د .هشام القروي
قطر يف عيون الآخرين الكبى والمقاطعة الجزء الرابع :األزمة ر
2
مجيع احلقوق حمفوظة للمؤلف. أوراق ادلكتور هشام القروي ابريس -لندن2021 : ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مينع منعا ابات نقل أي جزء من هذا الكتاب بغري اذن خطي من املؤلف ،ابس تثناء ما يس توجب نقد الكتب والبحث العلمي من استشهادات .ومينع منعا ابات تصوير الكتاب ،أو نسخه ،أو طباعته ،أو توزيعه بأي طريقة من الطرق ،دون اذن مكتوب من املؤلف .ولك خمالف يعرض نفسه للمتابعة القانونية.
3
«مث اهنا أصبحت تلف لك يشء بغالةل من عدم الاكرتاث ،فغدت لها تعبريات رقيقة متلطفة، تصحهبا نظرات متكربة مرتفعة ،وأساليب متناقضة من هذا القبيل ،جتعل املرء عاجزا عن أن ميزي فهيا بني الاننية واخلري ،وبني الفساد والتقوى». (مدام بوفاري :غوس تاف فلوبري)
4
فهرس احملتوايت المقدمة10 ............................................................................................................................ : حول ظروف نشأة هذا التقرير في وزارة الخارجية القطرية 10 .................................................................. هذا الكتاب بإيجاز13 ................................................................................................................................. القسم األول :المقتطفات 24 .......................................................................................................... الجزء األول :مؤسسات بحثية من مختلف بقاع العالم 25 ........................................................................ آ ي هتش اس( IHS MARKITبريطانيا) 26 ......................................................................................... تقارير البلدان :قطر 26 ........................................................................................................................ بيزنس مونيتور انترناشينول/مراقب األعمال الدولي(بريطانيا) 32 .............................................................. ملخص تقرير :2018المخاطر التي تواجه قطر 32 ........................................................................................ أزمة دول مجلس التعاون الخليجي :آفاق الحل 33 ..................................................................................... معهد شانجهاي للدراسات الدولية (الصين) 40 .................................................................................... صعود القوى اإلقليمة ومستقبل نظام الشرق األوسط 40 .................................................................................... مجموعة األزمات (بلجيكا) 42 ....................................................................................................... الصومال وأزمة الخليج 42 ......................................................................................................................... امللخص التنفيذي 42 ........................................................................................................................ معهد مونتاني (فرنسا) 45 ........................................................................................................... مصنع الحركة اإلسالمية45 ...................................................................................................................... . اإلخوان المسلمون في شبه الجزيرة العربية في قلب الدول 45 ..................................................................... قطر ،رجع الصدى لإلخوان المسلمين 45 .............................................................................................. اإلخوان في دواليب الدولة القطرية 46 .................................................................................................... التسوية بين السلطة واإلخوان 46 ........................................................................................................... المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية (بريطانيا) 48 ............................................................................. قدرات قطر العسكرية 48 ........................................................................................................................... مركز روبين (إسرائيل) 53 ........................................................................................................... االستفادة من القتل 53 ................................................................................................................................ المركز الديمقراطي العربي (ألمانيا) 56 ............................................................................................. استشراف مستقبل الخليج العربي في ظل التحديات المفروضة والمتغيرات العربية والدولية56 ................................ . آثار قضية مقتل الخاشقجي على مستقبل الدول -سوريا وقطر -اليمن وليبيا57 ....................................................... العالقات القطرية – اإليرانية :هل يتفكك مجلس التعاون الخليجي؟ 57 .................................................................. المركز العربي للبحوث والدراسات (مصر) 60 ..................................................................................... توطين اإلرهاب ...الوجه اآلخر لقطر في الصومال 60 .................................................................................... آليات التحرك القطري 60 .....................................................................................................................
5
الوجه اآلخر للتحرك القطري 61 ........................................................................................................... إلى أين وصل نفوذ الحرس الثوري اإليراني داخل قطر؟ 62 .............................................................................. المالذ األخير ..اإلرهاب وقوانين اللجوء القطري 63 ....................................................................................... تقنين قانوني 63 .................................................................................................................................. بين التبعية والتوافق :العالقات التركية القطرية 64 ........................................................................................... اإلخوان المسلمون العمود األيديولوجي 65 .............................................................................................. قراءة في الموقف األوروبي بعد مرور عام على األزمة الخليجية 65 .................................................................... (" )...المصالح" ...محر ًكا أوروبيًا في التعاطي مع األزمة 65 .................................................................... الريفرنس (فرنسا) 67 .............................................................................................................. الجريمة الكاملة 67 .................................................................................................................................... اإلفراج عن خيرت الشاطر 68 .............................................................................................................. (68 ............................................................................................................................................ )... التخابر لصالح قطر 68 ........................................................................................................................ استقبال قطر لإلخوان 69 ..................................................................................................................... الجزء الثاني :مؤسسات من الواليات المتحدة 71 .................................................................................. مؤسسات حكومية أمريكية 72 ....................................................................................................... الكونجرس األمريكي 72 ............................................................................................................................ االستماع إلى شهادات عن اإلخوان المسلمين 72 .............................................................................................. مركز الدراسات االستراتيجية والدولية في واشنطن (87 .................................................................. )CSIS الصراع في القرن االفريقي في المنظور األمريكي 87 ...................................................................................... عقب االتفاق بين يونكر وترامب ،الغاز الطبيعي السائل في أوروبا 90 .................................................................. العالم قادم إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى .أين الواليات المتحدة؟ 91 ............................................................. ستراتفور 95 .......................................................................................................................... توقعات ستراتفور للربع األول من 95 ................................................................................................. 2018 دول مجلس التعاون الخليجي :هل يتم إصالح الكتلة؟ 95 ............................................................................ أمريكان انتربرايز انستيتيوت 97 .................................................................................................... قد يكون جيم ماتيس بطالً عسكريًا ،لكن رأيه الدبلوماسي مثل رأي جيمي كارتر 97 ................................................. معهد أبحاث السياسة الخارجية 98 .................................................................................................. ألي سبب لن تغير فضيحة خاشقجي الكثير98 ................................................................................................. معهد واشنطن 100 ................................................................................................................... الخصومة بين اإلمارات وقطر في تصاعد 100 ............................................................................................... القمة العربية التي تستضيفها السعودية توازن بين الواقع وعدم األهمية 101 ........................................................... اجتماع البيت األبيض مع أمير قطر يحمل إمكانية التوصل إلى اتفاق ،أو اثنين 102 ................................................. المهندس القطري الذي يبني حياةً جديدة لسكان غزة 103 ................................................................................... السعودية تصنع سياسات عواقبها مفاجئة ووخيمة 104 ...................................................................................... كارنيجي 107 .......................................................................................................................... الحظر على قطر وتأثيره على العمال الوافدين 107 .......................................................................................... الممولون السلفيون والثورة السورية 108 ................................................................................. إخوة في الزكاة: ّ ما األهمية التي باتت تتمتّع بها الحرب السيبرانية (اإللكترونية) في دول الشرق األوسط؟ 110 ................................... الجزء الثالث :مؤسسات بحثية عربية 112 ........................................................................................ مركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية 113 ............................................................................
6
التأثيرات المحتملة لمجالس التنسيق الثنائية على مجلس التعاون الخليجي 113 ........................................................ مستقبل منظومة التعاون الخليجي ...قراءة في سياق ونتائج القمة 115 ............................................................. 39 مصر والمملكة العربية السعودية ..مصالح استراتيجية 117 ............................................................................... مركز الخليج لألبحاث 120 ........................................................................................................... قطر في ملتقى الخليج السنوي لألبحاث بكمبريدج 120 .......................................................................... .2018 صعود الفعاليات الرياضية الضخمة في منطقة الخليج :ماذا سترث الدوحة بعد كأس العالم 2022؟ 120 ............. ما بعد حلم كأس 2022لكرة القدم :الخوض في مفهوم اإلرث في السرديات القطرية 126 ............................... الرابط بين القوة الناعمة والقوة الناعمة السالبة :حالة قطر 130 .................................................................... جغرافيا استراتيجية في خطر :أزمة قطر الخليجية في القرن اإلفريقي 133 .................................................... الجزء الرابع المنظمات اإلقليمية والدولية الحكومية 137 ......................................................................... البنك العالمي 138 .................................................................................................................... اآلفاق االقتصادية العالمية :هل سيتغير اتجاه النمو العالمي؟ 138 ........................................................................ قطر :اآلفاق االقتصادية -أبريل 140 ................................................................................................... 2018 تقرير ممارسة أنشطة األعمال 143 .................................................................................................... 2018 موجز أهم النتائج :الشرق األوسط وشمال أفريقيا 143 ................................................................................ صندوق النقد الدولي 146 ............................................................................................................ المجلس التنفيذي يختتم مشاورات المادة الرابعة لعام 2018مع دولة قطر 146 ...................................................... آفاق االقتصاد اإلقليمي .مايو 149 .......................................................................................... 2018 البلدان المصدرة للنفط :حان وقت تعجيل وتيرة اإلصالحات 149 ........................................................................ مؤشرات اقتصادية مختارة154 ............................................................................................ 2000-2019 ، منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا وأفغانستان وباكستان :مؤشرات اقتصادية مختارة 154 .................................... قطر :بيان خبراء الصندوق في ختام بعثة مشاورات المادة الرابعة لعام 156 ................................................ 2018 المؤسسة العربية لضمان االستثمار وائتمان الصادرات 163 ..................................................................... من تقرير مناخ االستثمار في الدول العربية لعام 163 ............................................................................. 2018 صندوق النقد العربي 173 ............................................................................................................ تقرير "آفاق االقتصاد العربي" ،سبتمبر 173 ...................................................................................... .2018 توقعات األداء االقتصادي للدول العربية لعامي 2018و177 .............................................................. 2019 اتجاهات تطور األسعار المحلية 180 ...................................................................................................... صندوق النقد العربي 185 ............................................................................................................ محددات مشاركة المرأة في القوى العاملة في الدول العربية 185 ......................................................................... النشرة الفصلية -الربع الثاني 190 ..................................................................................................... 2018 الجزء الخامس :المنظمات اإلقليمية والدولية غير الحكومية 192 ................................................................ معهد االقتصاد والسالم 193 ......................................................................................................... مؤشر السالم العالمي (193 ............................................................................................................. )2018 معايير التصنيف 193 ................................................................................................................................ قطر في مؤشر 194 ......................................................................................................................... 2018 فريدوم هاوس 200 ................................................................................................................... مؤشر الحريات في العالم 200 .......................................................................................................... 2018 قطر 200 ................................................................................................................................................ التطورات الرئيس ية يف عام 200 ................................................................................................................... :2017
7
العملية الانتخابية201 ....................................................................................................................... 2/ 12: النواح الس ياس ية واملشاركة202 .............................................................................................................. 2/6 : جمي -معل احلكومة203 .................................................................................................................... 3/12 : احلرايت املدنية203 ............................................................................................................................ 17/60 : حرية التعبري والاعتقاد203 ................................................................................................................. 7/16 : احلقوق الاجامتعية والتنظ ميية204 ............................................................................................................ 2/12 : س يادة القانون205 ......................................................................................................................... 4/16 : منظمة العفو الدولية 207 ............................................................................................................ مقتطف من تقرير المنظمة 207 .............................................................................................. 2018/2017 مراسلون بال حدود 209 .............................................................................................................. وسائل االعالم وقعت في فخ الحرب اإلعالمية209 .......................................................................................... هيومن رايتس ووتش 211 .......................................................................................................... الجزء السادس :دوريات محكّمة /دوريات ذات تأثير 214 ........................................................................ فورين آفيرز 215 ..................................................................................................................... النظام العربي الجديد 215 ........................................................................................................................... مجلة "ذي ناشينول انترست" (المصلحة القومية) 216 ......................................................................... مخاطر قيام تحالف عربي جديد 216 ............................................................................................................. اتجاهات سياسية 217 ................................................................................................................ صراع النفوذ اإلقليمي السني-السني في ليبيا :إعاقة عملية بناء الدولة وتقويض أمن دول الجوا ر الليبي218 ................ . االنتخابات الرئاسية الفرنسية لعام :2017دالالتها ومخرجاتها على صعيد السياسة الخارجية الفرنسية220 ............... . ذي إيكونوميست 221 ................................................................................................................ الدّبلوماسية ،بالنّسبة لدول الخليج ،تعني شراء أسلحة ال يحتاجونها 221 ................................................................ مجلة الدراسات اإلعالمية 224 ...................................................................................................... تأثير شبكة الجزيرة اإلعالمية في الشأن العربي العام 224 ................................................................................. الجزء السابع :مقتطفات من كتب 227 .............................................................................................. مقتطف من كتاب :السلفية في لبنان 228 ........................................................................................... 228 ................................................................................................ LOCAL AND TRANSNATIONAL MOVEMENTS من الفصل األول :تحوالت السلفية في الخليج229 ............................................................................................ من الفصل السادس :شبكات اللبنانيين السلفيين العابرة للحدود الوطنية 230 ............................................................ القسم الثاني :فهرس األوراق المرصودة 233 ..................................................................................... الجزء األول :مؤسسات بحثية من مختلف بقاع العالم 234 ...................................................................... الجزء الثاني :مؤسسات أمريكية (الواليات المتحدة) 246 ........................................................................ مؤسسات الحكومة األمريكية 246 .................................................................................................. مراكز بحوث ودراسات 246 ......................................................................................................... الجزء الثالث :مؤسسات بحثية عربية 263 ........................................................................................ الجزء الرابع :المنظمات اإلقليمية والدولية الحكومية 267 ........................................................................ الجزء الخامس :المنظمات اإلقليمية والدولية غير الحكومية 269 ................................................................
8
الجزء السادس :دوريات محكّمة /دوريات ذات تأثير 272 ........................................................................ الجزء السابع :كتب 276 ............................................................................................................. الجزء الثامن :رسائل وأطروحات جامعية 278 ....................................................................................
9
المقدمة: حول ظروف نشأة هذا التقرير في وزارة الخارجية القطرية
مثلام هو المر ابلنس بة للكتب الثالثة اليت صدرت حىت الآن يف هذه السلسةل ،فان الهدف يف هذا اجلزء الرابع أيضا هو فهم كيف يتفاعل «جممتع اخلرباء» ،اذلي يشمل مراكز البحوث وادلراسات واملنظامت ادلولية والقلميية ،مع س ياسات دوةل قطر .والواقع أن هذا املطلب اكن مطلبا قطراي ،أو لنقل بشلك أدق :اكن فكريت اخلاصة وقد حتولت اىل واقع بعد جتاوب املسؤولني القطريني معها؛ ومقت فعال ابجراء البحوث حول هذا املوضوع عىل مدار الس نوات الست اليت شغلت فهيا منصبا استشاراي ابملعهد ادلبلومايس ،يف وزارة اخلارجية القطرية (.)2019-2013 ومن غرائب الصدف أن يوافق التحايق ابملعهد ادلبلومايس وبداية معيل به اكستشاري ،اندلع الزمة اخلليجية الوىل بني قطر ولك من اململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة والبحرين ومرص ،اليت تطورت اىل حسب السفراء .ونبعت الفكرة يف ذهين يف بداية س نة ،2014يف أوج الزمة .وكنت حبمك املهنة ،متابعا للكثري مما يكتب ويقال يف مراكز الحباث واملنظامت ادلولية عن املنطقة اليت كنت أقمي وأش تغل فهيا منذ .2011وأذكر أن د .حسن املهندي ،رمحه هللا ،أول مدير للمعهد ادلبلومايس القطري ،دعاين وزمييل د .محمد حسني الرشيف ذات يوم اىل مكتبه .وبعد حديث طويل عىل ايقاع تهندات متحرسة حول الزمة و"اجلزيرة" اللعينة اليت اكن د .املهندي ل يرى فهيا سوى الرضر اذلي أحلقته ببالده (حىت أنه اكن من ادلاعني اىل اغالقها!) 1طلب من لك منا تقدمي تقرير عن الس ياسة اخلارجية القطرية :ما لها وما علهيا .وقال انه سريفع تقريران اىل اجلهات العليا يف الوزارة. وأاثرتين الفكرة ،لكين س بقت ردود الفعل املمكنة ،وسألت املدير: «هل تتوقعون منا أن نقدم تقريرا جمامال أم تقريرا موضوعيا ونقداي عن املواقف والوضاع اليت سامهت يف اشعال الزمة احلالية مع أربع دول عربية؟» فقال: «نريد تقريرا موضوعيا ونقداي نزهيا .ل جمامالت .نريد أن نعرف ما هو وجه اخلطأ ،وهل حنن أخطأان أم أخطأ الآخرون».
1لقد قال لنا بالحرف الواحد« :لو كان األمر بيدي ،ألغلقت قناة الجزيرة ،ألنه لم يأتنا منها سوى ر الضر ».وأضاف« :أما المملكة السعودية، فه تبحث عن أي سبب للتنمر عىل قطر .ولو سنحت لها الفرصة ،لكانت سارعت بغزونا وإلحاقنا بأراضيها .وقد وقعت فال حاجة لنا بها ،ي ر ر ر ... . . الماض مناوشات عديدة وبمقدورنا أن نستبدل السعوديي باألتراك أنا مع توثيق العالقات بي قطر وتركيا ألن األتراك ليس لديهم معها ر يف ي السعوديي» .رحمه هللا! كان هذا رأيه .وقد استمعنا إليه دون رد ى ر حت أنه حديثه الذي كان أشبه بالشكوى أو المونولوغ المسموع. أطماع ر ر ى ر وتب ر ي اليوم أن األتراك ،يف عهد أردوغان ،أشد طمعا وأكث توسعا حت من األمريكيي أنفسهم.
10
واكن هل ما أراد .فقد تناقشت يف المر بعد ذكل مع زمييل د .محمد عىل انفراد .وكنا متفقني عىل أن سبب الزمة هو املواقف القطرية املتحدية للآخرين ،مثل دمع السالميني بأي مثن ،واطالق قناة "اجلزيرة" لتشويه مرص اليت قامت بثورة اثنية يف 30يونيو لتبعد الخوان املسلمني عن احلمك، وهذا ما مل يرض قطر .وكنت مع د .محمد رشيف نرى أن بدلاان صغرية ،مثل س نغافورة ،وسويرسا ،والرنوجي ،اس تطاعت أن تبين عالقات دولية جيدة مع بقية العامل ،متجنبة التحدايت اليت ل رضورة لها لتمنية اقتصادها وخدمة شعهبا ،وجنحت يف ذكل اىل أبعد حد .ويف رأيي أن قطر ،اليت حباها هللا برثوة من الغاز الطبيعي يف ابطن الرض ،قد تصبح يف وضع أفضل بكثري ،لو أهنا ركزت عىل التمنية يف ادلاخل ،عوض السعي اىل لعب دور مزدوج يتجاوز قوهتا وجحمها .مفا حاجة شعب قطر لالسالميني املعادين للحضارة والسالم؟ وابماكننا أن نرى النتيجة :مفواقف حاكم قطر خلفت املرارة دلى العرب ،والاحتقار والسخرية يف الغرب ...وانعدمت الثقة بني الخوة والرشاكء ،ونشأت عن ذكل أطامع للس يطرة عىل خريات الشعب القطري يف تركيا املفلسة ،وليس يف السعودية أو المارات الغنيتني (ولكن اجلزيرة الخواجنية قلبت الصورة) ،وتصاعدت هتديدات أمنية خطرية اكن القطريون يف غىن عهنا. ول أعرف اىل اليوم ماذا وقع ذلينك التقريرين بعد أن قدمناهام لدلكتور املهندي ،رمحه هللا. عىل أن املوقف الجيايب ذلكل الرجل ،اذلي اكن هو أصال من دعاين للعمل معه ابملعهد ادلبلومايس عندما كنت أهتيأ للعودة اىل ابريس ،جشعين فامي بعد عىل تقدمي أفاكري بشلك أكرث تفصيال .فقد غدوت مقتنعا بأن معل الاستشاري يمتثل يف تقدمي حتليل موضوعي ونقدي نزيه ،أاي اكن املوقف الس يايس الراهن .فأحصاب القرار يعملون حتت الضغط ،أما الباحث مثيل ،فانه يأخذ الوقت للتحري والتفكري وتقدمي رؤية حتتوي الاحامتلت املمكنة، احلسن مهنا واليسء .والتوقعات اليت يقدهما اخلبري ،ليست ابلرضورة متوافقة مع ما يمتناه الس يايس ،ل س امي حني يكون يف السلطة .ورأيت أهنم اذا حتملوا ما سأقدمه هلم مرة ،فقد يتحملونه مرتني ،وثالث ،وأكرث رمبا .لكن يف الهناية ،كنت أعمل أهنم اذا مل يقتنعوا برضورة مراجعة س ياساهتم ،فكنين أبين قصورا من الرمال س تذرهيا أول رحي هتب عىل الشاطئ .واكنت تكل الرحي يه اليت هبت فعال يف 5يونيو .2017 يف ،2014-2013لك ما كنت أطمع فيه هو أن تتسع صدور املسؤولني يف وزارة خارجية قطر ،ويتواضعوا لقبول تقرير نزيه يوازن بني الجيايب والسليب يف الس ياسة القطرية .اكن هناك اجيايب يف تقيمي املنظامت ادلولية للداء الاقتصادي ومشاريع التمنية يف هذا البدل .ولكن اجلوانب السلبية اكنت دوما غالبة .يكفي أن تقرأ تقريرا ملنظمة حقوقية دولية عن "العبودية اجلديدة يف قطر" حىت ترى نفسك – وأنت املتعاقد الوافد – متواطئا مع النخاسني! ل همرب من الشعور ابذلنب اذلي تعرب عنه بطرق متنوعة ،فتجد أنك أصبحت كرميا جدا مع حراس العامرة الفارقة ،وعامالت التنظيف الرسيالنكيات، والفراشني الهنود ،واملضيفات الفيليبينيات...اخل .وأنك جتد الوقت للجلوس معهم والاس امتع اىل قصصهم الرهيبة عن عائالهتم وأوضاعهم الاجامتعية واملهنية. وهل اكن ابماكين أن أجتاهلهم يف حني أهنم اكنوا يعمرون البدل؟ ولكن الانسان ل حيتاج اىل مربرات ليس متع اىل صوت برشي حيدثه عن مهومه .اننا ل نتحدث عن أقلية – فالقلية هنا مه القطريون 300 :ألف ساكن يف أقىص تقدير .وامنا نتحدث عن أغلبية مقهورة يف أحد أغىن النظمة يف العامل .اكن وضع العامل وحده اكفيا ليخربين – أان خرجي عمل الاجامتع – أن القطريني همام ادعوا نرصة السالم من خالل متويل الخوان املسلمني عرب العامل ودمع امجلاعات املسلحة يف افريقيا ،ونرش السلفية الوهابية الشد ختلفا وظالمية ،وانشاء امجلعيات اخلريية ومجيعها تنشط حتت "راية السالم" و"فعل اخلري" ،يبقون بعيدين عن اخلري والسالم املتسامح واملس تنري ،بعد السامء عن الرض ،طاملا بقي نظاهمم راخسا يف اس تعباد الناس واس تغالل أوضاعهم البائسة. مل تكن صورة ذكل النظام مجيةل اطالقا .وكنت أنوي أن أقدهما هلم أآمال أن يروا العيوب تنعكس أمام عيوهنم .واىل اليوم ،مل تتحسن تكل الصورة ،عىل الرمغ من ماليني ادلولرات اليت يرصفوهنا عىل رشاكت العالقات العامة يف أورواب والولايت املتحدة لتجميلها .ولو رصفوا القليل مهنا لعطاء العامل حقهم يف " حد أدىن من الجور" يليق بدوةل غنية ،أو يقرتب عىل القل مما هو معمول به يف أورواب ،ومعاملهتم ابنسانية ،والسامح هلم مبا يسمح به
11
لمثاهلم من العامل يف البدلان املتحرضة ،وأقل يشء الاعرتاف ابحلق النقايب وحق التعبري وحق التجمع ...لرمبا أفادمه ذكل أكرث يف عرض صورة أكرث ارشاقا عن قطر احلديثة اليت تس تعد لتنظمي كس العامل لكرة القدم يف مالعب مكيفة الهواء! ليس هناك حد للغرور وجنون العظمة كام يبدو! وهكذا ،رجعت اىل د .املهندي لعرض عليه الفكرة :اهنا تمتثل يف رصد ومتابعة لك ما ميكنين رصده ومتابعته من تقارير وحبوث ودراسات صادرة عن مراكز البحوث يف الغرب ،وترمجة مقتطفات مهنا ،وتقدمي خالصة تنفيذية ،مع فهرسة املواضيع واملراجع واملصادر اليت تتحدث عن قطر يف هناية العمل .وأكدت هل أن هذا املرشوع ،فامي عدا التوثيق للفرتة املعنية ،س يفيد يف تعريف املسؤولني يف ادلوةل ،ابلصدى اذلي تلقاه س ياساهتم ومواقفهم يف اخلارج ،ل س امي وأن ادلول الغربية تربطها عالقات وطيدة بقطر ،تشمل الاقتصاد ،واملال ،والعامل ،والس ياسة ،وادلفاع ،والمن ،والثقافة ،والرايضة. وابلتايل ،فالهدف من "التقرير الس نوي" اذلي اقرتحته هو الملام بصورة قطر اخلارجية ،وتدارك الخطاء قبل أن تتضخم ويس تعيص عالهجا. وما مل أقهل أآنذاك ملدير املعهد ادلبلومايس ،اذلي رحب ابلفكرة مبدئيا ،واقرتح أن أضيف املنظامت ادلولية احلكومية اىل التقرير ،هو أنين كنت أريدمه أن ينتهبوا اىل أن ما يسمعونه من عتاب ومؤاخذات عربية (وصلت أآنذاك حد حسب السفراء) ،اكن يروج ما هو أسوأ وأ ّمر منه دلى «أصدقاهئم» الغربيني .و يف الهناية ،اكن هديف ،بطبيعة احلال ،هو أن يدركوا – لو تواضعوا -موطن ادلاء يف س ياساهتم اليت خربت عالقاهتم القلميية وس تعود علهيم ابلوابل عاجال أم أآجال .واكن أميل هو أن يصل التقرير اىل كبار املسؤولني ويطلع عليه أولئك اذلين يصنعون القرار ،عىس أن يراجعوا أنفسهم ويفهموا أن الس ياسة احلكمية ليست يف ممارسة التحدي دون رضورة حيوية ،أو اقتصادية ،أو اسرتاتيجية ،وامنا يه يف اجياد توازن بني املصاحل والهداف ،وبني الرضورة والفائدة .واكنت املسأةل الساس ية اليت أردت أن يدركها صانع القرار القطري ،هو أن بالده ليست حباجة اىل دمع الخوان املسلمني ،ومتكيهنم من منرب دويل وأموال ل هناية لها ،أو كذكل لتنظمي "القاعدة" أو "داعش" ،أو املتطرفني السالميني يف الساحل الفريقي ،ويف مرص ،وليبيا ،وسوراي ،وتونس ،والمين، فضال عن أورواب ...مل تكن قطر حباجة ذلكل يك حتقق النجاح اذلي حققته بدلان صغرية أخرى مثل :س نغافورة ،وسويرسا ،والرنوجي. لقد وصل المر درجة أن مظاهرات شعبية خرجت يف تونس والقاهرة تندد بقطر والقطريني .وأاثرت س ياساهتم يف دمع املتطرفني غضب خشصيات ومؤسسات غربية ذات صيت ،حىت وقف رئيس ادلوةل اليت أعطوها أكرب القواعد يف الرشق الوسط ،ليصف قطر بأهنا «أكرب دامع لالرهاب عىل مس توى ادلوةل» .أو كام يقول املثل الفرنيسTrop c’est trop! :
وحني وصلت الزمة اىل حاةل املقاطعة boycottوليس احلصار كام زمعوا ،وش تان بني المرين ،أيقنت أن ل يشء س يغري الس ياسة القطرية. أعتقد أهنم ببساطة ل هيمتون برأي غريمه .اكن لك يشء حيدث وكهنم لكام مسعوا أو قرأوا أو شاهدوا أحدا ينتقد س ياساهتم ،ركبوا رؤوسهم وأمعنوا يف الغرور ،معتقدين أن امجليع «يغارون» مهنم و«حيسدوهنم» .والواقع أن اذلين انتقدوا وينتقدون قطر ،ينمتون اىل دول كربى وغنية ،ابماكهنا الاس تغناء عن قطر .واذا اكنوا أفرادا ،فهم يعربون عن مواقف همنية وليس عاطفية .فال أحد من اخلرباء هيدف ،حني يكتب ورقته ،أو كتابه ،اىل اس تفزاز املسؤولني القطريني أو ااثرة غضهبم .فهذا ليس ابملوقف املهين .ان الك منا يستند اىل مهنجية علمية وجحج موثقة .وهناك أحد أمرين :فاما أنمك ل تعلمون ما حيدث يف بالدمك ،وحتت نوافذمك .ولهذا ،فنحن نعلممك مبا حيدث .وغايتنا أن تصلحوا الحوال ،ل أن تغضبوا .واما أنمك تعلمون لك يشء ،ول تبالون .وابلتايل ،فنحن ل نس تغرب أن تعيشوا يف خوف ،وختضعوا ملن ترونه القدر عىل حاميتمك اليوم .ولكن اىل مىت؟ وأان أعمل أن العديدين يف قطر مقتنعون بأن س ياسة دولهتم جلبت علهيم نقمة الآخرين ...مبا يف ذكل داخل وزارة اخلارجية نفسها ،ويف مؤسسات أخرى أيضا .وقد حتدثت عن املرحوم د .حسن املهندي مكثال لرجل متحرس عىل ما ألت اليه الوضاع ،وذلكل دعاان اىل املساعدة بكتابة ما يدعو املسؤولني للتفكري .وعىل الرمغ من أنه أصويل يف مظهره وسلوكه ،ال أن دراس ته اجلامعية يف بريطانيا والولايت املتحدة ،علمته أن يس متع للرأي الآخر .ولن أنىس ردة فعهل ،حني أبديت حذري ،بعد أن قدمت هل التقرير الس نوي الول عن «قطر يف عيون الآخرين» .فقد قلت هل« :قد ل يعجب التقرير بعض املسؤولني، 12
لنين مضنته مقتطفات انتقادية للس ياسة القطرية .فاذا رفضوا أن أس متر يف كتابته ،سأفهم ذكل» .مفا اكن منه سوى أن قال« :اي دكتور ،لو كنا نريد أن نسمع صوتنا فقط ،ملا لكفناك بيشء» .واكن ذكل الرد الشجاع هو ما أسكت الصوات اليت ارتفعت بغاية منع مواصليت يف العمل عىل ذكل التقرير .واكنت املفاجأة الكبرية يه عندما وقف د .املهندي يوما عىل عتبة مكتيب ،وقال« :تقريرك مقبول يف الوزارة ،وس يقع اخراجه وتوزيعه بشلك حمدود عىل كبار املسؤولني فقط». قال« :بشلك حمدود»! وهو ما أعادين اىل الواقع ،أان اذلي كنت أمتىن أن يأمر بنرشه علنا ،فيصبح من اصدارات املعهد ادلبلومايس! وأعرتف أن أمنييت مل تكن واقعية. أما املفاجأة الخرى اليت مل أكن أتوقعها ،فقد وقعت بضعة أايم قبل سفر د .املهندي اىل القاهرة ،حلضور اجامتع يف اجلامعة العربية .فقد دعاين واملوظفني العاملني يف املعهد ادلبلومايس اىل قاعة الاجامتعات ،واكن اليوم مخيسا .وكعادته ،افتتح اجللسة حبمد هللا وشكره ،والصالة عىل النيب ،خري املرسلني ،وأهل وحصبه .مث ألقى اخلرب بيننا ،مكن يلقي جحرا كبريا يف بركة من املاء. قال ان تقرير ادلكتور هشام القروي عن «قطر يف عيون الآخرين» حيظى الآن ابهامتم كبري دلى اجلهاز الرئايس للوزارة ،وأنه وصل مكتب رئاسة الوزراء ،وأن املسؤولني يريدونه أن يس متر ،وقد حنوهل اىل نصف س نوي .وأعلمنا أنه دعا السفراء القطريني اذلين يصلهم التقرير يف اخلارج اىل التعاون معنا يف اثرائه مبا يرونه مناس با ،وتقدمي ترجامت للنصوص الهامة واملفيدة عن اللغات اليت ل ميكننا أن نتابع هبا ما يكتب يف تكل البدلان عن قطر .وقع هذا يف ديسمرب .2016واكنت تكل أآخر مرة نرى فهيا د .حسن املهندي بيننا .فقد جاء نعيه من القاهرة .وذهبنا مجيعا حلضور جنازته ،رمحه هللا ،يف مدينة اخلور. مرت الس نة دون أن أقدم تقريري الس نوي املعتاد ،لن الوزارة مل تعني مديرا جديدا .وس تفعل ذكل بعد قرابة عامني ،ويف أوج الزمة الكربى واملقاطعة .وواصلت العمل يف اعداد التقرير ...ابلرمغ من أن الزمة أبلغتين أن القطريني لن يغريوا س ياساهتم وأن الود أصبح مفقودا بيهنم وبني جرياهنم .ومع اعالن املقاطعة ،بدأت الهتديدات والهجامت عىل اذلين ل ينصاعون دلعاية النظام .وكنت أعمل أنين مس هتدف .ولكين قررت امليض اىل المام ،وقدمت هذا التقرير عن .2018-2017واكن أآخر العنقود ،فقد شعرت (أو أشعروين) بعد أن جاء املدير اجلديد ،أنه مل يعد هناك حاجة للميض قدما يف هذا العمل. بعبارة أخرى :انترشت فكرة املؤامرة الكربى اليت تس هتدف قطر ،وأي خروج عن هذا الطار ،يعترب شيئا اكلكفر! *****
هذا الكتاب بإيجاز اكلعادة ،مقت جبمع وتبويب وفهرسة عدد من الكتاابت عن دوةل قطر يف الس نة املنقضية ،ابجياهبا وسلهبا ،ووضعت ذكل جنبا اىل جنب ،مع عدة خمتارات مرتمجة مهنا ،لطالع املعنيني مبتابعة ما يقوهل اخلرباء والاكدمييون واجلهات ادلولية والقلميية عن البدل يف اخلارج .مل أتدخل يف النصوص اخملتارة، ال ما يتعلق أحياان بعرض مقتطفات موجزة .حافظت عند الرتمجة والعرض والتلخيص عىل ما تقتضيه المانة العلمية من الوفاء بروح النص وأغراض اكتبه أو ك ّتابه .وييل هذا ملخص تنفيذي ،حىت يمتكن القارئ من معرفة ما حيتوي الكتاب بشلك رسيع .ومن يريد الاسزتادة ،عليه أن يقرأ بعض املقتطفات .وقد أحتت للقارئ كذكل أن يعود للنص الاكمل من خالل توفري املرجع لكام تيرس ذكل ،سواء حتت املقتطفات أو يف الفهرس الهنايئ (القسم الثاين من التقرير).
13
لب التقرير .فهو توثيق لبعض أمه النصوص اليت كتبت عن دوةل قطر مبارشة ،أو اليت ذكرت فهيا قطر يف س ياق والواقع أن الفهرس الهنايئ هو ّ احلديث عن موضوع اقلميي أو دويل أو متصل بدوةل أخرى .وألحظ أن صفحات الانرتنت قد تتغري أحياان ،فهيي ليست كصفحات الورق املطبوع اثبتة. بيد أنين أرشت ،لكام أمكن أيضا ،اىل املرجع املطبوع ،ل س امي يف اجملالت ،والكتب ،والرسائل والطروحات اجلامعية .وقد أضفت بعض البواب اليت مل تكن موجودة يف تقارير سابقة ،مثل مؤسسات حبثية عربية ،وكتب أو فصول من كتب ،ورسائل وأطروحات جامعية .وابلنس بة للمؤسسات البحثية العربية ،اكن هناك طلب من اجلهاز الرئايس للوزارة لتضميهنا داخل هذا التقرير. وقد قسمت هذا التقرير اىل قسمني ومثانية أجزاء .القسم الول هيم املقتطفات ،والقسم الثاين هيم الفهرس. أما الجزاء الامثنية ،فهيي كام ييل: oاجلزء الول :مؤسسات حبثية من خمتلف بقاع العامل oاجلزء الثاين :مؤسسات أمريكية (الولايت املتحدة) oاجلزء الثالث :مؤسسات حبثية عربية oاجلزء الرابع :املنظامت القلميية وادلولية احلكومية oاجلزء اخلامس :املنظامت القلميية وادلولية غري احلكومية oاجلزء السادس :دورايت ّ حمّكة /دورايت ذات تأثري oاجلزء السابع :كتب oاجلزء الثامن :رسائل وأطروحات جامعية ****** فامي ييل ،مالحظات موجزة حول بعض اخملتارات اليت قدمناها يف هذا الكتاب.
تقرير المخاطر من أمه ما رصدانه عن الزمة الكربى واملقاطعة ،تقرير اخملاطر ،اذلي تصدره مؤسسة " حبوث يب ام أآي" . BMI Research 2وبسبب جدية هذا التقرير وهمنيته ،نود أن نذكر هنا ببعض النقاط: ينبغي أل يغيب عن ابلنا أن قراء "تقرير اخملاطر" الوائل مه أحصاب العامل من جتار وصناعيني والرشاكت الكربى املهمتة ابلستامثر يف اخلليج، فضال عن رجال الس ياسة من خارج املنطقة .لك أولئك اذلين هلم مصلحة أكيدة يف الاطالع عىل مثل هذه التقارير احملرتفة من رشاكت عاملية متخصصة (تعمل أيضا مكاكتب استشارة) ،حىت يكون القرار اذلي يتخذونه قامئا عىل املام مبا جيري .وهذا النوع من التقارير يسمى "تقيمي اخملاطر" .فهو ليس تقريرا
Ltd.
International
Monitor
Business
Research.
14
BMI
2018.
Report
2 Qatar Country Risk www.bmiresearch.com
س ياس يا أو أيديولوجيا ،ويف العادة – وهذه يه القاعدة املعمول هبا – فالتقرير ل حيمل أآراء خشصية .فهو ميثل املؤسسة برمهتا ،وابلتايل تقع مراجعته من طرف العديد من اخلرباء حىت يس تقمي ابلشلك اذلي يريدون .بعد هذه املالحظة ،ينبغي أن نضيف أن املصاحل املعنية هنا يه ابلساس مصاحل غربية، فهدف التقرير هو خدمة تكل املصاحل .ويتبني املوقف احلقيقي أحياان من خالل السطور ،وليس ابلرضورة أن يقع الترصحي بلك يشء. مثال ،جند يف الفقرة اليت تتحدث عن انعدام وجود ضغط عىل أي طرف لهناء الزمة ،اقرارا ابملوقف الغريب احلقيقي ،وتأكيدا مضنيا ل جمال للشك فيه أن الغرب ل هيمت مبطالب ادلول اليت قطعت العالقات مع قطر قدر اهامتمه مبصاحله هو .وهذا أمر طبيعي ،حيث أن ادلول الغربية ل تواجه نفس اخملاطر اليت تواهجها ادلول العربية. وحنن جند أن ادلول العربية اليت قاطعت قطر ،مجيعا ،تواجه خطرا يمتثل يف احامتل س يطرة "الخوان املسلمني" عىل املؤسسات اليت تسللوا الهيا (من التعلمي اىل أهجزة ادلوةل)؛ ومن مث ،الس يطرة عىل ادلوةل نفسها .ليس هذا اخلطر ماثال يف قطر لن ادلوةل نفسها يه ادلامع الكرب لالخوان املسلمني والسلفية املتشددة يف اخلارج .وهؤلء حيتاجون لهذا ادلمع القطري أكرث من حاجهتم لالستيالء عىل احلمك واستبدال المري مبرشد .مث ان املرشد (يوسف القرضاوي) جيلس اىل ميني المري .مفاذا يريدون أكرث؟ ان اخلطر البعيد ابلنس بة للغرب ،يصبح حقيقيا يف البدلان العربية .وما علينا سوى أن نتأمل يف ما وقع يف السودان ،واجلزائر ،ومرص ،وتونس ،وليبيا ،وهمل جرا ...وميكن أن تقع املصيبة الخوانية يف أي ماكن من العامل العريب اذلي ل يزال الناس فيه عىل قسط كبري من السذاجة ،حبيث دلهيم اس تعداد لتصديق أن "الخوان املسلمني" مه رسل هللا عىل الرض لتجديد ادلين! ودلهيم "حديث نبوي" يف ذكل يس تعملونه يف لك مناس بة( :ان هللا يبعث لهذه المة عىل رأس لك مائة س نة من جيدد لها ديهنا) .رواه أبو داود (رمق )4291/وحصحه السخاوي يف "املقاصد احلس نة" ( ،)149واللباين يف "السلسةل الصحيحة" (رمق.)599/ ال أن هذا السيناريو ل ميكن أن يقع يف ادلول الغربية ،ليس فقط لن املسلمني أقليات فهيا ،ولكن لن هذه ادلول ذات تقاليد ثقافية يواننية رومانية خمتلفة متاما عن التقاليد السالمية. وافرض أن املسلمني يصبحون يف يوم ما ،بعد قرن أو قرنني أغلبية يف بدل ما ،فهل سيس تطيعون قيادة شعوب متقدمة ثقافيا وعلميا قروان عىل السالم؟ هناك طريقة واحدة ،ويه أن يس توعب املسلمون تكل الثقافة ،وأن يأخذوا بس بل العمل ،أي أن يرتكوا السالم يف البيت ويف املسجد ،ويدافعون عن القمي ادلميقراطية والعلامنية والنسانية يف الفضاء العام .أما اذا تركوا أوهام الخوان املسلمني تس يطر علهي م ،فس يطردون من فرنسا ،ويطردون من بريطانيا، وبلجياك ،وهولندا ،وأملانيا ،وايطاليا ،والمنسا ،ومن لك ماكن ...كام طردوا يوما من الندلس (اس بانيا) ،ومن جنوب فرنسا ،وايطاليا ،وس يكون للناس احلق يف ادلفاع عن أنفسهم وثقافهتم وقميهم ضد الغزو. فالغرب حمصن حاليا ،اىل حد ما ،ضد فريوس السالم الس يايس اذلي يبقى انتشاره حمدودا بقوانني ادلميغرافيا .والخوان املسلمون وغريمه من الصوليني يعلمون ذكل .وابلتايل ،فمل يبق هلم خيار أآخر لصب حقدمه عىل ادلميقراطية والتقاليد الثقافية اليواننية الرومانية يف الغرب ،سوى الرهاب .وبقدر ما يلجأ الغربيون اىل قوانني ادلميقراطية املتساحمة يف ماكحفهتم ،س يزتايد الرهاب .فالرهايب الساليم ل يتوب ،طاملا هو مقتنع أنه عىل حق ،وأنه مل يفعل سوى تطبيق الآايت القرأآنية اليت تشجعه عىل "اجلهاد يف سبيل هللا". واذا عدان اىل تقريران عن "اخملاطر" ،تبني لنا أنه يوح للك طرف من الفرقاء أن "الغربيني" ،ان مل يكونوا معه ،فهم ليسوا ضده! لقد وقفوا عىل حياد ،وهو أمر يبدو جعيبا ،ابعتبار معاانهتم من الرهاب الساليم .وهو ليس موقفا س ياس يا ،وامنا موقف يسجل ارتباطه وحرصه عىل املصاحل التجارية والصناعية الغربية ،مبا يعين أن الرشاكة مع تكل البدلان اليت اندلعت بيهنا أزمة س ياس ية كربى ،ينبغي أن تس متر كام اكن المر سابقا ،رمغ املقاطعة .عىل أن بعض تكل العالقات تأذت ابنقطاع املواصالت ،وحتول قطر حنو ايران وتركيا زاد الطني بةل ،ومل يفد الغربيني. 15
يعتقد كتاب التقرير أن حماوةل دواندل ترامب تنظمي مقة أمريكية-خليجية س نوية يف اكمب ديفيد ابتداء من شهر مايو 2018مرشوطة اببداء اس تعداد من طرف قطر وادلول الربعة لتقدمي تنازلت يف سبيل تسوية الزمة .وقد علق ترامب أمهية خاصة عىل وجود الاس تعداد املس بق للتنازل مع حفظ ماء الوجه ،لنه مل يكن يريد أن جيمتع هبم يف مقة تنهتيي اىل فشل ،فهذا ما يرضب مصداقيته .فاذا مل تعقد القمة املزمعة يف موعدها ،يعترب هذا مؤرشا عىل أن الزمة قد تس متر س نوات ،حسب كتاب التقرير .والقمة مل تعقد كام نعمل ،ال بعد رحيل ترامب ،يف العال( ،يناير .)2020 ورأى كتاب التقرير أيضا أنه بقدر ما تطول الزمة ،تس متر تأثرياهتا السلبية عىل الاس تقرار والازدهار يف جملس التعاون اخلليجي .وابلضافة، مفع غياب احلل ووجود التوترات يزداد احامتل حتول الزمة اىل نزاع مبارش .وبأية حال ،يقولون انه بغض النظر عن ميقات احلل ،فال ينبغي توقع تقدم كبري يف تعزيز التعاون الس يايس والمين داخل جملس التعاون اخلليجي خالل العرشية القادمة 3.وهذا ما يؤكد يف نظران أن الزمة أمعق بكثري من أن حتلها مقة دبلوماس ية رسيعة يف العال .نعم ،لقد وقع تغيري اجيايب بال شك ،فنحن مل نعتقد أبدا أن قطع املواصالت والتصالت ومنع املواطنني من حرية التنقل والمتكل ميكن أن يأيت حبل .ولكن من انحية أخرى ،قد تعود العالقات للتوتر ،وقد تنفجر أزمات أخرى ،لن حاكم قطر مل يقتنعوا بعد أهنم يلعبون ورقة خارسة ابملراهنة عىل السالم الس يايس والرهاب. ابلنس بة للعنف الرهايب ،يقول التقرير ما ييل" :تظل قطر واحدة من أكرث ادلول أماانً بني دول جملس التعاون اخلليجي ويف منطقة الرشق الوسط وشامل أفريقيا الوسع ،بسبب اخنفاض خماطر الهجامت الرهابية أو العنف الس يايس فهيا .فالبدل مل يكن حضية لي جهامت ارهابية واسعة النطاق يف الس نوات الخرية سواء من طرف مجموعات حملية أو خارجية ،عىل عكس البحرين واململكة العربية السعودية والكويت". وهذه مالحظة حصيحة .فعال ،قطر مل تشهد أي معلية ارهابية من امجلاعات السالمية املتطرفة .ولكن ماذا يقول املنطق؟ هل أعطيك أموالا لتشرتي السالح ،وأقدم كل ادلمع الس يايس ،واملنابر العالمية عرب العامل ،ليك تنفذ معلياتك الرهابية عندي ،ويف أريض؟ بطبيعة احلال ،ل ميكن أن حيدث ذكل .فاذا قطعت أي جامعة ارهابية جذع الشجرة وارفة الظالل اذلي جتلس عليه مراتحة ،أل تسقط وتتكرس عظاهما؟ من يريد أن يذحب ادلجاجة اليت تقدم لك يوم بيضا ذهبيا؟ ل امجلاعات الرهابية ،ول ادلول الغربية ،مع اعتبار الفارق الكبري بني الطرفني. "عالوة عىل ذكل ،يضيف التقرير ،يف حني أن موقفها [قطر] الكرث تكيفا حنو ايران وخمتلف امجلاعات السالمية املتشددة (الخوان املسلمون، حامس اخل) خلق توترات دبلوماس ية بني قطر والعديد من دول جملس التعاون اخلليجي الخرى ،فهو يعين كذكل أن احامتل وقوع جهامت من قبل خمتلف مجموعات املقاتلني السنية والش يعية ضد قطر هو احامتل أشد اخنفاضا من مجموعة متنوعة من نظراهئا القلمييني 4".وهذا ما نعتقده كذكل :ليس "أشد اخنفاضا" ولكن غري معقول ،أصال! ويعيد التقرير تأكيد هذه الفكرة يف مواضع أخرى ،متحداث عن "موقف متكيف للغاية" مع "عدد من أتباع القاعدة والطالبان وحزب هللا" اضافة اىل الخوان املسلمني وحامس 5.ومع ذكل ،ففامي يتعلق ابلهتديد القادم من داعش ،يقدر التقرير أن هذا اخلطر "ذو درجة عالية" ،ابعتبار أن "قطر شاركت يف الغارات اجلوية بقيادة الولايت املتحدة ضد داعش يف سوراي ،وأهنا تس تضيف مقر القيادة املركزية المريكية يف القاعدة اجلوية العديد 6".أما أهداف
3 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., p. 24. 4 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., pp. 29-30. 5 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., p.30. 6 Ibid.
