invernáculos.

64

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B.2.3 Parque Eólico I Proyecto integrante del Programa Suministro Eléctrico de Obras Sanitarias Energías Renovables. Tiene como objetivo estratégico generar energía eléctrica para suministrar la fuerza motriz necesaria para soportar los servicios de Obras Sanitarias. Presentado por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

El Proyecto consiste en la instalación de un parque eólico compuesto por cinco aerogeneradores de 2 Mw de potencia unitaria, de 100 metros de altura, líneas eléctricas de media tensión, una estación transformadora y caminos de mantenimiento. El control y comando se realizará desde el Centro de Control de Obras Sanitarias en Base Norte.

Se busca corregir, el problema de indisponibilidad del Sistema Eléctrico Nacional, y del local principalmente ante meteoros, la alimentación en un sistema de emergencia para del conjunto Emisario de Nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales –EDAR-, Base Norte, y pozos del Sistema Acueducto Norte en la actualidad y del Acueducto Oeste a futuro.

Comprende un beneficio directo en alimentación eléctrica al 75% del consumo total anual de Obras Sanitarias en energía y al 150% en potencia.

Mientras que un beneficio indirecto o complementario en: 1) Al no consumir del Sistema Interconectado Nacional, la energía quedaría disponible para su uso en la ciudad permitiendo producir mayor cantidad de bienes y servicios.

2) Se evitaría emitir alrededor de 55.000 tn de CO2 anuales y material articulado producido por la Central Térmica 9 de Julio.

3) Se evitaría utilizar el agua que se consume por la producción termoeléctrica.

Pretende tener un plazo de óptima prestación de 20 años y un costo estimado de 27 millones de dólares. Con posibles fuentes de financiamiento de fondos de Inversión, Programa Provincial de Incentivos a la Generación de Energía-PROINGED- ó Crédito Internacional. Los actores involucrados son, Obras Sanitarias, Secretaria de Energía e inversores privados.

Como parte de los proyectos trabajados en conjunto están: • Emisario Submarino.

• EDAR. • Acueducto Oeste.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

65

Proyecto 3.1.B.3 Gestión Integrada de Residuos Proyecto vinculado al Programa de Crecimiento planificado sustentable. Acciona en el Frente Social Urbano y Comunitarios. Presentado por Claudia Baltar , Dirección General de Gestión Ambiental- GIRSU MGP-.

Inserción municipal en la Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos –RSU-, que promueve el cierre del basural a cielo abierto, minimización de la generación de RSU y de la cantidad de reciclado, como también la inserción laboral de los recuperadores urbanos cuya actividad constituye su medio de subsistencia.

El proyecto de la GIRSU MGP se basa en los siguientes pilares: 1) Operación del nuevo Centro de Disposición Final.

2) Operación de la Planta de Separación de Residuos.

3) Separación de residuos en origen.

4) Cierre y saneamiento del antiguo basural a cielo abierto.

5) Contenerización de RSU. 6) Plan de inclusión social para recuperadores.

7) Erradicación demicrobasurales.

8) Planes de comunicación y educación ambiental.

Busca evitar, disminuir y enmendar los efectos negativos al ambiente causado por el manejo inadecuado de los RSU en el Partido de General Pueyrredon, minimización del impacto en la población cercana a la zona de disposición de residuos y la degradación ambiental urbana y costera por la presencia de residuos en la vía pública y playas. Conflictos ambientales derivados de la falta de higiene urbana y deficiente concientización de la población.

Su alcance espacial comprende zonas urbanas, zona rural de disposición final de residuos del Partido General Pueyrredon.

Se involucran en dicho proyecto, la Municipalidad de General Pueyrredon, Organismo Provincial para el Desarrollo Sustentable de la provincia de Buenos Aires, Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Ministerio de Turismo de la Nación, Ministerio de Desarrollo Social de la Nación, Ministerio de Trabajo de la Nación, Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial.

Es factible mediante las siguientes ordenanzas: • Ordenanza Nº 20002. Grandes generadores RSU • Ordenanza Fiscal e impositiva año 2013.

Y se vincula con los consiguientes proyectos: • Planes de comunicación y educación ambiental realizados en conjunto con otras áreas municipales.

• Conformación de Unidad Ejecutora Municipal para llevar adelante el Plan de Inclusión Social de recuperadores que operaban en el antiguo basural.

• Fortalecimiento de la Cooperativa CURA que aporta la mano de obra en la Planta de Separación y Clasificación de RSU. • Regionalización a través de Convenio con el Municipio de Mar Chiquita para la Disposición.

• Final de la fracción orgánica de sus RSU en el Centro de Disposición Final y recuperación de materiales de fracción seca en la Planta de Separación y Clasificación de RSU.

66

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B.4 Micro-hidráulica para el control de inundaciones.

Des-impermeabilización del suelo urbano, laminadores de tormenta, techos verdes.

Control de la impermeabilización del suelo rural por instalación de invernáculos.

Proyecto que integra el Programa de gestión de riesgos y Programa de crecimiento planificado sustentable. Actúa en el Frente Verde y su Entorno Rural – Frente Social-Urbano y Comunitario. Con el aporte del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

El avance de la urbanización que ha ocupado áreas de suelo natural, áreas de expansión o cuerpos de agua y la forma en que se ha desarrollado la edificación en la ciudad, no ha colaborado en la reducción de riesgos, sino más bien los ha incrementado.

En ningún momento se ha incorporado en los patrones de construcción del área urbana, de los espacios públicos (plazas, calles, parques) o en las edificaciones conceptos de mitigación de riesgos, especialmente de los posibles eventos de mayor riego que son las inundaciones.

Como cada vez se hacen más frecuentes eventos climáticos extremos (lluvias más concentradas) se ha hecho evidente el mal manejo del suelo urbano y hace imperioso un cambio o soluciones al tema.

Por eso son necesarias políticas integrales de manejo del territorio y acciones a escala de las parcelas y de las edificaciones para colaborar con la disminución de riesgos o del impacto de los eventos climáticos extremos.

Para ello se trabajará desde el código de edificación y el código de ordenamiento urbano que deberán ser actualizados o re-hechos bajo la premisa de la incorporación de técnicas, tecnologías y estrategias de micro-hidráulica que mitiguen los efectos de la urbanización del territorio.

Entre las posibles se puede mencionar: • Conservación de suelo absorbente a través de la incorporación de un indicador que controle su mantenimiento.

• Incorporación de elementos como áreas de techos verdes o cubiertas con absorción de agua.

• Tanques laminadores de tormenta (tanques de retención de agua proveniente de pluviales) o pozos blancos (pozos para la re-absorción de agua de lluvia), jardines de lluvia (áreas ajardinadas diseñadas para retener y reabsorber agua proveniente de los pluviales) en las parcelas urbanas y periurbanas.

• Nuevas tipologías de veredas y tratamiento de espacios públicos.

Entre las medidas a adoptar será la de manejar sistemas de drenaje urbanos sustentables (SUDS) como los indicados en los estudios del BID. Estos incluyen: • Manejo sustentable de pluviales.

• Inclusión de sistemas de laminación en espacios públicos (drepresiones, lagunas).

• biofiltros.

• Aceras o verdes verdes o con mayores áreas de absorción (en barrios).

• Pavimentos permeables (articulados y otros).

Se busca resolver la reducción del riesgo, peligro y vulnerabilidad de la población y edificaciones. Disminución de la erosión hídrica y disminución de costos humanos y materiales en la población.

Su alcance espacial comprende todo General Pueyrredon y especialmente en las áreas urbanas y periurbanas. Los actores involucrados en cuestión son la Municipalidad de General Pueyrredon y la Dirección Provincial de Hidráulica de la Provincia de Buenos Aires.

Se complementa con lo siguientes proyectos: • Normativa de Cavas; 16734 y Decreto Reglamentario (cerramiento de seguridad).

• Relevamiento de Ex – Cavas Ladrilleras de la Dirección de Gestión Ambiental – MGP. • Forestación e intensificación de la vegetación en general del entorno de las cavas – reservorios.

• Atlas de Calidad Ambiental Mar del Plata y Pdo. Gral.

Pueyrreron – GESPyT – Facultad Humanidades – UMMdP. • Mapa georre-ferenciado de los reservorios individualizados con su capacidad de retención en m3.

• Planificación de la urbanización y actividades en zonas con riesgo hídrico.

• Sistema de Áreas Naturales Protegidas (existentes y a proteger).

• Restauración, remediación y rehabilitación de cavas y canteras.

• Valorización del espacio público. Espacios y corredores verdes.

• Bio-arquitectura y bio-urbanismo (construcción sustentable).

• Planes de contingencia para la gestión del riesgo, el peligro y la vulnerabilidad ante eventos Climáticos.

• Áreas de expansión para atenuar crecidas interviniendo sobre humedales remanentes, lagunas, valles de arroyos y otros cuerpos de agua.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Objetivos • Protección contra las inundaciones que incluye, tanto los medios estructurales, como los no estructurales, que dan protección o reducen los riesgos de inundación.

• Las medidas estructurales incluyen las cavas - reservorios, modificaciones y/o rectificaciones de arroyos, utilización de depresiones para desbordamiento, cauces de alivio y obras de drenaje.

• Las medidas no estructurales consisten en el control del uso de los terrenos aluviales mediante zonificación, los reglamentos para su uso (COT), las ordenanzas sanitarias y de construcción, y la reglamentación del uso de la tierra de las cuencas hidrográficas.

67

68

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B.5 Abastecimiento de Agua: Sistema Acueducto Austral.

Proyecto que forma parte del Programa de Crecimiento planificado sustentable. Actúa en Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

En el partido de General Pueyrredon la única fuente viable de agua es la de origen subterráneo, no disponiendo de recursos superficiales para explotar. En el caso que nos ocupa se utilizaran las cuencas subterráneas de los Arroyos Lobería, Seco, Chapadmalal y las zonas de San Eduardo y Santa Isabel.

Para resolver el problema de abastecimiento de agua corriente se han iniciado los estudios para el Proyecto denominado Sistema Acueducto Austral, que permitiría extraer unos 37 hm3 de nuevas cuencas de captación por intermedio de 52 pozos de explotación semisurgentes, abasteciendo a una población futura estimada en 390.000 habitantes. En estos se plantea un acueducto principal que transportará el agua desde la zona de captación, alimentará en ruta a la zona de abastecimiento y llegará hasta el Centro de Abastecimiento Mario Bravo donde verterá los excedentes. Además complementarán el proyecto las impulsiones de diámetros variables, 52 perforaciones de hasta 110 m. de profundidad, las líneas eléctricas de media y baja tensión, cabinas de potencia y el sistema de telemetría-comando.

El sector ubicado al sur de la Avenida Mario Bravo, salvo algunas pocas excepciones no cuenta con servicio de agua corriente debido a la incapacidad del acuífero de proveerla. Las características de éste no son adecuadas para su explotación, ya que en gran parte de la zona de proyecto de redes el basamento impermeable constituido por cuarcitas se encuentra a escasa profundidad, generalmente acompañado de potentes mantos de arcilla que imposibilita la explotación, incluso aun para pequeños pozos domiciliarios. Esta zona está teniendo un crecimiento urbanístico preferencial, con la consecuente demanda insatisfecha por el servicio de abastecimiento de agua.

El Sistema Acueducto Sur está concluyendo su período de proyecto por lo que requerirá aportes extras de agua para satisfacer la demanda de su actual zona de suministro.

Su alcance espacial beneficia directamente a la zona al sur de la Avenida Mario Bravo y por consiguiente beneficiaria indirectamente a la zona de abastecimiento Sistema Acueducto Sur. Mientras que su alcance temporal se proyecta en plazo 25 años.

Se involucran en dicho proyecto Obras Sanitarias, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, Autoridad del Agua –ADA-, vecinos y contratistas.

Complementariamente actúan otros proyectos como la recuperación de pozos en el Sistema Acueducto Sur y la ampliación del Centro de Abastecimiento Mario Bravo.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

69

Proyecto 3.1.B.6 Abastecimiento de Agua: Sistema Acueducto Oeste Proyecto que integra el Programa Abastecimiento de Agua, que tiene por estrategia mantener, mejorar y expandir el servicio de abastecimiento de agua en el Partido de General Pueyrredon. Además de preservar los acuíferos en zonas de explotación actuales y futuras.

Presentando por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

Consisten en la construcción de un acueducto con 74 perforaciones que captaran las aguas en las cuencas hidrológicas de los arroyos: Los Huesos, Vivoratá, Los Cueros y Seco. Esta obra permitirá aumentar las reservas acuíferas, incrementar los bombeos en periodo estival y por ende disponer sobre el Acueducto mayor volumen durante todo el año. Permitirá un mejor manejo del acuífero, mantener el nivel de los servicios actuales y futuros, y las expansiones necesarias para satisfacer la demanda. El acueducto principal será de diámetro de 1100 a 1200 mm. de diámetro (22.9 Km), las impulsiones de diámetros variables entre 160 y 1000 mm. (47.42 km.), 74 perforaciones de 110 m. de profundidad, 74 km. de líneas eléctricas de media y baja tensión, cabinas de potencia, sistema de telemetríacomando y ampliación de dos estaciones transformadoras.

Capacidad de producción y transporte máxima = 7405 m3/h (promedio = 6345 m3/h).

Busca resolver: • Imposibilidad de continuar extrayendo agua de las cuencas actuales, que se encuentran sin reservas para ello.

Peligro de que se produzcan eventos de intrusión salina que pondrían en serio riesgo la extracción del todo el Sistema de aguas.

• el caudal de producción no es suficiente para hacer frente a la demanda creciente, particularmente en verano, en la ciudad de Mar del Plata.

• Progresivo deterioro de la calidad química del agua en determinadas zonas urbanas.

Los beneficios del proyecto tendrán efecto directo o indirecto en prácticamente toda la ciudad de Mar del Plata, extendiéndose a las zonas correspondientes al Acuífero Norte, en sus sectores de explotación actuales y futuros.

Se involucran en dicho proyecto Obras Sanitarias, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, Autoridad del Agua –ADA-, vecinos y contratistas.

Las fuentes de posible financiamiento son, Obras Sanitarias con créditos nacionales o internacionales y Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento ENOHSA para ser incluido en el Programa BID PAYS ARL – 1084.

Se complementa con el proyecto correspondiente al Centro de Abastecimiento Tucumán y las cisternas de mezcla acondicionamiento químico del agua.

70

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B.7 Abastecimiento de Agua: Centro de Abastecimiento Tucumán Proyecto integrado al Programa de Crecimiento planificado sustentable. Tiene como estrategia el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

El Proyecto consiste en la construcción de un centro de abastecimiento compuesto por dos cisternas de HºAº, semienterradas de 7.500 metros cúbicos cada una, un cárcamo de bombeo partido, una sala de máquinas, sala de tableros y alimentación eléctrica, 10 equipos de electrobombas verticales de motor en seco con transmisión cardánica de 600 metros cúbicos por hora cada una, las cañerías de alimentación y las de salidas y una plaza pública superior.

El comando de esta estación se hará en forma remota desde el Centro de Control de Obras Sanitarias en Base Norte.

Busca resolver los problemas de cavitación en el parque de bombas de la actual Estación Provisoria, necesidad de

prender y apagar las bombas de Plaza Mitre en lapsos de tiempo cortos, sin reserva en la zona de abastecimiento, baja reserva a nivel ciudad.

Los actores involucrados son Obras Sanitarias, vecinos y contratistas. Se complementa con el Acueducto del Oeste.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

71

Proyecto 3.1.B.8 Servicio de Desagües Cloacales: Aliviador Cloacal Central Proyecto que es parte del Programa de Crecimiento planificado sustentable. Actúa en Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

Se trata de un conducto cloacal a gravedad de 3.760 metros de desarrollo lineal. La traza prevista es por calle Castelli desde Olavaria a Avenida Jara. Con tapadas variables entre 3 y 13,00 m.

El conducto tendrá sección telescópica variable entre 900 y 1100 mm de diámetro interior en PEAD, PRFV o PVC, o material que aporte un comportamiento semejante.

El Proyecto se complementa con obras de desvió y regulación de caudales de los diferentes colectores interceptados.

Gran parte del sistema de desagües cloacales perteneciente a la primer y segunda Cloaca Máxima se encuentran saturados, y se prevé que dicho estado empeore año a año debido al desarrollo urbanístico de su cuenca.

Esta conducción tiene una capacidad para desviar 488 Ha de los 1.244 Ha que forman la 1er Cloaca Máxima, y 272 Ha de los 613 Ha que forman la 2da Cloaca Máxima.

Totalizando el desvió de 760 Ha de 1857 Ha que integran la primera y segunda Cloacas Máximas.

Los barrios beneficiados, en diferente magnitud, son: Centro, Plaza Mitre, Vieja Terminal, Torreón, Playa Grande, Playa Chica, Varece, Los Troncos, Güemes, San Carlos, Las Avenidas (parcial), Divino Rostro, Chauvin, General Roca, Rodríguez Peña, San José, Universidad Nacional, San Juan, Pinos de Anchorena , Bernardino Rivadavia, santa Monica, Don Bosco, Plaza Peralta ramos, la Perla, Nueva Pompeya, Estación norte, Villa Primera y todos los balnearios entre la Escollera Norte y Camet.

El proyecto atiende al crecimiento de la demanda actual y al desarrollo que se prevé para la ciudad en los próximos 30 años.

Se involucran en dicho proyecto Obras Sanitarias, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, vecinos y contratistas.

Esta vinculado con lo siguientes proyectos: • Recambios de cañerías colectoras en la cuenca.

• Sistemas sectoriales para la resolución de problemas específicos, contemplando Colectores, • Estaciones de Bombeo e Impulsiones.

72

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.B.9 Servicio de Desagües Cloacales: Aliviador Cloacal Sur Proyecto integra el Programa de Crecimiento planificado sustentable. Actúa en Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

El proyecto contempla el desarrollo de una Conducción Principal el que conjuga el funcionamiento de tramos con escurrimiento a gravedad y tramos a presión. Estaciones de bombeo e impulsiones.

Dotará de servicio a los Barrios al Sur de Avenida Mario Bravo con la implementación de sistemas secundarios compuestos de Colectores, Estaciones de Bombeo e Impulsiones atendiendo a sectores parcializados. Deriva efluentes que hoy aportan a la 3er Cloaca Máxima.

El Sector al Sur de la Avenida Mario Bravo o del brazo norte del Arroyo Corrientes carece de factibilidad de cloaca. Por otra parte gran parte del sistema de desagües cloacales perteneciente a las cuencas de la 3er Cloaca Máxima se

encuentran saturados, y se prevé que dicho estado empeore año a año debido al desarrollo urbanístico de su cuenca.

Los barrios beneficiados, en diferente magnitud, son: Parque Hermoso, Las Canteras, Santa Celina, Lomas del Golf, Nuevo Golf, Stella Maris, Independencia, El Jardín, Bosque de Peralta Ramos, Faro Norte, Alfar, San Jacinto, San Patricio, Playa Serena, Costa Azul, Marisol, Playa San Carlos, Los Acantilados, Santa Rosa el Mar, Quebradas de Peralta Ramos, Monte Terrabusi, Punta Mogotes, Puerto Villa Lourdes, Colinas de Peralta Ramos, Juramento, Termas Huinco, Cerrito San Salvador, Cerrito Sur, El Progreso, Florencio Sanchez, General San Marín, El Martillo, General Pueyredon, Fortunato de La Plaza, el Consorcio Regional Puerto y todos los balnearios Punta Mogotes a Los Acantilados.

Los actores involucrados en el proyecto son, Obras Sanitarias, Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible –OPDS-, vecinos y contratistas.

Proyecto 3.1.B.10 Servicio de Desagües cloacales: Planta de compostaje de barros cloacales Proyecto integra el Programa de Crecimiento planificado sustentable. Su estrategia actúa en el Frente Social Urbano y Comunitarios. Presentado por Obras Sanitarias Sociedad de Estado.

Compostaje significa compuesto o sea es la mezcla de un residuo orgánico (barros cloacales) con un soporte (poda de árboles). Esto sirve para incorporar espacios de aire en la mezcla y de esta forma facilitar la acción de las bacterias aeróbicas (viven con oxigeno) que ya vienen con el residuo y que son las encargadas de biodegradar la materia orgánica.

Este proceso a su vez reduce sustancialmente el contenido de bacterias y virus patógenos permitiendo así obtener un producto denominado enmienda orgánica (abono) inocuo y estable. De esta forma, se emplean dos residuos de la ciudad (barros cloacales y restos de poda) para obtener un abono forestal de excelente calidad.

Resuelve dos problemáticas, optimizar el tratamiento actual de barros cloacales garantizando la inocuidad de los mismos en menor tiempo de operación y la utilización de los restos de poda maximiza la vida útil del Centro de Tratamiento y Disposición Final de los Residuos Sólidos Urbanos recientemente inaugurado en la ciudad.

Los actores involucrados en el proyecto son, Obras Sanitarias, Servicios Urbanos, vecinos y contratistas. Se complementa con el proyecto de la Planta de Tratamiento de Efluentes Cloacales.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

73

Proyecto 3.1.B.11 Servicio de Desagües cloacales: Nueva estación depuradora de efluentes cloacales Proyecto integral del Programa de crecimiento planificado sustentable. Y su Frente Social – Urbano y Comunitario. Presentado por Obras Sanitarias Mar del Plata Sociedad de Estado.

Se proyecta ejecutar una nueva EDAR en un predio ubicado 600 metros al norte de la planta actual. Con un caudal máx. de 8 m3/h. En esta etapa se prevé llevar adelante las instalaciones de Pretratamiento necesarias para el adecuado funcionamiento del emisario submarino, las que comprenden: a) Conductos de enlace entre la Planta de Pretratamiento actual, y la nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales b) Desbaste grueso, comprende foso de desbaste y 3 rejas gruesas de 40mm sep. c) Estación elevadora del efluente crudo, con 6 bombas de 1.15 m3/s @ 15 mca d) Rejas finas de autolimpiantes para protección del desarenador– desengrasador e) Desarenador–Desengrasador, de 8 canales con aire incorporado y puente barredor.

f) Desbaste fino de 8 tamices rotativos autolimpiantes, con perforaciones de ø 3 mm g) Manejo de sólidos. h) Instalaciones para la extracción y tratamiento de gases. i) Automatización j) Servicios internos k) Obras civiles y complementarias. Se incluye también en las obras a ejecutar un sistema cloacal para transportar los efluentes cloacales de Santa Clara del Mar, Atlántida y Camet Norte y el barrio Félix U. Camet hasta la Nueva EDAR Busca la solución integral para el tratamiento y disposición de los efluentes cloacales de la ciudad, que se proyecta a las generaciones futuras, en conjunto con el Emisario Submarino.

Para su ejecución como responsables están OSSE – Gerencia de Planeamiento - U.G.E. Emisario Submarino y Remodelación Planta de Efluentes.

74

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.C Densificar en relación a las infraestructuras existentes y propuestas, con el espacio público y los servicios ambientales urbanos Proyecto que forma parte del programa de crecimiento planificado sustentable, y tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por el Acuerdo en Taller con redacción CEPA. Este proyecto debe tener su correlato en el Proyecto del Nuevo Código de Ordenamiento Territorial y Urbano.

Consiste en desarrollar un modelo que permita orientar la densificación de las áreas urbanas no a partir de seguir tendencias inmobiliarias o sociales que muchas veces no están acompañadas de lecturas del soporte ambienta, de infraestructuras o de los servicios necesarios para albergar a la población.

Su alcance espacial son las áreas urbanas y áreas periurbanas.

Intervienen en el proyecto el Municipio de General Pueyrredon, la Cámara Inmobiliaria, la Cámara Argentina de la Construcción, el Centro de Constructores, la asociación de vecinos, la Secretaría de Planeamiento, OSSE y Obras Públicas. Con alcance temporal: • Corto, centro y semi centro.

• Mediano en áreas especiales de la periferia • Largo, resto de la trama y de los núcleos urbanos del resto del ejido.

Queremos aplicar este nuevo concepto analizando la infraestructura existente, los proyectos y posibilidades de ampliación de redes y de servicios, incorporar nuevas variables como los servicios ambientales del espacio público, especialmente de plazas y parques, capacidad de movilidad (peatonal y de tráfico), soporte comercial y de actividades culturales, educativas, etc.

La prioridad del proyecto (alta/ media/ baja) es media.

Su costo estimado es por el lado del proyecto, el del plan.

Las acciones de control, estarán incluidas en los costos habituales del funcionamiento municipal. Las posibles fuentes de financiamiento son el BID y CFI

Conflictos que resuelve el proyecto:

• Limitar la expansión urbana. Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizados.

• Nuevos patrones de producción urbana. Renovación urbana para modificar el tejido parcelario.

• MICRO-CENTRO. RECUPERACIÓN Y RENOVACIÓN: Mejora de su calidad urbana, tanto en el espacio público como en el privado.

• Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables. Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético • Código de Ordenamiento Urbano • Código de Edificación

• Sub-utilización de los espacios públicos • Distribución de la población en base a conceptos de sustentabilidad • Conflictos de infraestructura saturada / infraestructura sub-utilizada • Uso del espacio peatonal • Mejora del tráfico • Mejora en la seguridad urbana.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión:

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

75

Proyecto 3.1.D Nuevos patrones de producción urbana. Renovación urbana para modificar el tejido parcelario Proyecto que forma parte del programa de crecimiento planificado sustentable, y tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por el Acuerdo en Taller con redacción CEPA. Este proyecto debe desarrollar una serie de acciones físicas (proyectos especiales), de incentivos económicos, incentivos de indicadores, y de carácter legislativo (Ordenanzas Ad Oc u otras) para fomentar un nuevo cambio en el patrón de producción del suelo, buscando una renovación mayor, con tipologías adaptadas a lo que busca la gente a partir de trabajar con un patrón parcelario nuevo o adaptado originado a partir de, por ejemplo, ampliaciones urbanas, subdivisiones nuevas o englobamiento de parcelas existentes (ya edificadas o sin edificar).

Conflicto que resuelve el proyecto: • Sub-urbanización.

• Deformaciones en la valorización del suelo urbano • Dispersión urbana (que acarrea Mayores costos para el manejo de las infraestructuras urbanas (agua, cloaca, recolección de residuos, transporte público, seguridad, etc.).

• Falta de diversidad de productos.

• Factibilidad para algunos emprendimientos o tipologías Su alcance espacial son las áreas urbanas y áreas periurbanas Intervienen en el proyecto el Municipio de General Pueyrredon, la Provincia de Buenos Aires, la Cámara Inmobiliaria, la Cámara Argentina de la Construcción, el Centro de Constructores, asociaciones de vecinos.

Con alcance temporal: • Corto • Mediano • Largo plazo La prioridad del proyecto (alta/ media/ baja) es media. Su costo estimado es por un lado el Plan de Ordenamiento: $1.000.000. Las acciones de control, estarán incluidas en los costos habituales del funcionamiento municipal. Las posibles fuentes de financiamiento son el BID y CFI Se hace Plan y Propuesta Normativa. El ajuste Normativo una vez aprobado por el legislativo municipal debe ser revisado por Ordenamiento Territorial de la provincia para su aprobación final (correlación con Decreto / Ley 8912/77) y refrendado por decreto del Gobernador.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • Limitar la expansión urbana. Promover la ocupación de vacios, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

• Código de Edificación.

• Código de Ordenamiento Urbano.

76

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.E Redireccionalización de la industria de la construcción hacia la renovación urbana, los grandes atractores y las infraestructuras Proyecto que forma parte del programa de crecimiento planificado sustentable, y tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por la CAPBA DIX, el Colegio de Técnicos DV, el Centro de Constructores y Anexos, y la Cámara Argentina de la Construcción Delegación Mar del Plata

centrales, comercio, industria, vivienda) para favorecer la materialización del modelo espacial y promover la consolidación de nuevas centralidades urbanas.

• Actualización del listado de usos, nuevos usos, nuevas incompatibilidades, previsión de conflictos de usos, promoción de usos de acuerdo a zonificación

Conflictos que resuelve el proyecto:

Áreas

• Re-direccionar la inversión privada con medidas públicas de atracción, protección, y/o promoción de inversiones, según las definiciones del modelo espacial.

• Posibilitar la construcción de viviendas para sectores medios. Esta actividad debe ser el verdadero pilar del nivel de crecimiento y de ocupación de los próximos años, con gestión de crédito abundante y a tasas bajas, siendo la inflación su principal obstáculo.

• Sistema de mantenimiento: de la infraestructura vial, sanitaria, escolar, de salud, y de seguridad.

• Conformación de un Consejo Interinstitucional para el monitoreo de la Industria de la Construcción Infraestructura + proyectos “Desarrolladores”

1. Hacia una revisión de los distritos urbanos • Corredores de desarrollo • Áreas protegidas • Áreas de expansión 2. Áreas de crecimiento • Aquellas que puedan significar en los próximos años áreas de nueva o renovada centralidad.

• Áreas de valor paisajístico, hoy degradadas • Áreas de grandes equipamientos a escala ciudad que seguramente provocaran nuevas dinámicas urbanas.

Instrumentos a revisar:

1. Costa central (completamiento) 2. Estación Ferroautomotora 3. Costa Norte 4. Punta Mogotes y Costa Sur 5. Actual Terminal de Ómnibus 6. Alem 7. Zona de “Tridente” área comprendida entre las Avenidas Libertad y Colón, desde la costa hacia el interior ejido urbano. Se deberá establecer segmentos de intervención con caracterización de cada área y estrategias de promoción.

8. Av. Juan. B. Justo 9. Av. Constitución y C. Tejedor.

10. Arco de circunvalación. Límite del ejido urbano, área de grades equipamientos urbanos y proyectos sobre grandes superficies.

• Revisar e implementar el Plan de Gestión Territorial.

Transformarlo en una herramienta de articulación de las definiciones macro del PEM y su correlato con el modelo espacial y las herramientas o instrumentos normativos que regulan la construcción de la ciudad.

• Reforma del COT. Definición del modelo de apropiación del territorio, ampliación de áreas urbanas, limitar la expansión urbana. * Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub utilizadas. * Nuevos patrones de producción urbana –Renovación urbana para modificar el tejido parcelario.

• Revisión y modificación de las normas de tejido para cada uno de los distritos urbanos (volumen edificable, Plano límite, Planta Baja Libre, basamentos, retiros, FOS, FOT,etc). * Revisar y actualizar la definición de superficies no computables en el FOT (nuevas prestaciones de las edificaciones, espacios comunes, etc.)

• Densidad y Normas de Habitabilidad. * Revisión de la densidad poblacional conforme la provisión de infraestructuras de servicios, equipamientos y áreas verdes. * Revisión de las condiciones de habitabilidad (medidas mínimas, ventilaciones, iluminación) conforme estándares actuales de confort.

• Rendición y redefinición de la zonificación urbana conforme el modelo espacial acordado.

• Delimitación de áreas de protección • Promoción de usos según áreas (estacionamiento en áreas

Posibles zonas de crecimiento:

Una gestión urbana competitiva. Áreas 2. Hacia una revisión de los distritos urbanos • Corredores de desarrollo • Áreas protegidas • Áreas de expansión 3. Áreas de crecimiento • a aquellas que puedan significar en los próximos años áreas de nueva o renovada centralidad.

• Áreas de valor paisajístico, hoy degradadas • Áreas de grandes equipamientos a escala ciudad que seguramente provocaran nuevas dinámicas urbanas.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Posibles zonas de crecimiento: 11. Costa central (completamiento) 12. Estación Ferroautomotora 13. Costa Norte 14. Punta Mogotes y Costa Sur 15. Actual Terminal de Ómnibus 16. Alem 17. Zona de “Tridente” área comprendida entre las Avenidas Libertad y Colón, desde la costa hacia el interior ejido urbano. Se deberá establecer segmentos de intervención con caracterización de cada área y estrategias de promoción.

18. Av. Juan. B. Justo 19. Av. Constitución y C. Tejedor.

20. Arco de circunvalación. Límite del ejido urbano, área de grades equipamientos urbanos y proyectos sobre grandes superficies.

Intervienen en el proyecto la Municipalidad de General Pueyrredon (Planeamiento, OSSE, ENOSUR, PEM), empresas prestatarias de servicios (gas, agua, telefonía, etc. ) Colegios Profesionales, Cámara y Centro de Constructores.

Con alcance temporal: mediano/largo plazo.

La prioridad del proyecto (alta/ media/ baja) es media. Las posibles fuentes de financiamiento son: • Inversión pública: dependerá de la decisión política del Municipio, de la solvencia fiscal, y del mayor grado de formalidad de la economía.

• Inversión Privada: dependerá de la rentabilidad previa esperada de las empresas, de la capacidad de ahorro de los asalariados, y pequeños inversores, de la disponibilidad y costo del crédito, y de la confianza en la estabilidad de las normas.

• Crédito Internacional.

Gestión Urbana Competitiva:

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión:

Para estar acorde a las inversiones inmobiliarias que hoy se dan en otras ciudades de Argentina, es imprescindible reglas claras y capacidad de dar respuestas rápidas en consonancia con las magnitudes de los emprendimientos lo demanden.

• Nuevo Código de Ordenamiento Urbano.

• Nuevo código orientado a concretar el Modelo de Ciudad Sustentable.

• Propuesta con un sistema de permanente actualización del Código de Ordenamiento Urbano.

Así el papel indelegable del Estado para guiar el desarrollo urbano es incuestionable, pero ya el desarrollo de las potencialidades urbano –paisajísticas de la ciudad. Sin obviar los controles necesarios pero atendiendo a que muchos de estos emprendimientos son únicos, en su modalidad y en su carácter, es así que su tratamiento merece una gestión ágil y competitiva que ponga a Mar del Plata a la cabeza de inversiones inmobiliarias.

Observaciones complementarias:

Trabajar en este sentido implicaría adoptar algunos modos de gestión que comprometieran, por un lado una rapidez en los plazos y por otro, condiciones claras y precisas de lo que se puede y lo que no.

Al respecto podríamos precisar los siguientes puntos: • La gestión de la reforma del COT • La presentación municipal • El control técnico • El uso de los medios informáticos • La unificación de criterios • La creación de un Foro Permanente de Monitoreo del Desarrollo Urbano.

Alcance espacial: Conforme al modelo espacial, se intervendrá en diferentes sectores de la ciudad y el partido.

Alcance temporal Mediano - Largo Plazo

77

Antecedentes: • Documentos PEM • Plan de Gestión Territorial. Ord. 19730-10 • Mar del Plata. Horizontes de crecimiento, 10 áreas para una nueva MDP. CCyA, CAC, CAPBA DIX, Colegio de Martilleros.

• Ordenanza de estímulo para la Construcción.

• Estudios particularizados sobre usos, densidades, morfología, etc.

• Plan de acción BID. • Ordenanza Alem

78

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.1.F Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas Proyecto que forma parte del programa de crecimiento planificado sustentable y tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por el Acuerdo en Taller con redacción CEPA. Este proyecto tiene como objetivo definir las acciones físicas, proyectuales o de carácter legislativo (Ordenanzas Ad Oc u otras) para evitar que el área urbano-residencial siga creciendo indiscriminadamente por sobre áreas de preservación, elementos naturales o ambientales relevantes o sobre el área productiva periurbana.

Conflictos que resuelve el proyecto: • Sub-urbanización.

• Distancia a los atractores urbanos.

• Impermeabilización de mayor cantidad de suelo • Alteración de los sistemas del soporte natural.

• Mayores costos para el manejo de las infraestructuras urbanas (agua, cloaca, recolección de residuos, transporte público, seguridad, etc.).

• Tráfico creciente Intervienen en el proyecto el Municipio de General Pueyrredon, la Provincia de Buenos Aires, la Cámara Inmobiliaria, la Asociación de Productores Rurales y las asociaciones de vecinos.

Con alcance temporal: • Corto • Mediano • Largo Plazo La prioridad del proyecto es alta. Su costo estimado es el Plan de Ordenamiento: $1.000.000 Las acciones de control, estarán incluidas en los costos habituales del funcionamiento municipal. Las posibles fuentes de financiamiento son el BID y CIF La pre-factibilidad legal se hace el Plan y Propuesta Normativa. El ajuste Normativo una vez aprobado por el legislativo Municipal debe ser revisado por Ordenamiento Territorial de la provincia para su aprobación final (correlación con Decreto / Ley 8912/77) refrendado por decreto del Gobernador.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • Nuevos patrones de producción urbana. Renovación urbana para modificar el tejido Parcelario.

• Micro-Centro. Recuperación y renovación. Mejora de su calidad urbana, tanto en el espacio público como en el privado.

- Sistema de Movilidad Sustentable (transporte público + privado + ciclovias + áreas peatonales) Modelo de accesibilidad tramado no-radioconcéntrico • Código de Edificación • Código de Ordenamiento Urbano

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

79

3.2 Programa de multicentralidad y descentralización Además de producir un crecimiento urbano planificado es importante dotar a la ciudad, (sobre todo en las áreas de crecimiento más reciente que aún tienen escasa materialización, como sucede en las periferias) de equipamientos y servicios descentralizados, para crear condiciones de centralidad. Pasando así de un modelo de ciudad unipolar a un modelo multipolar, donde todos los ciudadanos tengan acceso rápido y eficaz a las condiciones de centralidad, y el consiguiente proceso de estimulación al encuentro entre los ciudadanos.

Se trata de un programa que ya posee avances por el actual Gobierno Municipal, y que se propone aquí fortalecer con estos proyectos.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

3.2.A) (Proyecto Insignia) Realizar una intensa recualificación del espacio público, con un plan de forestación, iluminación y mobiliario urbano que torne atractivo y seguro el uso del espacio público en la ciudad.

3.2.A.1) Arbolado Público Urbano. El proyecto propone el desarrollo de un Plan Maestro de Forestación para toda la región como base para planificar una gestión eficiente de la Forestación Urbana.

3.2.B) (Proyecto Insignia) Desarrollo de microcentralidades urbanas, existentes y a proponer, con sus equipamientos apropiados, considerando que este tipo de bienes son esenciales para una buena convivencia y que esta debe ser a escala humana, es decir, en cada barrio, de manera que los ciudadanos puedan hacer uso de estas centralidades locales. Este criterio también apunta a disminuir la movilidad urbana mediante la dotación de servicios locales en cada barrio (pago de impuestos y tasas, realización de trámites diversos, así como actividades de cualificación social como la capacitación, la cultura y el encuentro social en general).

Este proyecto posee un subproyecto: 3.2.B.1) Desarrollo de las microcentralidades existentes, donde se trata de agregar nuevos usos o fortalecer los existentes, apoyándose en instituciones barriales existentes.

3.2.C) (Proyecto Insignia) La recuperación y renovación del microcentro de la ciudad, con la mejora de su calidad urbana tanto en el espacio público como en el privado.

Esto es algo muy requerido por los ciudadanos, pero también por los turistas. El microcentro actual ha quedado prácticamente como un shopping a cielo abierto, casi exclusivamente de tipo comercial y turístico, y esto resiente su función como el continente de la identidad de la ciudad.

80

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.2.A Recualificación del espacio público.

Trabajo sobre sus elementos componentes. Plan de Forestación, iluminación y mobiliario urbano Proyecto que forma parte del programa Multicentralidad que tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por el Acuerdo en Taller con redacción CEPA Este proyecto tiene como objetivo principal recuperar una matriz verde para el municipio. En ese sentido no solo se busca aumentar el número de m2 de áreas verdes por habitante sino que estas estén distribuidas en el territorio de manera asociada a la densidad y formando un sistema de trama que favorezca la conservación de corredores de bio-diversidad, el rescate de cuencas o valores ambientales y otros valores ambientales que puedan incorporarse.

Para esto se podrá incorporar al ambiente urbano espacios remanentes o marginales que por sus condiciones ambientales merecen protección, saneamiento y ornamentación.

Jerarquizar y valorizar el espacio público, aumentando gradualmente la superficie verde urbana, generando nuevas plazas, parques y/o corredores lineales.

Recomponer sectores con características de deterioro o abandono y generar nuevos espacios verdes para contribuir a mejorar la calidad de vida urbana.

Elaborar estrategias de expansión de la superficie verde a escala vecinal y urbana.

Democratizar el uso del espacio verde incrementando su superficie, asegurando su accesibilidad integral y el desarrollo de actividades recreativas, culturales, deportivas y de esparcimiento.

Dinamizar y optimizar el rol del Estado Municipal como protagonista principal en la gestión de política de tierras destinadas a espacios verdes públicos y parques urbanos.

Dotar a los espacios de accesibilidad integral, mobiliario urbano, señalética adecuada, iluminación, arbolado apropiado, etc.

Involucrar a los vecinos, entidades, instituciones y profesionales para el diseño y la gestión de los espacios públicos.

Las intervenciones serán en calles y avenidas (tanto en calzadas como avenidas), en plazas, parques, boulevares, bordes de arroyo, paseos costeros, playas, áreas de reservas naturales, etc.

Las mejoras incluyen temas como pavimentos, forestación, mobiliario urbano, iluminación, señalética, etc.

Debe incluir temas de accesibilidad para personas de capacidades diferentes.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Conflictos que resuelve el proyecto: • Pérdida del paisaje verde en áreas urbanizadas.

• Impactos negativos de las urbanizaciones en la periferia.

• Existencia de superficies de tierra degradadas dentro del ejido.

• Ausencia de lugares públicos, al aire libre para el encuentro ciudadano.

• Accesibilidad peatonal a espacios verdes públicos.

• Impermeabilización del suelo urbano y mejora de las condiciones ambientales urbanas negativas (calidad del aire, ruidos, flora, fauna, etc.)

• Sub-utilización de los espacios públicos.

• Seguridad pública (colabora a mejora los indicadores) • Mejora valores sociales.

Intervienen en el proyecto el Municipio de General Pueyrredon y la asociación de vecinos. Con alcance temporal: • Corto: Centro y en áreas especiales de la periferia.

• Mediano: costanera, plazas y parques.

• Largo: calles y veredas del resto de la trama.

La prioridad del proyecto (alta/ Media/ Baja) es media. Su costo estimado por el proyecto: Sin estimar. Las acciones de control, estarán incluidas en los costos habituales del funcionamiento municipal. Las posibles fuentes de financiamiento son el BID y CFI.

81

La prefactibilidad legal es alta: no hay inconvenientes ya que todo se hace en áreas de dominio público con incumbencia casi exclusiva del municipio en los temas. Deberá verificarse la congruencia con otros niveles de control o de jurisdicción en algunas zonas o áreas como el Puerto, zonas de vías o de cursos de agua, o en zonas de reservas o áreas protegidas (naturales, patrimoniales, etc) que puedan tener incumbencias provinciales o nacionales.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

• Nuevos patrones de producción urbana. Renovación urbana para modificar el tejido parcelario.

• Micro-Centro. Recuperación y renovación. Mejora de su calidad urbana, tanto en el espacio publico como en el privado.

• Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Código de ordenamiento urbano.

• Código de edificación.

82

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.2.A.1 Arbolado Público Urbano Proyecto que forma parte del programa Multicentralidad, que tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario. Presentado por el Arquitecto Mario Boris Pangos, el Arquitecto paisajista Jorge Amilcar y el Ingeniero Agrónomo Mario Fiorentino.

Este proyecto consiste en la elaboración del Plan Maestro de Arbolado Público, base para planificar una gestión eficiente de la Forestación Urbana. Su objetivo es el de obtener el diagnóstico del estado de situación del arbolado público del Partido de Gral. Pueyrredon, mediante un censo arbóreo informatizado, inventario cualitativo y cuantitativo, como herramienta esencial para la planificación.

Se quiere supervisar el cumplimiento del Plan Maestro, establecer políticas y medidas para preservar la forestación urbana. Además establecer políticas para la nueva forestación o la reposición de esta. La intervención en la plantación, selección y provisión de ejemplares. Pactar políticas y medidas para el trabajo y coordinación entre dependencias municipales y privadas para la realización de las tareas, desde una base de datos unificada. Establecer campañas de concientización para la preservación del patrimonio Arbóreo y mantener un registro de árboles históricos y singulares.

Conflictos que resuelve el proyecto: • Ausencia de un inventario cualitativo y cuantitativo del estado real del patrimonio forestal urbano, herramienta esencial para la planificación.

• Falta de previsión y planificación para forestar según necesidades reales.

• Dificultad de mantener lo existente en niveles razonables de presupuesto.

• Dificultad de disminuir el costo unitario de mantenimiento • Dificultad de optimizar la cantidad y calidad de árboles por calle.

• Dificultad para asegurar una biodiversidad según estándares recomendables.

• Dificultad en extender la expectativa de vida de las especies implantadas.

• Dificultad para disminuir el riesgo, optimizando la seguridad.

• Dificultad en contribuir a hacer más saludable y placentera la vida urbana.

• Dificultad para reducir la carga térmica edilicia, reduciendo así el gasto energético. Su alcance espacial es el área urbana de Mar del Plata – Batán.

Intervienen en el proyecto la Secretaria de Planeamiento Urbano., Secretaría de Economía y Hacienda, Dir. De Coordinación de Servicios Públicos ENOSUR, Dir. De Obras Públicas ENOSUR, Dir. de Gestión Ambiental ENOSUR – Dir. de Alumbrado Publico EMVIAL, Dir. de Vialidad EMVIAL, Dir. de Cementerios ENOSUR , Dir. de Gestión de Residuos

ENOSUR, Dir. General de Inspección General, Dir. General de Transito, Dir. de Control de Espacio Publico y Seguridad, Dir. de Transporte, Dir. De Ordenamiento Territorial, Dir. General de Obras Privadas – Dir. de Espacios Verdes (a crear), Departamento de Arbolado Urbano, Departamento de Patrimonio Verde (a crear) – Departamento de Patrimonio Arquitectónico, Gubernamental Legislativo: Consejo Deliberante , Consejo del Arbolado , Mayores Contribuyentes.

No Gubernamentales: ONGs relacionadas con el tema, Asociaciones de Amigos, Medios Privados Servicios: OSSE, Camuzzi Gas Pampeana, EDEA, Telefónica, Cable Visión.

Con alcance temporal: • 3 Años: Proyecto para el arbolado público urbano.

• 20 Años: Plan Maestro de Arbolado Público La prioridad del proyecto (alta/ media/ baja) es alta. Su costo estimado es de 5 a 10% del presupuesto del área. Las posibles fuentes de financiamiento son el Estado Municipal y créditos subsidiados por organismos de Financiación Internacional. La/as Institución/es responsable de su ejecución son la creación de la Dirección de Espacios Verdes y el responsable directo es Arbolado Urbano.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • Recualificación del espacio público propuestas y con el espacio público y los servicios ambientales urbano: • Sub- programa áreas para la multicentralidad. Desarrollar y potenciar micro-centralidades existentes. Desarrollo de nuevas micro-centralidades urbanas y equipamientos • Sub-programa de áreas de intervención integral estratégica (corredores y espacios verdes para la biodiversidad – ecotonos urbanos). Renovación urbana del corredor Champagnat. Arco de circunvalación y corredor verde. Renovación urbana de las Avenidas Libertad, Luro y Colón. Reconversión urbana, con fines de interés público de predios fiscales.

• Programa de crecimiento planificado sustentable. Diseño urbanístico en el frente oeste para expansión urbana planificada. Actualización del código de ordenamiento urbano (Incorporación del árbol). Creación de nuevos espacios verdes públicos urbanos • Programa de conservación del patrimonio cultural y construido. Preservación del Patrimonio Paisajístico Urbano (arbolado, espacios verdes) • Programa de flujos cíclicos. Gestión integral de residuos Programa de generación de compost

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

83

Proyecto 3.2.B Desarrollo de nuevas micro-centralidades urbanas y equipamientos Proyecto que forma parte del programa Multicentralidad y tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por Acuerdo en Taller y CEPA. A diferencia del proyecto U10, este se concentra en el desarrollo de nuevas microcentralidades y equipamientos urbanos (escuelas, centros de salud, centros deportivos, etc) porque estos últimos se transforman por sus actividades y dimensiones sociales en atractores sociales y de actividades.

Los diferenciamos de las microcentralidades por su carácter no comercial pero el fin que persiguen es el mismo, generar diversidad de actividades, oportunidades y servicios en los barrios o en áreas urbanas a fin de generar una ciudad y una sociedad mas homogénea en cuanto a oportunidades de espaciamiento, trabajo, cultura, deporte, etc.

Conflictos que resuelve el proyecto: • Mejora de tráfico.

• Distribución mas equitativa de los servicios urbanos (comercio, educación, cultura, servicios, etc) • Mejora valores barriales y de comunidad. Rescata sentidos de localidad.

Alcance espacial: áreas urbanas y peri-urbanas, y localidades secundarias al municipio.

Alcance temporal: largo La institución encargada de su ejecución es el municipio.

Intervienen en el proyecto la Municipalidad de General Pueyrredon, Provincia, Nación, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores, entidades intermedias (clubes) y asociación de vecinos.

La prioridad del proyecto (alta/media/baja) es media. Las posibles fuentes de financiamiento son: • proyectos BID / CFI • obras: BID / Gobierno Provincial / Gobierno Nacional / Municipio.

La prefactibilidad legal es media: no hay impedimentos legales para realizar los proyectos. Puede haber algunos conflictos menores con áreas privadas que puedan no querer sumarse a los proyectos o en aunque de origen público pertenezcan a organizaciones como el Estado o Educación, el Ferrocarril, el Ejército, u otras entidades que por su propia estructura y objetivos específicos generarían problemas para la gestión.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

• Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Desarrollar y potenciar micro-centralidades existentes.

• Código de Ordenamiento Territorial.

84

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.2.B.1 Desarrollar y potenciar micro-centralidades existentes Proyecto que forma parte del programa multicentralidad y tiene como estrategia de acción el frente social, urbano y comunitario, presentado por Acuerdo en Taller y CEPA. En todo modelo de ciudad sustentable hay uno de los puntos principales que es conseguir que sea multicéntrica o policéntrica.

Para obtener esta condición es necesario contar con una distribución homogénea de centralidades, no necesariamente de la misita entidad o calibre y con alto grado de dinámica de funcionamiento.

En el caso de Mar del Plata el proyecto trabaja en dos escalas. En la escuela Ejido reforzando el rol de centralidad zonal o local de las localidades como Batán, Camet, Sierra de los Padres o Chapadmalal.

En otra escala deberá revalorizarse el rol del centro de la ciudad, sub-centros (Guemes, Alem, Constitución, etc) y otros en desarrollo como nuevas en crear. Un ejemplo de estas últimas es el centro cívico sobre la calle Libertad en la zona oeste de la ciudad. Este sistema de centralidades y micro-centralidades distribuidas debe estar soportado y destacado a través del sistema de movilidad, principalmente el trasporte público.

Conflictos que resuelve el proyecto: • Mejora del tráfico • Distribución mas equitativa de los servicios urbanos (comercio, educación, cultura, servicios, etc) • Mejora de valores barriales y de comunidad. Rescata sentidos de “localidad” Alcance espacial: áreas urbanas y peri-urbanos. Localidades secundarias del Municipio.

Alcance temporal: largo.

Intervienen en el proyecto la Municipalidad de General Pueyrredon, la Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores, asociaciones de vecinos.

La institución encargada de la ejecución es el Municipio.

La prioridad del proyecto (alta/ media/baja) es media.

Las posibles fuentes de financiamiento son: • Proyectos del BID y CFI • Obras: BID / Gobierno Provincial/ Gobierno Nacional/ Municipio La estimación de costo de plan es de $1.000.000, y de las obras: $100.000.000 La pre-factibilidad legal es media, no hay impedimentos legales para realizar los proyectos. Puede haber algunos conflictos menores con áreas privadas que puedan no querer sumarse a los proyectos o aunque de origen público pertenezcan a organizaciones como el Estado, Ferrocarril, el Ejercito, u otras entidades que por su propia estructura y objetivos específicos, generarían problemas para la gestión.

Se relaciona con los siguientes proyectos en cuestión: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

• Micro-centro, recuperación renovación: mejora de su calidad urbana, tanto en el espacio público como en el privado. Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Utilización de infraestructuras con tecnologías ambientales, de bajo impacto ambiental y consumo energético.

• Nuevo código de edificación.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

85

Proyecto 3.2.C Micro-centro, recuperación y renovación.

Mejora de su calidad urbana, tanto en el espacio público como en el privado.

Proyecto que integra el Programa Multicentralidad, que actúa en el Frente Social, Urbano y Comunitario. Propuesto por El Centro de Documentación y Biblioteca del Colegio de Arquitectos Distrito IX - CAPBA DIX-.

Este proyecto tiende a contrarrestar el proceso de deterioro y tugurización de algunos sectores del microcentro de la ciudad de Mar del Plata.

El mismo no puede ser pensado sin una fuerte presencia de la actividad económica productiva del sector, principalmente del comercio, la hotelería y la administración como los principales usos desarrollados en el área y que resultan absolutamente compatibles con la actividad residencial.

Asimismo debe relevarse adecuadamente el grado de estacionalidad de la vivienda en este sector a efectos de determinar la subutilización habitacional y establecer programas que tiendan a favorecer el uso permanente de las unidades de vivienda dejando de ser una capacidad habitacional ociosa.

Algunas acciones a desarrollar: • Creación de una mesa multisectorial para la implementación del Programa de Rehabilitación del Área Central la ciudad de Mar del Plata conforme Ordenanza Nº 19679; • Conforme Artículo 5º.- Serán objeto de la presente todas las cuestiones que hagan al mejoramiento ambiental del sector, entre otras, y sin carácter taxativo, las siguientes. a) Acciones de forestación y reforestación. b) Acondicionamiento y mejoramiento de veredas. c) Control exhaustivo de dársenas de estacionamiento, y caducidad de aquella cuya subsistencia no resulte conveniente. (ver PMTT) ch) Exhaustivo control de carteles, toldos y marquesinas y su adecuación a la normativa vigente. (Código de Publicidad) d) Control estricto del cumplimiento de la normativa sobre cerramientos gastronómicos. e) Propender a la eliminación de cableado aéreo prescindible. f) Control exhaustivo del cumplimiento de las normas que regulan la instalación de mesas y sillas en aceras de comercios gastronómicos y heladerías. g) Mejoramiento ambiental de la Diagonal Pueyrredon y estudio del diagrama para mejorar la circulación de vehículos. (ver PMTT) h) Análisis del sistema de semaforización, y propuestas para mejorar la circulación vehicular y peatonal. (ver PMTT)

i) Solución a la situación conflictiva de menores y mayores en situación de calle. j) Eliminación de obstáculos físicos y barreras arquitectónicas y control del estado de correcto mantenimiento de las aceras. k) Eliminación de instalaciones que puedan generar riesgo a la seguridad pública y facilitar la comisión de delitos – espacios abandonados, refugios en espacios abiertos o cerrados, lugares para el ocultamiento de delincuentes o efectos sustraídos, etc. l) Optimización del estacionamiento de automóviles, motocicletas y bicicletas. (ver PMTT) ll) Cumplimiento de las normativas que regulan la instalación de carros pochocleros, escaparates destinados a venta de diarios y revistas, golosinas y plantas. Adecuación o corrimiento de los que generen grado de molestia o dificulten la circulación, egreso o ingreso a lugares. m) Análisis de los permisos otorgados para la instalación de módulos de cualquier tipo en plazas y Peatonal; conveniencia de su relocalización, reducción de sus dimensiones o caducidad en particular de cada autorización. n) Reestructuración general de los módulos afectados al servicio de excursiones en la Plaza Colón y Plaza San Martín. ñ) Mejoramiento estético y de entorno del Complejo Bristol Center. o) Análisis de los recorridos y paradas de transporte público –ómnibus y taxis- y de la conveniencia de su redistribución. (ver PMTT) p) Mejoramiento de las condiciones de depósito de residuos para su recolección en la vía pública. q) Trabajo con frentistas, residentes y comerciantes, para el mejoramiento de frentes, fachadas y vidrieras. r) Mejoramiento estético de Peatonal San Martín, los paseos, espacios verdes, basamentos y entorno de estatuas y esculturas, etc. s) Retiro de postes, columnas y letreros que no cumplan función alguna. t) Mejoramiento de las Ferias al aire libre. u) Control de la ocupación ilegal de espacios públicos y presuntas usurpaciones y ordenamiento de las actividades artísticas autorizadas. v) Introducción de las nuevas tecnologías de la comunicación informática (wi-fi). w) Mejoramiento de la información turística mediante modernos sistemas de señalización y establecimiento de circuitos turísticos y patrimoniales. x) Optimización del alumbrado público mediante luminarias que permitan el ahorro de los recursos energéticos y eviten la contaminación lumínica. y) Mejoramiento de los controles referidos a la contaminación sonora y atmosférica. z) Toda otra acción que se encuadre en los artículos 1º y 2º. * Incorporar a las acciones descriptas en el Art 5º de la ord.

19679:

86

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Conformación de centros comerciales a cielo abierto, con personería jurídica, organización de funcionamiento, y elementos de identificación.

Estudio y diagnóstico de la vivienda en PH, implementación de líneas crediticias para la adquisición de unidades de departamentos destinados a sectores medios con valores acorde a tasaciones reales de mercado, “Crédito Hipotecario Marplatense”.

Continuar con la aplicación del Código de Publicidad, revisando previamente los aspectos técnicos de poca aplicación; continuar con la aplicación de la Ordenanza de Mantenimiento de Fachadas, realizar un diagnóstico a 14 años de su sanción a efectos de proponer mejoras y adecuaciones que faciliten su cumplimiento; implementar la realización de Concursos de Ideas para: Concursos de intervención en fachadas y Concursos para la realización de CCCA. Revierte el deterioro de las condiciones urbanas del sector y de la potencial tugurización, el acceso a la vivienda de sectores medios de la sociedad. Y tiende a fortalecer las actividades comerciales y servicios complementarios del turismo.

El alcance espacial comprende el área microcentro delimitada por Ordenanza Municipal 19679, art1º: “...al radio urbano comprendido por las calles Diagonal Juan B. Alberdi, 25 de Mayo, Salta, Alberti, Sarmiento y la Avenida Patricio Peralta Ramos, en el contexto referencial del Plan Estratégico y Plan de Gestión Territorial”.

Actores en cuestión, sustentado por el Artículo 4º.Intervendrán en la ejecución del presente, conforme a su competencia específica: • Secretaría de Gobierno.

• Subsecretaría de Control, con sus Direcciones de Inspección General y de Transporte y Tránsito.

• Servicios Urbanos y Vialidad y Alumbrado, a través de sus dependencias: Vialidad, Espacios Públicos, Arbolado Urbano, Alumbrado Público e Ingeniería de Tránsito.

• Secretaría de Planeamiento Urbano.

• Dirección de Seguridad Comunitaria y Defensa Civil.

• Secretaría de Cultura.

• Turismo Mar del Plata.

• Secretaría de Desarrollo Social.

Se invitará a participar asimismo a: • Plan Estratégico de Mar del Plata.

• Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo.

• Colegio de Arquitectos de Mar del Plata.

• Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica de Mar del Plata y Zona de Influencia.

• Unión de Comercio, la Industria y la Producción de Mar del Plata -U.C.I.P-.

• Cámara de Empresarios de Balnearios de la República Argentina –CEBRA-.

• Asociación Propulsora de la Peatonal San Martín.

• Toda otra repartición o entidad cuya participación se considere de interés a criterio del Departamento Ejecutivo.

Se propone crear una mesa intersectorial que impulse las acciones a desarrollar con una perspectiva de acuerdo público-privado que permita la realización de obras, infraestructuras y acciones productivas.

Posible financiamiento de Inversión Pública en infraestructura, equipamiento urbano y marketing de ciudad, inversión privada de sectores comerciales y de servicios y financiamiento de crédito internacional.

Se complementa con los siguientes proyectos: • Accesibilidad universal en la ciudad y en las edificaciones.

Mar del Plata inclusiva.

• Recualificación del espacio público. Trabajo sobre sus elementos componentes. Plan de Forestación, iluminación y mobiliario urbano.

• Preservación del patrimonio urbano (techos rojos, arbolado, espacios públicos, paisaje). Patrimonio tangible e intangible.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

3.3. Programa de movilidad sustentable La descentralización que propone el Programa 3.2 de Multicentralidad y el Programa 3.1 de Crecimiento planificado requiere de una variable fundamental a esos efectos, que es la movilidad. Este gran programa también asume carácter de insignia a través del Proyecto 3.3.A. La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

3.3.A) (Proyecto Insignia) Sistema de movilidad sustentable que incluye el transporte público, el privado, las ciclovías y las áreas peatonales. En realidad, se trata de un modelo general de accesibilidad, de la manera más tramada posible que disminuya la radioconcentricidad. De ese modo, este proyecto aporta un elemento decisivo para el logro de la descentralización descripta en el Programa 3.2.

Este proyecto ya tiene un avance importante a través del Plan Maestro de Transporte y Tránsito ya formulado.

3.3.B) Complementa el sistema de movilidad el transporte interurbano, muy importante en un plan estratégico, donde se toman también muy en cuenta el subsistema de centros urbanos, tanto en la Estrategia 1 del Frente Verde como en la Estrategia 4 de Economía, Producción y Tecnología y la Estrategia 2 del Frente Azul.

87

88

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.3.A Sistema de Movilidad Sustentable (transporte público + privado + ciclovias + áreas peatonales).

Modelo de accesibilidad tramado no radioconcéntrico.

Proyecto integrante del Programa de Movilidad sustentable. Tiene como estrategia en el Frente Social Urbano y Comunitario. Presentado por el Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente - CEPA-.

Aprobación y puesta en marcha del Plan de Tránsito y Transporte en todos sus puntos.

El plan ya está concluido con una cantidad de acciones y políticas previstas.

El Plan, de carácter integral, abarca tanto el transporte como la movilidad, incluye el reordenamiento del tráfico dentro del área central y en los principales centros comerciales, la reorganización del transporte público y sus demandas de infraestructura, la promoción de espacios urbanos que propicien los usos no motorizados, los accesos viales a la ciudad y las implicancias de la red de transporte de cargas.

Especialmente, se orientó a la necesidad de desalentar la utilización del automóvil particular, cosa que es fundamental para garantizar una ciudad sustentable, con calidad de vida de la población. En la misma línea, se proyectó un sistema de transporte urbano masivo de calidad.

Por otro lado se proyectaron y pensaron nuevas modalidades no motorizadas y saludable de desplazamientos urbanos en forma de red con una trama de bicisendas que vincule barrios, puntos de interés turístico y recreativos, áreas comerciales, educativas, culturales y de salud, garantizando adecuadas condiciones de circulación y permitiendo pensar en un futuro multimodal.

Se deben realizar los proyectos de las mejoras de vías, calzadas, ciclovias y de otros componentes.

Busca resolver el conflicto de tránsito, conflictos de estacionamiento, circulación de cargas, circulación y frecuencia del transporte público. Además de falta de ciclovias y conflictos tráfico automotor / peatón.

Los actores involucrados en dicho plan son, el Municipio, Provincia de Buenos Aires, Cámara de Transporte y Gobierno Nacional.

Se complementa con los siguientes proyectos: • Recualificación del espacio público.

• Código de Ordenamiento Territorial.

• Código de Edificación.

Otros proyectos: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

• Nuevos patrones de producción urbana.

• Renovación urbana para modificar el tejido parcelario.

• Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables.

• Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Centro Cívico B 6

1

5

4 1

3

A

2

2 3

4

14 d

8

e juli

7 6

Mitr e

5 6

o

7

5 4 3

8

2

1 9

10

Av. L uro

Roca

11

Carriles exclusivos Av. Luro con carril exclusivo para APP Av. Luro con carril preferencial/ exclusivo para APP Av. Independencia con carril exclusivo para APP Red de tránsito de cargas Trazado del Tren urbano y etapas de implementación Re diseño de la Av. Champagnat y eje Polonia Jara Tejedor Trazo de la Av. Champagnat entre Constitución y J.B. Justo Bicisendas Area central Centros comerciales

89

90

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.3.B Transporte Interurbano. Mejora de conectividad entre las localidades del Partido de General Pueyrredon.

Proyecto que integra el Programa de Movilidad sustentable, y tiene como estrategia de acción el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentando por integrantes del equipo de redacción del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

El Modelo a escala Municipio al igual que el Modelo a escala ciudad, buscan generar una ciudad tramada, multi-central o poli-central, para ir hacia un territorio más equilibrado y por ende más sustentable de Partido de General Pueyrredon.

Esa búsqueda se basa en generar mejoras en cada centro poblado o dentro de los potenciales sub-centros del área urbana de Mar del Plata para que cumplan roles de centralidad que permitan a sus habitantes / vecinos acceder a un nivel de servicios que facilite su vida, genere más usos en el barrio y evite así desplazamientos innecesarios en el territorio.

Igualmente, llegando a un muy buen resultado de la premisa hasta aquí enunciada y que es parte objetivo de este Plan Estratégico, seguirán existiendo desplazamientos porque no todos los usos pueden estar en todos lados, hay actividades (trabajo, deporte, recreación o salud) que no están en el lugar que vivimos o existen los desplazamientos para visitar personas,brealizar relaciones sociales, etc.

Esos desplazamientos hay que conseguir que se realicen mediante transporte público de manera prioritaria. En este sentido, el Plan Maestro de Transporte y Tránsito ha realizado una avance en propuestas y proyectos que garantizan una posible solución y manejo del área de la ciudad de Mar del Plata, pero a nivel Municipio, no llega a realizar todas las propuestas y estrategias necesarias.

Es necesario realizar un Plan de Transporte Interurbano que, no solo estudio y prevea los enlaces dentro del Municipio sino entre el sistema de ciudades vecinas como el conjunto Necochea-Quequén, Miramar, Balcarce, Tandil, Coronel Vidal y fuertemente con las localidades del sistema costero de balnearios de la costa bonaerense.

Este tipo de acciones va a facilitar los roles económicos, educativos, científicos, culturales y de servicios que Mar del Plata puede ofrecer a este sector de la provincia de Buenos Aires.

En este sistema, es fundamental el rol que podría volver a cumplir el sistema ferroviario.

Actualmente, a manera de transporte interurbano solo hay conexión mediante este medio de transporte con la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Existe además, un patrimonio ferroviario que permitiría recuperar este sistema de transporte como alternativa a los vehículos automotores (autos, colectivos, etc.). Este sistema podría ser el eje troncal de la conexión interurbana de media velocidad a escala regional y alta velocidad con Buenos Aires.

Un capítulo o tema especial es el de la conectividad aérea con otras ciudades. Hasta ahora el tema es que es con pocas ciudades de manera directa y además, con escasa frecuencia. Se deberá estudiar el mecanismo de promover una mayor frecuencia de vuelos.

Se busca resolver los conflictos de tránsito, circulación y frecuencia del transporte público y conflictos accesibilidad a educación, cultura, servicios, esparcimiento, salud, etc.

Los actores involucrados del proyecto son, Municipio, Provincia de Buenos Aires, Cámara de Transporte, Nación, Provincia y Ferrocarriles.

Proyectos relacionados: • Renovación y puesta en valor del patrimonio ferroviario.

• Desarrollo de centralidades locales.

• Mejoras de la terminal aeroportuaria.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

3.4. Programa de operaciones urbanas concertadas Este programa nuevamente trata el tema de las OUC (Operaciones Urbanas Concertadas), pero en este caso, de manera específica sobre el Frente Urbano Social. Como ya ha sido dicho, estas operaciones precisan de acuerdos públicos-privados por la envergadura de las mismas, pero también por la necesidad de satisfacer criterios de

excepcionalidad. El listado completo de proyectos de este programa es el siguiente, y obsérvese que tres de ellos tienen carácter de proyecto insignia: La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

91

92

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3.4.A) (Proyecto Insignia) Consolidar la Ciudad del Oeste - Eje Cívico - Nuevo Centro Cívico Municipal. Se trata de una iniciativa ya en curso, que apunta a consolidar la actual periferia oeste de la ciudad con el nuevo Centro Cívico y, en él, el nuevo edificio donde se trasladan múltiples funciones administrativas municipales. El Centro Cívico constituye una transecta entre Libertad y Colón, potenciando también el Proyecto 3.4.C que a continuación se describe.

3.4.B) (Proyecto Insignia) Renovación urbana del corredor Champagnat. La Avenida Champagnat nació como una circunvalación de la ciudad hacia el oeste, conectando las principales rutas que llegan y salen de la ciudad. Esa función está hoy superada por la intensidad de estos flujos pasantes, que se ven a la fecha muy perturbados. Esos flujos tenderán a pasar a la nueva circunvalación (Ver Proyecto 1.3.A), que en sucesivos pasos temporales llegarán a consolidar el nuevo arco de circunvalación, dejando a la Avenida Champagnat como un corredor logístico y comercial interno a la ciudad, articulando las ciudades del este y del oeste. Entretanto, debe comenzarse a producir el traslado de actividades no pertinentes a la nueva Avenida Champagnat, mediante las normas regulatorias del COT. 3.4.C) (Proyecto Insignia) Renovación Urbana de las avenidas Libertad + Luro + Colón. Las Avenidas Libertad, Luro y Colón constituyen un “tridente”, como una gran oportunidad de facilitar los flujos del este al oeste de la ciudad (de la ciudad consolidada a la ciudad que se desea consolidar). Esto comportará acciones de mejorado de aceras, veredas, iluminación, forestación, y articulación con la instalación de nuevos corredores de transporte público (Ver Proyecto 3.3.A), de manera que los vecinos, en cualquier lugar a lo largo de estas tres avenidas, reciban de estas las mejores ocasiones de centralidad y accesibilidad por transporte público.

3.4.D) (Proyecto Insignia) Diseño urbanístico en el frente oeste para ensanche urbana planificado y público. Al diseñarse como frente final de la ciudad, tal como puede ser avizorable desde ahora, el arco de circunvalación y corredor verde (Ver Proyecto 1.3.A) se circunscribe así una porción de suelo rural de gran superficie. Esta es una gran oportunidad para diseñar allí un ensanche urbano planificado, de manera que atienda a los mejores intereses de bien público y no solo privado. Contempla un crecimiento posible poblacional de entre 50.000 y 200.000, según las densidades que se definen en este proyecto.

3.4.E) Reconversión urbana de espacios ferroviarios. Esta iniciativa podrá ser encarada en sucesivos momentos temporales, donde se vaya perfilando una decisión final sobre el mantenimiento o no de esta línea ferroviaria interna.

Sin embargo, es útil dejar planteado que también puede ser un espacio interesante de sutura entre dos sectores de la ciudad que hoy aparecen algo separados por este antiguo trazo ferroviario. Se considera que también puede ser un lugar de extraordinaria significación para la instalación de un programa de viviendas sociales que se vaya realizando por tramos.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

93

Proyecto 3.4.A Consolidar la Ciudad del Oeste. Eje Cívico - Nuevo Centro Cívico Municipal.

Proyecto que forma parte del Programa de Operaciones Urbanas Concertadas y actúa Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por integrantes del taller de redacción del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

La expansión que se ha dado en la zona oeste de la ciudad ha sido el producto de leteos sin planificación u ocupaciones que fueron ordenadas. La expansión no fue teniendo cuenta de las preexistencias naturales o ambientales. Si, afortunadamente, respetó elementos esenciales de la trama como las calles y las avenidas. No así tuvo en cuenta temas como la dotación de espacios públicos tipo parques o plazas.

A esta situación, desde el punto de las intervenciones del estado, en general solo ha habido acciones para completar los servicios públicos (electricidad, agua, gas, cloacas).

El proyecto busca ordenar este crecimiento y consolidarlo, aprovechando todos sus valores (la trama como soporte, la estructura de avenidas, etc.) y rescatando algunas preexistencias naturales o áreas aun no alteradas de cuencas, vacíos urbanos para generar nuevos espacios verdes públicos o para completar la trama.

La gran pieza dinamizadora de esta consolidación es la construcción del Eje - Cívico y el Nuevo Centro Cívico Municipal en la calle Libertad y Costa.

También, las intervenciones relacionadas con el sistema de centralidades formados por las Avenida Luro, Libertad y Colón serán parte de los elementos que ayudarán a consolidar este sector de la ciudad.

Buscar resolver la periferización, sensación de no pertenencia a la ciudad, falta de valores de calidad urbana a esta parte de la ciudad, falta de espacios verdes y falta de centralidades.

Su alcance espacial comprende desde la Avenida.

Champagnat hasta el área definida para grandes equipamientos en relación al corredor verde de circunvalación.

Para hacer posible su funcionamiento los actores involucrados son, Municipio, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores y Asociaciones de vecinos.

Se complementa con los subsiguientes proyectos: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas.

• Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Desarrollo de nuevas micro-centralidades urbanas y equipamientos.

• Renovación urbana del corredor Champagnat.

• Arco de circunvalación y corredor verde de grandes equipamientos y amortiguación urbana – rural.

• Diseño urbanístico en el frente oeste para expansión urbana planificada y pública.

• Renovación Urbana Libertad, Luro y Colón.

94

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.4.B Renovación urbana del corredor Champagnat Proyecto que constituye el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas y actúa Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por integrantes del taller de redacción del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

El sistema vial-urbano conformado por al Avenida Champagnat, desde Avenida Constitución al norte y hasta Avenida Juan B. Justo (si no considerarlo hasta Fortunato de la Plaza) ha ido perdiendo su rol original de vía de distribución del tráfico de acceso, de paso del tráfico de cargas y como by pass del tráfico pasante al haber la ciudad traspasado su traza y extendiéndose al oeste de la misma .

Además, la densidad de establecimientos industriales y de logística a ambos lados de la misma hace más complicado el tráfico por los ingresos y egresos a los mismos como por el tráfico que generan.

Por estas razones, se proyecta realizar una intervención que en realidad es una combinación de dos proyectos. Una sería la de desviar el tráfico pasante y de cargas a través de un nuevo Arco de Circunvalación y, gracias a esto, poder trabajar en el proyecto específico de renovación de la Avenida Champagnat donde esta pasa a cumplir el rol de una centralidad urbana transformándose de una interfase negativa en una positiva enlazando la ciudad con la Nueva Ciudad del Oeste.

El proyecto incluirá intervenciones viales, de recualificación de espacios públicos, de renovación de actividades (reemplazo de las actividades industriales y de logísticas por las de servicio, cultura y educación), de incorporación de equipamientos, etc.

Actúa en la mejora el tráfico intra-urbano y barrera urbana.

Crea la sensación de dos ciudades. Y una distribución más equitativa de los servicios urbanos (comercio, educación, cultura, servicios, etc.)

Su alcance espacial comprende la Avenida Champagnat, desde Avenida Constitución hasta Fortunato de la Plaza en el sentido longitudinal por una área buffer de hasta aproximadamente 250mts a cada lado de la avenida.

Actores involucrados en cuestión, Municipio, Provincia, Nación, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción y Centro de Constructores.

El proyecto de Renovación Urbana se complementa con los siguientes: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas • Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Sistema de Movilidad Sustentable (transporte público + privado + ciclo vías + áreas peatonales). Modelo de accesibilidad tramado no-radioconcéntrico.

• Código de Ordenamiento Urbano.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

95

Proyecto 3.4.C Renovación Urbana Libertad, Luro y Colón.

Proyecto que integra el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas y actúa Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por integrantes del taller de redacción del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

La expansión de la ciudad hacia el oeste ha generado una alta concentración de movilidad entre el centro y esa zona de la ciudad por el sistema de avenidas principales que las unen, especialmente por Libertad, Luro y Colón.

Este sistema no es eficiente en todos los aspectos ya que solo cumple roles de conectores, sin colaborar con otros valores para la ciudad. Por eso, se ha propuesto, transformar a este espacio territorial en un sistema de corredores de centralidad que permitan unir el área consolidada (el centro sobre la costa) con el área en expansión (el oeste) a través de un sistema de corredores de centralidad que no solamente conecten ambas partes sino que además ofrezcan valores de centralidad, comercio, servicios sociales, equipamientos cívicos y culturales para toda la ciudad, integrados a una propuesta de transporte público, ciclo vías y renovación urbana con fuerte énfasis en los espacios públicos.

Este rol se ve reforzado por la centralidad que se generará a partir del Nuevo Centro Cívico sobre la Avenida Libertad y Costa y por la revalorización del Centro y los espacios costeros.

Busca asegurar la conectividad con calidad centro periferia. Extiende los valores del centro más allá de las áreas tradicionalmente definidas como centro. Organiza un Eje de Centralidad urbana que hace más homogéneo la distribución de los servicios urbanos (equipamientos sociales, áreas comerciales, servicios, etc.) permitiendo acercar estos a toda la trama. Además de desconcentrar los flujos de tráficos del centro. Y ofrece nuevos espacios abiertos de calidad.

Su alcance territorial se extiende desde la costa hasta el futuro arco de circunvalación en el sentido este oeste y entre la Avenida Libertad al norte hasta la Avenida. Colón al sur. Se deberá estudiar cual es el área de incidencia más allá de esta primera definición, espacialmente en el sentido norte - sur.

Actores involucrados en el proyecto de renovación, Municipio, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción, Centro de Constructores, Asociaciones de vecinos y Empresas transportistas de pasajeros.

Además se complementa con los siguientes planes: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas • Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Desarrollo de nuevas micro-centralidades urbanas y equipamientos.

• Renovación urbana del corredor Champagnat.

• Arco de circunvalación y corredor verde de grandes equipamientos y amortiguación urbana – rural • Diseño urbanístico en el frente oeste para expansión urbana planificada y pública.

• Código de Ordenamiento Urbano Territorial.

96

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.4.D Diseño urbanístico en el frente oeste para expansión urbana planificada y pública.

Proyecto que integra el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas y actúa Frente Social - Urbano y Comunitarios. Propuesto por integrantes del taller de redacción del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente –CEPA-.

Hasta ahora el crecimiento de la ciudad fue dándose de manera espontánea, desordenada o por presión de los desarrolladores inmobiliarios. Esta situación ha generado desde conflictos con el soporte natural (degradación natural, alteración de escorrentías-cuencas, impactos en flora y fauna, etc.) a conflictos de movilidad (discontinuidad de la trama, problemas de conectividad, etc.) pasando por conflictos sociales (áreas con dificultades para ser dotadas de servicios, etc.)

La idea es generar un proyecto de desarrollo para las futuras expansiones urbanas donde se definan los grandes valores ambientales a preservar, tener todos los proyectos que mitiguen impactos (desde redes a manejo de cuencas), que defina la red estructural de movilidad y accesibilidad pública así como la red de espacios públicos y la distribución de los servicios sociales (escuelas, comisarías, centros de salud, etc.). También incluiría los lineamientos urbanísticos para ser incluidos en el Código de Ordenamiento. De esta manera se garantizarían los valores básicos de calidad urbana, protección y manejo ambiental, distribución planificada de las actividades (usos) y de la población, y la estructura de movilidad-accesibilidad adecuada.

Interviene eliminando futuras áreas de territorio desarticuladas con el resto de la ciudad y re-ordena área

actualmente desarticuladas o con conflictos de conectividad o relación con la ciudad consolidada. Protege el patrimonio natural, genera áreas de mitigación y amortiguación de impactos, principalmente sobre temas de inundaciones.

Amplia la oferta de servicios sociales en la periferia y genera una adecuada relación población - áreas verdes en las futuras áreas urbanas.

El alcance espacial comprende áreas de expansión urbana al oeste, entre las áreas actualmente urbanizadas y el nuevo arco de circunvalación y su área para grandes equipamientos. Es también un proyecto con áreas de aplicación en otros sectores de la ciudad y del municipio como pueden ser expansiones de Batán, de áreas de la costa (balnearios al sur) o de Camet.

Actores implicados en el diseño urbanístico, Municipio, Cámara Inmobiliaria, Cámara Argentina de la Construcción., Centro de Constructores, Asociaciones de vecinos y Asociación de productores rurales.

Se complementa con los siguientes: • Promover la ocupación de vacíos, áreas y edificaciones en desuso o sub-utilizadas • Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Desarrollo de nuevas micro-centralidades urbanas y equipamientos • Renovación urbana del corredor Champagnat • Arco de circunvalación y corredor verde de grandes equipamientos y amortiguación urbana- rural.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

97

Proyecto 3.4.E Reconversión urbana con fines de interés público de espacios ferroviarios (sin afectar posibles usos originarios).

Proyecto que integra el Programa de Operaciones Urbanas Concertadas y actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitarios.

Se propone la puesta en valor e incorporación de nuevos usos (esparcimiento, comerciales y tránsito) de los espacios verdes aledaños a la vía de ferrocarril en desuso ó con escaso uso incluidos los de la estación ferro-automotora.

Se resuelve la invasión del espacio público tanto por expansiones privadas de viviendas contiguas como de particulares con fines comerciales (estacionamientos sin permiso, puestos de frutas, choripán, etc.) o para la instalación de viviendas precarias, abandono, basurales e inseguridad.

Comprende todo el Ejido, especialmente las áreas urbanas, por las vías desde San Juan a Puerto, y predio Antigua Estación de Trenes desde Misiones hasta Avenida Jara.

Actualmente se encuentra en etapa de ejecución el proyecto Plaza Vagón de Títeres en el predio de Avenida Luro y Misiones.

Se prevé en etapas: primera etapa hasta Avenida Colón, segunda etapa hasta estación de carga (Juan B. Justo), tercer etapa hasta Polonia, cuarta etapa hasta Avenida Edison, quinta etapa hasta Puerto. Resta definir y concretar cesión de terrenos linderos a vieja estación desde calle Italia a Avenida Jara; en función de esto se terminará de definir el proyecto de espacio público en este sector.

Se involucran en dicho proyecto, Ferrocarriles de provincia; Municipalidad de General Pueyrredon (ejecución: Servicios Urbanos y Vialidad y Alumbrado; relocalización de viviendas precarias: Desarrollo social; implementación y usos: Inspección general, Cultura, Deportes, Producción, Prensa); vecinos, comerciantes, clubes, asociaciones vecinales, organizaciones sociales, UNMDP y medios de comunicación.

Objetivos • Tener en cuenta plan maestro de transporte y tránsito (tren urbano).

• Existe propuesta bloque radical.

• Ver cesión de predio estación Chapadmalal a municipio para desarrollar centro cultural.

• Existe trabajo a nivel anteproyecto de Servicios Urbanos para parque verde en vías desde Luro a Juan B. Justo • Se está desarrollando plaza de los títeres en Luro y misiones, desde Servicios Urbanos • Existen conversaciones entre municipio y ferrocarriles para ceder terrenos aledaños a vieja estación desde Italia a Jara.

• Se está llevando a cabo programa de apertura de calles y señalización en tramo entre Avenida Colón y Avenida Juan B Justo.

• Evaluar si dentro de este proyecto se incluye el predio destinado originalmente a ampliación de pista en aeropuerto de Mar del Plata.

98

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3.5. Programa de conservación del patrimonio cultural y construído Mar del Plata atesoró, gracias en buena medida a su gran rol turístico en el país, una cantidad de bienes edilicios de valor patrimonial que deben ser conservados, así como sitios de valor patrimonial a nivel ya de diseño urbano, donde existen lugares con específico destaque.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

3.5.A.- Catálogo de bienes y sitios, donde es esencial la consideración no solo de los inmuebles más destacados como objetos patrimoniales, sino la de conjuntos o sitios donde predomina una tipología caracterizada como de gran identidad marplatense.

3.5.A.1.- Protección del Chalet estilo “Mar del Plata”. Esto es muy claro en la zona de los “techos rojos”, donde domina el chalet marplatense con techo de tejas, zona vinculada a la expansión turística de los años 50 hasta los 90. Para estas zonas se deberá aplicar un criterio de conservación evolutiva, que supere la antinomia “hacer demoliendo - no hacer”. Esta antinomia termina por destruir toda la zona, mientras que se puede trabajar con la conservación de la tipología chalet y diferentes técnicas de aumento del valor potencial del inmueble (construcción en los fondos del terreno, ampliación de la tipología chalet de hasta tres y cuatro pisos, por reforma del chalet existente manteniendo sus valores estilísticos, etc.).

3.5.B.- Proyecto de intervención en áreas destacadas, donde el volumen y la calidad de bienes patrimoniales requiere de un rediseño urbano específico. Para estas zonas, se deberá actuar con un proyecto integral para el espacio privado y el espacio público, como áreas de valor histórico.

3.5.B.1) Arqueología Urbana Mar del Plata – Batán. Con relación a estos sitios destacados, ya se ha detectado como iniciativa el Corredor Costero Patrimonial, que se alía estrechamente (Ver Etrategia 2, el Frente Azul.)

3.5.B.2) Casa del Puente. Puesta en valor de la Casa del arquitecto Amancio Williams.

3.5.C) Preservación del Patrimonio Urbano-Ambiental. El objetivo es el de la aprehensión y comprehensión social de la temática a partir de proyectos afines a la preservación patrimonial que se constituyan en un manifiesto cultural con características locales diferenciadas de alto valor agregado y funcional a las ventajas comparativas como ciudad turística-económica-cultural pretendidas a partir de la instrumentación del actual Plan Estratégico 3.5.D) Gestión del Patrimonio Cultural. Creación de un Instituto para la gestión, ejecución de acciones y un Observatorio de datos, del Patrimonio Cultural tangible e Intangible bajo la órbita municipal de Cultura.

3.5.E) Consejo Intersectorial de Patrimonio. Considerando el alto grado de deterioro de bienes con alto grado de interés patrimonial y la falta de incentivos para su recuperación, sumado a la falta de un estudio integral que permita la redefinición de usos que contemple el aspecto económico y las potencialidades de dichas obras, este proyecto propone la creación de una comisión interinstitucional que estudien la totalidad de la temática y el posterior monitoreo de acciones emergentes. Tendrá a su cargo recomendar las acciones preventivas y correctivas generales y específicas en cada caso, teniendo la facultad de solicitar la realización de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental a todos aquellas acciones o emprendimientos que pudieran ocasionar un deterioro irreversible en los bienes patrimoniales.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

99

100

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.5.A Catálogo actualizado de bienes y sitios de valor patrimonial. Modificación / Actualización Ordenanza 10.075 Proyecto que se desenvuelve en el Programa de conservación del patrimonio cultural y construido y actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por la redacción del taller del Centro Estudios y Proyectos del Ambiente -CEPA-.

Para poder manejar el patrimonio de una ciudad la herramienta del catálogo se ha demostrado fundamental.

El catálogo debe ser no solo un instrumento técnico que recoge obras, áreas o sitios por sus valores excepcionales desde la técnica, el arte o del estado de conservación sino desde los valores sociales o culturales. Como debe incluir todos estos temas, el catálogo no es estático sino que debe ser renovado, ajustado y actualizado permanentemente.

Debe, para poder ser la mejora herramienta desde lo instrumental, contener todas las actualizaciones y elementos, no dejando librado alguno a otro instrumento.

Esto puede llevar a confusiones.

Por ello, es prioritario que se actualice la ordenanza 10.075 que configura el Catálogo de BIenes patrimoniales del Municipio de General Pueyrredon porque data hace casi 20 años.

La actualización debe revisar todas las posibles ordenanzas posteriores (como ejemplo la 11394, la 11393 o la 11924 que desafecta al Chalet Cincaglini de su condición de bien patrimonial) e incorporar nuevos conceptos como áreas o sectores patrimoniales o de paisaje patrimonial.

Es también importante incluir y revisar dentro del catálogo posible bienes a incorporar en las localidades menores o en el área rural.

Se busca resolver las confusiones sobre que está y que no está incluido. Confusiones sobrevaloración, manejo y del paisaje histórico. Conservación de la identidad de la Ciudad, áreas o edificios singulares.

Se complementa con los siguientes proyectos: • Creación del Consejo Intersectorial de Patrimonio.

• Código de Ordenamiento Territorial.

• Código de Edificación.

• Proyecto de nueva estructura del área de patrimonio del Municipio (aumento de personal e incumbencias).

• Nuevas normas de protección del tejido característico de la ciudad.

• Proyecto de nuevas directrices para el manejo del entorno patrimonial.

• Proyecto de transferencia de capacidad constructiva de bienes patrimoniales.

• Proyecto de protección del Chalet Estilo Mar del Plata.

• Proyecto de Corredor Costero Patrimonial.

• Proyecto de arqueología urbana.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

101

Sub proyecto 3.5.A.1 Protección del Chalet Estilo Mar del Plata. Modificación / Actualización Ordenanza 10.075 Proyecto que integra el Programa de conservación del patrimonio cultural y construido y actua en el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por Marplatenses Defensores del Patrimonio Arquitectónico y Urbano.

Del diversificado corpus patrimonial de la ciudad, las viviendas unifamiliares que encuadran en la características del comúnmente denominado chalet “estilo mar del plata” representan la más auténtica expresión arquitectónica local.

Surgidos de la modesta traducción que constructores e idóneos realizaron de las villas pintoresquitas –y sobre todo de la reducción de escala que sobre las mismas operó el ingeniero Alula Baldassarini a comienzos del s. XX- logró continuidad en las obras de los primeros profesionales arquitectos de la ciudad –como A. R. Etcheto, A. Córsico Piccolini, A. Tiribelli, entre otros-.

Su profusa utilización, que se extiende hasta mediados del s. XX, caracterizó amplios sectores urbanos, siendo una distintiva representación local de la idealizada “ciudad jardín”.

Sus características principales son: la articulación volumétrica, en la que juegan un rol relevante el porche y la chimenea; y el empleo de la piedra “mar del plata”, los revoques texturados, las cubiertas de tejas “coloniales” de variada pendiente y la madera hachada.

Si bien existen algunos ejemplos de esta tipología y estilo reconocidos de Interés Patrimonial (Ord. 10.075), su declaratoria aislada, selectiva y deficientemente categorizada, ha hecho perder gran parte del tejido que conformaban y puesto en franco retroceso su presencia en la ciudad.

Este proyecto plantea catalogar, promover la preservación y difundir a los chalets estilo Mar del Plata como marca característica de la ciudad.

Se propone: • Relevar la totalidad de los chalets de este estilo y período existentes en el ejido urbano, para incorporarlos como parte del Anexo de Catalogación Preventiva, que se propone en el Proyecto Revisión del Código de Preservación Patrimonial.

• Resguardar los Expedientes de Obras Privadas pertenecientes a estas obras.

• Retomar y ampliar los lineamientos previstos, para su promoción y difusión, en el Proyecto de Ordenanza -su revisión- tramitada bajo Expediente del HCD 1067-E-2009.

Resuelve la pérdida de un referente arquitectónico local que ha forjado la identidad urbana.

Intervendrán en la ejecución del presente, conforme a su competencia específica: • Secretaría de Gobierno.

• Secretaría de Planeamiento Urbano.

• Secretaría de Cultura.

• Turismo Mar del Plata.

Se invitará a participar asimismo a: • Plan Estratégico de Mar del Plata.

• Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo.

• Colegio de Arquitectos de Mar del Plata.

• Toda otra repartición o entidad cuya participación se considere de interés a criterio del Departamento Ejecutivo.

Se complementa con lo siguientes proyectos: • Protección y Recuperación Urbanística de Áreas con Concentración de Bienes Arquitectónico-Patrimoniales.

• Protección del Tejido Urbano Característico de la Ciudad.

• Regulación del Entorno de Bienes Patrimoniales Aislados.

• Revisión del Código de Preservación Patrimonial (Ord. 10075 y modif.).

• Transferencia de Capacidad Constructiva.

Legislación y antecedentes de referencia: • Código de Preservación Patrimonial, Ordenanza Nº 10075 y modif. 19660.

• Proyecto de Ordenanza de <Preservación, promoción y difusión del estilo arquitectónico conocido como “chalet marplatense”>, Expediente 1067-E-2009.