16
داعش يف قطر ،فس تكون يف تقديرمه "مقر القيادة املركزية المريكية يف قاعدة ال ُعديد اجلوية ،ومصاحل اجملمتع الش يعي وأماكن العبادة ،والرشطة القطرية ومركباهتا ،والعمليات العسكرية القطرية ،واملصاحل الغربية".
7
وهذا يف نظران الكم يتضارب مع ما قيل سابقا .ذكل أن "داعش" ل ختتلف عن امجلاعات السنية املتشددة الخرى ،ال اعالميا .فقد حصلت عىل دعاية مل حتمل هبا حىت منظمة "القاعدة" يف أوهجا ،أي قبل غزو أفغانس تان .فهل قطر ليست عىل اتصال بداعش ،لهنا تشارك يف امحلةل المريكية ضدها وتس تضيف مركز القيادة المريكية يف العديد؟ ملاذا ل نفكر ابلطريقة اليت ميكن أن يفكر هبا القطريون؟ ملاذا ل تكون قاعدة العديد واملشاركة يف امحلالت الغربية ملاكحفة الرهاب جمرد ذر غبار يف العيون؟ اهنا ،اذا أخذت يف الاعتبار سوابق قطر مع التنظاميت السالمية اكلقاعدة والخوان املسلمني والش باب الساليم وغريها ،قد تكون جمرد واهجة للتغطية وامحلاية من الش هبات .ملاذا اكن القطريون مه من وقع عليه الاختيار لس تضافة مفاوضات بني الولايت املتحدة والطالبان؟ لن الطالبان مه من أرادوا ذكل ،وقد أرادوا ذكل لهنم يثقون يف القطريني أكرث من سوامه .ومه يثقون يف القطريني لهنم عىل صةل متينة هبم ،منذ اكن الغرب لكه يديهنم اكرهابيني ويرفض التفاوض معهم .وهناك يف الواقع العديد من الكتاابت والكتب اليت أشارت اىل الروابط الغامضة بني قطر وداعش وتركيا .وما حيرضين الآن مكثال هو كتاب رجل العامل الفرنيس اذلي قىض س نوات يف السجن القطري ،وكشف الكثري عن النظام القطري من ادلاخل :جون بيار ماروجنيو .وقد خصص فصال ( )14أو أكرث للحديث عن "وفد" داعش اذلي حظي بعناية خاصة يف جسن ادلوحة ،مما يدعو لالعتقاد أهنم اختذوا من املاكن مركز ختطيط بتواطؤ مع السلطات 8 .والمثةل كثرية. ملس نا يف مواضع أخرى بعض التناقض ،سواء ما هيم التقرير نفسه ،أو ما هيم بعض الطراف اليت يتحدث عهنا .فامي خيص التقرير نفسه ،جنده يؤكد يف أحد املواضع ما ييل" :حىت مع بيئة من أسعار اخلام العاملية املنخفضة ،فاننا ل نتوقع مشاهد كربى من الاضطراابت الاجامتعية يف قطر ،مع ختفيض النفقات اىل حد ما 9 ".لكن بعد صفحتني فقط ،يصبح ختفيض النفقات هذا من المهية حبيث يتوقعون معه "اضطراابت اجامتعية كبرية" (انظر اجلدول: خماطر العنف الس يايس) 10.وحني نأيت اىل الفرضية نفسها ،أي احامتل اندلع اضطراابت اجامتعية يف قطر ،جندها ،من الناحية السوس يولوجية ،غريبة عن هذه البيئة .ان البدل املعين ل تسمح قوانينه ابلتجمعات ول ابلنشاط النقايب ،حىت ابلنس بة للمواطنني القطريني أنفسهم .مفن اذلي س يقوم ابلحتجاج؟ العامل املقهورون اذلين يعاملون كعبيد واملعرضون يف أي وقت للطرد التعسفي؟ ان الغلبية يف قطر (العامل واملوظفون الوافدون من اخلارج) هممشة ،ل صوت لها؛ والقلية (املواطنون القطريون) ل هتمها سوى مصاحلها .مفىت نفهم ذكل؟ لن يقوم أحد ابلحتجاج عىل النظام داخل قطر ،سوى العسكر اذا انقلبوا ،أو الش يوخ من الطبقة املالكة املتحالفني مع الضباط العسكريني .فهذا هو اترخي قطر :انقالب يتبع أآخر. وفامي خيص الطراف ،عند تقيمي القدرات العسكرية يف حاةل وقوع نزاع مسلح ،يرى التقرير من انحية ،أن "قطر قادرة بشلك معقول عىل ادلفاع عن نفسها بفضل ترسانة متطورة وحلفاء أقوايء 11".ويلفت الانتباه اىل أن قطر س تدعو قاعدة العديد للمساعدة يف حاةل دفاعها ضد طرف خاريج .لكن من انحية أخرى ،يؤكد التقرير أن "اخملاطرة الكربى يف هذا الس ياق يه وقوع الولايت املتحدة يف نزاع مصاحل ،مثال يف حاةل تعرض قطر لهجوم من حليف أآخر للولايت املتحدة .واحلال أن قطر لن تكون قادرة عىل احلفاظ عىل معليات دفاعية مكثفة لفرتة متواصةل دون دمع خاريج".
12
7 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., p.30. 8 Jean-Pierre Marongiu, INQARCERE. Ed. Nouveaux auteurs, Paris (2019). 9 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., p.30. 10 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., p.32. 11 Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., p.34. 12 Ibid.
17
نقاش ف الكونجرس حول اإلخوان المسلمي توقفنا عند هذا النقاش لن دوةل قطر مذكورة فيه عدة مرات .ونس تعرض يف تقريران هذا مقتطفات من جلسة اللجنة الفرعية للمن القويم يف جملس النواب (الكوجنرس المرييك) يوم 11يوليو ،2018اليت خصصت لالس امتع اىل شهادات عن الخوان املسلمني. عقدت اجللسة بغرض معرفة ما اذا اكنت امجلاعة متثل خطرا ميس المن القويم المرييك ،يقتيض حظرها وتصنيفها مكنظمة ارهابية أجنبية .اكن الرأي الغالب دلى الشهود هو معاقبة الخوان املسلمني ،لكن املشلكة اليت اعرتضت هذا الهدف أنه من الصعب معاقبهتم بشلك جامعي ،لن بعض أحزاهبم موجودة يف السلطة أو يف الربملان يف دول حليفة للولايت املتحدة .واكنت الصعوبة الثانية ،يه أن القوانني المريكية ل تسمح بدمغ أي خشص أو جامعة ابلرهاب دون تبيني الصةل اما بأعامل العنف ضد املدنيني أو بنقل الموال اىل أطراف متارس الرهاب .مفجرد الاختالف اليديولويج والس يايس مع امجلاعة ل يكفي .بقي خيار أآخر ،اقرتحه البعض ،يمتثل يف عزل امجلاعات بعضها عن البعض ،وحماسبهتا حسب لك حاةل مبفردها. أمهية النقاش اذلي ترمجنا مقتطفات منه ،هو أن دوةل قطر ذكرت يف هذا الس ياق عدة مرات كدامع لالخوان املسلمني (وكذكل تركيا) ،وقد دعا البعض اىل "مواهجة" لك من تركيا وقطر ،ول نعرف ما املقصود ابملواهجة (هل هو الضغط أم يشء أآخر؟!) .وفامي ييل موجز لبعض ما قيل يف تكل اجللسة:
رئيس اللجنة: استبعدت ادارة ترامب س ياسة عهد أوابما املمتثةل يف معامةل الخوان كحليف حممتل .القضية اليوم يه :هل ينبغي تصنيف امجلاعة بأرسها ارهابية؟ أم توخ طريقة أخرى لعدم الاصطدام ببعض احللفاء (اكلردن واملغرب)؟ الخوان سقطوا يف الاختبار يف مرص :مريس اغتصب لك سلطات ادلوةل ،وعني نفسه فرعون مرص اجلديد .مدير مكتب التحقيقات الفيدرايل السابق روبرت مولر أكد يف شهادته أمام الكونغرس أن الخوان يدمعون الرهاب .مل يعد جتاهل الهتديد مقبول...
الشاهد فرادكني: ان جامعة الخوان ابلتأكيد هتدف أن تكون عاملية ويه أيضا هتدف أن تكون هتديدًا .مل حيدث أي تغيري يف املبادئ الساس ية اليت تتبناها امجلاعة منذ وضعها حسن البنا قبل 90عاما .أصبحت قطر وتركيا قاعدتني تس تقبالن الخوان بعد هزميهتم.
الشاهد تشانزر: جامعة الخوان املسلمني يه بوابة للجهادية .اهنا أيضً ا مجموعة كراهية .ايديولوجيهتا يه كراهية الجانب .وحقيقة أن الفصائل اخملتلفة ل تنخرط مجيعا يف العنف جيعل من الصعب تصنيف احلركة يف مجملها ،لكن هذا ل يعين أن واش نطن بقيت دون خيار .معايري التصنيف يف خانة الرهاب قانونية حبتة ،والاس تخبارات
يه اليت تقدم املعلومات هبذا الشأن. oتوصية بفحص مدى اس تجابة حزب هللا اللييب وحزب الصالح الميين ملعايري التصنيف. oتوصية ابعادة النظر يف عالقات قطر وتركيا ابمجلاعات املشتبه هبا وحماسبهتام. 18
oتوصية بفرض عقوابت عىل ش باكت ادلمع ومواهجة قطر وتركيا.
الشاهد جارس: الخوان منظمة ارهابية .ساعدوان عىل فضحها .لن يكون هناك يشء أكرث افادة للمسلمني من هتميش الخوان املسلمني وأتباعهم .ان مجلاعة الخوان املسلمني
فروعا ارهابية ،أما اجملموعات غري العنيفة ،فدورها توفري غطاء للجامعات الرهابية املتفرعة عن الخوان املسلمني. oتوصية بتصنيف جامعة الخوان املسلمني منظمة ارهابية أجنبية ،بداية من مرص .مث عىل أساس فردي للك بدل -يف ليبيا وسوراي والكويت والردن والمين اخل…
oتوصية بوضع ألية للس ياسة اخلارجية ملنع احلكومتني القطرية والرتكية من مساعدة الخوان املسلمني والتفكري يف تعليق عضوية تركيا يف حلف شامل الطليس.
الشاهد دانيال بنيامني ل يوجد اليوم جامعة واحدة متجانسة من الخوان املسلمني .هل يشلك الخوان املسلمون هتديدًا عامل ًيا؟ هنا أيضا ،أود أن أجيب أهنم ل يشلكون هذا الهتديد .معظم امجلاعات اليت يقال اهنا ذات صةل أو فروع اتبعة مجلاعة الخوان تدمع العملية ادلميقراطية وختلت عن العنف ،اذا اكنت يف وقت ما تبنته. من الواحض أن الشاهد الخري (بنيامني) يتبىن موقف العديدين يف اليسار الليربايل الغريب اذلي يقول :طاملا أن الخوان املسلمني مل ينفذوا أي معلية ارهابية يف الغرب ،فهم أانس طيبون ،ميكن التعامل معهم .والخوان املسلمون يف الواقع ،وان اكنوا أنذالا ،فهم ليسوا أغبياء .اهنم وقد تسللوا اىل العديد من مؤسسات اجملمتع املدين يف الغرب ،أصبحوا حيلمون ابلسلطة .ومه يعلمون ابلتايل أن أي رضبة "حتت احلزام" س هتمشهم يف الغرب اىل قيام الساعة ان قامت! فهل هذا املوقف جيعلهم أانسا طيبني؟ اذا علمت أهنم يعملون مضن ش بكة منظمة عامليا ،هدفها نرش السالم الس يايس يف العامل بأرسه، وأهنم ل يرتددون يف اس تعامل جناهحم العسكري الرسي (الرهايب) يف بعض البدلان كرافعة ،حىت يقع متيزيمه كس ياس يني "ل عالقة هلم" ابلرهاب ،فهل ستس متر يف الاعتقاد أهنم أانس طيبون يعملون من أجل الخاء النساين وادلميقراطية؟ حيتاج العديدون يف الغرب (والرشق كذكل) أن يطلعوا عىل اترخي الخوان وأساليهبم ،فهم حيّكون عن هجل وليس عن عمل.
الرصاع ف القرن االفريق ف المنظور األمريك تبحث ورقتان صادراتن يف صيف 2018عن مركز ادلراسات الاسرتاتيجية وادلولية يف واش نطن ( )CSISالرصاع يف القرن الفريقي، وتالحظان ادلور المرييك املتقلص هناك مقابل تزايد التنافس بني دول اخلليج العريب (ل س امي قطر والمارات) ،فضال عن تركيا والصني ودول أخرى وصلت اىل املنطقة بعد تراجع النفوذ المرييك فهيا .والورقة الوىل يه للس يد جود ديفرمونت ،والثانية للباحثتني ميليسا دالتون وأليس هنت فريند ،فتقولن بشلك اجاميل انه يتعني عىل واش نطن التفكري بشأن هذه البيئة يف ثالثة أبعاد مرتابطة ومتشابكة عىل القل :أزمة اخلليج ،والعالقات القلميية يف القرن الفريقي ،واملصاحل والهداف الصينية .وقد قدمناهام بشلك عرض مقارن للآراء دون تدخل يف احملتوى ،أي أن الرتمجة بقيت وفية للنص الصيل قدر الماكن.
19
بكمبيدج .2018 قطر ف ملتق الخليج السنوي لألبحاث ر من 31يوليو اىل 3أغسطس ،انعقد يف جامعة مكربيدج ابجنلرتا امللتقى التاسع للحباث حول اخلليج ،اذلي شارك فيه حوايل 500خشصا بني ابحثني ومنصتني ،من خمتلف بدلان العامل .انقسم امللتقى اىل 10ورشات معل ،حول مواضيع خمتلفة ختص أقطار اخلليج ،حارضها ومس تقبلها .وقد شاركنا يف ذكل امللتقى ،وابلتايل ،اطلعنا عىل الوراق اليت انقشت مواضيع تتعلق بدوةل قطر يف ورش العمل .وقدمنا مقتطفات مهنا. ورقة أزايل وتومبا يقول الباحثان س ميوان أزايل وماتيا تومبا 13يف ورقهتام ان احلكومة القطرية تركز عىل حتويل ادلوحة اىل مركز للحداث الثقافية والرايضية ابس تضافة العديد من الفعاليات ادلولية مثل كس العامل .2022ومع توقع انفاق ما يقدر بــ 220بليون دولر ،أي أربعة أمثال التلكفة الهنائية لللعاب الوملبية يف سوتيش ،2014البالغة 55بليون دولر ،وأكرث من مخسة أضعاف مجموع نفقات دورة اللعاب الوملبية الصيفية 2008يف بكني -اليت قدرت بـ 40بليون دولر ،فان الثر الاقتصادي املتوقع لكس العامل يف قطر مل يس بق هل مثيل. ويتساءل الباحثان :ما الساس املنطقي لس تضافة هذا احلدث؟ ما هو املس تقبل والرث اذلي س تخلفه املالعب الامثنية والبنية الساس ية اليت ل تزال قيد النشاء؟ والمه من ذكل ،من اذلي سيس تفيد منه؟ من اذلي سيس متر يف العيش يف املدينة بعد الكس ،نظراً لن املواطنني القطريني ل ميثلون سوى واحد عىل عرشة من ساكن قطر ،والعديد من الساكن سوف يغادرون البدل حاملا تنهتيي الاس تعدادات ملبارايت الكس؟ وتظهر النتاجئ اليت توصل الهيا الباحثان أن اس تخدام الحداث الكربى لطالق خطط تنفيذ مشاريع البناء الضخمة هو هنج حمفوف ابخملاطر. فهام يرحجان أن تودل الكس ما يسميانه "الفيةل البيضاء" ،أي البىن التحتية غري الرضورية اليت لن يمت اس تخداهما بعد انهتاء احلدث ،اضافة اىل اس هتالك كبري للموارد الاقتصادية والرايض .لك هذا يف س ياق اقتصادي وس يايس حرج يتسم ابلتأزم يف أسعار النفط ويف العالقات ادلبلوماس ية مع دول اخلليج اجملاورة. وفقا للباحثني أزايل وتومبا ،تؤكد بعض الوقائع اليت يرسداهنا كيف ميكن أن يكون الهنج املتبع يف اس تخدام الفعاليات الضخمة مكحفز للتمنية العمرانية والتجديد حامال خماطر كبرية. ورقة عيل الرؤوف وهديل عيل عىل الرمغ من أن قطر شهدت حتديثا رسيعاً ،فان التطويرات املنجزة اىل حد الآن ليست اكفية بعد لعتبارها وهجة س ياحية دولية .ولكن ،من شأن اس تضافة الحداث الكربى مثل "كس العامل لكرة القدم" 2022أن حيفز قطر للعمل عىل تطوير أنواع خمتلفة من الس ياحة مثل الس ياحة البيئية.
13ورقة قدمت رف ى كمثيدج( .ورشة : 4صعود الرياضة الدولية ر يف شبه الجزيرة العربية)... ملتق الخليج 2018لألبحاث ،جامعة ر ي Simona Azzali and Mattia Tomba, “The rise of mega sports events in the Gulf region: what legacies for the city of Doha after the 2022 World Cup? Gulf Research Meting, Cambridge 2018.
20
لهذا السبب ،تولت قطر تطوير خمتلف الهداف الطموحة لتمنية الس ياحة ابعامتد "الاسرتاتيجية الوطنية لقطاع الس ياحة ."2030قامت بذكل منذ عام .2014
14
ورقة مايلك براانغان
هناك مجموعة من اجلهود اليت قامت هبا دوةل قطر يف جمال القوة النامعة ،اعتربها الباحث انحجة .يذكر مثال ،أنه يف عام ،2010أصبحت دوةل قطر أول وأصغر بدل يف الرشق الوسط يفوز بتنظمي كس العامل لالحتاد ادلويل لكرة القدم (الفيفا) اذلي س يقام يف .2022ويف عام ،2011فازت حمطة "اجلزيرة" ،جبائزة "امجلعية امللكية للتلفزيون" لفضل قناة اخبارية لتغطيهتا أحداث الربيع العريب .ويف عام ،2015أصبحت هيئة قطر لالستامثر اليت ترعاها ادلوةل متتكل أغلب السهم يف مجموعة "كناري وارف" للتطوير العقاري يف اململكة املتحدة ،وهو ما يشلك اضافة هامة جملموع الصول املتنامية ذات القمية العالية اليت متلكها يف رشاكت مثل بنك ابرلكزي ،أفالم مرياماكس ،و"روايل دوتش ش يل" .ويف ،2017فازت رشكة "اخلطوط اجلوية القطرية" اململوكة لدلوةل جبائزة ساكي تراكس Skytraxللطريان ،اليت متنح استناداً اىل رضا املسافرين .تعكس هذه احللقات جممتعة يف رأي الباحث ،ما يبدو أنه جناح قطر يف سعهيا اىل حتقيق صورة جديدة وعالية املس توى ،كعنرص فاعل ،طموح ورائد يف الشؤون ادلولية .لكنه ل يكتفي بتأييد هذا المنوذج من ممارسة
القوة النامعة ،اليت تعرف بأهنا "القدرة عىل حتقيق الهداف من خالل اجلذب بدلً من الكراه". وهو يالحظ أن مثال قطر يسلط الضوء أيضا عىل تعقيدات القوة النامعة وقابليهتا لالنقالب ،وكذكل عىل ضبابية املفهوم يف حد ذاته .وهو يوحض يف هذه الورقة كيف أنه عىل الرمغ من أن الهدف من اس تضافة "كس العامل" ، 2022هو اىل حد كبري عرض قطر كوهجة س ياحية عاملية جذابة، فانه تسبب أيضا عن غري قصد يف جلب الانتباه ادلويل اىل جسل حقوق النسان يف هذه ادلوةل .وعالوة عىل ذكل ،ففي عام ،2017قطع أقرب جريان قطر يف اخلليج عالقاهتم ادلبلوماس ية معها ،واكن املربر السايس املعلن هو تسامح ادلوةل مع خمتلف امجلاعات السالمية – بعد اكتساب قطر الثناء ادلويل عىل معلها للوساطة يف املنطقة .وابختصار يقول ان قطر تبني لنا أن اسرتاتيجيات القوة النامعة يف الرايضة ووسائل العالم والسفر والس ياحة وغريها من اجملالت ،قد تأيت كذكل بنتاجئ غري مقصودة تسبب الضعف .وهو ما يسميه" :القوة النامعة السالبة" .Soft Disempowerment حديث السالح يف أول مارس ،2018خصصت جمةل "ذي ايكونومست " الربيطانية ،ذات التأثري ،افتتاحية اهمتت فهيا ابلتعليق عىل مشرتايت السلحة يف اخلليج (جتدون مقتطفات مهنا يف الصفحات القادمة) .وهو موضوع غري جديد ،بل متجدد ،لكنه أثري يف س ياق أزمة كربى تعصف بكيان جملس التعاون
ى مانشسث ى ى جيوليانوت من جامعة لوبورو ر يف الثوفسور ريتشارد 14بول مايكل براناغان من جامعة ميثوبوليتان قدم هذه الورقة باسمه وباسم ر ي المملكة المتحدة .قدمت هذه الورقة ر يف الورشة رقم .4
21
اخلليجي ،حيث أتت لتنضاف اىل مجموعة من الزمات والرصاعات الخرى اليت نشأت عهنا توترات مل يقع هتدئهتا اىل اليوم .وخيلق هذا الرتامك وضعا ش به متفجر ،حبيث توح مشرتايت السلحة يف هذا الس ياق وكهنا س باق للتسلح بني أطراف متصارعة ،مما قد يؤدي اىل نزاع مسلح ،اذا مل تتدخل ادلبلوماس ية. بعض الالكم اذلي تقوهل "ذي ايكونوميست" جند مثهل يف تقرير املوازنة العسكرية ( )2018الصادر عن مركز ادلراسات الاسرتاتيجية بلندن .ونقدم أيضا مقتطفات مرتمجة هل يف الصفحات القادمة. أاكدمييا من اجملالت الاكدميية اليت جلبت انتباهنا مؤخرا ،ما يصدر عن املركز العريب ادلميقراطي يف برلني (أملانيا) .اس تعرضنا بعض املقتطفات داخل هذا التقارير من مواضيع هتم دوةل قطر بشلك مبارش ،أو عرب الرصاعات القلميية. رصاع النفوذ القلميي الس ين-الس ين يف ليبيا هتدف هذه الورقة البحثية لدلكتور صادق جحال – جامعة اجلزائر( 15،)3وفقا مللخصه اىل الوقوف عىل "دور ذكل التنافس والرصاع القلميي اذلي أصبح يعرف ابمس الرصاع الس ين-الس ين بقيادة لك من السعودية وقطر ،يف اعاقة معلية بناء ادلوةل الليبية ،ويف تقويض المن القلميي املغاريب لفرتة ما بعد سقوط نظام معمر القذايف واهنيار ادلوةل الليبية" ،حيث جيادل الباحث بأن "ذكل الرصاع الس ين-الس ين هو العامل الول املسامه يف افشال لك العمليات الس ياس ية الانتقالية ،ويف انزلق ليبيا اىل براثن احلرب الهلية اليت اكنت لها تداعيات أمنية ليس فقط عىل ليبيا لكن أيضاً عىل اكفة دول اجلوار". تأثري ش بكة اجلزيرة العالمية يف الشأن العام العريب كذكل نعرض مقتطفات من دراسة د .ش اميء الهواري (ابحثة يف القانون العام والعلوم الس ياس ية ،جامعة احلسن الثاين ادلار البيضاء اململكة املغربية )– املنشورة يف جمةل ادلراسات العالمية عدد ،1يناير ،2018الصادرة عن املركز ادلميقراطي العريب يف برلني .تناقش هذه ادلراسة ّ احملّكة قوة تأثري ش بكة اجلزيرة عىل الرأي العام العريب خاصة عىل املس توى الس يايس وتروجي دور دوةل قطر عىل صعيد الرشق الاوسط والعامل" ،عرب دمع س ياساهتا اخلارجية وأجنداهتا اخلاصة ابملنطقة ،وابلخص تقليص دور اململكة العربية السعودية يف املنطقة وجعلها ختوض نزاعات س ياس ية داخلية ،وتضخميها اعالميا"، وفقا مللخص ادلراسة.
ّ العرت” اط ري وه فصلية دولية محكمة تصدر عن “المركز الديمقر ي 15مجلة اتجاهات سياسية :العدد الثالث – مارس – آذار – سنة “ ″2018ي ألمانيا – بر ر لي.
22
كتب قام د .سلطان ابل (من اجلامعة الوطنية يف س نغافورة) ببحث ميداين ،توصل فيه اىل نتاجئ تس تحق التوقف عندها ،حيث أوىح بوجود روابط خفية تصل بني دوةل قطر ومعالء يف احلراك الساليم يف لبنان .وخطورة هذا التحليل أنه ميكن من حسب هذا المنوذج يف الواقع عىل اكمل احلراك الساليم (ليس السلفيني احلركيني فقط) يف العامل العريب ،حبيث يوح بوجود طريقة متويل جتعل من الصعب اثبات الصةل بني املتلقي واملصدر (اذلي هو يف الهناية دوةل قطر) .هناك الكم يف الكتاب أيضا عن الكويت ودول أخرى .ولكننا توقفنا فقط عند قطر لغرض هذا الكتاب .وقدمنا ترمجة لبعض املقاطع اليت تتعلق بدوةل قطر. أخريا ،فان هذه ليست سوى مالحظات بس يطة موجزة تتعلق ببعض املقتطفات اليت اش تغلنا هبا وليس لكها .وقد غريان عادتنا يف هذا اجلزء الرابع من السلسة ،حيث عوض أن نبدأ ابملقتطفات من املصادر احلكومية واملؤسسات ادلولية والعربية اليت تتوىل لك عام أو عامني اصدار مؤرشات عاملية حول الداء يف خمتلف اجملالت ،فضلنا أن نبدأ هنا بتقدمي مقتطفات من اصدارات مراكز الحباث .فأمهيهتا من حيث التأثري يف الس ياسات العامة والرأي العام ،يف نظران ،أقوى وأمعق من املؤسسات اليت تتوىل مجع البياانت احلكومية واصدار املؤرشات .وقد اكن ينبغي أن نبدأ هبا ،وفقا ملا وصلين من مالحظات القراء .وهأنذا أتدارك المر .وشكرا للك اذلين اهمتوا ابلطالع عىل هذه السلسةل وهجوا يل مالحظاهتم. د .هشام القروي (جبال البريينيه ،صيف )2021
23
القسم األول :المقتطفات
24
الجزء األول :مؤسسات بحثية من مختلف بقاع العالم
25
آ ي هتش اس( IHS Markitبريطانيا)
تقارير البلدان :قطر 28سبمترب 2018
ملخص التوقعات الاقتصادية: • جسل الناجت احمليل الجاميل الس نوي لقطر اخنفاضا بنس بة ٪1.4خالل الربع الول من عام 2018بفضل الانكامش املعتدل يف قطاع الهيدروكربوانت .ومع ذكل ،من املتوقع أن يتسارع معدل منو الناجت احمليل الجاميل من ٪1.6يف عام 2017اىل ٪2.6يف عام .2018 قواي مع اس مترار قطاع البناء يف التوسع والانتعاش أكرث ،بعد مرحةل الصدمة الولية اليت خلقهتا الزمة وابلنس بة للعام ،2019نتوقع ًمنوا ً الس ياس ية [يف اخلليج]. • من املتوقع أن يسجل التضخم الرئييس تسارعًا طفيفًا خالل العام .2018ومع ذكل ،س يكون العام 2018هو العام الثاين عىل التوايل مع معدل تضخم س نوي ل يتجاوز .٪1.0 • ومن املتوقع أن يتسع فائض احلساب اجلاري يف قطر أكرث بسبب زايدة أسعار النفط وزايدة صادرات اخلدمات .ويف الوقت نفسه ،من املتوقع أن تسجل الواردات معدل منو معتدل يف عام ،2018بعد أن عانت من اخنفاض كب ري خالل عام .2017
التغيريات منذ أآخر التوقعات التوقعات يف سبمترب 2018 السابق الناجت احمليل الجاميل (النس بة املئوية للتغري)
2.6
2018 احلايل 2.6
2019 السابق 3.1
26
احلايل 3.1
الاس تنتاج املنطقي مل حيصل أي تغري جوهري عىل اجاميل الناجت احمليل
الرمق القيايس لسعار املس هتكل (النس بة املئوية للتغري)
0.7
فائض احلساب اجلاري ) النس بة املئوية من الناجت احمليل الجاميل)
10.2
حد البياانت التارخيية الناجت احمليل الجاميل احلقيقي (النس بة املئوية للتغري) الناجت احمليل الجاميل الامسي (مليار/ دولر) نصيب الفرد من الناجت احمليل الجاميل (ابدلولر ) مؤرش أسعار املس هتكل (النس بة املئوية للتغيري) سعر الرصف (ابدلولر عند هناية الس نة)
2.6
0.6
8.9
2015
2.6
11.0
2016
2017
يتوقع أن يس متر التضخم املنخفض خالل املتبقي من عام 2018مع تسجيل أغسطس تسارعًا طفيفًا وصل اىل ٪0.6عىل أساس س نوي. خالل أحدث التوقعات ،مت ختفيض أسعار النفط لعام ،2018يف حني مت تعديل التوقعات لعام 2019صعودا
10.8
2019
2018
2020
2021
2022
2017
3.7
2.1
1.6
2.6
3.1
3.9
3.9
3.9
2017
161.7
151.7
166.9
185.3
202.0
219.5
234.7
250.3
2014
65.177
59.044
63.249
68.773
73.603
78.640
82.632
86.641
2017
1.9
2.7
0.4
0.6
2.6
3.1
4.1
5.1
2017
3.64
3.64
3.64
3.64
3.64
3.64
3.64
3.64
قطر :املؤرشات والتوقعات الرئيس ية
نقاط القوة والضعف يف بيئة العامل
27
نقاط القوة
نقاط الضعف
النظام القانوين يف قطر انجض بشلك معقول مع وجود مجموعة مامتسكة ميكن جتاهل العطاءات للعقود احلكومية من الرشاكت غري القطرية نسبيا من القانون السايس احلديث.
املسجةل ،وهذا هو احلال يف كثري من الحيان.
تمتتع قطر بنظام رضييب منخفض وواحدة من أسهل لواحئ الامتثال يمتتع املسؤولون احلكوميون حبرية كبرية لكن بنطاق بس يط من الرضييب يف العامل،
الارشاف املس تقل يف حتديد العفاءات.
ومن املستبعد أن تربز خماطر للتأممي او الاس متالك مع اعامتد قطر عىل ان اخلالف واحلصار الاقتصادي مع البحرين ومرص واململكة العربية الاستامثر الجنيب كام متكل أسهم يف الرشاكت والصول الجنبية وان السعودية والمارات العربية املتحدة يزيد من خطر نقص املواد اخلام تكون عرضة لالنتقام.
وتأخري معليات البناء وهروب رأس املال.
الزناعات والاضطراابت العاملية اندرة.
تتسبب البريوقراطية املفرطة ،واحملسوبية ،والوقات الانتقالية الضيقة، وتغيري مواصفات املرشوع عادة يف تأخر املرشوعات وزايدة خماطر الزناعات التعاقدية وخماطر اللغاء. من احملمتل أن تزداد خماطر السمعة للرشاكت يف قطاع البناء امام الاحتاد ادلويل لكرة القدم يف الفرتة اليت تس بق بطوةل كس العامل لكرة القدم لعام .2022
()...
عىل الصعيد العمليايت أدت املقاطعة التجارية وادلبلوماس ية من طرف دول اخلليج اجملاورة بداية من يونيو ،2017اىل تأخري مشاريع البناء حيث مت تغيري طرق التوريد ،ومن غري احملمتل حل الزمة يف عام .2018اكنت قطر تعهدت بربانمج كبري لتطوير البنية التحتية اس تعدادا لكس العامل 2022لكرة القدم. وعىل الرمغ من عدم احامتل الغاء املشاريع املهمة ،مثل مرتو ادلوحة ،ال أن الضغط املايل املزتايد يزيد من احامتلت اعادة التفاوض عىل العقود ،واللغاء، وخماطر العسار ابلنس بة للمتعاقدين الثانويني .ومن احملمتل أن يزتايد تركزي ادلوةل عىل ترش يد النفاق وحتديد املرشوعات الساس ية مقابل املرشوعات غري الساس ية يف عام ،2018مما يزيد خماطر التعاقد .ومن احملمتل أن تتأخر املشاريع الضخمة اليت ل عالقة لها بكس العامل اىل أجل غري مسمى. ()...
28
اخملاطر والسيناريوهات البديةل بعد زايدة اخملاطر جراء الزناع الس يايس مع مجموعة 3دول خليجية ومرص ،اخنفض مجموع اخملاطر اليت هددت قطر حيث أظهرت ادلوةل قدرهتا عىل التعامل مع الضغوط اخلارجية .ومع ذكل ،من غري املتوقع أن ينهتيي هذا الزناع يف املس تقبل املنظور ،مما قد يدفع مجموعة 3دول خليجية ومرص اىل تنفيذ املزيد من الجراءات اليت تلحق الرضر بسمعة قطر.
اخملاطر احملمتةل جوانب سلبية • ازدايد قوة ايران اجليوس ياس ية ،مما يؤدي اىل رصاع اقلميي أوسع ،مما يسبب معاانة لقتصاد قطر. • ازدايد التنافس يف سوق الغاز الطبيعي املسال ،مما يشلك ضغوطا عىل السعار ويرض هبوامش الرحب يف قطر. • الاستامثر الالزم لبطوةل كس العامل يفوق التوقعات. • ازدايد شكوك املشاركني يف السواق املالية بشأن اس تدامة النظام املرصيف "أوف شور" للرشق الوسط وابلتايل خروهجم بشلك كبري من املنطقة. • تصاعد الزناع ادلبلومايس بني قطر وجرياهنا ،مما يؤدي اىل فرض هذه ادلول مزيدا من العقوابت عىل قطر .ونتيجة ذلكل ،معاانة قطر من خسائر اقتصادية. • تنايم العالقات القوية بني قطر وايران يؤدي اىل مواهجة مبارشة بيهنا وبني وجرياهنا.
جوانب اجيابية • الصالحات الاقتصادية اليت تنفذها احلكومة جتذب املزيد من الاستامثرات الجنبية املبارشة أكرث مما اكن متوق ًعا. • الطلب عىل الطاقة أقوى من املتوقع يساعد يف رفع صادرات قطر من املواد الهيدروكربونية. • ارتفاع أسعار النفط بوترية أرسع من املتوقع ،يؤدي اىل فائض مايل. • قانون يسمح للمستمثرين الجانب ابمتالك ٪100من السهم يف مجيع القطاعات يمتكن من جذب الاستامثر الجنيب اىل قطر. ()... امدادات الغذية التمنية الزراعية حمدودة للغاية بسبب املناخ وعدم كفاية موارد املياه الطبيعية ،حيث ل تتجاوز نس بة مسامهة القطاع الزراعي يف الناجت احمليل الجاميل .%1 وابلتايل ،تصل قمية واردات الغذاء 1.3مليار دولر س نو ًاي .وعىل الرمغ من أن احلكومة حددت هدفاً لتحقيق المن الغذايئ خالل 10س نوات ،ال أن املراقبني يشككون يف اماكنية حتقيق هذا الهدف ،بل من املرحج أن يزيد اعامتد قطر عىل الواردات الغذائية.
29
تعود ملكية مجيع الرايض الزراعية للحكومة ،اليت حتاول زايدة الاكتفاء اذلايت لقطر .احملاصيل الرئيس ية يه احلبوب واخلرضوات والفاكهة ،ويمت تصدير بعض اخلضار .توفر رشكة صيد مملوكة لدلوةل أكرث من ٪80من احتياجات البالد من السامك وتصدر بعض صيدها من الروبيان. امدادات املياه نتيجة لقةل مكية المطار ،تعمتد قطر يف املقام الول عىل حمطات التحلية يف رأس أبو عبود ورأس أبو فنطاس ولوس يل يف تأمني حاجاهتا من املياه .وتبلغ طاقهتا الجاملية أكرث من 100مليون غالون يف اليوم ،وهو ما يكفي لسد احتياجات البالد احلالية ،لكن من شأن تنايم جحم اقتصاد البالد وساكهنا أن يضع عبئًا عىل موارد املياه )...( .ومن املرحج أن ينضب مس تودع املياه اجلوفية يف المارة حبلول هناية القرن .وقد مت الانهتاء من العديد من مشاريع حتسني البنية التحتية للمياه يف الس نوات الخرية ،مع التخطيط ملثل هذه املشاريع لتعزيز طاقة املياه الاحتياطية يف قطر.
()...
املوارد الطبيعية النفط والغاز ميثالن املوارد الطبيعية الرئيس ية لقطر .وقدرت احتياطاهتا النفطية املؤكدة القابةل لالسرتداد بنحو 26مليار برميل يف ديسمرب .2006 مضن هذه الّكية ،جند ما يزيد قليال عن 3مليارات برميل من النفط اخلام والبايق يتكثف .الياابن يه أكرب زبون للنفط القطري .وتبلغ احتياطيات قطر املؤكدة من الغاز الطبيعي حوايل 910تريليون قدم مكعب ،مما جيعل قطر اثلث أكرب ماكل ملوارد الغاز الطبيعي بعد روس يا وايران .من انحية أخرى، نقصا يف املياه العذبة وتعمتد عىل حمطات حتلية لزتويد املناطق السكنية ابملياه العذبة .وتواجه البالد عددا من املشألك البيئية مبا يف ذكل تلوث تواجه البالد ً الهواء بسبب الضباب ادلخاين وحقول النفط املش تعةل ،والفراج عن النفاايت الصناعية واحلرضية غري املعاجلة يف اخلليج .
()...
القطاعات الرئيس ية :حتليل القطاعات الرئيس ية • النفط :ل يزال النفط يشلك نس بة ٪50-40من اجاميل الصادرات ،كام ارتفعت صادرات الغاز الطبيعي أيضا .يف ديسمرب ،2006قدرت احتياطيات قطر املؤكدة من النفط بنحو 26مليار برميل واليت ميكن أن تس متر 97عاما يف ظل مس توايت النتاج اليومية احلالية .يرتاوح انتاج النفط اخلام حال ًيا حول 770.000برميل يوميًا .لكن مع تعليق مشاريع الغاز اجلديدة ،أعاد برانمج تمنية الطاقة يف قطر تركزي اهامتمه
30
عىل قطاع النفط .عىل الرمغ من أن فرص التنقيب والنتاج النفطية اجلديدة حمدودة نسبياً ،ختطط احلكومة لزايدة انتاج النفط اخلام اىل حوايل 1مليون برميل يومياً ()... • الغاز :متتكل قطر اثلث أكرب احتياطي من الغاز يف العامل ،وقد استمثرت بشلك كبري يف الس نوات الخرية لتطوير انتاج وتصدير الغاز الطبيعي املسال .مت اكتشاف حقل غاز الشامل يف عام ،1979ويعترب أكرب حقل غاز مس تقل يف العامل .تقدر احتياطيات الغاز املؤكدة بنحو 910 تريليون قدم مكعب ،أي ما يعادل 164مليار برميل من النفط. ورسعان ما رخست البالد ماكنهتا كواحدة من أكرب مصدري الغاز الطبيعي املسال يف العامل ،حيث جيري حالياً تنفيذ مشاريع لزايدة القدرة النتاجية والصادرات .ووفقاً لرشكة قطر للبرتول اململوكة لدلوةل ،فقد زادت الطاقة النتاجية للبالد اىل 20.2مليون طن س نو ًاي يف عام 2004وارتفعت اىل 30.9مليون طن يف عام .2008ومن املتوقع أن تزداد الطاقة النتاجية للغاز الطبيعي املسال خالل العامني املقبلني مع سعي دوةل قطر لزايدة النتاج اىل 77مليون طن /س نة .تمتتع البالد بسجل جيد بشلك عام لدارة املشاريع الكبرية للغاز الطبيعي املسال ،واكاملها يف الوقت احملدد ومضن املزيانية اخملصصة .ومع ذكل ،ل تزال هناك بعض اخملاوف بشأن قدرة قطر عىل حتقيق املاكسب الاكمةل للتوسع اخملطط هل يف ميدان الغاز الطبيعي املسال نظراً للتحدايت الفنية ونقص العامةل املاهرة واملعدات اليت واهجهتا قطر خالل العام املايض ابلضافة اىل الضعف احلايل يف سوق الغاز الطبيعي املسال العاملي)...( . • الصناعة :يسامه القطاع الصناعي حبوايل ٪15من الناجت احمليل الجاميل وتنخرط فيه ٪25من القوى العامةل .الصناعات الثقيةل ،ومعظمها رشاكت مشرتكة تعود ملكيهتا لدلوةل ،وشهدت توسعا يف الس نوات الخرية بفضل زايدة الاستامثر احلكويم ،وعادة ما تنصب أعامل هذه الرشاكت يف ميادين البرتوكاميوايت والمسدة والسمنت والبالستيك .كام أن احلكومة حريصة عىل تطوير وتوس يع قاعدة الصناعة اخلفيفة (مبا يف ذكل جتهزي الغذية ومواد البناء والدوات املزنلية والاثث) ،وتقدم حوافز ملثل هذه املشاريع .كذكل أخذت احلكومة عىل عاتقها الاستامثر لتطوير املنشأآت الصناعية ،اليت يرتكز معظمها يف مدينة مس يعيد الصناعية. ()... املصدر.Qatar Country Monitor. Oct. 2018, p1-67. 67p .Country Risk | Profile :
31
بيزنس مونيتور انترناشينول/مراقب األعمال الدولي(بريطانيا)
ملخص تقرير :2018المخاطر التي تواجه قطر 8أبريل 2018
فامي ييل مقتطفات موجزة من "تقرير خماطر ."2018وهو تقرير حمرتف يصدر س نواي عن ، 16 BMI Researchالفرع البحيث التابع لرشكة "بزينس مونيتور انرتانشينول" العاملية اخملتصة بتوقع اخملاطر ل س امي ما ميس مهنا الصناعات و الاقتصاد للكي والسواق املالية و الاستامثرات والعامل ومصاحل الرشاكت اخلاصة والعامة .نركز يف مقتطفاتنا وتعليقاتنا فقط عىل جانب اخملاطر المنية والس ياس ية اليت تواجه قطر. مقتطفات موجزة:
نقاط القوة "يسامه الناجت احمليل الجاميل للفرد يف تعزيز شعبية احلكومة بنس بة عالية جنبا اىل جنب مع الفوائد العاملية اليت جتنهيا ادلوةل دون أي رضائب .ان التحسينات يف حاةل احلقوق املدنية ومقاومة الفساد ،قد عززت أيضا دعامئ الرسة احلامكة منذ صعود المري السابق محد بن خليفة أل اثين اىل السلطة يف عام ".1995 نقاط الضعف "ل حتظى العالقات الوثيقة مع الولايت املتحدة بشعبية عىل الصعيد احمليل وميكن أن يسبب ذكل توترا مع القادة العرب الآخرين. هناك احتاكك عريض مع اململكة العربية السعودية والمارات والبحرين ،بسبب الاختالفات التارخيية حول أهداف الس ياسة اخلارجية". الفرص
Qatar Country Risk Report 2018. BMI Research. Business Monitor International Ltd. 16 www.bmiresearch.com
32
"الاستامثرات الرئيس ية يف القطاع غري الهيدروكربوين س تعزز مناخ العامل وتودل املزيد من المنو الاقتصادي املس تدام عىل املدى البعيد .ان احامتل اعادة اصطفاف س ياسة قطر اخلارجية اىل جانب اململكة العربية السعودية يف هناية املطاف سوف هيدئ التوترات احمللية". الهتديدات "ان مشاركة البدل يف عدد من الرصاعات القلميية يثري احامتل التورط بعمق يف أي مهنا ان مل يتسبب يف رد فعل عنيف من الزعامء العرب الآخرين. ابس تضافهتا قاعدة القوات اجلوية المريكية خالل حرب العراق أغضبت قطر بعض السالميني يف املنطقة .ويف حاةل اندلع حرب بني الولايت املتحدة وايران -وان مل يكن ذكل مرحجا -س تكون تكل القاعدة هدفا ممكنا للقوات اليرانية أو غريها من امليليش يات املسلحة".
أزمة دول مجلس التعاون الخليجي :آفاق الحل رؤية بزينس مونيتور انرتانشينول "من املرحج أن يقع التوصل اىل حل لزمة دول جملس التعاون اخلليجي يف هناية املطاف .ومع ذكل ،ففي الوقت الراهن ل يظهر أن أاي من الطراف املعنية يشعر بضغط كبري يدفعه لهناء املواهجة برسعة .ميكن لتجديد هجود الولايت املتحدة يف الوساطة أن حيفز بعض التقدم يف الشهر القادمة ،ولكن فقط اذا مت اعطاء لك طرف مساحة لتعديل موقفه ،مع احلفاظ عىل ماء الوجه (")... حل الزمة وترممي العالقات بني دول جملس التعاون اخلليجي س يحدث يف هناية املطاف ... "يف حني يتعني أول معاجلة الاختالفات الرئيس ية بني الطراف ادلبلوماس ية يف أزمة دول جملس التعاون اخلليجي ،فان وهجة نظران الساس ية تبقى أنه سيمت التوصل اىل حل يف هناية املطاف ،ويقع اس تعادة الروابط داخل الكتةل .اندلعت الزمة يف يونيو ،2017عندما قطعت الرابعية (اململكة العربية السعودية والمارات والبحرين ومرص) عالقاهتا مع قطر وفرضت املقاطعة boycottعلهيا ،بسبب فشل هذا البدل -كام وقع تصويره -يف التوفيق بني س ياس ته وس ياسة الرابعية حيال امجلاعات السالمية الس ياس ية وايران. الواقع أن احلل اذلي يعيد قطر اىل اجملموعة يظهر بصفته النتيجة الكرث مالءمة دلول جملس التعاون اخلليجي كلك ،لنه يعزز الاس تقرار القلميي (أو عىل القل ،صورته يف الدراك) .هذا أمر ابلغ المهية جلذب الاستامثر الجنيب والعامل التجارية لدلول العضاء ،واليت يف بيئة تسجل اخنفاضا هيلكيا يف أسعار النفط ،جتهد من أجل التنويع الاقتصادي .ان جملس تعاون خليجي متحد هو أيضا ،كام أشار اىل ذكل مرارا وتكرارا املسؤولون المنيون يف الولايت املتحدة ،مفتاح احتواء ايران ومقاومة الرهاب عىل حنو فعال .وعالوة عىل ذكل ،فانه يسهل صيانة رشعية امللـكيات اخلليجية ومنع انتشار الاضطراابت الواسعة. أخرياً ،هناك مؤرشات عىل وجود نس بة كبرية من ساكن دول جملس التعاون اخلليجي (اذلين تتجاوز عالقاهتم الاجامتعية والثقافية احلدود الفاصةل بني هذه ادلول) تفضل تسوية الزناع :وفقا لس تطالع الرأي اذلي استشهد به معهد واش نطن يف أكتوبر 2017هناك ٪81من القطريني ،و ٪75من السعوديني
33
و ٪72من الماراتيني يدمعون "التسوية" بني قطر والرابعي املقاطع لهناء الزمة .ول يزال حاكم دول جملس التعاون اخلليجي ،وان مل يكونوا منتخبني دميقراطيا ،حساسني للرأي الشعيب -ل س امي يف س ياق تراجع قدرهتم عىل تزويد مواطنهيم ابدلمع الاقتصادي".
...لكن ل يوجد أي جانب حتت ضغط اكف لهناء الزمة برسعة.
"ل يظهر أي من الطراف يف الزمة حتت تأثري ضغط كبري يدفعه لهناء الزمة برسعة .هذا ما أدى بنا اىل ختفيض مس توى توقعاتنا ابلتوصل اىل حل عىل املدى القريب .ويف حني أننا ل نستبعد مثل هذا السيناريو طبعا ،فاننا مل نعد نعمتده كوهجة نظران الساس ية. أثبتت قطر مرونة اقتصادية (وان مل تكن حمصنة) يف مواهجة مقاطعة الرابعية :لقد مكنهتا خمزوانهتا املالية الضخمة ،وصادراهتا الهيدروكربونية غري املعوقة، وش بكة رشاكهئا ادلوليني من احلفاظ عىل الاس تقرار املايل والعمةل ،والاحتفاظ بثقة املستمثرين ،واجياد طرق اس ترياد بديةل برسعة ،دلمع النشاط الاقتصادي. عالوة عىل ذكل ،فان رشاكة ادلوحة مع الولايت املتحدة ،القامئة عىل اس تضافة قطر اللف من القوات المريكية يف قاعدة ال ُعديد اجلوية ،تبدو غري مزتعزعة .بل اهنا تعمقت ابلفعل منذ اندلع الزمة ،من خالل التعاون يف ماكحفة الرهاب .هذه الرشاكة (ورمبا كذكل الانتقاد ادلويل الواسع النطاق للمقاطعة من طرف الرابعي يف الشهر الخرية) تعمل عىل ردع الرابعي عن اختاذ تدابري مبارشة لزايدة تصعيد الزمة ،واليت اكن ميكن أن تؤدي اىل تنازل قطر .وقد جنحت ادلوحة أيضا يف توس يع عالقهتا الاسرتاتيجية مع أنقرة (حيث برسعة مت نرش القوات الرتكية عىل الرايض القطرية) ،وتوفري حزام أآخر من المن []... أخريا ،يف حني أن الولايت املتحدة حتتفظ مبا يكفي من النفوذ داخل جملس التعاون اخلليجي للضغط عىل أي من اجلانبني للتنازل ،فهيي مرتددة يف القيام بذكل نظرا للفوائد الاسرتاتيجية والاقتصادية الواسعة اليت جتنهيا من لك رشاكة عىل حدة .حتتفظ الولايت املتحدة بقواعد عسكرية يف لك من قطر والبحرين والمارات العربية املتحدة (وكذكل الكويت وعامن) -وهو ما يسمح لها بفاعلية تقدمي ادلمع لرسائيل ،واحتواء ايران ،وحماربة امجلاعات الرهابية ،وتأكيد النفوذ جتاه روس يا (والصني) .اضافة اىل ذكل فهيي تتلقى طلبيات خضمة للمعدات العسكرية من مجيع أطراف جملس التعاون اخلليجي ،وتس تفيد من تدفقات كبرية من الاستامثر ادلاخيل من قبل اململكة العربية السعودية وقطر والمارات العربية املتحدة .ويف حني أن الولايت املتحدة أعلنت أن الزمة تشلك حتداي لعمليات ماكحفة الرهاب وأهنا تعرقل تقدم س ياس هتا جتاه ايران ،فان ترددها يف الزج بنفسها بشلك أمعق يف الزمة حىت الآن يشري اىل أن هذه التحدايت ليست ملحة بشلك خاص".
17
فامي ييل ،جدولن يكثفان ابجياز بعض ما جاء يف منت التقرير من حتليل( .اجلدولن مرتجامن عن التقرير).
جدول خماطر الزناع Qatar Country Risk Report 2018; op. cit. pp. 21-23. 17
34
ميكن اجامل أمه النقاط اليت توصل الهيا التقرير يف جمال "خماطر الزناع يف قطر" Conflict Riskكام ييل:
الطرف السايس
السبب احملمتل للزناع
جملس
دمع قطر لالخوان اهنيار العالقات * درجة عالية :يف 5يونيو ،2017حتركت اململكة املسلمني واملواقف اليت ادلبلوماس ية مع القوى العربية السعودية والمارات العربية املتحدة والبحرين، اختذهتا ش بكة العالم القلميية ،ييل ذكل قيود ومرص والمين وجزر املادليف لقطع العالقات ادلبلوماس ية القطرية اجلزيرة يف عىل حركة النقل. وروابط النقل مع قطر ،مع اهتاهما بدمع الرهاب. انتقادها العديد من *يف حني ل يتوقع تصعيد يتحول اىل نزاع مسلح بني قطر احلكومات العربية. ودول جملس التعاون اخلليجي الخرى ،فان الزمة جعلت النقل والتجارة بني قطر وتكل ادلول أكرث صعوبة. *ومع ذكل ،يف حني أن التوترات املرتفعة وفرض القيود احلدودية س يؤثر عىل الثقة ويعطل النشاط يف بعض القطاعات غري الهيدروكربونية ،ما زالت هناك توقعات بتوسع قوي يف قطاعات الهيدروكربون والبنية التحتية خالل الرابع املقبةل من الس نة احلالية. *ونظراً لحتياطاهتا الضخمة من العمالت الجنبية ،فان ادلوحة دلهيا الاس تعداد والقدرة عىل استيعاب التاكليف املرتبطة ابعادة تنظمي الواردات واحلفاظ عىل الس يوةل عىل مس توايت مرحية نسبيا .وابلتايل ،فاننا ل نتوقع أن يعوق النشاط الاقتصادي ارتفاعات حادة يف التضخم أو قيود عىل توافر الئامتن.
التعاون اخلليجي
ايران
الصدع العام بني دول جملس التعاون اخلليجي (اليت يه دول حيّكها ابلساس) الس نة وايران (احملكومة من الش يعة) ،فضال عن اتباع الس ياسة اخلارجية املعادية السعودية ليران.
الشلك اذلي قد يأخذه احامتل الزناع هذا الزناع
العالقات اهنيار ادلبلوماس ية ،ايران تدمع امجلاعات املسلحة الش يعية مثل حزب هللا لشن جهامت عىل الرشطة القطرية أو القوات املسلحة.
35
*درجة منخفضة -حافظت قطر دامئا عىل عالقات دبلوماس ية مع ايران أفضل من دول جملس التعاون اخلليجي الخرى. * يتقامس البدلان حقل الغاز الشاميل /جنوب ابرس ودلهيام حاجة للحفاظ عىل عالقات ودية محلاية النتاج. *بيامن تبعت قطر س ياسة اململكة العربية السعودية اخلارجية دلى اس تدعاء سفريها من ايران يف أوائل عام 2016 (بعد أن دمرت احلشود السفارة السعودية يف ايران) ،فان العالقات بني هذين البدلين قد حتسنت يف ضوء الزمة ادلبلوماس ية يف دول جملس التعاون اخلليجي. * عىل سبيل املثال ،يف يونيو ،2017أفيد بأن ايران اكنت تزود قطر ابلمدادات الغذائية جوا من أجل تعويض واردات الغذية اليت تأيت عادة من اململكة العربية السعودية .ويف أغسطس ،2017أعلنت وزارة
اخلارجية القطرية اس تعادة العالقات ادلبلوماس ية مع ايران واعادة سفريها الهيا.
جدول خماطر العنف الس يايس اذلي يواجه قطر
أس باب رئيس ية
نقاط رئيس ية خمترصة
مس توى اخملاطر والتأثري عىل بيئة العامل
توترات دينية
كام هو احلال يف العديد من دول جملس التعاون اخلليجي ،قطر دوةل حيّكها الس نة مع وجود أقلية ش يعية (اجملمتع الش يعي يضم حوايل ٪ 10من الساكن احملليني)
*درجة منخفضة :عىل عكس دول جملس التعاون اخلليجي الخرى، ل س امي اململكة العربية السعودية والبحرين ،ل توجد شواهد قوية من التارخي عىل هتميش اجملمتع الش يعي القطري س ياس ياً أو اقتصاد ًاي. *ليس هناك أمثةل عىل صدامات بني جممتع الش يعة احملليني وقوات الرشطة أو اجليش القطري .وابلنظر اىل أن البالد مل تشهد احتجاجات كبرية يف انتفاضات الربيع العريب عام ،2011فهذا يدل عىل أن هذه ليست نقطة خالف رئيس ية يف البدل.
خماطر احلومكة
*عىل الرمغ من اعتبارها واحدة من أكرث دول جملس التعاون اخلليجي اس تقرارا وليربالية ،وأقلها فسادا ،فان نظام احلمك املعمول به يف قطر ل يزال نظام ملكية مطلقة تتحرك ببطء حنو امللكية ادلس تورية. *الحزاب الس ياس ية حمظورة والانتخاابت جترى فقط جمللس بدلي استشاري. ي *يف املتوسط ،متتع املواطنون القطريون ابلقليل جدا من احلقوق الس ياس ية أو احلرايت املدنية. *ختضع وسائل العالم وحرية التعبري الشخصية لرقابة صارمة وتعاقب اذا اكن هناك شعور أهنا مناهضة للحكومة، وحرية التجمع يه أيضا جد حمدودة. *ومن مث فان الاحتجاجات العامة ليست شائعة حيث أنه ل بد من طلب ترصحي من وزارة ادلاخلية لتنظميها.
*درجة منخفضة :يف الوقت اذلي حتافظ فيه احلكومة القطرية عىل أسلوب صارم يف حمك مواطنهيا ،مت جتنب العروض الكبرية عن الاضطراابت الاجامتعية أو املعارضة العامة خالل انتفاضات "الربيع العريب" يف مجيع أحناء منطقة الرشق الوسط وشامل أفريقيا. *يف حني أن احلكومة القطرية اضطرت اىل تقليص بعض العاانت بسبب الركود العاملي يف أسعار اخلام ،فقد حتمل العامل املغرتبون والرشاكت التجارية حىت الآن العبء الكرب الناجت عن ذكل. *ابلنس بة للحفاظ عىل مس تواها احلايل من النفاق الاجامتعي فان احلكومة القطرية يف وضع أفضل من نظراهئا القلمييني (مثل اململكة العربية السعودية) حيث أن البالد اكنت محمية بشلك أكرب من أزمة أسعار النفط اخلام بسبب اعامتدها عىل صادرات الغاز الطبيعي املسال. *ل يزال نصيب الفرد من الناجت احمليل الجاميل يف قطر هو العىل بني دول جملس التعاون اخلليجي الست.
36
أزمة جملس التعاون يف 5يونيو ، 2017ابدرت اململكة اخلليجي العربية السعودية ،والمارات العربية املتحدة ،والبحرين ،ومرص والمين وجزر املادليف لقطع العالقات ادلبلوماس ية وحركة النقل مع قطر ،مهتمة اايها بمتويل الرهاب واملغالة يف التسامح مع أنشطة امجلاعات السنية املناضةل مثل الخوان املسلمني وحامس داخل حدودها.
*درجة منخفضة -ل يبدو أن الزمة ادلبلوماس ية املس مترة بني دول جملس التعاون اخلليجي تشلك خماطر كبرية عىل الاس تقرار ادلاخيل لهذه ادلول. *يتوقع أن حيتفظ اﻷمير الـشخي تميم بن حمد أل اثين ابلدعم ميدانيا خالل اﻷرابع القادمة من الس نة ،حيث تضمن اﻹدارة الفعاةل احتواء اﻵاثر السلبية لﻸزمة عىل مستوايت المعيشة القطرية. *يف الواقع ،منذ اندلع اﻷزمة ،احتشد القطريون اىل حد ﮐبير وراء قايدتﮭم ،معربين عن التضامن مع اﻷمير ودعممه ﻹدارتـه الوضع ، وخاصة يف وسائل اﻹعالم الاجتماعية.
الرصاع الس يايس داخل الرسة احلامكة القطرية
أحداث أزمة جملس التعاون اخلليجي
*درجة منخفضة :انه لحامتل حمدود للغاية أن يؤدي اس مترار الزمة اىل تغيري القيادة يف قطر. * ل ميكن مع ذكل أن نستبعد متاما انقالب قرص موجه من اخلارج (حيث أن التوترات بني فروع الرسة احلامكة يف قطر موجودة ،وهذا يعين أن اململكة العربية السعودية وحلفاهئا املقربني قد يكونون قادرين عىل اس تغاللها). *ان ھذا التطور غير مرحج جداً -وليس أ ّقهل لعدم بروز أي شخصية معارضة بوضوح ،حتمل ما يمﮐن اعتابره عىل نطاق واسع مطلبا مشروعا للزعامة القطرية.
املغرتبون الجانب
*يف عام ،2016قدرت الحصاءات أن حوايل ٪ 75من ساكن قطر مه من املغرتبني ادلوليني. *العديد من مجموعات حقوق النسان ادلولية اهتمت احلكومة القطرية أساسا ابس تخدام العامل املغرتبني الجانب للعمل كعبيد يف بناء مشاريع كس العامل 2022لكرة القدم .FIFA * التنفيذ املزتايد لس ياسات "التقطري" الوظيفي (حصص التوظيف الجباري للمواطنني القطريني).
*درجة منخفضة :ان حرية التجمع واحلق يف الرضاب يقعان حتت الرقابة الصارمة للحكومة القطرية ،ومن املرحج أن يمت مقع أي تشويش عىل الفور من قبل الرشطة القطرية. *عالوة عىل ذكل ،تكثف احلكومة القطرية مساعهيا لتحسني ظروف العمل واملعيشة للعامل الوافدين يف البالد ،ولك ذكل حيدث حتت مراقبة منظمة العمل ادلولية. *يف حني أن احلكومة القطرية تكثف أيضا تنفيذ س ياسات التوظيف احمليل لتشجيع اس تخدام املواطنني القطريني يف القطاع اخلاص ،فان جحم الساكن القطريني صغري جداً ،ومن املرحج أن تكون هناك حاجة دامئاً اىل توظيف العامل الجانب. * ذلكل ،من غري املرحج أن تؤدي س ياسات "التقطري" اخملتلفة يف التوظيف اىل أي اضطراابت أو اشتبأاكت عنيفة بني املواطنني القطريني والعامل اﻷجانب.
37
اخنفاض أسعار *بني عايم 2014و،2016 النفط اخلام العاملية اخنفضت أسعار النفط بنس بة أكرث من .٪50 *يف حني أن قطر محمية بشلك أكرب من غريها من دول جملس التعاون اخلليجي بسبب عائداهتا من تصدير الغاز الطبيعي املسال ،قامت احلكومة ابزاةل ادلمع طويل المد للطاقة يف عام 2016فامي ربطت أسعار البزنين احمليل و ادليزل ابلسواق العاملية. اعتبارا من 1يناير *عالوة عىل ذكلً ، 2018اًصبح العمل جاراي برضيبة القمية املضافة يف دول جملس التعاون اخلليجي لول مرة.
*درجة منخفضة :عىل الرمغ من ادخال بعض التعديالت عىل أسلوب احلياة من حيث مقدار ما تنفقه احلكومة القطرية عىل الرعاية الاجامتعية ،فان العامل املغرتبني والعامل التجارية قد حتملوا حىت الآن العبء الكرب من هذه التاكليف. * توجد احلكومة القطرية يف وضع أفضل للحفاظ عىل مس توى عالٍ من النفاق الاجامتعي. * ل نتوقع ختفيضات صغرية يف النفاق الاجامتعي ،ونتيجة ذلكل ، فان بعض التضخم املزتايد وتنفيذ رضيبة القمية املضافة بداية من 2018قد يسببان اضطراابت اجامتعية كبرية يف قطر.
نقاط هممة ذكرها التقرير يف جمال التحدايت الس ياس ية اليت تواجه قطر عىل املدى الطويل ،ابجياز: ● قطر دلهيا واحدة من أعىل درجات اخملاطر الس ياس ية عىل املدى الطويل يف منطقة الرشق الوسط وشامل أفريقيا ( 69.0من )100ما يعكس وجود هتديدات حمدودة لالس تقرار مدعومة ابلرثوة الضخمة. ● أي انتفاضة ضد النظام أمر غري مرحج ،وأي تغيريات عىل الوضع القامئ ممكنة فقط اذا أتت من ادلوةل. ● عىل الرمغ من املشهد املس تقر للرسة احلامكة احلالية ،هناك عدة عوامل ميكن أن تقوض الوضع القامئ يف الس نوات القادمة. ● حصول املواطنني القطريني عىل التعلمي الغريب (سواء يف اخلارج أو يف املدينة التعلميية) ميكن أن يؤدي اىل تزايد اهامتهمم ابلمتثيل الس يايس ،ومن شأن توقعاهتم أن تتضارب مع المنوذج الس يايس احلايل. ● ميثل جممتع املغرتبني ٪ 90من مجموع الساكن وسيس متر الطلب عىل العامل الجانب .ومن املرحج أن يظل افتقار قطر اىل نظام امحلاية الوافية للمغرتبني من النقاط الرئيس ية اليت تثري القلق دلى العديد من ادلول حول العامل ،وميكن أن نرى يف اخلارج املزيد من اداانت النظام عىل املدى الطويل. ● هجود احلكومة للحفاظ عىل الاس تقرار القلميي مع متابعة هنج متعدد املتجهات يف العالقات اخلارجية قد يشلك هتديدًا لالس تقرار عىل املدى الطويل.
38
● مع اعامتد اقتصاد قطر بشلك كبري عىل عائدات تصدير الطاقة ،فان الاهنيار املس متر لسعار النفط العاملية قد يشلك حتداي لدلوحة .ان السبب الوحيد (أو عىل القل الكرث أمهية) لعدم اهامتم الساكن بس ياسات بدلمه هو ثروة احلكومة .يف غياب الرثوة الهيدروكربونية ،فان العائةل املالكة يف قطر س تفقد تدرجييا رشعيهتا. ● ازاحة الش يخ متمي عن احلمك غري مرحجة احلدوث يف املس تقبل املنظور .ومع ذكل ،نظرا حلوادث سابقة (جميء الش يخ محد بن خليفة أل اثين، وكذكل سلفه الش يخ خليفة بن محد أل اثين ،اىل السلطة عن طريق انقالب غري دموي) ،ل يستبعد هذا السيناريو. ● أخرياً ،ل بد من اعتبار حاةل ل يتغري فهيا الوضع الس يايس .هذا السيناريو هو الكرث احامتل عىل املدى الطويل.
18
25-26. Qatar Country Risk Report 2018; op. cit., pp. 18
39
معهد شانجهاي للدراسات الدولية (الصين) صعود القوى اإلقليمة ومستقبل نظام الشرق األوسط جني ليانش يانغ
10مايو 2018
()... متزيت اجلغرافيا الس ياس ية يف املنطقة أساسا ابملنافسة بني ايران واململكة العربية السعودية مع رشاكهئا الرئيس يني يف جملس التعاون اخلليجي .مشل التنافس عىل النفوذ بيهنام بدلاان مثل العراق والبحرين والمين وسوراي ولبنان وحىت قطر .اس تخدمت الهوية ادلينية كداة لتوس يع النفوذ يف حني تس تخدم القوى العاملية مثل الولايت املتحدة وروس يا موارد س ياس ية واقتصادية وعسكرية .عىل طول مجيع خطوط الصدع تقريباً ،حتالفت ايران مع مجموعات ش يعية بيامن احتضنت السعودية القوى السنية .أصبحت املنافسة بني الثنني السمة املمزية للزناع والمن يف الرشق الوسط. ابلضافة اىل التنافس ابلواكةل ،معل الطرفان أيضا عىل زايدة قوهتام العسكرية .تسعى ايران اىل تطوير قدراهتا الصاروخية اضافة اىل الطائرات بدون طيار، بيامن تشرتي السعودية أسلحة متطورة من الولايت املتحدة والقوى الغربية الرئيس ية الخرى. ويشرتك يف هذه املنافسة أيضا الالعبون القلمييون الآخرون بشلك مزتايد .لعبت تركيا دوراً نشطاً يف القضااي الفلسطينية والسورية والقطرية .وتزتايد أمهيهتا يف تشكيل نظام الرشق الوسط املس تقبيل. هذا ل يعين أن القوى القلميية قد أصبحت أقوى يف ادلاخل .ان الك من ايران وامل ملكة العربية السعودية يف وضع اقتصادي صعب للغاية .ختضع ايران لعقوابت اقتصادية صارمة من جانب الولايت املتحدة بسبب امللف النووي ،وبلغ معدل التضخم الس نوي فهيا ،٪20يف حني يمنو الاقتصاد السعودي ببطء شديد بسبب تباطؤ سوق النفط وزايدة العجز املايل. لقد ترك انسحاب الولايت املتحدة من الرشق الوسط منذ أايم ادارة أوابما فراغًا هائ ًال سعى الالعبون الآخرون مللئه .فبسبب انسحاب الولايت املتحدة من العراق اس تطاعت ايران أن متارس تأثريا عىل احلكومة العراقية .من انحية أخرى ،شعرت اجلهات الفاعةل القلميية ابحلاجة اىل لعب أدوار أكرب محلاية
40
مصاحلها وأمهنا .عىل سبيل املثال ،ميكن أن يعزى اخنراط السعودية النشط يف البحرين والمين وسوراي ولبنان وحىت العراق اىل قلقها من توسع ايران يف غياب الولايت املتحدة .اعتادت اململكة العربية السعودية الاعامتد عىل الولايت املتحدة للحامية ،لكن تكل الايم انهتت. حصيح أن القوى اخلارجية الرئيس ية ،مثل الولايت املتحدة وروس يا ل تزال تلعب أدو ًارا ابلغة المهية يف الرشق الوسط .فلو رغبت يف استامثر املزيد من املوارد الاسرتاتيجية ،ل يزال ابماكهنا الس يطرة عىل املنطقة .لكن هذا السيناريو غري حممتل .لقد أصبحت اما يف حاةل انسحاب أو دفاع يف املنطقة. ()... املصدر: Jin Liangxiang The Rise Of Regional Powers And The Future Middle East Order, May 10 2018 . http://www.siis.org.cn/Research/EnInfo/4484
41
مجموعة األزمات (بلجيكا)
الصومال وأزمة الخليج
امللخص التنفيذي
نريويب/بروكسل 5 ،حزيران/يونيو 2018 ( )...بعد الزمة اخلليجية يف حزيران/يونيو ،2017اليت شهدت قطع العالقات ادلبلوماس ية بني السعودية والمارات العربية املتحدة وعدد من حلفاهئام، من هجة ،وقطر من هجة أخرى ،وفرض حصار اقتصادي علهيا ،واجه الرئيس "فرماجو" ،اذلي اكن قد وصل اىل السلطة قبل أشهر فقط ،ضغوطاً سعودية واماراتية مكثفة يذكر أهنا دفعته لقطع عالقاته مع ادلوحة .أرص "فرماجو" أنه يفضل أل ينحاز اىل أحد اجلانبني .لكن ابلنس بة لالمارات فان التقارير اليت ذكرت أن الرئيس اكن قد تلقى أموالً قطرية قبيل انتخابه وقيامه بتعيني مسؤولني معروفني بأهنم حلفاء وثيقني لدلوحة دحض ادعاءاته ابحليادية .اكنت أبو ظيب ختىش من أن زايدة ادلمع القطري والرتيك للحكومة الصومالية من شأنه أن يشجع الس ياس يني السالميني – اذلين تعترب نفوذمه هتديداً بيامن تزنع ادلوحة وأنقرة اىل التعاطف معهم – ومن أهنا ،وسط التنافس الشديد عىل النفوذ حول البحر المحر وخليج عدن ،اكنت ترتاجع أمام خصوهما اجليوس ياس يني الرئيس يني. رداً عىل ذكل ،يبدو أهنا زادت من دمعها لفصائل صومالية أخرى وللولايت الاحتادية الصومالية .ابملقابل ،أظهرت حكومة "فرماجو" نزعة استبدادية مزتايدة ،مس تخدمة العالقات املزعومة خلصوهما مع المارات العربية املتحدة لتربير مقعهم .وابلنظر اىل خربهتم الطويةل يف اس تغالل الاخنراط اخلاريج يف بالدمه ،فان الس ياس يني الصوماليني من مجيع املشارب اس تغلوا اخلصومة املزتايدة لهدافهم اخلاصة. يتقاطع التوتر املتصاعد بني المارات العربية املتحدة وما تعتربه حكومة مدعومة من قطر وتركيا يف مقديشو مع عدد من خطوط التصدع الصومالية .أدت أولً اىل تضخمي الزناعات القامئة بني احلكومة والفصائل املنافسة لها يف العامصة ،ما أدى اىل اضافة املزيد من التعقيد اىل أزمة تعصف ابلربملان الصومايل واكنت عىل وشك التحول اىل العنف يف أواخر العام .2017يف مطلع العام ،2018دامهت احلكومة منازل وماكتب اثنني من منتقدهيا البارزين ،مهتمة اايهام
42
بتلقي الموال من المارات .كام أن العالقات املتدهورة بني احلكومة الصومالية والمارات قد تزيد من خماطر الزنعة الفصائلية داخل قوات المن الصومالية؛ حيث يهتم مسؤولون صوماليون الوحدات املدعومة من المارات بتجاهل الوامر (تقول أبو ظيب ان مجيع القوات تعمل حتت قيادة وزارة ادلفاع الصومالية). المر الكرث خطورة هو تردي عالقات "فرماجو" مع الولايت الاحتادية الصومالية .ابلنظر اىل أن حكومته رفضت الابتعاد عن قطر ،فان الولايت الاحتادية ،وبعضها تعمتد عىل الاستامثرات الماراتية وغاضبة من أن مقديشو سلكت مساراً يف الزمة اخلليجية تعتربه تكل الولايت متعارضاً مع مصاحلها، رسعت املفاوضات مع رشكة موائن ديب العاملية ( DP أصدرت موقفاً علنياً يتعارض مع موقفه .يف التفاف عىل العامصة ،يبدو أن بعض تكل الولايت ّ – )Worldويه رشكة اماراتية كربى يُعتقد أن أنشطهتا ختدم الهداف الاسرتاتيجية لبو ظيب – عىل صفقات تقيض بقيام موائن ديب العاملية بتطوير وادارة موانهئا .وقد شهدت الشهور الخرية اهتامات واهتامات مضادة ساخنة بني كبار املسؤولني احلكوميني وقادة الولايت الاحتادية ،اذلين قام بعضهم بزايرات يف توقيت اس تفزازي اىل أبو ظيب. كام ميكن ملواهجة مريرة بني مقديشو واقلمي أرض الصومال املنشق أن تكون خطرية أيضاً .يف أآذار/مارس ،أدى وضع هرجيسا للمسات أخرية عىل عقد خاص هبا مع موائن ديب العاملية ،تقوم الرشكة مبوجبه بتطوير ميناء بربرة يف مجهورية أرض الصومال ،اىل رد فعل غاضب من مقديشو .احتجت حكومة "فرماجو" وسن الربملان الصومايل قانو ًان حيظر عىل موائن ديب العاملية العمل يف الصومال ،مس هتدفاً بذكل دلى اجلامعة العربية قائةل ان التفاق يشلك انهتأاكً لس يادهتاّ . ليس العقد املتعلق برببرة فقط ،بل أيضاً مجيع الصفقات احملمتةل بني الرشكة والولايت الاحتادية .زعمي أرض الصومال ،موىس بهييي عبدي ،أشار اىل حماوةل مقديشو منع التوصل اىل التفاق بأنه اعالن حرب. يف نيسان/أبريل ،2018وصلت العالقات بني مقديشو وأبو ظيب اىل أسوأ حالهتا ،عندما قام املسؤولون الصوماليون مبصادرة ماليني ادلولرات من طائرة اماراتية يف مقديشو ،حيث اعتربوا وجود الموال دلي ًال عىل تدخل أبو ظيب .طبقاً ملسؤولني اماراتيني ،فان الموال اكنت موهجة لقوات المن الصومالية اليت تدفع المارات رواتب أفرادها منذ وقت طويل .يشري أولئك املسؤولني اىل س نوات من ادلمع المارايت للقوات الصومالية اليت حتارب القراصنة وحركة الش باب – وهو دمع رحبت به احلكومات الصومالية املتعاقبة .وابلنظر اىل شعورها ابلحباط حيال معلية الاستيالء عىل الموال هذه ،أوقفت أبو ظيب مشاريع املساعدة ،وحسبت مجيع موظفهيا وختلت عن قاعدة مقديشو اليت اكنت تدرب فهيا قوات المن الصومالية .مع تدهور العالقات بني حكومة "فرماجو" وأبو ظيب ،ميكن لي من الزناعات الصومالية ادلاخلية – يف مقديشو؛ أو بني حكومة "فرماجو" والقالمي؛ أو بني احلكومة ومجهورية أرض الصومال – أن تتصاعد. ()... من الواحض أنه ل ميكن الصاق مجيع مشألك الصومال بدول اخلليج .اكن من احملمتل دامئاً أن يتالىش التفاؤل اذلي ّودله انتخاب "فرماجو" يف مطلع العام 2017بسبب املامرسات الس ياس ية القبلية الشائكة يف البالد واس مترار مترد حركة الش باب .ال أن اخلصومات اخلليجية أدت اىل تفامق الوضع .من غري املرحج للس ياسات الصفرية اليت تتبعها احلكومة الصومالية والقوى اخلارجية أن تنهتيي هناية حس نة .سيس متر طغيان الزنعة الفصائلية يف الصومال بشلك ل
43
يسمح لي حمور بفرض همينته .ان القوى اخلليجية – وأكرث مهنا حكومة "فرماجو" وخصوهما الصوماليني – س يخرسون مجيعاً من انعدام الاس تقرار اذلي حيدثه التنافس فامي بيهنم .أما الراحب مفن املرحج أن يكون حركة الش باب.
املصدر: Crisis Group: https://www.crisisgroup.org/africa/horn-africa/somalia/260-somalia-and-gulfcrisis
44
معهد مونتاني (فرنسا) مصنع الحركة اإلسالمية. سبمترب 2018
مقتطفات من الفصل .1الصفحات.108-107 :
اإلخوان المسلمون في شبه الجزيرة العربية في قلب الدول يف عقد امخلسينات ،فتحت مماكل ش به اجلزيرة العربية أذرعها ترحيبا ابلخوان املسلمني يف املنفى ،ومنحهتم مسؤولية انشاء وتشغيل مؤسساهتا .يف دول مل تكن حققت اس تقاللها بعد ،ابس تثناء اململكة العربية السعودية ،متكن الخوان بفضل هذا ادلور من احلصول عىل قاعدة اجامتعية كبرية ،ودمع س يايس و جيوس يايس قوي ،كام هو احلال يف قطر .ومع ذكل ،وكام هو احلال يف مجيع البدلان الخرى تقريباً ،فان جامعة الخوان املسلمني تدخل أيضً ا اللعبة الس ياس ية وتندمج يف النظمة الربملانية (جمالس الشورى) اليت ختضع لس يطرة السلطة امللكية ؛ لكن اخلط المحر اذلي جيب علهيم عدم عبوره هو حتدي رشعية الرسة احلامكة .ان أزمات خمتلفة ،سواء مهنا ادلاخلية مثل اليت س ببهتا "الصحوة "يف عقد التسعينات يف اململكة العربية السعودية ،أو اخلارجية مثل اليت سبهبا وصول الخوان اىل السلطة عرب صناديق الاقرتاع يف مرص ،سلطت الضوء عىل اخملاطر الس ياس ية الرئيس ية اليت ميكن أن ميثلها الخوان عىل الرس احلامكة. هذا الوعي هو اذلي قد يكون دفع ً دول مثل السعودية أو المارات العربية املتحدة اىل حظر التنظمي واعالنه ارهابياً.
قطر ،رجع الصدى لإلخوان المسلمين "وهابية البحر" العقيدة الرمسية يف قطر يه الوهابية ،ولكن يف شلك خمتلف عن الوهابية السعودية .وقعت قطر حتت تأثري هذه الطائفة ادلينية يف أواخر القرن الثامن عرش ،واتبعهتا يف القرن التايل ،عندما قدم أل سعود املساعدة لل اثين (اذلين يقولون اهنم من نفس قبيةل مؤسس الوهابية) يف تثبيت حّكهم ؛ وأطلق عىل املسجد الكبري يف ادلوحة امس محمد عبد الوهاب .ومع ذكل ،اختلف البدلان يف تفسري الوهابية .فان الوهابية القطرية ،اليت سامها القطريون "وهابية البحر" مقابل "وهابية الرض" ،أكرث تساحما ازاء املامرسات [السالمية] الخرى اليت ل تعمتد التفسري احلريف للنصوص ،حىت ولو بقيت الرشيعة يه
45
الساس الرئييس للقوانني ابلنس بة للمسلمني اذلين يعيشون يف البدل ،سواء اكنوا قطريني أم غريمه .ويمت أحياان تطبيق احلدود ،أي العقوابت املنصوص علهيا يف القرأآن والس نة .يوجد يف قطر شلك من أشاكل احلرية ادلينية :فالش يعة دلهيم نظاهمم القانوين اخلاص هبم ،ويس تطيع املس يحيون بناء الكنائس يف البالد ،ويمتتع الهندوس حبرية العبادة .ويف احلياة اليومية ،ل يوجد فصل صارم بني اجلنسني ،وميكن لغري املسلمني اس هتالك الكحول .أخرياً ،وعىل مس توى املؤسسات ،فان س يطرة النظام القطري عىل الوهابية أكرب من س يطرة النظام السعودي ،حيث ل يوجد يف البدل خنبة دينية أو مفيت عام ورئيس هيئة كبار العلامء والبحوث العلمية والفتاء.
اإلخوان في دواليب الدولة القطرية لكن خصوصية البدل تمتثل يف املاكنة اليت منحت لالخوان املسلمني يف اجملمتع ودواليب ادلوةل .يعود وجودمه يف قطر اىل امخلسينات ،أي س ياق مقع عبد النارص للجامعة .منذ عام ، 1954أصبح املرصي عبد الباسط الصقر مستشارا للمري ،وتوىل مسؤولية نظام التعلمي يف البالد ،كام اكن احلال يف الوقت نفسه يف اململكة العربية السعودية .فاذا به ينظم جهرة الخوان املرصيني اذلين سيتولون التدريس يف املدارس العمومية القطرية .ول يزال اليوم ٪75من املدرسني العاملني يف البالد من غري القطريني .وأشهر الخوان يف املنفى ،ممن يقميون يف قطر ،يوسف القرضاوي اذلي وصل الهيا عام .1961فهو املنظر ومروج أيديولوجية خاصة يسمهيا "الوسطية" ،وقد معل مديرا للمعهد ادليين الثانوي للبالد مث توىل تأسيس وعامدة لكية الرشيعة الرئييس للجامعة منذ قطبّ ، وادلراسات السالمية يف جامعة قطر .وهكذا فان لالخوان املسلمني حضور كبري يف التعلمي واجملمتع املدين ،من خالل ش بكة هممة من الروابط الاجامتعية، ولكن أيضا يف الوزارات ،مثل التعلمي أو الشؤون ادلينية .اهنم موجودون يف قلب السلطة ،بدمع من أعضاء عائةل أل اثين ،من بيهنم مسو الش يخة موزة بنت انرص املس ند ،زوجة أمري محد ( ،)2013-1995يف الوقت اذلي جندمه أيضا هدفا لنتقادات أعضاء أآخرين يف نفس الرسة ،أقرب اىل السلفيني، مثل وزير اخلارجية السابق ،الش يخ محد بن جامس.