• Ordenanza 19250, aceptando la autorización de uso del Manual de propuestas para la intervención y conservación patrimonial de las fachadas de los chalets modestos estilo Mar del Plata.

• Disponibilidad en la Sede del Colegio de Arquitectos, Distrito IX, de los Archivos Profesionales que pertenecieran a los arquitectos. A. Tiribelli y C. Piccolini

102

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.5.B Proyecto de Intervención de Bienes o Áreas Destacadas Proyecto que forma arte Programa de conservación del patrimonio cultural y construido. Actúa en el Frente Social Urbano y Comunitario. Propuesto por el taller de redacción del Centro de Estudios y Proyectos del Ambiente – CEPA–.

El proyecto será identificar área, sectores, edificaciones o temas aun no catalogados o valorados y ver la pertinencia de su protección o valorización.

Podrán ser parte de este proyecto nuevas edificaciones, conjuntos de edificaciones, conjuntos de paisaje, conjunto de valores históricos, elementos de valor históricoarqueológico o sectores de valorización cultural (patrimonio tangible o intangible).

Resuelve la pérdida de historia, cultura o patrimonio (tangible o intangible).

Intervienen en la ejecución del presente, conforme a su competencia específica: Secretaría de Gobierno, Secretaría de Planeamiento Urbano, Secretaría de Cultura, Turismo Mar del Plata.

Se invitará a participar asimismo a, Plan Estratégico de Mar del Plata, Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo y Colegio de Arquitectos de Mar del Plata.

Se vincula con los siguientes proyectos: • Protección y Recuperación Urbanística de Áreas con Concentración de Bienes Arquitectónico-Patrimoniales.

• Protección del Tejido Urbano Característico de la Ciudad.

• Regulación del Entorno de Bienes Patrimoniales Aislados.

• Revisión del Código de Preservación Patrimonial (Ord. 10075 y modif.).

• Transferencia de Capacidad Constructiva.

Legislación y antecedentes de referencia: • Código de Preservación Patrimonial, Ordenanza Nº 10075 y modif. 19660.

• Proyecto de Ordenanza de <Preservación, promoción y difusión del estilo arquitectónico conocido como Chalet Marplatense >, Expediente 1067-E-2009.

• Ordenanza 19250, aceptando la autorización de uso del Manual de propuestas para la intervención y conservación patrimonial de las fachadas de los chalets modestos estilo Mar del Plata”.

• Disponibilidad en la Sede del Colegio de Arquitectos, Distrito IX, de los Archivos Profesionales que pertenecieran a los Arqs. A. Tiribelli y C. Piccolini.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

103

Proyecto 3.5.B.1 Arqueología Urbana Mar del Plata – Batán.

Proyecto que integra el Programa de conservación del patrimonio cultural y construido y actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por la Asociación de propietarios y tenedores de bienes de interés patrimonial arquitectónico-urbano-ambiental de Mar del Plata.

Elaboración de Anteproyecto de Ordenanza de Arqueología Urbana en el Partido de General Pueyrredon, a partir de vademecum patrimonial, heurística del corpus normativo “ad hoc”.Elaboración de programa de intervención arqueológica en el ámbito jurisdiccional a partir de relevamiento de sitios históricos y/o arqueológicos consensuados.

Se busca resolver el desmembramiento y dispersión del corpus patrimonial arqueológico existente, revalorización de objetos museológicos y puesta en valor de arqueología expuesta.

Replanteo revisionista del relato oficial sobre los orígenes históricos de Mar del Plata-Batán. Además de educación en Arqueología, Antropología y Museología.

Su alcance espacial es todo el ámbito jurisdiccional del partido de General Pueyrredon y lugares prescriptibles de preservación arqueológica.

Los actores involucrados son, Honorable Concejo Deliberante M.G.P, Archivos Históricos Nacionales, Provinciales, Municipales y privados. Universidad Nacional de La Plata (Facultad de Antropología), Propietarios y Tenedores de bienes/sitios/lugares prescriptibles de Intervención arqueológica.

Se complementa con lo siguientes proyectos: • Corredores Paisajísticos para el turismo rural.• Puesta en Valor de Circuitos Rurales.• Rutas 11 y 226 como corredores de turismo regional.• Desarrollo de Circuitos Turísticos Alternativos.• Recuperación de Instalación Recreativa de Fortín de Laguna de Los Padres.• Recreación del Circo Criollo de arqueología urbana de Teatro Podestá de La Plata.G) Proyecto: “ Mar del Plata, capital del Teatro de Verano Costero.-

Proyecto 3.5.B.2 Casa del Puente Proyecto que integra el Programa de conservación del patrimonio cultural y construido. Tiene como estrategia el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por el Museo Casa sobre el Arroyo Secretaría de Cultura MGP. Constituir el Corredor Cultural Educativo Ambiental Turístico CEAT (Juan B. Justo, Dorrego, ferrocarril, San Juan, Luro) Gran porcentaje terrenos de tutela estatal.

Mantenimiento de la integridad de dos hectáreas que componen Casa del Puente en relación a características residenciales de baja densidad, con los adecuados indicadores urbanísticos a incorporar.

Establecer el sector y su entorno como área de protección urbano-ambiental atento su capacidad de intercambio de anhídrido carbónico y despolarización urbana en una situación de centralidad. Conjunto integral de edificios y parque. Monumento Histórico Nacional, Provincial y Municipal. Obra singular del movimiento Moderno de reconocimiento internacional.

Resuelve la potencial atomización de una reserva urbana ambiental, con una centralidad geográfica de norte a sur.

Su alcance espacial atraviesa los Ejes oceánico-rurales en forma perpendicular que con el transcurso de las próximas décadas se convertiría en una centralidad. Los actores involucrados son la Municipalidad, vecinos e instituciones.

El proyecto de Casa del puente se complementa con los planes sobre espacios y corredores verdes, programa de recuperación y fortalecimiento de la ecoforma de la ciudad y el partido.

104

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.5.C Preservación del patrimonio arquitectónico - urbano – ambiental Proyecto que forma parte del Programa de conservación del patrimonio cultural y construido y actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por la Asociación de propietarios y tenedores de bienes de interés patrimonial arquitectónico-urbano-ambiental de Mar del Plata.

Compatibilización de Instrumentos de Gestión e Intervención Innovadores aplicables al corpus patrimonial arquitectónico-urbano-ambiental marplatensebatanense, con el corpus proyectual emergente del Plan Estratégico Mar del Plata-Batán 2013-2030.

Se inculca el concepto de innovación en virtud del proceso crítico de degradación y pérdida cualitativa y cuantitativa del corpus patrimonial local operado en la última década.

El objetivo es el de la aprehensión y comprensión social de la temática a partir de proyectos afines a la preservación patrimonial que se constituyan en un manifiesto cultural con características locales diferenciadas de alto valor agregado y funcional a las ventajas comparativas como ciudad turística-económica cultural pretendidas a partir de la instrumentación del actual Plan Estratégico.

Resuelve la atomización de intereses particulares y/o corporativos de influencia negativa en los procesos de Gestión e Intervención del Patrimonio ArquitectónicoUrbano-Ambiental de Mar del Plata-Batán.

La falta de empoderamiento, incapacidad e inoperancia de actores y agentes en los procesos de Gestión e Intervención del Patrimonio Arquitectónico-UrbanoAmbiental de Mar del Plata- Batán. Su exclusión del segmento de propietarios absentados en los procesos de Gestión e Intervención del Patrimonio ArquitectónicoUrbano Ambiental de Mar del Plata-Batán. Y la exclusión de referentes, grupos etarios y/o étnicos en los procesos de Gestión e Intervención del Patrimonio ArquitectónicoUrbano Ambiental de Mar del Plata-Batán.

Su alcance comprende todo el ámbito jurisdiccional del partido de General Pueyrredon y lugares prescriptibles de preservación arqueológica.

Se vinculan en dicho proyecto, el Honorable Concejo Deliberante M.G.P, Archivos Históricos Nacionales, Provinciales, Municipales y privados. Universidad Nacional de Mar del Plata (Sociología-Arquitectura-DerechoEconomía). Propietarios y Tenedores de bienes/sitios/ lugares prescriptibles de Intervención arqueológica y otros prescriptibles para cada proyecto del corpus resultante del presente P.E.M.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

105

Proyecto 3.5.D Gestión del Patrimonio Cultural tangible e Intangible. Restructuración administrativa para la implementación de acciones en el marco de los nuevos paradigmas internacionales e iberoamericanos.

Proyecto que forma arte Programa de conservación del patrimonio cultural y construido. Tiene como estrategia el Frente Social Urbano y Comunitario. Propuesto por El Centro de Documentación y Biblioteca del Colegio de Arquitectos Distrito IX - CAPBA DIX-.

Creación de un Instituto para la gestión, ejecución de acciones y un Observatorio de datos, del Patrimonio Cultural tangible e Intangible bajo la órbita municipal de Cultura.

La ciudad de Mar del Plata en su doble condición de turística y permanente, da un carácter dinámico a las formas de apropiación del patrimonio entendiéndolo como un capital cultural, simbólico, y económico.

En la actualidad desde la Secretaría de Planeamiento Urbano, El Ente Municipal de Turismo, la Secretaría de Cultura, incluyen en sus funciones principales el tratamiento de distintos aspectos vinculados al Patrimonio Tangible e Intangible tomando distintos aspectos pero sin lineamientos básicos y estratégicos que surjan de un proyecto consensuado por los actores sociales involucrados, que den un marco y objetivos comunes más allá de las cuestiones particulares del área administrativa.

Hoy los nuevos paradigmas que se vienen trabajando desde organismos como la UNESCO, la OEI entre otros trabajan sobre la Gestión del Patrimonio Cultural, tangible e intangible como una cuestión estratégica central atravesada fundamentalmente por la Dimensión Social abordando temáticas vinculadas a la identidad, al respecto por la diversidad cultural, al fomento de la creatividad, la cooperación cultural, la participación social, etc.

Por otro lado se entiende que la Gestión del patrimonio Cultural forma parte de las nuevas políticas públicas para el desarrollo en lo que hoy se denomina Desarrollo Humano. Hoy se entiende su rol estratégico y la UNESCO “ha contribuido a que se reconozca el patrimonio cultural como un factor esencial para el desarrollo económico, el turismo, la cohesión social y la afirmación de las identidades culturales específicas de cada pueblo” (www.oei.es)

Se propone una Reestructuración con una nueva logística que implique la Creación de un Instituto de carácter público, bajo la órbita del Área de Cultura, que tenga a su cargo la propuesta de una nueva Agenda y Gestión profesionalizada del Patrimonio Cultural Sostenible en el marco de una renovación de las Políticas Públicas señaladas en el Plan estratégico y de las nuevas consideraciones y recomendaciones que atañen al tema del Patrimonio Cultural. Y además, la creación de un Observatorio Cultural que brinde información actualizada de datos cuali y cuantitativos a brindar a los responsables de las políticas públicas gubernamentales, para disponer de estadísticas e información sobre cultura para su valoración.

En un primer paso es necesario realizar un Diagnostico desde la nueva agenda mencionada luego, se proponen como ejes centrales para una nueva Gestión del Patrimonio los siguientes ejes: • Concienciación – Conocimiento – Difusión de libre acceso.

• Desarrollar nuevas maneras profesionales de gestión y administración llevadas adelante por un grupo interdisciplinario.

• Difundir y concienciar a la comunidad con programas de participación integral.

Participación ciudadana desde su voz y acciones.

Organización de talleres para la acción.

• Una nueva gestión que involucre nuevas asociaciones del agente público y privado.

• Educación Formal e Informal que involucre la temática a través de la formación general, técnico y profesional.

• Uso de las nuevas tecnologías que ayude a ordenar, catalogar, difundir.

• Propiciar y apoyar la investigación y la publicación.

• Brindar servicios a la comunidad en general, a los investigadores, docentes e interesados en general.

Los acuerdos plasmados en un proyecto de Gestión deben entenderse en un marco de un equilibrio entre el desarrollo económico y la conservación. Tanto la OEI como la UNESCO resaltan la importancia de valorarlo y “mejorar la operatoria de los actores involucrados en la gestión y el ejercicio de las actividades culturales”. Este equilibrio supera el concepto que entiende que con el progreso material y tecnológico se consigue, por añadidura, la mejora de la calidad de vida.

La dimensión social que lo atraviesa incrementa y favorece la igualdad derechos y oportunidades y por ende el bienestar de las personas.

106

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Desde el punto de vista demográfico Mar del Plata se caracteriza por tener un alto porcentaje de población que proviene de otros lugares, siendo la inmigración un tema importante a lo largo de toda la historia de la ciudad. Sus orígenes no sólo tienen que ver solamente con el aspecto turístico sino que también el campo y sus sierras que aportan otras dimensiones que hacen que sea lo que hoy es. Su identidad debe entenderse en este contexto tanto en sus valores tangibles como intangibles desde la conformación de su territorio y su vinculación con localidades aledañas como Gesell, Pinamar, Miramar, Necochea y también Balcarce, Tandil entre otras.

El Instituto a través de una gestión profesional deberá proponer proyectos y acciones a llevar a cabo los lineamientos mencionados además de cumplir funciones de consultoría ante los diferentes actores sociales involucrados con el Patrimonio Cultural.

Abordar la problemática desde un nuevo paradigma de la Gestión del Patrimonio Cultural tangible e intangible Sustentable, con el propósito de sumar esfuerzos para la mejora del bienestar de las personas, favorecer la igualdad de derechos y oportunidades, respetando la diversidad cultural de la ciudad para la mejora de la calidad de vida.

Comprende el territorio de la ciudad de Mar del Plata y la zona de mutua influencia.

En la acción del proyecto se involucran, profesionales de distintas disciplinas, ciudadanos, ONGs, Instituciones del sector Educativo, UCIP, Turismo, Dirección de Planeamiento, Secretaría de Cultura, Organismos vinculados al turismo Bibliotecas y Archivos

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

107

Proyecto 3.5.E Creación Consejo Intersectorial de Patrimonio (Restructuración Comisión Asesora) Proyecto que integra Programa de conservación del patrimonio cultural y construido, Sub-programa de gestión y control. Tiene como estrategia el Frente Social Urbano y Comunitario. Presentado por El Centro de Documentación y Biblioteca del Colegio de Arquitectos Distrito IX - CAPBA DIX-.

Considerando el alto grado de deterioro de bienes con alto grado de interés patrimonial y la falta de incentivos para su recuperación, sumado a la falta de un estudio integral que permita la redefinición de usos que contemple el aspecto económico y las potencialidades de dichas obras, este proyecto propone la creación de una comisión interinstitucional que estudien la totalidad de la temática y el posterior monitoreo de acciones emergentes. Tendrá a su cargo recomendar las acciones preventivas y correctivas generales y específicas en cada caso, teniendo la facultad de solicitar la realización de Estudios de Evaluación de Impacto Ambiental a todos aquellas acciones o emprendimientos que pudieran ocasionar un deterioro irreversible en los bienes patrimoniales.

Esta Comisión estará conformada por actores e instituciones de la comunidad preocupados por la temática Se deberán elaborar un Reglamento de funcionamiento y definir los mecanismos de articulación con el Municipio.

Algunas acciones a desarrollar: • Revisión de la normativa vigente.

• Considerar en las nuevas disposiciones la creación de convenios, créditos y otras variables que tiendan a la regularización impositiva de los inmuebles.

• Establecer indicadores específicos en cada caso en particular, proponiendo nuevas zonas a densificar (se cita como ejemplo la transferencia de la capacidad constructiva remanente de la parcela).

• Estudio de las posibles fuentes de financiamiento para grandes proyecto y la posible implementación de créditos que permitan regularizar las situaciones impositivas de los bienes.

• Análisis de situación, estado, usos posibles y todo aspecto de interés de aquellos inmuebles sobre los que se promuevan iniciativas.

Se busca resolver el deterioro de bienes patrimoniales y la falta de definición de acciones concretas básicas que permitan el mantenimiento productivo de bienes de interés patrimonial.

Para llevar adelante dicho proyecto se involucran, representantes del Poder Ejecutivo Local, representantes del HCD, ONGs dedicadas al problema ambiental y urbano, representantes del sector privado (Cámaras de Comercio e Industria, Construcción, etc.) y Colegios Profesionales con pertinencia en el tema.

Se vincula con otros proyectos como: • Modelo de ciudad multif. (…) “Programa de Crecimiento Planificado Sustentable” • Modelo de turismo emergente (…)” Desarrollo de circuitos turísticos (…)” EMSUR “Puesta en valor de espacios costeros” EMSUR

108

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3.6. Programa de centros de encuentro y educación para las necesidades reales culturales, sociales y del trabajo Este es un programa muy innovador, en la línea de las mejores experiencias latinoamericanas en la materia (Medellín, Rosario, Provincia de Chubut, etc.) que se alía fuertemente con el Programa de Multicentralidad, pues ofrece una suerte de “ágora urbana”, pero localizada en las situaciones de mayor exclusión social y territorial, o sea, en los barrios alejados del centro, donde la forma de centralidad prioritariamente cultural y educativa, dirigida al bien común, satisface la demanda más profunda, sin la cual se origina fuertemente la exclusión.

Este Programa se alía al programa ya en curso de centros deportivos, aprovechando así una iniciativa con un nivel de gestión y financiamiento ya avanzado, y fortaleciendo la idea de centros de encuentro multifunción, para atraer a todos los tipos de edades y familias.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

3.6.A) (Proyecto insignia) Se trata de la construcción y el equipamiento de Centros de Encuentro en las zonas periféricas más necesitadas de este tipo de facilidades sociales, culturales y deportivas. Este proyecto se asocia a la iniciativa de centros deportivos en los barrios y constituye la iniciativa central de este programa estructurante.

3.6.B) (Proyecto insignia) Alfabetización para el Siglo XXI. Es uno de los proyectos que se pueden llevar a cabo en los Centros de Encuentro antes mencionados, así como los proyectos 3.6C, D y E. Es un proyecto esencial porque introduce en especial a los jóvenes en los nuevos lenguajes del siglo XXI, de manera de fortalecer sus capacidades para la inserción laboral y social en todos los frentes posibles (Internet, blogs, Factbook, etc.).

3.6.C) Formación para las redes sociales. Se trata de un cambio de actitud que es necesario trasferir a los jóvenes, en especial para el trabajo en red y el espíritu de conectividad.

3.6. D) Proyecto para despertar la vocación por la tecnología, la innovación y la creatividad. Este proyecto prepara a los jóvenes para su inserción proactiva en esta misma estrategia social y en particular en el frente económico, productivo y tecnológico.

3.6.E) Carrera de inclusión de deportistas en la educación: este proyecto revela en especial la inclusión de los deportes en los Centros de Encuentro, para fortalecer a los deportistas y al deporte en general como parte importantísima de la educación.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

109

Proyecto 3.6.A Centros de Encuentro Proyecto que integra el Centros de Encuentro y Educación para las necesidades reales, sociales y del trabajo.

Que tiene como estrategia el Frente Social - Urbano y Comunitarios. Presentado por Gabriela Arias y Mariela Ramos, de la Coordinadora Envión Volver. Fernando Lludgard y Andrea Alicia Ducat, Asistente Social, de Centro de Protección de los Derecho del Niño, sede sur, Dirección de niñez y Juventud-Secretaría de Desarrollo Social.

El presente proyecto tiene por objeto constituirse en un espacio que brinde, a nivel territorial, de servicio y asistencia a fin de co-construir un espacio de integración, interés y participación.

Un espacio que contenga integralmente áreas de deporte, salud, prevención y gestión, interactivo donde se realicen intercambios a partir de la apropiación por parte de los ciudadanos del espacio público a fin de crear nuevas instancias de resolución de situaciones.

De esta forma conformar una comisión de trabajo integrada por equipos de trabajo, en donde los liderazgos naturales, surgidos de la población del lugar, se potencien a fin de lograr en forma conjunta a equipos técnicos respuestas a necesidades colectivas con impacto, ecológico, territorial y social.

Para esto será primordial desarrollar la capacidad de escucha atenta, leer la realidad y aportes teóricos y metodológicos que garanticen el proceso de formación, legitimación y pertenencia.

Facilitar un espacio físico en donde generar procesos que conlleven a resultados concretos en base a potenciar instancias de emprendimiento, por considerar que la actitud de emprender se constituye en sí misma en una actividad que se orienta a mitigar la vulnerabilidad social en la región en que se encuentre enclavada, por lo tanto se constituyen en un fin a través del cual se logran actividades desde los sectores barriales, descentralizadas de los puntos de actividad comercial enclavados en la zona de microcentro de la ciudad.

El proyecto se trata entonces, de una red de edificios que conforman un sistema de servicios Sociales.

El sistema contaría con un total de entre 3 a 6 edificios.

Además de la intervención edilicia, los Centros de Encuentro deben contar con ramificaciones hacia el espacio público urbano que atraigan a la sociedad a involucrarse en las actividades propuestas por los distintos Centros.

Las ramificaciones son intervenciones de mejoramiento de veredas, calles y todos los componentes del espacio público urbano.

El proyecto se propone así, fortalecer la creación de centralidades barriales, incorporando no sólo actividades deportivas y recreativas, sino también educativas y culturales, como son el fomento a la lectura y contacto con el libro, y la posibilidad de achicar la brecha tecnológica con la incorporación de aulas digitales.

Se busca acercar al vecino de nuestra ciudad aquellas actividades educativas y culturales que refuercen las condiciones de inclusión.

Brindar un espacio de inclusión-visibilización y potenciar la actitud de emprender.

Una sociedad merecedora de una calidad de vida digna, necesita de la articulación de todos los sectores sociales, modulando y consensuando los diferentes intereses, difundir los conocimientos y los logros alcanzados. Por lo tanto acompañar procesos en donde la actitud de emprender se debe potenciar desde una planificación participativa, donde los vecinos, los empresarios, comerciantes y el Estado discutan y lleguen a acuerdos sobre qué emprendimientos socio-productivos, proyectos comunitarios y microemprendimientos llevar adelante como así también disolver la individualidad en un colectivo solidario.

Logrando de esta forma ampliar la participación no solo a los sectores más vulnerados, sino que sumar la participación de los sectores populares junto a sectores que mayores ingresos tienen a fin de ampliar así la red, personas que se interesen en la mejora de la calidad de vida como un bien común.

El trabajo en red repercute también sobre la forma de trabajar dentro de las propias asociaciones, así como la relación y cooperación entre ellas, se destacan la horizontalidad, unión de fuerzas, autonomía, participación activa, compromiso, etc.

Su alcance espacial comprende el Partido de General Pueyrredon y Batán. La ejecución en su primer etapa, tiene en cuenta un tiempo estimado de 3 años, a fin de implementar en el primer año, consolidaren el segundo y evaluar alcances y primeras transformaciones al culminar el tercer año.

Los involucrados en cuestión son, Estado, la sociedad civil, poder judicial, vecinos y equipos técnicos.

El proyecto de Centros de Encuentro se complementa con emprendedores independientes, Servicio Municipal de Atención a las Adicciones –Semda-, Programa Jóvenes con más y mejor trabajo, Envión Volver y Enviones.

110

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.6.B Alfabetización para el siglo XXI. ¿Qué hay que saber en el siglo XXI? Las nuevas alfabetizaciones: Formación para una sociedad compleja.

Proyecto que forma parte del Programa Centros de Encuentro y educación para las necesidades reales, sociales y del trabajo. Actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitarios Presentado por Marisa Vargas, Directora General de Gestión Comunitaria de la Secretaría de desarrollo social. Manuel Paz, Director de la Escuela Secundaria Municipal de Educación Técnica -Esmet- .

Licenciada Andrea Alicia Ducat, Asistente social, Centro de Protección de los derechos del niño, sede sur,Dirección de niñez y Juventud- Secretaría de Desarrollo Social.

El programa contempla en una primera etapa, la formación docente y desarrollo profesional de los educadores para la toma de conciencia sobre los retos educativos que plantea el siglo XXI. Involucrar a los docentes es fundamental para el éxito del proyecto.

La segunda etapa consiste en diseñar lineamientos y poner en marcha acciones que acompañen a los alumnos, sus familias y a las comunidades en los distintos procesos de aprendizaje, para que se produzca la apropiación de las distintas alfabetizaciones.

La propuesta para la alfabetización del siglo XXI es una formación vinculada al desarrollo de habilidades y competencias digitales, culturales, socio-laborales, científicas, lingüísticas y emocionales, que propicien una formación de participación ciudadana en la pluralidad, tomando como punto de partida el contexto social complejo que nos rodea.

Programa plantea formación docente y desarrollo profesional de los educadores en el campo de la Educación.

Formal como en el No Formal.

Apropiación de las distintas alfabetizaciones por parte de la población escolarizada y de la población en general.

Se requieren buenas estrategias de difusión, comunicación e información sobre el significado de las multialfabetizaciones y cómo alcanzar el conocimiento de las mismas.

Colabora en crear una nueva plataforma de inclusión desde lo educativo, considerado como el eje prioritario y transversal a todas las acciones del gobierno municipal, que acompañe un proyecto de cambio integral.

Todas las comunidades educativas y sociales – escuelas, sociedades de fomento, clubes, parroquias, centros de salud, centros de desarrollo infantil, etc. de Mar del Plata y Batán.

En su ejecución están involucrados la Secretaría de Educación Municipal con sus áreas de Educación Formal y No formal (Peba, programa de alfabetización) , y otras dependencias vinculadas: Cultura, Desarrollo Social, Deportes, Informática, como así otras jurisdicciones educativas: Dirección de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires y el Ministerio de Educación de la Nación.

Plan de alfabetización se complementa con los siguientes proyectos: • Proyecto de Programación en Informática, Centros de Estudiantes, Feria de Ciencias, Muestra de Arte, Deporte Social para el nivel secundario.

• Proyecto de Clubes de Ciencias para el nivel primario.

• Proyecto de Ciencias para el nivel Inicial.

• Proyecto de Bibliotecas/Mediotecas en complejos deportivos.

• Proyectos de aulas multiuso en Centros de Encuentro.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

111

Proyecto 3.6.C Formación para las redes sociales y la conectividad

Proyecto que integra el Programa de diversificación de la oferta académica Educación para las necesidades reales y del trabajo y tiene su estrategia de acción en Frente Social - Urbano y Comunitarios.

No es posible imaginar el fenómeno humano sin la interacción con la tecnología. En estos tiempos el desarrollo tecnológico pasa por la intensificación de las interacciones sociales a través de las redes informáticas, y todas las proyecciones hacen previsible que se intensificará en el futuro cercano y lejano. De allí que debemos estar preparados para comprender el fenómeno de la “sociedad como red” y ello implica estudiar y conocer la dinámica de las “redes sociales”. Todos los ámbitos de la vida social y específicamente la que refiere a la vida productiva, económica comercial y del trabajo están en una tendencia a conectarse y distribuirse en red. Las redes no son un fenómeno de dispositivos electrónicos de vinculación, sino que son una forma especial y novedosa de vinculación que esta cambiando poderosamente las formas de interrelación social y atraviesan las costumbres, los modos y la cultura en general.

En este sentido se proponen desde aquí un proyecto que abarque la reflexión profunda sobre este fenómeno así como ampliar las posibilidades de actuación desde lo tecnológico y que articule las siguientes acciones: a) El desarrollo de zonas wi fi libres que circunvalen y regionalicen todo el territorio. b) La distribución de información sobre nuevas tecnologías. c) La creación de un Parque Informático donde se difundan las nuevas tecnologías de la información sus alcances y desarrollos recientes.

d) La capacitación en redes sociales en las escuelas. e) La capacitación sobre derechos de acceso a la información, el conocimiento y las redes. f) La dinamización de metodologías de Administración pública vía redes. g) La implementación de métodos de participación en la vida comunal a través de la redes sociales. h) La generación de espacios de creación de cultura y encuentro social, que complementen la interacción virtual a través de las redes. i) La capacitación y formación de docentes en el desarrollo de nuevas didácticas basadas en la las redes sociales y las nuevas tecnologías. j) La capacitación en la creación de negocios y sistemas productivos en red. k) La creación de espacios de Alfabetización Digital y de Alfabetización de medios audiovisuales.

Se resuelve la dinamización de las actividades económicas y potenciador de las capacidades y las posibilidades laborales.

Su ejecución esta a cargo de la Dirección de Comunicación, Dirección de Desarrollo Social, Agencia de Desarrollo, Dirección de trabajo y empleo.

El plan de formación para las redes sociales esta complementado con: • Proyectos Educativos • Proyectos de Desarrollo Tecnológico • Proyectos de Capacitación • Proyectos de Alfabetización • Proyectos de Desarrollo Productivo y Comerciales.

112

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.6.D Proyecto para despertar la vocación por la tecnología, la innovación y la creatividad.

Proyecto que forma parte del Programa Centros de Encuentro y educación para las necesidades reales, sociales y del trabajo y actúa sobre el Frente Social Urbano y Comunitarios. Presentado por Ignacio De Schant, S. Souto, Patricia Suarez y Norma Cabana.

Está destinado a despertar en los jóvenes la vocación de por la tecnología, la innovación y la creatividad, a partir del diseño y autoconstrucción de vehículos de desplazamiento por simple gravedad, asistidos por equipos docentes y técnicos.

Evaluables en Concursos y Competencias o carreras de descenso para verificar sus cualidades y aptitudes creativas y el desempeño logrado, utilizando los escenarios que ofrece el PGP (lomas dentro o fuera de la ciudad de Mar del Plata): • Articular la transferencia de conocimientos y vínculos entre la base social y los diferentes agentes de la producción, el arte, la ciencia y la tecnología.

• Específica de aprendizaje.

• Usar como motivación lo lúdico y el sentido de competencia • Vincular los principios de la física y la mecánica (ciencia y tecnología) a la construcción material de objetos (vehículos) para obtener de ellos la más alta prestación.

• A prender de los demás y aprender haciendo.

• Revalorizar a los artistas, diseñadores, técnicos y docentes y asumirlos como posibles modelos a seguir.

• Incorporar al comportamiento reglas de juego (las bases y reglamento del concurso y de la competencia) • Construir colectivamente criterios y especificaciones para los vehículos y objetos cinéticos, elaborar criterios de valoración y desempeño.

Se trata de aportar una herramienta para enfrentar los problemas de escolarización, la crisis que experimenta el sistema educativo, el déficit de técnicos, ingenieros y diseñadores industriales. Utilizando estrategias pedagógicas atractivas, compartiendo tareas en equipo con el auxilio de técnicos y docentes, utilizando vehículos auto construidos que les permitan confirmar sus propias potencialidades, ser protagonistas de eventos de gran interés público como son los deportes de descenso. El trabajo de los jóvenes está destinado uno: a valorar sus dotes creativas (campo emocional), otros: concursos o carreras comprobar su inventiva y racionalidad para lograr desempeños satisfactorios. Se busca la participación de jóvenes de ambos sexos de escuelas, clubes o sociedades de fomento, abriendo la posibilidad a la igualdad de género y de oportunidades.

La tarea será asistida, consiste en tres etapas: ideación, construcción y desarrollo experimental, posteriormente confrontan en competencia. Los vehículos auto-construidos son triciclos normalizados según normas que permiten desarrollar la creatividad, la performance, el desempeño competitivo.

Se usa la ciudad como escenario, seleccionando pistas de descenso (calles) de acuerdo con el paisaje (postales de la ciudad y el PGP) y la disponibilidad de espacios para mostrar el evento. Se registrarán todos los pasos y “atesorarán” los registros para futuras réplicas de la experiencia se ha creado un blog para que los participantes se comuniquen y compartan experiencias de forma de incentivar las TICs. Se procura inscribir a Mar del Plata en la red mundial de los deportes de descenso.

Busca disminuir la anomia existente en el sistema educativo, la necesidad de reconstruir relaciones adecuadas entre los agentes la comunidad educativa, crear mejores condiciones para salida e inserción laboral. Además de iniciar a jóvenes en arte, ciencia y técnicas. Ante la falta de autoestima e imaginación de un futuro posible y la falta de reglas de convivencia.

Por consiguiente tiene un alcance espacial Local y posteriormente nacional El proyecto ha sido expuesto en congresos provinciales organizados por diferentes universidades del país manifestando interés de replicar la experiencia. Para su realización intervienen los originantes, el Colegio de Diseñadores, AAGECU; Ente Municipal de Deportes y Recración, Sec. Cultura Educación, Acción Social, Fed. S. Fomentos, Clubes, Esc: Técnicas y de Ens Media. Turismo. Jóvenes de ambos sexos, escolarizados, entre otros.

El proyecto para despertar la vocación por la tecnología se complementa con • Proyectos Educativos • Proyectos de Desarrollo Tecnológico • Proyectos de Capacitación • Proyectos de Alfabetización • Proyectos de Desarrollo Productivo y Comerciales

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

113

Proyecto 3.6.E Mecanismos de inclusión de deportistas en la educación.

Proyecto que forma parte del Programa de diversificación de la oferta académica.

Educación para las necesidades reales y del trabajo.

Actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitarios.

Busca resolver la exclusión de deportistas a cierta edad del mercado laboral de profesor de educación física.

El presente proyecto propone la inserción / inclusión de deportistas en carreras como profesorado de educación física, a fin de fomentar la formación en pedagogía en áreas deportivas.

• Proyectos Educativos • Proyectos de Desarrollo Tecnológico • Proyectos de Capacitación • Proyectos de Desarrollo Productivo y Comerciales

En la actualidad, existen muchos deportistas que por no contar con el título del profesorado, quedan excluidos del mercado laboral. Lo que se propone entonces es que tras su inclusión en el sistema formal educativo de grado y/o terciarios, estos puedan desempeñarse en áreas de educación deportiva.

Se complementa con los siguientes proyectos:

114

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3.7. Programa cuidado de la salud Esta línea de acción ya ha sido iniciada de manera importante por el actual Gobierno de Mar del Plata, con realizaciones tan exitosas como el Centro CEMA. Aquí se refuerza esta acción con un conjunto de proyectos del mayor interés.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

3.7. A) (Proyecto Insignia). Se trata de robustecer el accionar del CEMA como un verdadero polo de salud, en el marco de un sistema de atención de la salud que el Municipio de General Pueyrredon ofrece, de manera de dar una atención de salud potente a sus pobladores desde el nivel municipal.

3.7.B) (Proyecto Insignia) Se trata de crear un instituto de investigaciones médicas, también de nivel municipal, para acompañar al polo de salud con una dotación de investigaciones propia.

3.7.C) (Proyecto Insignia) Observatorio para la salud nutricional de niños y adolescentes, otro proyecto innovador para iniciar desde la prevención la custodia de la salud de la región.

3.7.D) Red de atención de emergencia de salud: donde se busca ampliar la atención de emergencias con una red capilar en todo el municipio.

3.7.E) Desarrollo de la oferta regional de servicios médicos: donde se completa la búsqueda de la presencia regional de este sistema de salud, en todas las localidades del interior del municipio y municipios aledaños.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyecto 3.7.A Polo de Salud en el CEMA Proyecto que integra el Programa Ciudad de la Salud y su Frente Social - Urbano y Comunitario Presentado por el Plan Estratégico de la Secretearía de Salud.

El CEMA vino a crear un nodo intermedio entre los CAPS y la atención en los 2 hospitales Provinciales (HIEMI e HIGA ) y los Institutos Nacionales INE e INAREPS. La complejidad tecnológica de los CAPS distribuidos territorialmente se ve complementada con el CEMA , una frase puede resumirlo “ a cada centro de salud le corresponde una porción del CEMA “ El CEMA fue concebido, diseñado, y construido para crecer.

Sus servicios centrales , llámese Radiología , Laboratorio esterilización fueron diseñadas para soportar servicios de cirugía mayor de envergadura.

En virtud de su crecimiento y de las necesidades de soluciones quirúrgicas rápidas para la población sin OOSS se prevé la creación de una Unidad Cirugía Mayor Ambulatoria en una modalidad de “freestanding”.

Además esta vinculado con los siguientes proyectos: • Polo de Salud en el CEMA • Proyecto de Instituto de investigaciones médicas municipal • Observatorio para la Salud Nutricional de niños y adolescentes • Red de atención de emergencias de salud • Desarrollo de la oferta regional de servicios médicos

115

116

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.7.B Observatorio para la Salud Nutricional de niños y adolescentes Proyecto integral del Programa de Ciudad de la Salud Sub-programa de sistema de prevención, promoción y servicio de salud integral, incluyendo prácticas ciudadanas saludables y amigables. Actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitario.

Las sociedades latinoamericanas en su totalidad arrastran una serie de conflictos históricos, entre ellos el de la injusta distribución de lo necesario para el sustento de la vida como lo es el alimento. Grandes sectores de la población se ven sumidos en graves dificultades para alcanzar el nivel y la calidad nutricional necesarias que permitan acceder a un mejor nivel de vida y salud. A esto se le suman las tendencias actuales de consumo que no satisfacen los requerimientos mínimos, ni adecuados en cuanto a valores nutricionales. Los más vulnerados por esta situación son los niños y los adolescentes y fundamentalmente los pertenecientes a familias de bajos recursos. Creemos que es preciso contar con Centros o Espacios institucionalizados de investigación y trabajo efectivo de esta problemática, en los cuales se analice y se determine cual es la situación de la alimentación en la región. Para construir un conocimiento sobre estas problemáticas, posibilitando el tratamiento

de datos e información cualitativa y cuantitativa que nos permitan realizar el análisis de las variables que influyen en la salud alimentaria. Pero también para desarrollar proyectos efectivos de actuación en el territorio, trabajando con las familias desde las escuelas y centros comunales en áreas como la capacitación, la concientización, la distribución de información, la búsqueda de costumbres sanas de alimentación. A su vez a través de este proyecto se pueden detectar las necesidades reales de las familias y trabajar acompañándolos en la búsqueda de soluciones integrales. Así como canalizar mejor y de manera más justa la ayuda social en lo referente a la alimentación.

Resuelve la reducción de las problemáticas nutricionales teniendo como horizonte la eliminación de las más graves.

Están involucrados en dicho proyecto, Médicos, Nutricionistas, Sociólogos, Trabajadores Sociales, Referentes políticos, Docentes y Población civil.

Para su ejecución actúan, Dirección de Salud, Dirección de Educación, Dirección de Acción Social, Instituciones de bien público, Asociaciones Civiles y ONGs.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

117

Proyecto 3.7.C Red de atención de emergencias de salud Proyecto que forma parte del Programa Ciudad de la Salud. Tiene como estrategia el Frente Social - Urbano y Comunitario. Presentado por el Plan Estratégico de la Secretaria de Salud.

La ciudad no está en condiciones de brindar una respuesta de emergencia en caso de una catástrofe natural o accidente masivos con victimas múltiples ej aéreo, ferroviario micros de larga distancia etc.

Hay una licitación en estudio que propone estrategias de mejoramiento mínimo, particularmente para el corredor de la ruta 226 ubicado en el CAPS Don Emilio.

No hay proyecto a largo plazo para el sistema de emergencias.

Se complementa con los siguientes proyectos:

No se dispone de un sistema de emergencias acorde al desarrollo de la ciudad.

• Polo de Salud en el CEMA • Proyecto de Instituto de investigaciones médicas municipal • Observatorio para la Salud Nutricional de niños y adolescentes • Desarrollo de la oferta regional de servicios médicos

El actual sistema es insuficiente, fragmentado dependiente de la Región VIII de la provincia y el MGP. El rol del MGP es una tercerización no exclusiva de ambulancias. No hay control por parte del MGP de la calidad de las prestaciones.

Proyecto 3.7.D Desarrollo de la oferta regional de servicios médicos Proyecto integral del Programa Ciudad de la Salud y su Frente Social - Urbano y Comunitario. Presentado por el Plan Estratégico de la Secretaria de Salud.

Creación de un consejo de salud del MGP, presidido por el SS del MGP,e integrado por la Región Sanitaria VIII ,los Hospitales Regionales Provinciales, los Institutos Nacionales y los efectores privados para elaborar políticas articuladas a fin de potenciar el fortalecimiento del tejido social, el afianzamiento del capital social, la profundización de la participación y deliberación ciudadana, la reforma de la administración pública y el ordenamiento del territorio.

Actualmente un Comité de Mortalidad Infantil Municipal analiza caso x caso las defunciones producidas en nuestra ciudad.

Proponemos integrar un representante de salud municipal a la Región VIII a fin de favorecer el trabajo en red.

Sistema de salud fragmentado falta de integración de los diversos actores que conforman la red: MSN, MSP (Hospitales y Región Sanitaria) y el sector privado de salud.

Falta de articulación de políticas sanitarias y sus financiaciones.

Dificultad en la construcción e indicadores epidemiológicos locales más sensibles como Tasa de Mortalidad Infantil y Materna, dado que los datos son generados por la provincia con una visión regional.

Otro ejemplo la fragmentación del el funcionamiento del sistema de emergencias medicas de la ciudad.

Se vincula con los siguientes proyectos: • Polo de Salud en el CEMA • Proyecto de Instituto de investigaciones médicas municipal • Observatorio para la Salud Nutricional de niños y adolescentes • Red de atención de emergencias de salud

118

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

3.8. Programa de seguridad ciudadana Se trata de un programa innovador por la importancia que se le da a la prevención del delito como una responsabilidad de nivel no solo nacional y provincial, sino incluso municipal.

La siguiente cadena causal hace mención de los proyectos del programa como así también las relaciones entre ellos.

3.8.A) (Proyecto insignia) Mecanismos alternativos de resolución de conflictos: es un tema muy importante para la resolución anticipada de conflictos mediante la técnica de las negociaciones.

3.8.B) Centro de análisis estratégico sobre la violencia, el conflicto y el delito: se apuesta a la investigación para reconocer mejor estos grandes problemas.

3.8.C) Referente de calle para seguridad urbana intramuros y extra muros: se retoma la idea del referente de calle, como enlace con los vecinos.

3.8.D) Proyecto de inclusión social y laboral de los encausados y liberados y quienes tengan conflictos con la ley penal. También aquí se aproxima el accionar de la seguridad con los encausados y liberados, para facilitar su inclusión social y bienestar.

3.8.E) Proyecto de responsabilidad social y calidad del empleo, incluido en el marco legal, referido especialmente para los encausados y liberados.

3.8.F) Carreras universitarias de grado en seguridad pública: se confía en la profesionalidad de los agentes de la seguridad pública a través de su formación universitaria.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

119

Proyecto 3.8.A Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos.

Proyecto que integra el Programa de seguridad ciudadana y su Frente Social - Urbano y Comunitario. Presentado por César Ventimiglia, Director de Protección Comunitaria Municipalidad de General Pueyrredon.

Tiene como objetivo crear espacios descentralizados territorialmente en donde se implementen mecanismos alternativos de resolución de conflictos.

Implementación de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, tales como mediación, conciliación, negociación, grupos de diálogo, procesos participativos para la gestión de conflictos entre personas, grupos y/o instituciones vecinas del municipio, tendientes a la búsqueda de acuerdos inclusivos que promuevan el protagonismo, el compromiso y la construcción de ciudadanía.

Resuelve conflictos de vecinos, conflictos de comunidad a comunidad, conflictos sobre espacios públicos, y uso de la tierra. Conflictos de familia.

Los actores involucrados son, Poder Judicial, vecinos del Partido, autoridades Municipales, Provinciales y Nacionales, ONGs. Para su ejecución actúa la Municipalidad de General Pueyrredon, a través de una Secretaria de Seguridad o de un área de Coordinación con dependencia directa del Intendente.

Esta vinculado con los siguientes proyectos: • Centro de Análisis Estratégico del conflicto, la violencia y el delito.

• Carreras de grado en Seguridad Pública.

El procedimiento de los mecanismos de resolución alternativa de conflictos se regirá por los principios de voluntariedad, celeridad, informalidad, gratuidad y neutralidad o imparcialidad de los operadores.

Proyecto 3.8.B Centro de Análisis Estratégico del conflicto, la violencia y el delito.

Proyecto del Programa de seguridad ciudadana y su Frente Social - Urbano y Comunitario.

Propuesto por César Ventimiglia, Director de Protección Comunitaria - Municipalidad de General Pueyrredon.

Tienen como objetivo la gestion del conocimiento en materia de seguridad pública, mediante la producción, planificación, coordinación y evaluación de la información referida a la situación del delito y la violencia en el ámbito municipal.

1) Recolectar, procesar y analizar toda la información referida a los hechos delictivos y los sucesos que vulneren el orden público.

2) Coordinar con las diferentes instituciones la organización de mecanismos y/o instrumentos de registro y la fijación de criterios uniformes para el proceso de relevamiento de la información.

3) Realizar en forma regular y periódica los estudios y análisis de la totalidad de la información recibida.

4) Promover y realizar encuestas sistemáticas de victimización, de percepción de la seguridad y del desempeño de las instituciones a cargo de la política de seguridad.

5) Elaborar y actualizar un mapa o cuadro de situación de los fenómenos delictivos y de violencia.

6) Cooperar y coordinar acciones con otras organizaciones públicas o no gubernamentales, sociales y comunitarias, provinciales, nacionales o extranjeras vinculadas a la seguridad.

7) Realizar recomendaciones sobre seguridad pública en el ámbito municipal.

8) Efectuar el seguimiento y evaluación de las políticas públicas en materia de seguridad en el ámbito municipal.

9) Promover y dirigir estudios de impacto de políticas públicas y proyectos de investigación en materia de seguridad.

Busca resolver la falta de información y estadística confiable respecto de la conflictividad de una zona determinada, lo que dificulta la aplicación de medidas y recursos eficaces que permitan resolver dichas situaciones. La información obtenida permite actuar más eficientemente sobre situaciones de violencia urbana, índices delictivos y conflictividad social en general.

Se complementa con los siguientes proyectos: • Mecanismos alternativos de resolución de conflictos • Carreras de grado en Seguridad Pública.

120

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 3.8.C Referente de Calle para Seguridad Urbana Intramuros y Extramuros.

Proyecto integral del Programa de seguridad ciudadana.