التسوية بين السلطة واإلخوان خبالف ما لوحظ عن امجلاعة يف البدلان الخرى يف املنطقة خالل التسعينات ،مل يكن هناك تس ييس لالخوان يف قطر .ويفرس هذا الغياب ابتفاق مضين عقد بني الخوان واحلكومة بعد انقالب المري محد بن خليفة عىل أبيه .ففي مقابل ولهئم للسلطة ،أو عىل القل ترصفهم بطريقة متحفظة عىل املس توى الس يايس ،مسحت الرسة احلامكة وجشعت الخوان املسلمني عىل تصدير نشاطهم اىل اخلارج انطالقا من قطر .ان هذا التحالف هو أيضا احدى الوراق اجليوس ياس ية الرئيس ية ابلنس بة لقطر عىل الصعيد القلميي .اذ ينبغي فهم الشاكلية الاسرتاتيجية اليت تواجه قطر :فقد رفضت الانضامم اىل احتاد املشاخي اليت كونت دوةل المارات العربية املتحدة ،ويه يف نفس الوقت تقع يف جوار ايران املبارش وتشرتك معها يف مورد رئييس ،وهو حقل غاز ابرس (حقل الشامل) ،ودلهيا قلق ازاء طموحات الهمينة السعودية عىل امارات اخلليج .ذلكل سعى المري محد لتعزيز قدرة بالده عىل حامية نفسها .وللقيام بذكل ،اعمتد عىل القوة النامعة أكرث من الاعامتد عىل القوة الصلبة .ومت اس تخدام الخوان املسلمني ،مثلام مت اس تخدام قناة اجلزيرة ،كسالح وقايئ ضد النظمة العربية الخرى اليت اكنت دامئا حذرة من القوة الس ياس ية والاجامتعية لالخوان. يتألف ادلمع اذلي تقدمه المارة لالخوان من ثالثة أنواع متقاطعة يه :العالم ،المتويل ،وادلبلوماس ية. 46
وفر انشاء قناة اجلزيرة يف عام 1996لالخوان حمطة متابعة عاملية (انظر اجلزء الثالث) .أما املاكسب املالية الناجتة عن اس تغالل النفط والغاز فقد وضعت جزئيا يف خدمة الخوان واحلكومات اليت تدعي انامتءها اىل امجلاعة .خالل زايرته لقطاع غزة يف عام ،2012وعد المري محد بن خليفة أل اثين بأربع مئة مليون دولر ملنظمة حامس من أجل تطوير غزة .كام تعد قطر القاعدة اخللفية الرئيس ية محلاس اليت أقامت مكتهبا الس يايس هناك .وابلتنس يق مع تركيا بقيادة حزب العداةل والتمنية ،دمعت قطر أيضاً أنظمة الخوان اليت جاءت اىل احلمك يف تونس ومرص يف س ياق الربيع العريب .وخالل فرتة رئاسة مريس ،قدمت قطر قرضا للبنك املركزي املرصي قميته 7.5مليار دولر ،وعادت المارة للمطالبة به بعد الانقالب اذلي أطاح ابلخوان املسلمني. وعىل النقيض من اململكة العربية السعودية ،فان قطر مل تقم بقطع عالقاهتا مع جامعة الخوان املسلمني يف س ياق الربيع العريب .بل ان اس مترار هذا ادلمع هو أحد أس باب الزمة ادلبلوماس ية اليت اندلعت عام 2017بني قطر من هجة ،والمارات العربية املتحدة واململكة العربية السعودية من انحية أخرى ، فالكهام يعترب امجلاعة منظمة ارهابية. ()... املصدر: Institut Montaigne https://www.institutmontaigne.org/publications/la-fabrique-de-lislamisme
47
المعهد الدولي للدراسات االستراتيجية (بريطانيا) قدرات قطر العسكرية اكنت النتيجة اليت خلص الهيا التقرير الس نوي الصادر عن املعهد ادلويل لدلراسات الاسرتاتيجية بلندن عن القدرات العسكرية القطرية أن مجموعة التحدايت اليت تواهجها قطر“ ،من اخنفاض أسعار الغاز ،والزناع القلميي مع اجلريان ،وتغري وضع ادلفاع ،وادلروس من المين ،سوف تفرض مطالب خضمة عىل وزارة ادلفاع اليت تفتقر اىل اخلربة نسبيا .وأن هذه العوامل تسلط الضوء عىل احلاجة اىل اصالح دفاعي كبري ،مبا يف ذكل املساعدة اخلارجية لتسوية التحدايت الرئيس ية بشأن ادماج وتاكمل املعدات". وفامي ييل عرض لمه ما جاء يف التقرير.
يبدأ التقرير أول ابلتذكري ابلوضع اجليوس يايس الراهن ،أي منذ قطعت أربع دول عربية عالقاهتا مع قطر وفرضت علهيا حصارا (" )blockadeل حيتوي عنرصا عسكراي". الس ياسة ادلفاعية يقول التقرير: 19
"ان قطر مل تنرش أي أهداف لس ياس هتا ادلفاعية"... ويضيف:
"تشرتك قطر مع جرياهنا يف دول جملس التعاون اخلليجي من حيث أهنا ل توفر أيضا مزيانية دفاعية منشورة .وتقدر منظمة ادلفاع و المن الربيطانية أن قطر اكنت اثلث أكرب مس تورد للمواد ادلفاعية يف العامل بني عايم 2007و ،2016خلف الهند واململكة السعودية -وهذا وضع سابق خلطاب النوااي اذلي وقع مؤخرا بشأن اقتناء الطائرة املقاتةل اعصار يوروفايرت . (EurofighterTyphoon
The International Institute for Strategic Studies, London WC2R 2PG, United Kingdom. Chapter Seven, 19 Middle East and North Africa. P.322.
48
وحسب بعض التقديرات فقد تكون قطر أنفقت 4.4مليار دولر عىل ادلفاع يف عام ، 2016ومن املتوقع أن تنفق 7مليار دولر حبلول عام ، 2020عىل الرمغ من أن هذه التوقعات ميكن أن تتأثر ابلزمة القلميية احلالية".
20
][... ولوحظ أنه "حىت مايو ، 2017شاركت قطر يف مناقشات ومبادرات ادلفاع امجلاعي مع المانة العسكرية دلول جملس التعاون اخلليجي يف الرايض، حيث قدمت مسامهة صغرية .كام شاركت يف الامترين ادلورية جملموعة ادلفاع امجلاعي دلول جملس التعاون اخلليجي ،عىل الرمغ من تغيب القوات املسلحة القطرية عن المترين الكبري س يف عبدهللا يف .2014وكام هو حال دول خليجية أخرى ابس تثناء السعودية ،تقدم قطر أيضا تسهيالت هممة لقوات مسلحة خارجية -يف هذه احلاةل ،املقر الطليعي للقيادة املركزية المريكية ،ومركز معلياته اجلوية وقاعدة جوية أمريكية رئيس ية يف ال ُعديد ،ابلضافة اىل قاعدة أمريكية كبرية أخرى يف الس يلية .منذ عام ، 2016اس تضافت قطر أيضً ا عددًا مزتايدًا من القوات الرتكية ،ويف مقدمهتا قوات برية وحبرية ،وهذا عنرصا يف الزناع مع اجلريان .وقد اختذت قطر مقاربة أكرث انفتاحا مع ايران". ما يعد ً
21
][... القوات املسلحة "تعترب القوات املسلحة القطرية من أصغر القوات جحام يف منطقة اخلليج [ ]...تشمل القوات املسلحة قوة حرس أمريي كبرية .هناك أيضا قوة أمنية داخلية ش به عسكرية من حوايل 5000خشصا منفصةل عن القوات املسلحة .وتشري التقديرات اىل أن أقل من ٪ 30من أعضاء القوات املسلحة القطرية مه مواطنون قطريون ،ومعظمهم من الضباط".
22
][... "من الناحية الهيلكية ،متتكل قطر وزارة دفاع تقليدية ،مع ثالثة مقرات للقوات التابعة للك قطاع :القوات الربية الامريية ،القوات اجلوية الامريية و 23
القوات البحرية المريية ،اضافة اىل مجموعة من القوات اخلاصة وقوة احلرس احلدودي". ][... القوة اجلوية
20المصدر نفسه. 21المصدر المذكور ،ص.322 . 22المصدر نفسه. 23المصدر المذكور ،ص.322 .
49
" يقدر أن الطريان المريي يضم حوايل 2000خشص ،يف قاعدتني رئيس يتني هام مطار ادلوحة والعديد ،وأن القدرات احلالية بنيت حول رسب من 12طائرة مقاتةل مرياج فرنس ية .يف عام ،2015مت توجيه طلبية اىل داسو لقتناء 24رافال ( 18مهنا مبقاعد فردية وس تة مبقاعد متوأمة) ،ومن اعتبارا من عام . 2018وقد وافق الكوجنرس المرييك عىل بيع 72طائرة اف - 15اجيل يف عام .2016ويف سبمترب املرحج دخولها اخلدمة ً 2017مت توقيع خطاب نوااي مع رشكة " أنظمة يب أآي اي" BAE SYSTEMSلرشاء 24طائرة يوروفايرت اتيفون .ان هذا اخملزون املس تقبيل للقوات اجلوية المريية يشلك حتداي كبريا ابلنس بة لقطر ،خاصة ابلنظر اىل نقص الكوادر. ان املؤرشات املبكرة من رشاء رافال ،الكرث تقدما من هذه املشرتايت ،تدل عىل أن التدريب س يكون حتد ًاي كبرياً ،مع دفعات مبكرة من الطيارين احملمتلني دون املس توى املطلوب .ان القوات اجلوية المريية مل تستمثر يف التدريب بنفس القدر اذلي استمثرته قوات جوية أخرى ،مثلام هو احلال يف السعودية والمارات .فالقوات اجلوية القطرية ل تفتقر اىل الطيارين فقط ،وامنا تفتقر أيضً ا اىل القدرات ادلامعة الساس ية الخرى اليت جتعل النظمة اجلوية احلديثة فعاةل .ول ميكن انشاء اخلربة الالزمة لتطوير مثل هذه القدرات ادلامعة احليوية برسعة ،بل تس تغرق هذه املسأةل عادة عدة س نوات. كام تقوم القوات اجلوية المريية القطرية بتشغيل قدرة اجلناح ادلوارة ، rotarywingواليت ختضع لربانمج ترقية كبري .وتنضم املروحيات الهجومية من طراز AH-64Eأابتيش اىل عدد من طائرات الهليكوبرت 139AWواملروحيات الطبية ،وأ ً سطول قدميًا من طراز الغزال Gazelles وملوك البحر .Sea Kingsويف الثناء ،مت اصدار خطاب نوااي لهليكوبرت النقل .90NHويمت دمع أسطول القتال اجلوي والطريان بواسطة طائرات النقل الثقيل من طراز ، C-17A Globemaster IIIيف حني مت التعاقد لقتناء ثالث طائرات أمريكية لالنذار املبكر احملموةل جواً (عىل هيلك طائرة بوينج .)737يف عام ، 2014اكنت ايرابص أعلنت عن اختيار قطر لناقلهتا متعددة الدوار من طراز .330A ودلمع هذه املقتنيات ،هناك مناقشات حول بناء قاعدة جوية عسكرية جديدة يف منطقة دخان عىل الساحل الغريب .وحسب تقدير متحفظ يعطي نس بة طيارا مدراب كحد أدىن 1.5من الطيارين املدربني للك طائرة ،س يعين هذا أنه يف الوقت املناسب ،س تحتاج القوات اجلوية المريية اىل أكرث من ً 300 اثبت ،ابلضافة اىل املهندسني املطلوبني وخرباء السلحة وغريمه من املوظفني ،وهو ما يرحج أن يشلك حتداي كبريا. ويف الوقت نفسه ،تقع قدرة قطر عىل ادلفاع اجلوي عىل عاتق القوات اجلوية المريية واليت تضم أيضا أنظمة ابتريوت المريكية ورولند الفرنس ية .اجلدير ابذلكر أن الولايت املتحدة وافقت عىل بيع قطر "نظام اثد" -رادار املنطقة عالية الارتفاع Terminal High-Altitude Area Defenseيف عام ،2012ولكن مل يمت تفعيل الصفقة بعد .وابلنظر اىل احلجم احملدود للبدل ،فان أي رد عىل هتديد مبارش قد يعمتد بشلك كبري 24
عىل النظمة المريكية اليت حتمي قاعدة العديد اجلوية ،حيث يوجد عدد كبري من الطائرات" .
القوة البحرية " يقدر عدد موظفي البحرية المريية حبوايل 2500خشص ،مبا فهيم أفراد خفر السواحل .والبحرية أيضا دخلت فرتة تغيري وحتديث أسطولها املتقادم من زوارق الهجوم الرسيعة وزوارق ادلورية ،حيث وقع اتفاق أخريا لرشاء منصة الرصيف وأربعة طرادات وسفينتني حبريتني من الرشكة اليطالية "فيناكنتيريي"
24المصدر المذكور ،ص.323 -322 .
50
.Fincantieriوس يعطي هذا الربانمج للبحرية املنصات الالزمة لتشغيل ساحل حبري اكمل .ومع ذكل ،وابلضافة اىل التحدايت اليت تواجه القوة اجلوية ،س يكون من الصعب ادخال هذه السفن يف اخلدمة وجتهزيها ابلطوامق الفعاةل. تفتقر دوةل قطر اىل أاكدميية حبرية خاصة هبا ،وحىت لو اكن دلهيا أاكدميية حبرية ،فانه س يكون من الصعب الضغط عىل ضباطها ليس توعبوا يف وقت قصري التدريب املتخصص ويكونوا اخلربة الرضورية لتشغيل السفن البحرية اجلديدة بطاقهتا الاكمةل .عىل هذا النحو ،من احملمتل أن حتتاج البحرية المريية اىل الاقرتاب من دول أخرى من أجل دمعها ابلتدريب والطوامق .ومن املقرر كذكل بناء قاعدة جديدة للبحرية المريية كجزء من مرشوع تطوير امليناء يف جنوب 25
ادلوحة".
القوات الربية "ان قوات قطر الربية يه أكرب العنارص يف مكوانت اخلدمة ،وتقوم حاليا بتنفيذ برانمج حتديث املعدات الرئيس ية ،يف املقام الول من خالل رشاء دابابت القتال امليداين ليوابرد 7A2وقطع املدفعية 2000 PzHذاتية ادلفع من أملانيا .سيمت تسلمي دابابت ليوابرد قريبا ،ومن املقرر أن يكون ذكل يف عام .2018وسيمت اس تخدام هذه املقتنيات لتجهزي كتيبة ادلابابت يف لواء جامس بن محمد وكتيبة املدفعية املس تقةل .ان خمزون قطر القتايل (واذلي يتضمن فريقا متواضعا من القوات اخلاصة) يتطلب أيضا توفري مك كبري من القدرات ادلامعة اليت س تكون رضورية لتحقيق الفعالية العسكرية ،وليس أقلها نظام 26
متاكمل من القيادة والتحمك ،مع ما ينبغي من التدريب والصيانة واملتطلبات اللوجستية".
لحظ التقرير أن التجربة امليدانية القطرية حمدودة (اشرتاك يف عدد قليل من العمليات العسكرية يف املنطقة) ،خاصة يف اخلفجي والمين وليبيا .ذلكل ،يعترب أن "المتويل والتأثري اخلفيني يف النشطة قد يكون هلام مفعول أمه من املساهامت العسكرية العلنية".
27
عىل صعيد أآخر ،حيث التقرير القطريني عىل جعل العسكرية همنة وعدم الاعامتد عىل الجانب يف حامية بدلمه .يقول" :التحدي املتبقي هو اشاعة فكرة أن القوات املسلحة ميكن أن تشلك همنة للمواطنني القطريني .يف الواقع ،فان توقع أن يوفر الآخرون المن مل يعد مس تدا ًما ،وهناك الكثري مما يتعني القيام به لضفاء الطابع املهين عىل اخلدمة العسكرية 28".وهذا ما س يجعل التدريب هو الساس اذلي ل ميكن دونه استيعاب ودمج قدرات قطر اجلديدة عىل مدى الس نوات القادمة .بل يرى أن "الزناع القلميي احلايل ميكن أن يعمل لصاحل القوات املسلحة ،اذا قدر هل أن يودل ما يكفي من خفر ابخلدمة العسكرية لقيادة معلية التطوير"29.ويرحج أن العدد الصغري من الساكن القطريني سيسفر عن التحاق املزيد من الرعااي الجانب ابخلدمة يف القوات املسلحة. ويشري التقرير يف الهناية اىل غياب الصناعات ادلفاعية من قطر وكذكل غياب النية يف تطويرها ،خالفا ملا جند عليه اجلريان اخلليجيني" .ليس لقطر صناعات دفاع حملية ،وليس هناك أي مؤرش عىل أن احلكومة تنوي تطوير احداها 30".ومن مث ،فان اعامتد قطر عىل اخلارج ،يف اجملال ادلفاعي ،ياكد يكون اكمال. املصدر:
25المصدر المذكور ،ص.323 . 26المصدر نفسه. 27المصدر المذكور ،ص.324. 28المصدر نفسه. 29المصدر المذكور ،ص.324. 30المصدر نفسه.
51
Strategic Survey 2018: The Annual Assessment of Geopolitics Chapter Seven, Middle East and North Africa. P.322. https://www.iiss.org/publications/strategic-survey/strategic-survey-2018-the-annualassessment-of-geopolitics
52
مركز روبين (إسرائيل) RUBIN Center
االستفادة من القتل
جواناثن س باير أكتوبر 2018
ميثل مقتل الصحفي السعودي جامل خاشقجي فرصة ذهبية مجليع القوى املعارضة لالجتاه احلايل لس ياسة الولايت املتحدة يف الرشق الوسط .من غري املس تغرب أن تسعى هذه العنارص املتباينة اىل اس تغالل الوضع اىل أقىص حد .فهل ستنجح هجودمه؟ اس تغرقت اسرتاتيجية الرشق الوسط لدارة ترامب بعض الوقت ،لكن مالحمها الساس ية أصبحت واحضة الآن .يُنظر اىل تقدم مجهورية ايران السالمية الش يعية وحلفاؤها عىل أنه الهتديد املركزي – ومن مث تربز كحمتية احلاجة اىل حشد وتنظمي احللفاء ملواهجة و ص ّد هذا اخلطر . غري أن السالم الس يايس الس ين ،يف صورته الخوانية والسلفية ،هو عدو اضايف جيب مواهجته .ال أن هذا التحدي أقل مركزية. مع كسوف ادلوةل السالمية ،ل يزال السلفيون يشلكون هتديدًا اكمنًا .لكن هذا الهتديد ل ينطوي يف الوقت احلايل عىل تركزي فوري ،وهو ينال أساسا اهامتما اس تخباراتيا وعسكراي من اخلرباء وليس هو مركز اهامتم الس ياسة والاسرتاتيجية الكربى. ان احملور اذلي يشلكه الخوان املسلمون يف تركيا وقطر وحامس وخمتلف الفروع الخرى لهذه احلركة هو جتمع أكرث فاعلية وكثافة من السلفيني .خالفا ليران ،فان نيهتم يه انشاء مؤسسات حمك اساليم بطريقة بطيئة وتدرجيية ،بدل من التخريب الرسيع للمجمتعات العربية عن طريق مزجي من الوسائل الس ياس ية والعسكرية. عىل املدى الطويل ،وابعتبار النظرة املناهضة للغرب اليت تشلك نواة صلبة دلى الخوان املسلمني ،وجفوة الرشعية اليت تواهجها ايران بسبب طبيعهتا حتداي ل يقل خطورة. الش يعية ،واخللل املس متر يف ادلول العربية ذات الغلبية السنية ،فقد يشلك الخوان ً ان الاسرتاتيجية المريكية لتقييد هؤلء العداء الثالثة (والرابط السايس اذلي جيمعهم هو السالم الس يايس) ،تعمتد عىل عدد من احللفاء القلمييني؛ و متثل ارسائيل ،اليت يه بال شك أقوى القوى القلميية ،معودا أساس يا فهيا ،يف حني ميثل الرئيس السييس يف مرص ،املسؤول عن منع اكرثة توطيد سلطة الخوان يف مرص ،معودها الثاين. اململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة والبحرين يه روابط حيوية اضافية يف السلسةل .ابلنس بة لهايل ويل العهد محمد بن سلامن من اململكة العربية السعودية ،ومحمد بن زايد من المارات العربية املتحدة ،فان الدارة المريكية احلالية اعتقدت أهنا وجدت الشخصيات املناس بة يف دوهلم من أجل الهنوض هبذه الاسرتاتيجية.
53
ان العيب أو الضعف ادلاخيل يف هذه الاسرتاتيجية القلميية المريكية هو الهشاشة النسبية ملامكل اخلليج .ان ايران وتركيا ،اللتني ميثل الكهام عدوا وقوة منافسة صاعدة ضد الغرب ،هام أقوى ادلول وأكرثها تنظاميً يف الرشق الوسط ،ابس تثناء ارسائيل. أما اململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة ،فان الك مهنام متكل ثروة كبرية ،مع نظام س يايس ش به حديث .ولئ اكنت دلهيام القدرة عىل انتاج منظامت عسكرية فعاةل ،فان ذكل يرجع اىل حد كبري اىل املشاركة الغربية املبارشة (انظر احلرس الرئايس يف المارات العربية املتحدة ،عىل سبيل املثال ، اذلي يرشف عليه قائد القوات اجلوية السرتالية السابق مايك هيندمارش .)Mike Hindmarshان الداء دون املتوسط للسعوديني والماراتيني يف المين والفشل السعودي يف دمع املمتردين يف سوراي يقدمان دلي ًال عىل حمدودية القدرات. ابلطبع ،فان لالسرتاتيجية المريكية احلالية العديد من العداء .وليس من املفاجئ أن يكون من بيهنم أنصار ايران وتركيا وجامعة الخوان املسلمني .وتشمل القامئة أيضً ا أنصار وأتباع س ياسة الرشق الوسط للرئيس السابق للولايت املتحدة ،اذلي اكن يدمع س ياسة تعاون مع طهران ،وتسامح مع جامعة الخوان املسلمني (عىل النقيض من موقفه جتاه السلفيني اذلين اكن أوابما متشددا نسبيا جتاههم). ل غرابة اذن أن جند أنصار حزب العداةل والتمنية الرتيك والنظام اليراين وس ياسة الدارة السابقة يف الرشق الوسط اليت فضلت مصاحل الطرفني ،يقومون حاليًا مبحاوةل لس تغالل مقتل جامل خاشقجي املؤسف من أجل تفكيك اسرتاتيجية الرشق الوسط اجلديدة لالدارة احلالية .والهدف هو اجبار الولايت املتحدة عىل ادارة ظهرها للرايض ،أو خلق الفتنة والزناع بني الولايت املتحدة والسعودية. ليس هذا (يف أقل تقدير) جزءا من منط اثبت من الاهامتم حبقوق النسان وكرامته من جانب هذه القوى .ان تركيا أحد أكرث جساين الصحفيني يف العامل .فقد مت جسن 150حصفياً يف تركيا واغالق 180من وسائل العالم منذ حماوةل الانقالب الفاشةل يف يوليو /متوز .2016 اكنت القوات الرتكية يف الشهر الخرية ترأست الانهتأاكت اجلس مية حلقوق النسان يف منطقة عفرين يف سوراي (اليت مل يمت البالغ عهنا اىل حد كبري من قبل وسائل العالم العاملية) .ومشلت هذه الهنب واملصادرة املمتلاكت ،و "جرامئ الرشف" .وحبسب منظمة العفو ادلولية ،وقعت حالت اختفاء قرسي واعتقالت تعسفية .اعتُقل العديد من الصحفيني التراك اذلين يسعون للتعليق عىل هذه املسائل عىل وسائل التواصل الاجامتعي مبوجب قوانني "ماكحفة الرهاب" الرتكية .كام قتلت القوات الرتكية حصفياً كرد ًاي يبلغ من العمر 22عاماً ،وهو تولهان وليت ،أثناء الغزو .لسبب ما ،مل يصبح قتل والايت يف وقت لحق سب ًبا لالحتفال بأجزاء كبرية من العالم الغريب. ويف الوقت نفسه ،قطر ،قناة اجلزيرة اليت تديرها ادلوةل يه املنفذ الرئييس احلايل للسامت الليلية حول مقتل خاشقجي ،تقوم بشلك روتيين ابعتقال وتفتيش مجموعات اعالمية تسعى اىل التحقيق يف ظروف العبيد اليت يعاين مهنا العامل الجانب يف المارة. ان رغبة تركيا وقطر الواحضة يف الاس تفادة من قتل خاشقجي لفشال س ياسة الدارة احلالية يف الرشق الوسط مس متدة بدلً من حقيقة أهنم وحلفاهئم من الخوان املسلمني وزابئهنم مه من بني كبار غري املس تفيدين من هذه الس ياسة ()... املصدر: http://www.rubincenter.org/2018/10/leveraging-murder/
54
55
المركز الديمقراطي العربي (ألمانيا) استشراف مستقبل الخليج العربي في ظل التحديات المفروضة والمتغيرات العربية والدولية. ماجد هديب 25يناير 2018
[ ]...جملس التعاون اخلليجي اىل أين عىل ضوء الازمات الاقلميية وحصار قطر؟ ان ما قامت به دول جملس التعاون اخلليجي من حصار لحد اعضاء هذا اجمللس قد يؤدي حامت اىل ادخال أطراف أخرى يف املنطقة بذريعة دمع دوةل قطر، مما يؤدي ذكل اىل خلق جهبة معارضة حال ما انسحبت قطر من هذا اجمللس وأدى هذا الانسحاب اىل ظهور حتالفات وحماور جديدة تعمل عىل افشال لك ما ميكن ان تقوم به دول اخلليج مس تقبال ،ليس فقط فامي يتعلق بأزمات املنطقة ،وامنا أيضا يف افشال لك حماولت حل الازمة مع قطر وادلعوة برفع احلصار عهنا مس تقبال ،مفا يه س بل جتاوز ذكل وبعيدا عن الانزلق حنو الصدام؟ ان اس مترار الزمة قد تسامه يف زعزعة اس تقرار منطقة ليست يف منأى عن فوىض تسعى الهيا الدارة الامريكية وايران وذكل من اجل مترير خمططاهتام ,رمبا بشلك يؤدي لتقامس املصاحل بيهنام ,حيث ما اكن لهذه الازمة ان تتصاعد دون ارادة ,ولو غري مبارشة ,من البيت البيض نفسه ,ويه نفس الارادة اليت اوصلت دول اجلوار اىل الازمات والكوارث واحلروب ,وذلكل فان عىل دول التعاون اخلليجي ,ومبا متتلكه من مقومات ,ان ترفع مس توى خطاهبا الاسرتاتيجي من اجل مواهجة التحدايت لصاحل قضااي الامة العربية ,وليس دول اخلليج فقط ,ولتكن البداية يه ادلعوة اىل انعقاد جملس دول التعاون حبضور قطر ,لن اس مترار حصارها ومقاطعة النظام فهيا ل يؤدي اىل اهنيار جملس التعاون فقط ,وامنا اىل بروز حتالفات وتقارابت بعيدة عن التحالفات اليت تستند اىل حامية الامن القويم العريب ,ويه حتالفات عىل اساس احملاور مما سينعكس ذكل سلبا ,ليس عىل دول اجلوار واس مترار ازماته فقط ,وامنا عىل ما تعيشه تكل ادلول من اوضاع داخلية وما فهيا من حتدايت العوملة ومتطلبات الاصالح وادلميقراطية أيضا ,وذلكل فان ادلعوة اىل تفعيل جملس التعاون اخلليجي واعادة الوئام والانسجام فامي بيهنام يه خطوة هممة عىل قاعدة املصارحة واملصاحلة حول لك القضااي الس ياس ية والاقتصادية واجملمتعية القومية والانسانية ملواهجة التحدايت والهتديدات ،ومبا خيدم ولدة مرحةل جديدة رمغ لك الصعوابت والتعقيدات اليت تفرضها الس ياسة العدوانية الامريكية وامتداد النفوذ الايراين ،ورمغ ما يعرتي هذه املرحةل من ادعاءات ما يسمى الربيع العريب []... املصدر :املركز ادلميقراطي العريب http://www.democraticac.de/?p=51756 56
آثار قضية مقتل الخاشقجي على مستقبل الدول -سوريا وقطر -اليمن وليبيا 8نومفرب 2018
()... أثرها عىل عالقهتا بدول اجلوار المين و قطر : /1المين : أدت جرمية قتل خاشقجي اىل تسليط الضوء بصورة أكرب عىل الضحااي املدنيني اذلين سقطوا جراء غارات التحالف السعودي المارايت يف حرب المين ابلضافة اىل اكرثة اجملاعة وانتشار المراض اليت انترشت بني المينيني بسبب احلرب حبيث دعا وزير اخلارجية الامرييك مايك بومبيو اىل وقف العامل القتالية يف المين و دعا هيئة الامم املتحدة لقيادة اهناء احلرب الاهلية عرب املفاوضات كام طالب وزير ادلفاع المرييك جميس ماتيس ابهناء احلرب يف المين، واستبدال املعارك بتسوية س ياس ية خالل 30يوما .و عقد الكونغرس جلسة و أبدى غضبه جتاه السعودية و دعا اىل ايقاف بيع السالح جراء قتل اخلاشقجي()... /2قطر : بداية اهامتم و رغبة السعودية ابجياد حل مع قطر و ذكل عرب ترصحي بن سلامن اذلي اعرتف بقوة الاقتصاد القطري و ذكل يف مؤمتر ابلرايض كام سعت الولايت املتحدة الامريكية اىل زايدة الضغط عىل السعودية يف املساةل القطرية من اجل ختفيف حصارها يف أعقاب مقتل اخلاشقجي .كام سعت السعودية اىل اعادة اصالح العالقات مع قطر ()... املصدر :املركز ادلميقراطي العريب https://www.democraticac.de/?p=57300
العالقات القطرية – اإليرانية :هل يتفكك مجلس التعاون الخليجي؟
14أغسطس 2018
57
()... أس باب الزمة اخلليجية: يف 5يونيو 2017م فوجئ العامل بقرار رابعي من السعودية والمارات والبحرين ومرص بقطع العالقات مع قطر ،مع غلق اجملال اجلوي والبحري والربي أمام قطر عرب ادلول الربعة ،وقامت ادلول الثالث اخلليجية بطرد املواطنني القطريني ومنعهم من ممارسة أي أعامل يف داخل تكل ادلول ،يف تصعيد مل تشهد املنطقة مثهل من قبل ،لحقاً قامت حكومة رشق ليبيا واحلكومة المينية املعرتف هبام دولياً وغريمه من ادلول بتأييد قرار الرابعي العريب ،ولكن ما يه أس باب هذه التطورات اخلطرية يف املنطقة؟ يف حقيقة المر فان ادلوافع والس باب اليت أدت اىل الزمة اخلليجية اليت مل تنته اىل الآن كثرية ومتشابكه أبرزها الآيت: دمع جامعة الخوان املسلمني: رأت دول املقاطعة أن قطر لعبت دوراً كبرياً يف دمع جامعة الخوان املسلمني يف املنطقة خاصة مع تصاعد موجة الربيع العريب يف دول مثل تونس ومرص وليبيا ،واليت شهدت ارتفاعاً ملحوظاً لتكل امجلاعة بداخلهم اىل احلد اذلي متكنوا معه من تويل السلطة يف مرص وتونس بشلك رمسي ،ولكن فان تطورات المور يف مرص أدت اىل اقصاهئم من احلمك ،ما دفع كثري من قياداهتم للهروب اىل قطر اليت رفضت تسلمهيم رمغ الضغوط املرصية اخلليجية الكبرية خاصة مع تصنيف السعودية والمارات مجلاعة الخوان ابعتبارها جامعة ارهابية .ويرجع ادلمع القطري مجلاعة الخوان عىل اعتبارها أداة ميكن اس تخداهما لتوسعة النفوذ القطري يف املنطقة؛ مفع تنايم قدرات قطر الاقتصادية خاصة بعد تزايد ثرواهتا من صادرات الغاز اىل دول العامل ،فعملت عىل اس تغالل تكل القدرات يف تعزيز ماكنهتا الس ياس ية اقلميياً؛ فقطر طوال اترخيها اكنت قوة ضعيفة معزوةل حبمك اجلغرافيا حماطة بقوى أكرب ،ذلا بدأت ادلوحة يف البحث عن حلفاء لها ميكن أن يقدموا لها املساعدة لتحقيق هدفها القلميي. ()... متويل الرهاب: أحد أمه الس باب اليت أدت اىل الزمة اخلليجية هو اهتام دول املقاطعة لقطر بدمع امجلاعات الرهابية يف املنطقة ،ومتويلهم مالياً ،خاصة مع قيام قطر بدفع فدية مالية خضمة قدرت مبليار دولر مليليش يات احلشد الشعيب الش يعي التابع ليران ،وذكل هبدف افراهجم عن بعض أعضاء الرسة احلامكة القطرية اذلين اختطفوا يف جنوب العراق حيامن ذهبوا يف رحةل صيد هناك ،تكل احلادثة اليت تعد السبب الرئييس لهتام دول املقاطعة هلم بمتويل امجلاعات الرهابية اىل جانب جامعة الخوان املسلمني بطبيعة احلال؛ نظراً لن الموال القطرية قد ذهبت اىل جامعات مرتبطة بتنظمي القاعدة اىل جانب بعض امليلش يات الخرى املدعومة من ايران ،هذا اىل جانب أن تكل الفدية قد صاحبهتا صفقة لالفراج عن بعض امليليش يات الش يعية احملتجزة دلى ميليش يا فتح الشام السنية واليت اكنت تعرف سابقاً ابمس جهبة النرصة واليت يه فرع القاعدة يف سوراي. ()... العالقات مع ايران: احتفظت قطر بعالقات جيدة مع ايران ،رمغ الضغوطات اخلليجية علهيا لقطع العالقات معها ،ال أهنا مل تس تجب ذلكل ،ويرجع ذكل اىل الرغبة القطرية يف تعزيز دورها اقلميياً ،فعملت عىل تعزيز عالقاهتا مع طهران ،اىل جانب غريها من ادلول القلميية اخملتلفة ،وحىت تعمل كوس يط بني ايران أو حلفاهئا وبني ادلول اخلليجية ،وهو رمبا ما يفرس تدخل قطر يف الرصاع بني عيل بن عبد هللا صاحل واحلوثيني ما قبل الزمة المينية ،اىل جانب ذكل فقطر ترتبط بعالقات اقتصادية وثيقة مع ايران ،خاصة وأن معظم غاز قطر يأيت من حقل الشامل املرتبط ابيران؛ ما جعل هناك مصاحل اقتصادية قوية تعوق دون رضوخ قطر 58
لطلبات ادلول اخلليجية ،هذا اىل جانب الرغبة القطرية يف التعبري عن نفسها ابعتبارها دوةل اقلميية بفضل ثرواهتا الاقتصادية بغض النظر عن موقعها اجلغرايف أو جحمها أو جحم المك البرشي بداخلها ،وابلطبع اكن هذا سبب ُا رئيس ياً أآخر لقطع العالقات مع قطر ،ال أن ذكل قد أدى اىل تعزيز قطر لعالقاهتا مع ايران عىل حنو ما س نبني لحقاً بدلً من قطعها ()... املصدر :املركز ادلميقراطي العريب https://www.democraticac.de/?p=55690
59
المركز العربي للبحوث والدراسات (مصر) توطين اإلرهاب ...الوجه اآلخر لقطر في الصومال
الثنني 17ديسمرب2018
سعت قطر لنهتاج س ياسة خارجية توسعية جتاه حميطها القلميي وادلويل من خالل عدد من الدوات اليت مكنهتا من لعب دور تدخيل ابرز يف عدد كبري من القضااي الاقلميية ()...
آليات التحرك القطري
ركزت ادلوحة عىل عدد من الليات للتحرك حنو القارة السمراء ،تتناسب مع اسرتاتيجيهتا املتعلقة بمتكني السالميني واملتطرفني يف السلطة
دلورا دا ًمعا من قبل هذه ادلول يف املنظامت ادلولية والقلميية مساندًا لس ياساهتا العدائية جتاه دول املنطقة. وذكل لتحقيق أهدافها اخلفية؛ حيث التطلع ً -1
عسكراي؛ حاولت ادلوحة التغلغل داخل املؤسسات المنية الصومالية عرب أليات املساعدات لتحقيق أهدافها غري املعلنة اليت تمتثل يف ً حتويل الصومال اىل منطقة نفوذ خالصة تس يطر علهيا مؤسسات صومالية خاضعة للس يادة القطرية وليس لس يادة الصومالية ،لتكون بداية لتطويق دول اجلوار اجلغرايف .فعىل سبيل املثال قدمت ادلوحة العديد من املساعدات اىل قوات اجليش والرشطة جتسد -عىل سبيل املثال- يف تقدمي 30س يارة دفع رابعي دلمع الرشطة الصومالية.
-2س ياس ًيا؛ ركزت ادلوحة عرب س تار حل الزناعات والزمات احلدودية ،ولعب دور الوس يط فامي بني جيبويت والصومال .كام طالبت احلكومة الصومالية "ادلوحة" برعاية املصاحلة ادلاخلية يف مقديشو ،المر اذلي شلك فرصة لمتكني الرهابيني واملتطرفني التابعني لدلوحة يف أفريقيا من خالل أذرعها اخملتلفة ذات الس تار النساين والثقايف والاجامتعي والاقتصادي .وذكل لكسب تأييد الصومال لصاحلها وقد جتىل يف الزمة اخلليجية؛ حيث بدأت يف اس تخدام اجملال اجلوي الصومايل بشلك تدرجيي للتحايل عىل الزمة. -3
دبلوماس ًيا؛ تنامت العالقات بني البدلين يف ظل حمك المري "متمي بن محد أل الثاين" ،جتلت يف تبادل الزايرات اكن أبرزها زايرة وزير اخلارجية الس بق “د .خادل بن محمد العطية” "مقديشو" ،يف مايو /أاير ،2015عالوة عىل لقاءات عىل هامش املؤمترات ادلولية أبرزمه:
60
لقاء أمري قطر "متمي بن محد أل اثين" مع الرئيس الصومايل "محمد عبدهللا فرماجو" يف اسطنبول عىل هامش انعقاد مقة "منظمة التعاون الساليم" بشأن القدس يف ديسمرب /اكنون الاول ،2017وتعلقت ابحلديث حول الزمة اخلليجية ،وتأكيد ادلمع القطري املرهون ابلتحول ازاء الدوار الماراتية اليت تسعى دلمع الشعب والتصدي للحراكت الرهابية ،وهو ما اكن يزجع ادلوحة ويشلك عائق أمام اس تغالل الصومال كورقة ضغط أمام دول املقاطعة. اقتصاداي :سامهت املرشوعات والاستامثرات القطرية يف خلق موطئ قدم لها يف الصومال ،وعدد كبري من ادلول الفريقية جتلت يف دمع املرشوعات -4 ً الزراعية والتعدينية ،وأصبحت من أكرب ادلامعني مال ًيا ملؤمترات املاحنني يف الصومال .كام شهد الربع الخري من عام 2017زايرة لبعض الوفود الفنية القطرية دلراسة اماكنية تنفيذ مشاريع طرق ،تس هتدف املرحةل الوىل ترممي طريق "مقديشو – أفغوي" ،وطريق "مقديشو – بلعد – جوهر" .وذكل متهيدًا لرتس يخ نفوذها عىل املدى الطويل يف الصومال. يف حني جتسد التغلغل اجلديد لدلوحة يف اعالن وزير النقل بدء حكومته بناء ميناء "هوبيو" يف منطقة "مدغ" وسط الصومال؛ حيث قام الرئيس الصومايل "عبد هللا فرماجو" بوضع جحر الساس لهذا املرشوع يف يناير /اكنون الثاين .2018 -5
اعالم ًيا؛ اس تغلت ادلوحة قدراهتا العالمية "قناة اجلزيرة" لطرق أبواب الشعوب الفريقية ،كام أطلقت حمطة خاصة ابللغة السواحلية تس هتدف ما يقرب من 100مليون نسمة يف مناطق جنوب ورشق أفريقيا .لرتوجي لدلوحة بأهنا دوةل مساملة هتدف اىل مساعدة الشعوب الفريقية قبل احلكومات ،وذكل لتخفي وهجها التوسعي احلقيقي يف القارة.
-6
انسانيًا؛ تستند ادلوحة يف حتراكهتا اخلارجية حنو "مقديشو" عىل منظامت خريية تس تخدهما كغطاء مثل منظمة "قطر اخلريية" اىل جانب "الهالل المحر القطري"؛ حيث أكدت بعض الواثئق املرسبة عىل موقع "ويكيليكس" عىل أهنا مش بوهة وعىل عالقة جبامعات ارهابية .فض ًال عن حهثا عىل ترك موقفها احملايد من الزمة الخرية والاحنياز لصفها من أجل تنفيذ أجندهتا ،مقابل دمع وتنفيذ العديد من املشاريع يف الصومال ،اىل جانب دمع قطر املعلن للمصاحلة الوطنية بني الصوماليني.
الوجه اآلخر للتحرك القطري حيمل التحرك القطري يف طياته بذور اهنيار ادلوةل ،من خالل انهتاج ادلوحة س ياسات معادية ابلساس لس يادة ادلوةل الوطنية الصومالية جتسدت يف دمع احلراكت وامجلاعات املسلحة لتنفيذ خمططاهتا .ابلرمغ من دمع وجود أدةل دامغة تدين التورط القطري بشلك واحض ورصحي ال أن بعض ادلول العربية قامت مبقاطعهتا (-مرص ،السعودية ،والمارات ،والبحرين) -نتيجة رعايهتا لالرهاب وانهتاهجا س ياسات عدائية أرضت ابلمن القويم العريب. ()... املصدر :املركز العريب للبحوث وادلراسات http://www.acrseg.org/41053
61
إلى أين وصل نفوذ الحرس الثوري اإليراني داخل قطر؟ الحد /14أكتوبر2018/
()... قطر تعزز عالقاهتا ابيران عقب اندلع الزمة اخلليجية 2017
توطدت العالقات بشلك أويل ما بني احلرس الثوري اليراين وقطر بعد اندلع أزمة السفراء لعام 2014ما بني ادلول اخلليجية وقطر، حيث اكنت هذه العالقات قد برزت أكرث يف منطقة الرشق الوسط ما بني قطر وفيلق القدس اليراين ،الوحدة العسكرية املسؤوةل عن تنفيذ العمليات العسكرية واخلاصة خارج احلدود. اكنت ادلوحة تريم خالل ذكل اىل اس تغالل العالقات اليرانية مع عدد من املنظامت املسلحة يف املنطقة وذكل من أجل ادلخول يف عالقات يه الآخر مع مثل هذه امجلاعات لتحقيق أهدافها اخملتلفة يف منطقة الرشق الوسط. ومن جانبه ،معل احلرس الثوري اليراين عىل الاس تفادة من ادلور القطري يف خدمة أهدافه هو القلميية ،وذكل من خالل اس تخدام الموال القطرية الكبرية دلمع هذه امجلاعات ،كام أن طهران اكنت تريم اىل شق الصف العريب من خالل توس يع عالقاهتا ونفوذها يف قطر ،وذلا فان العالقة ما بني احلرس الثوري اليراين وقطر يف جمال تعزيز العالقات مع امجلاعات املتطرفة يف املنطقة يه عالقات وساطة. وعقب اعالن الرابعية العربية (مرص ،المارات ،السعودية ،والبحرين) عام 2017قطع العالقات مع قطر بسبب دمعها للتنظاميت الرهابية يف املنطقة، معلت ايران وقطر عىل بدء التنفيذ الفعيل لالتفاقيات العسكرية والمنية اليت اكان قد عقداها يف وقت سابق. واىل جانب تنايم العالقات العسكرية ما بني الطرفني ،وادلمع الاقتصادي اذلي ق ّدمته طهران اىل قطر عقب اندلع الزمة ،قالت العديد من التقارير ان احلرس الثوري اليراين قام ابرسال العديد من عنارصه اليت ابتت واحضة يف العامصة ادلوحة ،مهنا عنارص من احلرس محلاية المري القطري متمي بن محد أل اثين وذكل يف اطار ما أطلق عليه تدريبات عسكرية مشرتكة بني
اجلانبني)2(.
62
()... وتقوم عنارص احلرس الثوري اليراين بشلك عام حبراسة قرص المري القطري وبعض املؤسسات احليوية ،بيامن تقوم العنارص الاس تخباراتية بأنشطة داخل البالد مجلع معلومات عن
املعارضني)3(.
()... املصدر :املركز العريب للبحوث وادلراسات http://www.acrseg.org/40959
المالذ األخير ..اإلرهاب وقوانين اللجوء القطري
السبت /29سبمترب2018/
( )...ومن مث فان الترشيعات اجلديدة اليت أقرهتا قطر ل متثل سوى امتداد لس ياسة ادلوحة يف هذا الطار ،اشرتطت ادلوحة ملنح الجنيب حق اللجوء الس يايس عدة رشوط أبرزها أل يكون س بق أن ارتكب جرمية حرب ،ول حيمل أكرث من جنس ية ،وأل ميارس نشاطاً س ياس ياً داخل قطر ،ىف حني أهنا أعلنت عن حصول الالجئ الس يايس عىل امتيازات بيهنا ،حصوهل عىل وثيقة سفر متكنه من السفر اىل أي ماكن ،والمتتع حبامية الهجزة الس يادية يف قطر ،وأن حيظى ابلرعاية الصحية الاكمةل. الالفت لالنتباه أن ادلوحة أعلنت تغاضهيا عن اجلرامئ الرهابية اليت ارتكهبا عنارص جامعة الخوان الرهابية ،بزمع أن هذه اجلرامئ مُسيسة، وذكل للتحايل ،وتقنني حامية الرهابني داخل المارة ،مبنحهم صك اللجوء الس يايس.
تقنين قانوني يفتح القانون اجلديد ذراعيه أمام عدد من الكوادر الرهابية الهاربة للخارج للمتتع حبق اللجوء الس يايس ،سواء احلاليني أو الوافدين اجلدد الهيا بفعل الانتصارات العربية وادلولية يف ملف الرهاب ،ومل تكتف قطر بتكل القوانني عىل منح حق اللجوء فقط ،بل المتتع ابلعديد من الامتيازات ادلاخلية
63
مثل تويل املناصب العامة واحلصول عىل اكفة اخلدمات ،وبذكل خطت ادلوحة خطوة جديدة يف مسارها دلمع الرهاب ابصدارها ما يعرف بقانون تنظمي اللجوء الس يايس .ويفتح القانون اجلديد الباب أمام جتنيس مئات من القيادات الرهابية اليت تأوهيا قطر وحتصيهنا من املالحقة القضائية. يأيت ذكل وفق القانون رمق 10لس نة 2018بشأن القامة ادلامئة يف البالد ،والقانون رمق 13لس نة 2018اخلاص بتعديل بعض أحاكم القانون رمق 21لس نة 2015حول تنظمي دخول وخروج الوافدين واقامهتم يف أرايض قطر ،وكذكل القانون رمق 11لس نة 2018بتنظمي اللجوء الس يايس يف المارة. ووفقًا لتكل القوانني ،فان ادلوحة أن القانون ميثل غطا ًء رشع ًيا مزيف لالرهابيني ومرتكيب اجلرامئ الرهابية بل والصادر ضدمه أحاكم جنائية يف قضااي ارهابية يف دول عربية ،فض ًال عن أنه يصطدم ابلتفاقية العربية ملاكحفة الرهاب اليت عقدهتا ادلول العربية عام ،1998للتعاون بني ادلول العربية للتصدي لالرهاب اذلى هو جرمية عرب وطنية ومتنقةل من دوةل اىل دوةل.
()... املصدر :املركز العريب للبحوث وادلراسات http://www.acrseg.org/40933
بين التبعية والتوافق :العالقات التركية القطرية
امخليس /23أغسطس2018/
( )...اكن للتدخل الرتيك من قبل يف الزمة اخلليجية الثر الكرب يف حتقيق التقارب الرتيك القطري بصورته احلالية ،بعدما أعلنت ادلول الربع العربية (السعودية والمارات والبحرين ومرص) ،يف يوم 5يونيو ،2017قطع عالقاهتا ادلبلوماس ية مع قطر ،عىل اجلانب الآخر أعلنت تركيا مساندهتا لقطر يف مواهجة احلكومات العربية ()... عسكراي بلغ مس توى التعاون بني البدلين أعىل مس توى هل مع توقيع اتفاقية التعاون العسكري والصناعات ادلفاعية عام ،2014واليت تنص ً عىل انشاء قاعدة عسكرية تركية عىل الرايض القطرية ،كام نصت التفاقية أيضا عىل اماكنية نرش متبادل لقوات تركية يف قطر وقطرية يف تركيا ،وترتب علهيا تأسيس قاعدة عسكرية تركية يف قطر ويه الويل من نوعها.
64
اإلخوان المسلمون العمود األيديولوجي فكراي حملورية تكل العالقة بني أنقره وادلوحة؛ فالبدلان يتشاراكن نفس الرؤية لدلول السالمية يف الرشق ميثل الخوان املسلمني العمود الفقري ً الوسط؛ حيث دمعت أنقرة وادلوحة "الخوان املسلمون" اذلين وجدوا يف الربيع العريب فرصة لالنقضاض عىل النظمة احلامكة يف املنطقة اليت لطاملا حظرت هذه احلركة .وقد دافع رجب طيب أردوغان عل ًنا عن هذه احلركة يف فرباير ،2017مؤكدا أهنا "ليست حركة مسلحة ،ولكهنا يف احلقيقة تنظمي أيديولويج". كثريا من عنارص جامعة الخوان الفارين من مرص ،خاصة يوسف القرضاوي اذلي ينظر هل عىل أنه القائد الروح كام اس تقبلت تركيا وقطر عىل أراضهيا ً مجلاعة "الخوان املسلمون". وعند حدوث الزمة اخلليجية مع قطر أزداد قلق امجلاعة من فقدان املالذ الآمن يف العامصة القطرية ادلوحة أو اخلش ية من تسلمي قطر عددًا من عنارص "الخوان املسلمون" البارزين للهجزة المنية يف بداهنم كـ"كباش فداء" يف حماوةل من احلكومة القطرية لحتواء غضب مرص والسعودية والمارات والبحرين واهناء املقاطعة اليت فرضهتا هذه ادلول عىل ادلوحة ،ال أهنا مسحت بنقل عنارص امجلاعة من قطر اىل تركيا ،املالذ الآمن هلم. وميثل الخوان أحد الوراق اليت تستمثرها قطر وتركيا لصاحلهام يف الربوز القلميي هبدف حتقيق التوازن مع القوى القلميية الرئيس ية ()...
املصدر :املركز العريب للبحوث وادلراسات http://www.acrseg.org/40881
قراءة في الموقف األوروبي بعد مرور عام على األزمة الخليجية
الثالاثء /19يونيو2018/
(" )...المصالح" ...محركًا أوروب ًيا في التعاطي مع األزمة حاولت ادلول الوروبية جتنب اخلالفات العربية يف منطقة اخلليج من خالل ادلعوة املس مترة للحوار السلمي والاحرتام املتبادل ،ويرجع ذكل لعدد من املصاحل تمتثل أبرزها عىل النحو التايل:
65
)1
املصاحل الاسرتاتيجية؛ جسدت الروابط التارخيية اليت نشأت بني اجلانبني عىل أساس التعاون ،وحتت مظةل الرشاكة الاسرتاتيجية عىل اكفة الصعدة نتيجة املتغريات ادلولية والقلميية املتالحقة ،مدى قوة هذه العالقات اليت اختذت عدد من الليات دلمع هذه الس ياسات من خالل عقد اجامتعات مشرتكة بصفة دوريةً ، فضال عن املناقشات حول جمالت الاهامتم املشرتك مثل الطاقة والنقل والبحث والابتاكر والاقتصاد ،اضافة اىل املشاركة يف املؤمترات والقمم اخلاصة مباكحفة الرهاب والتطرف ،ومواهجة موجات الهجرة غري الرشعية خاصة بعد تنايم تداعيات الثورات يف املنطقة العربية.
)2
املصاحل المنية؛ جتنبت القيادة الوروبية الانقسام العريب ومألته العميقة عىل المن القلميي اليت قد تؤدي اىل تنايم موجات الهجرة غري رشعية اىل العوامص الوروبية متدفقة من الرشق الوسط ،عالوة عىل تنايم الفاعلني العنيفني من غري ادلول والراغبني يف هدم ادلوةل الوطنية وااثرة الفوىض وعدم الاس تقرار.
)3
املصاحل التجارية؛ ختوفت القوى الوروبية من انعاكس الزمة عىل حركة التبادل التجاري بني اجلانبني فقد بلغت عىل سبيل املثال قمية الواردات من ادلوحة اىل الاحتاد الورويب 5.8مليار دولر ،يف حني بلغت الصادرات 10.75مليار دولر ، يف املقابل بلغت قمية الواردات من الرايض 21.3مليار دولر ،يف حني وصلت قمية الصادرات الهيا ما يقرب من 38مليار دولر وذكل يف عام ،2016وعليه فقد حاولت القيادة الس ياس ية حامية هذه املصاحل بعيدًا عن اخلالفات البينية.
)4
حتداي اس تثنائ ًيا فامي يتعلق ابلطاقة؛ تأيت الطاقة وخاصة "النفط" مكحدد لدلول املصاحل الطاقوية؛ تواجه العوامص الوروبية ً الوروبية يف التعاطي مع الزمة؛ حيث تنبع الربجامتية الوروبية من ادلفاع عن مصاحلها يف الرشق الوسط وبشلك خاص بعد تراجع ادلور المرييك يف حامية مصاحلها اليت تمتثل يف اس مترار تدفقات الطاقة بأسعار معتدةل .ويف هذا الطار من املعروف أن دول اخلليج العريب متتكل أكرب احتياطات نفطية يف العامل ،ومن شأن اس مترار املقاطعة أن ختلق أزمة يف أسعار النفط عىل غرار أزمة .1973
()... املصدر :املركز العريب للبحوث وادلراسات http://www.acrseg.org/40785
66
الريفرنس (فرنسا) La reference
الجريمة الكاملة
عبد الرحمي عيل..
/30مارس2018/
الس يايس يف منطقة الرشق الوسط؛ وفقًا لنظرية الفوىض َّ حموراي يف اس تغالل ما ُ ّمسي بثورات َّالربيع العر ّيب لمترير َّ اخلالقة دورا ّ خمططات التَّغيري ّ لعبت قطر ً اليت ُ هتدف اىل اعادة تقس مي دول املنطقة عرب ادخال تعديالت جوهرية عىل خريطة «سايكس بيكو» القدمية ،وترس مي حدود جديدة خلريطة ما يسمى ابلرشق الوسط اجلديد. ففي مرص ،وأثناء انتفاضة 25يناير 2011يبدو هذا ادلور واحضًا عرب مشهدين رمزيني ابرزين: املشهد الول يمتثل يف التصال الهاتفي مساء 28يناير ،2011بني النائب الخواين – املسجون أآنئ ٍذ – محمد مريس العياط وقناة اجلزيرة القطرية فور هروبه من السجن ،واذلي أعلن فيه أن " :الهايل حرروا 34من أعضاء جامعة الخوان".
67
ئيسا للبالد -معلومات دقيقة عن هروبه وعن ماكن وجوده ،يف الوقت ّاذلي هبذه املُاكملة الهاتفيّة امليدان ّية املبارشة أعطى محمد مريس -اذلي أصبح فامي بعد ر ً اكنت فيه مجيع خطوط التصالت مقطوعة بشلك هنا ّيئ ،فامي ميكن تفسريه عىل أن ّه رساةل أراد «مريس» توجهيها عرب قناة ادلّ وحة ومبساعدهتا اىل أعضاء امجلاعة ودامعهيا يف ادلّ اخل واخلارج. املشهد الثاين ّاذلي ل يق ّل دلةل عن ال ّول فامي هل عالقة ابدلّ ور القطري ،هو مشهد وصول يوسف القرضاوي اىل القاهرة -بعد س نوات من املنع ،قاد ًما من قطر اليت حيمل جنسيّهتا جبانب جنسيّته املرصية -وظهوره يف ميدان التحرير وسط حشود املتظاهرين عندما أعلن الرئيس الس بق محمد حس ين مبارك، تنحيه عن السلطة ،يف 11فرباير .2011 أاثر مشهد ظهور القرضاوي يف ميدان التحرير حيهنا ،هواجس عديدة بشأن بدء معلية قرصنة لالنتفاضة الشعبية املرصية ،حتت عباءة اخوانية ،وبدمع قطري. هاجسا و ً ئيسا ،بعد أن و ّ احامتل ،حتول اىل واقع ،وحقق الخوان يف الشهر التالية ،حمل الوصول اىل قرص الرئاسة ،بتنصيب محمد مريس ر ً احلق أن ما اكن ً اكن أقىص طموح هل هو احلصول عىل مقعد يف الربملان. املرصي اجلديد. قطراي ،دلمع النظام ّ هكذا ترددت يف ادلّ وحة أصداء احتفالت الخوان يف مرص عرب البواق العالميّة القطريّة ،وتكل اليت تتلقّى د ًمعا ّ
اإلفراج عن خيرت الشاطر السجن ،بعفو خاص وقّعه الفريق أمحد شفيق، عقب ثورة يناير مبارشة ويف الثاين من مارس 2011خرج خريت الشاطر ورفيق دربه حسن ماكل من ّ القطري أآنذاك ،أن خيرب أمرياك بأ ّن الخوان أآخر رئيس وزراء يف عهد مبارك .بعدها مبارشة طلب خريت الشاطر من محد بن جامس رئيس الوزراء ّ س يحافظون عىل اتّفاقية اكمب ديفيد يف حال حّكوا مرص ،سواء عن طريق الربملان أو الرئاسة ،اذ مل يكن ادلّ س تور اجلديد قد ّمت اعداده بعدُ ،ومل يعرف يايس س يكون برملان ّيا -كام اكن يُفضّ ُل الخوان -أو رئاس ّيا. الس ّ وقهتا ما اذا اكن ال ّنظام ّ طلب الشّ اطر أيضً ا من بن جامس أن يؤكد للبيت البيض يف واش نطن ،أ ّن الخوان س يحافظون عىل مجيع العالقات واملعاهدات ادلّ ولية ،كام طلب د ًمعا يك خيص «أاكدميية التّغيري» اليت يديرها هشام ماداي ،وفرته قطر ابلفعل للجامعة ،عن طريق بنك قطر الساليم؛ حيث ّمت حتويل الموال اىل حساب بن ّ ّ مريس زوج ابنة الش يخ يوسف القرضاوي ،يف مايو من .2011
()... التخابر لصالح قطر مل يقف ال ُمر عند حدود الرضار العمدي ابلقتصاد املرصي ،وامنا جتاوزه اىل التخابر مع مسؤولني قطريني وتسلمي ملفات ختص المن القويم املرصي هلم بتوجهيات من الرئيس املعزول محمد مريس العياط ،وهو ما مت الكشف عنه بعد الطاحة به وحمامكته بهتمة التخابر لصاحل قطر؛ حيث كشفت مستندات
68
القضية رمق 10154جناايت اثين 6أكتوبر لس نة ،2014املقيدة برمق 3690لكي جنوب اجلزية لس نة ،2014أن املهتمني عالء س بالن معد بقناة اجلزيرة القطرية وابراهمي هالل رئيس قطاع الخبار ابلقناة ذاهتا حصلوا عىل صور ضوئية وعدد من التقارير والواثئق الصادرة من أهجزة اخملابرات العامة واخملابرات احلربية ،والقوات املسلحة وقطاع المن الوطين وهيئة الرقابة الدارية بقصد تسلميها جلهة أجنبية يه اخملابرات القطرية. وتض ّمنت املعلومات اليت حصل علهيا املهتمون ،بياانت تتعلق ابلقوات املسلحة وأماكن متركزها وس ياسات ادلوةل ادلاخلية واخلارجية ،وكذا طرق التدريب ونوعيات التسليح. وجاء يف حمرض حترايت القضية املعروفة اعالميّا بقضية التخابر مع قطر ،أ ّن املهتمني أمني الصرييف السكرتري اخلاص للرئيس املعزول محمد مريس العياط وابنته وكذكل أمحد عبده عفيفي ،ومجيعهم أعضاء جبامعة الخوان ،اتفقوا عن طريق احملاداثت اخلاصة والربيد اللكرتوين -مع املهتمني عالء س بالن ،وابراهمي هالل ،يف حضور رئيس وزراء قطر السابق محد بن جامس وأحد ضباط هجاز اخملابرات القطري -عىل امدادمه ابلتقارير والواثئق اليت اكنت حمفوظة خبزائن خاصة ابلقرص امجلهوري ،وهيأوا س بل نقلها وتسلميها اىل دوةل قطر ما ميثل ارض ًارا مبركز مرص احلريب والس يايس وادلبلومايس والاقتصادي ومبصاحلها القومية. ()...
استقبال قطر لإلخوان ()... ومن أبرز أسامء قيادات الخوان الهاربني اىل قطرً ، فضال عن يوسف القرضاوي ،جامل عبدالس تار ،وعصام تلمية ،ووجدي غنمي ،أمين عبدالغين ،ومحمد جامل حشمت عضو جملس الشعب املنحل ،وعيل خفايج أمحد الرشيف أمني الش باب السابق مبحافظة اجلزية حبزب احلرية والعداةل املنحل ،ووليد رشايب املتحدث ابمس حركة قضاة من أجل مرص ،وأمحد منصور مقدم الربامج بقناة اجلزيرة القطرية ،وممدوح اسامعيل الربملاين السابق عن حزب الصاةل السلفي، وادلكتور محمد عبداملقصود ادلاعية السلفي ،واهياب ش يحة ،ومحمد محمود فتحي محمد بدر رئيس حزب الفضيةل السلفي وعضو ما يسمى «حتالف دمع الرشعية»، وطارق الزمر وعامص عبد املاجد القياداين ابمجلاعة السالميّة. ويعترب عبد املاجد من العنارص الكرث خطورة بني الهاربني اىل قطر ،اذ اكنت هممته ترويع املواطنني أثناء حمك الخوان مث اعتصام يف رابعة العدوية؛ حيث هدد «حبرق مرص اذا ما فكر أي خشص يف ازاحة مريس عن منصبه» ،ويُعد «عبد املاجد» من أبرز املطلوبني أمنيّا ،بعد صدور حمك ضده ابلعدام من حمّكة جناايت اجلزية ،يف القضية املشهورة اعالميّا ابمس "أحداث مسجد الاس تقامة". ()... املصدر:
http://www.lareference-paris.com/82
69
70
الجزء الثاني :مؤسسات من الواليات المتحدة
71
مؤسسات حكومية أمريكية
الكونجرس األمريكي
جلسة للجنة الفرعية للمن القويم يف جملس النواب (الكوجنرس المرييك)
االستماع إلى شهادات عن اإلخوان المسلمين (بتارخي 11يوليو )2018
انعقدت اجللسة برئاسة النائب امجلهوري (لولية فلوريدا) رون ديسانتيس ( )RON DESANTISوعضوية لك من النواب التالية أسامؤمه: جون دوناكن جونيور (مجهوري – تينييس) جودي ب .هايس (مجهوري -جورجيا) ستيفن راسل (مجهوري – أوالكهوما) جس تني امياش ( مجهوري – ميتش يغان) جميس اكمر (مجهوري -كنتايك ) فريجينيا فوكس (مجهوري – اكرولينا الشاملية) بول غوسار (مجهوري – أآريزوان) تريه غاودي (مجهوري – اكرولينا اجلنوبية) ستيفن لينتش ( دميقراطي – ماساشوستس) بيرت ويلش (دميقراطي – فريمونت) جون سارابنس (دميقراطي -ماريالند) مارك ديسولنييه (دميقراطي – اكليفورنيا) جميي غومزي (دميقراطي – اكليفورنيا) ايليجا اي .اكميزن (دميقراطي -ماريالند ) غلني غروثوان (مجهوري – ويسكونسني )
REP. JOHN J. DUNCAN JR., R-TENN. REP. JODY B. HICE, R-GA. REP. STEVEN RUSSELL, R-OKLA. REP. JUSTIN AMASH, R-MICH. REP. JAMES COMER, R-KY. REP. VIRGINIA FOXX, R-N.C. REP. PAUL GOSAR, R-ARIZ. REP. TREY GOWDY, R-S.C., EX OFFICIO REP. STEPHEN F. LYNCH, D-MASS., RANKING MEMBER REP. PETER WELCH, D-VT. REP. JOHN SARBANES, D-MD. REP. MARK DESAULNIER, D-CALIF. REP. JIMMY GOMEZ, D-CALIF. REP. ELIJAH E. CUMMINGS, D-MD., EX OFFICIO REP. GLENN GROTHMAN, R-WIS.
أما الشهود اذلين وقع الاس امتع الهيم ،فهم التالية أسامؤمه:
72
هيالل فرادكني ،ابحث كبري يف معهد هدسون
HILLEL FRADKIN, SENIOR FELLOW AT THE HUDSON INSTITUTE JONATHAN SCHANZER, SENIOR VICE PRESIDENT OF THE FOUNDATION FOR DEFENSE OF DEMOCRACIES M. ZUHDI JASSER, PRESIDENT AND FOUNDER AMERICAN ISLAMIC FORUM FOR DEMOCRACY DANIEL BENJAMIN, DIRECTOR OF DARTMOUTH UNIVERSITY'S JOHN SLOAN DICKEY CENTER FOR INTERNATIONAL UNDERSTANDING
جواناتن تشانزر ،انئب رئيس مؤسسة ادلفاع عن ادلميقراطيات زهدي جارس ،رئيس ومؤسس املنتدى الساليم المرييك لدلميقراطية دانيال بنيامني ،مدير مركز جون سلون ديكيه للتفامه ادلويل جبامعة درموث
افتتح اجللسة الرئيس ديسانتيس ( DESANTISرئيس اللجنة) ،قائال:
[ ]...الخوان املسلمون منظمة اسالمية متشددة لها فروع يف أكرث من 70دوةل ،مبا يشمل اجملموعات اليت مت تصنيفها مكنظامت ارهابية من قبل الولايت املتحدة .وخالل الس نوات الخرية اكنت مسأةل ما اذا اكن جيب تصنيف الخوان املسلمني مكنظمة ارهابية أجنبية موضوع نقاش هنا يف الكوجنرس ،وقد ظلت هذه القضية حتت ادلراسة منذ جميء ادارة ترامب. حلسن احلظ ،استبعدت ادارة ترامب س ياسة عهد أوابما املمتثةل يف معامةل الخوان كحليف حممتل .اليوم ،يمتثل جوهر القضية يف معرفة اىل أي حد ميكننا التوسع يف حتديد التصنيف الرهايب وما اذا اكن ينبغي القيام بذكل من خالل وزارة اخلارجية أو وزارة اخلزانة. ّ اكن الخوان املسلمون متشددين من البداية .قال حسن البنا ،اذلي أسس امجلاعة عام ،1928ان "اجلهاد هو فرض من هللا عىل لك مسمل ول ميكن جتاههل أو الهترب منه". وكتب يف كتاب بعنوان "طريق اجلهاد"" :اجلهاد يعين قتال الكفار وينطوي عىل لك اجلهود املمكنة دلحر قوة أعداء السالم ،مبا يف ذكل رضهبم وهنب ثرواهتم وتدمري أماكن عبادهتم وحتطمي أصناهمم". مت وضع هذه العقيدة موضع التنفيذ يف العقود اليت تلت ذكل ،حيث ارتكب أعضاء جامعة الخوان املسلمني العديد من أعامل الرهاب ،مبا يف ذكل اغتيال رئيس الوزراء املرصي عام .1948وتواصل هذه اليديولوجية اجلهادية تأجيج جامعة الخوان املسلمني اليوم .وقد نعت جامعة الخوان املسلمني مقتل أسامة بن لدن وقام قادهتم بتطوير تعالمي تربر العنف الثوري يف ظل الرشيعة السالمية.
73
وقد نرش الخوان الكراهية جتاه الهيود ،ونفوا احملرقة ودعوا اىل تدمري ارسائيل .لقد حرضت جامعة الخوان املسلمني عىل العنف ضد املس يحيني القباط يف مرص وسط موجة من تفجريات الكنائس وغريها من الهجامت اليت شنهتا امجلاعات الرهابية ،مبا فهيا تنظمي داعش. وأصدر يوسف القرضاوي ،ولعهل رجل ادلين البرز مجلاعة الخوان املسلمني ،فتوى تضفي الرشعية عىل الهجامت الرهابية ضد القوات المريكية يف العراق، كام اعترب احملرقة مبثابة "معاقبة للهيود" ،وأعرب عن أمهل يف أن يمت تنفيذ حمرقة أخرى يف يوم من الايم من قبل اخوانه السالميني. قال املرشد العام لالخوان املسلمني محمد بديع ان هدف املنظمة هو اقامة خالفة اسالمية جديدة ،مبا يف ذكل فرض الرشيعة السالمية اليت تعد مبثابة قانون رشعي اساليم مشويل. لقد رأينا ما حيدث عندما يس يطر الخوان عىل بدل مكرص يف الفرتة من 2012اىل .2013اكنت النتاجئ خميفة .بعد ذكل حتدّى الرئيس محمد مريس حمك القانون ومسح لنفسه تقريبا مبامرسة سلطة مطلقة ،حسب تعبري الزعمي املرصي محمد الربادعي ،حيث اغتصب مريس لك سلطات ادلوةل ،وعني نفسه فرعون مرص اجلديد. كرس املرشعون يف جامعة الخوان املسلمني مبادئ الرشيعة مكصدر رئييس للقانون يف ادلس تور املرصي ،يف حني اس تخدمت حكومة مريس مؤسسات ادلوةل لتعزيز التطرف الساليم ،وحدّت من حرية الصحافة وأطلقت موجة من حماكامت التجديف .مل تعد احلكومة الخوانية اليت قادها مريس قامئة ،لكن جامعة الخوان وفروعها تواصل العمل حسب أجندهتم يف مجيع أحناء الرشق الوسط ويف مجيع أحناء العامل. ل شك يف أن الخوان املسلمني متورطون يف الرهاب .وقد أكد ذكل مدير مكتب التحقيقات الفيدرايل السابق روبرت مولر يف شهادته أمام الكونغرس عندما قال ان عنارص من الخوان ،هنا ويف اخلارج ،يدمعون الرهاب .وقد مت تصنيف عدد من هذه اجملموعات التابعة لالخوان مكنظامت ارهابية من قبل حكومة الولايت املتحدة. ان الفرع الفلسطيين من جامعة الخوان املسلمني ،حامس ،قد صنف منظمة ارهابية أجنبية منذ عام .1997وقد س يطرت حامس عىل قطاع غزة، وأطلقت ألف الصوارخي عىل املدنيني الرسائيليني ،وشنت جهامت انتحارية وجهامت ارهابية أخرى قتلت العديد من املدنيني الرسائيليني والمريكيني. ومجعت ش باكت الخوان املسلمني الموال هنا يف الولايت املتحدة دلمع أنشطة حامس الرهابية يف الرشق الوسط .وفقا لوزارة العدل ،يف أوائل التسعينات ،خططت املنظمة الم حلركة حامس" - ،الخوان املسلمون" -لنشاء ش بكة من املنظامت يف الولايت املتحدة لنرش رساةل اسالمية متشددة ومجع الموال محلاس. وأصبحت مؤسسة الرض املقدسة ،ومقرها تكساس ،اذلراع الرئييس مجلع الموال للجنة الفلسطينية يف الولايت املتحدة اليت أنشأها الخوان دلمع حامس. يف عام ،2008أدين قادة مؤسسة الرض املقدسة ابرتاكب جرامئ ،مبا يف ذكل تقدمي ادلمع املادي محلاس.
74
ويف الفرتة الخرية ،صنفت وزارة اخلارجية فرعني لالخوان املسلمني املرصيني ،وهام "حسم" و"لواء الثورة" ،مكنظمتني ارهابيتني مبوجب المر التنفيذي رمق .13224وأشارت وزارة اخلارجية اىل أن هاتني امجلاعتني مسؤولتان عن التفجريات واغتيال كبار املسؤولني املرصيني. هذه اجللسة يه فرصة ملناقشة ما جيب أن تكون عليه اخلطوة التالية للولايت املتحدة يف ماكحفة هتديد الخوان املسلمني .وقد صنفت لك من مرص واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة جامعة الخوان املسلمني مكنظمة ارهابية. وأان أعمل أن هناك خالفات بني اخلرباء حول أفضل الس بل لس تخدام التصنيفات الرهابية للتصدي للهتديد اذلي يشلكه تنظمي الخوان وأتباعه ،ودلينا فريق من الشهود حيمل وهجات نظر خمتلفة حول هذه القضية اليوم ،وأتطلع اىل الاس امتع اىل توصياهتم. وبني التطرف يف أيديولوجيهتا البغيضة ،وخطر حّكها الثيوقراطي ،كام رأينا يف مرص ،وش باكهتا ،مبا يف ذكل حامس وحسم ،ورعاهتا من ادلول القوية ،من الواحض أن جامعة الخوان املسلمني تشلك هتديدًا حقيقيًا ملصلحة المن القويم للولايت املتحدة .ميكننا مناقشة أفضل طريقة ملواهجة هذا الهتديد ،لكن جتاهل الهتديد ليس اجابة مقبوةل. [].............. أحيلت اللكمة بعد ذكل اىل النائب ادلميقراطي ستيفن لينتش ( ،)LYNCHفقال: [ ]...الربانمج املس تقل للتطرف يف جامعة جورج واش نطن يصف جامعة الخوان املسلمني ،اليت تأسست يف عام 1928يف مرص " ،كقدم وأقوى حركة اسالمية معارصة مؤثرة يف العامل". وبيامن يمتدد الخوان املسلمون عرب الرشق الوسط وأفريقيا وينترشون يف جنوب رشق أآس يا والغرب ،فقد برزوا عىل الصعيد العاملي بأشاكل متنوعة للغاية ترتاوح بني اجلهات الفاعةل الس ياس ية غري العنيفة واجملموعات اليت جلأت اىل الرهاب. ووفقاً لربانمج التطرف املذكور ،فان بعض امجلاعات التابعة واخلالاي والفروع الرادياكلية املس توحاة من اليديولوجية السالمية لالخوان املسلمني تمتزي بقدرهتا عىل التكيف مع الس ياسة احمللية يف بدل معني ،والسعي لتحقيق أهداف تنظميية فردية مع اس تقاللها العميل الاكمل. ويف حني أن جامعة الخوان املسلمني املركزية يف مرص قد نبذت رمسياً الرهاب والعنف يف ظل نظام السادات يف س بعينات القرن العرشين ،فال يوجد شك يف أن بعض املنظامت املنتس بة واجملموعات الفرعية تواصل تبنهيا للعنف والاخنراط يف نشاط ارهايب عنيف. وأمهها حامس اليت مت تصنيفها مكنظمة ارهابية أجنبية من قبل وزارة اخلارجية المريكية منذ عام .1997وقد حدد امليثاق الصيل اذلي أُنشئ عند تأسيس حركة حامس يف عام 1988امجلاعة الرهابية ابعتبارها الفرع الفلسطيين مجلاعة الخوان املسلمني.
75
كام تس متر امجلاعات املنشقة عن الخوان املسلمني مثل "لواء الثورة" و"حسم" يف الاخنراط يف أعامل العنف يف مرص .وقامت هذه املنظامت مبحاولت اغتيال ضد مسؤويل ادلفاع والمن املرصيني وتفجريات ضد املواقع احلكومية ،مبا يف ذكل جهامت ضد مركز تدريب الرشطة يف مدينة طنطا وسفارة ميامنار يف القاهرة يف عام .2017 ويف الوقت نفسه ،فان الحزاب الس ياس ية املنتخبة دميقراطيا اليت تقع أيضا حتت مظةل الخوان املسلمني متثل كتةل تصويت هممة يف الربملاانت والئتالفات احلكومية لبعض حلفائنا الرئيس يني يف ماكحفة الرهاب يف الرشق الوسط وشامل أفريقيا. يف الردن ،اذلي اكن مبثابة احلليف القلميي الكرث أمهية يف هجودان الئتالفية الرامية اىل حتطمي ادلوةل السالمية وتدمريها ،فان أحزاب املعارضة املنتس بة اىل الخوان ،مثل جهبة العمل الساليم ،حتتفظ بعدة مقاعد يف امجلعية الوطنية. يف املغرب ،اذلي ل يزال رش ًياك اقلمييًا موثوقًا به يف اجلهود المريكية ملاكحفة التطرف وماكحفة ادلوةل السالمية ،يقود حزب العداةل والتمنية الساليم الئتالف احلكويم. وعىل حنو مماثل ،يقود حزب الهنضة ،احلزب الساليم الرئييس يف تونس ،احلكومة الئتالفية وأرشف عىل التحول ادلميقراطي يف البالد منذ عام .2011 وتضع وزارة اخلارجية [المريكية] تونس اىل جانب الردن واملغرب كرشاكء لنا ملزتمني يف التحالف هبزمية ادلوةل السالمية. [ ]...يف الآونة الخرية ،منذ يناير من عام ، 2018أدرجت وزارة اخلارجية رئيس املكتب الس يايس حلركة حامس يف صنف "ارهايب عاملي حمدد بشلك خاص" ،Specially designated global terroristبسبب عالقاته مع اجلناح العسكري محلاس .كام حصل عىل هذا التصنيف فرعان من الخوان املسلمني متورطان يف الهجوم الرهايب يف مرص عام .2017 أفهم أن بعض زماليئ يف الكونغرس قد طالبوا ادارة ترامب ابمليض قد ًما وتعيني جامعة الخوان املسلمني مكنظمة ارهابية أجنبية متا ًما كام فعلت مرص والسعودية وسوراي وروس يا والمارات العربية املتحدة. تتطلب فعالية معليات ماكحفة الرهاب وحامية القوة يف الرشق الوسط وشامل أفريقيا أن نتناول هذه املسأةل حبذر .من شأن التصنيف ابمجلةل أن يعقد عالقتنا مع الرشاكء المنيني القلمييني ،مبا يف ذكل الردن وتونس واملغرب وتركيا والكويت ،حيث تعمل جامعة الخوان املسلمني داخل احلكومة واجملمتع. [ ]...والواقع أن جامعة الخوان املسلمني تشهد اخنفاضا كبريا يف شعبيهتا يف العديد من بدلان الرشق الوسط .ان احملافظة الاجامتعية يه ما يمت رفضه من قبل جيل الش باب اذلي يقود حركة الرفض معجال يف وترية السقوط .لن يكون من احلّكة يف يشء أن جنمع الفاعلني الس ياس يني غري العنيفني ،وغري الرهابيني ،مع اجملموعات اليت نرغب يف تصنيفها وادراهجا يف قوامئنا
مث جاء دور الشاهد الول فرادكني ،FRADKIN،فقال:
76
بسبب أنشطهتا العنيفة والرهابية]...[ .
[ ]...بشلك عام ،يس تلزم هذا املوضوع طرح ثالثة أس ئةل عامة .أولً ،هل جامعة الخوان املسلمني تشلك هتديدا عامليا؟ اثنياً ،اذا اكنت متثل هتديداً عاملياً، مفا مدى جناحه أو احامتل جناحه؟ اثلثًا ،ما اذلي ميكن معهل للتصدي لهذا الهتديد؟ وأان أدرك أن هذا ميثل أحد الهداف الرئيس ية لهذه اجللسة . سوف أتناول ابلساس السؤالني الولني يف املالحظات املعدة ،مث أتوقع أن نناقش السؤال الثالث بشلك أكرث معومية خالل فرتة املناقشة .هل الخوان املسلمون هتديد عاملي؟ جزء من اجلواب واحض .ان جامعة الخوان ابلتأكيد هتدف أن تكون عاملية ويه أيضا هتدف أن تكون هتديدًا. وبشلك أكرث حتديدًا ،فان جامعة الخوان املسلمني تكرس نفسها ملرشوع س يايس وديين ،هو من حيث املبدأ ومن حيث طبيعته وأهدافه الساس ية ،معاد لشاكل أخرى من الس ياسة ،مبا يف ذكل س ياساتنا اخلاصة ،ومه هيدفون أن يكون هذا املرشوع عامل ًيا يف نطاقه .وقد اكن الك هذين المرين قامئا طوال الوقت منذ تأسيس الخوان قبل 90عا ًما من قبل حسن البنا. فهذا هل عالقة بطبيعة املرشوع نفسه .ما هو هذا املرشوع؟ رداً عىل هذا السؤال ،عرض البنا صياغة بس يطة تتكون من مخس عبارات ظلت متثل شعار الخوان منذ ذكل احلني .حيث قال" :هللا غايتنا ،والرسول قدوتنا ،والقرأآن دس توران ،واجلهاد سبيلنا ،واملوت يف سبيل هللا أمسى أمانينا". اقرتح البنا هذا الهدف ادليين الس يايس كبديل عن س ياسة ادلوةل القومية اجلديدة يف مرص .وبصورة قاطعة ،فقد اقرتح ذكل ابعتباره الشلك الرشعي الوحيد للس ياسة السالمية ببساطة ،اليت من شأهنا جتديد وجتس يد طريقة حياة املسلمني الصيةل اليت تشلكت ،يف رأيه ،من خالل القرأآن و اتباع مثال النيب. عىل هذا النحو ،ينطبق الكمه عىل مجيع املسلمني يف لك ماكن .وابلتايل ،اكن مرشوعه ابلرضورة عامل ًيا من حيث املبدأ .من أجل اس تخدام مصطلح أصبح مألوفًا يف الآونة الخرية ،اكن من املفرتض أن ينهتيي المر بتأسيس ادلوةل السالمية .ابلتوافق مع هذا ،سعى البنا لنشاء فروع لالخوان املسلمني يف بدلان أخرى ،ومع مرور الوقت جنح جزئيا .قتل البنا يف عام ،1948ولكن املبادئ الساس ية اليت وضعها لالخوان مل يمت التخيل عهنا أبداً .وهذا ،كام أعتقد ، ليس موضوعا للجدل ول ينبغي أن يكون ،حيث أنه مل يكن هناك تغيري حقيقي يف املبادئ الساس ية. وهنا قد أضيف أن ما س بقت الشارة اليه مت العالن عنه بوضوح شديد من قبل رجل يدعى خريت الشاطر اكن انئباً ملرشد الخوان املرصيني يف ربيع عام ]...[2011يف خطاب مثري جدا لالهامتم ،ميكن أن أشري اليه لحقا ،أرص عىل أن ل يشء يفعلونه يتعارض مع أو خيالف الرؤية الصلية ]....[ .اكن خصوصا بعد احلادي عرش من سبمترب ،أنه ابملقارنة مع تنظمي القاعدة واملنظامت الخرى املشاهبة ،ميكن اعتبار الخوان املسلمني معتدلني هناك اقرتاح، ً وميكن أن يكونوا قوة لالعتدال. وقيل ان امجلاعة مل تعد حتتضن الرؤية الرادياكلية اليت أعلهنا البنا .وبدلً من ذكل ،اكنت عىل اس تعداد للمشاركة يف الس ياسة العادية ومن خالل هذه املشاركة س تصبح أكرث اعتدالً. وكام ذكر الرئيس ديسانتيس ، DESANTISدلينا الآن اختبار همم أثبت لنا أن تكل الآمال اكنت خاطئة .متثل هذا الاختبار يف الصعود املفاجئ والوجزي مجلاعة الخوان اىل السلطة يف مرص بعد ثورة .2011وقد حاولت امجلاعة أثناء وجودها يف السلطة ،انشاء نظام جديد يف مرص يتناسب اىل املؤسسة والرادياكلية .وأريد أن أؤكد أن هذا اكن عن قصد. حد ما مع رؤيهتا ّ 77
وقد اعتقد حسن الشاطر أن أوان حتقيق املرحةل الهنائية من مرشوع الخوان املسلمني قد حان .واكن خمطئًا ،وفشل املرشوع .فأين يرتك ذكل الفشل الخوان اليوم؟ []... داخل مرص ،تعترب جامعة الخوان املسلمني ،يف الوقت احلايل ،منظمة حمطمة ،لكهنا مصدت أمام هزامئ سابقة ،جزئياً ابجياد قواعد يف ماكن أآخر .يف الس تينات ،اكن ذكل يعين اململكة العربية السعودية .اليوم ،هذا يعين تركيا وقطر .يبقى أن نرى ما س يحاولون القيام به انطالقا من هذه القواعد. وأريد أيضً ا اضافة يشء أخري .غال ًبا ما يُعتقد أن "القاعدة" معادية لالخوان ،وهذا حصيح ابلتأكيد .يف الآونة الخرية ،أعتقد أنه خالل الشهر املايض أو حنو ذكل ،ألقى الزعمي احلايل لتنظمي القاعدة ،أمين الظواهري ،خطااب أشار فيه اىل العالقات واجلذور القدمية املشرتكة بني الخوان والقاعدة ،بيشء من احلنني اىل املايض .قال ذكل مرحبا بأعضاء جامعة الخوان يف مرشوعه اخلاص أو بنوع من التصاحل. []...
تناول اللكمة بعد ذكل الشاهد تشانزر ، SCHANZERفقال: [ ]...يف عام ،2011أاثر مدير اخملابرات املركزية المريكية ،يف عهد ابراك أوابما ،جميس الكبر ،غضباً عارماً عندما قال ان جامعة الخوان املسلمني يه "مجموعة غري متجانسة ،علامنية اىل حد كبري ،وقد جتنبت العنف ،وجشبت القاعدة بصفهتا احنرفت عن السالم " ،حسب تعبريه. اكن الكبر خارج الصورة متاما .عىل سبيل املثال ،فان جامعة الخوان املسلمني يه بوابة للجهادية ،كام س بق أن ذكران هذا الصباح .اهنا أيضً ا مجموعة كراهية. ايديولوجيهتا يه كراهية الجانب ،املتعصبة والشمولية .وليس دقيقا القول اهنا غري متجانسة ،حيث خيضع العضاء يف العديد من الفروع للتلقني الصارم ويطالبون ابلزتام ل يزتعزع ابلتفسري املتعصب بشدة لالسالم. ومع ذكل ،فان فروع الخوان ختتلف من الناحية التكتيكية .يف تونس واملغرب ،ميثلون جز ًءا من النخبة احلامكة .يف الردن ومالزياي ،ميثلون املعارضة املوالية. يف مرص واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة ،مت حظرمه بشلك قاطع ،ما أجرب امجلاعة عىل العمل حتت الرض .وحقيقة أن الفصائل اخملتلفة ل تنخرط مجيعا يف العنف جيعل من الصعب تصنيف احلركة يف مجملها ،لكن هذا ل يعين أن واش نطن بقيت دون خيار. يف وقت سابق من هذا العام ،صنفت وزارة اخلزانة ووزارة اخلارجية تنظميني تفرعا عن جامعة الخوان املسلمني يف خانة الرهاب ،وهام "حسم" و "لواء الثورة" .نفذت لكتا اجملموعتني جهامت مميتة ضد اجليش والقضاء والرشطة منذ عام .2016دلى اعداد امللفات من أجل هذا التصنيف ،مل يكن اجياد الروابط بني جامعة "الخوان" وهاتني اجملموعتني ذا شأن همم يف الواقع .مفا اكن هم ًما هو املعايري القانونية وجسالت مسار العنف ودمع الرهاب.