Actúa en el Frente Social - Urbano y Comunitario.

Presentado por la Asociación de Propietarios y Tenedores de Bienes de Interés Patrimonial Arquitectónico-urbanoambiental de Mar del Plata.

Sistema de seguridad desarrollado en la comunidad barrial basado en la interacción preventiva de seguridad en el interior y exterior de los inmuebles con proyección a los barrios aledaños y de alta potencialidad en toda la urbe, denominado: “referente de calle”, es cualitativo, cuantitativo e integral, basado en el cumplimiento del marco normativo local.

Busca resolver: A) Degradación de la calidad de vida inherente a todo centro turístico.

B) Falta de inserción de los ciudadanos absentados con los permanentes.

C) Inseguridad intramuros y extramuros en corredores comerciales, calles y barrios marplatenses.

D) Incomunicación y desinteligencias de la ciudadanía con los estamentos propios de la seguridad pública.

E) Vulnerabilidad del corpus edilicio en general y el patrimonial en particular.

F) Vandlismo latente.

G) Inseguridad de turistas y trabajadores en períodos turísticos y/o temporarios.

Los actores involucrados son, Propietarios y Tenedores de Bienes de Interés Patrimonial Arquitectónico-UrbanoAmbiental, Organismos de seguridad y otros “ad hoc” por adhesión.

Y se vincula con el proyecto Proyectos de seguridad y equidad social.

Proyecto 3.8.D Proyecto de Inclusión Social y Laboral de los Encausados, Libertados y quienes estén en conflicto con la Ley Penal Proyecto que forma parte del Programa de seguridad ciudadana y Frente Social - Urbano y Comunitario.

Presentado por César Ventimiglia- Director de Protección Comunitaria- Municipalidad de General Pueyrredon.

Tiene como objetivo fomentar la inclusión social y laboral por medio de programas deportivos, capacitación en oficios, relevamiento personalizado de necesidades, articulación con programas y recursos municipales, provinciales, nacionales y ONGs. Fomentar la inclusión social y laboral de aquellas personas que hayan purgado condenas por conflictos con la Ley, ya que al egreso de la Unidades Penales de Batán, no pueden continuar con sus actividades de capacitación y trabajo, se convierte en una necesidad de vital importancia para el Municipio atento a mejorar la seguridad ciudadana, brindar oportunidades de reinserción factibles de concretarse desde todas las áreas de mayor importancia (vivienda, salud, trabajo, educación y capacitación, etc.) por medio de

la articulación de programas y recursos de todos los niveles del Estado. Se propone capacitación en oficios dentro de la U.Penal con empresas que ya funcionan puertas adentro, y que puedan una vez liberados continuar con su oficio en las mismas empresas que funcionan en el Parque Industrial, etc. Asimismo programas deportivos como “Cambio de Paso” han mostrado su efectividad en la disminución de la reincidencia delictiva.

Resuelve el índice de reincidencia de las personas liberadas de las Unidades Penales, a raíz de problemas de reinserción social y laboral de los mismos.

Actores involucrados, Estado Nacional, Provincial (particularmente el Servicio Penitenciario y Patronato de Liberados) y Municipal (principalmente todas sus áreas sociales). Además de empresas de la ciudad.

Se complementa con el proyecto Mecanismos de resolución alternativa de Conflictos.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

121

Proyecto 3.8.E Carreras de Grado en Seguridad Pública Programa integral del Programa de seguridad ciudadana.

Tiene como estrategia el Frente Social - Urbano y Comunitario. Propuesto por César Ventimiglia- Director de Protección Comunitaria - Municipalidad de General Pueyrredon.

Resuelve la falta de profesionales capacitados en la temática de la Seguridad Pública.

Implementar la creación de la carrera de grado en Seguridad Publica, e incluir materias pertinentes a la temática en las carreras de grado a fines (Derecho, Economía, etc.).

A los fines de capacitar profesionales especializados en la temática de la Seguridad Publica que cuentan con las herramientas teóricas y practicas que le permitan un eficaz desempeño laboral en todos los niveles de Estado que se aboquen a trabajar en dicha problemática.

Se complementa con los siguientes proyectos:

Se involucran en el proyecto, Universidades públicas y privadas, Estados Nacional, Provincial y Municipal.

• Mecanismos de resolución alternativa de Conflictos.

• Centros de Análisis Estratégico del conflicto, la violencia y el delito.

Proyecto 3.8.F Carreras de Grado en Seguridad Pública El proyecto integra el Programa de Seguridad Ciudadana dentro del Frente Social, Urbano y Comunitario. Fue presentado por el director de Protección Comunitaria de la Municipalidad de General Pueyrredon, César Ventimiglia.

Tiene como objetivo resolver la falta de profesionales capacitados en la temática de la Seguridad Pública. Su alcance será permanente y dentro del Partido de General Pueyrredon.

Implementar la creación de la carrera de grado en Seguridad Publica e incluir materias pertinentes a la temática en las carreras de grado afines (Derecho, Economía, etc.).

Se busca capacitar profesionales especializados en la temática de la Seguridad Pública para que cuenten con las herramientas teóricas y prácticas que les permitan un eficaz desempeño laboral en todos los niveles de Estado que se aboquen a trabajar en dicha problemática.

Los actores involucrados y responsables de su ejecución son las Universidades públicas y privadas y los Estados Nacional, Provincial y Municipal.

Se complementa y vincula con los siguientes proyectos: • Centro de Análisis Estratégico del Conflicto, la Violencia y el Delito.

• Mecanismos de resolución alternativa de conflictos.

122

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Frente económico · productivo y tecnológico. De las estrategias a los programas y proyectos

Mar del Plata presenta actualmente un escenario con una estructura económica con fuerte incidencia del sector terciario, estacionalidad en la producción de las principales ramas de actividad, problemas de competitividad de algunos sectores productivos, operatividad del Puerto Multipropósito, potencial déficit energético, es escasez de políticas para el sector agropecuario, falta de una estructura de ciudad inteligente como nuevo soporte de actividades económicas innovadoras, y congestionamientos logísticos en los ingresos a la ciudad que perturban la función de distribución de la producción.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

123

Propuesta Es menester lograr una fuerte estrategia (comunión públicoprivada) para convertir a Mar del Plata en un modelo de economía de conocimiento, generación de empleo y dinamización productiva. Para ello se requiere: • Favorecer cadenas de valor productivas integradas hacia el mercado interno y externo que sean capaces de incorporar a sus procesos productivos ciencia, tecnología e innovación para lograr una competitividad sistémica de toda la cadena.

• Facilitar la radicación de nuevos emprendimientos productivos, estimulando la inversión, estableciendo regímenes de promoción industrial y capacitando los recursos humanos para su inserción en el mundo del trabajo.

• Potenciar el perfil multipropósito del Puerto con sus diversas actividades productivas. Mar del Plata puede convertirse en puerto de salida de gran parte de la producción regional. Para ello, resulta necesario un Plan Maestro de la zona portuaria y su expansión geográfica.

• Ampliar el Parque Industrial para posibilitar la instalación de nuevos emprendimientos industriales y posicionarnos como uno de los tres parques industriales más importantes de Argentina.

• Incorporar al Parque Industrial un Centro de Investigación Básica y Aplicada para reforzar la necesaria vinculación que debe existir entre industria e innovación. De esta manera, se potenciará una política industrial que promueva actividades con altos aprendizajes tecnológicos y empleos de calidad.

• Ampliar la generación de energía con la repotenciación de la Central Eléctrica 9 de julio en el marco del proyecto “Modernización del Parque de Generación de Centrales de la Costa Atlántica SA”. Favorecer la generación de energías alternativas.

• Crear un Parque Informático y de las Industrias Creativas que permita el desarrollo de las industrias de a tecnología de la información y el conocimiento, así como de las industrias culturales.

• Apoyar el desarrollo del cordón fruti-hortícola en el marco del Programa de Desarrollo Rural Sustentable.

• Constituir centros comerciales a cielo abierto que se identifiquen con las dinámicas del Siglo XXI, utilizando políticas de promoción mediante el uso de tecnologías de la información. Una nueva logística para la producción: Es necesario reinventar la logística de transporte y de equipamientos de servicios para la producción, ya que en la actualidad se concentra en algunos espacios sin planificación suficiente. Se debe concebir una trama de ingresos a la ciudad, con el nuevo arco de circunvalación, que permitan reciclar la avenida Champagnat como un corredor prestigioso de actividades comerciales y logísticas (rediseño urbanístico y vial), comunicando la ciudad del Este con la ciudad del Oeste. Asimismo, los grandes equipamientos logísticos pueden desviarse hacia el nuevo corredor verde de circunvalación, compartiendo funciones con otros grandes equipamientos de diverso tipo para lo cual ese espacio está predestinado.

Por último, esta nueva avenida de circunvalación permite canalizar también los accesos ferroviarios de carga y posibilitar un trazado completo al tren urbano de pasajeros, que también se propicia.

Como se ha visto en la introducción anterior, este frente es de enorme trascendencia por la cantidad y calidad de los programas y proyectos que involucra. Se trata de actividades económicas en general, pero también de las específicas referidas al sistema productivo y a los avances tecnológicos que se están produciendo en el partido de General Pueyrredon.

La cadena causal de este riquísimo y complejo frente de actuación se presenta a continuación. En ella se hace evidente también que la relación entre los Programas 4.1 y 4.2, referidos al turismo, tienen una interrelación muy estrecha, y además que se ha entendido que el turismo es esencialmente una actividad económica y se corresponde muy bien con el conjunto de la estrategia de este Frente.

124

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Nota general: Para la descripción más detallada de los proyectos, ver las fichas respectivas al final de cada programa.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

125

4.1. Programa de innovación y diversificación de la oferta turística Este programa está compuesto de seis proyectos que, desde distintas pero complementarias entradas, quiere mantener a Mar del Plata y al partido de General Pueyrredon como un producto turístico de primer nivel nacional, mejorando también su colocación como producto internacional.

4.1.A) Información y asistencia al turista. Se trata de implementar y fortalecer la comunicación que facilite al turista una mejor apropiación de esta ciudad y su territorio.

4.1.B) Atributos patrimoniales para la industria audiovisual.

Es un proyecto muy innovador porque considera a Mar del Plata un sitio con múltiples atributos patrimoniales, que puede atraer a la ampliación y mejora de la industria audiovisual.

4.1.C) Escuela secundaria con orientación en hotelería y gastronomía. Pone de relieve que también se propone incrementar la capacitación del personal vinculado a la industria turística.

4.1.D) Capacitación y concientización turística. Se propone mejorar la calidad de los servicios turísticos y para ello se deben concientizar y capacitar a todos los actores concernidos.

4.1.E) Mar del Plata, ciudad accesible. Este proyecto supera la sola preocupación por el turismo y propone hacer más fácilmente accesible la ciudad para todos los tipos de usuarios de la misma.

4.1.F) Puesta en valor y reconversión del alojamiento turístico. Comparando con otras grandes ciudades turísticas del continente, Mar del Plata tiene su alojamiento turístico en condiciones muy atrasadas, salvo algunos grandes hoteles recientes. El proyecto se propone poner en valor y reconvertir los actuales hoteles o edificios con actitud para turismo, de manera de mejorar la oferta.

126

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

127

Proyecto 4.1.A Información y Asistencia al Turista (nuevos centros de información turística, sitio Web, material grafico, redes sociales, diseño accesible) Proyecto que forma parte del Programa de Innovación y diversificación de la oferta Turística. Que actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

El proyecto formula una sistematización de las redes de difusión turística en la región de Mar del Plata.

Por consiguiente, se propone por un lado, centros de información turística, emplazados en lugares estratégicos de la región. Su localización entonces, tendrá que ver con los circuitos turísticos existentes así como con los nuevos propuestos por el presente Plan Estratégico (ver Frente Azul y Frente Verde).

En segunda instancia, se propone aquí una reformulación de los medios de difusión virtuales.

De esta forma, la página Web, las redes sociales, la señalética etc. Tendrán que responder a un nuevo sistema de gestión que determine periodicidad, estética grafica, comunicacional y de contenidos.

Fortalece las redes de difusión de turismo en Mar del Plata.

Su ejecución esta bajo la responsabilidad de la Secretaria de Turismo.

Proyecto 4.1.B Atributos patrimoniales marplatenses para la industria audiovisual Proyecto que forma parte del Programa de innovación y diversificación de la oferta turística y su Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por la Asociación de Propietarios y Tenedores de Bienes de Interés Patrimonial Arquitectónico-Urbano y Ambiental de Mar del Plata.

Asistencia y asesoramiento de casting, locaciones y atributos intangibles asociadas a la identidad marplatense a producciones cinematográficas y de broadcasting.

Resuelve las tergiversaciones directas o subliminales del corpus patrimonial tangible e intangible marplatense.

Los actores involucrados son, Asociación de Actores Marplatenses, Asociación de Músicos Marplatenses, Asociación de propietarios de autos antiguos Comerciantes y Afines.

Se complementa con el proyecto de Emulación de estilos, sitios y ambientaciones patrimoniales internacionales.-

128

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.1.C Escuela secundaria técnica con orientación en hotelería y gastronomía Proyecto integral del Programa de innovación y diversificación de la oferta turística. Tiene como estrategia el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Propuesto por la Asociación Empresaria Hotelera Gastronómica de Mar del Plata y Zona de Influencia.

El proyecto propone la formulación e implementación de una nueva oferta educativa técnico profesional que, dentro del amplio espectro formativo que despliega el funcionamiento de la actividad turística, enfoque de modo particularizado las necesidades específicas del sector hotelero y gastronómico, tomando en cuenta los perfiles productivos que componen sus familias profesionales.

La iniciativa considera la formación de un Técnico Secundario especializado en Hotelería y Gastronomía, dotado de polivalencia y una gran movilidad laboral en el vasto campo profesional que implica el sector, altamente calificado para la producción y prestación de servicios y con capacidad para intervenir, en carácter de asistente, en un primer nivel de gestión, contando con un fuerte potencial de adaptación a la variedad de envergaduras y modalidades organizativas y comerciales de las empresas que integran el mercado laboral.

La Educación Secundaria Técnica conforma hoy una alternativa de educación obligatoria, con siete años de duración, y se constituye como una unidad pedagógica y organizativa comprendida por una formación común y una orientada, de carácter diversificado, que responde a diferentes áreas del conocimiento, del mundo social y del trabajo. Inserta en el nuevo marco legal educativo, contempla la centralidad del sujeto, en tanto portador del derecho a educarse, animado por los principios de universalización, obligatoriedad e inclusión.

Tal lo refieren los fundamentos curriculares de la modalidad (Resolución 3828/2009), “La Educación Técnico Profesional además promueve la cultura del trabajo y la producción para el desarrollo territorial sustentable del país y sus regiones, como elemento clave de las estrategias de inclusión social, de desarrollo y crecimiento socioproductivo, de innovación tecnológica, creando conciencia sobre el pleno ejercicio de los derechos laborales. Con estos sujetos de plenos derechos, la Educación Técnico Profesional procura, además, responder a las demandas y necesidades del contexto socio productivo en el cual se desarrolla, con una mirada integral y prospectiva que excede a la preparación para el desempeño de puestos de trabajo y oficios específicos.”

En consecuencia y teniendo en especial consideración el marco regulatorio para la formulación de la política educativa (Ley de Educación Nacional 26.206, Ley de

Educación Provincial 13.688 y Ley de Educación TécnicoProfesional 26.058) y los principios orientadores que de él emanan, el proyecto se apoya en los siguientes ejes: > La necesidad de reforzar la participación e inclusión de los jóvenes en un trayecto escolar de carácter obligatorio que paralelamente pueda ofrecer una respuesta efectiva a la demanda y exigencias registradas por el sector en materia de recursos humanos. > La centralidad de los jóvenes y adolescentes, como sujetos con derecho a la educación y a la posibilidad de una inclusión temprana en el mundo del trabajo decente. > La posibilidad de colaborar con el proceso de construcción de trayectorias escolares relevantes y de aportar a la formulación de estrategias pedagógicas que faciliten la escolarización y el sostenimiento de esas trayectorias, a efectos de que puedan completarse de modo satisfactorio. > La contribución preparatoria para el desarrollo de una ciudadanía activa en el camino de continuar estudios superiores y lograr una vinculación efectiva con el mundo del trabajo, acompañando a los jóvenes en la construcción de su futuro proyecto de vida; es decir “una escuela a la que los estudiantes deseen asistir, por el valor de lo que en ella ocurre para su presente y su futuro…”. > La articulación de esfuerzo y recursos con el Estado a través de alianzas que permitan multiplicar las oportunidades de aprendizaje y de promoción individual y social para losjóvenes, en este sector ocupacional. > El desarrollo de experiencias de aprendizaje variadas que faciliten la apropiación y construcción de saberes y la aproximación al espacio profesional que ofrece la actividad hotelera y gastronómica. > Es importante señalar que la orientación impulsada por este proyecto no ha sido aún considerada de modo diferenciado como una de las opciones de la educación secundaria obligatoria en su modalidad técnico-profesional ya que si bien la nueva secundaria técnica contempla la formación de un Técnico en Servicios Turísticos, el análisis de su propuesta curricular no revela la suficiente especificidad ni la profundidad necesaria para abordar la compleja trama de competencias que exige un perfil profesional altamente calificado, tal lo requiere nuestro sector. > Entendemos que la educación en general y la educación técnico-profesional en particular deben desafiarse, dejando margen de apertura para proponer cambios y e innovaciones, en un proceso de mejora continua, lo que implica no sólo la posibilidad de incorporar nuevos planes

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

de estudio, sino también la prescripción de los elementos que la relacionan y articulan con el mundo del trabajo y la producción, asegurando su pertinencia al medio y promoviendo el desarrollo de los territorios que la contienen y de sus habitantes. > No debe dejarse de lado que, la elección geográfica de su emplazamiento tiene en cuenta también la capacidad institucional instalada en la ciudad y sus experiencias pasadas y actuales en materia de formación para el sector, entre las que se cuenta el funcionamiento, durante 15 años de una Escuela-Hotel modelo a nivel nacional y la actual oferta de institutos superiores y de formación profesional que disponen y a su vez han hecho surgir interesantes cuadros de profesionales, volcados a la docencia. > Asimismo, su importante oferta de establecimientos secundarios, tanto a nivel oficial como privado proyecta un punto a favor en términos de utilización de planta física y de recursos humanos. > Dado que la modalidad técnica incluye además de un espacio de Formación General, uno de Formación CientíficoTecnológica, uno de Formación Técnico-Específica y uno de Prácticas Profesionalizantes, en el amplio repertorio de opciones que integran el territorio del desempeño práctico, la propuesta considera de carácter estratégico la disponibilidad de un espacio interno, organizado en torno a la creación y funcionamiento de una estructura de producción y/o servicio propia del sector, ya sea que ésta refiera a una explotación hotelera comercial, al funcionamiento de un internado destinado a los estudiantes o a prestaciones parciales orientadas a atender las necesidades internas o comunitarias (restaurante, panadería, lavadero, etc.). Esta decisión tendrá además un impacto significativo sobre la sostenibilidad del proyecto, ampliando la base de recursos económicos para asegurar un adecuado funcionamiento. > Sin embargo, dado que los trayectos de práctica deben incluir también experiencias extra-escolares en las que se facilite el tránsito por entornos laborales concretos, de diferente tamaño y modalidades de servicio, Mar del Plata suma en ese sentido, una oferta significativa de espacios que se convierten en potenciales escenarios de prueba de recursos humanos, ofreciendo la posibilidad gradual de hilvanar las prácticas con las primeras incursiones en el mundo del trabajo.

A modo de síntesis, el aporte diferencial de esta propuesta reside en que: > Se configura como una vía efectiva para reforzar los vínculos entre educación, formación y espacio laboral, ya que el egresado de esta instancia y modalidad de formación

129

especializada representa, por su nivel de preparación específico y su visión global del mundo de la hospitalidad y del servicio una figura profesional más adecuada que otras para dar respuesta a las necesidades del sector. La ubicación del perfil de salida en el nivel operativo de la escala jerárquica profesional, con avance en carácter de “asistencia” en un primer nivel de gestión, permite una mejor adecuación entre las expectativas de los jóvenes y las posibilidades efectivas de insertarse en el nivel profesional para el cual se han preparado. Esto genera mayores posibilidades de fortalecer el valor de la acreditación o título, generando un más fuerte compromiso de continuidad para la incorporación de experiencia práctica en la propia empresa y las posibilidades de perfeccionamiento ulterior, en un nivel superior de formación. Este último punto configura de por sí una ventaja entérminos de la integración de la oferta en el trayecto de formación que ofrece la educación formal, ya que no colisiona con el nivel superior (universitario o no universitario), sino que establece con él una relación de necesidad, obrando de componente altamente motivador para seguir perfeccionándose. Este tema en particular ha configurado un punto histórico de conflicto y obstáculo para dirimir las incumbencias profesionales de las carreras en el sector. > Las metodologías y dispositivos que incluye la modalidad que representa la Escuela Secundaria Técnica, que por otra parte supone también más años de preparación (7 en lugar de los 6 de la secundaria común) y entre los que se cuentan experiencias en el territorio de las empresas, visitas, prácticas profesionalizantes, pasantías, etc., coadyuvan para fortalecer el grado de calificación final del egresado y un mejor acople entre oferta y demanda de mano de obra. > Es importante tener presente además que, la coyuntura que atraviesa nuestro país en lo político y económico-social, enfatiza particularmente la necesidad de atender cuestiones de vulnerabilidad, inclusión social, reversión de la desocupación, factores todos que hacen especialmente valiosa una intervención de esta naturaleza. El propio gobernador bonaerense, Daniel Scioli, en sus presentaciones públicas, asegura que “la Provincia impulsa la educación técnica para generar más oportunidades laborales.”

En esa dirección, la propuesta curricular se organiza en torno a cinco ejes: • BASE FORMATIVA GENERAL Y ESPECIALIZADA. • CENTRALIDAD DEL DISPOSITIVO DE PRÁCTICAS PROFESIONALES. • POLIVALENCIA DEL DESEMPEÑO. • FUNCIÓN PROPEDÉUTICA E INSERCIÓN LABORAL. • INCLUSIÓN SOCIAL Y DE GÉNERO.

130

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

> La Educación Técnico-Profesional promueve el aprendizaje de capacidades, conocimientos, habilidades, destrezas, valores y actitudes relacionados con las exigencias que plantea el desempeño de un puesto de trabajo, atendiendo criterios de profesionalidad propios del contexto socioproductivo y favoreciendo la referencia sistematizada al marco teórico y la reflexión crítica y constante sobre la propia práctica. Para que esto sea posible y sin escindir la preparación profesional de la educación general del individuo, el servicio educativo profesionalizante que se pretende brindar, comprende también la formación ética, ciudadana y humanístico general, además de la científica, técnica y tecnológica. > El abordaje de una realidad crecientemente cambiante y compleja de la que participan de modo protagónico las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, han sumado una exigencia en el desempeño de cualquiera de los puestos de trabajo en este campo profesional, que supera la manipulación de un equipo o el hábil manejo de una herramienta de trabajo y nos enfrenta cada vez más a la puesta en ejecución de un pensamiento abstracto que haga posible el análisis y evaluación de las situaciones, la toma de decisiones, la respuesta creativa. > Atendiendo a este nuevo escenario, esta propuesta de formación técnica pretende abordar todas las dimensiones que participan en la preparación de profesionales de cualquier campo de actividad y se propone, entonces, superar el entrenamiento de trabajadores en estrechos títulos ocupacionales, incluyendo también: • Las bases científicas y tecnológicas que dan sustento al desempeño profesional.

• El desarrollo del pensamiento lógico, la habilidad comunicativa y la capacidad creativa.

• La superación de la dicotomía teoría-práctica realizando una integración de los conocimientos.

• La centralidad de la formación ética y la construcción de la responsabilidad social en el ejercicio de la profesión.

• Desde lo curricular, por tanto, serán la particular selección de contenidos y la estrategia metodológica adoptada para trabajarlos, los medios que permitirán lograr una figura profesional polivalente que cuente con mayores posibilidades de empleabilidad en el nivel operacional y con la calificación de base y profesional necesarias para desempeñarse en un primer nivel de gestión, con carácter de colaborador o promotor de emprendimientos socio-productivos en el sector hotelero y gastronómico.

• Se trata, entonces, de un proyecto formativo-productivo, concebido como un trayecto gradualmente complejo de profesionalización que asegura la incorporación de un capital de saberes y habilidades técnicas, funcionales y relacionales, configuradas como un puente necesario para la inserción en el mundo del trabajo, sentando asimismo las bases para la continuidad de estudios superiores y la formación continua.

• El carácter polivalente de la formación exige el armado de dispositivos de práctica interna y externa que se integren al circuito de aprendizaje y le otorguen al egresado una gran flexibilidad para moverse en el espacio ocupacional que definen las familias profesionales hotelera y gastronómica; esta dimensión práctica no sólo reforzará las posibilidades de inserción inmediata del estudiante en el sistema socio-productivo sino que además generará una vía efectiva para la incorporación de información y actualización del propio sistema de formación, permitiendo de este modo dar una respuesta más acabada a las actuales y futuras demandas de calificación de mano de obra requeridas por el sector.

• Reforzando esa misma dirección, la formulación del proyecto contempla la creación de una unidad de producción y/o de prestación de servicios en la misma estructura educativa o su adscripción mediante una figura de alianza con una empresa, que puede adoptar la modalidad de escuela-hotel o residencia estudiantil, cuyas necesidades de funcionamiento incorporen un espacio propio de prácticas profesionalizantes, aptas para poner en ejercicio, consolidar, integrar y ampliar las competencias que se corresponden con los distintos perfiles que son demandados por el sector hotelero-gastronómico; esta oferta sistematizada interna, sin perjuicio del espacio de prácticas profesionalizantes generado en torno al circuito de empresas pertenecientes a la Asociación, configura una decisión estratégica que permitirá a los estudiantes la consolidación y perfeccionamiento de sus capacidades y saberes, a través del aporte concreto de situaciones de trabajo monitoreadas y evaluadas por referentes docentes y/o tutores.

• El carácter inclusivo de la propuesta, se refuerza además por la naturaleza de la propia Asociación y la trayectoria de su esfuerzo en materia de capacitación que proyecta, de la mano de la implementación de este proyecto, la aplicación de sistemas de ayuda tales como regímenes de becas patrocinadas por la filial o las empresas, para hacer posible el acceso a este tipo de educación de segmentos de jóvenes con interés en formarse como profesionales en el campo de la hotelería y la gastronomía, muchas veces excluidos no sólo de esta clase de formación sino del propio renglón de enseñanza secundaria por situaciones de desventaja de carácter socio-económico. La propia Ley de

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Educación Técnico-Profesional lo contempla cuando refiere a jóvenes en situación de riesgo social a los que se identifica como destinatarios de ayudas para cubrir materiales o solventar gastos adicionales en relación con alimentación y traslados.

• Tal lo expresa Tomaz Tadeu da Silva “Una educación de calidad en una perspectiva emancipatoria debe concentrarse en las estrategias y en los medios que proporcionan más recursos materiales y simbólicos para aquellos/as jóvenes y niños/as que tienen su calidad de vida y de educación disminuida, no por falta de medios para medirla sino porque esa calidad les es negada, sustraída y confiscada.”

• Vencer ese obstáculo y hacer accesible el ingreso y permanencia de los jóvenes en el sistema educativo, ofreciendo a la par una preparación laboral que aporta a la construcción de un proyecto personal y a la gradual autonomía del sujeto es parte del desafío que la Federación concibe mediante esta propuesta, que por su características y alcance ofrece paralelamente una convocatoria de participación para las mujeres en la rama de la educación técnica. Es ésta una modalidad en la cual generalmente las jóvenes han venido representando un porcentaje minoritario pero que, sin embargo pueden encontrar una posibilidad vocacional y profesional efectiva, en el amplio repertorio de puestos de trabajo que despliega el sector.

• La necesaria vinculación con el medio local y regional en el cual se inserta la institución favorecerá esa tarea inclusiva, para lo cual la propuesta pedagógica deberá apuntar a que el contexto se refleje, tomando en cuenta y trabajando de modo específico, las características socio-culturales y productivas del entorno; de esta forma se facilitará la relación y acercamiento de los estudiantes y egresados con las economías locales y/o regionales.

131

• Colaborar en el diseño y la ejecución de los procedimientos que exige la operación y la gestión de las distintas áreas de trabajo de una empresa hotelera y/o gastronómica.

• Intervenir en el proceso de control operativo y de calidad, coordinando acciones con las distintas áreas funcionales de la empresa.

• Concebir e implementar emprendimientos socioproductivos en el sector, que tengan un carácter sostenible.

• Para cumplir con estas funciones este técnico especializado en Hotelería y Gastronomía tomará en cuenta los siguientes criterios de desempeño: • Tener capacidad de adaptación a la diversidad de empresas, clientelas y situaciones de producción y servicio incluidas en este campo ocupacional.

• Adaptar su tarea y ejercicio profesional a las políticas y procedimientos fijados por la organización.

• Respetar el marco reglamentario y las normas de seguridad e higiene laboral que regulan su profesión.

• Mantener en todo momento un compromiso profesional que le permita resolver de modo satisfactorio las demandas que su área requiere, con una postura fuertemente ética.

• Adoptar una mentalidad innovadora y una postura crítica ante su propio quehacer profesional, buscando la mejora continua.

• Evidenciar una profunda vocación de servicio y orientación hacia el cliente.

• De modo preliminar y a efectos de que se pueda analizar el alcance de la propuesta formativa, se presenta a continuación el Perfil del Egresado.

• Valorar la importancia del trabajo en equipo, manteniendo una comunicación funcional, fundada en la coordinación de su tarea con otros sectores y compañeros o con los referentes de los niveles jerárquicos superiores o inferiores.

• El Técnico con Orientación en Hotelería y Gastronomía podrá desempeñar las siguientes funciones:

• Procurar una adecuada imagen personal y el cuidado de su entorno laboral.

• Desarrollar tareas operativas en las distintas áreas ocupacionales que integran la familia profesional hotelera y gastronómica, con una perspectiva centrada en el cliente y el cumplimiento de criterios de eficacia y eficiencia.

• Demostrar elevada capacidad para analizar las condiciones del contexto socio-cultural y comprender las necesidades y evolución de sector hotelero, gastronómico y turístico, capacitándose en forma permanente para responder a sus exigencias.

• Asistir en la planificación, organización y ejecución de los procesos de producción y/o de servicio que comprenden la atención del cliente en un establecimiento que brinda alojamiento, comidas, servicios recreativos y/o de relax.

El proyecto aborda un punto que históricamente viene generando especial necesidad de atención y que la comunidad hotelera considera altamente crítico, en términos de la mejora y elevación de la calidad del servicio turístico que ofrece la ciudad.

132

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Las nuevas realidades económicas, sociales y dentro de éstas, educativas, han desdibujado el otrora concepto de “carrera hotelera”, deviniendo en una cobertura más aleatoria de las necesidades de mano de obra del sector u obligando a recurrir a cuadros cuyos perfiles develan una formación técnica estrecha o tan sólo pragmática o cuentan con una preparación general sin experiencia concreta en este campo laboral.

Si bien, como se señalara precedentemente, existen ofertas en el renglón de la formación superior, un nivel que académicamente debe estar orientado a la formación de figuras profesionales preparadas para la gestión, se aprecia que, de algún modo, el proceso se encuentra en la encrucijada de tener que retroceder en términos de objetivos de aprendizaje, buscando la preparación operativa de la cual los jóvenes carecen; este ejercicio incluso se logra muchas veces de modo incompleto por la forma en que están pensados o implementados los dispositivos de práctica y su esfuerzo se extiende a territorios preliminares que definen las “habilidades blandas” de los futuros profesionales, altamente relacionadas con actitudes y disposiciones tales como puntualidad, compromiso, motivación, asertividad, capacidad para integrarse a un equipo, entre otras.

Este último punto reviste particular criticidad en relación con las posibilidades de inserción y promoción laboral y se percibe como de cada vez mayor dificultad de resolución, considerando las características del segmento etario que busca su primer empleo.

Por tal motivo, la iniciativa pretende: Elevar el nivel educativo y la preparación general de sus recursos humanos ofreciéndoles una visión panorámica del espectro ocupacional que ofrece la actividad.

Profundizar y perfeccionar la calificación específica en modo tal de que redunde en un ejercicio mucho más calificado y profesional. Fortalecer el carácter vocacional y las actitudes profesionales requeridas para un desarrollo en el sector, perfilando la opción como una posibilidad de estudio y desarrollo personal y profesional desde edad más temprana.

Sumar posibilidades de articulación y coherencia en el territorio de la formación y las acreditaciones y títulos, creando un camino de vinculación necesaria con el nivel superior para evitar las ambigüedades o superposiciones.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

133

Proyecto 4.1.D Capacitación y concientización turística para la mejora de la calidad de servicios.

Proyecto integral del Programa de innovación y diversificación de la oferta turística y su Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Lic. Valeria Méndez- Vicepresidenta Turismo Mar del Plata.

El Ente Municipal de Turismo cuenta con una vasta experiencia en el tema brindando capacitación en forma presencial a diferentes instituciones de la ciudad como por ejemplo: Instituciones Educativas Municipales, Provinciales y Privadas, Asociaciones de Fomento, Sindicatos, Centros de Jubilados, AAAVYT Mar del Plata, Policía Bonaerense.

El proyecto de capacitación turística se desarrolla desde el año 2008 tiene Certificación de las norma ISO 9001:2008 otorgadas por el IRAM. En la actualidad y en el futuro a mediano y largo plazo se están implementando nuevas modalidades de capacitación, las mismas son: > Experto en Mar del Plata: programa de enseñanza en línea que se implementa por primera vez en una ciudad turística de la Argentina. Es un curso gratuito, está orientado a agentes de viajes y profesionales de turismo de todo el mundo y su objetivo es presentar a la ciudad con sus atractivos, servicios y recursos, junto con las herramientas necesarias para la venta de la misma como destino turístico.

Cuenta con un entorno de aprendizaje sumamente sencillo.

Está estructurado en módulos de estudio especialmente desarrollados para el público objetivo, que se encuentran alojados en una plataforma educativa que permite el dictado exclusivo en línea, aprovechando todos los beneficios que supone la educación a distancia: capacitación personalizada, manejo personal de los tiempos de estudio, chats y mensajería interna, capacidad para el acceso a más personas que los cursos presenciales. La plataforma, en constante actualización, permite la interacción entre pares y con los tutores y moderadores desde los foros, garantiza la llegada directa al trade turístico y optimiza la relación costo-beneficio. > Programa de Recreación Social: es un programa que se refiere a una serie de paseos realizados en ómnibus de excursión por los diferentes sectores del Partido. Estas acciones propugnan el conocimiento y disfrute por parte de toda la población de los diferentes espacios turísticos del Partido. Se han diseñado 3 paseos destinados a diferentes públicos: alumnos de las escuelas públicas, vecinos de diferentes Asociaciones Vecinales de Fomento, y Centros de Jubilados y Centros de Día. Se muestran diferentes espacios relacionados con la historia de la ciudad, la arquitectura, los personajes; ejemplos tales como la Casa del Puente, circuito Astor Piazzolla, Laguna y Sierra de los Padres.

El proyecto tiene como objetivo fomentar un sentido de pertenencia con la ciudad. Partiendo de la premisa que no se puede querer lo que no se conoce y no se puede dar a conocer lo que no se quiere; este proyecto busca que todos los marplatenses conozcan los diferentes espacios turísticos del Partido. Pero también que ese conocimiento vaya acompañado con un disfrute de los lugares, de las actividades, es decir conocer disfrutando.

Existe, en algunos marplatenses, una percepción de que la actividad turística genera algunos impactos negativos; se debe trabajar en la capacitación de todos los habitantes del Partido para revertir esa opinión y para dar a conocer todos los impactos positivos que genera la actividad.

De esta manera, los diferentes sectores capacitados de la sociedad marplatense tendrán un conocimiento acabado de la ciudad y de la actividad turística, transformándose en mejores anfitriones de los turistas, en propulsores de la actividad y, a su vez, en capacitadores de otros ciudadanos de la ciudad.

Este proyecto persigue también la capacitación para la mejora de la atención al turista y por ende la mejora de la competitividad de los servicios turísticos y del destino en general.

Los actores involucrados son, el Ente Municipal de Turismo, Secretaría de Educación MGP, Secretaria de Desarrollo Social, MGP, agentes de viajes, Sindicatos, Instituciones Educativas, Asociaciones Vecinales de Fomento, Centros de Jubilados, entre otras instituciones.

Vinculado a los siguientes proyectos: • Corredores paisajísticos para el turismo rural. Puesta en valor de Circuitos Rurales.

• Puesta en Valor de Espacios Costeros.

• Desarrollo de Circuitos Turísticos Alternativos.

134

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.1.E Mar del Plata Ciudad Accesible. Diseño accesible para el uso y disfrute de todas las personas con movilidad y/o comunicación reducida de los diferentes elementos de la oferta turística.

Proyecto que forma parte del Programa de innovación y diversificación de la oferta turística. Actúa en el Frente Económico Productivo y Tecnológico. Propuesta por Lic. Valeria Méndez- Vicepresidenta Turismo Mar del Plata.

Turismo accesible es aquel que puede realizar cualquier persona, más allá del estado de sus capacidades físicas.

Considerando en este amplio grupo a las personas con discapacidad motriz o sensorial en sus diferentes grados, a personas de edad avanzada, y quienes transitoriamente tienen dificultades para movilizarse y comunicarse (embarazadas, con bebés en brazos o cochecitos, personas con bultos pesados, tercera edad, convalecientes o enyesadas,etc.). Esta situación involucra tanto al habitante permanente de la ciudad, como para quien la visita temporalmente, ambos grupos en busca de recreación en su tiempo libre y disfrute de los espacios públicos.

El proyecto tiene una visión a largo plazo que es la de que Mar del Plata sea una Ciudad Accesible, promoviendo la inclusión de todas las personas residentes y turistas.

Es decir que se debe pensar en una ciudad donde la accesiblidad sea de uso común, y no la excepción.

Se debe diseñar en forma accesible desde la concepción del establecimiento buscando la inclusión.

Trae aparejado que todos los actores tanto públicos como privados involucrados trabajen y colaboren en el diseño accesible, que se diseñen en forma accesible los espacios teniendo en cuenta en los establecimientos de servicios turísticos aspectos tales como: > dimensiones y materiales en los accesos y puertas > materiales antideslizantes > sanitarios accesibles con dimensiones y grifería adecuados > evitar los desniveles o salvarlos mediante rebajes o rampas > circulaciones horizontales y verticales accesibles > menúes con opciones para celíacos, diabéticos entre otras > utilización de tecnologías para optimizar la comunicación y la seguridad > capacitación de todo el personal en materia de trato a la persona con movilidad y/o comunicación reducida.

La accesibilidad implica, por una parte, seguridad, para los usuarios en situaciones tales como el desplazamiento de personas mayores en solados antideslizantes; pero también la accesibilidad es calidad, al atender las demandas específicas de todos y cada uno de los segmentos de la demanda de los servicios turísticos.

El Ente Municipal de Turismo se encuentra trabajando desde el año 2008 en conjunto con otros organismos públicos y privados. A continuación se enumeran algunas acciones desarrolladas y a desarrollar.

> Inclusión en los Pliegos de Bases y Condiciones de Licitación de Unidades Turísticas Fiscales (balnearios) de los requisitos de accesibilidad. Se han licitado varios balnearios y diseñados en forma accesible (Varese, Faro Norte, Complejo Playa Grande, Punta Iglesia). Distinguidos por el Ministerio de Turismo de la Nación como Establecimientos de Servicios Turísticos Accesibles.

Asimismo se encuentran en proceso o proyecto de licitación diversos sectores de la ciudad (La Perla, Playas del Sur, Paseo Costanero desde Constitución hasta Beltrán) > Relevamiento, concientización y asesoramiento técnico respecto de la accesibilidad de los diferentes servicios, sitios de interés, establecimientos recreativos, museos, centros culturales, entre otros. > Elaboración de material gráfico promocional informativo: Guía en Braille Turística, Guía Turística en donde se incluye el grado de accesiblidad de los diferentes sitios de interés turístico, folleto con información para celíacos > Diseño accesible de los Centros de Información Turística > Implementación de las Directrices de Accesibilidad para Alojamientos y Servicios Turísticos o Instalación de juegos accesibles en diversas plazas de la ciudad > Diseño accesible de las rampas de esquinas (rebajes de cordón) en todas las esquinas de la ciudad.

Este proyecto trabaja en la posibilidad que todos los segmentos de la población turística puedan disfrutar de la oferta turística, eliminando barreras arquitectónicas, comunicacionales y sociales.

Las entidades involucradas son, EMTUR, Entidades intermedias y Servicios Urbanos.

Se vincula con los siguientes proyectos: • Puesta en Valor de Espacios Costeros • Capacitación y concientización turística para la mejora de la calidad de servicios.

• Información y Asistencia al Turista

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

135

Proyecto 4.1.F Puesta en Valor y Reconversión del Alojamiento Turístico El proyecto forma parte del Programa de innovación y diversificación de la oferta turística dentro del Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Fue presentado por la vicepresidenta Turismo Mar del Plata, Valeria Méndez y la Asociación Empresaria Hotelera Gastronomita de Mar del Plata y Zona de Influencia.

Se refiere a la generación de estrategias de puesta en valor y reconversión de la oferta de alojamiento turístico en el Partido de General Pueyrredon.

Por una parte se plantea el fortalecimiento de la oferta hotelera tradicional (hoteles, hosterías, apart hoteles) y por otro la promoción de inversiones en nuevas modalidades de alojamiento, algunas de las cuales impulsadas por el Ministerio de Turismo (ver publicación en http://2016.turismo.gov.ar/wp_turismo/wp-content/ uploads/2009/06/nuevas-modalidades-de-alojamiento.pdf) La oferta de alojamiento de la ciudad de Mar del Plata y el Partido en su conjunto, desde hace varios años experimenta cambios graduales que es menester potenciar y encauzar.

Han surgido en diferentes espacios nuevas modalidades tales como cabañas, departamentos con servicios, hostels, hoteles boutique, entre otras.

El mencionado documento del Ministerio de Turismo menciona que “las nuevas modalidades de alojamiento han ido ganando preferencia entre los viajeros de todo el mundo. Los estudios sobre motivaciones y tendencias demuestran que un alto porcentaje del mercado turístico se inclina por las formas no tradicionales de hotelería”.

> Estudio de situación de las modalidades de alojamiento que han surgido en los últimos años tales como cabañas, hostels, complejos de departamentos de alquiler turístico con servicios, hoteles boutique.

En estos casos, especialmente en los de cabañas, se requiere conocer aspectos tales como: cantidad de cabañas y plazas ofrecidas; cantidad de cabañas por complejo; índices de ocupación en diferentes momentos vacacionales; modalidades de explotación: por sus propietarios / alquilados; los servicios ofrecidos; superficies ocupadas y dimensiones; macro y microlocalizaciones. > Estudios de preferencias y percepción acerca de la oferta de alojamiento. Indagando sobre requerimientos que tienen los diferentes segmentos de la demanda acerca de los servicios de las diferentes modalidades y en distintos periodos vacacionales. > Análisis de la legislación actual tanto municipal como provincial y comparada. > Diagnóstico estableciendo por un lado potencialidades y restricciones; y por otro lado el diseño de escenarios para la actuación. > Líneas de actuación para establecer prioridades en forma consensuada acerca de: • Determinación de modalidades de alojamiento a fomentar.

• Revisión del Código de Ordenamiento Territorial a fin de determinar zonas a promocionar para la implantación de establecimientos de alojamiento.

• Normativa de regulación de construcciones.

• Normativa de promoción de inversiones.

Propuesta de relevamiento y registro:

El Partido de General Pueyrredon no es la excepción, y nuestra demanda se encuentra ávida de nuevas ofertas en materia de alojamiento.

Crear un Registro en el ámbito de la municipalidad de General Pueyrredon de viviendas destinadas al alojamiento turístico temporario.

Los objetivos del proyecto son:

Deberá ser requisito excluyente encontrarse inscripto en dicho registro. La Municipalidad cobrará las tasas y cánones respectivos (similar al que se le cobra a los hoteles) por la destinación del inmueble al alojamiento turístico temporario.

Ninguna persona física, jurídica o empresa podrá comercializar y alquilar una vivienda destinada al alojamiento turístico temporario sin antes haberse inscripto en el Registro mencionado; bajo apercibimiento de severas multas.

> Fortalecer la oferta actual de alojamiento turístico. > Reconvetir la oferta turística de alojamiento incorporando y fomentando nuevas modalidades de alojamiento. > Generar información de la dinámica de la estructura de alojamiento para la promoción de inversiones en la materia. > Generar información para la regulación adecuada y mejora de la competitividad del alojamiento turístico en el Municipio.

Metodología de trabajo: > Estudios de la situación actual tanto de la oferta turística tradicional (hoteles, apart hoteles, hosterías) como de las características de la demanda, analizando exhaustivamente los estudios de demanda de diferentes periodos vacacionales así como los índices históricos de ocupación hotelera.

Las unidades destinadas a Alojamiento Turístico Temporario, podrán o no estar sometidas al Régimen de la Propiedad Horizontal. Cuando dichas unidades formen parte de un edificio sometido al mencionado Régimen de la Propiedad Horizontal, conformado además por unidades destinadas a vivienda permanente u otros usos compatibles con la residencia (uso mixto), el Reglamento de Copropiedad y Administración o Autorización por la Asamblea General del

136

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Consorcio deberá contemplar expresamente el prototipo de uso Alojamiento Turístico Temporario para las unidades que componen el edificio, siendo esta condición excluyente para obtener la habilitación correspondiente.

La autoridad de aplicación (Municipalidad de General Pueyrredon) al momento de la inscripción de las personas que exploten las unidades de alojamiento en el respectivo registro, informará:

Todo nuevo proyecto edilicio destinado a unidades de Alojamiento Turístico Temporario, sea ese uso exclusivo o mixto, deberá cumplir con todos los requisitos arquitectónicos (ejemplo acceso de personas con capacidades diferentes, cuadro de protección contra incendio) que se les exige a los Hoteles.

1. A AFIP y ARBA a los efectos que fiscalicen y verifiquen el correcto encuadre tributario y su cumplimiento por parte de estos contribuyentes.

2. A los Ministerios de Trabajo de la Nación y de la Provincia de Buenos Aires a los efectos que fiscalicen la registración y cumplimiento de todas las obligaciones laborales de empleados ya sea que tengan como empleador al locador o al Consorcio respectivo (en el caso que la vivienda este afectada al régimen de Propiedad Horizontal).

3. A las sociedades de gestión SADAIC, AADI CAPIF, ARGENTORES, SAGAI y DAC; a los efectos que determinen el canon a pagar por el explotador de la vivienda; teniendo en cuenta la difusión pública que realizan los mismos.

Cada unidad de alojamiento turístico temporario deberá estar previamente habilitada por la autoridad competente, para poder comercializarse bajo esta modalidad. A tal efecto, deberá dar cumplimiento a los requisitos que se establezcan en la respectiva Ordenanza y en su respectiva reglamentación.

El responsable de la explotación del inmueble deberá comunicar a la autoridad competente toda modificación de Razón Social, titularidad, denominación comercial, cambio de domicilio, cese o suspensión de la actividad dentro de los 10 días hábiles de producidas dichas modificaciones.

Las unidades referidas en la presente normativa deberán llevar libro de Registro de Pasajeros y contratos y demás requisitos que establezcan en la reglamentación de la norma en referencia.

Las unidades registradas deberán exhibir en su interior: 1. Copia de Inscripción en la AFIP y ARBA 2. Certificado de habilitación.

3. Formulario con las tarifas vigentes.

4. Identificar, en el caso de unidades de alojamiento en edificios de propiedad horizontal, en forma general en el exterior y particular en el hall de entrada la existencia de propiedades de alojamiento temporario. Esta identificación ubicada en el hall de entrada del edificio, consistirá en carteleria claramente legible y de fácil visualización a la distancia.

Los responsables de la explotación de unidades de alojamiento deberán cumplir ciertos requisitos mínimos de higiene. Deberán declarar quién es el encargado de la limpieza de la vivienda, si tienen empleados a su cargo o se realiza a través de una prestación de servicio o en su defecto deberán declarar empleados o prestadores de servicios a nombre del consorcio respectivo (en el caso que la vivienda este afectada al régimen de Propiedad Horizontal).

En cada locación, además del contrato de locación temporaria, se completara un formulario pre-numerado entre el responsable inscripto y el usuario, los que deberán ser rubricados ante la Dirección General de Habilitación de Inspección de Industrias, Comercios y Servicios y los que deberán permanecer a disposición de la Dirección General de Inspección de Industrias, Comercios y Servicios y demás organismos públicos por el termino de 10 años.

El emprendimiento deberá contar con un área de atención al pasajero dentro del edificio (Front desk) o en su defecto el responsable inscripto deberá fijar un domicilio comercial que brinde atención al público al menos 4 horas diarias entre las 8 y las 20 horas, debiendo contar con atención telefónica durante las 24 horas para atención de los huéspedes en caso de emergencia y un servicio móvil de entrega y retiro de llaves en el lugar habilitado.

Se deberá contar en forma visible en el palier de entrada del edificio la cantidad de departamentos dispuestos para Alquiler Turístico Temporario con su identificación.

Se establecerá una serie de sanciones por el incumplimiento de este régimen.

Todas las propiedades que se ofrecen para alquiler temporario deberán adecuarse en el plazo de 90 días a partir de la entrada en vigencia de la presente Ordenanza a las prescripciones de la misma, quedando asimismo a partir de dicha fecha sin efecto todas las autorizaciones, habilitaciones o permisos de cualquier clase o naturaleza que haya autorizado la explotación comercial del inmueble.

El Ente de Turismo de la Municipalidad de General Pueyrredon deberá llevar a cabo una amplia campaña de difusión y concientización de la Ordenanza.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Este proyecto busca generar una serie importante de beneficios tales como:

Se implementará en todo el Partido y tendrá un alcance temporal de 5 años.

• Aumentar las inversiones en el Partido.

• Generar fuentes de trabajo.

• Ampliar la oferta atendiendo a las necesidades de la demanda.

• Aprovechar espacios poco utilizados o no utilizados turísticamente .

• Mejorar la competitividad del destino.

• Estandarizar y garantizar la calidad de los servicios.

• Evitar la publicidad engañosa buscando que coincida lo ofertado con lo realmente brindado.

• Implementar un régimen de inspecciones y control para dar una Licencia Turística.

• Conocer la cantidad de personas alojadas.

• Controlar la Seguridad e Higiene.

Involucra distintos actores como Turismo Mar del Plata (encargado de su ejecución), Secretaría de Planeamiento Urbano, Secretaría de Economía, Asociación Hotelera Gastronómica y Colegio de Martilleros.

De esta forma se generan beneficios tanto en lo económico (generación de divisas) como en lo social (generación de empleos, inclusión de vecinos a la actividad turística).

Tener en cuenta que las nuevas modalidades son operadas en general por pymes o minipymes que son los tipos de organización con mayor aporte al empleo en la República Argentina.

Proyectos complementarios y vinculados:

• Puesta en Valor de Espacios Costeros.

• Mar del Plata. Ciudad Accesible.

Este proyecto cuenta con antecedentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario, Puerto Madryn, New York, Francia y España.

137

138

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

4.2. Ciudad escenario, modelo de turismo permanente y de calidad Este programa está muy vinculado al anterior, como ya se mencionó, porque tiende también a la innovación y diversificación de la oferta turística, pero desde el enfoque específico del turismo internacional. A tal efecto, Mar del Plata se propone a sí misma como un centro muy destacado a nivel nacional y con oferta de calidad internacional, de manera de renovar su oferta y permitir hacer marketing de destino.

El objetivo de este programa es el posicionamiento de Mar del Plata como destino de grandes acontecimientos, desde el lanzamiento de productos, eventos, congresos u otra actividad que, desde el imaginario, desde las repercusiones, si es realizada en Mar del Plata tendrá una llegada diferente, mayor difusión, tendrá mayor alcance en los medios o incorporará el sello de fama internacional de la ciudad.

Mar del Plata Ciudad Escenario.

Modelo de turismo permanente y de calidad Presentado por: Lic. Valeria Méndez. Vicepresidenta Turismo Mar del Plata Descripción breve: Esto incluye su valoración como ciudad locación para películas, comerciales, programas televisivos, grandes espectáculos artísticos, culturales y deportivos, etc.

Este programa se basa en la captación, organización y apoyo de reuniones y/o grandes acontecimientos. Esto ya viene siendo una actividad que el Ente Municipal de Turismo viene desarrollando desde 2008.

Las reuniones pueden ser diferentes características: – congresos, convenciones y similares - eventos deportivos nacionales o internacionales - ferias y exposiciones - eventos culturales En el año 2012, Mar del Plata fue el tercer destino del país con casi 300 reuniones. Siendo el primero en materia de eventos deportivos internacionales.

Párrafo aparte merece el posicionamiento que está teniendo la ciudad como Sede de Grandes Eventos Internacionales.

Mar del Plata ha sido sede de la Final de Copa Davis, Preolímpico de Básquet, Final de Liga Mundial de Voley, Congreso Iberoamericano de Cultura, Rally Dakar, Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Regata de Grandes Veleros, entre otros.

El Emtur se ha asociado a ICCA (International Congress and Convention Association), la principal entidad a nivel mundial en materia de congresos y convenciones. Y tiene como estrategia, el trabajo en conjunto con diferentes instituciones públicas y privadas, para encabezar la captación de diferentes reuniones de diversa índole.

Este segmento de turismo, según la ICCA, está en franco y sostenible crecimiento, movilizando millones de personas y divisas en todo el mundo. Asimismo, es un segmento con grandes beneficios tales como el de contribuir a elevar el gasto y la estadía promedio; fomenta la expansión del turismo vacacional, ya que un alto porcentaje regresa por esta razón; atenúa la estacionalidad ya que los eventos se realizan en gran medida de marzo a noviembre; y como factor de multiplicación de los esfuerzos promocionales.

Conflicto que resuelve: Este proyecto tiene varias finalidades: convierte a la ciudad en destino de todo el año; la posiciona como destino de turismo internacional y es una herramienta promocional al tener la ciudad presencia en los medios principales de comunicación nacional e internacional.

Es importante la presencia en los medios no solo para hacerla conocer a aquellos que no habían oído de ella sino que recuerda a la gente que valora la ciudad, pero que puede hacer varios años que no la visita, lo bella que es y la pude llevar a regresar. Esto es fácil de comprobar en la habitual repercusión que tienen los programas de televisión que se desarrollan durante la temporada de verano transmitidos desde la ciudad o con segmentos desde Mar del Plata, la importancia que le adjudican las marcas de cualquier producto para la realización de comerciales, promisiones, etc.

La cadena causal respectiva muestra que se proponen cuatro proyectos íntimamente vinculados a esta idea de polo receptivo de turismo internacional, aunque tienen cada uno identidad propia.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

139

4.2.A) (Proyecto insignia) Polo receptivo de turismo internacional. Este proyecto pone el acento en el desarrollo turístico internacional para Mar del Plata. La ciudad y su entorno es un gran destino turístico a nivel nacional y, fundamentalmente, para el área metropolitana de Buenos Aires, que se ve muy favorecida por la corta distancia.

Pero tiene hasta ahora poca presencia en los mercados internacionales de turismo, por lo cual se propone este importante proyecto que demandará un esfuerzo no solo de corto, sino también de mediano plazo. De este proyecto, cuelgan cuatro proyectos concretos para su implementación.

4.2.C) Mar del Plata, capital nacional del teatro temporada estival. Consiste en aprovechar una potencialidad existente, como es la cantidad de espectáculos teatrales que, en especial en el verano, se dan en Mar del Plata. En este caso, se apunta en especial al teatro o circo criollo.

4.2.B) Centro internacional de ferias y exposiciones de Mar del Plata, que apunta a la creación de un multiespacio de grandes superficies, y será complementario a las instalaciones ya existentes destinadas a congresos y reuniones técnicas y a grandes eventos deportivos.

4.2.E) Centro Panamericano de alto rendimiento y de formación profesional. Este proyecto se propone la creación de la Universidad del Deporte como centro para el desarrollo de prácticas deportivas de alto nivel. Puede ser un proyecto de gran repercusión y de bajo costo.

4.2.D) Desarrollo de las regatas náuticas. Apunta a potenciar las regatas náuticas en la extensa línea de costa que posee Mar del Plata y el partido, que podría convertir a esta ciudad en una sede de importantes campeonatos nacionales e internacionales.

140

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.2.A Polo receptivo de turismo internacional Proyecto que forma parte del Programa Mar del Plata Ciudad Escenario. Modelo de turismo permanente y de calidad. Marketing de destino. Tiene como estrategia el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Presentado por Lic. Valeria Méndez-Vicepresidenta Turismo Mar del Plata.

Mar del Plata ha sido siempre un ícono de Argentina desde muchos aspectos, especialmente desde sus representaciones culturales pero por sobre todo por el Turismo. Desde un comienzo muy elitista y centrado en la alta burguesía nacional, pasó luego a ser destino nacional por excelencia y alcance internacional.

Esta estatura internacional fue creciendo no solo pos sus cualidades sino por los eventos que en ella se realizaban (y algunos continúan) como el Festival de Cine.

En las últimas décadas, vio perder parte de su público internacional por la competencia de otros destinos como Punta del Este o Viña del Mar por ejemplo.

Pese a esta situación Mar del Plata tiene condiciones que ningún otro destino en la zona tiene.

Desde la variedad de su oferta teatral y cultural a la gastronómica, las infraestructuras para grandes espectáculos y eventos (por ejemplo el estadio o toda la zona deportiva de los Panamericanos) como la amplia gama hotelera que va desde los 5 estrellas a bed and breakfast.

Todo este potencial no está siendo aprovechado o bien vendido a nivel internacional. Deben concentrarse acciones conjuntas desde el Municipio, Nación y las Cámaras (especialmente la Inmobiliaria, la Hotelera y la Comercial) para atraer espectáculos, eventos, congresos que vuelvan a transformar a Mar del Plata en ese lugar donde pasan cosas, donde es posible congregar gente que pueda venir de todo el mundo, con variada oferta de servicios y actividades.

Para que esto sea posible se deben conjugar acciones que van desde la promoción, el desarrollo de eventos, el fomento del turismo de cruceros, mejoras en las frecuencias de vuelos, mejoras en la conectividad ferroviaria y la dotación de infraestructuras para eventos especiales como un centro de congresos y convenciones con predio ferial moderno.

Resuelve la estacionalidad, turismo de pocos días. Turismo con nivel de gastos medio a bajoy diversificación de oferta turística.

Las entidades involucradas son, Municipio, Provincia, Nación, Cámaras de Comercio, Hotelera, Gatronómica, etc.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

141

Proyecto 4.2.B Centro Internacional de Ferias y exposiciones de Mar del Plata Proyecto que integra el Programa Mar del Plata Ciudad Escenario. Modelo de turismo permanente y de calidad.

Marketing de destino. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico Presentado por Asociación de Licenciados en Turismo, y Oficina del Plan Estratégico de Mar del Plata.

Resuelve la pérdida de importantes segmentos de demanda de medios y medio-altos ingresos.

Creación de un multiespacio de grandes superficies cubiertas modulares, y espacios abiertos ambientados y equipados para la recepción y desarrollo de grandes eventos nacionales e internacionales, de afluencia masiva (ferias, muestras, exposiciones, recitales y espectáculos artísticos, salones temáticos, etc.)

Eliminación conflictos urbanos y sociales generados por la ubicación de un polígono de tiro en un área urbana densamente poblada.

Están involucrados para dicho proyecto Municipalidad de General Pueyrredon, Ministerio de Defensa de la Nación, Ministerio de Turismo de la Nación, Subsecretaría de Turismo de la Provincia.

Complementario de las instalaciones existentes en la ciudad destinadas a Congresos y Reuniones técnicas que posicionan a la ciudad como segundo destino nacional de eventos científicos y culturales.

Complementario de las instalaciones que posee la ciudad como espacios destinados a realización de eventos deportivos de trascendencia (Estadio de Fútbol, Polideportivo, Velódromo, Patinódromo, Pista Atletismo, etc.) y simultaneidad de usos.

Complementariamente supone la reubicación del Tiro Federal de Mar del Plata (De las Olimpíadas y Guanahani) – contiguo al Estadio Mundialista de Futbol J.M. Minella-, trasladándolo al predio del GADA 601 por razones de seguridad.

Aprovechamiento de las externalidades producidas por los actuales servicios de infraestructura y servicios que poseen las instalaciones deportivas del Campo Municipal de Deportes Teodoro Bronzini.

Incorporando capacidad de recepción de eventos que demandan espacios e instalaciones complejas y grandes superficies para uso anual.

Municipalidad de General Pueyrredon, Ministerio de Defensa de la Nación, Ministerio de Turismo de la Nación, Subsecretaría de Turismo de la Provincia.

La ciudad no cuenta a la fecha con un predio específico, con aptitud y capacidad de recepción de grandes muestras y eventos. Ha utilizado en los últimos años para algunas exposiciones predios cerrados y abiertos (Galpón de Telefónica en acceso Ruta Nac. 2, playón de la Base Naval, Predio del Centro Descentralizado El Gaucho, y plazas urbanas).

El predio propuesto cuenta con buena accesibilidad, está en el centro geográfico de la ciudad, tiene servicios de infraestructura con la provisión de todos los insumos requeridos (gas, agua, electricidad, desagües, telefonía, etc.) con capacidad de abastecimiento, y permite el uso complementario de instalaciones de otros edificios contiguos como el Estadio de Fútbol J.M. Minella.

142

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.2.C Mar del Plata – Capital del teatro nacional de temporada estival Proyecto que forma parte del Programa Mar del Plata Ciudad Escenario. Modelo de turismo permanente y de calidad. Marketing de destino. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por la Asociación de Propietarios y Tenedores de Bienes de Interés Patrimonial Arquitectónico- Urbano- Ambiental de Mar del Plata.

En el amplio “vademecum” de acciones de preservación patrimonialista de los “re”, Mar del Plata cuenta con un ejemplo de Recreación en el Fortín de la Laguna de los Padres, desarrollado como atracción en el circuito turístico alternativo del complejo recreativo homónimo. Es sabido que durante la temporada estival, y aún durante todo el año, la plaza es reconocida como referente del espectáculo teatral en todas sus expresiones. Considerado el antecedente de Recreación del Teatro de Shakespeare en Londres, utilizado originariamente como escenario para el film “Shakespeare enamorado”, persiste en su sitio de implantación (no originario por que el mismo es considerado como sitio arqueológico con otro antecedente histórico y simbólico en las cercanías) y es lugar de atracción turística; la actual propuesta consiste en desarrollar la Recreación del Teatro o Circo Criollo enraizado en los orígenes del teatro bonaerense y nacional; y se fundamentaría en el Replanteo y Reconstrucción de la

arqueología urbana de dicha tipología de escenario cultural campestre, existente en el subsuelo del Teatro Coliseo Podestá de la ciudad de La Plata.- Esto constituiría el primer ejemplo de Recreación de este tipo a nivel panamericano.

Resuelve la perdida y/o fluctuación de Mar del Plata de mérito en primer puesto histórico como plaza receptiva de espectáculos veraniegos (ante Carlos Paz). La falta de ejemplos de arqueología urbana en la ciudad y zona y la ausencia de homenaje a nivel local y panamericano de la actividad teatral.

Las entidades involucradas son la Secretaría de Cultura Municipal, Asociación de Actores y Asociación de Propietarios y Tenedores de Bienes de Interés Patrimonial Arquitectónico-Urbano-Ambiental de Mar del Plata.

Se complementa con los siguientes proyectos: > Desarrollo de Circuitos turísticos alternativos: Piazzolla, Casa del Puente, etc.> Revalorización de los lugares relacionados con personajes históricos de la cultura marplatense y argentina. > Señalización en diferentes edificios de la ciudad (Alfonsina, Piazzolla, Sui Géneris).-

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

143

Proyecto 4.2.D Desarrollo de las regatas náuticas y postulación de la ciudad de Mar del Plata como sede de Campeonatos Nacionales e Internacionales Proyecto integral del Programa Mar del Plata Ciudad Escenario. Modelo de turismo permanente y de calidad.

Marketing de destino. Tiene como estrategia el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Club Náutico Mar del Plata.

aplica. Siendo considerado CNMP la institución náutica más importante en la plataforma marítima argentina.

La potenciación de las regatas náuticas en el mar, frente a nuestra extensa línea de costa, fundamentalmente para embarcaciones a vela por su menor agresión al medio.

Postulación de nuestra ciudad e Institución como sede de importantes Campeonatos Nacionales e Internacionales.

Acrecienta la oferta turística.

La generación de dichos eventos deportivos se viene realizando con regatas que abarcan desde nivel oceánicas (entre puertos) o bien en canchas de regatas delimitadas por boyas, respondiendo a reglas especificas.

A su vez estas podrán ser campeonatos locales, nacionales o internacionales, abarcando a su vez distintos tipo de embarcaciones a vela, incluyendo las Clases internacionales.

Cabe acotar que nuestras canchas de regatas, en el escenario que nos brinda nuestro mar, están consideradas como una de las mejores a nivel internacional, certificado por navegantes nacionales e internacionales en la alta competencia.

Nuestra entidad ha generado todo ello a lo largo de su vida y últimamente ha obtenido un estándar optimo en la concreción de las regatas, imprescindible dado el alto nivel de exigencia reglamentaria y de organización que hoy se

Resuelve la Sub-utilización de la plataforma marítima, con fines deportivos y recreativos.

Las entidades involucradas en cuestión son, Instituciones ligadas a este deporte Clubes náuticos, Federación Argentina de Yachting FAY, Federación Internacional de Vela ISAF, entes gubernamentales imprescindibles en el apoyo y logística, medios de difusión relacionados con esta temática.

En general no existen imposibilidades de carácter legal, siempre y cuando se cumplan aquellas normativas para la navegación en el mar, que en general aplican todos los países y las particularidades del nuestro, a las que se suman disposiciones de la PNA. Obviamente se deberán también cumplir las Reglas de Regata y sus complementos que dicta la Federación Internacional de Vela ISAF. Para el caso de las postulaciones a sede se deberán cumplimentar determinadas exigencias y requisitos que podrán ser aceptados o rechazados y dado el caso no postulándose.

Esta vinculado con el proyecto Ciudad deportiva del país/ puesta en valor de espacios costeros

144

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.2.E Ciudad deportiva del país. Universidad Panamericana del deporte: Centro Panamericano de alto rendimiento y de formación profesional.

Proyecto que forma parte del Programa Mar del Plata Ciudad Escenario. Modelo de turismo permanente y de calidad. Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por H. E. De Schant Se propone un centro panamericano para el alto rendimiento y formación en tecnicaturas o disciplinas profesionales vinculadas al deporte.

Se propone la creación de la “Universidad del Deporte” (UdD) como Centro Interamericano para el Estudio de Profesiones y el Desarrollo del Deporte Federado.

Es un atractivo para las industrias y empresas nacionales e internacionales vinculadas directa o indirectamente al deporte.

Se basa en la interacción y sinergia de campos de actividades y conocimientos diferentes.

Mar del Plata cuenta con instalaciones subutilizadas y con recursos humanos calificados como los que pueden brindar las Universidades para generar un centro de excelencia en deporte y en distintos campos de formación profesional vinculados al deporte.

Mar del Plata y la región cuenta con “muchas medallas de oro”. Además del “Estadio Mundialista” y los equipamientos de los XIIº Juegos Panamericanos se cuenta, entre otros recursos, con grandes estructuras como el complejo de Chapadmalal, que fuera habilitado por los Juegos Panamericanos para albergar deportistas, generando un campus deportivo para esta función.

Se enfatiza el espíritu “panamericanista” implícito en la propuesta y las relaciones e intercambio entre sectores del deporte y el conocimiento de los países del continente.

Mar del Plata, en su conjunto, y los complejos citados, son un escenario de excepción para instalar esta función a escala regional e internacional.

El sector del deporte, vinculado con el de las comunicaciones, es significativo tanto en el aspecto cultural como económico. Una correcta explotación comercial puede resultar una fuente de ingreso con la que Mar del Plata no cuenta actualmente.

En el campo de las relaciones políticas culturales, los deportistas, técnicos y profesores son personalidades representativas de sus países de origen.

Es importante considerar que Mar del Plata quedaría inscripta en forma permanente en las agendas internacionales de turismo y deporte.

El nuevo ente (Universidad del Deporte) tendría un funcionamiento complementario, no entorpeciendo la administración y uso actual de los recursos, permitiendo la realización normal de competencias y eventos programados, garantizando el uso de los equipamientos.

Resuelve la escasez de recursos para los mantenimientos de las instalaciones, complejo turístico y equipamientos deportivos. Creación de torneos, competencias, exhibiciones durante todo el año. Crea nuevos recursos para enfrentar la competencia turística interna y externa. Genera trabajo en áreas diversas, deporte, comunicación, mantenimiento, sector académico, publicidad comercial y propaganda política. El de la baja atracción del turismo internacional.

Los organismos involucrados son: > Ministerio de Desarrollo Social. Secretaría de Deportes.

Subsecretaría de Recursos Deportivos.

Subsecretaría de Planeamiento y Gestión Deportiva. > Ministerio de Educación de la Provincia de Buenos Aires y Universidades. > Secretaria de Turismo de la Provincia de Buenos Aires. > Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CeNARD). > Comité Olímpico Argentino (COA). > Complejo Polideportivo, EMDER, MGP. > Complejo Chapadmalal (CeNARD). > Centro de Educación Física Nº1 (Secretaria de Educación, Prov. de Buenos Aires).

Se complementa con los siguientes proyectos: > Relacionados al deporte de alto rendimiento > Relacionados al turismo > Relacionados a ciudad creativa. > Los de especialización académica. (Sector del conocimiento y los medios de comunicación) Los de los medios de comunicación > Los de los clubes y actividades deportivas y conexos; ciudadanía, inclusión, etc.

Mar del Plata puede y debe instalarse en la agenda internacional del deporte.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

145

4.3. Fortalecimiento y actualización del puerto de Mar del Plata El puerto de Mar del Plata es uno de los más importantes del país, en especial, por ser un puerto multiuso, tanto naval como comercial, pesquero, turístico y deportivo. Adolece de algunas obras de actualización y fortalecimiento del consorcio regional para recuperar su movimiento y permitir su expansión. En ese sentido, se han concebido los siguientes proyectos, la cadena causal respectiva es: 4.3.A) (Proyecto insignia) Fortalecimiento del consorcio regional del puerto 4.3.B) Puerto deportivo náutico y de recalada. Este proyecto tiene un propósito importante como es la consolidación del puerto deportivo-turístico, y fortalece el marco general de puerto multipropósito.

4.3.C) Banquina de pescadores turística. También este proyecto fortalece la concepción del puerto multipropósito, pues se mejora la banquina de pescadores y su fuerte atracción turística.

4.3.D) Sub-zona franca. La creación de SZF MDP contribuye a la formación del polo de desarrollo económico del Partido de General Pueyrredon con la radicación de empresas industrializadoras y/ó comercializadoras y/ó de almacenamiento, que operan internacionalmente y que propendan a la generación de empleo en el corto plazo.

4.3.E) (Proyecto insignia) Obras de actualización del puerto de Mar del Plata. Este proyecto es insignia porque se trata de obras largamente reclamadas y sin las cuales el puerto es muy poco operable.

4.3.F) Zona para reparación de buques. Esta iniciativa también puede afianzar el rol multipropósito del puerto de Mar del Plata, ofreciendo una zona para reparación de buques que es muy demandada en el país.

4.3.G) Consorcios de exportación/importación de insumos.

Este proyecto tiene como finalidad principal gestionar la vuelta de los buques contenedores y con ello, la reducción de costos y tiempos a las empresas, y entrada de recursos económicos a la ciudad.

4.3.H) Puesta en valor y acondicionamiento a nuevas tecnologías de transporte poli y multimodal del Puerto Mar del Plata. La puesta en valor y acondicionamiento a nuevas tecnologías de transporte poli y multi modal del Puerto Mar del Plata asegurará las áreas de expansión para el puerto productivo hacia el Sur, garantizando el ingreso por canal primario y secundario con 30 pies de profundidad para el ancho completo entre las dos escolleras.

146

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyecto 4.3.A Fortalecimiento del consorcio regional del puerto, su plan estratégico y su rol frente a los organismos provinciales y nacionales.

Proyecto 4.3.B Puerto deportivo náutico y de recalada. Propósito prioritario puerto: puerto turístico-deportivo Proyecto integral del Programa Fortalecimiento del puerto y actualización del Puerto de Mar del Plata. Que se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Asociación Licenciados en Turismo A.L.T., y Oficina del Plan Estratégico Mar del Plata.

Adecuación y ampliación de las instalaciones deportivas (amarras y guarderías) del Yacht Club Argentino, Club Naútico Mar del Plata, Club Naval y Club de Motonaútica, con creación de paseo peatonal y núcleo gastronómico.

Creación de amarradero de Grandes Yates y Veleros, y de embarcaciones en travesía como puerto de recalada dentro del circuito atlántico -Programa nacionalAmpliación instalaciones operatorio de grandes regatas nacionales e internacionales.

Desarrollo de la industria naval de embarcaciones deportivas y recreativas.

Resuelve la pérdida progresiva de importantes segmentos de demanda de media y medio-altos ingresos. La marcada estacionalidad de la demanda turística centrada en los meses de verano. Además de pérdida de puestos laborales y subempleo por estacionalidad y de realización de grandes eventos náuticos.

Entidades involucradas en dicho proyecto, Gobierno Nacional, Ministerio de Defensa, Ministerio de Turismo.

Municipalidad General Pueyrredon, Turismo, Prestadores Turísticos, Clubes Náuticos (YCA, Náutico, Naval, Motonáutica).

Esta vinculado con los siguientes proyectos: > Embellecimiento del puerto con fines turísticos. > Nuevos servicios de la oferta. > Mar del Plata, ciudad deportiva del país. > Rutas alimentarias y circuitos gastronómicos. > Polo receptivo de turismo internacional. > Cultura del Mar (navegación, gastronomía, fauna, investigación).

Acciones que implica: > Ampliación canal acceso a marinas deportivas > Ampliación espejo de agua de amarradero, bajadas, y servicios puerto deportivo y de recalada. > Creación de puerto de recalada de grandes yates y cruceros, contiguo a terminal de cruceros. > Mejoramiento de los accesos a amarraderos y guarderías náuticas > Creación paseo puerto deportivo náutico y núcleo gastronómico > Ampliación sectores destinados a bajadas, operatoria y muestra grandes regatas nacionales e internacionales. > Ampliación cantidad de amarres para embarcaciones deportivas. > Impulso de la carrera de ingeniería naval con fines deportivos

147

148

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.3.C Banquina de Pescadores Turística. (Embellecimiento del Puerto para fines turísticos) Proyecto integral del Programa Fortalecimiento del puerto y actualización del Puerto de Mar del Plata. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Dr. Miguel Ángel Lecuna.

la operativa normal. Y con un minicentro comercial o Paseo de Compras y gastronómico, donde obviamente los detalles de vistas al exterior, de arquitectura y demás, deberán ser motivo de un estudio posterior.

En el programa (o subprograma) PUERTO se ha incorporado una alternativa de proyecto denominada Embellecimiento del Puerto con fines turísticos.

Si bien ya existe una zona gastronómica en el centro comercial del puerto, en el ingreso de la jurisdicción portuaria, en este caso estamos hablando de un lugar con “vista” a la banquina, que es la postal turística histórica del puerto.

La zona portuaria hay que dividirla entre lo ocupado por el espejo de agua y sus muelles, utilizado para la operativa de embarcaciones (producción primaria); y los espacios inmobiliarios, predios dentro de su jurisdicción, donde se asientan algunas industrias y entes del sector terciario relacionados con la provisión de insumos y servicios a la actividad primaria e industrial.

Sin menoscabar la importancia que podría significar un embellecimiento de aquellos sectores donde se asientan industrias y/o servicios, entiendo que cualquier embellecimiento con fines turísticos en nuestro puerto debe prioritariamente relacionarse con la histórica postal del puerto de Mar del Plata: la Banquina de Pescadores.

Vale recordar que allá por fines de los ´70 se prohibió la entrada y el tránsito a los muelles 2 y 3 de nuestro puerto a personas no vinculadas a las labores del puerto.

Posteriormente, ya hace varios años, el ingreso al Muelle 1, a los alrededores de la Banquina de pescadores y al Muelle 10 también corrió la misma suerte. Sin dudas, estas medidas significaron un avance en materia operativa, toda vez que evitó que la afluencia turística entorpeciera su ágil funcionamiento.

Como compensación a la imposibilidad de acceso del turista, que históricamente circulaba libremente por la cabecera de la banquina y por sus laterales, se creó una especie de “calle” en la zona del viejo Mercado Concentrador, frente a la cabecera la Banquina, para que recale el turista.

Si bien este nuevo escenario ha servido para evitar el entorpecimiento al quehacer diario, no menos cierto es que no se ofrece una alternativa atractiva y bella para el turista.

Es por ello que me permito presentar esta propuesta que, en forma sintética, consiste en lo siguiente: Construir un mini-centro comercial o Paseo de Compras, en altura, frente a la cabecera de la Banquina de Pescadores (Dársena A): A partir de allí, la construcción de una pasarela (siempre en altura) que recorra ambos frentes de la banquina, por donde el visitante pueda caminar y observar desde allí la postal histórica del puerto, las maniobras propias de los pescadores, de descarga, etc. etc. Es decir, volver a recrear la postal de la banquina con un acercamiento mayor que en la actualidad, siempre desde la altura, sin entorpecer

La propuesta intenta una mejor interacción entre la actividad turística y el funcionamiento del puerto.

Es importante tener en cuenta que este proyecto, específicamente en la pasarela proyectada, debe tener sumo cuidado de no entorpecer espacios que necesariamente deben preverse, fundamentalmente en la cabecera de la banquina, destinados a la instalación del herramental necesario que aún reclama y requiere el sector, para los servicios de provisión y fundamentalmente de descarga de las embarcaciones de menor porte. Este tema continúa siendo una asignatura pendiente de la administración portuaria y a ello me referiré someramente en el ítem de Proyectos complementarios y/o vinculados.

Teniendo en cuenta incluso esta observación, la propuesta que presento es totalmente factible de realizarse.

Asimismo, debo mencionar que este proyecto, formó parte una propuesta integral para el Puerto, a la que también me remito sintéticamente en el item Observaciones Complementarias.

Si bien debe reconocerse que los problemas de entorpecimiento a la operatividad del puerto ya fueron solucionados con el “cerco” construido en la zona de banquina de pescadores, entiendo que este proyecto agrega como resolución, en todo caso, la posibilidad de una sana convivencia entre la actividad turística y la actividad operativa.

Podemos volver a traer al turista a recorrer, pasear y transitar por el puerto, sin entorpecer.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

149

Proyecto 4.3.D Subzona Franca Mar del Plata (SZF) El proyecto se enmarca dentro del Programa de Fortalecimiento del Puerto y Actualización del Puerto de Mar del Plata del Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Fue presentado por la Municipalidad de General Pueyrredon.

La creación de SZF contribuye a la formación del polo de desarrollo económico del Partido de General Pueyrredon con la radicación de empresas industrializadoras, comercializadoras y de almacenamiento que operan internacionalmente y que propendan a la generación de empleo en el corto plazo.

Las ventajas para las empresas que se radiquen en la SZF están alineadas a las mismas contempladas para las Zonas Francas, según lo estipulado en el Código Aduanero (art. 590 y ss.) y creadas por la Ley 24.331/1994 (modificada por la Ley 24.756) que persigue el objetivo de impulsar el comercio y la actividad exportadora, facilitando que, con el aumento de la eficiencia y la disminución de los costos asociados a las actividades, se extiendan a la inversión y al empleo.

La Ley indica que en las zonas francas podrán desarrollarse actividades de almacenaje, comerciales, de servicios e industriales (únicamente para exportar a terceros países, incluso se podrán fabricar bienes de capital que no registren antecedentes de producción en el territorio aduanero general ni en las áreas aduaneras especiales existentes, a fin de admitir su importación a dicho territorio” (art.6) Ventajas (DIR PCIAL ZF) El impuesto a las Ganancias tiene plena vigencia en la ZF, junto a los regímenes de retención y percepción del mismo.

El impuesto a los Ingresos Brutos y sellos no graban los ingresos obtenidos por el Concesionario y los Usuarios por actividades realizadas en la ZF, con excepción de las ventas de bienes en el TAG. Otras ventajas, los servicios básicos que utilice en la Zona Franca (luz, gas, teléfono, agua corriente y cloacales) se encuentran exentas de todos los impuestos nacionales.

Radicación Definitiva de Mercaderías (Dirección Provincial ZF) La adquisición de mercaderías del exterior o en el Territorio Aduanero General, para su utilización dentro del predio de la ZF, no se encuentran gravadas por los tributos de la importación para consumo (IVA, derechos aduaneros e impuestos internos). Están considerados en esta categoría los insumos destinados a la construcción, mobiliarios, bienes de capital y vituallas.

Ingreso de Mercaderías para Almacenaje (Dirección Provincial ZF) 1) Mercaderías con origen en terceros países Son aquellas que ingresan a la ZF, y cuyo destino final es la exportación o el TAG. Durante su almacenamiento no estarán gravadas por los tributos a la importación definitiva (IVA, derechos aduaneros e impuestos internos).

2) Mercaderías con origen en el TAG El ingreso de productos para la exportación del TAG a la ZF se encuentra exento del IVA, evitando de este modo el trámite por reintegro del IVA exportador.

El incentivo a la exportación correspondiente se liquidará al momento en que las mercaderías se exporten a consumo de terceros países.

Egreso de Mercaderías de Zona Franca al Tag (Dirección Provincial ZF) Las mercaderías provenientes del exterior y almacenadas en la ZF, cuyo destino sea el TAG (nacionalización), deberán tributar los derechos aduaneros, IVA y percepción del Impuesto a las Ganancias (cuando corresponda), como si fueran mercaderías provenientes de terceros países.

Egreso de Mercaderías de Zona Franca a Terceros Países (Dirección Provincial ZF) 1) Mercaderías con origen en terceros países: no deben tributar impuestos.

2) Mercaderías con origen en el TAG: corresponde liquidar los estímulos a la exportación vigentes, como si fueran exportaciones desde el TAG.

Venta de Mercaderías almacenadas dentro de la Zona Franca (Dirección Provincial ZF) 1) Venta de mercaderías con origen en terceros países: o se encuentra gravada por el IVA ni por los derechos aduaneros, debido a que las mercaderías no fueron nacionalizadas.

2) Venta de mercaderías con origen en el TAG: se encuentra gravada con el IVA, al momento de la exportación podrá requerirse su devolución.

150

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

El proyecto contribuirá a disminuir las tasas de desempleo en General Pueyrredon y aumentará el incentivo a la radicación de industrias en el Partido.

Involucra como actores al Municipio, los poderes Ejecutivo y Legislativo de la Provincia de Buenos Aires, el Ministerio de Economía de la Nación y el Poder Legislativo Nacional.

Los responsables de su ejecución serán la Municipalidad de General Pueyrredon, la Dirección Provincial de ZF y la empresa ganadora de una licitación para la administración operativa.

Antecedentes y pre-factibilidad legal: a través de la Resolución 442/2001 se crea la Zona Franca Bahía BlancaCoronel Rosales, es la primera del país en aplicar el modelo de discontinuidad geográfica ofreciendo el régimen de Sub-Zonas Francas, al igual que modelos aplicados en la Unión Europea y los Estados Unidos de América.

Este sistema posibilita trasladar los beneficios del régimen franco a espacios ubicados en las áreas portuarias de Coronel Rosales, Puerto Belgrano y Puerto de Bahía Blanca y otros espacios que sean declarados de interés para el desarrollo regional y nacional.

En el segundo párrafo del Artículo 136 de la citada Resolución 442/2001, se establece que “asimismo igual tratamiento podrán recibir otras terminales aeroportuarias, emprendimientos productivos declarados de interés social y/ó proyectos específicos administrados o concesionados por la Nación, la Provincia, el Municipio o por entes creados por éstos, previa autorización de la autoridad de aplicación”.

Citando este antecedente y con la aprobación de la Provincia de Buenos Aires y de las autoridades Nacionales (Ministerio de Economía y habilitación de AFIP), Mar del Plata puede constituir una SZF que ofrezca a empresas industriales, comercializadoras y de servicios instalarse en un Polo específico para las operaciones de comercio exterior.

Antecedentes legislativos.

Proyectos en Cámaras de Diputados: 2012. De la diputada Virginia Linares Partido GEN: Proyecto de Modificación de la Ley 24.331 – Régimen de Zonas Francas en Argentina: “el objetivo del proyecto es la modificación de la ley para flexibilizar la situación comercial que tienen todas las zonas francas de la Argentina, permitiendo y regulando –en situaciones concretas- el ingreso de parte de lo producido en el Territorio Argentino General (TAG). La Zona Franca de General Pico, por Disposición del Ministerio de Economía, puede ingresar toda su producción en el TAG, lo cual le ha resultado un gran beneficio”. El proyecto plantea además un agregado y es que entren a la comercialización del TAG los productos que no tienen antecedentes. Se generó el régimen de sub-zonas a efectos de potenciar las ventajas estratégicas que cada región posee de acuerdo a su perfil productivo. Intentamos brindar un marco de estabilidad para los industriales a mediano plazo. Por eso planteamos que los emprendimientos que se instalen en las zonas francas, gocen de una estabilidad fiscal de 10 años. Incluye impuestos directos, contribuciones impositivas, régimen de derechos, aranceles u otros gravámenes a la importación o exportación”.

El proyecto plantea que exista un control más riguroso, en tiempo real de las mercaderías, mediante la implementación de un sistema informático verificado por la AFIP y la Aduana, a efectos de realizar un control en tiempo real de los stocks, los ingresos y egresos de mercaderías de la zona franca.

2013. De la diputada nacional Alicia Comelli del Movimiento Popular Neuquino: Rever la ley, acercarnos más a la combinación de la idea comercial tradicional con el concepto de Parque Industrial y repensar el sistema de restricciones para vender al mercado interno, aun teniendo en cuenta los aranceles de los insumos extranjeros utilizados por ejemplo, de tal forma que modifiquemos la ecuación por la cual los productos industrializados en terceros países tienen acceso al mercado local, mientras que los productos elaborados en las zonas francas no pueden acceder a los mismos”. La reforma propuesta se centra en flexibilizar la prohibición establecida por la ley para importar al territorio argentino los productos manufacturados en las zonas francas, pero generando también un incentivo para que esto genere mayor inversión y se desarrollen parques industriales destinados tanto a la importación como a la exportación.

Además, el proyecto de reforma legislativa contempla la creación de “sub-zonas francas”, en las cuales podrán radicarse industrias que tengan necesidades particulares en términos económicos, de infraestructura, de impacto sobre el medio ambiente o de transporte, entre otras causas.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

151

Proyecto 4.3.E Obras de actualización del puerto de Mar del Plata Proyecto que forma parte del Programa Fortalecimiento del puerto y actualización del Puerto de Mar el Plata.

Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Red Belgrano de Ciencia y Tecnología. Área Mar del Plata. Responsable Jorge Jose Rando, Profesional en el área de dragados y obras portuarias.

Tiene como objetivo lograr un período corto de tiempo un aumento notable de la actividad laboral propia de un puerto como el de Mar del Plata para la ciudad y la región.

Poner en práctica las obras basadas en la Licitación Publica Nacional e Internacional N* 3688 convocada por la Secretaria de Estado de Obras Publicas, Dirección Nacional de Construcciones Portuarias y Vías Navegables el informe final de la unrise Technical Consultants Co. LTD Harumi, Chuo-ku, Tokio, Japon.

Empresa de origen japonés y de primer nivel internacional que fue adjudicataria de la licitación antes mencionada.

El informe final que elaboró la empresa fue publicado en el año 1969 denominado Estudio Mediante Ensayo Hidraulico sobre Modelo del Puerto de Mar del Plata y sus alrededores.

Fue analizado por los organismos de gestión de aquellos años Ministerio de Obras Públicas de la Nación y la Secretaría de Intereses Marítimos.

Actualización del puerto de Mar del Plata Fortalecimiento

Consta de una extensa serie de consideraciones técnicas y evaluaciones con modelo escala y acciones dinámicas de análisis de corrientes, olas y deposición de arena.

Al proyecto de la Sunrise se agregan aquí otros estudios que profesionales de la Red han aportado para actualizar el mismo, y ubicarlo en la situación presente del puerto.

Resuelve la perdida progresiva de la participación en los mercaros regionales, nacionales e internacionales. Fortalecer el puerto promueve el desarrollo de la industria local.

Las entidades involucradas son, Gobierno Nacional, Ministerio de Defensa, Municipalidad Gral. Pueyrredon, Turismo, Consorcio Portuario, Secretaria de Desarrollo Productivo y Consorcio Parque Industrial.

Se vincula con los siguientes proyectos: > Embellecimiento del puerto con fines turísticos. > Polo receptivo de turismo internacional. > Cultura del Mar (navegación, gastronomía, fauna, investigación). > Integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación.

152

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.3.G Consorcios de exportación / importación de insumos Proyecto que forma parte del Programa Fortalecimiento del puerto y actualización del Puerto de Mar del Plata.

Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico Presentado por Unión del Comercio, la industria y la producción de Mar del Plata.

Gestionar la vuelta de los buques contendores para facilitar a las empresas locales los movimientos de exportación e importación desde la ciudad evitando el traslado por una ruta hacia otros destinos.

Esto genera una reducción de costos y tiempos a las empresas y entrada de recursos económicos a la ciudad.

Se complementa con los siguientes proyectos: > Fortalecimiento del consorcio regional del puerto, su plan estratégico y su rol frente a los organismos provinciales y nacionales. > Obras de actualización del puerto de Mar del Plata. > Puerto deportivo náutico y de recalada. Propósito prioritario puerto: puerto turístico-deportivo Sub-zona franca. > Zona para reparación de buques. > Consorcios de exportación / importación de insumos. > Banquina de pescadores turística (Embellecimiento del Puerto para fines turísticos).

Facilita los medios de comercialización, fomentando así la implantación de nuevas empresas en la ciudad y reduce gastos de logística en el sector productivo.

Las entidades involucradas son UCIP, UIM, Municipalidad de Mar del Plata, Provincia de Buenos Aires y el Consorcio.

Proyecto 4.3.H Puesta en valor y acondicionamiento a nuevas tecnologías de transporte poli y multimodal del Puerto Mar del Plata Proyecto integral del Programa Fortalecimiento del puerto y actualización del Puerto de Mar del Plata. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico Presentado por Consejo de Empresas Pesqueras de Argentina –CEPA-.

La puesta en valor y acondicionamiento a nuevas tecnologías de transporte poli y multi modal del Puerto Mar del Plata asegurará las áreas de expansión para el puerto productivo hacia el Sur, garantizando el ingreso por canal primario y secundario con 30 pies de profundidad para el ancho completo entre las dos escolleras.

El presente contempla diferentes acciones que tienen como objeto el fortalecimiento del el puerto en los aspectos productivos, estos son: a) Puesta en valor por acción privada o estatal del espigón N° 3 hoy ocupado por los silos de granos. Eliminación de los silos de granos, hoy inservibles para su uso. b) Retiro de los buques sin operación, muchos de ellos por más de dos años, del espigón 2.