78
الهدف الآن هو العثور عىل الآخرين اذلين يس توفون هذه املعايري ،ولهذه الغاية دلي اقرتاحان .الول هو حزب هللا اللييب بقيادة عبد احلكمي بلحاج اذلي س بق أن قاد امجلاعة السالمية الليبية املقاتةل ،ويه مجموعة مصنفة ارهابية هنا يف الولايت املتحدة .ويُعتقد أن بلحاج يقوم بتدريب أعضاء جامعة أنصار الرشيعة يف تونس ،ويه مجموعة ارهابية أخرى يف تعريف الولايت املتحدة. الاقرتاح الآخر هو حزب الصالح يف المين .ان أحد مؤسيس الصالح هو عبد اجمليد الزنداين اذلي زمع أنه ساعد يف تنس يق جهوم عام 2000عىل املدمرة المريكية كول .يف عام ،2013لحظت وزارة اخلزانة أن الزنداين أصدر توجهيات دينية دلمع تنظمي القاعدة يف ش به اجلزيرة العربية .كام ورد أن أعضاء "الصالح" اكنوا يؤوون الرهايب الدلود أنور العولقي قبل موته برضبة طائرة أمريكية من دون طيار يف عام .2011 هل تليب هااتن اجملموعتان املعايري؟ ل أعرف .ينبغي توجيه السؤال اىل دوائر الاس تخبارات .يف الثناء ،جيب علينا أيضً ا أن ننظر اىل ادلول الراعية لالخوان املسلمني ،أي تركيا وقطر .ان حزب العداةل والتمنية احلامك يف تركيا هو اذلراع الرتكية مجلاعة الخوان املسلمني .اكن من امللحوظ أن يرسل الرئيس الرتيك رجب طيب أردوغان خبريا اسرتاتيج ًيا تركيا اىل مرص ملساعدة محمد مريس يف الفوز ابلنتخاابت ،مث أرسل مليارات ادلولرات لبقاء نظامه عامئا .بعد اطاحة مريس يف يوليو /متوز ، 2013أصبحت تركيا موط ًنا مجلاعة الخوان املنفيني .كام أقام نشطاء حامس مقرمه هناك أيضا ،مبا فهيم صالح العاروري، حراب صاروخية خضمة مع ارسائيل. قائد اجلناح العسكري ابلضفة الغربية اذلي أمر ابلقتل الثاليث يف عام ،2014ما أشعل ً كام يبدو أن ادلمع الرتيك للنشاط العسكري املرتبط ابلخوان ميتد اىل ليبيا .تشري التقارير الصحفية اىل أن تركيا تقوم بشحن السلحة اىل فصائل الخوان الليبية ،وتس تضيف تركيا الآن العديد من القنوات التلفزيونية التابعة مجلاعة الخوان. وابحلديث عن القنوات التلفزيونية ،ل ميكننا أن ننىس قطر. قطر يه مالكة قناة اجلزيرة التلفزيونية املؤيدة لالخوان ،لكن دمعها ميتد اىل أبعد من ذكل .بعد انتخاب مريس ،أعطت ادلوحة النظام املرصي مليارات ادلولرات مكساعدات .وقطر توفر اليوم مالذاً أآمناً للكثري من خشصيات الخوان املنفيني .ومن بني الفصائل الخرى اليت تمتتع ابدلمع القطري ،حركة "الهنضة" التونس ية ،و"الصالح" الميين ،و "حزب هللا" اللييب ،وابلطبع "حامس". [ ]...أقدم أربع توصيات اليوم .أ ًول ،ل هتدروا املوارد الفيدرالية الق ّيمة يف حماوةل تصنيف جامعة الخوان بأمكلها .الرتكزي عىل الفصائل اليت دلهيا جسل من العنف ومتويل الرهاب. اثنيا ،اس تخدموا أدوات اخلزانة لتعزيز التصنيفات احلالية .عىل سبيل املثال ،مت تصنيف "حامس" و"حسم" و "لواء الثورة" ابلفعل .جيب عىل وزارة اخلزانة فرض عقوابت عىل ش باكت ادلمع .هذه التسميات املش تقة يه أسهل من الناحية البريوقراطية بيامن ميكن تصنيف الكياانت اجلديدة غال ًبا يف الرشيط المحر للعملية املشرتكة بني الواكلت. اثلثا ،واهجوا تركيا وقطر .ان دمعهم لالخوان يضعف هجودان يف معركة الفاكر احلامسة هذه.
79
ورابعا ،ل بد من دمع نصوص قانون ترخيص ادلفاع الوطين National Defense Authorization Actاليت تدعو اىل تقدمي تقرير عن جامعة الخوان املسلمني .مفن املهم أن نقوم هنا يف الولايت املتحدة ابجراء تقيمينا اخلاص لهذه املنظمة وصياغة اسرتاتيجية ملواهجة هذا التحدي الهام. أعطيت اللكمة بعد ذكل للشاهد جارس ، JASSERاذلي قال: [ ]...الخوان املسلمون منظمة ارهابية .حنن املسلمني الليرباليني العلامنيني احملدثني نطلب املساعدة عىل هتميش نفوذمه بكشفهم ،واعالهنم منظمة ارهابية. لسوء احلظ ،فان الكثري مما قيل عن الخوان قد متت اعاقته ،واساكته ،وهتميشه ،وتأجيهل ،والتقليل من شأنه من قبل املتعاطفني مع الخوان املسلمني أو حلفاهئم هنا يف الغرب ]...[ .والواقع أنه لن يكون هناك يشء أكرث افادة للمسلمني من هتميش الخوان املسلمني و أتباعهم .ان اظهار الخوان املسلمني كنفاايت مشعة من شأنه أن يسمح لكرث املناهضني هلم قوة يف اجملمتعات املسلمة ابلتألق- ،أولئك اذلين يرفضون امجلاعات السالمية الس ياس ية ويؤمنون ابحلرية والفصل بني املسجد وادلوةل. [ ]...اذا نظرت اىل القمة هناك ،سرتى 1.6مليار مسمل ،أعتقد أنه ميكنك تقس ميهم س ياس ياً اىل اسالميني يؤمنون برضورة قيام دوةل اسالمية ،وعلامنيني. حتت حمك السالميني ،دليك ُس نّة وش يعة .املسلمون مجيعا يتوزعون عىل طائفتني رئيس يتني ،ان مل يكن أكرث .هناك طوائف أخرى غري متجانسة ،لكن 90يف املائة من املسلمني مه من الس نة ،و 10يف املائة من الش يعة. داخل جممتع السالم الس ين هناك جامعات اسالمية س ياس ية مثل الخوان املسلمني ،والسلفية وامجلاعة السالمية يف ابكس تان .ان مجلاعة الخوان املسلمني فروعا ارهابية ،أما اجملموعات غري العنيفة ،فدورها توفري غطاء للجامعات الرهابية املتفرعة عن الخوان املسلمني. [ ]...أعتقد أنه من املهم فهم ما يعنيه شعار امجلاعة .فهم مل يغريوا شعارمه قط ،حيث نرى دائرة خرضاء اللون يف أعالها مصحف وحتته س يفان متعانقان وهن ُم وحتهتام عبارة "وأع ّدوا" اليت تبدأ هبا الآية الكرمية "وأَع ُّدوا لهُم ما اس تطع ُمت من قُ َّو ٍة ومن رابط الخيل ُتره ُبون به عدُ َّو َّاّلل وعدُ َّو ُمك وأآخرين من دُوهنم ل تعل ُم ُ اّلل يعل ُمهُم ۚ". َّ ُ وهذا ليس شعار الاس تعداد ،اذلي يرفعه الكشافون .انه أآية يف القرأآن تشري ابلتحديد اىل املعركة والاس تعداد للحرب .وعىل الرمغ من وصوهلم اىل السلطة يف تونس ومرص وأماكن أخرى ،فهم مل يغريوا هذا الرمز أبداً ،فبقوا عىل ما اكنوا عليه دوما. [ ]...الخوان املسلمون مل يدينوا أبداً ،من الناحية ادلينية أو اليديولوجية ،اس تخدام الرهاب ،وحىت اذا فعلوا ،فامنا من ابب ّ التسرت ،حيث أهنم عادوا اليه مراراً وتكراراً .والواقع أن املسلمني ليسوا متجانسني ،لكن جامعة الخوان املسلمني ،سواء أاكنت قةل قليةل أو عددا كبريا ،خالل الـتسعني س نة املاضية، متجانسة ،وأي حماوةل لالدعاء أهنا غري متجانسة يه مبثابة رقص عىل رأس دبوس.
80
[ ]...ان نظرية العدو املشرتك تقول ان جامعة الخوان املسلمني دلهيا عدو مشرتك معنا ،أي داعش والقاعدة .هذه النظرية عدوانية يف نظري ،ليس فقط ابلنس بة يل كمرييك ،بل مكسمل أيضا .انين أمسع نفس اليشء حني يقال انه جيب علينا دمع الطغاة مرتكيب الابدة امجلاعية مثل السد لن دلهيم أعداء مشرتكون معنا ،أي أهنم ضد داعش .حياول الكثريون الفصل بني العنارص املركزية لهذه الحزاب من ذرية الرهابيني املسلحني. لقد قال رجب أردوغان ،رئيس جامعة الخوان املسلمني يف تركيا ،املعروف أيضا ابمس حزب العداةل والتمنية ،ان ادلميقراطية تش به القطار .نركهبا حىت نصل اىل املاكن اذلي نريد اذلهاب اليه ،مث نزنل .لقد حان الوقت لن نكشف حقيقهتم كنفاايت مشعة ،وأان أعين يف شهاديت لك الروابط ،والباب ادلوار بني خمتلف مجموعات القاعدة ،واملنظامت اخلريية يف الغرب والرشق الوسط. [ ]...توصييت الهنائية ،س يدي الرئيس ،يه ،أولً ،تصنيف جامعة الخوان املسلمني منظمة ارهابية أجنبية ،بداية من مرص .مث عىل أساس فردي للك بدل -يف ليبيا وسوراي والكويت والردن والمين....اخل .مع دعوة القادة املسلمني المريكيني اىل اختاذ موقف بشأن جامعة الخوان املسلمني و ايديولوجيهتا الس ياس ية الشمولية. [ ]...أويص أيضا بوضع ألية للس ياسة اخلارجية ملنع احلكومة القطرية والرتكية من مساعدة الخوان املسلمني والتفكري يف تعليق عضوية تركيا يف حلف شامل الطليس .ول بد من اس تخدام تصنيف الخوان املسلمني مكجموعة ارهابية كقالب لالنتقال عىل الفور من املركز اليديولويج غري اجملدي احلايل لـمركز ماكحفة التطرف العنيف ، Countering Violent Extremismاىل ما هو الكرث جدوى يف مواهجة السالموية .ورجاء! لنتوقف عن ارشاك مجموعات ارث الخوان املسلمني يف احلكومات والعالم واملنظامت غري احلكومية و لنعرتف بأهنم يتعاطفون مع الرهاب الساليم. []... أحيلت اللكمة للشاهد دانيال بنيامني ، BENJAMINفقال: " ان عنوان هذه اجللسة ،الهتديد العاملي لالخوان املسلمني ،يدعو اىل التعليق عىل مسألتني .الوىل يه ما اذا اكن هناك كيان واحد يسمى الخوان املسلمني .والثانية يه ما اذا اكن هذا الكيان أو مجموعة من فروع الخوان املسلمني متثل هتديدًا عامل ًيا حقيق ًيا". وأضاف " ]...[ :ابلنس بة للمسأةل الوىل [ ]...ل يوجد اليوم جامعة واحدة متجانسة من الخوان املسلمني [ ]...جامعة الخوان املسلمني يف مرص يه دورا س ياس ًيا رشع ًيا -يف شلك اجلهبة السالمية اليت لعبت منظمة حمظورة ،والعديد من أعضاهئا مسجونون .يف الردن ،متارس جامعة الخوان املسلمني ً دورا ها ًما يف الربملان الردين .حزب الخوان الكوييت هو عضو رشعي يف برملان ذكل البدل .يف املغرب ،توىل حزب العداةل والتمنية منصب رئيس الوزراء، ً كام يقال انه مرتبط جبامعة الخوان املسلمني .وكثرياً ما توصف حركة الهنضة التونس ية بأن لها صالت مع جامعة الخوان املسلمني ،رمغ أن احلزب رمبا أحبط توقعات أعضاء الخوان يف أمكنة أخرى بقوهل انه يفصل الس ياسة عن ادلين []... هل يشلك الخوان املسلمون هتديدًا عامليًا؟ هنا أيضا ،أود أن أجيب أهنم ل يشلكون هذا الهتديد .معظم امجلاعات اليت يقال اهنا ذات صةل أو فروع اتبعة مجلاعة الخوان تدمع العملية ادلميقراطية وختلت عن العنف ،اذا اكنت يف وقت ما تبنته.
81
][...أريد أن أكون واحضا ،ليس دلي أي تعاطف مع الخوان املسلمني .فامجلاعة املرصية ،عىل سبيل املثال ،غالباً ما تصدر ترصحيات مناهضة لمرياك ومناهضة للغرب ،حتض عىل الكراهية ،ويه حقا منفرة ،ولكن اذا اكن هناك هتديد ينبثق من املنظامت اخملتلفة اليت ميكن جتميعها كجزء من عائةل الخوان، فان القمع ضدمه هو ما قد يؤدي اىل اختاذ قرار بأن العنف هو خيارمه الوحيد. أي خشص يبحث عن املاكن اذلي ستنطلق منه املوجة اجلهادية الكربى القادمة ،س يضطر اىل اعتبار مرص اماكنية قوية .دلى جامعة الخوان املسلمني املرصية مئات اللف من العضاء ،عىل الرمغ مما شهدته رئاسة محمد مريس من حمك يسء ،و املاليني من املتعاطفني ،لكن الاس تخدام الواسع النطاق للقتل خارج نطاق القضاء ،واحلبس العشوايئ والتعذيب ،لك ذكل خلق وضعاً ل يرتك خيارات حس نة لالسالميني املعتدلني ،والناس اذلين ل يدمعون العنف وان اكنوا يريدون أن يكون جممتعهم أكرث اسالمية. [ ]...ويف الهناية ،اكن رأي بنيامني هو التايل: تواجه الولايت املتحدة هتديدًا حقيقيًا ومس ًمترا من قبل العنف الرهايب اجلهادي .ان أية اجراءات غري حكمية نقوم هبا لس هتداف مجموعات الخوان املسلمني لن تؤدي ال اىل تعميق العداء ضد أمرياك ،وجيب أل نفعل أي يشء يساعد أعداءان عىل جذب املزيد من اجملندين .فهذا س يكون خطأ []...
موجز النقاش بعد أن انهتيى الكم الشاهد الخري ،أعطى رئيس اجللسة الشارة لبدء النقاش. وقد أاثرت مداخةل بنيامني جدل كبريا يف اجللسة ،حيث مل يعارضها الشهود الآخرون وحسب ،امنا أيضا النواب احلارضون من أعضاء اللجنة. قال جارس ]...[ :سأس تخدم تشبيه احلرب الباردة .هل كنا قلقني عندما قرران أن هنامج السوفييت املسلحني من أننا قد خنرس الش يوعيني املعتدلني من غري السوفيت؟ [ ]...اكن هناك 10ماليني خشص خرجوا اىل الشوارع يف مرص لالحتجاج يف الثورة 2.0ضد الخوان .ان ٪90من هؤلء الناس اكنوا مسلمني ،ومع ذكل يبدو أنه من خالل جحج السفري [بنيامني] وغريه ،فان الشخاص الوحيدين اذلين ينبغي أن هنمت هبم مه من ل يدمع العنف من بني اذلين ميثلون أجنحة هذا احلزب الظامل ،ويرغبون بطريقة ما يف اس تخدام ادلميقراطية كداة للحصول عىل السلطة ،قبل أن يرشعوا يف مقع بقية الناس []... وكام رأيمت يف الطريقة اليت وضعوا هبا ادلس تور يف مرص ،فهم ل هيمتون بدس تور يقوم عىل املساواة ،والليربالية ،والعلامنية .امنا مه هممتون فقط ابدلوةل السالمية ،واعطاء حقوق الناس ليس حتت حمك هللا ،وامنا يف ظل السالم حسب تفسريمه هل ،حيث ل ماكن للقليات اكملس يحيني القباط ، و"املرتدين" -يف فهمهم :فهم يسمون املسلمني املعتدلني املعادين لالسالميني "مرتدين" ! وس يضعون الناس يف السجن ،كام فعل مريس ،مئات وألف، لن من انتقده فقد انتقد السالم! هذه يه الثيوقراطية! [ ]...وابلتايل ،فان أهداف أيديولوجيهتم يف الهناية يه انشاء دول اسالمية وخالفة ،وهذا المر مل يتغري أبداً. 82
[]... وحتدث فرادكني بعد ذكل ،فأكد ما ذهب اليه جارس ،قائال ابخلصوص " :أان لست متأكدا بعد حول كيف ميكن للمرء أن يتعامل مع جامعة الخوان املسلمني من حيث تصنيفها مكجموعة ارهابية .ما أعلمه بوضوح هو أن معل امجلاعة خيلق الظروف للجامعات الرهابية ،ابلطريقة اليت وصفها ادلكتور جارس ،مبعىن أهنا النسخة الصلية من اليديولوجية اليت يرتكز علهيا املرشوع". وأشار أيضا اىل أن التجربة املرصية أكدت أهنم مل يتغريوا ،وأهنم "حني جيدون الفرصة ساحنة ،حيولون السلطة اىل حمك مشويل". حتدث لينتش بعد ذكل ،فقال انه يريد الشارة اىل فرق همم بني "احملافظني املتشددين" وبني "الرهابيني" .قال: " هناك الكثري من احملافظني ،بل دعنا نقول حىت أنظمة مقعية يف مجيع أحناء البالد .هناك العديد من امجلاعات املتشددة أو املتطرفة ،ولكن التصنيف املتصل بصفة الرهاب يس هتدف النشاط والسلوك واحلرب عىل الساكن املدنيني .وهذا مصطلح خمتلف ومعىن خمتلف عن جمرد اس هتداف النظمة أو املنظامت لهنا حمافظة من انحية أيديولوجيهتا .ذلكل من املهم المتيزي". لكنه وافق جارس وشانزتر فامي ذهبا اليه .قال " :دكتور شانزتر ،كنت تقول يف شهادتك ،اليت اكنت مفيدة للغاية ،كام أعتقد ،ومدروسة ،بدلً من أن نطلق هذه التسمية الشامةل -الرهاب -عىل جامعة الخوان املسلمني بأمكلها ،لنس هتدف اجملموعات واحدة واحدة ،بقدر ما نالحظ قياهما هبذا النشاط غري املقبول .وأان أوافق متاما عىل هذا وعىل ما قاهل أيضا دكتور جارس :لك بدل عىل حدة ،دعنا نس هتدف هؤلء الناس ابلمس .لنصنفهم ونعزهلم بطريقة ل جتعلهم أقوى ،وامنا هتمشهم وتضعفهم". وعاد بنيامني ليعارض هذا الاجتاه ،زاعام أن النجاح غري مضمون للولايت املتحدة اذا اهتمت ابلرهاب جامعات لها حضور يف الربملاانت. تدخل النائب غوسار بعد ذكل ،فقال ابخلصوص ما ييل: " أكرب املشألك يف اختاذ القرارات الس ياس ية فامي يتعلق ابلخوان املسلمني يه حقيقة أن جامعة الخوان املسلمني ختلق بشلك متكرر مجموعات أخرى يف شلك واهجة ،تكون يف الظاهر منفصةل ،ولكهنا يف الواقع تتصل بعالقات وثيقة مع امجلاعة الم يف مرص .وميكن أن يشمل ذكل مؤسسات حمرتمة مثل منظامت احلقوق املدنية واجملموعات الهلية وامجلعيات اخلريية .وقد وثق تقرير صدر مؤخراً عن منتدى الرشق الوسط حول الغاثة السالمية Islamic ، Reliefويه منظمة خريية دولية ،وجود عالقات واسعة بني منظمة الغاثة السالمية والخوان املسلمني املرصيني .أحد المثةل العديدة اليت مت مستشارا للس ياسة اخلارجية حملمد مريس .ووفقًا للمدعني العامني تقدميها هو حقيقة أن عصام احلداد ،أحد مؤسيس منظمة الغاثة السالمية العاملية ،أصبح ً املرصيني ،اس تخدم أمو ًال اسالمية لمتويل ارهاب الخوان املسلمني يف مرص". ويف تعليقه عىل الكم النائب غوسار ،قال جارس ان املشلكة لن حتسم اذا وقع تصنيف "اجملموعات – الواهجة" اليت تنشط يف الغرب "ارهابية" ،فهناك دامئا طرق لنشاء واهجات أخرى تقوم بدل عهنا .ويف رأيه أن الطريقة الوحيدة يف رضهبم وهتميشهم مجيعا ،هو تصنيف امجلاعة-الم يف مرص (الخوان املسلمني) ارهابية .أآنذاك ،ميكن اسقاط التصنيف عىل جامعة المين ،والكويت ،ولك بدل أآخر ...حبيث مينعون من التغلب والهمينة عىل اجملمتعات. 83
وتدخل النائب اكمر ليسأل مع اذا اكن السفري بنيامني قال ان جامعة الخوان املسلمني ختلت عن العنف! وأجابه بنيامني أهنم ختلوا عن العنف يف التسعينات. ورد عليه فرادكني مذكرا أنه قال يف شهادته اهنم "ختلوا عن العنف يف الس تينات والس بعينات" .وقد فعلوا ،لكهنم اكنوا يف ذكل الوقت يف السجون. وابلتايل ،مل يكن دلهيم خيار أآخر! []... وتدخل شانزتر مرة أخرى ،ليذكر ابملعايري املطلوبة يف تصنيف جامعة ما ارهابية .فقال: " فامي خيص املعايري -معايري وزارة اخلزانة ،وأان حملل متويل الرهاب السابق يف وزارة اخلزانة ،فاننا ننظر يف الساس اىل أربعة معايري .أولها ،اذا ما اكن هناك منظمة ارهابية متكل أو تس يطر عىل امجلاعة املعنية؟ وهل أن من ينمتون الهيا أعضاء يف املنظمة؟ هذا واحض .اثنيا ،ادلمع املايل .هذا يف نظر القانون يعترب مساواي لالخنراط يف العنف مبارشة .اثلثا ،ادلمع الفين .ورابعا ،ادلمع املادي .هذه يه املعايري اليت حنتاج للنظر فهيا عندما نقمي مجموعات وأفراد جامعة الخوان املسلمني". []... مث أىت دور النائب غرومثان يف الالكم .فوجه حديثه اىل السفري بنيامني ،ودار بيهنام احلوار التايل: " غرومثان :أهيا السفري بنيامني ،سأبدأ معك .أنت اتبع ملؤسسة بروكينغز .هل هذا حصيح؟ بنيامني :أان زميل كبري غري مقمي هناك. غرومثان :حس نًا .لست متأكداً من مدى معرفتك ابلعامل ادلاخلية ملؤسسة بروكينغز ،لكن هل تدرك أهنا قد حصلت عىل حوايل 15مليون دولر من احلكومة القطرية؟ بنيامني :أدرك أن بروكينغز دلهيا مركز يف ادلوحة وأهنا ،مثل العديد من املؤسسات الخرى يف الولايت املتحدة ،قد قبلت الموال من احلكومات الجنبية مبا فهيا قطر. غرومثان :حس نًا .هل تعرف ملاذا متول قطر مؤسسة بروكينغز أو ملاذا اهمتت مبنحهم 15مليون دولر؟
84
بينيامني :الواقع أنين ل أريد التحدث ابمس املؤسسة .أعمل -لنين شاركت يف ذكل -أن بروكينغز تس تضيف املنتدى الس نوي الساليم العاملي اذلي يعقد، عىل ما أعتقد ،نصف الوقت يف الولايت املتحدة ونصف الوقت الآخر يف قطر ،وجيلب متحدثني ابرزين من مجيع أحناء العامل للحديث عن القضااي ذات الاهامتم املشرتك .وكام قلت من قبل ،فان بروكينغز دلهيا مركز يف ادلوحة حيث تقوم بأنشطة علمية ،مثلها مثل تكل اليت تقوم هبا هنا. غرومثان :حس ًنا .نقلت حصيفة "نيويورك اتميز" -وهذا ما أحاول أن أحتدث عنه ،اذا كنت تثق مبا تقوهل "نيويورك اتميز" -عن زميل يف مركز ادلوحة يدعى سلمي عيل قوهل " :هناك منطقة حمظورة عندما يتعلق المر ابنتقاد احلكومة القطرية ،و يتوجب عىل أعضاء الكونغرس اذلين يس تخدمون تقارير بروكينغز -قطر ،أن يدركوا أهنم ل حيصلون عىل القصة الاكمةل". فهل تشعر أنه من خالل قبول مبلغ 15مليون دولر ،فان وهجة نظر معهد بروكينغز تصبح أكرث "مالءمة" [لدلوحة] عندما يتعلق المر ابحلديث عن قطر وابلتايل الخوان املسلمني؟ بينيامني :معلت يف معهد بروكينغز قبل العمل يف ادارة أوابما .كنت مدير املركز يف الولايت املتحدة وأورواب .قبلنا املنح املقدمة من الاحتاد الورويب ،من بني أآخرين. وأان أكن أعىل درجات التقدير لزماليئ من الباحثني يف معهد بروكينغز ،وأؤمن بقوة أن وهجات نظرمه ل تتأثر مبصادر متويلهم ،و بنفس القدر اذلي ل تتأثر به أآراؤمه مبصادر متويلهم من الرشاكت ،وهو مصدر أآخر متكرر للمتويل يف بروكينغز وعرب مجيع أحناء العامل ،أو من املؤسسات اليت قد تكون لقياداهتا وهجات نظر معينة ،ولكن هذه الآراء ل تفرض عىل الباحثني . وقد معلت مؤسسات الفكر والبحوث بشلك عام يف واش نطن جبد لتفادي ظهور وهجات نظر املتربعني يف تقاريرمه. غرومثان :اهنا فقط هذه الـــ 15مليون دولر ! ول أعرف مدى قوة بروكينغز .فقط 15مليون دولر تصدمين مكبلغ كبري من املال .فهل ميكن أن تتكهن ابدلوافع اليت حترك حكومة قطر اليت ترعى الخوان املسلمني أيضاً ،وما هو الهدف اذلي س تحققه من تقدمي مثل هذه املسامهة الضخمة اىل بروكينغز؟ بينيامني :يف تعاميل مع القطريني ،اذلي اكن واسع النطاق ،أعرف أهنم هممتون ببناء حوار بني الولايت املتحدة وبدلمه والعامل الساليم عىل نطاق أوسع. وحنن نرى ذكل يف العديد من الش ياء الخرى -يف س ياقات أخرى كثرية أيضً ا .من احملمتل أن يكون أكرب مسامه يف عامل الحباث هو الرنوجي. وأان ل أرى سببا لفرتاض نوااي سيئة للقطريني هنا ،وهو نفس املوقف اذلي سأتبناه جتاه العديد من املؤسسات الفكرية اليت تتلقى الموال من المارات العربية املتحدة أو من السعوديني اذلين أصبحت معارضهتم لالخوان املسلمني معروفة جيداً يف الوقت احلايل. غرومثان :حس نًا .سأوجه سؤايل التايل اىل أحد منمك [الشهود] .لقد أشار الس يد بنيامني اىل أن الخوان املسلمني مه جمرد امس -مظةل ،وليس هناك الكثري من التنس يق بني الخوان املسلمني من بدل اىل أآخر .أطلب منمك التعليق عىل ذكل بشلك عام .أي واحد من ثالثتمك. 85
فرادكني :ميكن أن أوجز شيئا عن ذكل .أعتقد أنه يف الصل اكن هناك قدر كبري من التنس يق وهناك رغبة يف أن يكون مثل هذا الآن .مبرور الوقت، اختلطت الصورة شيئا ما .لفرتة طويةل جداً ،ظلت امجلاعات الخوانية تعترب امجلاعة املرصية مبثابة الفصيل التأسييس. ما زالوا يتعاونون ،ويف س ياق الثورات العربية عام ،2011ذهب بعضهم من مرص اىل تونس للتشاور مع فرع الخوان هناك .يف الواقع ،أوىص التونس يون بأن يكون الخوان املرصيون أكرث ً حتفظا قلي ًال .اكنت تكل نصيحة جيدة مل يأخذوا هبا ...حىت وقع ما وقع. بسبب -احلاةل اليت أشار الهيا جواناثن شانزتر من قبل ،فانه من الصعب علهيم التنس يق ،لكهنم يتطلعون للتنس يق .واحدى القضااي املطروحة تمتثل يف منربا لرجل ادلين الكرث أمهية يف املاكن اذلي ينبغي أن ينسقوا منه .متثل قطر أحد المكنة لهنا تدمع جامعة الخوان ،وخاصة بفضل قناة اجلزيرة اليت تعد ً جامعة الخوان املسلمني ،القرضاوي. لكين أعتقد يف الواقع ،أن تركيا س تكون أكرث أمهية يف املس تقبل القريب ،لن تركيا أكرب بكثري من قطر .اهنا بدل أكرث قوة والرايح متل أرشعهتا الآن أو ابلحرى أرشعة رئيسها .وأعتقد أنه من الواحض أنه يترصف كام لو أنه س يكون الب الروح لالخوان املسلمني .لقد وفر مالذاً أآمناً للعديد من املرصيني املنتس بني اىل جامعة الخوان وغريها .أما مع س يفعهل ابلضبط أو ما س يفعلونه حتت رعايته ،فهذا ما ل أعرف. ولكن يف تركيا -بطابعها اخلاص وحقيقة أن احلكومة حتت س يطرة رئيسها ابلاكمل ،هناك فرصة أكرب يف املس تقبل لتنس يق العمل ،هذاما وددت أن أقول.
املصدر :الكونغرس المرييك Subcommittee on National Security Hearing: The Muslim Brotherhood's Global Threat, Wednesday, July 11, 2018 https://docs.house.gov/meetings/GO/GO06/20180711/108532/HHRG-115-GO06Transcript-20180711.pdf
86
مركز الدراسات االستراتيجية والدولية في واشنطن ()CSIS
الصراع في القرن االفريقي في المنظور األمريكي أليس هنت فريند وميليسا دالتون
تبحث ورقتان صادراتن يف صيف 2018عن مركز ادلراسات الاسرتاتيجية وادلولية يف واش نطن ( )CSISالرصاع يف القرن الفريقي ،وتالحظان ادلور المرييك املتقلص هناك مقابل تزايد التنافس بني دول اخلليج العريب (ل س امي قطر والمارات) ،فضال عن تركيا والصني ودول أخرى وصلت اىل املنطقة بعد تراجع النفوذ المرييك فهيا. فامي ييل عرض لهذه الآراء. ********
87
لحظت الورقة اليت حتمل عنوان " العامل مقبل عىل افريقيا ما حتت الصحراء ،فأين الولايت املتحدة؟ 31للس يد جود ديفرمونت أنه منذ عام ،2010مت تأسيس أكرث من 150سفارة جديدة يف أفريقيا جنوب الصحراء الكربى .وتتصدر تركيا اجملموعة بــــــام ل يقل عن 16بعثة دبلوماس ية جديدة ،وحتتل قطر املركز الثاين بــ 12سفارة جديدة ،وفقاً ملرشوع جامعة دنفر :
ديبلوميرتيكس32 .
وقد كشفت العديد من البدلان عن س ياسات جديدة جتاه أفريقيا أو أطلقت مؤمترات القمة اخلاصة هبا .وأشار تقرير صادر عن شاهتام هاوس Chatham 33 Houseاىل أن بولندا أطلقت مبادرة " "Go Africaيف عام ،2013وتبعهتا هنغاراي بس ياسة "الانفتاح عىل اجلنوب" يف عام .2015واختذت مناطق أخرى خطوات مماثةل .اس تضافت الكويت القمة العربية-الفريقية الثالثة يف عام ،2013وتعهدت بتقدمي مليار دولر من القروض منخفضة الفائدة وخض نفس املبلغ يف استامثرات ابدلول الفريقية .وعقدت اندونيس يا أول منتدى لها عن اندونيس يا وافريقيا هذا العام ،وستس تضيف الياابن مؤمتر طوكيو ادلويل السابع حول التمنية الفريقية يف عام .2019 ورأى جود ديفرمونت ، Judd Devermontمدير برانمج افريقيا يف مركز ادلراسات الاسرتاتيجة وادلولية يف واش نطن ،أن احلكومات الجنبية تعترب الفارقة حلفاء هممني يف املشاحنات اجليوسرتاتيجية .مفنذ بداية هذا العام" ،ضغطت المارات وقطر عىل الفارقة لختيار طرف يصطفون اىل جانبه أو مواهجة العواقب" .ويف شهر مايو ،اس تفادت الصني من اسقاط بوركينا فاسو اعرتافها بتايوان .ويف أغسطس ،تلقت السعودية دمع اريرتاي والصومال يف نزاعها مع كندا. وهكذا ففي حني أن الفوائد واحضة ،ميثل تاكمل أفريقيا جنوب الصحراء بعض التحدايت الهامة .واذا متت ادارة هذه ادليناميكية اجلديدة بشلك يسء ،فقد يؤدي ذكل اىل عرقةل تقدم املنطقة وادخالها يف الزناعات ادلولية. ولفت الباحث النظر اىل أن الصدع اذلي حدث بني المارات العربية املتحدة واململكة العربية السعودية من هجة وقطر وتركيا من انحية أخرى أدى اىل حاةل من عدم الاس تقرار يف القرن الفريقي ،ول يزال هيدد ابفشال بعض التقدم اذلي حتقق يف الصومال .يقول" :رفض الرئيس محمد عبد هللا محمد فارماجو من الصومال الاصطفاف اىل جانب أحد الطرفني ،مما دفع المارات اىل حل برانمج التدريب العسكري للجيش الوطين .بل وقع رضر أكرب حني حاولت دوةل المارات تأليب الولايت القلميية أعضاء الفدرالية الصومالية ضد املركز .فقد اعرتضت مخس ولايت عضوة يف الفدرالية الصومالية عىل تعامل فارماجو مع اخلالف اخلليجي وأيدت يه نفسها أبو ظيب".
31انظر : ?The World is Coming to Sub-Saharan Africa. Where is the United States https://www.csis.org/analysis/world-coming-sub-saharan-africa-where-united-states https://pardee.du.edu/diplometrics 32 https://reader.chathamhouse.org/central-and-eastern-europe-and-sub-saharan-africa-prospects33 sustained-re-engagement
88
وتساءلت الباحثتان أليس هنت فريند وميليسا دالتون " :كيف ميكن للولايت املتحدة اس تعادة املبادرة الاسرتاتيجية يف ابب املندب؟" 34.ويف رأهيام أن املضيق الغامض يف الطرف اجلنويب للبحر المحر اذلي يعمل كقناة رئيس ية بني اخلليج العريب واحمليط الهندي وقناة السويس ،هو "مركز اجليوسرتاتيجية الكرث خسونة يف العامل". ومتتكل الولايت املتحدة ابلفعل حصة كبرية من هذه السوق مبوقعها العسكري يف معسكر لميونري ،جبيبويت .ومع ذكل ،ترى الباحثتان أن الانتشار اذلي غالبا ما يمت جتاههل للقوة المريكية عند تقاطع أفريقيا وجنوب غرب أآس يا ،واذلي تعمتد عليه أربع قيادات عسكرية عىل القل ،يبدو عالقا يف املايض .ان قادة المن القويم المرييك اذلين اعتادوا الرتكزي عىل الهداف الضيقة ملاكحفة الرهاب يف الصومال والمين ،لحظوا يف الآونة الخرية تفجر النشطة التجارية وادلفاعية الصينية والسعودية والماراتية والقطرية والرتكية يف اجلوار الهادئ سابقا .من الواحض أن هنج الولايت املتحدة جتاه هذه املنطقة حيتاج اىل حتديث. لكن كيف ينبغي عىل الولايت املتحدة حىت أن تفكر يف هذه املنطقة اسرتاتيجيا؟ أولً ،التواجد ادلويل يف منطقة القرن -مبا يف ذكل مزجي من التعاون واملنافسة -ليس ابجلديد .ال أن المور تتطور بطرق ليست الولايت املتحدة يف وضع جيد ميكهنا من تشكيلها أو ادارهتا ،وفقا هلام .تقولن خاصة" :اكن لالمارات العربية املتحدة وقطر مساعدات أمنية متواضعة وهجود حلفظ السالم هناك منذ ما يقرب من عرش س نوات .وقامت القوات البحرية متعددة اجلنس يات بعمليات ملاكحفة القرصنة هناك ،بدمع كبري من الولايت املتحدة .ودلى بعثة الاحتاد الفريقي املتعددة الطراف يف الصومال أكرث من عقد من العمليات هناك ،تدمعها واش نطن .ومع ذكل ،فان اندلع املنافسة التجارية والاسرتاتيجية هو ديناميكية جديدة ،وتاكد تكون مسببة ابلاكمل بتطورات اكنت واش نطن نفسها اكحفت خللقها :اهنا املنافسة اجليوسرتاتيجية بني دول اخلليج وتدويل احلروب الهلية يف المين والصومال". وتالحظان أيضا أن العديد من دول رشق أفريقيا حتمست لالنفتاح اذلي أبدته لها اململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة .ونأى السودان بنفسه عن حتالفه السابق مع ايران ،حيث وافق عىل تلقي حوافز مالية من اململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة واملسامهة بقواته يف هجود التحالف ضد المترد احلويث املدعوم من ايران يف المين .يف غضون ذكل ،اكنت الاستامثرات الماراتية يف أرض الصومال املنفصةل ،Somalilandعالوة عن توغل قطر وتركيا يف الصومال ،سبب التوتر يف عالقات المارات مع الصومال .وهذا انعاكس للمنافسة داخل اخلليج ،حيث أن المارات والسعودية يف نزاع مع قطر منذ ،2017فامي ل تزال قطر متحالفة مع تركيا .ومع حماوةل التحالف العريب مواهجة والكء اليرانيني يف المين " ،فان احلكومات يف القرن الفريقي تسعى لتحقيق الفوائد ،وكذكل لس ترياد القوى احملركة الكرب و الكرث تنافس ية يف منطقة اخلليج عرب البحر المحر .ومع ذكل ،فان املصاحل املعرب عهنا يف أساس املنافسة عىل القرن لن تتالىش عىل املدى الطويل اذا مت حل الرصاعات احلالية". اذن ،كيف ينبغي أن تترصف الولايت املتحدة؟ هنا يتقاطع رأي جود درمونت مع رأي أليس فرنت وميليسا دالتون .فهو يرى مفارقة يف ابتعاد الولايت املتحدة عن املنطقة يف الوقت اذلي أصبحت فيه بقية دول العامل مقبةل علهيا .يقول" :اذا تركنا جانبا اخلطابة ،يبدو أن حكومة الولايت املتحدة أقل رغبة يف الاس مترار يف العمل "كرشيك ممتاز" لفريقيا جنوب الصحراء الكربى .مفن التخفيضات املقرتحة يف املساعدات اخلارجية اىل التخفيضات يف معليات الانتشار العسكري ،تس تعد الولايت املتحدة
https://www.csis.org/analysis/blowing-horn-how-united-states-can-reclaim-strategic-initiative-bab-al- 34 mandeb
89
لالكتفاء ابملقعد اخللفي .هذا املوقف املتقلص ل يتخىل فقط عن فرص التجارة والاستامثر ،بل انه مينع الولايت املتحدة من تشكيل التحولت الخرية يف املنطقة وما
بعدها"35 .
أما الباحثتان درمونت ودالتون ،فتقولن انه يتعني عىل واش نطن التفكري بشأن هذه البيئة يف ثالثة أبعاد مرتابطة ومتشابكة عىل القل :أزمة اخلليج ، والعالقات القلميية يف القرن الفريقي ،واملصاحل والهداف الصينية. "مفن انحية اخلليج ،ينبغي عىل الولايت املتحدة حتديث س ياس هتا لتشمل اعتبارات ديناميكية منطقة القرن ،والاس تفادة من القيود املزتايدة عىل ايران يف املنطقة والبحث عن طرق دلمع مقاربة مشرتكة ملواهجة حت ٍد مشرتك .جيب عىل الولايت املتحدة أيضا أن تراجع مصاحلها العسكرية والاقتصادية يف املنطقة لتتأكد أهنا ل تعترب احلصول عىل منفذ حيوي أمرا حمسوما ،أو أهنا تتجاهل أسواقا مزدهرة حيث ميكهنا أن تكون قادرة عىل املنافسة .ومن المهية مباكن ايالء اهامتم خاص ملوقف اثيوبيا .يف س ياق تنويع الوصول اىل ميناهئا ،تواجه اثيوبيا خماطر الاعامتد املفرط عىل الصني أو المارات العربية املتحدة .ينبغي عىل الولايت املتحدة أن تعرض عىل الثيوبيني وثيقة تأمني ذات مغزى ،رمبا من خالل تقدمي حوافز يف قطاع الطريان والشحن اجلوي املزدهر .أخرياً ،جيب عىل الولايت املتحدة أن تأخذ الوجود الصيين يف املنطقة عىل محمل اجلد وأن حتدد س بل التنافس والردع
والتعاون"36 .
املصدرCSIS : https://www.csis.org/analysis/blowing-horn-how-united-states-can-reclaim-strategicinitiative-bab-al-mandeb https://www.csis.org/analysis/world-coming-sub-saharan-africa-where-united-states
عقب االتفاق بين يونكر وترامب ،الغاز الطبيعي السائل في أوروبا 9أغسطس 2018
يف 25يوليو ،التقى الرئيس دواندل ترامب جان لكود يونكر ،رئيس املفوضية الوروبية ،لزنع فتيل احلرب التجارية املتصاعدة .واتفقا عىل العمل من أجل الغاء التعريفات ،وعدم وجود حواجز مجركية ،وعدم وجود دمع .ووافق الرئيس يونكر عىل رشاء املزيد من الغاز الطبيعي املسال من الولايت املتحدة ()...
اخللفية والس ياق
35 ?Op.Cit. The World is Coming to Sub-Saharan Africa. Where is the United States https://www.csis.org/analysis/blowing-horn-how-united-states-can-reclaim-strategic-initiative-bab-al- 36 mandeb
90
قبل اس تكشاف ما اذا اكنت هذه التفاقية هممة ،هناك مالحظات قليةل جديرة ابلهامتم: ● أورواب تس تورد يف الغالب غاز الانبيب من روس يا والرنوجي واجلزائر .أما الغاز الطبيعي املسال LNGفهو مصدر اثنوي ميثل ٪12من الطلب الورويب عىل الغاز يف عام 2017عىل الرمغ من أنه همم يف بعض السواق (مثل اس بانيا) .دلى أورواب هدف طويل المد لتنويع امدادات الغاز ،واملفوضية الوروبية تدمع مالياً املشاريع اليت قد تفعل ذكل. ● تعترب الولايت املتحدة مص ّدرا انش ئاً للغاز الطبيعي املسال ،حيث متثل 4يف املائة من صادرات الغاز الطبيعي املسال يف العامل عام .2017 وسوف تصبح اثلث أكرب منتج للغاز الطبيعي املسال يف أوائل عام ( 2020بعد أسرتاليا وقطر) .هناك أيضا العرشات من مرافق التصدير املقرتحة يف مجيع أحناء الولايت املتحدة ،واليت ميكن أن حتول الولايت املتحدة اىل أكرب منتج للغاز الطبيعي املسال يف أواخر عام .2020 هذه املشاريع تنتظر املوافقات البيئية واملستمثرين واملشرتين لغازمه من أجل امليض قدما. ● زودت الولايت املتحدة أورواب بـ 4يف املائة من الغاز الطبيعي املسال يف عام ( 2017أو 0.5يف املائة من اجاميل الطلب عىل الغاز يف أورواب) ،متخلفة عن قطر واجلزائر ونيجرياي والرنوجي وبريو .وليك نقارن ،فقد صدّرت روس يا حوايل 6,700مليار قدم مكعب من مجموع الغاز اىل أورواب ،بيامن صدّرت الولايت املتحدة أقل من 100مليار قدم مكعب .حىت يف ادلول اليت اكنت أول من اس تقبل الناقالت من الولايت املتحدة ،اكن للمنتج المرييك من الغاز الطبيعي املسال حصة صغرية يف السوق. ● حوايل 14يف املائة من صادرات الولايت املتحدة من الغاز الطبيعي املسال ذهبت اىل أورواب يف عام .2017واس توردت لك من املكس يك وكوراي والصني املزيد من الغاز الطبيعي املسال المرييك أكرث من مجيع بدلان أورواب جممتعة .ويتوافق هذا الرمق مع حصة أورواب يف السوق العاملية من الغاز الطبيعي املسال ( ٪16من الواردات يف عام .)2017والواقع أن مشاريع الغاز الطبيعي املسال يف الولايت املتحدة مت تطويرها أصال لزتويد أآس يا ،وليس أورواب. ()... املصدرCSIS : https://www.csis.org/analysis/us-lng-europe-after-trump-juncker-agreement
العالم قادم إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى .أين الواليات المتحدة؟ 24أغسطس 2018
()... 91
منذ عام ، 2010مت تأسيس أكرث من 150سفارة جديدة يف أفريقيا جنوب الصحراء الكربى .وتتصدر تركيا اجملموعة بـ 16بعثة دبلوماس ية جديدة، وحتتل قطر املركز الثاين بــ 12سفارة جديدة ،وفقاً ملرشوع جامعة دنفر " ديبلوميرتيكس" .وقد كشفت العديد من البدلان عن س ياسات جديدة جتاه أفريقيا أو أطلقت مؤمترات القمة اخلاصة هبا .يف تقرير صدر يف الفرتة الخرية ،أشارت شاهتام هاوس Chatham Houseاىل أن بولندا أطلقت مبادرة " "Go Africaيف عام ، 2013وتبعهتا هنغاراي بس ياسة "الانفتاح عىل اجلنوب" يف عام .2015واختذت مناطق أخرى خطوات مماثةل .اس تضافت الكويت القمة الفريقية العربية الثالثة يف عام ، 2013وتعهدت بتقدمي مليار دولر من القروض منخفضة الفائدة وخض نفس املبلغ يف استامثرات ابدلول الفريقية .وعقدت اندونيس يا أول منتدى لها عن اندونيس يا وافريقيا هذا العام ،وستس تضيف الياابن مؤمتر طوكيو ادلويل السابع حول التمنية الفريقية يف عام .2019 ()... ان احلكومات الجنبية ،عالوة عىل ذكل ،تعترب الفارقة حلفاء هممني يف املشاحنات اجليوسرتاتيجية .منذ بداية هذا العام ،ضغطت المارات وقطر عىل الفارقة لختيار الطرف اذلي تصطف معه أو مواهجة العواقب .ويف شهر مايو ،اس تفادت الصني من اسقاط بوركينا فاسو اعرتافها بتايوان .ويف أغسطس ،تلقت السعودية دمع اريرتاي والصومال يف نزاعها مع كندا. ()... ويف حني أن الفوائد واحضة ،ميثل تاكمل أفريقيا جنوب الصحراء بعض التحدايت الهامة .اذا متت ادارة هذه ادليناميكية اجلديدة بشلك يسء ،فقد يؤدي ذكل اىل عرقةل تقدم املنطقة وادخالها يف الزناعات ادلولية. انظر اىل ما حيدث يف القرن الفريقي .لقد أدى الصدع اذلي حدث بني المارات العربية املتحدة واململكة العربية السعودية من هجة وقطر وتركيا من انحية أخرى اىل حاةل من عدم الاس تقرار يف هذا اجلزء من افريقيا ،ول يزال هيدد ابفشال بعض التقدم اذلي حتقق يف الصومال .رفض الرئيس محمد عبد هللا محمد فارماجو من الصومال الاصطفاف اىل جانب أحد الطرفني ،مما دفع المارات اىل حل برانمج التدريب العسكري للجيش الوطين .بل وقع رضر أكرب حني حاولت دوةل المارات تأليب الولايت القلميية أعضاء الفدرالية الصومالية ضد املركز .فقد اعرتضت مخس ولايت عضوة يف الفدرالية الصومالية عىل تعامل فارماجو مع اخلالف اخلليجي وأيدت يه نفسها أبو ظيب.
92
()... من املفارقات أن الولايت املتحدة نأت بنفسها عن املنطقة اليت أصبحت جتتذب بقية دول العامل .واذا تركنا جانبا اخلطابة ،يبدو أن حكومة الولايت املتحدة أقل رغبة يف الاس مترار يف العمل "كرشيك ممتاز" لفريقيا جنوب الصحراء الكربى .مفن التخفيضات املقرتحة يف املساعدات اخلارجية اىل التخفيضات يف معليات الانتشار العسكري ،تس تعد الولايت املتحدة لالكتفاء ابملقعد اخللفي .هذا املوقف املتقلص ل يتخىل فقط عن فرص التجارة والاستامثر ،بل انه مينع الولايت املتحدة من تشكيل التحولت الخرية يف املنطقة وما بعدها. ()...
93
CSIS :املصدر https://www.csis.org/analysis/world-coming-sub-saharan-africa-where-united-states
94
ستراتفور Stratfor
توقعات ستراتفور للربع األول من 2018 دول مجلس التعاون الخليجي :هل يتم إصالح الكتلة؟ 9مارس 2018
س يقوم جملس التعاون اخلليجي ببعض التحراكت اجلريئة خالل هذا الربع الثاين (من س نة ،)2018حىت وان ّمت معظمها داخل حدوده اخلاصة ،مع تنفيذ أعضاء الكتةل رؤامه لالصالح الاقتصادي .س تقوم دوةل المارات العربية املتحدة ،مدفوعة من طرف ديب ،ابمليض قدما يف تبين بعض التقنيات الرئيس ية مثل ، blockchainوانشاء قواعد جديدة للعمالت اللكرتونية cryptocurrenciesوالاس تعداد لطالق أول أمقارها الصناعية. وسرتكز اململكة العربية السعودية عىل التكنولوجيا كذكل ؛ فهيي تعمل عىل جلب الاستامثر يف جمال ختزين البياانت ،وجتهزي القطاع اخلاص يف اململكة ليصبح أكرث قدرة عىل املنافسة -جزئيا من خالل الوعد مبزيد من الشفافية .لكن يف أعقاب سلسةل من حتقيقات حول ماكحفة الفساد اكنت أاثرت ادلهشة يف أواخر العام املايض ،من غري الواحض ما اذا اكنت الرايض ستمتكن من املوازنة بني احلاجة اىل الانفتاح ورغبهتا يف الس يطرة عىل الاقتصاد وتدفق املعلومات يف ادلاخل .ورمغ أن العديد من الش بان السعوديني سريحبون ابلتغيريات الاجامتعية اليت تصاحب الصالحات الاقتصادية يف اململكة ،مثل ازاةل احلظر املفروض عىل قيادة النساء للس يارات يف يونيو ،ال أن أآخرين لن يفعلوا ذكل .ميكن لهذه الانقسامات املعارضة أن تعزز جانب املتطرفني ادلينيني يف البالد يو ًما ما. ويف الوقت نفسه ،فان الانشقاقات اليت سامهت يف انفصال أعضاء جملس التعاون اخلليجي بعضهم عن البعض سوف تتضح يف أنشطة الكتةل bloc يف المين وقطر .وسط حاةل من امجلود يف احلرب الهلية المينية ،ستسعى البدلان العضاء يف قوة التدخل اليت تقودها الرايض اىل حتقيق أولوايهتا اخلاصة: فاململكة العربية السعودية سرتكز عىل قطع وصول املمتردين احلوثيني اىل المتويل والسلحة اليرانية ،يف حني س تحاول المارات العربية املتحدة ابقاء احلركة اجلنوبية الانفصالية مركزة عىل حماربة احلوثيني وامجلاعات املتطرفة .يف غضون ذكل ،من املرحج أن املشألك اليت تدمع اخلالف ادلبلومايس املس متر بني قطر وأعضاء أآخرين يف جملس التعاون اخلليجي -واحلصار اذلي ما زال قامئا يف مواهجة ادلوةل الصغرية -لن يقع حلها .ومع ذكل ،س تدمع الولايت املتحدة حال يوفر مجليع الطراف املعنية فرصة لنقاذ ماء الوجه .فاذا ما تبىن جملس التعاون اخلليجي هذا احلل ،فان الزناع داخل الكتةل قد يتبدد خالل الشهر القليةل القادمة ،مما يسمح لعضاهئا بتجميد خالفاهتم يف الوقت احلايل. املصدرStratfor :
95
https://worldview.stratfor.com/article/2018-second-quarter-forecast/middle-east-andnorth-africa
96
أمريكان انتربرايز انستيتيوت AEI
قد يكون جيم ماتيس بطالً عسكريًا ،لكن رأيه الدبلوماسي مثل رأي جيمي كارتر مايلك روبن 31يوليو .2018
( )...مث هناك قطر .لقد حتركت الرابعية العربية -البحرين ومرص واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة -لعزل قطر بسبب دمعها لالخوان املسلمني ومجموعة من امجلاعات الرادياكلية السنية والش يعية .لكن الانفجار ادلبلومايس املفاجئ يف العام املايض مل يأت من فراغ ؛ بل اكنت هناك حاةل مماثةل يف عام ، 2014مل هتدأ ال بعد أن وعدت قطر بقطع متويلها للجامعات املتطرفة .ببساطة ،مل حترتم قطر وعدها .وطوال عقود ،حثت لك من الدارة ادلميقراطية وامجلهورية احللفاء العرب عىل التصدي لالرهاب والعمل بطريقة استباقية ومنسقة .وجناهحم يف ذكل ينبغي يف الهناية أن جيلب هلم دمع احلزبني. لكن بدلً من هتنئهتم ،اختار ماتيس تقويض تضامهنم لتخفيف الضغط عىل قطر .حصيح أن قطر تس تضيف قاعدة جوية أمريكية ،لكن مل يكن من املفرتض أن يشلك ذكل بطاقة اطالق من السجن هتم سلسةل من الش هبات بشأن رعاية قطر لالرهابيني (وليست القاعدة رضورية كذكل ،نظرا لن البحرين اكن ابماكهنا مرة أن تؤوي عددا من الطائرات المريكية يتجاوز بأربع مرات عدد الطائرات يف القاعدة القطرية) .ومن الصحيح أيضا أن اململكة العربية السعودية دلهيا مشألكها اخلاصة بمتويل الرهاب .لكن الجابة عىل ذكل ل تمتثل يف السامح ابفالت قطر من أيدينا ،بل أن نوسع س ياسة عدم التسامح أكرث. يف لك مرة يتحدى فهيا السالميون الرادياكليون أو رع اهتم الولايت املتحدة ،يقرتح ماتيس احلوار وادلبلوماس ية .يف الزناعات مع السالميني ،ل يرى ماتيس سوى املظامل اليت ميكن أن حتلها ادلبلوماس ية ،لكنه يبقى أمعى عن اليديولوجية اليت تقود التحدي الساليم .من نواح عديدة ،تعكس غرائز ماتيس الس ياس ية وادلبلوماس ية غرائز جميي اكرتر. ()... املصدرAmerican Enterprise Institute. :
http://www.aei.org/publication/jim-mattis-may-be-a-military-hero-but-his-diplomaticjudgment-is-like-jimmy-carters/
97
معهد أبحاث السياسة الخارجية (Foreign Policy Research Institute )FPRI
ألي سبب لن تغير فضيحة خاشقجي الكثير 12نومفرب 2018
هناك من جيادلون بأن قضية خاشقجي وما أعقهبا من "انقسام ثنايئ" أعطت الولايت املتحدة نفوذاً أكرب لدلفع ابجتاه وضع حد محلةل المين واذلخرية الضافية، وكذكل ابجتاه اهناء احلظر املفروض عىل قطر ،وهو ما حتتاجه الولايت املتحدة بشدة من أجل التضييق عىل ايران بعد اعادة العقوابت يوم 4نومفرب .من انحية أوىل ،ظهر يف شهر أكتوبر عدد كبري من التعليقات من كبار املسؤولني المريكيني اذلين طالبوا بوقف العامل العدائية يف المين .عىل سبيل املثال ، أعلن وزير ادلفاع جمي ماتيس يف ندوة ابملعهد المرييك للسالم يف واش نطن" :بعد ثالثني يو ًما من الآن نريد أن نرى امجليع حول مائدة سالم يقوم عىل وقف اطالق النار ،عىل أساس الانسحاب من احلدود ،مث بعد ذكل الكف عن اسقاط القنابل ".وقد كرر وزير اخلارجية مايك بومبيو هذه الفاكر ،قائال" :ان الولايت املتحدة تدعو مجيع الطراف اىل دمع املبعوث اخلاص للمم املتحدة مارتن غريفيث لجياد حل سلمي للرصاع يف المين" .عىل الرمغ من هذه النداءات ،ما اذلي أعدت الولايت املتحدة هل يف حال مرور 30يو ًما دون توقف الرصاع يف المين؟ ومن انحية اثنية ،فان احلظر الفاشل عىل قطر مل يفعل سوى القليل ،ما عدا تشجيع ادلوحة عىل اعادة توجيه وارداهتا والاقرتاب من طهران .مل تكن قطر فقط قادرة عىل جتاوز الكتةل الرضية عرب املمرات البحرية عن طريق حتويل وارداهتا الغذائية عرب ميناء بوشهر يف ايران ونقلها اىل ادلاخل ،بل ان ادلوحة وقعت يف خريف ، 2017اتفاقية ثالثية مع ايران وتركيا لتعزيز التجارة حتت احلصار اذلي تقوده السعودية .وقد أدى ذكل اىل وصول صادرات ايران نواي -وهو منو بنس بة .٪140 اىل قطر اىل 248مليون دولر س ً ان الاعتقاد بأن للولايت املتحدة القدرة عىل الس يطرة عىل حليفها القدمي يف الرايض هو سوء تقدير ساذج .عىل الصعيد احمليل ،فان السعودية وقطر وتركيا مثلها يف ذكل مثل ارسائيل ،أصبحت قضااي حزبية -ويه حاةل تؤدي يف أغلب الحيان اىل رسائل خمتلطة وجتميد احلركة الس ياس ية. يف احلاةل السعودية عىل وجه اخلصوص ،فان العالقات الشخصية بني محمد بن سلامن ،والرئيس المرييك ،وصهره جاريد كوشرن تفسد املياه أكرث .عىل الصعيد ادلويل ،كام أشارت اكرين اي يونغ من معهد أمرياكن انرتبرايز يف وقت سابق من هذا الشهر ،فان جتنب البدلان وخلق عواقب للسلوك الفاحض هو س ياسة يمت تطبيقها غال ًبا بشلك غري متسا ٍو .انظروا فقط كيف تتغاىض الولايت املتحدة عىل انهتأاكت مماثةل حلقوق النسان يف الصني .وقد لحظت حبق، " أن هناك انشطارا زائفا بني دمع ويل العهد محمد بن سلامن ،ومن مث خلق 40س نة من الرعب ،واتباع س ياسة خارجية أكرث انقيادا للقمي من أجل تقويض سلطته وجتنبه ،مع توقع حدوث تغيري يف الزعامة".
98
Foreign Policy Research Institute :املصدر https://www.fpri.org/article/2018/11/why-the-khashoggi-scandal-wont-change-much/
99
معهد واشنطن الخصومة بين اإلمارات وقطر في تصاعد
ساميون هندرسون 17اكنون الثاين/يناير 2018
[]... • يف احلادي عرش من اكنون الثاين/يناير ،أفادت واكةل النباء القطرية بأن حكومة ادلوحة رفعت شكوى للمم املتحدة مفادها أن طائرة مقاتةل اماراتية خرقت الجواء القطرية لفرتة وجزية يف الواحد والعرشين من اكنون الول/ديسمرب. • يف الثالث عرش من اكنون الثاين/يناير ،أكّدت قطر أن طائرة نقل عسكرية اتبعة دلوةل المارات حلّقت عرب جمالﮭا اجلوي يف طريقها اىل البحرين بتارخي 3اكنون الثاين/يناير. • يف الرابع عرش من اكنون الثاين/يناير ،ادعى أحد الش يوخ القطريني غري املهمني ويدعى عبد هللا بن عيل أل اثين أنه حمتجز رغامً عن ارادته يف العامصة الماراتية أبوظيب .ويشار اىل أن الش يخ عبد هللا اكن قد التقى خالل شهر أآب/أغسطس املايض بقادة سعوديني يف خطوة فُ ّرست عىل أن الرايض تعتربه البديل املفضّ ل عن حامك قطر المري متمي بن محد أل اثين ،فاذا بقطر تندد خبطوته هذه ،مما دفعه اىل اللجوء اىل املنفى يف المارات. • يف اخلامس عرش من اكنون الثاين/يناير ،أفادت واكةل أنباء المارات أن حكومة أبوظيب تقدمت بشكوى اىل المم املتحدة بعد أن اقرتبت مقاتالت قطرية من طائرتني جتاريتني اماراتيني اكنتا تس تعدان للهبوط يف البحرين. • يف السابع عرش من اكنون الثاين/يناير ،أفادت بعض التقارير أن الش يخ املنفي عبدهللا سافر اىل الكويت للخضوع لفحوصات طبية يف مستشفى عسكري ،ما ك ّذب ادعاءه بأنه عاجز عن مغادرة المارات... []... يعتقد العديد من ادلبلوماس يني يف املنطقة أن من يو ّجه دفة الزمة ليس اجلانب السعودي ،بل الزعمي المارايت الفعيل ويل العهد المري محمد بن زايد .ووفقاً دلوةل المارات ،يواصل وادل أمري قطر ،محد ،الضطالع بدور رئييس يف معلية صنع القرار يف البالد رمغ تنازهل عن منصبه يف عام .2013ال أن ادلبلوماس يني احملليني ينفون هذه الفكرة نفياً قاطعاً ويرصحون أهنم مل يعودوا يتتبعون ما يعرف بـ "المري الب".
100
[]... طرح هذا الوضع مشلكة أمام الولايت املتحدة ،فياكد يكون من املؤكد أهنا عىل يقني مبا حدث خالل حوادث اجملال اجلوي حىت لو رفضت حىت الآن الترصحي عهنا علناً .مفركز العمليات اجلوية املشرتكة يف قاعدة العديد اجلوية يف قطر ميكل شاشة خضمة قادرة عىل عرض مجيع حركة املرور اجلوية من جنوب العراق اىل أفغانس تان ،ول شك يف أن الطامق العسكري المرييك املؤلف من عرشة ألف فرد واملنترش يف ش به اجلزيرة القطرية يتحىل ابماكنيات تقنية أخرى تتيح هل رصد اكفة حراكت القالع والهبوط العسكرية يف تكل املنطقة .وتدّعي المارات أن املقاتالت القطرية املعنية ابحلادثة الخرية املتعلقة ابلطائرتني التجاريتني أقلعت من قاعدة ال ُعديد... []... املصدر :معهد واش نطن http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/the-uae-qatar-rivalry-isescalating
القمة العربية التي تستضيفها السعودية توازن بين الواقع وعدم األهمية ساميون هندرسون 13نيسان/أبريل 2018
[]... عاد محمد بن سلامن لتوه من رحلتني اىل فرنسا واس بانيا .وحول ما اذا اكن س يجلس اىل جانب وادله يف اجامتع القمة ،هو أمر يس تحق الرتقب؛ واذا اكن المر كذكل ،مفن احملمتل أن يترصف اكلبن املطيع ،املساعد ،بدلً من الصورة املمتثةل بـ "أان الوجه اجلديد للسعودية" ،اليت عرضها خالل فرتة زادت عن ثالثة أسابيع اكن خاللها غائباً عن البالد. والسؤال الكرث أمهية هو ما اذا اكن أمري قطر متمي بن محد أل اثين س يقبل ادلعوة .فقطر حمارصة حالياً من قبل السعودية والمارات والبحرين ومرص بسبب مجموعة من نقاط الفشل املفرتضة من بيهنا دمع قطر لالرهاب وبهثا التحرييض [يف وسائل العالم] واس تضافهتا مجلاعات املعارضة .ويف البداية كرر الرئيس ترامب هذا الانتقاد ،ولكنه ّغري موقفه منذ ذكل احلني ،واعرتف مبدئياً بأن املشلكة يه جشار بني البدلان اليت تُعترب مجيعها حليفة هممة للولايت املتحدة. ويف اجامتع للرئيس المرييك مع المري متمي يف املكتب البيضاوي يوم الثالاثء املنرصم ،قال ترامب" :حنن نتأكد من أن متويل الرهاب قد توقف يف البدلان اليت نرتبط هبا حقاً ... .ويشمل ذكل المارات والسعودية وقطر ،وغريها" .ونظراً للنجاح اذلي حققته زايرة المري متمي للولايت املتحدة ،واليت اكنت مشاهبة للجواء املؤاتية اليت حققهتا زايرة المري محمد بن سلامن يف الصحافة ،فان الزعمي القطري س هيدر فرصة كبرية ليك يُظهر أنه ليس معزولً اذا ما بقي يف بالده. ولكن اذا شارك المري متمي يف املؤمتر ،فرمبا لن يشارك عدوه الدلود ويل عهد المارات المري محمد بن زايد أل هنيان من أبو ظيب .ولكن عىل حنو مناسب، وطبقاً للربوتوكول ،ميكن أن ميثل المارات رئيس وزراهئا ،الش يخ محدان بن محمد بن راشد أل مكتوم من ديب... []...
101
املصدر :معهد واش نطن http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/saudi-hosted-arab-summitbalances-reality-and-irrelevance
اجتماع البيت األبيض مع أمير قطر يحمل إمكانية التوصل إلى اتفاق ،أو اثنين ساميون هندرسون 8نيسان/أبريل 2018
[]... مبسط .واذا اكن ابلماكن هناك العديد من الزوااي اليت ميكن النظر مهنا اىل املوضوع املتعلق بقطر اىل درجة أن ّه ياكد يكون من املس تحيل وصفها بشلك ّ تعريفها جبمةل واحدة ،فس تكون :دوةل خليجية مزجعة غنية ابلغاز ل تضم سوى 300ألف مواطن تزعزع توازن القوى التقليدي ،مما يزيد من غضب ادلول اجملاورة من خالل جناهحا يف حتقيق أكرث من املتوقع لها .ومن هنا ش بكة "اجلزيرة" الفضائية التلفزيونية ،ومالذ/دمع جامعات املعارضة القلميية (اليت وصفها جرياهنا بأهنا ارهابية) ،والتدخل/الوساطة ادلبلوماس ية يف أفريقيا وغريها ،واس تضافة فعاليات رايضية دولية أبرزها كس العامل لكرة القدم لعام .2022 انّام مثة مفارقات أيضاً ،اذ تتشارك قطر حقول الغاز الكرب دلهيا مع ايران ،مما يس تلزم وجود عالقة حذرة بيهنام .وما يعزز قوة قطر التفاوضية مع طهران أهنّ ا تس تضيف أكرب قوة أمريكية للعمليات اجلوية يف الرشق الوسط يف "قاعدة ال ُعديد اجلوية" .كام اكنت قطر ادلوةل اخلليجية العربية الوىل اليت تبين عالقات مع ارسائيل ،علامً أهنّ ا انلت ادان ًة شديدة عىل ذكل من زمالهئا يف «جملس التعاون اخلليجي». أما ابلنس بة اىل المارات اليت تُعترب قائدة "اللجنة الرابعية ملاكحفة الرهاب" ،فيمتثل الطريق قدماً يف معاقبة ادلوحة عىل دمعها حلركة «حامس» عرب نقل الولايت املتحدة أساطيلها اليت تضم قاذفات قنابل "يب "52-ومقاتالت وانقالت جوية وطائرات اس تطالع من "ال ُعديد" اىل "قاعدة الظفرة اجلوية" يف دوةل المارات خارج أبوظيب .ومن غري املس تغرب أ ّن يلقى المر دعامً يف ارسائيل حيث يعترب اجليش قطر "رصافاً ألياً" حلركة «حامس» .ولكن عىل الرمغ من أ ّن الرئيس ترامب اكن داعامً يف ابدئ المر للحصار اذلي فرضته "اللجنة الرابعية" عىل ادلوحة ،يبدو أن البيت البيض قد غري موقفه. واكن من املفرتض أن تكون القمة مع المري متمي الاجامتع الثالث من أصل ثالثة بني الرئيس المرييك واخلصوم اخلليجيني من أجل اجياد حل ملا هو ليس سوى رصف الانتباه عام ينبغي أن يكون حمور الاهامتم الرئييس للولايت املتحدة وحلفاهئا اخلليجيني ،أي ايران .ويف الشهر املايض ،انقش الرئيس ترامب اخلالف/الزمة القطرية مع المري محمد بن سلامن واكن من املفرتض أن ييل ذكل اجامتع مع ويل عهد أبوظيب والقائد الفعيل لالمارات العربية املتحدة الش يخ محمد بن زايد أل هنيان ،لكنّه يبدو أ ّن محمد بن زايد أراد أن يكون أآخر القادمني. ويف غضون ذكل ،يأخذ السعوديون وضعية املتفرجني .اذ مل تشارك الطائرات السعودية مزامع قطر والمارات والبحرين بشأن احامتل وجود خمالفات جوية خطرية .وقد أعاد اجليش السعودي هبدوء ضابط اتصال للعمل مع القوات المريكية والقطرية يف "ال ُعديد" .وذكر أحد التقارير عن موقف المري محمد بن 102
التوسط يف الزمة .ويف غضون ذكل ،دعت اململكة سلامن يف اجامتعه يف املكتب البيضاوي أ ّن الرايض سرتسل أفاكراً جديدة اىل الكويت اليت حتاول ّ العربية السعودية قطر حلضور اجامتع القمة العربية يف الرايض يف 15نيسان/أبريل. []... ومن وهجة نظر قطر ،تلوح بعض املؤرشات املفيدة يف الفق .خفالل زايرة قام هبا اكتب هذه السطور اىل ادلوحة يف الشهر املايض ،قال هل أحد املسؤولني القطريني" :ما اكن ينبغي لنا أبداً أن نغلق املكتب الرسائييل" اذلي اكن قامئاً من عام 1992اىل .2011وفامي يتعلق بغزة ،قال" :هل تريدان ارسائيل "متر لك أموالنا عرب «البنك فع ًال أن نتوقف عن ارسال املال؟ من يه [ادلوةل] الخرى اليت س تقدم أموالً لعادة العامر؟" وعن حركة «حامس» قالّ : املركزي الرسائييل»". املصدر :معهد واش نطن http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/white-house-meeting-with-emirof-qatar-holds-potential-for-deal-or-two
المهندس القطري الذي يبني حياةً جديدة لسكان غزة ساميون هندرسون 5ترشين الثاين/نومفرب 2018
غالباً ما تُهتم دوةل قطر اخلليجية بتوفري المسنت اليت تس تخدمه حركة املقاومة الاسالمية الفلسطينية («حامس») لبناء أنفاق جهومية يف قطاع غزة [لشن جهامت] ضد ارسائيل .ولكن ابلنس بة لرجل العامل القطري اذلي يدير معلية ادلمع النساين القطرية للفلسطينيني ،ا ّن الر ّد عىل هذا الهتام واحض وبس يط: "هذا الالكم هراء". املقر الرئييس لرشكة البناء التابعة هل والقامئ عىل طريق دائري يف ادلوحة .وقد تردّد يف ابدئ المر يف التحدث معي جيلس محمد العامدي يف مكتبه القدمي يف ّ حور الكمه ،اذ س بق هل أن واجه مثل هذه املشلكة يف مقابالت حصفية سابقة .لكن بعد حتقيق موجز ،مسح يل بتدوين بعض املالحظات خوفاً من أن أ ّ خالل احملادثة اليت اس مترت ساعة من الزمن. ومن وهجة نظره ،دلى السفري العامدي ما يروي من قصة مثرية لالهامتم .فقد حاز عىل اللقب ادلبلومايس أثناء معهل يف سكل اخلدمة اخلارجية القطرية .وبدأ مسريته املهنية مكهندس معامري يف قسم املشاريع يف بدلية ادلوحة يف عام ،1983لكنه انتقل للعمل يف وزارة اخلارجية عندما أصبح رئيسه أآنذاك ،الش يخ محد بن جامس بن جرب أل اثين -املتقاعد حالياً واذلي اكن سابقاً خشصية رائدة يف الشؤون الس ياس ية ،وزيراً للخارجية.
103
ويف تسعينيات القرن املايض ،ترك العامدي السكل ادلبلومايس ليصبح رئيساً لـ "رشكة اتصالت قطر" لفرتة زادت عن عامني ،لكنه انضم بعد ذكل اىل مجموعة املقاولت اليت أسسها وادله قبل 50عاماً .ومنذ عام ّ ،2012كرس هجوده للجمع بني ادارة رشكة البناء اململوكة لعائلته وانفاق ما يتجاوز 700 مليون دولر من عائدات قطر الضخمة من الغاز الطبيعي عىل اعادة اعامر غزة. ويلجأ العامدي اىل الاستشهاد ابلحصاءات ،ذاكراً 110مشاريع ،و 4800شقّة سكنية ،وشوارع (تشمل تشييد طريق رسيع يبلغ طوهل 28لكم بني رحف ،عىل احلدود مع مرص ،ومدينة غزة) ،ومستشفى .و ّ يعرب عن شعور خاص ابلفخر جتاه مدينة محد السكنية (اليت ُ ّمسيت عىل امس أمري قطر السابق، وادل احلامك احلايل ،المري متمي) .وتض ّم هذه املدينة 2300وحدة سكنية ،تبلغ مساحة ّ لك مهنا 120مرتاً مربعاً ،وتلكفة الوحدة 48ألف دولر ،مبا يف ذكل البىن التحتية .ويقول العامدي ان التاكليف اليت حت ّملها أق ّل بنس بة 30يف املائة من تاكليف أي رشكة أخرى بيامن جودة التنفيذ يه أفضل بنس بة 70 يف املائة .وتدمع التقارير الرمسية الربّاقة ،الصادرة عن "اللجنة القطرية لعادة اعامر غزة" التابعة لوزارة اخلارجية القطرية ،هذه الادعاءات. فكيف جنح يف حتقيق ذكل؟ ()... املصدر :معهد واش نطن https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/qatars-architect-of-a-new-lifefor-gazans
السعودية تصنع سياسات عواقبها مفاجئة ووخيمة أساف أوريون و ساميون هندرسون 12اكنون الول/ديسمرب 2018
()...
أمثةل من الس ياسة اخلارجية •
تطور اىل قضية انسانية تشغل اجملمتع ادلويل التدخل يف احلرب الهلية يف المين يف أآذار/مارس ،2015المر اذلي أرهق املزيانية السعودية و َّ وتؤثر عىل مسعة اململكة.
•
اعدام ادلاعية السعودي من الطائفة الش يعية منر المنر يف اكنون الثاين/يناير ،2016مما أدى اىل قيام غوغاء [ايرانيني] ابقتحام السفارة السعودية يف طهران ،وما ترتب عىل ذكل من قطع العالقات ادلبلوماس ية بني البدلين.
104
•
الصدع اذلي قادته السعودية ضد قطر يف حزيران/يونيو ،2017واذلي أدى اىل قطع الروابط الربية واجلوية معها ،والرضار ابجلهود المريكية لظهار جهبة مشرتكة مع حلفاهئا يف دول اخلليج العربية ضد ايران.
•
ارغام رئيس الوزراء اللبناين سعد احلريري عىل الاس تقاةل يف ترشين الثاين/نومفرب 2017خالل تواجده يف الرايض ،ولكن مت الغاء هذه الاس تقاةل بعد شهر عندما عاد احلريري اىل بريوت.
•
أزمة العالقات مع كندا يف أآب/أغسطس ،2018اليت أثريت بسبب تغريدة كتبهتا احلكومة الكندية عىل موقع "تويرت" أعربت فهيا عن قلقها بشأن حقوق النسان يف اململكة ،وأسفرت عن طرد السفري الكندي ،وتعليق الرحالت اجلوية السعودية ،وحسب الطالب السعوديني املقميني هناك مبنح دراس ية حكومية.
•
مقتل الصحفي املعارض جامل خاشقجي يف تركيا يف ترشين الول/أكتوبر .2018وعىل الرمغ من اس مترار اجلدل حول اجلهة املسؤوةل عن مقربني من المري محمد بن سلامن .وقد خلّفت احلادثة ابلفعل اعطاء المر والتخطيط جلرمية القتل ،ا ّل أن لحئة املشتبه هبم تشمل أشخاصاً ّ عواقب كبرية عىل اململكة بغض النظر عن هوية املتورطني يف الهناية.
()...
الاحامتلت عىل صعيد الس ياسة اخلارجية •
العراب علناً عن تأييد اخلطة المريكية (اليت مل تُنرش بعد) للسالم بني الرسائيليني والفلسطينيني ورمبا يشمل ذكل عقد اجامتع بني المري محمد بن سلامن ورئيس الوزراء الرسائييل بنيامني نتنياهو.
•
اختاذ املوقف املعاكس وادانة مبادرة السالم المريكية.
•
تعميق العالقات النفطية مع روس يا.
•
رشاء منظومات من السلحة الروس ية الضخمة مثل صوارخي أرض-جو من طراز "أس."400-
•
رشاء حمطات نووية روس ية أو صينية عوضاً عن التكنولوجيا المريكية ،ابلس تفادة عىل الرحج من غياب القيود عىل التخصيب أو اعادة املعاجلة.
•
التعاون عالنية مع ابكس تان بشأن السلحة النووية.
•
التدخل يف ُعامن لضامن مس تقبل البالد بعد وفاة السلطان قابوس بن سعيد اذلي ترتدى حالياً حالته الصحية ،أو يف قطر من أجل ارغام المري متمي أل اثين عىل التنازل عن العرش.
•
املطالبة بفتح ممر بري أو طريق لتصدير النفط عرب المين أو عُامن حنو احمليط الهندي.
()... املصدر :معهد واش نطن
105
https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/saudi-arabias-black-swanpolicymaking
106
كارنيجي
الحظر على قطر وتأثيره على العمال الوافدين 28أآب/أغسطس 2018
هنية جاويد )(... خرس مئات الشخاص يف جانيب احلدود السعودية-القطرية وظائفهم ،وتك ّبد عدد أكرب بكثري ،ل س امي يف قطاع النقل ،خسائر مالية فادحة .مل يؤثّر احلظر فقط يف الطرقات ادلاخلية اليت يسلكها سائقو الشاحنات من موائن قطر والهيا ،امنا اكن هل تأثري أيضاً عىل الطرقات ادلولية اليت ّمتر عرب السعودية .قبل احلظر ،اكنت حنو 800شاحنة محمّةل ابملواد الغذائية ومواد البناء تعرب يومياً احلدود الربية ابجتاه قطر .يقول زاكر نقوي من منتدى الرعاية الباكس تاين ،وهو عبارة عن منظمة غري حكومية يف قطر تسعى اىل حتسني أوضاع اجلالية الباكس تانية اليت يعمل عدد كبري من أبناهئا يف قطاع النقل ،انه اعتباراً من متوز/يوليو " ،2018ابت س تون يف املئة من العائالت الباكس تانية اليت أمعل معها ابنتظام ،من دون معل" 2.بعد الصدمة الوىل اليت أحدهثا احلظر ،وجد البعض مع ًال مشاهباً يف قيادة حافالت املدارس .بيد أن الشخاص اذلين ل يزالون حياولون اجياد مصادر بديةل لدلخل ،يواهجون منافس ًة أكرب يف سوق العمل يف حاةل الع ّمال القل همارة. كذكل اكن لغالق احلدود الربية السعودية تأثريه عىل سائقي س يارات الجرة اذلين يتألفون أيضاً يف غالبيهتم من ّمعال وافدين ،واذلين يتحدّث بعضهم عن تراجع ايراداهتم اليومية بنس بة 70يف املئة بسبب اخنفاض أعداد الس ياح اخلليجيني .يف العام ،2016اكنت السعودية املسامهة الكرب يف الس ياحة يف الزوار اىل قطر .يقول سائق اتكيس بنغالدييش يف الـ 35من العمر" :يف املعدّل ،كنت قطر ،مع 949000زائر س نو ًاي ،أو 32يف املئة من مجموع ّ أق ّل حنو مئيت راكب أس بوعياً .اكن أمراً طبيعياً جداً أن أق ّل ر ّاك ًاب من احلدود السعودية أو املطار وأوصلهم اىل الفنادق .أما الآن فأقوم بـ 15اىل 20توصيةل يف اليوم ،ومعظمها داخل املدينة". )(...
107
املصدر :اكرنيجي
HANIYA JAVED, The Qatar Blockade’s Impact on Migrants, August 28, 2018. https://carnegieendowment.org/sada/77120
الممولون السلفيون والثورة السورية إخوة في الزكاة: ّ توما بيرييه 04حزيران/يونيو 2018
()... يركّز لك نقاش يدور راهناً حول دور الفاعلني السالميني العابرين للحدود يف الزناع السوري ،عىل التنظاميت السلفية اجلهادية ،مثل تنظمي ادلوةل السالمية وتنظمي القاعدة .لكن يف ،2013-2012أدّت ش باكت أخرى عابرة للحدود ادلور البرز يف رمس معامل الزناع ،واكنت تديرها هجات سلفية حركية وعلمية هممهتا مجع التربعات وتتخذ من دول اخلليج ،ولس امي الكويت ،مقراً لها. اىل جانب تأمني ادلمع النساين املهم للمناطق اخلاضعة اىل س يطرة املعارضة ،وكذكل لالجئني يف اخلارج ،سامه جامعو التربعات يف انشاء أكرب حتالفات للفصائل املسلحة خالل احلرب السورية .لكن جناح هذه التحالفات مل يُع ّمر طوي ًال؛ فبحلول العام ،2014بدأت هذه التحالفات املدعومة من السلفيني تفقد زمخها رسيعاً ،بسبب الانتاكسات العسكرية والانقسام الفئوي يف صفوف الفصائل يف سورية ،فض ًال عن تراجع التربعات اخلاصة من دول اخلليج ،مع مواهجة جامعي التربعات السلفيني مقعاً من ادلوةل يف ادلاخل ،واحنساراً يف اهامتم الرأي العام يف اخلليج ابلحداث يف سورية ()... أاتح الزناع السوري فرصة مماثةل لش بكة اقلميية أخرى من السلفيني ،غالباً ما تُعرف بـ"الرسورية" ،تمي ّناً مبحمد رسور زين العابدين (،)2016-1938 وهو داعية سوري أمىض فرتة طويةل يف املنفى – ولس امي يف السعودية ،واململكة املتحدة ،وختاماً قطر – ومزج العقائد ادلينية السلفية مع الرتكزي عىل املسائل الس ياس ية عىل طريقة الخوان املسلمني ،واكن هذا املزج مصدر الهام أساس ياً لتيار الصحوة اذلي حتدّى النظام السعودي يف مطلع التسعينيات. اكن تأثري زين العابدين يف سورية حمدوداً جداً قبل العام ،2011ليس فقط بسبب غيابه عهنا ،امنا أيضاً لن انتقاداته اكنت تمتحور حول النظام املليك يف السعودية ،حيث اكن يعيش معظم أتباعه.
108
صب هجوده يف سورية .ويف أيلول/سبمترب ،2012ألقى بثقهل خلف جهبة حترير سوراي السالمية، مع اندلع الثورة يف العام ،2011أعاد زين العابدين ّ اليت مجعت يف صفوفها ألف املقاتلني اذلين ينمتون اىل أربعة من أقوى الفصائل املمتردة :لواء السالم (لحقاً جيش السالم) يف حمافظة دمشق؛ وكتائب الفاروق يف حمافظة محص؛ ومجموعتان اكنتا مُس تلحقتني من قبل الخوان املسلمني سابقاً ،هام صقور الشام يف حمافظة ادلب ،ولواء التوحيد يف حمافظة حلب ،وقد متكّنت جهبة حترير سوراي السالمية من ّ مضهام اىل صفوفها بفضل ما تمتتع به من اماكنيات مالية ()... يدين السلفيون املقميون يف اخلليج ،يف النجاح ال ّ ويل اذلي حققوه عىل الساحة السورية ،ابلفضل اىل مزجي فريد من العوامل .العامل الول هو ارتفاع معدل اجاميل الناجت احمليل للفرد يف بدلاهنم ،ما زاد من حظوظ اقبال املواطنني اخلليجيني عىل التربع للمجموعات السلفية .ونظراً اىل احلظر اذلي فرضته السعودية عىل مجع التربعات اخلاصة ملصلحة الفصائل السورية اعتباراً من أاير/مايو ،2012بدأت هذه التربعات ترتكّز يف دوليت قطر والكويت الكرث تساه ًال يف هذا اجملال .حىت ان انيف العجمي ،وهو سلفي جيمع تربعات ملصلحة الفصائل السوريةّ ، توىل منصب وزير العدل يف الكويت يف مطلع العام .2014يف هذه الجواء ،متكّن ادلامعون السلفيون للقضية السورية من العمل العلين ،فاحتكّوا مبجموعة من املاحنني أوسع نطاقاً من الش باكت احملجوبة عن النظار اليت اكنت ّمتول عاد ًة الزنعة اجلهادية السالمية املتشدّدة. صب يف مصلحة هؤلء السلفيني هو صعود جنم بعض جامعي التربعات ،حبمك اطاللهتم كدعاة عرب شاشات التلفزة .عىل سبيل املثال، العامل الثاين اذلي ّ ّ توىل جحاج العجمي ،اذلي اكن معره 24عاماً فقط يف العام ،2011تقدمي أحد برامج تلفزيون الواقع السالمية ،واقتحم العرعور عامل وسائل العالم اباثرته نقاشاً جدلياً مناهضاً للش يعة .وقد اعمتد شايف العجمي ،وهو أيضاً من كبار جامعي التربعات الكويتيني ملصلحة أحرار الشام ،عىل شعبية رشيكه نبيل املغرد الكرث تأثرياً يف سورية .فض ًال عن العويض ،وهو ش يخ يطل عرب شاشة التلفزة ويمتتع بشعبية واسعة ،واذلي أصبح حبلول أيلول/سبمترب ّ ،2011 جسد السلفيون احلركيون نزعة مقبوةل مبا يكفي ذكل ،ويف حني أن دول املنطقة اكنت اما معادية للش باكت اجلهادية واما تعاملت معها بطريقة غري مبارشةّ ، لقامة رشاكة علنية مع قطر وتركيا ،فامي أقام السلفيون العلميون رشاكة مع السعودية ()... لكن المتويل السلفي للفصائل السورية مل يتوقف لك ّياً .فقد اس متر السلفيون العلميون والرسوريّون ،اذلين مل ّميولوا اجلهاديني ،بدمع الطراف اليت يفضّ لوهنا: ّ جهبة الصاةل والتمنية ،وجيش السالم .مع ذكل ،وبغض النظر عن الصعوابت اليت يواهجها املتربّعون ،فا ّن التحالفات السلفية الصلية يف سورية مل تعد مناس بة للفصائل .فقد اكن الطابع السوري الواسع والهوية الس ياس ية امل ّمتزية لهذه التحالفات جزءاً من اسرتاتيجية العالقات العامة املص ّممة لسرتضاء اجلهات املاحنة اخلليجية املعنية أساساً بوزن املس تفيدين والزتاهمم العقيدي .لكن من وهجة نظر عسكرية حبتة ،مل تكن هذه التحالفات عدمية اجلدوى ،لهنّ ا تعمل عىل توحيد اجملموعات اليت غالباً ما تكون مبعرثة عىل امتداد سورية ،ما حي ّد من اماكنية تعاوهنا عىل الرض. ()... املصدر :اكرنيجي https://carnegie-mec.org/2018/05/18/brothers-in-alms-salafi-financiers-and-syrianinsurgency-pub-76390
109
ما األهمية التي باتت تتمتّع بها الحرب السيبرانية (اإللكترونية) في دول الشرق األوسط؟
01ش باط/فرباير 2018
كريس تينا اكوش ()... مرسعاً قو ًاي للمواهجات اجليوس ياس ية .وقد شهدت الس نوات القليةل املاضية حصوة الكرتونية يف الرشق يُعترب الاس تخدام الس يايس للدوات الس يربانية ّ الوسط اكنت أُغفلت لفرتة طويةل جداً .اذ حظيت التوترات والزناعات الس ياس ية السائدة يف املنطقة بساحة اضافية ،ما يفسح اجملال أمام مزيد من التصعيد الرسيع .وقدّمت أزمة قطر يف حزيران/يونيو 2017حملة عن الطريقة اليت ميكن أن خيلق فهيا السعي وراء الطموحات اجليوس ياس ية الواسعة عن طريق الهجامت الس يربانية رصاعات ويثري العاصري الس ياس ية يف ومضة عني ()... كولني أندرسون ()... اكنت اجلهات الفاعةل احلكومية وغري احلكومية اليت ُحتسن لعبة احلرب غري املتاكفئة ،أول من شارك يف العمليات الس يربانية ،ويه ايران وحركة حامس وارسائيل .ويف هناية املطاف ،سيسري عىل خطاها أآخرون .عىل سبيل املثال ،اس هتدف متسللون مأجورون يف الآونة الخرية منتقدي قطر وخصوهما القلمييني .وقبل مخس س نوات ،اكن لبنان مديناً لرشاكت أوروبية مش بوهة تقدّم مئات اللف من ادلولرات لقاء تقدمي أدوات تسلّل .الآن ،هذه الهجزة طورت للمجرمني من أجل وضع املزيد من الناس حتت املراقبة بتلكفة أقل. المنية نفسها تس تخدم برامج ّ جتسس غري ملكفة ّ ومل ميض وقت طويل حىت شهدان تداعيات دمقرطة التسلل .فقد أسفر اخرتاق املوقع اللكرتوين لواكةل النباء القطرية عن موجة من العامل الانتقامية ،اليت لتتحول بدأت بترسيبات اس تخدمت كسالح ض ّد حمتوى الربيد اللكرتوين للسفري المارايت يف الولايت املتحدة ،ورسعان ما جتاوزت الفضاء الس يرباين ّ اىل أعامل ختريب اقتصادي وس يايس ()... املصدر :اكرنيجي https://carnegie-mec.org/diwan/75395
110
111
الجزء الثالث :مؤسسات بحثية عربية
112
مركز األهرام للدراسات السياسية واالستراتيجية
التأثيرات المحتملة لمجالس التنسيق الثنائية على مجلس التعاون الخليجي 4نومفرب 2018
()...