Este retiro debe ser como retiro total del ámbito del puerto de Mar del Plata.

c) Definir como prioritario como iniciativa privada o estatal el alargue del espigón N° 3 y la generación de un modelo dique flotante o fijo en el área portuaria. Los proyectos están realizados y completos en el Consorcio Portuario Regional de Mar del Plata. d) Construcción de los programados espigones N° 7 y N° 8 en condiciones de poder receptar barcos para su operación portuaria. Los proyectos están realizados y completos en el Consorcio Portuario Regional de Mar del Plata. e) Priorizar la construcción de una planta de tratamiento de residuos líquidos industriales y semi líquidos o barros en la zona portuaria. f) Definir claramente la utilización de los espacios turísticos y su flujo de transporte de personas independiente del flujo de transporte de la actividad productiva entendiéndose por ésta todos los camiones y todo tipo de vehículos habilitados por las empresas de producción industrial.

Resuelve la infraestructura productiva obsoleta, la falta de espacio para los buques operativos. Soluciona el tratamiento adecuado de residuos industriales y ordenamiento de espacios turísticos – productivos.

Las entidades involucradas son Municipio, Consorcio Portuario, Obras Sanitarias, Pesca, Nación, Cámaras Empresarias y Turismo.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

153

4.4 Programa de integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación Es importante que un plan estratégico de una ciudad y el municipio al cual pertenece, se ocupe también de problemas vinculados a la cadena productiva de la alimentación.

Este es un enfoque que quiere responder a la gran demanda de mejor calidad de vida, incluyendo también los aspectos más cotidianos y básicos, como es la calidad de la alimentación.

4.4.C) Polo Frutihortícola. Este proyecto es muy innovador y necesario para la producción frutihortícola de la región, y se ha identificado al área de la localidad Camet, que forma parte del frente verde con la ventaja adicional de estar sobre la autovía 2, como una de las medidas de punta para aspectos logísticos, industriales, de comercialización, de educación y de recreación.

En ese sentido, Mar del Plata tiene en su Frente Verde el reconocimiento del Cinturón Furtihortícola, que ya compite con La Plata en calidad y cantidad de producción.

Los proyectos que abarca este importante programa y su cadena causal son:

4.4.D) Ferias de producciones regionales. Pretende generar en distintos lugares del partido este tipo de espacios organizados para el intercambio, distribución y comercialización.

4.4.E) Acuicultura.

4.4.A) (Proyecto insignia) Capacitación de los Productores agro-industriales. El proyecto empieza por replantear el nivel de capacitación de los mismos productores en aspectos de producción, comercialización, ambiente, etc., de manera de contar con recursos humanos que sepan aprovechar todo este gran potencial.

4.4.B) Promoción producción frutihortícola General Pueyrredon. Otro de los puntos centrales de la cadena productiva es la promoción, que se incluye aquí como uno de los proyectos necesarios.

4.4.F) Puerto de Pesca Artesanal Zona Norte. Es esta una iniciativa muy original, inédita hasta el momento en Mar del Plata, que suma a la pesca comercial la interesante idea de la pesca artesanal y sus proyecciones deportivas, turísticas y comerciales.

4.4.G) (Proyecto insignia) Diferenciación geográfica de la producción de alimentos a través de la calidad e inocuidad. Este proyecto plantea la necesidad de posicionar a la ciudad como productora de alimentos inocuos y de calidad, brindando una herramienta que diferencie a los establecimientos elaboradores de alimentos y a los servicios de gastronomía y hotelería.

154

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

155

Proyecto 4.4.A Capacitación de los Productores agroindustriales del Cordón Frutihortícola Proyecto que forma parte del Programa de integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación.

Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por La Asamblea de Pequeños y Medianos Empresarios. APYME y la Asociación Fruti hortícola de Productores y Afines de Pueyrredon, Afhopya La capacitación tiene el objetivo de otorgar a los productores los conocimientos para el potenciamiento de su emprendimiento y la instalación del concepto de asociativismo como forma de organización ante la competencia existente.

Estas jornadas dictadas por profesionales les permitirán a los productores, entre otras cosas, poder realizar un análisis de mercado y obtener los conocimientos necesarios para optimizar recursos. Lograrán familiarizarse con los elementos económicos para saber distinguir ingresos y

egresos, tanto fijos como móviles buscando potenciar el asociativismo en pos de lograr exportar productos Frutihorticolas y captar dichos mercados.

A su vez, se prevé, al finalizar, realizar nexos entre los sistemas de préstamos y los productores para que logren financiamiento a baja tasa de interés con el fin de potenciar el agregado de valor o el mejoramiento de la extracción de la materia prima.

Resuelve la ausencia de formación de los productores en materia empresarial y la necesidad de optimizar su producción con los recursos a su alcance.

Las entidades involucradas son, Instituciones gremiales, Estado, organizaciones sociales y productores.

Esta vinculado con el proyecto Revalorización del Cordón Frutihortícola.

156

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.4.B Promoción producción frutihortícola General Pueyrredon Proyecto que integra el Programa de integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación.

Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Propuesto por la Asociación Frutihortícola de Productores y Afines de General Pueyrredon y su representante Ricardo Velimirovich.

En este momento la producción del cinturón Frutihortícola, después de mucho tiempo se lograron agrupar en nuestra asociación evidenciando la necesidad de trabajar en conjunto después de -muchos años, la necesidad de comercializar lo que se produce logrando mejor rentabilidad dado que existe una diferencia muy grande entre el valor que recibe el productor y el valor que llega al consumidor haciendo disminuir considerablemente las ventas, otro motivo de esta unificación de los productores fue la aparición de una ordenanza que anulaba la producción frutihortícola en las zonas cercanas a los poblados, esta ordenanza se produjo por la falta de voz que tenía el sector frutihortícola y que luego de asociarse se hizo escuchar; hoy los productores asociados han demostrado que la producción frutihortícola ha ocupado uno de los lugares más importantes del país abasteciendo en temporada alta a distintas provincias y países con alimentos y que en Mar del Plata la zona productiva frutihortícola moviliza gran cantidad de mano de obra directa e indirecta tomando en cuenta que solo el 10% de lo producido abastece nuestra ciudad, basándose en este concepto es altamente necesario promocionar, potenciar y valorar la calidad de los productos de nuestro partido buscados por este motivo de diferentes lugares del país, esta aparición pública de lo frutihortícola hace necesario transparentar y mostrar nuestra producción por eso consideramos altamente necesario potenciar el cordón frutihortícola de General Pueyrredon siendo que aún no llegó a un límite productivo sino muy al contrario podríamos decir que se encuentra aún en principios de su crecimiento, a pesar de cubrir más de 6000 ha productivas, siendo que tenemos una de las mejores tierras productivas de nuestro país y que los productores de nuestro partido protegen el suelo dado que hace más de 60 años que las tierras son productivas, es imperioso proteger ahora y potenciar a los productores.

Como aparece en otros proyectos que se vinculan consideramos que el comienzo y el avance del trabajo en conjunto entre productores será el polo frutihortícola pero notamos que después de muchos años de producción frutihortícola en nuestro partido recién hoy son visibles los productores, sus productos siendo imprescindible la organización difusión y promoción de los tipos de producción y calidad valorando el esfuerzo de los productores para que cada día los alimentos sean de mayor calidad.

Bajo esta situación este proyecto debería estar basado en algo que hoy no existe es la promoción pública de los productos frutihortícolas de Mar del Plata, Batán ya sea con sistemas de promoción en medios periodísticos públicos, estatales, internacionales y acompañar instituciones vinculadas al sector potenciando la realidad del Cinturón Frutihortícola de General Pueyrredon.

Resuelve la falta de buena comercialización de las producciones del cinturón Frutihortícola y posibilidades de procesar y exportar producción que en estos momentos se esta perdiendo por falta de mercado.

Se complementa con los siguientes proyectos: > Proyecto Parque de Actividades Rurales (Polo Frutihortícola). > Proyecto de Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola. > Proyecto de Producción Frutihortícola con disminución de uso de Agroquímicos. > Proyecto Corredor Productivo Ruta 226. > Proyecto para capacitación de Productores Agroindustriales.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

157

158

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.4.C Polo Frutihortícola de: Logística – Industria – Comercialización – Educación y Recreación (Liceyr) Proyecto del Programa de integración sustentable de la cadena productivade la alimentación. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Asociación Frutihortícola de Productores y Afines de General Pueyrredon y su representante, Ricardo Velimirovich.

Se trata de un predio donde se centralice la producción Frutihortícola del Partido de General Pueyrredon, uno de los cinturones Frutihortícolas más importantes de nuestro país donde la producción lograda abastece gran parte de nuestro país y en algunos casos se exporta, nuestra asociación trabaja ya hace mucho tiempo acercando los profesionales a los productores mejorando la calidad de los productos unificando formas productivas y así lograr volumen para exportación y en especial industrialización, es altamente necesario conseguir predios como este a fin de mejorar la calidad de productos y productores intercambiando y unificando trabajo como lo lleva adelante nuestra asociación, Este predio permitiría: > Logística En comercialización, en nuevas tecnologías y en especial la carga de camiones que lleguen a nuestra ciudad de diferentes lugares del país recorren muchos kilómetros en caminos rurales para conseguir sus pedidos y luego cargar. Este predio permitiría que los camiones contara con un lugar con servicios y descanso mientras se logran los pedidos y cargas evitando que los choferes pasen largas horas recorriendo caminos rurales y deteriorándolos y lograr el perfecto descanso de los choferes antes del inicio del regreso a lugares muy distantes y evitar posibles accidentes. Tendrán la posibilidad de contar con listado de productores y productos disponibles e incluso un lugar donde interrelacionarse el predio contaría con la posibilidad de cajas de seguridad o cajeros automáticos y evitar los peligros de robos que estamos teniendo en nuestra zona rural. > Industrialización Sector que se obtendrán soluciones Asociativas como embalaje a terceros dando valor agregado o sectores con inversiones privadas para industrializar productos frescos generar la fabricación de insumos para productores o el procesado de residuos propios de la actividad, alquiler de cámaras de frío. > Comercialización Lugar donde se logre cubrir las necesidades de insumos del productor y lugar donde el productor pueda ofrecer su producción donde la administración logre un banco de daos y acercar al comprador y al productor.

Se contará con locales donde privados acerquen sis productos e insumos o transportes.

> Educación Para cubrir todas las necesidades educacionales del productor desde guardería, jardín, primaria, secundaria, terciario y educación para adultos al igual que oficios vinculados al sector. También cubriendo la necesidad de perfeccionar al productor. Priorizando en etapas según las necesidades de los productores. > Recreativo Esta es una necesidad clave para inculcar el deporte y recreación en jóvenes y adultos es una necesidad imperiosa para la contención y el aprendizaje deportivo de productores y sus hijos. > Predio Ferial Es necesario a fin de demostrar las tecnologías nuevas y la posibilidad de mostrar las producciones y venta. > Generales Administración General Vigilancia Sectores financieros bancarios Sectores de oficinas oficiales vinculados al sector Oficina administrativa de la asociación (AFHOPYA) Sala de conferencias salón de eventos y Rueda de Negocios.

Sectores comerciales Insumos Servicios Planta de tratamientos cloacales.

Planta de recuperación de aguas para riego del predio.

Estación de suministros eléctricos.

Iluminación básica y a energía solar o otras fuentes alternativas.

Sistema de monitores y alarmas propia del predio Sala de enfermería y atención primaria.

Como se observa es un Mega Proyecto que podría ser utilizado en distintos lugares del país y solucionar los sistemas de comercialización por zonas y la profesionalización del sector al igual que lograr cruzar estadísticas y precios.

Este predio se puede realizar por “ETAPAS” en virtud de la envergadura y buscar según la zona las prioridades.

Es la solución a las dificultades que hoy tienen los productores y compradores para interrelacionarse al igual que se logre controlar trazabilidad y calidad, dando también lugar al Valor Agregado de nuestra producción ejemplo de esto es la cantidad de producción que se pierde por no comercializarse y pudiendo industrializarse.

Superficie estimada superior a 20 Hectáreas.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Existen ciertas necesidades de la Producción Frutihortícola y logística de carga de camiones centralizado como: > Industrialización de productos Frutihortícolas hoy inexistentes. > Comercialización sin intermediarios disminuyendo el costo consumidor > Educación mejorando la calidad productiva y social de los productores > Recreación mejorando la condición social de jóvenes y productores adultos en los sectores rurales, hoy inexistentes.

159

Se complementa con los subsiguientes proyectos: > Proyecto Parque de Actividades Rurales (Polo Frutihortícola). > Proyecto de Producción Frutihortícola. > Proyecto de Producción Frutihortícola con disminución de uso de Agroquímicos. > Proyecto de Fortalecimiento del Cinturón Frutihortícola. > Proyecto para capacitación de Productores Agroindustriales.

Estan involucrados, productores, Municipio, Provincia, Nación, Ministerios, INTA, INTI, Senasa, Facultades, UTN, entre otros.

Proyecto 4.4.D Ferias de producciones regionales El proyecto se enmarca en el Programa de Integración Sustentable de la Cadena Productiva de la Alimentación dentro del Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Fue presentado por la Subsecretaria de Economía Social y Solidaria de la Secretaría de Desarrollo Productivo de la Municipalidad de General Pueyrredon y el INTI.

A través de la participación en estas ferias los emprendedores registrados tendrán posibilidad de acceso a apoyo financiero con intereses bajos (ofrecida por las organizaciones e instituciones de microcrédito) y acceso a asistencia técnica brindada por organizaciones e instituciones públicas y privadas.

Pretende generar en distintos lugares del Partido de General Pueyrredon un espacio organizado como medio para el intercambio, distribución y comercialización de productos (bienes y servicios) elaborados por pequeños productores.

La protección del medio ambiente y la salud constituyen las bases para la producción, promoción y comercialización de los pequeños productores urbanos y periurbanos

Estas ferias ofrecerán a los consumidores productos naturales, inocuos y de calidad, conocer la procedencia de los productos adquiridos, tener contacto directo con los productores y conocer el proceso y origen de sus compras adquiriendo productos de su región, más naturales, sanos y teniendo la opción de comprar de acuerdo a sus principios y valores.

La venta de productos regionales en ferias tiene como principal objetivo el acceso directo al mercado y el ingreso a nuevos segmentos de mercado, en caso que actualmente se encuentren comercializando.

Actualmente existen gran cantidad y variedad de emprendimientos productivos que ofrecen bienes y servicios que no pueden acceder a la comercialización ya que no poseen espacio en el mercado formal de comercio.

En este espacio se impulsará la comercialización a través del precio justo y estable (mínimo o sostenido) fijándose el precio de manera sistemática y periódica para asegurar que cubran los costos de una producción sostenible.

Aunque sean productos y servicios de calidad, seguros y originales, no contar con espacios de comercialización hace que muchas veces estos emprendimientos se vuelvan no sustentables en el tiempo.

Este espacio impulsará y priorizará a los proyectos que por sus características, productos o servicios tiendan a mejorar las condiciones sociales, económicas o medioambientales de la región o comunidad (mejora del producto al que puede acceder la comunidad, mejora de la capacidad financiera, técnica o administrativa de la organización, mejoras en infraestructura, educación, salud, vivienda, asuntos sociales).

Con la creación de estas ferias se pretende brindar un espacio de comercialización abierto a entidades y emprendimientos de la economía social y solidaria, productores, consumidores individuales y colectivos.

La ubicación se fijará dentro de zonas de mayor densidad demográfica para faciliar el acceso de los consumidores.

160

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Dentro de lo que resulte posible se debe tratar que el lugar elegido se ubique en forma que ocasione un mínimo de molestias a los vecinos más cercanos y que las condiciones del terreno no dificulten las tareas de higiene posteriores al funcionamiento de la feria. El Municipio otorgará el permiso de funcionamiento al permisionario que reúna los requisitos establecidos.

El proyecto, que tiene un alcance temporal de 2 años, involucra distintos actores como las organizaciones que nuclean emprendimientos de la economía social y solidaria, productores de la región, consumidores individuales o colectivos, instituciones públicas que nucleen emprendimientos y productores (MGP- INTI-INTAUniversidades).

La Subsecretaria de Economía Social y Solidaria del Municipio será la encargada de su ejecución.

Pre-factibilidad legal: Proyectos de ordenanzas y proyecto de leyes en distintas provincias que regulan los sistemas de comercialización de ferias y apoyo a emprendedores:

Ley provincial de Rio Negro 4.499. Ley provincial de Mendoza 8.423. Ley Provincial de Misiones III 10 (Decreto 916). Ordenanzas de Rosario 7.358, 7.721 7.844, 8.290, 8.342, 8.682. Ordenanza 2.180 de Victoria - Entre Ríos- . Ordenanza 1859/04 de Moreno -Buenos Aires-. Ordenanza 919-09 de Bella Vista – Corrientes-. Monotributo Social y Registro Nacional de Efectores para el Desarrollo Local y la Economía Social regulado por el decreto 189/2004, ley 25.865.

Ley Nacional de Marca Colectiva 26.355/2009.

Ley Provincial de Buenos Aires 13.136 (Alas).

Proyectos complementarios y vinculados: Existe un proyecto de Ordenanza sobre Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de Pequeñas Unidades Productivas para la habilitación de lugares de elaboración de alimentos y comercialización de los productos en ferias municipales, actualmente se encuentra en ejecución e implementación en distintos municipios de la Provincia de Buenos Aires.

También existe otro proyecto de Ordenanza para el Fortalecimiento, Promoción y Desarrollo de la Economía Social y Solidaria en el Partido de General Pueyrredon, actualmente se encuentra en el Honorable Concejo Deliberante para su aprobación.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

161

Proyecto 4.4.E Acuicultura (incluyendo reuso de cavas para estos fines) Proyecto que forma parte del Programa de integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación, perteneciente al Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Consiste en la puesta en marcha del primer centro del país de investigación en maricultura, llevado adelante por científicos y técnicos del INIDEP para el desarrollo y producción de peces en cautiverio. Este centro permitiría que luego del proceso de investigación, se establezcan

criaderos artificiales de distintas especies como son, chernia, besugo, lenguado, que son de alto valor económico para su comercialización y potencial exportación.

Ayuda a la sustentabilidad del recurso ictícola marino.

Las entidades que intervienen en su ejecución son, INIDEP, Municipalidad de General Pueyrredon, Subsecretaria de Pesca de Nación, Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación, Universidad Nacional de Mar del Plata.

162

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.4.F Puerto de Pesca Artesanal Zona Norte Proyecto integral del Programa de integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación. Que se desarrolla en Frente Económico, Productivo y Tecnológico Presentado por Secretaría de Desarrollo Productivo, Subsecretaría de Desarrollo Local. Economía Social Solidaria.

Este proyecto tiene como finalidad mejorar las condiciones para el desarrollo de la Pesca Artesanal en el Partido de General Pueyrredon a través de la construcción de un Puerto de Pesca Artesanal.

Las características que debe tener el Puerto fueron diseñadas con la flamante Asociación de Pesca Artesanal de Mar del Plata. El mismo debe tener la capacidad de amarre para 30 embarcaciones, poseer un espacio de guarda de herramientas, un espacio para una cámara de frío para almacenamiento y fileteado. A su vez es necesario pensar en la proyección de crecimiento para ir agregándole valor al pescado.

Cabe destacar que cada embarcación genera 6 puestos de trabajo, 4 en la embarcación, 1 filetero y 1 personal de apoyo, con lo que se estarían generando 180 puestos de trabajo directo.

Otro punto saliente es la sustentabilidad multidimensional que se propone, desde el punto de vista social, cultural, productivo, económico y ambiental. En relación a la sustentabilidad ambiental, se destaca a la pesca artesanal como eje fundamental de la pesca responsable (FAO). A su vez, se propone el procesamiento del pescado con tecnologías limpias, disponibles, adicionando la oportunidad de contar a nivel local con el Instituto Nacional de Tecnología Industrial especializado en pesca y alimentación.

Resuelve la escasez de espacio de amarre para las embarcaciones artesanales y la conflictividad que por tal motivo surge con otros actores del sector en el único puerto de la ciudad.

Las entidades involucradas en cuestión son, el Ministerio de Asuntos Agrarios de la Provincia de Buenos Aires, Dirección de Pesca y Dirección de Puertos.

Mientras que para su ejecución actúan, el Municipio de General Pueyrredon, Secretaría de Desarrollo Productivo Ministerio de Agricultura Ganadería y Pesca de la Nación, Subsecretaría de Agricultura Familiar, Asociación de Pesca Artesanal de Mar del Plata y Obras Sanitarias.

Una vez puesto en marcha el Puerto o simultáneamente, es posible generar proyectos vinculados al agregado de

valor a la materia prima, a la construcción de un espacio gastronómico y otro cultural/educativo vinculado con la actividad, en el mismo predio. Estos dos últimos proyectos pensados como productos turísticos.

Los proyectos complementarios favorecen la sustentabilidad global del emprendimiento, generando puestos de trabajo, diversificando ingresos. A Su vez, colaboran con la revaloración del espacio y de la Zona Norte en general.

Otro proyecto complementario y del cual estos pescadores podrán ser parte, son las ferias y mercados de la economía social y popular que se están construyendo en el Partido.

Pesca Artesanal: Es aquella que utiliza artes de pesca pasivas (red de fondeo, enmalle, trampas, línea, cerco, espinel u otras). Queda prohibido dentro de esta zona de exclusividad de Pesca Artesanal, según Resolución Provincial N° 18, queda prohibido el uso de redes de arrastre de cualquier tipo en las primeras 5 millas náuticas del área marítima provincial comprendido entre Punta Rasa y el 37° LATITUD SUR. Las características técnicas salientes de las embarcaciones son, hasta ocho (8) metros de eslora y cien (100) HP de potencia máxima de motor.

La Pesca Artesanal se caracteriza por ser multiespecífica.

Dirige su esfuerzo de captura a las especies del variado costero (conjunto íctico de 46 especies de peces óseos y cartilaginosos).

Por sus cualidades operativas es considerada una pesquería de bajo impacto y se enmarca en el concepto propuesto por la FAO de Pesca Responsable. El mismo contempla la sustentabilidad social, económica, ambiental y cultural de la actividad. Define la Pesca Responsable como el aprovechamiento sostenible del recurso pesquero en armonía con el medio natural y social; la utilización de prácticas de captura que no sean nocivas para los ecosistemas los recursos o la calidad de los mismos; la organización justa y digna del trabajo; la construcción de canales de comercialización que generen relaciones de proximidad entre productor y consumidor; la incorporación del valor agregado con calidad, seguridad y el acceso popular.

La Pesca Artesanal es una alternativa de pesca sustentable, contrapuesto al modelo de producción intensiva y extraccionista instituido y en crisis a nivel global. En este sentido, resulta fundamental una fuerte intervención y regulación por parte del Estado en tanto a la utilización de los recursos naturales estratégicos. Sin ella, se profundizará el agotamiento de las pesquerías y la pesca artesanal será víctima pasiva, directa e inmediata.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

163

Proyecto 4.4.G Diferenciación geográfica de la producción de alimentos a través de la calidad e inocuidad.

Proyecto del Programa de integración sustentable de la cadena productiva de la alimentación y su Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Presentado por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial, INTI. Desde el plan estratégico se plantea la necesidad de posicionar a la ciudad como productora de alimentos inocuos y de calidad, brindando una herramienta que diferencie a los establecimientos elaboradores de alimentos y a los servicios de gastronomía y hotelería.

Tras el desarrollo del sector del turismo, las nuevas expectativas y mayor exigencia por parte de los consumidores, es que se crea un programa de reconocimiento a aquellas empresas que cumplimenten los requisitos necesarios para obtener la diferenciación de la producción en cuanto a la calidad e inocuidad de los alimentos producidos en la ciudad de Mar del Plata. Tiene como objetivo destacar desde el Municipio a aquellas empresas elaboradoras de alimentos que implementen y pueden dar evidencia del cumplimiento de los requisitos establecidos para acceder a dicho reconocimiento.

El fin de este proyecto es crear un programa que acompañe a las industrias de alimentos, servicios gastronómicos y hoteleros a desarrollar programas de calidad y de gestión de la inocuidad para poder diferenciar sus servicios y productos y ofrecer a los turistas y consumidores en general, productos diferenciados que son reconocidos por la exhibición del reconocimiento que entrega el municipio luego que la empresa cumpla con los requisitos necesarios.

Este sub- programa pretende colocar a la ciudad como un lugar donde se cuida la salud de las personas que viven y que la visitan.

Demostrar que Mar del Plata está posicionada entre las grandes ciudades del mundo, con un sistema de clasificación de las industrias, productos y servicios que ofrece. El reconocimiento de diferenciación geográfica de producción estará basado en tres niveles o categorías de implementación de los requisitos a saber: 1- Cumplimiento de los Requisitos de gestión de inocuidad alimentaria; 2- Cumplimiento de los requisitos 1 y de sistemas de gestión de la calidad y 3- Cumplimiento de los requisitos 1, 2 y de los requisitos de sistemas de producción amigables con el medio ambiente.

Buscar incrementar la competitividad con respecto a otras ciudades turísticas, adaptarse a los nuevos requerimientos y exigencias de los turistas. Control y seguimiento de las industrias y establecimientos gastronómicos elaboradores de alimentos, principalmente para poder asistir y estar mejor preparados a la hora de abastecer estos productos y servicios en plena afluencia de turismo.

Las entidades involucradas en dicho proyecto son, Industrias de alimentos y Establecimientos Gastronómicos.

Mientras que en su ejecución, Cámaras empresariales, Cámaras Gastronómicas y Hoteleras. Secretaría de Producción y Turismo.

Se complementa con el proyecto Ciudad escenario, que posiciona a Mar del Plata como destino de grandes acontecimientos y como destino de reuniones: Incluye capacitación organización y apoyo de acontecimientos.

164

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

4.5 Programa de trabajo y empleo Todo el presente PEM ha desarrollado fuertemente sus estrategias productivas, pero también sociales. En ese sentido, la consideración del acceso al trabajo y la consiguiente mejora en la oferta de empleos están en el centro de la preocupación social y la productiva en la búsqueda de recursos humanos altamente calificados y entrenados.

Los proyectos que abarca este programa y su cadena causal son: 4.5.A) (Proyecto insignia) Proyecto de desarrollo de la economía social y el bien común.

4.5.B) Carreras universitarias de grado en economía social.

La visión de la capacitación se hace patente en este proyecto, donde se propone concretamente la necesidad de formación de profesionales en la temática de la

economía social en sintonía a acciones semejantes del gobierno nacional (Programa Impulsores).

4.5.C) (Proyecto insignia) Mi primer empleo formal. Se propone esencialmente apoyar a los jóvenes que inician su vida laboral a través de concretar el primer empleo formal. Es una experiencia que también se viene realizando en Brasil con gran éxito en la práctica.

4.5.D) (Proyecto insignia) Reinserción laboral en adultos mayores de 40. Desde este programa de trabajo y empleo, también debe atenderse a la reinserción laboral, cada vez más difícil, de los adultos mayores de 40 años, problema social y económico cada vez más grave, frente al cual en los países nórdicos de Europa se ha reconsiderado a los adultos mayores en un rol indispensable de maestros-guía de la juventud.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

165

Proyecto 4.5.A Proyecto de desarrollo de la economía social y el bien común

Proyecto 4.5.B Carreras de grado en Economía Social Proyecto que integra el Programa Trabajo y Empleo y actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Presentado por César Ventimiglia- Director de Protección Comunitaria - Municipalidad de General Pueyrredón y redacción del CEPA. La oferta universitaria del Partido de Gral. Pueyrredón, muestra como carencia la formación de profesionales en la temática de economía social. Dado el creciente incremento del porcentaje que dicha economía representa dentro del total del PBI, surge la necesidad de Implementar la creación de carrera de grado en Economía Social, e incluir contenidos pertinentes de dicha la temática en las carreras de grado afines.

Resuelve la falta de recurso humano capacitado en la temática de Economía Social.

Actores involucrados en cuestión son, Universidades públicas y privadas, Estados Nacional, Provincial y Municipal.

Se complementa con lo siguientes proyectos: > Centro de Análisis Estratégico del conflicto, la violencia y el delito. > Mecanismos de resolución alternativa de conflictos. > Carrera de grado en Seguridad Pública.

Proyecto 4.5.C Mi primer empleo formal Proyecto que forma parte del Programa Trabajo y Empleo y se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Propuesto por; Marisa Vargas - Directora General de Gestión Comunitaria de la Secretaría de Desarrollo Social-, Manuel Paz, -Director de –Esmet-, Lic. Andrea Alicia Ducat, Asistente social,-Centro de Protección de los derechos del niño, sede sur, Dirección de niñez y Juventud- Secretaría de Desarrollo Social-.

El presente proyecto tiene por objeto constituirse en un espacio que brinde, a nivel territorial, servicio y asistencia a fin de co-construir un espacio de integración, interés y participación de jóvenes que inician su vida laboral, a través de concretar el primer empleo formal.

Así mismo poder contar con un equipo interdisciplinar que brinde la opción de armar junto al joven un perfil laboral con orientación vocacional.

Algunos jóvenes no han continuado su formación, permanecen desempleados y se ve obstaculizada su inserción laboral.

Trabajar en la consolidación de este proyecto, brindará la oportunidad de conocer un diagnóstico de situación, en el

Partido de General Pueyrredón y Batán, en donde se pueda verter mejor la demanda del mercado laboral de determinados sectores de la economía local y regional, adecuando las capacitaciones ay la formación a tal fin.

El trabajo forma parte de la identidad de las personas; está asociado tanto al logro del sustento económico como también a la satisfacción de diferentes necesidades. Se logra así un interjuego entre el desear, hacer, ser y tener, que motiva la realización de determinadas actividades.

Con respecto a plantear un abordaje integral y territorial, el mismo se constituye en una herramienta válida para evitar así la segmentación que produce el aislamiento territorial de los sectores populares con respecto al resto de los sectores urbanos.

Evitando así la estigmatización que sufren los jóvenes por residir en determinados lugares alejados de la zona céntrica de la ciudad.

Es primordial que los jóvenes y sus familias logren constituirse y desarrollarse en el barrio, ya que puede así compartir modelos diferentes, amistades, contactos e información. De esta forma lograremos el avance no sólo de una familia sino de la transformación de aquellos que se encuentren en contacto en un mismo lugar. Entonces la

166

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

sociabilidad no estará dada sólo entre pares, evitando así la apropiación de los espacios públicos desde una subcultura de gueto.

Dado que hoy se espera que los trabajadores sean creativos, autónomos, independientes y que puedan trabajar en equipo, iniciativa y creatividad, se exige conocimientos técnicos y específicos.

Por esto es sumamente importante que se le brinde la posibilidad de reconocer sus habilidades, aptitudes, gustos e intereses a través de una orientación de tipo vocacional.

Resuelve la posibilidad de inserción laboral a jóvenes, entre 18 y 24 años, a fin de de generar experiencia en el sector económico y productivo a desarrollarse, crecimiento y desarrollo comercial en nuevos sectores barriales, descentralizados de los puntos de actividad comercial enclavados en la zona de microcentro de la ciudad.

Las entidades involucradas son, Oficina de Empleo Municipal, Centros de Formación Profesional, Empresas y Pymes, Sector Hotelería y Gastronomía, Jóvenes entre 18 y 24 años, Cooperativas de trabajo.

Proyecto 4.5.D Reinserción laboral en adultos mayores de 40 Proyecto integral del Programa Trabajo y Empleo. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Propuesto por; Marisa Vargas-Directora General de Gestión Comunitaria de la Secretaría de Desarrollo Social-, Manuel Paz -Director de Esmet-, Lic. Andrea Alicia Ducat, Asistente social,-Centro de Protección de los derechos del niño, sede sur, Dirección de niñez y Juventud- Secretaría de Desarrollo Social-.

Beneficiando a la población desocupada adulta mayor de 40 años de edad en condiciones de ingresar al mercado laboral completivo .dirigido hacia las empresas privadas y organismos públicos municipales y provinciales.

Tiene como objetivo crear un equipo que estudie, cense y en empadrone a la población desocupada de adultos mayores de 40 años de edad.

Están involucrados, licenciados en Economía Social, licenciados en Sociología, asesores jurídicos y gestores.

Promover la inserción laboral a través del otorgamiento de mayores incentivos a los empleadores.

Resuelve la falta de políticas que aborden y reviertan la problemática laboral y en los adultos desocupados mayores de 40 años de edad.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

167

4.6 Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la innovación 4.6.A.- (Proyecto Insignia) Parque Informático. Se trata de una iniciativa ya avanzada de gran interés para el Programa de economía del conocimiento y la innovación, como se verá en la ficha adjunta (que en este caso es un documento muy detallado y extenso) que se suma a la ficha descriptiva. Es un proyecto insignia con todas las mejores características de este tipo de proyectos porque además ya se encuentra en avanzado estado de formulación y factibilidad.

4.6.A.1.- Incubadora de empresas de base tecnológica.

Se trata de un edificio, a construir por el Municipio que albergará Oficinas para la Incubación de Empresas de Base Tecnológica (EBT) y Oficinas para radicación de microempresas.

4.6.A.2.- Centro de servicios para empresas TIC y creativas.

Se trata de un centro orientado a atender las demandas de las empresas en función de priorizar la producción de conocimiento, la formación especializada de los recursos humanos, y promover la comercialización y el crecimiento productivo del sector.

4.6.B- Parque Científico y Tecnológico. Es esta una iniciativa vinculada a la Universidad Nacional de Mar del Plata, también enhebrada claramente en esta economía del conocimiento y la innovación, que tiene además otro atributo muy positivo que es la localización. Contribuye claramente al modelo de descentralización, ubicándose al final del corredor de la Avenida Colón en coincidencia con el arco de circunvalación y el parque lineal.

4.6.C.- Desarrollo y Fortalecimiento del ecosistema de la Economía del Conocimiento. Es programa tiene por objetivo Incrementar la matricula de estudiantes que opten por carreras vinculadas a la Economía del Conocimiento creando y adecuando la oferta académica según las necesidades del sector (nuevas carreras y tecnicaturas, adecuación de planes de estudio, etc.)

4.6.C.1.- Captación y Desarrollo de Talento y Capacidades.

El proyecto propone la adecuación de la oferta educativa, así como despertar vocaciones en TIC y fomentar el emprendedorismo y la innovación.

4.6.C.2.- Apropiación por parte de la sociedad. (reducción brecha digital, sesibilización). El proyecto propone nivelar los conocimientos y utilización de la tecnología de los ciudadanos tras la promoción y la utilización de la tecnología por parte de los ciudadanos.

168

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

169

Proyecto 4.6.A Parque Informático Proyecto que integra el Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la Innovación. Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico Presentado por Fernando Muro y Renato Rossello de Sección Informática.

una superficie total de 50. 316 m2 (cinco hectáreas) con probabilidad de expansión futura. Tres hectáreas del predio, que es atravesado longitudinalmente por el arroyo Corrientes, se destinarán a la construcción de los edificios que conformaran el Parque.

Un Parque Informático es un espacio físico donde se estimula y gestiona el flujo de conocimiento entre Universidades, instituciones de investigación, empresas y mercados, con el fin de incrementar la riqueza de su comunidad promoviendo la cultura de la innovación y competitividad. Es un modelo para la transferencia de tecnología, que tiende a consolidar una comunidad con bases en el desarrollo del conocimiento y del capital humano, en el marco de una industria limpia y de gran potencial.

Las entidades involucradas en dicho proyecto son, Aticma, Municipio, Empresas Locales, Gobierno, Provincial y Nacional y Banco Interamericano de Desarrollo.

Se pretende la creación de un Parque Tecnológico orientado a Tics, con la finalidad de albergar a pequeñas y medianas empresas que desarrollan tecnología, software, hardware y servicios asociados, de manera de fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico de las PyMEs, como así también motivar y fomentar la creación y radicación de empresas con alto valor agregado en búsqueda de insertar a Mar del Plata y la región en la economía del conocimiento.

Mar del Plata es una ciudad que reúne las condiciones adecuadas para generar un proyecto de este tipo: destacable nivel académico, masa crítica de empresas y emprendedores, alta conciencia asociativa, constante generación local de RRHH, y un entorno urbano y natural favorable, atractivo para la radicación de empresas.

La instalación del Parque oficiara como un motor para la economía del conocimiento, aprovechando la horizontalidad de la industria TIC, mediante la creación de valor agregado en productos y servicios. Permitirá consolidar una comunidad basada en el desarrollo del conocimiento y del capital humano, en el marco de una industria limpia y de gran potencial, como lo es la industria TIC. El Parque se transformará en un ecosistema facilitador de la interacción entre emprendedores y empresas del medio propiciando un encuentro sinérgico de todos los actores que actúan sistemáticamente en el medio local, un círculo virtuoso conformado por el Estado, la Industria y la Academia.

La instalación del Parque Tecnológico en conjunto con diversas acciones ya planificadas para la zona de emplazamiento propuesta actuará como disparador de una nueva centralidad, un nuevo Polo de Desarrollo en la zona norte de la ciudad.

Su alcance espacial comprende un Terreno Municipal ubicado en la zona sur de la ciudad, sobre avenida Jorge Newbery y su intersección con la calle Nuestra Señora de Schoesnstatt (parcela 171 abu). Las tierras conforman

Este proyecto se encuentra dentro de las prioridades del plan de acción del BID en la ciudad.

Durante las misiones de trabajo de implementación de la ICES, la Municipalidad de General presentó al Banco un anteproyecto para la creación de un Parque Tecnológico.

Dicho parque tiene como objetivo facilitar la generación de un ambiente sinérgico entre los productores de software de la ciudad y atraer a nuevas industrias de tecnologías de la información a radicarse en Mar del Plata. Como parte de la implementación de la metodología ICES, se decidió financiar un estudio de modelo de negocios para el Parque Tecnológico, con el objeto de relevar experiencias exitosas de instalación de otros parques tecnológicos en Latinoamérica y el mundo, y proveer información sobre la infraestructura y organización requerida, mecanismos de promoción industrial y financiamiento del mismo. La realización de este estudio le permitirá a la ciudad de Mar del Plata calificar para acceder a diferentes fuentes de fondeo y financiamiento como por ejemplo el programa Fondo Tecnológico Argentino (FONTAR), de la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, para la concreción de dicho Parque Tecnológico.

170

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyecto 4.6.A.1 Incubadora de empresas de base tecnológica Proyecto que integra el Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la innovación. Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

La incubadora de empresas de base tecnológica que funcionará en el edificio principal del Parque Centro de Incubación y Desarrollo de Empresas TIC-, contará con espacio físico destinado a la instalación de microempresas, servicios comunes como salas de reunión y capacitación, y servicios de apoyo y transferencia tecnológica para las empresas TIC ofrecidos por las Universidades En el Centro trabajarán 450 personas y el objetivo del mismo es la creación de nuevas empresas de base tecnológica y el crecimiento y consolidación de las microempresas existentes.

Baja tasa de creación de empresas, debido a que la gran mayoría de los micro-emprendimientos están conformados por profesionales con perfil técnico, por lo que no cuentan con las capacidades necesarias para convertir rápidamente dichos emprendimientos en empresas. Adicionalmente, muchos de ellos viven de la venta de horas de desarrollo, lo cual si bien les permite contar con un buen ingreso, mantiene una baja tasa de creación de empresas y asociativismo intra e intersectorial.

Se prevé además el desarrollo e implementación de los programas de preincubación, incubación y de fomento

del emprendedorismo, bajo el formato formación de formadores.

Los actores involucrados son, Aticma, Municipio, Universidades, Empresas Locales, Gobierno Provincial y Nacional –y el Banco Interamericano de Desarrollo.

171

172

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.6.A.2 Centro de servicios para empresas TIC y creativas Proyecto del Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la innovación. Actua en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Se trata de un Centro de Servicios Integrados, orientado a generar un espacio que atienda las demandas de las empresas y priorice la producción de conocimiento, la formación especializada de los recursos humanos, y promueva la comercialización y el crecimiento productivo del sector.

Elaborará y ejecutará estrategias y acciones comerciales y de desarrollo tecnológico, que apunten a la mejora de la competitividad, ayuden a la reorientación de las empresas hacia nuevos nichos de mercado, fomenten la asociatividad en grandes proyectos, y promuevan el crecimiento comercial del sector, como resultado de acciones de Prospectiva Tecnológica y de Mercado. Adicionalmente, brindará una serie de servicios que cubran las necesidades de capacitación y formación específica demandada por las empresas y/o detectadas por los estudios de prospectiva.

Este Centro de servicios se orienta a resolver las siguientes problemáticas: Atomización intersectorial. La mayoría de las empresas depende de la comercialización de un producto o servicio y tienen un perfil muy diferenciado y en algunos casos completamente disjunto unas de otras que hace que sus actividades no converjan. Esta situación se ve agravada por una falta de visión sectorial de las empresas integrantes del Aglomerado.

Todo esto provoca una debilidad potencial ante el mercado, que en el caso de las TIC, se agudiza por la rapidez de implantación de nuevas tecnologías que puedan “barrer” las actividades de una empresa determinada por falta de competitividad.

Bajo nivel de actividades de I+D Salvo 3 o 4 empresas que tienen una estructura de 80 o 90 personas, el resto oscila entre 10 y 30 empleados, por lo cual existe un falta de masa critica necesaria para mantener un cierto grado de infraestructura de I+D. Una progresiva pérdida de actualización tecnológica global, a largo plaza aumenta la debilidad.

Imposibilidad de participación en grandes proyectos La falta de masa crítica de las empresas individuales y la atomización intersectorial, impide la participación en grandes proyectos o programas (nacionales y/o internacionales), sumado al desconocimiento de los mecanismos de acceso a dichos programas, así como de la operatoria de los mismos. Si bien existe disposición para una potenciación mutua, faltan ideas y estrategias para lograrlo.

Falta de visión estratégica de mercados.

Impide a las empresas detectar nichos de mercado donde potencialmente pueda intervenirse en un futuro inmediato.

Alto grado de desconexión entre el sistema productivo y educativo Son escasos los procesos de transferencia de tecnología entre centros de investigación y empresas, y se detectan deficiencias en la aplicación de conocimientos teóricos adquiridos en la Universidad, por parte de los profesionales en los años próximos a su egreso.

Se involucran en el proyecto, ATICMA, MGP, Universidades, Empresas Locales, Gobierno Provincial, Nacional y BID.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

173

Proyecto 4.6.B Parque Científico-tecnológico Proyecto integral del Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la Innovación. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico Presentado por la Universidad Nacional de Mar del Plata.

Tiene como objetivo el desarrollo planificado de emprendimientos y desarrollo planificado de cadenas productivas a partir de un trabajo de preincubación e incubación para el desarrollo de habilidades emprendedoras y búsqueda de recursos.

Se trata de un parque industrial destinado a radicar emprendimientos tecnológicos de distintos sectores productivos. El que, además, poseerá un espacio físico para desarrollar los procesos de preincubación de dichos emprendimientos (formación de emprendedores que aspiren a radicarse en el parque tecnológico, asistencia en la elaboración y evaluación de proyectos y planes de negocio) e incubación antes de la radicación de los mismos.

Esto permitirá hacer un seguimiento para promover la innovación, desarrollar nuevas líneas de investigación y

elaborar un diagnóstico que posibilite la promoción de nuevos rubros, con el fin de facilitar el desarrollo de cadenas de valor.

El presente proyecto permitiría resolver el ordenamiento territorial y la gestión de la innovación con respecto al desarrollo y radicación de empresas MiPYME y PYME brindando un espacio adecuado para que los emprendedores puedan desarrollar sus organizaciones de manera ordenada con el seguimiento técnico adecuado.

Además, permitiría generar de manera ordenada cadenas de valor y un entramado productivo que permitiría a Mar del Plata posicionarse de manera diferente en cuanto al desarrollo industrial, promoviendo la inserción e mano de obra y de personal profesional en dichas empresas. Además, permitiría plantear modificaciones en la normativa municipal para que la misma se adecue a este tipo de organizaciones.

Tiene una factibilidad legal existente en la normativa municipal al respecto: ORDENANZA 15790

174

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

175

Proyecto 4.6.C Desarrollo y fortalecimiento del ecosistema de la Economía del conocimiento.

Proyecto que forma parte del Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la Innovación. Tiene como estrategia el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

desarrollo de talentos, el fomento del emprendedorismo, la reducción de la brecha digital y del conocimiento, y la sensibilización de toda la sociedad.

Para que el Programa de Desarrollo de la Economía del Conocimiento y la Innovación sea sostenible y sustentable en el tiempo, se desarrollarán e implementarán una serie de acciones complementarias, para lograr el desarrollo y fortalecimiento de un ecosistema que garantice la existencia de los recursos necesarios para el crecimiento del sector.

Para ello se trabajará con el Sector Educativo en su conjunto y con las Secretarías de Desarrollo Productivo y Desarrollo Tecnológico del Municipio, en el diseño y ejecución de una serie de proyectos con fuerte impacto en la captación y

Este programa se orienta a mejorar localmente una problemática que se repite tanto a nivel nacional e internacional, ligada a la falta de recursos humanos para cubrir una altísima demanda laboral del mercado, y al incremento de una brecha digital y social producto del rápido avance de la tecnología.

Las entidades involucradas son, Aticma, Municipio, Sector Educativo, Empresas Locales, Gobierno Provincial, Nacional y el BID.

176

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.6.C.1 Captación y Desarrollo de Talento y Capacidades (adecuación de la oferta educativa, despertar vocaciones en TIC, fomentar emprendedorismo e innovación) Proyecto integral del Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la Innovación. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Este proyecto pretende aportar una serie de herramientas destinadas a la captación y desarrollo de talentos y capacidades específicas demandas por el mercado, y se implementará conjuntamente con representantes las cinco Universidades locales (Universidad Nacional de Mar del Plata, UTN, FASTA, CAECE y Atlántida Argentina), autoridades de los distintos niveles de educación (inicial, media y superior) pública y privada de la ciudad, la Asociación TIC de Mar del Plata –Aticma-, las Secretarías de Educación, desarrollo Productivo y Desarrollo Tecnológico del Municipio, desarrollando acciones en los siguientes ejes: > Modelo de Preincubación: Se diseñará un programa común para la preincubación de proyectos TIC en conjunto con las Universidades y Escuelas Técnicas. > Modelo de Incubación: Se desarrollará el modelo de Incubadora a implementar en el edificio del Centro de Incubación y Desarrollo de Empresas. > Servicios Tecnológicos: Se desarrollará el programa de servicios que desde las Universidades se prestará en el Centro de Incubación y Desarrollo de Empresas. > Introducción a la Programación en Colegios Secundarios: Se trabajará en la adecuación de currículas para dictar programación en colegios secundarios no técnicos, dentro de la materia Informática, con el objetivo de tener en marcha un grupo piloto de 15 secundarios a partir de 2015 > Despertar vocaciones en TIC: se implementarán talleres de introducción a la programación, previendo para 2014 su dictado en 150 cursos de 3er y 4to año de secundario, alcanzando a 4.500 alumnos, de los cuales se priorizarán quienes hayan sido beneficiarios del Programa Conectar Igualdad, y se capacitará a Docentes para el dictado de las bases para enseñar programación desde un enfoque conceptual.

> Implementación de talleres y cursos con rápida inserción laboral Este programa se orienta a mejorar localmente una problemática que se repite tanto a nivel nacional e internacional, ligada a la falta de recursos humanos para cubrir una altísima demanda laboral, provocada principalmente por: > Falta de interés de los jóvenes en estudiar carreras vinculadas a la Economía del Conocimiento. > Falta de proyección de las TICs e industrias creativas en entornos educativos de todos los niveles > Oferta académica no adecuada a las necesidades del sector > Actividades de extensión no adaptadas a la demanda de la industria. > Falta de motivación hacia el emprendedorismo dentro de las currículas formales e informales desde el nivel medio, y/o de articulación de diferentes servicios y actividades de formación para que una idea proyecto o un trabajo académico inicie el proceso de convertirse en negocio.

Entidades involucradas en dicho proyecto, Aticma, Municipio, Sector Educativo, Empresas Locales, Gobierno Provincial, Nacional y BID.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

177

Proyecto 4.6.C.2 Apropiación por parte de la sociedad (reducción brecha digital, sensibilización)

> Montar laboratorios informáticos en Bibliotecas barriales dependientes del Municipio. > Promover la instalación de un nuevo NAC en Mar del Plata > Capacitar adecuadamente a los docentes y coordinadores de dichos laboratorios > Promover programas de capacitación para sectores vulnerables en coordinación con los NAC.

> Expoindustria: Contará con un pabellón exclusivo de tecnología donde expondrán las empresas y microempresas TIC y se realizará una muestra de los mejores proyectos surgidos de las ferias de ciencias de los distintos colegios de la ciudad, y se entregarán los premios de los concursos realizados. > Emprendesur 2015. La ciudad será sede en Setiembre de 2015, del IX Workshop Internacional de la red Emprendesur (http://emprendesur.net/home/), el cual está concebido como la oportunidad de presentar, discutir y reflexionar acerca de experiencias en desarrollo en los países de América Latina y El Caribe en los campos de la educación y la formación de emprendedores, de la institucionalidad pública y privada para el apoyo y el fomento al emprendedorismo y la innovación, y de la investigación referida a estas temáticas.

Acercar las TIC a la gente

Sensibilización

> Incrementar el desarrollo de aplicaciones de gobierno electrónico. > Incrementar la cantidad de puntos de acceso con WiFi libre de 35 existentes a 100 en 2015. > Organizar eventos orientados a las TIC, las Industrias

> Desarrollar distintas piezas de comunicación, incluyendo videos explicativos en un lenguaje apropiado, para utilizar en reuniones y talleres de sensibilización que se desarrollarán con los distintos sectores de la sociedad.

Proyecto integral del Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la Innovación. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Este proyecto apunta a disminuir la brecha digital y social, implementando entre otras las siguientes acciones: Disminuir la Brecha Digital

Creativas y la Innovación > Hackaton > Citycamp > Concurso Dale Aceptar. Se implementará una instancia local del concurso organizado por fundación Sadosky que fomenta el desarrollo de Videojuegos y Animaciones. > Concurso de Desarrollo de Aplicaciones basadas en los datos compartidos por el Municipio en su portal de Datos Abiertos.

Este programa se orienta a mejorar una problemática ligada a al incremento de una brecha digital y social producto del rápido avance de la tecnología. Se intenta resolver la falta de nivelación de los conocimientos y de utilización de la tecnología por parte de los ciudadanos, además de promover que el modelo productivo basado en Economía del Conocimiento sea entendido por todos los sectores de la sociedad.

Están involucrados para su ejecución, Aticma, Municipio, Sector Educativo, Empresas Locales, Gobierno Provincial, Nacional y el BID.

Proyecto 4.6.D Mar del Plata ciudad del Arte y el Diseño Proyecto que integral el Programa de desarrollo de la economía del conocimiento y la Innovación. Tiene como estrategia el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Es entendible que las ciudades compiten. Hoy no se espera al visitante y al inversor sino que se lo sale a buscar.

La proactividad de las gestiones, con el involucramiento participativo de las comunidades son factores fundamentales.

Sin dudas Mar del Plata es una ciudad atractiva, que seduce a sus visitantes que en los últimos años ha iniciado o logrado concretar una cantidad de obras que eran imprescindibles para su desarrollo. Es una realidad que también se han llevado adelante una multiplicidad de acciones que han trabajado articuladamente el gobierno local, con el apoyo de la Provincia y la Nación.

Pero debemos ir más allá y mancomunar el esfuerzo del Municipio con el de los actores económicos y sociales para ubicarla no en la competencia de ciudades a nivel nacional, sino saltar al contexto de ciudades internacionales.

178

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Para esto, debemos aprovechar la sinergia de varios de sus sectores. A partir de la infraestructura que le permite la realización de un festival de cine de gran trascendencia, pero que también es contenedora de una envidiable cartelera teatral durante el período estival. Junto a esto se ha construido el nuevo Museo de Arte y sin dudas, en el corto plazo también se contará con el espacio cultural de la vieja estación de ómnibus.

Tampoco es menor lo que sucede a nivel diseño. En este aspecto, la ciudad tiene una facultad de arquitectura sumamente reconocida y en los últimos años también cuenta con la carrera de diseño industrial, cuyos egresados llevan adelante emprendimientos en el mundo de la moda o en otros sectores sumamente interesantes. Tampoco es menor lo producido por los egresados de ingeniería de la informática con importantes aportes innovadores. Este impresionante bagaje ubica a Mar del Plata en un lugar destacadísimo para formular estrategias en estos campos del conocimiento.

Sin dudas, Mar del Plata tiene la enorme posibilidad de formular como una estrategia central para su posicionamiento el arte, El Diseño y la Innovación.

Dentro de este esquema desde la arquitectura y la construcción se puede impulsar un proyecto para participar de esta estrategia y en el futuro seamos la ciudad del diseño arquitectónico. Este se podría comenzar a implementar en forma casi inmediata, si se estimula a desarrolladores o particulares a que construyan, a realizar concursos, o a contratar firmas de renombre internacional.

Bastaría imaginarse una ciudad que se enriquece estéticamente donde se compite por hacer sus edificaciones cada vez más bellas. Una ciudad donde quienes compran una propiedad, no sólo compran ubicación y comodidad sino que además estarían comprando diseño, estarían adquiriendo una obra firmada.

Objetivos > Mejoramiento sustancial de la presentación estética de la ciudad > Impulsar el desarrollo de diferentes sectores > Aprovechamiento de la sinergia de lagunas de las fortalezas de la ciudad para seducir a diferentes tipos de inversiones. > Ganancia en capital social, al articular el trabajo conjunto de sectores diferentes.

Acciones > Ciudad del diseño Arquitectónico: Tomando como base los íconos que la ciudad tiene en diseño arquitectónico, como la Casa del Puente. Estimular

el diseño arquitectónico en todo tipo de construcciones nuevas o a remodelar. > Otorgando beneficios concretos y atractivos que lleven a propietarios, desarrolladores y profesionales a ser partícipes de esta iniciativa. > El Estado asume una posición proactiva, dirigida a mejorar el valor estético urbano, orientado hacia este objetivo a todos quienes participan de la construcción de la ciudad.

Debería proporcionar los concursos para los desarrollos inmobiliarios, la contratación de profesionales con reconocimiento nacional o internacionales, como así también que los profesionales que diseñan sus propios emprendimientos los sometan al juicio de tribunales académicos (similares a los concursos), a cambio de beneficios en los indicadores, siempre respetando la morfología de los sectores consolidados de la ciudad. > Ciudad del Diseño Industrial: Con la participación de las Cámaras Empresarias, sindicatos, dedicadas de fabricación de ropa, muebles y demás bienes y servicios en los que el diseño pueda llegar a ser un atributo relevante, junto a las unidades académicas en las que se forma en esta disciplina, se debería llevar a cabo actividades que propicien la incorporación de diseño a los productos y a la realización de un mega evento para posicionarse en el mercado nacional. > Mar del Plata ciudad del arte: Mar del Plata, una ciudad muy rica en expresiones artísticas como las plásticas que podrían participar en este nuevo posicionamiento de ciudad si se indujera la inclusión de obras de arte, murales, esculturas u otras expresiones en edificios públicos y por medio de diferentes estímulos en edificios privados de viviendas, comercios o establecimientos industriales. > Mar del Plata ciudad del diseño gráfico: Otorgar premios con difusión nacional al diseño industrial y a la innovación. Generar mega comunicaciones. Trabajo conjunto de las empresas de diseño en moda, textiles y confección.

Como entidad involucrada esta, la Comisión mixta integrada por: Secretaría de planeamiento, Secretaría de cultura, Secretaría de Producción, Comisiones que correspondan del HCD, Cámaras y organizaciones del sector privado implicadas en el proyecto, Universidades y facultades implicadas en el proyecto. La Comisión Mixta tiene como objetivo, crear la organización para la coordinación de la implementación del proyecto y sentar las bases para su concreción.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

179

4.7 Programa de promoción de la empresa marplatense Es imperativo que General Pueyrredón desarrolle su (ya mas que incipiente) proyecto industrial alternativo al turístico y pesquero.

Para ello la ciudad toda debe encaramarse detrás del potencial que otorgan los siguientes aspectos fundamentales y fundacionales de la actual industria marplatense, a los efectos que los mismos sean propulsores de uno de los centros industriales mas importantes del país: • Masa poblacional: General Pueyrredón es aglutinador de una población que sobrepasa el millón de personas en el radio local y zona de influencia en el sur-este de la provincia de Bs. As. • Bienes patrimonio que ya están en pié: Puerto; Terminal de trenes de cargas y pasajeros, Aeropuerto internacional, presencia de 5 Universidades; Parque industrial, Escuelas técnicas y de formación profesional, Desarrollo informático, Servicios financieros, de transporte de pasajeros, rutas y accesos, Servicio gastronómico y hotelero, Oferta cultural, de entretenimientos y deportiva.

• Interactividad entre los tres pilares básicos de la actividad industrial: Cámara del comercio y la industria local, sindicatos y gobierno de la ciudad.

El programa resuelve conflictos como: • Dota a la ciudad de un status de independencia económica en cuanto le otorga un espíritu de desarrollo que no depende ni del turismo y por ende factores coyunturales ni de la pesca; • Genera empleo, por lo tanto soluciona el problema recurrente de las ciudades que poseen estacionalidad turística: afluencia de trabajadores temporales que luego permanecen en la ciudad aumentando la masa de desocupados.

• Es transformador tanto de la ciudad como de su zona de influencia económica en cuanto a partir de su desarrollo, se genera conocimiento y valor agregado a la oferta económica local.

La cadena causal revela la potencia de este programa y, asimismo, la relativa autonomía de cada uno de los proyectos a efectos de generar procesos de concreción directos.

4.7.A) Promoción de las empresas marplatenses como productoras de bienes de capital. Se trata de un programa que tiende a corregir la escasa promoción actual que tiene la empresa marplatense en sus distintos sectores, pues se trata de empresas productoras de capital que pueden ser incentivadas a través de medidas fiscales impositivas, económicas y legales.

4.7.B) Producción industrial de componentes y viviendas para el mercado local y la exportación. Se propone introducir un salto tecnológico en el sector de la construcción y, considerando que este sector es importantísimo en la vida de Mar del Plata, el proyecto adquiere clara importancia.

4.7.C) Promoción de beneficios municipales, provinciales y nacionales para las industrias locales. El objetivo de este proyecto es promocionar iniciativas de desarrollo industrial estableciendo vías para canalizar consultas, recibir asesoramiento, etc.

4.7.D) Promoción de cadenas de valor de las industrias. Se propone agregar valor a la producción local, aprovechando oportunidades de mejora de la rentabilidad, del empleo, de la vinculación empresaria, etc., apuntando centralmente a desarrollar las cadenas de valor en la industria local.

180

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

181

Proyecto 4.7.A Promoción de las empresas marplatenses como productoras de bienes de capital Proyecto integral del Programa de promoción de la empresa marplatense. Se desarrolla en el Económico, Productivo y Tecnológico.

aprovecha y se potencian los talleres y cadenas de valor ya existentes en la ciudad, que manufacturan materiales proveyendo a este tipo de empresa.

La promoción a través de medidas fiscales, impositivas, económicas y legales, de beneficios a las empresas existentes y de radicación a las que quisieran incorporarse para producir bienes de capital.

Se involucran en su ejecución empresas marplatenses y gobierno municipal.

Esto porque la actividad requiere mucha mano de obra aplicada e insumos, lo que involucra muchas otras empresas productivas y genera mano de obra intensiva y de valor agregado fomentando empleo y riqueza. De esta forma se

• Ferias de producciones regionales.

• Diferenciación geográfica de la producción de alimentos a través de la calidad e inocuidad.

• Fortalecimiento del cinturón fruti-hortícola.

Se complementa con lo siguientes proyectos:

Proyecto 4.7.B Producción industrial de componentes de viviendas para el mercado local y la exportación Proyecto que forma parte del Programa de promoción de la empresa marplatense.. Presente en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Propuesto por H. E: De Schant - ONG Hábitat, Empleo y Formación y Sección de la producción-Economía Social-.

Tiene como objetivo introducir un salto tecnológico en el sector de la construcción, partiendo de las capacidades locales para la producción de “casa piezas” destinado a abastecer la creciente demanda del mercado público y privado, local, regional y extranjero.

Desde los orígenes de la ciudad hasta la fecha Mar del Plata contó con viviendas y construcciones prefabricadas, muchas de ellas forman parte de nuestro patrimonio. En la actualidad un 10 % del parque edilicio está compuesto por casillas. En los últimos 50 años la industrialización y la construcción en seco se han impuesto sobre la producción artesanal, lo que ha dotado al sector de insumos y saberes que nos permiten avanzar hacia la producción estandarizada de componentes como se viene realizando en el resto del mundo. Las viviendas responden a los principios de CTS y a los 4 pilares del paradigma actual de desarrollo sostenible. Supera a la construcción en obra en precio (20 % inferior), seguridad, salubridad, incorporación de la mujer, etc. Sería proveedora de componentes para armadores, autoconstructores y maquiladoras. Dando participación a cooperativas y empresas sociales.

Resuelve el control de la calidad, tiempos de obras, costos, peso carga de transporte y consumo de energía y agua, esfuerzo físico, adaptabilidad a climas, topografías, suelos,

adaptabilidad a culturas, idiosincrasias o gustos, cuestiones de adaptabilidad a entornos ambientales y de segmentos sociales.

No está restringida a la demanda interna (se puede exportar como producto y como patentes de diseño, catálogos o procesos de producción). Además bajos costos empresariales, reducidos tiempos de capacitación. Los de la construcción en aéreas inhóspitas, de difícil acceso o despobladas y la demanda urgente, masiva, de vivienda por catástrofes, siniestros, etc.

Las entidades involucradas son, el sector del trabajo, empresariado, proveedores, sectores profesionales y del conocimiento, comunicadores, organizaciones empresariales, profesionales, sociales más el sector público en cada una de sus áreas competentes.

El programa fue seleccionado y conforma una de las cadenas de valor del Plan Estratégico Productivo Buenos Aires 2020, correspondiente al Subespacio Costero de la Provincia del que Mar del Plata es cabecera de la región o subespacio. Dentro del programa se han seleccionado tres grupos productores: actuales fabricantes de casillas, escuelas técnicas y empresas sociales, los dos segundos serán subsidiados por el Estado y el primero sólo en un 50%, el costo restante es a cuenta de la empresa.

Se complementa con el proyecto Cadena de la construcción del Plan Estratégico Productivo Buenos Aires 2020.

182

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.7.C Promoción de beneficios municipales, provinciales y nacionales para las industrias locales.

Proyecto que integra el Programa de promoción de la empresa marplatense y tiene su acción en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por la Secretaria de Desarrollo Productivo-MGP-.

Lamentablemente a veces el empresariado o el emprendedor le es dificultoso acceder a estos beneficios, ya se porque los desconoce o porque no tiene quien pueda gestionar los mismos, entre otras razones.

Las pequeñas y medianas empresas tienen un rol preponderante dentro del modelo de crecimiento económico con inclusión social, y han acompañado el importante proceso de expansión industrial vivido en los últimos años en nuestro país y región.

La permanente difusión de estos programas es muy importante y beneficioso para potenciar el desarrollo local.

Actualmente en el país hay 603 mil pymes (10% son industriales), de las cuales más de 229 mil se crearon en la última década, que representan el 60% del empleo y el 45% de las ventas totales. Para lograrlo, y conservarlo, es necesario un Estado presente con un conjunto de políticas y programas que apoyan a las Pymes en su desarrollo en todas las etapas de su vida. En la actualidad existe disponibles un amplio espectro de programas de apoyo a empresas que se canalizan a través de herramientas que permiten a las empresas acceder a créditos para inversión productiva, capacitación de calidad para recursos humanos, aportes no reembolsables para mejorar la gestión empresarial, asistencia técnica y económica para la asociatividad de Pymes, y también, apoyo a la actividad emprendedora y al desarrollo regional para fortalecer las cadenas de valor.

Estos programas son gestados en organismos gubernamentales de nivel Nacional, Provincial y Municipal, también por Universidades, Instituciones, Fundaciones, Empresas y ONGs.

El objetivo del presente es promocionar iniciativas de desarrollo que generen impacto local y regional, que incrementen las fuentes de empleo, mejoren la base social de conocimientos, y que creen o potencien eslabones de las diferentes cadenas de valor. Se deben establecer vías de puedan canalizar sus consultas, recibir asesoramiento y disponer de todos los programas.

Resuelve la perdida de oportunidades de aplicación de beneficios para las empresas locales en búsquedas de asistencia, técnica, financiera y capacitación.

Las entidades involucradas son Municipio, Instituciones Intermedias, Gobierno Local, Gobierno Provincial y Nacional, empresas y Organismos de Crédito.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

183

Proyecto 4.7.D Promoción de cadenas de valor de la Industria Local Proyecto del Programa de promoción de la empresa marplatense. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por la Secretaria de Desarrollo Productivo- MGP-.

Promover una estrategia de desarrollo local sustentable, basada en mejoras en calidad, capacitación e innovación tecnológica, fortalecimiento de cadenas de valor y tramas productivas, orientada a la revitalización de las actividades productivas consolidadas, la generación de empleo genuino y el inicio de un proceso de búsqueda de nuevos espacios de oportunidad con afianzamiento de ámbitos público-privados debe ser uno de los objetivos principales que debe perseguir en materia de producción y empleo el Plan Estratégico de la ciudad.

La innovación es una de las fuerzas alrededor de las cuales se articulan los procesos de desarrollo económico y por tanto uno de los factores determinantes de la generación de valor, crecimiento del empleo y bienestar social. Sin embargo, este proceso innovativo no está presente en forma generalizada en la economía local a pesar de la importante dotación de instituciones y recursos humanos especializados con que se cuenta.

Innovar en las actividades productivas consolidadas del Partido implica poder utilizar la experiencia y las capacidades adquiridas en el desarrollo de las mismas, introduciendo los avances que se generan con el conocimiento y el desarrollo tecnológico. Ello no siempre involucra transformaciones radicales sino la generación

permanente de nuevos productos o servicios, mejoras en procesos, organización, gestión y/o comercialización.

Las empresas toman sus decisiones de inversión asentadas en un territorio que les ayuda o les impide mejoras en competitividad basadas en un proceso permanente de innovación. Éste no es un proceso aislado y reservado exclusivamente al desarrollo interno de la empresa, sino que es más bien un mecanismo interactivo en el que participan empresarios, empleados, proveedores, clientes, instituciones de ciencia y tecnología, prestadores de servicios de apoyo y el gobierno municipal. La interacción entre ellos permite no solo la generación de innovaciones, sino su difusión en el territorio con un creciente número de oportunidades de complementación y eslabonamientos productivos entre distintos tipos y tamaños de empresas.

Este proceso no se desarrolla espontáneamente sino que demanda una estrategia claramente orientada en esta dirección y las políticas públicas de desarrollo productivo tienen un rol fundamental en este sentido.

Resuelve el escaso valor agregado en la producción local, desaprovechamiento de oportunidades, mejora de la rentabilidad empresaria, mejora de la situación de empleo en la ciudad cuantitativo y cualitativo, mejora sensitiva de la especialización, mejora de la vinculación empresa, universidad, estado.

Las entidades involucradas en dicho proyecto son, Municipio, Instituciones Intermedias, Gobierno Provincial y Nacional, empresariado local, universidades, entre otros.

184

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

4.8 Programa de operaciones concertadas frente productivo Las operaciones urbanas concertadas son una estrategia multipropósito y multisectorial (como ya han sido descriptas en todos los frentes) para afrontar situaciones particularmente complejas y donde la articulación privadopública es esencial.

Los proyectos que contiene están vinculados en este frente a cuestiones de alta importancia en la vida económica productiva, pero también contemplan su importancia decisiva en la vida social.

En este caso, se trata de actuaciones urbano-productivas.

La cadena causal respectiva es la siguiente y está caracterizada por la importancia de tres proyectos con amplia capacidad de ser desarrollados en forma paralela por su evidente autonomía: 4.8.A) (Proyecto Insignia) Renovación urbana del Barrio Puerto. Es un proyecto trascendente para Mar del Plata porque considera no solo la industria pesquera localizada en este barrio, sino toda la reorganización de los usos

dentro del puerto, asociando claramente este proyecto al Programa 4.3, pero orientado más hacia las cuestiones urbano territoriales de esa región tan característica de la ciudad.

4.8.B) Ampliación del parque industrial. Este proyecto ya es una iniciativa completa del gobierno municipal que ya está en ejecución y que permite ratificar el despegue industrial de la ciudad.

4.8.C) Mini-parques productivos urbanos. Es una iniciativa trascendente porque asume que además de los parques industriales dirigidos principalmente a grandes industrias, la micro y pequeña empresa debe estar asociada a la ciudad, donde vive la gente, creando así un tejido donde el empleo forma parte de las consideraciones urbanísticas.

El proyecto se propone detectar zonas para mini-parques productivos dentro de la ciudad, en la medida en que sean actividades no contaminantes ni productoras de impactos ambientales significativos.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

185

Proyecto 4.8.A Ordenamiento urbano para actividades de producción de alimentos pesqueros y residenciales del Barrio Puerto Proyecto que forma parte del Programa de Operaciones Concertadas Frente Productivo. Se desarrolla en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Consejo de Empresas Pesqueras de Argentina –CEPA-.

Este proyecto hace foco en uno de los principales elementos distintivos de la ciudad que es el Puerto y que junto al barrio que lo rodea forman una unidad casi indisoluble porque están asociados por su historia y a la actividad económica que los vio crecer.

En la actualidad tanto la economía que dio origen al puerto como otras que fueron usando sus instalaciones están en crisis. Estas crisis aunque cíclicas nunca, en sus mejores períodos vuelven a los momentos de esplendor.

Esto es en parte por cuestiones macro-económicas como por el estado de las infraestructuras portuarias y urbanas asociadas que no han sido capaces de adaptarse a nuevas modalidades, nuevas tecnologías y otras necesidades de nuevas épocas.

Es por eso que, el análisis como la solución, son multiescala y en algunos casos están fuera del marco de las posibilidades de este Plan Estratégico.

Este proyecto debe ser capaz de cambiar las infraestructuras de producción, almacenaje y distribución asociados a los productos que se comercian a través del puerto o que el puerto es la base de su procesamiento (la pesca), tanto en sus áreas operativas especificas (por ejemplo la dársena de pescadores donde se concentra la flota amarilla) como en el sector urbano denominado Barrio Puerto e incluso extenderse más hacia el oeste por la Avenida Juan B. Justo, tanto en lo que respecta a su movilidad - accesibilidad de mercaderías y cargas, solución de los conflictos con la movilidad de la población residente y turistas, el soporte de otras infraestructuras como el saneamiento y la energía y la disminución de impactos ambientales de todo tipo.

Involucra acciones que están ubicadas operativamente dentro de otros proyectos como el Plan de Transporte y Tránsito y también al COT por los indicadores y exigencias a las edificaciones en la zona, especialmente para las industriales así como también estrategias o procesos de sustitución o renovación de zonas ya no aptas para las industrias que deberán buscar otro destino que incluso puede ser proactivo a un nuevo rol del puerto. Ejemplo de esto pueden ser las zonas francas de oficinas o otro tipo de centros de negocios.

Mediante una zonificación adecuada del uso del suelo y la actualización de las actuales condiciones infraestructurales y productivas de la zona Puerto, se propone resolver conflictos entre actividades portuarias, turísticas, industriales, residenciales y de intercambio de bienes y servicios.

• Mantener y aumentar el nivel de seguridad jurídica en la definición de zona 1 industrial y zona 2 industrial en el Barrio Puerto de Mar del Plata tal cual existen normas ya promulgadas.

• Definir y realizar la construcción del Viaducto Av. Vertiz hasta la Ruta 88 con el fin de generar una vía de salida rápida de los camiones de carga a sus distintos puntos del país sin pasar por el conglomerado de la ciudad.

• Rehabilitar el ramal ferroviario hasta el puerto Mar del Plata.

• Repavimentar calles y avenidas, limpiar y mantener terrenos baldíos, solucionar pérdidas y filtraciones de agua que afectan el pavimento.

• Asegurar mediante obras de canalización y ordenamiento de desagües pluviales la no inundación de zonas bajas del Barrio Puerto.

Resuelve: • Inadecuada e ineficiente accesibilidad al Puerto • Inundaciones en zona urbana y productiva • Conectividad con el Parque Industrial y red Ferroviaria • Infraestructura asfáltica inadecuada Entidades involucradas, Municipio, Consorcio Portuario, Vialidad y Alumbrado, Comisión Nacional de Regulación de Transporte –CNRT-.

Vinculado con los siguientes proyectos: • COT • Plan Maestro de Transporte y Tránsito • Ampliación del Parque Industrial.

186

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.8.B Ampliación del Parque Industrial Proyecto del Programa de Operaciones Concertadas Frente Productivo. Que actua en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Propuesto por la Secretaria de Desarrollo Productivo – MGP-.

La disponibilidad de espacios de asentamiento industrial adecuados es una fuente de competitividad para las empresas, proveniente no sólo del uso del suelo sino de una gama de servicios para el desarrollo empresarial al que puedan acceder las firmas. Es además una fortaleza y un factor de diferenciación de la ciudad, permitiéndole un mejor posicionamiento frente a las oportunidades de inversiones productivas. Por ello este proyecto propone la ampliación del Parque Industrial General Savio, incorporando a las 94 hectáreas de parcelas industriales actuales otras 99 hectáreas y completando la infraestructura de servicios básicos. Se prevé también la creación de un área de servicios avanzados que coordinará una red de prestación de servicios para el desarrollo empresarial, algunos de los cuales funcionarían al interior del área y otros en distintos centros o instituciones de la ciudad.

Ellos incluirían incubación de nuevos emprendimientos, asistencias en comercio exterior, certificaciones, servicios de información, asistencia tecnológica, capacitación, marketing, publicidad y gestión de instrumentos de fomento. Una Unidad de Gestión será la encargada de coordinar las actividades necesarias para adecuar el proyecto a las demandas del mercado para la radicación de industrias. El financiamiento para la inversión prevista esta vinculado al gobierno nacional, provincial y municipal. La presentación del anteproyecto de obras y su presupuesto a nivel municipal está aprobada.

El proyecto propone también adecuar la normativa para la utilización del suelo industrial a los distintos tipos y tamaños de empresas así como la habilitación de distintos productos, armonizado los principales instrumentos: el código de ordenamiento territorial, la ley provincial de radicación industrial, el reglamento general de construcciones y reglamentaciones de Senasa y Bromatología para la inscripción de establecimientos, productos y la habilitación de plantas. Un capítulo especial del proyecto estará destinado a microemprendimientos atendiendo a las características productivas de los mismos y permitiendo su incorporación a la economía formal.

La posibilidad de utilizar los espacios para uso industrial de acuerdo a la normativa vigente requiere de trámites cuya gestión es compleja y costosa, constituyéndose en una traba para las nuevas inversiones. Este proyecto plantea la reingeniería de trámites de habilitación con una Unidad de Gestión de Habilitaciones, requiriéndose una fuerte acción política para la descentralización de aquellos trámites que involucran a diferentes dependencias jurisdiccionales.

Busca resolver la ampliación del Parque no sólo permite abaratar los costos económicos de estas industrias, sino que se encamina hacia la disminución de los costos sociales de la comunidad, salvando aquellas externalidades negativas sobre las que se recae al instalar las industrias en zonas urbanas, concentrando controles ambientales, infraestructura de servicios y conformando una administración única.

Dentro de las partes involucradas se encuentran, Municipio, Instituciones Intermedias, Gobierno Provincial y Nacional, Consorcio PIMdp, empresas y Organismos de Crédito.

Proyecto 4.8.C Mini-parques productivos urbanos Proyecto que integra el Programa de Operaciones Concertadas Frente Productivo. Se desarrolla dentro del Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Presentado por Unión del Comercio, la industria y la producción de Mar del Plata Formación de zonas productivas industriales claramente establecidas, con servicios adecuados y accesos y salidas logísticas simples y económicas. Acceso a rutas, estación de trenes de carga, puerto y salidas.

Se les otorgaran beneficios fiscales, simplificación de trámites de habilitación, eliminando burocracia a través del establecimiento de procesos públicos y cristalinos.

Ampliar las zonas que ya están establecidas y desarrolladas industrialmente los beneficios de actuación que ya son pertinentes de los parques industriales.

Además de dotar a esas zonas de las infraestructuras necesarias para que los productos industriales sean propios de traslado.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

187

188

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

4.9 Programa de logística y transporte La temática de la logística ha tomado envergadura internacional porque es una pieza clave de todo sistema.

Cuando se trata en particular del transporte, es más claro y potente aún el rol de la logística, en la necesidad de plataformas de intercambio multimodal, de servicios y equipamientos para el transportista, etc.

Es por ello que se ha incorporado en este PEM un programa especial y, en cierta forma, transversal a los demás programas de este Frente Económico, productivo y tecnológico, porque su mejora servirá a todo el sistema.

4.9.A) Fortalecimiento del tráfico aéreo de cargas y personas. El proyecto trata de fortalecer y consolidar el rol del transporte aéreo de la región de General Pueyrredón.

4.9.B) Conectividad vial al Parque Industrial. Este proyecto tiene incidencia en el total de las cuestiones de movilidad y accesibilidad, y procura fortalecer el éxito del Parque Industrial con una clara conectividad vial y/o ferroviaria hacia el mismo.

4.9.C) Modernización y fortalecimiento de los servicios de transporte ferroviario de personas y cargas. Este proyecto se refiere especialmente a la revitalización del transporte ferroviario, en la misma línea que se está procurando a nivel nacional.

4.9.D) Inserción de la región en el Corredor Bioceánico Transpatagónico Sur. El proyecto procura insertar a la región en el Corredor productivo que entrelaza a nuestro país con los limítrofes, con especial hincapié en Chile y su salida al Océano Pacífico. De esta forma se le estaría dando una opción más al sistema Pacífico-Atlántico.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

189

Proyecto 4.9.A Fortalecimiento del tráfico aéreo cargas y personas.

Proyecto del Programa de logística y transporte. Tiene como estrategia el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

y el mundo con la región. Mar del Plata cuenta ya con un aeropuerto internacional, cuyo real funcionamiento está por de bajo de sus ventajas de localización.

El proyecto tiene por objetivo el fortalecimiento y la consolidación del medio de transporte aéreo. Este proyecto, resulta transversal a muchos otros del presente PEM, ya que facilita la conexión, de cargas y personas, desde el país

La diversificación de la oferta logística será para la región de mayor interés ya que para aumentará el grado de competitividad frente a otros aglomerados.

Proyecto 4.9.B Conectividad vial al Parque Industrial Proyecto del Programa de logística y transporte y su Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Mejora la llegada de ciertos productos como la producción del cinturón fruti-hortícola o del puerto.

El desarrollo de la actividad industrial se puede ver afectada seriamente por la localización de la misma. Entre los aspectos de localización, la accesibilidad es uno de los más importantes.

Disminuye los conflictos de la superposición del tráfico turístico, diario y de cargas en muchos sectores de la ciudad y del territorio municipal en general.

En el desarrollo de un Parque Industrial potente, moderno, activo y con perspectivas de expandirse, la condición de accesibilidad puede ser un gran impedimento. El impedimento puede ser desde la calidad de las vías, el estado, la dimensión en relación a los vehículos que son necesarios para facilitar el manejo de la producción o de limitaciones en lo que respecta a la duplicación de las vías existentes o de la imposibilidad del desarrollo de nuevas vías de acceso.

En la línea del párrafo anterior, se deberá analizar todos estos aspectos a fin de garantizar la factibilidad de desarrollo del parque industrial y sus actividades buscando al mismo tiempo reducir los impactos territoriales y ambientales en general de los flujos de ingreso y egreso de materiales o productos.

Este proyecto se relaciona con otros de movilidad a escala territorial a escala urbana y municipal en general.

Este proyecto debe evaluar también las posibilidades del transporte ferroviario.

Resuelve la saturación de vías que han quedado obsoletas o en situaciones urbanas conflictivas (ej. AvenidaChampagnat), ordena el tráfico y hace factible o facilita el desarrollo de algunas actividades industriales que necesitan unidades de transporte especiales por su tara o dimensiones.

Con la integración del transporte ferroviario se consigue aumentar el volumen de carga con una reducción del costo operativo que baja los costos de flete y aumentaría la competitividad de lo producido en el Parque Industrial.

Entidades involucradas en dicho proyecto, Municipio, Vialidad Nacional y Vialidad Provincial, UCIP, UIM, CGT, Universidades locales, Gobiernos locales, Servicios Financieros, Consorcio portuario, Ministerio del Interior y transporte, Empresas de servicios públicos (EDEA, Obras Sanitarias, Camuzzi, Telefónicas).

Se complementa con los siguientes proyectos: • Parque Informático • Parque Científico y Tecnológico • Industria tecnológica de bajo impacto dentro de la ciudad (adaptación COUT y control, inspección, seguimiento y apoyo).

• Acceso ferroviario al puerto y a la ciudad.

• Consorcios de exportación / importación de insumos.

• Zona para reparación de buques.

• Promoción de beneficios municipales, provinciales y nacionales para las industrias locales.

• Producción Industrial de Componentes y viviendas para el mercado local y la exportación.

190

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

191

Proyecto 4.9.C Modernización y fortalecimiento de los servicios de transporte ferroviario de personas y cargas Proyecto que forma parte del Programa de logística y transporte. Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico. Propuesto por la Asociación Licenciados en Turismo-ALT-, y Oficina de Plan Estratégico Mar del Plata.

Además de los impactos ambientales generados por la dependencia del transporte automotor de pasajeros (privado y público) y automotor de cargas se suman los impactos de los picos de flujo que generan ineficiencia en el sistema por mayores gastos, aumento de accidentología menor velocidad de servicio o comunicación.

Para disminuir estos impactos, la puesta en valor del sistema ferroviario es una alternativa para mejorar estos problemas, teniendo incluso altas ventajas comparativas con otros servicios como el aéreo.

Para conseguir este cambio se necesita desarrollar los siguientes puntos: • Mejoramiento del servicio de transporte ferroviario en el ramal Plaza Constitución-Mar del Plata, e interconectividad regional, con unidades modernas y rápidas (mediana velocidad), con alta oferta de servicios y frecuencias.

• Recuperación del servicio ferroviario de carga, e interconexión regional, especialmente a los puertos regionales o a los corredores bioceánicos.

• Generación de infraestructuras de interconexión, señalización y seguridad modernas.

• Recuperación de una mayor capacidad de servicio en frecuencias, equipos, e interconexiones de servicios aéreos nacional e internacional.

Resuelve la pérdida de cantidad de servicios aéreos y ferroviarios, con disminución calidad de servicios y capacidad de pasajeros transportados. La dependencia de transporte automotor para cargas y pasajeros con altos conflictos en días pico (embotellamientos en la autovía 2).

Además de la pérdida progresiva de importantes segmentos de demanda de media y medio-altos ingresos. Marcada estacionalidad de la demanda turística centrada en los meses de verano, pérdida de puestos laborales y subempleo por estacionalidad y pérdida de capacidad de transporte de carga por vía aérea y ferroviaria.

Están involucrados los siguientes actores, Gobierno Nacional, Ministerio del Interior y Transporte. Municipalidad General Pueyrredon, Turismo Mar del Plata, Prestadores Turísticos y Cámaras empresarias.

Se vincula con los siguientes proyectos: • Acceso ferroviario al Puerto • Acceso ferroviario a Parque Industrial • Inserción de la región en el corredor Bioceánico Transpatagónico Sur • Proyecto tren turístico regional (rehabilitación ramales y estaciones de campo).

Acciones que implica: • Incremento de frecuencias y capacidad de transporte aéreo.

• Incorporación de Mar del Plata en escala de servicios a otros destinos nacionales e internacionales.

• Adecuación definitiva de Aeropuerto local para servicios internacionales • Mejoramiento ramal ferroviario Plaza ConstituciónMar del Plata • Incremento de frecuencia y capacidad de transporte pasajeros ferroviario • Modernización del equipamiento ferroviario de pasajeros (tren mediana velocidad) • Mejoramiento red ferroviaria de carga e intervinculación regional • Nuevo ramal Estación Camet-Estación Chapadmalal y acceso Parque Industrial Ing. Savio • Rehabilitación ramal ferroviario al Puerto de Mar del Plata • Creación de senderos peatonales y ciclovias paralelos a ramales ferroviarios y creación del Parque Ambiental Público Estación Ferroautomotora.

192

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto 4.9.D Inserción De la región en el Corredor Bioceánico Transpatagónico Sur Proyecto que integra el Programa de logística y transporte.

Actúa en el Frente Económico, Productivo y Tecnológico.

Propuesto por el Plan Maestro de Transporte y Tránsito.

El soporte de infraestructuras es esencial para el desarrollo económico de una región.

El corredor bioceánico Transpatagónico Sur brinda la posibilidad a Mar del Plata de integrarse a un sistema de redes de comunicación internacionales (Brasil - ArgentinaChile). Une los Puertos litorales bonaerenses de Quequen y Bahia Blanca con el Complejo Portuario de Talcahuano en Chile.

Esta oportunidad territorial de la región permitiría posicionar a Mar del Plata como eje nodal del Sistema.

Fortalece la posición de la región en el mercado productivo.

Integra al Puerto de Mar del Plata con las redes internas el país.

Tiene un alcance espacial en todo el Partido de General Pueyrredon

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Sistema de gestión

La experiencia en el mundo en relación a este tipo de planificación nos permite reconocer como una necesidad la creación de espacios de decisión que impulsen los proyectos consensuados por la comunidad para llevarlos a la concreción de las ideas, a resolver las necesidades y a alcanzar los deseos en los que se fundamenta.

Si esto no es así, los planes corren el riesgo de divagar en la indefinición.

193

194

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Propuesta A menudo se ven amenazados por el olvido y sometidos a los vaivenes de las circunstancias políticas propias de cada tiempo, muchas veces con una fuerte presencia de lo urgente pero tan anclados en la coyuntura que terminan por ver sepultadas sus aspiraciones. Un plan estratégico debe tener un cinturón protector de tales efectos para que lo efímero no someta a lo que debe ser permanente, es decir, a los acuerdos y los fines a los que llega la comunidad.

Este es el modo desde el cual se piensa este Plan Estratégico, como una verdadera Política de Estado que trascienda los gobiernos, los egoísmos sectoriales y las tendencias de cada tiempo. Buscando que sea representativo con amplitud de la diversidad de deseos que motorizan la vida social y económica de la comunidad.

Por otra parte, es preciso comprender que las sociedades son entidades que están en un permanente cambio. Tales cambios se presentan desde las postrimerías del siglo XX y en el amanecer del siglo XXI con una velocidad y potencia sorprendentes, de modo que un plan estratégico que no posea una dirección organizadora que le permita adaptar sus principios a dichos cambios, está casi condenado a la obsolescencia.

Por ello es que en el desarrollo del nuevo PEM se decidió erigir una estrategia que hemos llamado “transversal”, de modo que se constituya en custodio e impulsora del plan.

Esto nos lleva a darle plena entidad y legitimidad al proceso como un verdadero espacio permanente de concertación de los acuerdos que se logran en el contrato social de la comunidad de General Pueyrredón.

Es importante sellar la institucionalización del plan y de los valiosos acuerdos que se van logrando. Para ello, es imprescindible que el PEM sea legitimado normativamente por los poderes públicos municipales, es decir, aprobado por ordenanza y avalado e impulsado por el ejecutivo.

En el seno de las reuniones participativas que se realizaron, se ha comenzado a diseñar la creación de organizaciones de la comunidad que adopten el rol protagónico tendientes al desarrollo, el impulso, la gestión ejecutiva del Plan. Esto significa un gran paso adelante en la historia del PEM que lo fortalece. Este sistema ejecutor del Plan, interdependiente de las fuerzas vivas de la comunidad y del poder público, recoge la tradición que desde 1998 viene distinguiendo a la sociedad marplatense cuando se creó la junta promotora, que posteriormente fue dada en llamar Comisión Mixta. Ahora el PEM propone una intensificación de tal tradición democrática y amplía sus espacios comunitarios incorporando a otros sectores de la sociedad, como agrupaciones vecinales y productivas

de la región. Lo cual debe ser entendido como un desafío de ampliación y diversificación de la base comunitaria del desarrollo local. Sumar voces para enriquecer la acción, entendiendo que sustentabilidad implica la búsqueda de un equilibrio distributivo y democrático de las riquezas y el poder, con el fin de ir hacia un modelo de equidad social que impacte en el mejor manejo de los recursos y el ambiente.

En definitiva, que otorgue un espacio de encuentro social en el cual el territorio de General Pueyrredón en su conjunto brinde las condiciones para una vida en comunidad que merezca ser vivida por todos sus habitantes.

En esta nueva etapa se dieron importantísimos y profundos debates en los cuales quedó plasmada esta vocación.

Todos ellos en un marco ejemplar de respeto y concordia.

Se establecieron acuerdos que serán vistos a la distancia como históricos, en los cuales se superaron diferencias sectoriales y los participantes aportaron generosamente todo su saber. Una tras otra, las reuniones fueron escenario de grandes encuentros en los que circuló entre los asistentes la diferencia enriquecedora y se logró lo que realmente podemos dar en llamar un verdadero pacto social. Estas manifestaciones hacen preciso que el plan tenga continuidad y se transforme en la orientación de las políticas públicas de la región, por respeto a la madurez cívica y democrática que demostró la sociedad marplatense y para honrar la confianza que depositó la comunidad en el diálogo y el consenso.

Por ello es que el modelo de gestión como estrategia transversal incorpora elementos que de algún modo son la continuidad de estos espacios participativos de diálogo, consenso y decisión, que se dieron en la historia de 12 años de Planes Estratégicos en Mar del Plata y el partido de General Pueyrredón.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Lista completa de programas y proyectos del sistema de gestión Con los enfoques anteriores, se han definido dos grandes programas para el sistema de gestión con un conjunto amplio de proyectos: el Instituto Municipal de Planificación Estratégica y el Consejo Comunitario del PEM. El primero está siendo objeto de una cooperación con el BID, y lo que aquí se presenta es la visión de la Dirección Técnica del Plan Estratégico, como insumo o recomendación para el proyecto definitivo. En cambio, lo que se incluye como Consejo Comunitario del PEM, emana del propio texto elaborado por la actual Comisión Mixta del PEM y aprobado por sus miembros.

Los proyectos de cada programa y sus proyectos insignia se destacan en las gráficas que siguen.

Para ver con más detalle la relación entre estos dos programas, en la gráfica siguiente se observan las relaciones que, basadas en el PEM, se establecen entre la Dirección Técnica del Instituto y el Consejo Coordinador del Consejo, y asimismo, las relaciones entre los equipos técnicos del instituto y las comisiones de trabajo.

195

196

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

1. Programa instituto municipal de planificación estratégica A. Conducir e implementar el Plan Estratégico como política de Estado, con continuidad en el tiempo y a través de los sucesivos gobiernos.

1. Órgano Desconcentrado de la Administración Municipal.

D. Mantener un diálogo creativo con la comunidad para la implementación y ajustes del Plan Estratégico, articulando ese accionar con el Consejo Comunitario del Plan Estratégico.

La creación de un órgano desconcentrado procede cuando existe el reconocimiento de funciones específicas cuyo cumplimiento tiene cierta complejidad y requiere la adopción de herramientas basadas en una especial idoneidad y procedimientos con características propias.

En este caso uno de los roles principales a ser llevado a cabo es su permanente interactuación con la comunidad.

La estructura actúa “en línea” con la autoridad máxima del Ejecutivo Municipal, respecto de la cual sus autoridades tienen dependencia jerárquica. El Intendente ejerce respecto de éstas control amplio (de legalidad y oportunidad) y es el Municipio quien responde frente a demandas fundadas en incumplimiento de las normas o de los contratos.

E. Promover la ampliación y diversificación de la base social que participa en el PEM.

2. Con personalidad jurídica propia, característica de los entes autárquicos.

F. Desarrollar y articular permanentemente los enfoques y marcos conceptuales del planeamiento estratégico y sus implementaciones proyectuales.

Con el formato de un ente, como ya existen antecedentes en el Partido, el Instituto exigiría tener presupuesto propio y asignación de recursos (que pueden provenir de una partida presupuestaria, o bien un porcentaje de la recaudación de impuestos o tasas, así como además asignación de competencias para generar recursos). Tiene mayor autonomía para darle continuidad a las políticas de estado emergentes del Plan Estratégico. Exige en su estructura la existencia de Contaduría, Tesorería, Asuntos Jurídicos propios y se le aplican las normas provinciales a su actividad, siendo responsable ante el Tribunal de Cuentas de la Provincia.

B. Articular el accionar de los estamentos municipales en la implementación de los programas y proyectos de los 4 frentes del Plan Estratégico.

C. Realizar una difusión permanente de las acciones relativas al proceso de planeamiento estratégico y su implementación en coordinación con el Consejo Comunitario del Plan Estratégico.

G. Participar y/o gerenciar operaciones urbanas integrales, programas y proyectos en sociedad con otros emprendedores públicos y/o privados, cuando la naturaleza del emprendimiento lo exigiera.

H. Elaborar y proponer proyectos de normas necesarias para el cumplimiento de los objetivos del PEM. I. Pautar y coordinar las actualizaciones y/o revisiones del PEM. J. Identificar y proponer para su elevación anualmente los proyectos públicos prioritarios.

K. Evaluar, aprobar o rechazar la ejecución de los proyectos privados con fundamento en las líneas estratégicas del Plan y su concreción en el tiempo.

L. Realizar el monitoreo y control de los proyectos de ejecución pública correspondiente a cada uno de los frentes del Plan, atendiendo a la intersectorialidad propia de estos.

M. Monitorear el cumplimiento de las metas del PEM 2030 y de sus eventuales ajustes a través del tiempo.

N. Mantener y administrar un sistema de información sobre indicadores pertinente al PEM. El Instituto Municipal de Planificación Estratégica deberá definir su estructura jurídica entre dos posibles alternativas. Ella son:

Un debate posterior definirá la estructura conveniente para el corto plazo.

La cadena causal de este programa es la que sigue:

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

197

198

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

1.A) Proyecto insignia. Plan de Gestión Territorial del PEM. Se trata de desarrollar con urgencia el Plan de Gestión Territorial, que es la bajada territorial de los contenidos del PEM. Ello es decisivo para incluirlo como condiciones pautadas participativamente en el PEM en relación al Nuevo Código de Ordenamiento Urbano.

1.B) Proyecto insignia. Nuevo Código de Ordenamiento Urbano. El PEM y su bajada a tierra más precisa con el Plan de Gestión Territorial son el paraguas conceptual del Nuevo Código de Ordenamiento Urbano, herramienta importantísima para la aplicación de normas de uso y ocupación del suelo en la ciudad.

1.C) Nuevo Código de Edificación y normas para las edificaciones. Se partirá de la base del actual código, que cuenta con amplias experiencias de aplicación, introduciendo mejoras en relación sobre todo a la sustentabilidad de las edificaciones.

1.D) Nuevas Normas y Ordenanzas de Protección del Patrimonio. El patrimonio es uno de los aspectos centrales de la mirada moderna sobre las ciudades, pues representa la heredad, la identidad profunda de cada sitio o edificio. Ello requiere una actualización en sus normas y ordenanzas.

1.E) Restructuración de la gestión, la administración y el control del área de patrimonio urbano del Municipio.

También se refiere al patrimonio y es muy importante lograr que se reestructuren las acciones de gestión, administración y control.

1.F) Transferencia de capacidad constructiva. Este es un aspecto muy moderno, ya aplicado en otros contextos, para realizar la conservación del patrimonio sin perjudicar en demasía a la propiedad privada, impulsando a que esta transfiera su capacidad constructiva a otras zonas de la ciudad.

1.G) Industria tecnológica de bajo impacto dentro de la ciudad. Es muy importante también actualizar la tecnología en el ámbito de la construcción para bajar el impacto que inadecuados materiales o procesos (entre otros, el ruido) produce la ciudad.

1.H) Compatibilización de las clasificaciones de las actividades económicas y de las normativas urbanas y sanitarias aplicables a la industria y la empresa. Es necesario superar la falta de compatibilización para actuar sobre la industria y la empresa en general con una alta coherencia de objetivos y resultados a alcanzar.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyecto G.1.A Plan de Gestión Territorial del PEM Programas Instituto Municipal de Planificación Estratégica.

Frente Sistema de Gestión del PEM Con la finalidad de instrumentar las directrices del modelo urbano surgidas del Plan Estratégico llevado a cabo por la comunidad marplatense desde 2012 y que fuera dirigido técnicamente por la Consultora CEPA S.A., emerge como necesaria la elaboración del Plan de Gestión Territorial del PEM, incluyendo los criterios y patrones de desarrollo urbano para orientar el futuro Plan de Ordenamiento Municipal (localmente denominado COT).

Se propone dar mayor precisión territorial a los lineamientos, programas y proyectos vinculados directamente con la producción de la ciudad y el territorio surgidos del PEM. Asimismo, para que esta iniciativa cuente con arraigo comunitario es necesario el diseño del material de comunicación para la divulgación de los resultados del Plan Estratégico, su Plan de Gestión Territorial y los mencionados criterios y patrones.

Merece destacarse que la consultoría definirá los contenidos y criterios principales que luego deberán ser instrumentados mediante los Códigos de Ordenamiento Territorial y de Edificación, los que respectivamente se realizarán una vez derogado el actual Plan de Gestión Territorial y aprobados el Plan Estratégico, su nuevo Plan de Gestión Territorial con sus criterios y patrones de desarrollo urbano.

Los resultados esperados son: A. Plan de Gestión Territorial del PEM, en procura del crecimiento planificado y sustentable que incluya: • Identificación y caracterización de intervenciones urbanísticas • Criterios de ocupación, manejo y renovación de paisajes urbanos • Identificación de áreas para operaciones urbanas especiales y sus pautas mínimas de intervención • Criterios de cualificación y densificación en relación al soporte urbano y ambiental • Criterios para intervenciones de interés público • Orientaciones para la elaboración posterior del Código de Ordenamiento Territorial • Recomendaciones para la gestión del desarrollo urbano • Indicación de normas a revisar, derogar y elaborar B. Diseño gráfico del documento de divulgación del Plan Estratégico, incluyendo la elaboración de sus contenidos y materiales gráficos.

199

200

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto G.1.B Nuevo Código de Ordenamiento Urbano Orientado a concretar el Modelo de Ciudad Sustentable.

Propuesta con un sistema de permanente actualización del Código de Ordenamiento Urbano Programas Instituto Municipal de Planificación Estratégica.

Este proyecto buscará generar un mecanismo de evaluación continua de los avances del Plan en busca de lograr el modelo de ciudad deseado.

Cámara de transportistas Consorcio del Puerto Cámara Inmobiliaria Cámara Argentina de la Construcción Centro de Constructores Asociaciones de vecinos La institución responsable de su ejecución es el municipio de General Pueyrredon

Se deberán buscar y monitorear las variables necesarias a tal fin. Con este sistema, se analizarán los resultados de los avances de las políticas realizadas y con eso se estimarán los ajustes necesarios de rumbo tanto en lo que respecta al Plan Estratégico, al Código de Ordenamiento Urbano o a otros Planes sectoriales (transporte, medioambiente, entre otros).

Prioridad: Media

Conflictos que resuelve Impactos no previstos por el desarrollo de ciertos ítems de un plan o de planes.

Desajustes que se van acumulando en el tiempo y que pueden volverse irresolubles.

Obsolescencia de los planes o acciones.

Pre-factibilidad legal: Alta: Ya que incluye la realización de la propuesta y su encuadre normativo dentro de los lineamientos de lo que indican los procedimientos Municipales y de la Provincia de Buenos Aires (Decreto Ley 8912/77 y otras leyes).

Alcanza a todo el ejido, con un alcance temporal medio-largo Actores a involucrar Municipio Entes de gestión de Infraestructuras (por ejemplo: Obras Sanitarias, Ente de Obras y Servicios Urbanos, empresa proveedora de gas)

Costo estimado: $750.000 abarca la consultoría para realizar la propuesta del nuevo Código de Ordenamiento Territorial. No involucra obras Posible fuente de Financiamiento: BID / CFI

Debe estar asociado con la aprobación de los lineamientos de este Plan Estratégico.

Proyectos complementarios o vinculados Está relacionado en mayor o menor medida por todos los proyectos de la Estrategia de Ciudad Multicéntrica y de la de la Ecoforma de la Ciudad y el Territorio.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

201

Proyecto G.1.C Nuevo Código de Edificación Leyes y normas para las edificaciones orientando el desarrollo hacia la sustentabilidad. Debe incluir un sistema de permanente actualización del Código Edificación.

Debe estar asociado con la aprobación de los lineamientos de este Plan Estratégico y del nuevo Código de Ordenamiento Territorial

Programas Instituto Municipal de Planificación Estratégica.

Proyectoscomplementarios o vinculados:

Este proyecto buscará generar un mecanismo de evaluación continua de los avances del Plan en busca de lograr el modelo de ciudad deseado. Se deberán buscar y monitorear las variables necesarias a tal fin.

• Acceso universal a la cobertura de infraestructuras, equipamientos y servicios sociales.

• Utilización de infraestructuras con tecnologías sustentables. Tecnologías de bajo impacto ambiental y consumo energético • Transferencia de capacidad constructiva • Recualificación del espacio público. Trabajo sobre sus elementos componentes. Plan de Forestación, iluminación y mobiliario urbano • Nuevo Código de Ordenamiento Urbano.

• Proyecto de Grandes Atractores e Infraestructuras urbanas.

Redireccionalización de la industria de la construcción hacia la renovación urbana, los grandes atractores y las infraestructuras • Eficiencia energética y energías alternativas • Sistemas de reutilización del agua • Micro-hidráulica para el control de inundaciones, desimpermeabilización del suelo urbano y control de la impermeabilización del suelo rural por instalación de invernáculos.

Con este sistema, se analizarán los resultados de los avances de las políticas realizadas para estimar los ajustes necesarios de rumbo tanto en lo que respecta al Plan Estratégico, al Código de Ordenamiento Urbano o a otros Planes sectoriales como por ejemplo transporte y medio ambiente.

Conflicto que resuelve Impactos no previstos por el desarrollo de ciertos ítems Desajustes que se van acumulando en el tiempo y que pueden volverse irresolubles.

Obsolescencia de los planes o acciones.

Alcanza a todo el Ejido en un mediano – largo plazo Actores a involucrar Municipio Entes de gestión de Infraestructuras (por ejemplo Obras Sanitarias y Ente de Obras y Servicios Urbanos) Cámara Inmobiliaria Cámara Argentina de la Construcción Centro de Constructores Asociaciones de vecinos El municipio es el responsable de su ejecución Prioridad: Media Costo estimado: $750.000 abarca la consultoría para realizar la propuesta del nuevo Código. No involucra obras Posible fuente de Financiamiento: BID / CFI Pre-factibilidad legal: Alta: esta valoración es solo de la factibilidad legal de realizar la propuesta del Nuevo Código no su aprobación. La factiilidad es alta porque, al igual que con el Código de Ordenamiento, está entre las facultades del ejecutivo municipal desarrollar o contratar consultorías para este tipo de productos.

202

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto G.1.D Nuevas Normas y Ordenanzas de Protección del Patrimonio Programa Instituto Municipal de Planificación Estratégica.

La ciudad posee áreas que, por ser las de más temprana ocupación territorial, concentran gran número de inmuebles declarados de Interés Patrimonial (ordenanza 10.075). Si bien su lenta y en cierta forma heterogénea consolidación urbana, sumado a la posterior incorporación de tipologías arquitectónicas de fuerte contraste con lo pre-existente, ha hecho que se aparten de las convencionales Áreas HistóricoPatrimoniales, es posible reconocer en ellas una unidad, una relación entre los bienes que allí se emplazan.

La falta de protección integral y contextual de estos bienes provoca conflictos que llevan no solo a su pérdida gradual o la alteración drástica de su entorno, sino que conduce a la degradación paisajística y ambiental de toda el área.

Este proyecto busca delimitar, caracterizar y regular urbanísticamente áreas de la ciudad con concentración de bienes patrimoniales, para favorecer su preservación, potenciar su relación, mejorar la calidad paisajísticoambiental de las áreas y posibilitar su aprovechamiento turístico y educativo.

Algunos aspectos a abordar: • Normas de tejido urbano necesarias para desalentar la sustitución de tipologías arquitectónicas que acompañan adecuadamente a los bienes patrimoniales y propendan a la reparación del tejido dañado.

• Estrategias para amortiguar el impacto de arquitectura disonante existente (criterios de graduación de alturas, de tratamiento de medianeras expuestas, entre otros).

• Promoción de usos compatibles en y en torno a los bienes patrimoniales.

• Tratamiento de veredas y posible peatonalización de algunas calles.

• Regulación de estacionamiento en la vía pública, cocheras públicas y privadas • Acciones de forestación y reforestación.

• Eliminación de polución visual causada por postes, columnas y letreros.

• Unificación de las características estéticas del alumbrado público.

• Implementación de líneas crediticias para la restauración de bienes patrimoniales • Análisis de los recorridos y paradas de transporte público –ómnibus y taxis- y de la conveniencia de su redistribución. (ver PMTT) • Modificaciones necesarias a realizar en el Código de Ordenamiento Territorial y en Reglamento General de Construcciones para este propósito.

Conflicto que resuelve: La degradación material (por falta de interés en el mantenimiento), ambiental (por falta de soleamiento, servidumbres visuales) y contextual (pérdida de tejido de acompañamiento, exposición de medianeras) de los bienes patrimoniales, todo lo cual se traduce en una degradación paisajística de las áreas en las que se emplazan, pérdida del acervo cultural y de un recurso turístico.

Alcance espacial: Sin bien debe realizarse un análisis exhaustivo de la concentración-dispersión y relación de todos los bienes patrimoniales, a priori se reconocen dos zonas principales, cuya protección integral es reclamada desde hace larga data: las lomas Santa Cecilia y Stella Maris, a las que pueden sumarse otras áreas menores como la cercana a Estación Norte, Playa Chica-Cabo Corrientes.

Alcance temporal mediano-largo plazo.

Actores a involucrar Intervendrán en su ejecución de acuerdo a su competencia: • Secretaría de Gobierno.

• Subsecretaría de Control, con sus Direcciones de Inspección General y de Transporte y Tránsito.

• Secretaría de Planeamiento Urbano.

• Entes de vialidad y Alumbrado y de Obras y Servicios, a través de sus dependencias: Vialidad, Espacios Públicos, Arbolado Urbano, Alumbrado Público e Ingeniería de Tránsito.

• Dirección de Seguridad Comunitaria y Defensa Civil.

• Secretaría de Cultura.

• Ente de Turismo.

Se invitará a participar a: • Plan Estratégico Mar del Plata.

• Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Diseño.

• Colegio de Arquitectos.

• Toda otra repartición o entidad cuya participación se considere de interés a criterio del Departamento Ejecutivo.

La institución responsable de su ejecución es la Municipalidad de General Pueyrredon El costo no está estimado y su prioridad es alta Posible fuente de financiamiento Inversión Pública en infraestructura, equipamiento urbano y marketing de ciudad Inversión privada de sectores comerciales y de servicios Financiamiento de crédito internacional

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyectos complementarios o vinculados • Protección del chalet estilo Mar del Plata.

• Protección del tejido urbano característico de la ciudad.

• Revisión del Código de Preservación Patrimonial (ordenanza 10.075 y modificatorias) • Transferencia de Capacidad Constructiva Legislación y antecedentes de referencia: • Código de Preservación Patrimonial, Ordenanza 10.075 y modificatoria 19.660.

• Proyecto Ámbitos de Preservación Patrimonial: Expediente 1983-3-2002.

• Proyecto de Comunicación que solicita evaluar la implementación de Distritos de Preservación Patrimonial: Expediente HCD 1361-E-2007.

• Petitorio vecinal Punta Iglesia: nota particular al HCD 29C-2011 • Nota de ONG Marplatenses Defensores del Patrimonio Arquitectónico y Urbano: nota particular al HCD 56-A-2011.

203

204

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto G.1.E Restructuración de la gestión, la administración y el control del área de patrimonio urbano del municipio.

Programa Instituto Municipal de Planificación Estratégica.

Frente Sistema de Gestión del PEM. Presentado por Asociación de Propietarios y Tenedores de Bienes de Interés Patrimonial ArquitectónicoUrbano-Ambiental de Mar del Plata Bajo el ámbito de la Secretaría de Planeamiento Urbano, el Municipio cuenta con el Área de Preservación Patrimonial, encargada de emitir informes –a requerimiento de la Secretaría sobre afectación y desafectación de bienes patrimoniales, sobre proyectos de ordenanzas que los afecten, controlar proyectos de obras sobre bienes patrimoniales de dominio público o privado, realizar el seguimiento de estas últimas en el caso de ser aprobadas, asesorar y atender las consultas de los propietarios de bienes y del público en general, acompañar la concreción de convenios de Preservación Patrimonial, eventualmente a pedido del PE formular proyectos de intervención en bienes públicos, o formular proyectos de ordenanza, entre otras tareas.

Para todo ello, y para un universo de cerca de 300 (trescientos) bienes oficialmente reconocidos, el área cuenta con solo dos personas de planta permanente, lo que se revela como insuficiente para abordar las problemáticas que este universo plantea.

En función de esto el proyecto propone: • Elevar el Área a la categoría de Dirección o Departamento, dentro de la estructura orgánica del Municipio.

• Asignar como Director/Jefes de esta nueva dependencia a las personas que actualmente están a cargo.

• Definir un cuerpo especializado para la gestión y control proyectos de normativas, convenios, etc. (Planificación para la protección).

• Definir un cuerpo especializado para la gestión y control de proyectos de intervención y ejecución de obras públicas y privadas. (Inspección y asistencia técnica) • Consolidar la dependencia a través de la designación de personal para cubrir las necesidades de las funciones que se plantean (designación de personal de acuerdo a las disciplinas que se requieran y por concurso de antecedentes).

• Definir el equipamiento instrumental y espacial necesario para el desarrollo eficaz de las tareas.

Sub Proyectos Asociados: • Creación del Consejo Intersectorial de Patrimonio (restructuración de la comisión asesora) Conflicto que resuelve: Insuficiencia de personal municipal abocada a la preservación del patrimonio arquitectónico y urbano, y de relevancia de esta dependencia dentro de la Estructura Orgánica del Municipio.

Alcance espacial Todo el ejido de General Pueyrredon.

Alcance temporal Largo Plazo.

Actores a involucrar Intervendrán de acuerdo a su competencia: • Secretaría de Gobierno.

• Secretaría de Planeamiento Urbano.

• Secretaría Legal y Técnica • Secretaría de Economía y Hacienda La institución responsable de su ejecución es la Municipalidad de General Pueyrredon Es de alta prioridad aunque no tiene costo estimado Proyectos complementarios o vinculados • Revisión del Código de Preservación Patrimonial (Ordenanza 10.075 y modificatorias).

Observaciones complementarias Legislación y antecedentes de referencia amplia dentro de las odenanzas municipales y leyes provinciales o nacionales en la materia.

Conservación del Patrimonio construido y paisajístico.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

205

206

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto G.1.F Transferencia de Capacidad Constructiva Estrategia Sistema de Gestión del PEM Presentado por MARPLATENSES DEFENSORES DEL PATRIMONIO ARQUITECTÓNICO Y URBANO La necesidad de establecer restricciones urbanísticas generales en torno a bienes de alteración y pérdida de los bienes patrimoniales y su contexto, ha sido abordada en otros proyectos vinculados al presente. Sin embargo puede haber casos que escapen a esa generalidad o que estando comprendida pueda reconocerse la necesidad de compensar a los propietarios afectados por las restricciones impuestas.

Si bien el Código de Preservación Patrimonial (Ordenanza 10.075 y modificatorias) en su artículo 19 establece la posibilidad de transferencia de indicadores remanentes, no establece los mecanismos para su aplicación, ni toma el estado un rol de promotor de esa herramienta para proteger los bienes patrimoniales.

En función de esto el proyecto plantea: • Estudiar la Ley 4461 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para formular un proyecto de ordenanza similar de aplicación en el ámbito de General Pueyrredon.

• Establecer áreas receptoras de capacidad constructiva que se deba transferir.

Esto resuelve perjuicios económicos que se producen en parcelas con bienes patrimoniales (o que se puedan producir en áreas reguladas en beneficio de estos) producto de restricciones en la capacidad constructiva.

Alcance espacial Parcelas o áreas bajo normas de preservación patrimonial o similar.

Alcance temporal Largo Plazo.

Actores a involucrar • Secretaría de Gobierno.

• Secretaría de Planeamiento Urbano.

• Secretaría Legal y Técnica Se invitará a participar asimismo a: • Plan Estratégico de Mar del Plata.

• Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo.

• Facultad de Derecho • Colegio de Arquitectos.

• Colegio de Abogados • Toda otra repartición o entidad cuya participación se considere de interés a criterio del Departamento Ejecutivo.

La institución responsable de su ejecución es la Municipalidad de General Pueyrredon Prioridad Alta Posibles fuentes de Financiamiento: Municipio y CFI Pre-factibilidad legal: Media: Aunque son temas conocidos al involucrar parcelas privadas y la intervención del poder público como administrador o gerenciador del sistema, deberán estudiarse bien las normas, alcances y resultados de la legislación propuesta a fin que no generen a futuro conflictos entre los actores.

Proyectos complementarios o vinculados • Micro-centro. Recuperación y renovación. Mejora de su calidad urbana, tanto en el espacio público como en el privado.

• Nuevo Código de Ordenamiento Urbano.

• Nuevo Código de Edificación.

Otros proyectos: • Protección y recuperación urbanística de áreas con concentración de bienes arquitectónico-patrimoniales.

• Protección del chalet estilo Mar del Plata.

• Regulación del entorno de bienes patrimoniales aislados.

• Revisión del Código de Preservación Patrimonial Legislación y antecedentes de referencia: • Código de Preservación Patrimonial ordenanza 10.075 artículo 19 y modificatoria 19660.

• Ley de Transferencia de Capacidad Constructiva 4.461 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

207

Proyecto G.1.G Industria tecnológica de bajo impacto dentro de la ciudad (adaptación COT y control, inspección, seguimiento y apoyo) Presentado por UCIP -Unión del Comercio, la Industria y la Producción de Mar del Plata El proyecto propone facilitar la incorporación de empresas de bajo impacto en diversas zonas de la ciudad sin que afecten el medio ambiente. Para ello resulta imperativo que se cumplan las siguientes premisas: • Proponer regímenes de promoción para la radicación de industrias en el ámbito local • La simplificación de trámites administrativos y procedimientos de habilitación • El establecimiento de controles adecuados.

barreras administrativas ni burocráticas de ningún tipo.

Conflicto que resuelve: El proyecto estimula la implantación de nuevos centros productivos generadores de trabajo dentro de la ciudad.

Esta idea, además de generar empleo fortalece la industria tecnológica de Mar del Plata.

Por otro lado, la implantación de núcleos generadores de empleo dentro del medio urbano promueve las microcentralidades.

Alcance espacial Todo el Municipio de General Pueyrredon

Por otro lado es necesario que se adecúe el COT a los nuevos tiempos para que plantas industriales limpias, que no generan desechos industriales que afecten el medio ambiente puedan ubicarse dentro de los centros de comercialización, posibilitando la generación de empleo sin

La institución responsable de su ejecución es la Municipalidad de General Pueyrredon Prioridad Media Fuente de financiamiento y costo a definir

208

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto G.1.H Compatibilización de las clasificaciones de las actividades económicas y de las normativas urbanas y sanitarias aplicables a la industria y a la empresa.

Presentado por Colegio de Arquitectos de la Provincia de Buenos Aires.

Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas. (CIUU).

La CIUU es la clasificación internacional de las actividades económicas productivas. Su principal finalidad es facilitar un conjunto de categorías de actividades que permitan una utilización única y una unificación de los criterios de clasificación de las actividades que se desarrollan; no solo en lo productivo.

La primera versión del CIUU ha sido aprobada en el año 1948, y actualmente es utilizado por la mayoría de los países. En algunos casos con las debidas adaptaciones nacionales derivados de las particularidades geográficas, históricos y productivas. La última revisión data del año 2002.

La CIIU no establece distinciones según el régimen de propiedad, el tipo de estructura jurídica o la modalidad de explotación, porque estos criterios no guardan relación con las características de la propia actividad. Las unidades que se dedican a la misma clase de actividad económica se clasifican en la misma categoría, con independencia de que pertenezcan a sociedades anónimas, a propietarios individuales o al Estado, y de que la empresa matriz esté o no integrada por más de un establecimiento. > Convocar mesa multisectorial para la definición de para el desarrollo de un protocolo que permita la aplicación de la Clasificación bajo estándares internacionales. > Difusión y capacitación empresaria. > Creación de un observatorio de actividades económicas, que permita establecer estadísticas sobre tipo de actividades, perfil productivo, volumen de producción, ubicación territorial, participación al PBI, entre otras.

Conflictos que resuelve Clasifica y homogeniza compatibilizando los distintos criterios que existen en la clasificación de las actividades económicas.

Facilita la obtención de unidades estadísticas lo cual permite operacionalizar dichos datos en lo económico, en lo jurídico y en lo institucional.

Alcance espacial Todo el ejido municipal Alcance temporal Mediano plazo Actores a involucrar Secretaría de Desarrollo Productivo, Departamento de Estadística, Secretaría de Planeamiento Urbano (Ordenamiento Territorial) y Colegios Profesionales.

Instituciones responsables de su ejecución MGP, Colegio de Arquitectos, Colegio de Ingenieros, Colegio de Técnicos.

UIA (Unión Industrial Argentina). Cámara de la Pequeña y Mediana Empresa.

Prioridad Alta. Desde hace un par de años se viene demandando una actualización del COT vigente en la MGP desde distintos sectores. En relación a ello, desde el Colegio de Arquitectos se ha promovido un Convenio de Colaboración en pos de trabajar en forma conjunta con la Secretaria de Planeamiento tendiente a cumplir con este objetivo, el que aún no ha podido concretarse.

Costo estimado $500.000 Posible fuente de Financiamiento: CFI, UNPRE Pre-factibilidad legal Alta

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

209

2. Programa Consejo Comunitario del PEM Ante el diseño de un nuevo modelo de gestión para el Proceso de Planificación Estratégica de Mar del Plata en el cual, según la intensión del Ejecutivo Municipal, se alcanzará un mayor empoderamiento de la ciudadanía, la Comisión Mixta entendió que se requería una profunda reestructuración en su organización y trbajo en una propuesta en la que se respete y prevalezca la voz de la comunidad.

Se trata de una organización que atendiendo los valores y la trayectoria de la Comisión Mixta, plantea una nueva estructura mucho más participativa con una misión dirigida a promover e impulsar el proceso de planificación estratégica, monitorear la formulación e implementación de la misma y colaborar en la concreción de los proyectos que de ésta surjan.

La nueva organización se denominará Consejo Comunitario del Plan Estratégico y funcionará como una estructura de debate y consenso comunitario que acompañe al Plan Estratégico, al tiempo que ayude a suavizar las contradicciones sectoriales que surjan en las distintas etapas del mismo. Por otra parte, también contempla ser una herramienta de consulta permanente para las acciones de gobierno que así lo requieran.

• Como así también, alcanzar los consensos necesarios entre los distintos intereses de la comunidad entre sí y el Estado, de forma tal que se pueda cumplir con los objetivos y la visión de ciudad planteados en la planificación.

Siendo su desvelo el logro del bienestar general y el bien común para la totalidad de la comunidad, por sobre los intereses particulares o sectoriales, a través de la conciliación de los mismos”.

Y “El Consejo Comunitario del Plan Estratégico tiene como Visión: Convertirse en un instrumento eficiente de la gestión participativa, propio de una democracia moderna e inclusiva.”

Funciones Propuestas para el Consejo Comunitario del Plan Estratégico • Realizar el seguimiento de la conducción del proceso de planeamiento estratégico.

• Coordinar las actividades de los foros y convocar a talleres especiales, cuando el proceso de planificación estratégica lo requiera.

Esta organización deberá ser tutora de las grandes estrategias de la ciudad y de las políticas de Estado, sin posibilidad de ser sospechada de estar involucrada con el gobierno de turno. Debe ser una herramienta de Estado respetada por todos los sectores por su independencia.

Un verdadero empoderamiento de las funciones de la planificación, por parte de las entidades de la ciudad, debe pasar por una organización autónoma con amplia representación, sumamente participativa que actúe como nexo con el poder político.

• Supervisar la ejecución de proyectos y a través de los foros. Analizar los cambios coyunturales y los desvíos del plan.

La autonomía y la participación de la oposición, sobre todo, son requisitos indispensables para quitar la suspicacia de estar asociada a quien gobierne.

• Realizar el seguimiento, estudiar y convalidar los proyectos técnicos y normativos surgidos del Área de Planificación Urbana Municipal.

Misión y Visión:

• Analizar los proyectos privados y convalidar los dictámenes sobre estos, elaborados por el equipo técnico del Área de Planificación Urbana Municipal.

Considerando que la misión de una organización es la respuesta a preguntas tales como “¿A qué se dedica? ¿Cuál es su es razón de ser? ¿Cuál es su propósito?”, El Consejo Comunitario del Plan Estratégico tiene como Misión trabajar para: • Impulsar y apoyar la concreción de las etapas del proceso de Planificación Estratégica de Mar del Plata y el Partido de General Pueyrredón.

• Garantizar la transparencia y equidad política de las mismas. Poniendo un especial empeño en asegurar una amplia y activa participación de todos los sectores de la comunidad.

• Elegir miembros para constituir el jurado que entenderá en la cobertura de cargos para el Instituto de Planeamiento Municipal.

• Coordinar las acciones comunicacionales propias del Plan Estratégico.

• Controlar la ejecución presupuestaria de los fondos asignados por el Municipio hacia el Plan Estratégico y el Instituto de Planeamiento.

• Colaborar en la búsqueda de financiamiento requerido para la ejecución del plan.

• Colaborar con las autoridades municipales en las negociaciones con el gobierno provincial y nacional para alcanzar los objetivos estratégicos del plan. En un rol de organismo autónomo de apoyo ciudadano.

210

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

La Estructura organizacional del Consejo Comunitario del Plan Estratégico.

Esta Organización estará constituida por órganos representativos de la base social y política de la comunidad, cuyo objeto es impulsar y legitimar la elaboración y puesta en práctica del Plan. Su conformación incluye al más alto nivel de las administraciones y organismos públicos, empresas, asociaciones, entidades y organizaciones de todo tipo con una acentuada representatividad ciudadana.

Foros participativos: Coordina un socio plenario del Consejo Comunitario y participa cualquier miembro de la comunidad, asociado o no. Puede haber tantos como interés haya.

Foros Sectoriales: Formados por representantes de los Foros participativos. Coordina un miembro elegido por el sector y pueden participar miembros del Consejo Directivo y del Área de Planificación Municipal.

Estará constituida por entidades que representen los distintos sectores de la ciudad.

Foros Técnicos por eje estratégico: Integrado por representantes nombrados por los Foros sectoriales y por técnicos del Instituto de Planificación Municipal. Coordina un miembro del Consejo Directivo y un técnico del Área de Planificación Municipal.

Consejo Directivo

Comité Ejecutivo

Es la cabeza estratégica de la organización y sus miembros serán elegidos por la Asamblea a propuesta de los Foros.

Su Presidente Honorífico será el Intendente Municipal.

Este será el cuerpo táctico de la organización, el que impulsa su funcionamiento. Estará Integrado por el Coordinador, el Sub Coordinador, el Secretario, el Tesorero y Consejeros.

Asamblea

Foros Comunitarios de Consensos Es un cuerpo deliberativo, se desprende de la Asamblea y estará estructurado de la siguiente forma:

Comisiones de Trabajo Conformaran el cuerpo operativo. Cada una elegirá un coordinador que formará parte del Comité Ejecutivo como Consejero. Estos órganos se ocuparán de tareas Consejo Comunitario del PEM de logística por especialidad.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Proyecto G.2.A Proyecto Comunicacional del Consejo Comunitario Proyecto presentado por redacción CEPA Todo proceso participativo para que sea exitoso en su participación y en definitiva sea inclusivo debe ser bien comunicado, ser de público y amplio conocimiento para así tener la mayor respuesta de la comunidad.

Con mayor nivel de información y comunicación se produce mayor diálogo y conocimiento lo que da mejores y más rápidos resultados. Es por eso, que esta nueva etapa del PEM deberá contemplar un Proyecto Comunicacional nuevo, en especial de las nuevas funciones, procesos, atribuciones y acciones del Consejo Comunitario.

Actores a involucrar Integrantes del Consejo Comunitario Municipio Cámaras Entidades barriales, comunitarias Instituciones de la ciudad en general Comunidad marplatense La institución responsable de su ejecución es el Consejo Comunitario Prioridad Alta Posibles fuente de Financiamiento Municipio – BID - CFI

Para esto se deberá contratar un equipo que, trabajando en conjunto con el Consejo, desarrolle un Plan / Proyecto Comunicacional que deberá abarcar desde lo netamente institucional, relacionamiento de información interna, manejo de la información externa (hacia o desde) así como un sistema de recepción del feedback de la comunidad, de las instituciones participantes y otras que, aunque no miembros del Concejo Comunitario quieran aportar sus ideas al PEM. El proyecto deberá contemplar todas las escalas, estrategias y medios posibles de comunicación, incluyendo las redes sociales así como eventos especiales de divulgación.

Conflicto que resuelve Falta de información de las actividades del PEM en general y del Consejo Comunitario (actualmente Comisión Mixta).

Sistema de recepción o devolución sobre lo que se ha comunicado. Procesamiento del mismo.

Alcance espacial Todo el ejido. Información amplia de divulgación general para ser consultada por cualquier institución, incluso para las que operan más allá del partido o provincia.

Alcance temporal Corto: Primeras medidas comunicacionales Mediano: Estructura de acciones sistemáticas y permanentes Largo: A las anteriores acciones se debería sumar un eficiente sistema de retroalimentación de información.

Pre-factibilidad legal Alta

211

212

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Proyecto G.2.B Mar del Plata entre Todos Consiste en la conformación de un comité integrado por entidades de la sociedad civil que tendrá como objetivo el monitoreo constante de los 150 indicadores establecidos por el programa del BID, Ciudades Emergentes y Sostenibles.

Por medio de informes periódicos de carácter público se puede dar seguimiento a las variables. ( por ejemplo de indicadores, contaminación de las aguas, contaminación sonora, consumo de agua potable por habitante, seguridad ciudadana, entre otros).

De esta forma se puede ir estableciendo medidas de performance de la gestión pública y monitoreando la evolución de los indicadores planteados.

Conflicto que resuelve: Seguimiento y cuantificación de resultados de los parámetros e indicadores establecidos por el programa ICES para Mar del Plata, partido de General Pueyrredon

Alcance temporal: Permanente en el tiempo, informes anuales Actores que involucra: Sociedad civil local, Instituciones, sistemas de información, universidades, BID, gobierno municipal La institución responsable de su ejecución es el Comité Ejecutivo del Programa Prioridad Alta Posible fuente de financiamiento: BID – Aportes de instituciones locales Pre factibilidad legal: Viable

Proyecto G.2.C Escuela de líderes para la dirigencia social sustentable Proyecto presentado por Acuerdo en taller redacción CEPA

Objetivos generales

Cursos de capacitación para la pequeña y mediana empresa y para emprendedores

1. Brindar la oportunidad a los participantes para que identifiquen, reconozcan y evalúen los patrones de conocimientos y comportamiento para constituirse en emprendedores con perspectivas de éxito en su proyecto.

2. Potenciar y consolidar conductas emprendedoras en el desarrollo de un proyecto de empresa concreto.

Este Programa tiene como objetivo potenciar la capacidad emprendedora de aquellos que desean iniciar una actividad independiente o de los que ya tienen una micro empresa y quieren mejorar sus competencias emprendedoras.

El desarrollo de esta capacidad productiva por nuevos emprendedores requiere la coordinada aplicación de este Programa de Formación y de la existencia de políticas, medidas e instrumentos que brinden asistencia y cooperación a quienes intentan poner en marcha o consolidar unidades productivas como alternativa ocupacional.

En el aspecto formativo el Programa busca dar respuestas a las demandas de la comunidad, compartir sus necesidades de crecimiento y actualización y contribuir a la realización de las potencialidades y al desarrollo de talentos, habilidades y capacidades de sus integrantes para llevar adelante los proyectos empresarios.

Objetivos específicos: los participantes aprenderán a: 1. Identificar su potencial empresarial 2. Desarrollar un plan de empresa 3. Aprovechar las oportunidades de creación de emprendimientos 5. Trabajar en equipo 6. Tener responsabilidad social empresaria Metodología Activa, con planteo de casos, actividades lúdicas, cuestionarios y practica en terreno. En todos los módulos se realizara una presentación de la competencia, autoevaluación y experimentación personal.

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

Taller 1: Proceso de nacimiento de un emprendimiento 1.1- Introducción Presentación de la actividad y de los asistentes. Historia del emprendedorismo. Emprendedor ¿Se nace o se hace?

Metodología de enseñanza/aprendizaje. Características del aprendizaje en talleres. El aprendizaje actitudinal.

1.2- Desarrollo de las competencias • Como es y obra un emprendedor • La capacidad de dirigir y trabajar en equipo • La asunción de riesgos • Resolución de conflictos y negociación • Creatividad • Plan de negocios Estudio de mercado Estudio técnico Estudio administrativo y legal Estudio económico y financiero

213

Se estima una duración de 40 horas para las actividades descriptas Taller 2: El logro del emprendimiento 2.1- Seminario de plan de negocios A los 15 días de finalizado el Taller de Nacimiento de un Emprendimiento se realizará un encuentro para desarrollar y supervisar el plan de negocios elaborado • Plan de negocios (duración de 8 horas)

214

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

2.2- Seminario de Desarrollo de Herramientas (Optativo) Los contenidos a desarrollar pueden variar para casos específicos ya que se hará un análisis de las necesidades de las personas o grupos y se diseñarán programas especiales.

Entre otros, podrían desarrollarse los siguientes: • Organización y formalización de la microempresa • Planificación y costos de producción • Mercadeo, publicidad y ventas • Comercialización • Diseño • Conducción de personal y trabajo en equipo • Asociatividad flexible en compras, producción o ventas Cada módulo optativo se diseña para una duración de 8 horas Cursos de formación para la gestión de micro, pequeñas y medianas empresas

Contenidos mínimos previstos Módulo 1 > Presentación y expectativas.

Tipos de empresa. Factores clave del éxito de un proyecto productivo. Errores más frecuentes.

Definición del proyecto.

Módulo 2 > Búsqueda e identificación de oportunidades del mercado.

Como detectar ideas para nuevas empresas o para consolidación de las existentes.

Módulo 3 > Investigación de mercado.

Análisis del mercado local o ampliado. Concepto y requisitos de ventaja competitiva. Pasos de una investigación de mercado. Alcances. Análisis de la demanda actual y potencial. Análisis de la oferta y perfil de la competencia.

Tres premisas son indispensables para el diseño de un programa integral de apoyo a la pequeña y mediana empresa.

Módulo 4 > El plan de negocios.

Identificación y formulación del proyecto o revisión del plan de negocios de empresas existentes. Planes de Operaciones, Mercadeo, recursos Humanos y Económico- financiero.

Evaluación integral del Proyecto o empresa.

1º El reconocimiento de una estructura productiva caracterizada por un significativo número de pequeñas y medianas empresas, dispersas en todo el territorio y pertenecientes a una gran diversidad de sectores de producción y servicios.

Módulo 5 > Organización y Marco Jurídico.

Diseño organizacional. Planificación y Gestión de la empresa. Aspectos legales en la organización de la misma.

Tamaño y localización. Los procesos productivos y las nuevas tecnologías.

2º La necesidad de formación de sus integrantes para un incremento de productividad, competitividad y pleno aprovechamiento de las oportunidades que se presentan ya que, en general los titulares de estas empresas conocen los contenidos técnicos de su profesión u oficio, pero requieren ampliar sus conocimientos de gestión para consolidar su funcionamiento.

Módulo 6 > Herramientas para la empresa I Armado de equipos de trabajo. Factores de éxito del equipo.

Liderazgo, conflicto, negociación

3º El proceso de formación debe complementarse con medidas y acciones de apoyo y asistencia técnica, particularmente desde las instituciones y organismos públicos que tienen injerencia en los aspectos que afectan y condicionan el desempeño empresario.

Los cursos, que se detallan más abajo, se desarrollarán en la modalidad de taller, donde se impartirán conocimientos teóricos que luego se implementarán en forma práctica en los proyectos o casos reales presentados por los participantes.

Módulo 7 > Herramientas para la empresa II Financiamiento de la inversión. Recursos disponibles.

Instituciones, créditos, garantías, capital de riesgo, promociones, bancos de proyectos. Asociatividad flexible, conceptos, ventajas, programas vigentes.

Módulo 8 > Herramientas para la empresa III Conceptos básicos para la contabilidad para la toma de decisiones. Costos. Punto de equilibrio y Tablero de comando.

Módulo 9 > Herramientas para la empresa IV Integración de la cadena de valor. Oportunidades de proveer o prestar servicios a empresas de mayor envergadura.

Posibilidades y riesgos. Los requisitos de calidad y certificación. Producción justo a tiempo y sus exigencias organizacionales.

Módulo 10 > Simulación sobre casos concretos Análisis de casos presentados por los participantes y desarrollados en grupo de acuerdo a los conceptos

PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA ·

teóricos adquiridos. En este caso como en el referido a emprendedorismo el desarrollo de esta capacidad empresaria requiere la coordinada aplicación de este Programa de Formación y de la existencia de políticas, medidas e instrumentos que brinden asistencia y cooperación a quienes intentan poner en marcha o consolidar unidades productivas pequeñas y medianas.

Escuela de Talentos – Programa y Ejecución Se describe a continuación el programa en detalle de la Escuela de Talentos, para la formación de líderes capaces de llevar adelante proyectos de sustentabilidad.

Escuela de talentos para iniciativas sustentables curso líderes para proyectos de sustentabilidad 2. MARCO (el por qué) Se está en presencia de un cambio de época que priorice el interés común por sobre lo sectorial.

Lo anterior requiere de una verdadera ruptura en la manera de abordar las problemáticas, lo que implica nuevas políticas, prácticas y formas para concebir las estrategias públicas, empresariales, productivas u organizacionales del territorio y sus sociedades. Lo descripto demanda una nueva manera de administrar el territorio, en beneficio de un desarrollo integral y en sintonía con una nueva cultura, que denominamos de la sustentabilidad.

El desafío actual será entonces, pensar y provocar proyectos e iniciativas transformadoras para los territorios, en el marco de: 1- Desarrollo Económico responsable, ético y compatible con el territorio 2- Equidad y Empoderamiento Social 3- Cuidado Ecológico Ambiental Principios que las Naciones Unidas vienen sosteniendo desde hace tiempo y que parece oportuno volver a recordar, afirmando también la necesidad de incluir un nuevo principio transversal a los anteriores: 4- Capacidad de Gestión para la institucionalidad de los procesos, en el marco de la dimensión política de las decisiones.

215

3. OBJETIVOS (el qué) Generales • Promover un cambio de actitud hacia iniciativas sustentables, en beneficio de un desarrollo responsable, equitativo y compatible con un territorio.

Específicos • Formar nuevos Líderes con visión integral y capacidad dirigencial, basada en la iniciativa, la creatividad y las habilidades para la gestión político organizacionales, y de los emprendimientos sociales y económicos.

• Instalar la necesidad del trabajo colaborativo con visión empática para la conformación de equipos, en el marco de la cooperación y la interacción en redes.

• Provocar las preguntas formativas (en el marco del bien público) del qué, el porqué, el cómo, con quién, dónde, de qué manera, buscando profundizar el accionar y preveer con anticipación los impactos negativos.

4. DESTINATARIOS Y SU ROL POSTERIOR (para quién) Se convoca a potenciales líderes regionales y/o locales con capacidades e iniciativas en cultura emprendedora u organizacional, ya sea en el ámbito público como privado.

Se busca fortalecer a los destinatarios como futuros líderes integrales del bien común, que puedan ocupar espacios de decisión, ya sea, en el campo económico productivo como el institucional y de la administración pública.

5. ENCUADRE DEL CURSO (desde dónde y con quién) Se trabajará la modalidad de aprendizaje por proyectos, en especial de gestión, mediante el fortalecimiento de las competencias de cada alumno (actitud, nuevos conocimientos, capacidades de gestión integral).

La pedagogía considerada se convierte en el eje central de aprendizaje, desde la premisa de “aprender haciendo” mediante: a) clases teórico-conceptuales para un aprendizaje aplicado a la realidad, a partir de estrategias didácticas de construcción compartida (alumno/docente). b) práctica aplicada, que los alumnos desarrollarán en el marco de los temas por ellos mismos elegidos.

216

· PLAN ESTRATÉGICO MAR DEL PLATA

Municipalidad de General Pueyrredon Mar del Plata | Batán