دوافع تأسيس جمالس التنس يق
جاء تأسيس "جملس التنس يق السعودي– المارايت" يف السادس من يونيو ،2018عىل خلفية التفاقية املوقعة بني البدلين يف مايو ،2016وكذكل قرار رئيس دوةل المارات بتشكيل جلنة للتعاون املشرتك بني المارات والسعودية يف 5ديسمرب 2017قبيل القمة اخلليجية الـ 38بساعات]،[6 حيث اكن ذلكل دللته اليت فرضت درجة من التشابه بني ظروف انشائه وظروف انشاء جملس التنس يق (السعودي– الكوييت) ،اذلي جاء أيضً ا قبل شهور قليةل من القمة اخلليجية -المريكية اليت اكن من املقرر عقدها يف سبمترب ،2018مدفوعًا بعدد من املتغريات واملنطلقات اليت اس هتدفهتا هذه اجملالس ،ورسعت من وتريهتا تغريات البيئة اخلليجية والقلميية املتالحقة .ونطرح فامي ييل مجموعة من العوامل لتفسري ظاهرة جملس التنس يق اخلليجية. -1الرغبة يف اعادة ترتيب البيت اخلليجي قبيل الاس تحقاقات القلميية احملمتةل :فعىل وقع الرتتيبات القلميية اليت جترى حاليًا من قبل الطراف القلميية وادلولية الرئيسة يف أزمات املنطقة ،واليت تتسارع وتريهتا يف ضوء تغري خريطة توازانت القوة اخلاصة ابلطراف املتداخةل ،تصبح هناك حاجة لعادة ترتيب البيت اخلليجي وتنس يق املواقف بني وحدات مركز القرار اخلليجي (السعودية ،المارات ،الكويت) ،من أجل اخلروج بصوت خليجي يعرب عن رؤية موحدة تس تطيع أن تفرض حضورها يف املعادلت القلميية اليت يمت صياغهتا حاليًا عىل النحو اذلي يضمن مصاحل واعتبارات المن القويم اخلليجي .غري أنه يف ظل مجود ألية التعاون القلميية الرئيسة بني دول اخلليج ،ويه جملس التعاون ،اكن لبد من اس تحداث صيغ أخرى ميكن أن متل هذا الفراغ املؤسيس ،حيث جاءت جمالس التنس يق الثنائية كحد أفضل اخليارات املطروحة ملعاجلة الاختاللت اليت خلفهتا الزمة القطرية عىل الطار املؤسيس امجلاعي.
113
ومن شأن اس تحداث هذه الكياانت الثنائية اليت تعمل كبديل -ولو مؤقت -للية العمل امجلاعي اجملمدة منذ اندلع الزمة اخلليجية -القطرية ،أن تسهم يف زايدة حلقات الضغط عىل الطرف القطري ،من خالل حتييد جملس التعاون كساحة حركة ،وكحد الوراق اليت ي ّعول علهيا سواء من حيث كوهنا أحد قنوات التفاوض "اجملانية" اليت توفرها ألية معل اجمللس يف اطار الاس تحقاقات ادلورية لالنعقاد (القمم) ،أو من حيث كوهنا ألية للتسويف واطاةل أمد الزمة عىل النحو اذلي قد يضعف من حدة املواهجة جتاهها. -2تعزيز موقف دول املقاطعة قبيل القمة اخلليجية -المريكية :أحد العوامل املهمة اليت تقف وراء تدشني ألية جمالس التنس يق هو تنس يق مواقف دول املقاطعة قبل انعقاد القمة اخلليجية -المريكية ،واليت اكن من املقرر انعقادها يف مايو ،2018ومت تأجيلها اىل سبمترب [7]،2018مث اىل يناير [8].2019وتأيت يف هذا الطار أمهية "جملس التنس يق السعودي -الكوييت" ،هبدف حماوةل اس امتةل املوقف الكوييت ونقلها من مربع احلياد اىل تبين موقف دول املقاطعة ،ما يعين تبين قرارات دول املقاطعة أو عىل القل ممارسة الضغط عىل اجلانب القطري للقبول ابملفاوضات وابداء قدر من املرونة يف تقدمي بعض التنازلت. كذكل من شأن اس تحداث هذه اجملالس ضامن تنس يق الس ياسات املتعلقة مبقارابت اململكة العربية السعودية مع الولايت املتحدة بشأن مظةل حامية المن القويم اخلليجي (حيث من املقرر العالن عن تأسيس حتالف الرشق الوسط الاسرتاتيجي "ميسا" يف القمة اخلليجية المريكية املقبةل يف يناير [9]،)2019خاصة يف مواهجة ايران ،ومن مث ضامن تقامس العباء املالية لهذه املظةل .فقد نتج عن مجود جملس التعاون تعطيل ألية التحرك اخلليجي امجلاعي بشأن هذه القضية املهمة ،وحتمل اململكة النس بة الكرب من هذه التاكليف املالية ،وهو ما شلك عبئًا خض ًما عىل اململكة .لشك أن ألية جمالس التنس يق الثنائية يُمكن أن تسهم يف ختفيف هذه العباء وتقامسها بني الطراف الثالث. -3تعزيز حمور املواهجة اخلليجية جتاه النفوذ اليراين :ففي ضوء املناورة اليرانية واس تغاللها لثغرات اخلالف يف ادلاخل اخلليجي والنفاذ عرب هذه الثغرات من أجل تعزيز حضورها يف احمليط اخلليجي ،وهو ما اتضح يف الزمة القطرية وحماولهتا اس امتةل اجلانب القطري اىل جانهبا ،يُامرس اجلانب اليراين ادلور ذاته من أجل جذب دول احلياد (الكويت ،عامن) اليت تتحرك بشلك معتدل ومس تقل نسبيًا جتاه الرؤيتني السعودية والماراتية هبذا الشأن .وقد انعكس هذا مؤخرا عرب وكيلها يف المين ،حيث عقّب محمد عىل احلويث يف تغريدة هل عىل موقع تويرت يف 19يوليو ،2018معلقًا عىل تدشني جملس ادلور اليراين ً التنس يق السعودي -الكوييت ومن قبهل مع المارات ،قائ ًال "ان الناظر لهذه اجملالس احلالية يعرف جيدا أهنا ل تعدو الالتفاف عىل عامن وقطر بتصويرهام من يعيق الاجامتعات أو يعارض هممة اجمللس" ،مضيفا" :وان اكنت تقع مس ئولية التفكيك عىل عاتق من ينشئ هذه اجملالس كوهنا خطوات تعزز الانقسام وتلغي دور جملس التعاون"[10] . وابلتايل ،من شأن خطوة اطالق جمالس التنس يق الثنائية بني اململكة والكويت ،دفع اجلانب الكوييت اىل احامتل التخيل عن س ياسة احلياد اىل تبين الرؤية السعودية يف التصعيد ضد اخلطر اليراين ،يف مقابل الضامنة المريكية لسس هذا التحالف وطمأنة اجلانب الكوييت واستيعاب ختوفاته من احامتلت الانتقاص من دوره لصاحل ادلورين السعودي والمارايت ،وهو ما سيسهم يف تعزيز حمور املواهجة اخلليجية ضد ايران.ومن شأن مض الكويت اىل حمور املواهجة (السعودي– المارايت) اضعاف موقف احلياد ،وافقاد اجلانب اليراين بعض مساحات احلركة ملقاومة اجراءات املواهجة اليت تقودها (اململكة والمارات والبحرين) ضدها. 114
()... املصدر :مركز الهرام http://acpss.ahram.org.eg/News/16755.aspx
مستقبل منظومة التعاون الخليجي ...قراءة في سياق ونتائج القمة 39 2018-12-17
()... س ياق الانعقاد وادلللت عُقدت القمة اخلليجية احلالية يف س ياق تفاعل اختلفت مالحمه عن ذكل اذلي عقدت فيه القمة السابقة ،حيث شهدت الفرتة السابقة لعقد القمة بعض املتغريات القلميية وادلولية اليت اكنت لها انعاكساهتا عىل ادلاخل اخلليجي ،خاصة املوقف السعودي .هذا ابلضافة اىل حدوث بعض التطورات املتعلقة مبشهد التفاعالت البينية اخلليجية اليت جاءت ار ً تباطا مبجرايت الزمة القطرية ،ومن مث ،قادت هذه املتغريات اىل تشكيل س ياق اكن هل دللته الواحضة اليت عكس هتا خمرجات القمة ،ونطرح فامي ييل أبرز مالمح هذه املتغريات: -1تزامن القمة لرتتيبات اقلميية مس تحقة :جاءت القمة احلالية مزتامنة مع بعض الرتتيبات القلميية املس تحقة خالل الشهر اذلي ييل انعقادها (القمة المريكية- اخلليجية اخملطط انعقادها يف يناير ،2019والعالن املرتقب عن "حتالف الرشق الوسط الاسرتاتيجي" "ميسا" أو "الناتو العريب") .وحيرض اجلانب اخلليجي (باكمل أعضاء اجمللس) كطرف رئيس فيه ،وهو ما أضفى درجة من المهية علهيا ،ابعتبارها خطوة متهيدية للرتتيبات اليت مت العداد لها خالل الفرتة املاضية عرب اجامتعات مشرتكة من اكمل أعضاء جملس التعاون مع اجلانب المرييك ،واكن أآخرها اجامتع وزير اخلارجية المرييك ،مايك بومبيو ،مع دول اخلليج الست ،ابلضافة اىل مرص والردن ،يف 28سبمترب ،2018عىل هامش اجامتعات امجلعية العامة للمم املتحدة ،لبحث معلية تشكيل "حتالف الرشق الوسط الاسرتاتيجي" أو "الناتو العريب"].[1 -2التعنت القطري واس مترار التصعيد :كشف السلوك القطري خالل الفرتة املاضية عن حاةل من التعنت والتصعيد املس متر ،عربّت عنه ترصحيات املس ئولني القطريني ،وبعض القرارات احلكومية اليت اس هتدفت تعزيز الاس تقالل عن احمليط اخلليجي ،خاصة فامي يتعلق ابلس ياسات اخلليجية جتاه بعض امللفات الاقتصادية وخاصة ملف الطاقة .من المثةل املهمة يف هذا الس ياق ،القرار القطري قبل انعقاد القمة بأايم قليةل يف 3ديسمرب ،بتجميد عضويهتا يف منظمة 115
ادلول املُص ّدرة للنفط (أوبك) ،ويأيت هذا القرار بعد مرور ما يقرب من 60عا ًما عىل عضوية قطر يف املنظمة .هذا القرار ّعرب عن جتذر واتساع اخلالف اخلليجي -القطري ،واذلي س يكون هل تأثريه -حاةل تنفيذه ابلفعل -يف اجتاه املزيد من التقارب القطري مع تركيا وايران ،خاصة أن هذا القرار يأيت ابلزتامن مع العقوابت اليت فرضهتا الولايت املتحدة عىل قطاع الطاقة اليراين ،واذلي مارست عىل اثرها (الولايت املتحدة) بعض الضغوط عىل اململكة العربية السعودية لزايدة انتاهجا النفطي لتعويض العجز الناجت عن اقتطاع احلصة اليرانية يف سوق النفط العاملي .مبعىن أآخر ،فان قرار قطر جتميد عضويهتا يف منظمة (أوبك) يس هتدف بشلك واحض زايدة الضغط عىل اململكة فامي يتعلق بس ياس هتا النفطية .من المثةل املهمة أيضا يف اطار التصعيد القطري ما ّعرب عنه وزير خارجيهتا محمد بـن عبد الرمحن ،يف 31نومفرب ،أنــه "لـيـس هـنـاك ألـيـة حلل املشلك رمغ امتالكنا ذكل مضن اجمللس ..حنن ل نتقامس حىت المـن املشرتك ،وبتنا خنىش من دوةل عضو يف اجمللس" ،مؤكدًا أنه "ل يريـد أن يكـون متشامئًا ولكنه ل يعتقد أن جملس التعاون سيسرتد دوره فـي املس تقبل"].[2 اىل جانب ذكل ،تسعى قطر عرب خطوات حثيثة ،اىل تعزيز القدرات العسكرية الرتكية يف احمليط اخلليجي عرب أراضهيا ،يف اطار حتقيق الردع العسكري دلول املقاطعة ،عرب اس تدعاهئا لدلور العسكري الرتيك .وانعكست هذه اخلطوات خالل الفرتة املاضية عرب مجةل من املؤرشات ،جاء يف مقدمهتا الاختبار الول اذلي أجرته رشكة "أس يلسان" الرتكية املتخصصة ابلصناعات العسكرية واللكرتونية ،وسط حصراء قطر ،ملنظومة سالح "رصب -ظفر" اذلي يعد واحدًا من أحدث منتجاهتا].[3 هكذا ،هذه الس ياسات والتحراكت القطرية تعكس بشلك واحض التعنت القطري والاس مترار يف التصعيد عرب قرارات تزيد من تغريدها خارج الرسب اخلليجي ،وتعزز من هوة اخلالف بني دول جوارها اخلليجي لصاحل تقارهبا مع تكراي وايران .مث جاء المتثيل القطري احملدود يف القمة -مس توى وزير دوةل للش ئون اخلارجية– ليعكس التوجه القطري جتاه القمة بشلك خاص ،ومنظومة التعاون اخلليجي بشلك عام. -3اس مترار متسك دول املقاطعة برشوطها الثالثة عرشة لقبول التصاحل مع قطر :أفصحت دول املقاطعة (اململكة العربية السعودية ،المارات ،البحرين، مرص) قبيل انعقاد القمة عن تأكيد الزتاهما ابلرشوط املعلنة للتصاحل مع قطر ،ويف مقدمهتا التخيل القطري عن س ياس هتا املتعلقة بدمع الرهاب والتطرف، وعدم التدخل يف ش ئون ادلول الخرى ،وحتييد عالقاهتا مع ايران ،والغاء التواجد العسكري الرتيك يف قطر ،وهو ما ّعرب عنه وزير اخلارجية املرصي ،سامح شكري ،خالل ترصحيه يف 5ديسمرب ،قائ ًال ان "موقف ادلول الربع ادلامعة ملاكحفة الرهاب ،مت تأكيده جمددًا خالل الاجامتع الرابعي اذلي عُقد ابملنامة، تغريا يف الس ياسات القطرية تؤدي لنفراج منوهًا "ل نرصد ً وهو موقف مس تقر"ً ، مشريا اىل الشواغل الـ ،13اليت تطالب ادلول الربع ابس تجابة قطر لهاّ ، الزمة"] .[4وقد تقاطع ذكل مع ترصحي وزير اخلارجية البحريين ،الش يخ خادل بن أمحد أل خليفة ،خالل حديثه مع حصيفة الرشق الوسط يف 6ديسمرب، بأن "اخلالف لن حيل بـ(حب اخلشوم) ،فالبد من اتفاق جديد ونظام جديد ،ووضع ادلوحة حتت اجملهر" ،مشددًا عىل رضورة أن تصلح ادلوحة نفسها، مضيفًا "أن الرابعي العريب املقاطع لقطر ل يزال عند موقفه ورشوطه" .وتالىق ذكل مع التعليق المارايت الول حول القمة عىل لسان وزير ادلوةل المارايت للش ئون اخلارجية أنور قرقاش ،خالل تغريدة هل عىل موقع تويرت يف 6ديسمرب ،واليت أكد فهيا أن "مقة جملس التعاون يف الرايض والرئاسة العامنية القادمة مشريا اىل أن "الزمة الس ياس ية س تنهتيي حني ينهتيي سبهبا أل وهو دمع قطر للتطرف والتدخل يف مؤرش أن جملس التعاون ،وبرمغ أزمة قطر ،مس متر"ً ، قضااي اس تقرار املنطقة".
116
لقد اكن لهذه الترصحيات ،ومواقف دول املقاطعة اخلليجية أصداؤها عىل هتميش الزمة القطرية مضن أجندة القمة. ()...
املصدر :مركز الهرام
http://acpss.ahram.org.eg/News/16800.aspx
مصر والمملكة العربية السعودية ..مصالح استراتيجية
28-11-2018
()...
وميكن حتديد املصاحل الاسرتاتيجية ملرص يف عالقهتا ابلسعودية ،يف ضوء الاعتبارات ادلاخلية واملتغريات القلميية وادلولية ،اليت تزامنت مع زايرة ويل العهد، واليت ميكن حتديدها فامي ييل: -1احلفاظ عىل ش بكة املصاحل الاقتصادية ،اذ مثة توهجات واحضة تشري اىل أن ملرص مصلحة هممة يف اس مترار العالقة الاقتصادية اليت تربطها ابلسعودية ودول اخلليج الخرى ابس تثناء قطر ،سواء احلفاظ عىل السوق اخلليجية كواحدة من السواق املهمة للعامةل اخلارجية املرصية ،أو تعظمي جحم الاستامثرات السعودية واخلليجية مبرص .فعىل صعيد الاستامثرات السعودية داخل مرص ،فهيي ترتاوح ما بني 6.1اىل 6.3مليار دولر ،تتوزع عىل 2900 مرشوع يف القطاعات النتاجية واخلدمية ،يف حني تبلغ الاستامثرات املرصية داخل السعودية 1.1مليار دولر ،وفقا لتقديرات عام .2018وصار الاستامثر السعودي هو الول عربيا يف مرص .كام أن معدلت التبادل التجاري تصل اىل ما يتجاوز 3مليار دولر (خارج قطاع النفط). ().... -2توحيد "رشوط احلل" يف مواهجة قطر ،لس امي بعد ظهور احامتلت بأن مثة مسعى من السعودية اىل تقليص حدة التوتر تدرجييا مع قطر ،يف اطار هجودها لحتواء تداعيات قضية مقتل الصحفي السعودي جامل خاشقجي .وتستند تكل الاحامتلت اىل أن ذكل قد يكون مطلبا تتبناه لك من واش نطن
117
وأنقرة ،هبدف جتاوز الزمة القطرية اليت قاربت عىل العام ونصف من اندلعها بني ادلوحة من انحية ،ودول التحالف الرابعي من انحية أخرى ،واليت نتج عهنا قطع العالقات ادلبلوماس ية ،عىل خلفية قيام ادلوحة بدمع ومتويل وتوفري مالذات أآمنة للتنظاميت الرهابية ،والتدخل يف الش ئون ادلاخلية لدلول القلمي عرب دمع املعارضة املسلحة ،والتحريض العاليم عىل النظم احلامكة يف تكل ادلول. وقد ظهرت بعض الترصحيات الرمسية السعودية املعربة عن احامتل حدوث تغيري يف موقف اململكة جتاه ادلوحة ،حيث أشار المري محمد بن سلامن يف مؤمتر "مبادرة مس تقبل الاستامثر" (دافوس الصحراء) اذلي عُقد يف الرايض خالل الفرتة من 25 -23أكتوبر ،2018اىل أن "قطر دلهيا اقتصاد قوي وس تكون خمتلفة بعد مخس س نوات " .وتكرر ذكل مع ترصحي وزير اخلارجية السعودي عادل اجلبري ،يف مؤمتر "حوار املنامة" يف 27أكتوبر ،2018 حيامن قال ان "التعاون المين مس متر مع قطر" وأن "حتالف الرشق الوسط الاسرتاتيجي لن يتأثر ابخلالف ادلبلومايس" ،يف اشارة اىل التحالف حتت التشكيل اذلي تدمعه واش نطن لتحقيق المن القلميي حتت امس "التحالف الاسرتاتيجي الرشق أوسطي" ،MESAويضم دول اخلليج الست ومرص والردن ،واذلي من املرحج طرحه يف يناير 2019ليكون موهجا حملاربة الرهاب ومواهجة اخلطر اليراين. الالفت يف هذا الس ياق ،أن قطر وظفت بشلك رسيع هذه الشارات ،حيث أكدت أهنا ليست يف موقف ضعيف يف مواهجة الضغوط اليت فرضهتا قرارات املقاطعة اليت اختذهتا ادلول العربية الربع ،عىل حنو انعكس يف ترصحيات انئب رئيس الوزراء وزير ادلوةل لش ئون ادلفاع خادل العطية ،يف 27أكتوبر ،2018اليت قال فهيا ان "أى حل للزمة جيب أن يس بقه الاعتذار وفك احلصار". ادلوحة تراهن عىل احداث تفكيك لهذا التحالف واس تغالل أي فرصة مواتية ،منذ اليوم الول للزمة ،هبدف خلق جفوة بني الرايض والعوامص العربية الخرى ،سواء لختالفات بينية أو أزمات داخلية أو متغريات اقلميية أو ضغوط دولية .وتؤكد زايرة بن سلامن بوضوح أن مثة تنس يق مرصي سعودي بشأن املسار احملمتل لهذه الزمة. -3دمع الرايض يف مواهجة الابزتازات الرتكية ،خاصة بعد مسارعة أنقرة اىل توظيف أزمة مقتل خاشقجي دلفع الرايض اىل تقدمي تنازلت جتاه ادلوحة، لس امي يف ظل دمع أنقرة موقف قطر يف أزمهتا مع لك من المارات والسعودية والبحرين ومرص ،من خالل خطوات س ياس ية وعسكرية واقتصادية عديدة. كام تريد تركيا خض استامثرات سعودية يف ادلاخل لس امي يف ظل املصاعب الاقتصادية اليت ل ميكن مواهجهتا ابملساعدات القطرية .كذكل تريد أنقرة ختفيف الضغوط عىل فروع جامعة الخوان املسلمني يف دول القلمي. وما يربهن عىل حصة هذا التحليل تزامن زايرة المري القطري متمي بن محد اىل أنقرة مع زايرة ويل العهد السعودي ملرص .فمل تعد ادارة التحالفات أقل تعقيدا من ادارة الرصاعات يف الوقت الراهن .ويعرب ادلمع املرصي للمملكة عن ادراك القاهرة بأن السعودية تعد لعب اقلميي ل ميكن الاس تغناء عنه أو التضحية هل لصاحل ابزتاز أطراف اقلميية مثل تركيا ،لس امي أن الخرية تعد مصدر هتديد رئييس لرشاكء الرايض (مرص والمارات).
()...
املصدر :مركز الهرام 118
http://acpss.ahram.org.eg/News/16770.aspx
119
مركز الخليج لألبحاث
قطر في ملتقى الخليج السنوي لألبحاث بكمبريدج .2018
صعود الفعاليات الرياضية الضخمة في منطقة الخليج :ماذا سترث الدوحة بعد كأس العالم 2022؟ س ميوان أزايل (من جامعة جميس كوك بس نغافورة) وماتيا تومبا (من معهد الرشق الوسط ابجلامعة الوطنية
بس نغافورة) 37
بدأ الباحثان بتحليل دفرت العطاء وهو ما يسمح يف نظرهام بفهم اسرتاتيجية الرث اليت اختذهتا قطر .وقد لحظا أن القطريني ،أولً وقبل لك يشء ،حاولوا أن يقدموا مفهوما لعطاء يامتىش مع "الرؤية الوطنية" .2030عىل سبيل املثال ،ركزوا بشدة عىل تمنية الهيألك الساس ية اجلديدة للنقل. ()... يف ديسمرب ،2010حازت روس يا وقطر حق اس تضافة كيس العامل 2018و .2022بيد أن معلية تقدم العطاءات شابهتا ش هبات خلفت العديد من اجملادلت .ووقع تعليق حق الاقرتاع ابلنس بة لعضوين يف الاحتاد ادلويل لكرة القدم (فيفا) عىل اثر الاشتباه يف احامتل أن يكوان قبال رشوة .وبرزت اهتامات الفساد املتعلقة بكيفية فوز قطر حبق اس تضافة هذا احلدث. ()... قىض رئيس احملققني دلى الفيفا مايلك غارس يا شهورا يف التحقيق حول هتم الفساد احمليطة بقرار السامح لقطر وروس يا ابس تضافة "كس العامل" 2018 و .2022ويف هناية عام ،2014أعلنت الفيفا أن التحقيق انهتيى ونرشت تقريرا موجز عن التحقيقات اليت أجراها غارس يا مربّئة قطر مما نسب الهيا. لكن عىل اثر نرش التقرير ،اس تقال الس يد غارس يا احتجاجا عىل ترصف الفيفا ،واصفا ما نرش بأنه انقص وغري حصيح.
Simona Azzali and Mattia Tomba, “The rise of Mega Sports events in the Gulf region: what legacies for 37 the city of Doha after the 2022 world cup? Workshop 4.
120
( )...يف الواقع ،حىت وقت كتابة هذه الورقة ،جيري بناء أربعة خطوط مرتو ،من املقرر أن تكون جاهزة جزئيا لعام 2019وأن تعمل باكمل طاقهتا مع حلول عام .2022مشلت البنية التحتية الضافية حسب ما وعد به دفرت العطاء املطار اجلديد ،محد ادلويل ،اذلي افتتح يف منتصف عام ،2014 وميناء جديدا افتتح يف عام ،2017وحتسينات عامة يف حاةل الطرق. ()... مساحة صغرية حلدث خضم
يف الواقع س يكون كس العامل 2022بطوةل مدجمة أكرث من أي وقت مىض .مجيع املالعب الرايضية ومرافق احلدث ومواقع اللقاء سوف ترتكز يف دائرة نصف قطرها 50كيلومرتا .أساسا ،س تكون مجيع املالعب والبنية التحتية للفعاليات يف العامصة ادلوحة واملناطق احمليطة هبا مبارشة (الشلك .)1وفامي يتعلق ابلرث ،أظهر دفرت العطاء الزتاما قواي ابجناز كس للعامل خال من أآاثر الكربون ول س امي من خالل اس تخدام تقنيات التربيد الصديقة للبيئة .وعىل الرمغ من أنه اىل حد وقت كتابة هذه الورقة ،مل يقع اظهار خطط رمسية واحضة ،فقد وعد دفرت العطاء بعد انهتاء احلدث ،ابس تخدام الطبقات العليا وأقسام من وحدات املالعب يف بناء املالعب الرايضية يف البدلان النامية .واقرتح دفرت العطاء اثين عرش ملعبا ،ثالثة مهنا يقع جتديدها ،وتسعة يقع تشييدها؛ ومع ذكل ،وقع ختفيض العدد الجاميل يف هناية عام 2015اىل مثانية .وفامي يتعلق ابلتاكليف والنفقات ،قدرت مزيانية تشييد وجتديد اس تاد واحد تقريبا بثالثة باليني دولر ()...
الشلك ( :) 1مواقع املالعب الامثنية املتوقع انشاؤها يف ادلوحة
121
( )...خالفا ملا أعلن عنه دفرت العطاء اذلي اقرتح اعداد 12ملعبا ،تقوم قطر حاليا ببناء مثانية مالعب فقط (الشلك ،)1وهو احلد الدىن اذلي تريده الفيفا لس تضافة بطوةل من 32فريقا .وجيري حاليا تشييد املالعب امخلسة (املدينة التعلميية ،اخلور ،الراين ،الوكرة ،واس تاد خليفة ادلويل) حيث من املقرر أن يكمتل العمل فهيا حبلول عام .2020املالعب الثالثة الخرى (رأس أبو عبود ،لوس يل ،و الامثمة) مازالت يف املراحل الولية .ووفقا للجنة العليا للمشاريع والرث فان مجيع املالعب واملرافق احمليطة هبا سوف تكون صديقة للبيئة ،وسيمت تزويد املالعب بتقنيات تربيد تضمن الاس تفادة مهنا طوال العام ،بغض النظر عن درجة احلرارة اخلارجية وحاةل الطقس. وابس تثناء ملعب "خليفة ادلويل" ،اذلي بدأ جتديده حبيث يوفر 40,000مقعد ،فان املالعب الس بعة الخرى س يقع انشاؤها من الصفر .مهنا ثالثة بقدرة استيعاب تبلغ 40.000للك مهنا (الوكرة ،الامثمة ،ورأس أبو عبود) س تكون يف منطقة املطار اجلديد ،داخل دائرة نصف قطرها 15مك ؛ وابس تثناء ملعب اخلور ،اذلي يقع عىل بعد 30لكم شاميل ادلوحة ،فان متوسط املسافة بني ملعبني متجاورين س تكون حوايل 16كيلومرتا (الشلك1 واجلدول .)1 ()...
122
خالل مؤمتر امللعب العاملي املنعقد يف ادلوحة يف مايو ،2016قدم يورغن مولر ،رئيس التخطيط والبنية التحتية لكس العامل 2022يف الفيفا، نصيحة للقطريني حني أكد أن الفعاليات الرايضية ينبغي أن تأخذ يف الاعتبار احلاجات احمللية ،وأن بعض املتطلبات ميكن توفريها وتنفيذها من خالل حلول ادلوري دليمك أو فرقمك...الفيفا ترغب أن تتجنب جبميع الوسائل الفيةل البيضاء"! مؤقتة .قال مولر للقطريني " :ل تبنوا مالعب ل ميكن أن متلها بطولت ّ ان قطر بعدد قليل جداً من الساكن (حوايل 2.500,000نسمة ،معظمهم يعيشون يف ادلوحة) ،ومع اعتبار املالعب الثين عرشة املوجودة سابقا، دلهيا الهيألك الساس ية الاكفية ملبارايت دوري كرة القدم الرئييس" :دوري جنوم قطر" .كذكل فان س بعة من أصل مثانية مالعب قيد النشاء لس تضافة كس العامل 2022من املفرتض أن تكون دامئة ،عىل الرمغ من أن مخسة مهنا (ابس تثناء مالعب لوس يل ورأس أبو عبود وخليفة ادلويل) حسب خطط اللجنة العليا للمشاريع والرث ،ستشملها ازاةل مقاعد الطابق العىل ()... يف الواقع ،مجيع املالعب مصمت كوحدات هيلكية يتوقع ختفيض طاقهتا الاستيعابية اىل نصف قدرهتا بعد البطوةل .ويف مجيع احلالت ،س تكرس مساحات للرايضة والرتفيه ،حيث تقام الفنادق واملتاجر واملطامع ،وغري ذكل من النشطة اليت س يكون ماكهنا داخل وخارج املالعب .ووفقا للجنة العليا للمشاريع والرث ،سوف ختصص املرافق واملباين للمدارس واحلدائق وغري ذكل مما جيزي الاس تخدام اخملتلط وفقا لالحتياجات احمللية .كام ميكن للمالعب أن تكون مالجئ مؤقتة للساكن يف حالت الطوارئ اكلزلزل والكوارث الخرى .وهتدف هذه املبادرات اىل حتسني عدد ونوعية اخلدمات العامة يف ادلوحة واملساحات املفتوحة .ومع ذكل ،فهذه اخلطط غامضة جداً و يف معظم احلالت غري مكمتةل حىت الآن .والواقع أنه من غري الواحض من س يكون مسؤول عن ختفيض الطاقة الاستيعابية للمواقع ،ومك س يلكف ذكل ،ومك من الوقت سيس تغرق المر. ابلضافة اىل مواقع كرة القدم ،حتتاج قطر اىل رفع مس توى هيألكها الس ياحية الساس ية وفنادقها .مفع العدد احلايل اذلي يشمل 20,000من الشقق الفندقية وغرف الفنادق املتاحة ،حتتاج قطر لتلبية متطلبات فيفا اليت تؤكد عىل توفريا 60,000غرفة قبل عام .2022وللتغلب عىل عدم وجود غرف الفندق ،رشع البدل بتنفيذ بعض املبادرات احلكمية اكلسامح للمقميني ابس تخدام التأجري املؤقت لغرفهم من خالل خدمة مثل أيربنب Airbnb واس تخدام السفن الس ياحية وبناء خماميت مؤقتة يف الصحراء لستيعاب الس ياح خالل البطوةل.
جدول ( :)1متوسط املسافة بني املالعب املسافة الوكرة -الامثمة الامثمة -رأس أبو عبود الامثمة -خليفة ادلويل خليفة ادلويل -مؤسسة قطر مؤسسة قطر-الراين مؤسسة قطر -لوس يل املتوسط:
15لكم 10لكم 15لكم 10لكم 26لكم 20لكم 16لكم
123
( )...ان قطر بدل صغري ،مشابه دلوةل -مدينة ،مع بنية حتتية سيئة لكرة القدم ،غري هميأة بعد لس تضافة مثل هذا النوع من الفعاليات .ان البياانت اليت حصلنا علهيا خالل حبثنا ،توحض أن هنج اس تخدام الفعاليات الضخمة كحافز للتمنية والتجديد العمراين حيمل خماطر قصوى ،خاصة ابلنس بة للبدلان الناش ئة. بل ان تنفيذ خطط البناء الضخمة ،وتطوير مالعب رايضية جديدة مع مس توى جديد للبنية التحتية للمدينة يف نفس الوقت قد يؤدي اىل كوارث مالية. ويف هذا الس ياق ،ميكن ذكر بعض المثةل ،ومهنا أوملبياد مونرتايل ،1976حيث تسبب سوء الدارة والنفقات الكربى يف ديون خضمة طويةل الجل". ويف فرتة لحقة ،فان دورة عام 2014لللعاب الوملبية يف سوتيش "حققت رمقا قياس يا من حيث كوهنا الغىل تاكليف من بني مجيع اللعاب الش توية، واكن الرث اذلي خلفته يف معظمه سلبيا .فاملدينة أنفقت أكرث من 50بليون دولر لبناء مالعب جديدة ،وهيألك أساس ية للنقل" .وبعد ثالث س نوات من انهتاء اللعاب ،جند أغلبية تكل املالعب مغلقة أو غري مس تغةل ،يف حني أهنيي جزئيا معل خطوط السكك احلديدية للنقل الرسيع .وابلتايل ،فدون خطة ارث
حصيحة،
فان
خطر
أن
تتبع
قطر
هذه
المثةل
السلبية
ل
يزال
ماثال
()...
( )...ومع متوسط دخل قدره 132.870دولر ،قطر يه البدل اذلي هل الناجت احمليل الجاميل العىل للفرد الواحد يف العامل ( GDP per .)Capitaبيد أن قطر أيضا بدل صغري وانجتها احمليل الجاميل ( )GDPيقدر حبوايل 167بليون دولر ،أي أقل من اليوانن ( 195بليون)، وأقل من دوةل المارات ( 370بليون) ،وأقل من س نغافورة ( 292بليون) .والواقع أن قطر يف عام 2015جاءت يف املرتبة 54يف العامل حسب البنك ادلويل ،وراء بنغالديش وفيتنام وبريو .وعىل الرمغ من عدم توفر بياانت رمسية ،فان التلكفة الجاملية لكس العامل 2022قدرت حبوايل 220بليون دولراً ،أي تقريبا 60مرة ما أنفقته جنوب أفريقيا يف عام ( 2010حوايل 3.5بليون دولر) .و بعدد ساكن يبلغ حوايل 225,000 من املواطنني ،فهذا يعين أن البالد سوف تنفق أكرث من 900ألف دولر للفرد الواحد ،مقارنة مع 73دولر للفرد يف كس العامل ابلربازيل لعام ،2010و 350دولر للفرد يف دورة اللعاب الش توية يف سوتيش ،2014و 54دولر للفرد يف جنوب أفريقيا .واذا مت تأكيد هذا املبلغ من املال ،فهو يعين أيضا أن قطر سوف تنفق ما يفوق الناجت احمليل الجاميل لس نة اكمةل يف اعداد وتنظمي البطوةل .كذكل وفقا لبعض من أجريت معهم مقابالت، متثل تركزي املزيانية عام 2017يف التأكد من أن املشاريع الرئيس ية ذات الصةل هبذه البطوةل عام 2022س تذهب قدما كام هو مقرر ،مع تكريس حوايل %50من مزيانية البالد الس نوية لهذا اجلهد. ( )...يذكران مولر خبطر غلبة الفعالية دلى التعامل مع البىن التحتية للفعاليات الضخمة" :ان أولوايت الفعاليات الضخمة غالباً ما حتل حمل أولوايت التمنية العمرانية طويةل الجل .فبدلً من أن يكون هذا احلدث أداة للتمنية العمرانية ،تصبح التمنية العمرانية أداة للحدث" .ان التاكليف اليت س بق احلديث عهنا تسري يف هذا الاجتاه ،وهناك عوامل أخرى تدمع هذا القول. الواقع أن لعبة كرة القدم يه تقليد جديد جدا يف قطر .ان أول مومس رمسي لدلوري الرئييس -دوري جنوم قطر -مل ينظم ال يف عام ،1972وهو يضم 14فريقا ،وأآخر فريق تأسس يف عام .2009وتس تخدم الفرق 10مالعب خمتلفة للمبارايت تعترب أكرث من اكفية لحتياجات ادلوري ،لك مهنا بقدرة استيعاب ترتاوح بني 12 000و 25,000مقعد .و قد وعدت قطر يف البداية ابعداد 12ملعبا جديدا لكس العامل ،ال أن ختفيض ذكل العدد اىل مثانية ل خيلو من احلّكة .ومع ذكل ،حىت لو وقع تأكيد أن العدد سيبقى مثانية ومتت املوافقة عىل خطط ما بعد البطوةل اليت تتوقع ختفيض القدرة الاستيعابية
124
لغلبية املالعب اىل النصف (انظر اجلدول ،)3فسيبقى عدد املقاعد مرتفعا بشلك جعيب ابلنس بة لجاميل عدد الساكن البالغ 2,500.000من املقميني يف البدل .ويقدر عدد املواطنني القطريني حبوايل 250.000يف حني س يكون عدد املقاعد يف وضع الرث ،244.000حبيث يتوفر أكرث من مقعد واحد للك مواطن.
جدول ( :)2املالعب وطاقة الاستيعاب وضع الرث
كس العامل 2022 40.000 80.000 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 60.000 380.000
خليفة ادلويل لوس يل الامثمة الراين مؤسسة قطر راس أبو عبود الوكرة اخلور اجملموع
40.000 80.000 20.000 21.000 25.000 يقع تفكيكه 20.000 38.000 244.000
ابﻹضافة اىل ذكل ،فان تلكفة ختفيض القدرة الاستيعابية للمالعب يه عامل أآخر يؤخذ يف الاعتبار .ويف هذا الس ياق ،يذكران بسابقة هممة .اهنا هتم امللعب الومليب اذلي وقع تشييده يف لندن "لللعاب الوملبية الصيفية" س نة .2012يقولن" :بين امللعب من الصفر من أجل استيعاب 80.000مقعد ، وقع ختفيضها اىل 54.000بعد انهتاء احلدث .اس مترت الشغال حنو ثالث س نوات ابنفاق مجيل بلغ 272مليون جنيه اسرتليين ،ما يعين مبلغاً قدره حوايل 10.500جنيه اسرتليين للك مقعد من تكل املقاعد الـــ 26.000اليت متت ازالهتا فامي بعد .وقد يبدو المر اس تفزازاي ،ولكن اذا قام أحد برضب هذا املبلغ بعدد املقاعد اليت من املفرتض أن تقع ازالهتا بعد كس ،136.000( 2022انظر اجلدول 2أعاله) ،فان تلكفة هذه العملية س تكون ابهظة جدا ،حيث ستبلغ 1بليون ونصف البليون جنيه اسرتليين فقط للتخفيض من الطاقة الاستيعابية ،دون احلديث عن تلكفة الشحن اىل ادلول
واعادة
الخرى،
التجميع.
هناك أخريا عامل أآخر يتعلق مبس توى الاس تجابة دلى املدن املس تضيفة جتاه الظروف غري املتوقعة أو غري اخملططة .يف العادة مينح هذا النوع من الفعاليات الضخمة عىل القل فرتة س بع س نوات حتضريية مقدما .خالل هذه الفرتة الزمنية ،ميكن أن تطرأ تغيريات عديدة عىل احلاةل الس ياس ية أو الاجامتعية أو الاقتصادية .عىل سبيل املثال ،منحت قطر تنظمي كس العامل 2022يف هناية عام ،2010عندما اكنت يف أوج جناهحا الاقتصادي .ومع ذكل ،ففي عام ،2015بسبب الاهنيار الرسيع لسعار النفط ،تغري الوضع الاقتصادي يف قطر ،وأغلقت الس نة املالية 2015يف البدل بعجز هو الول من نوعه عىل مدى مخسة عرش س نة .للتوضيح ،ابلنس بة لقطر ،فان سعر التعادل املايل للنفط fiscal break-even price ،وهو السعر اذلي يوازن
125
مزيانية دوةل مصدرة للنفط ،يبلغ حوايل 70دولر للربميل ،يف حني أن متوسط السعر للربميل الواحد من النفط اكن 48دولر يف س نة ،2016 وهذا ما أدى بقطر اىل مرامكة جعز بلغ 13بليون دولر .ابلضافة ،أشارت التوقعات اىل أن العجز سيس متر عىل القل حىت هناية .2018 ملواهجة الزمة الاقتصادية ،اختذت احلكومة اجراءات مشلت اقتطاعات أو تأجيال لعدد من املشاريع الضخمة الهامة ،فضال عن تقليص جحم اخلطط يف العديد من الرشاكت احلكومية ،وادخال نوع جديد من الداءات الرضيبية .واىل ذكل ،كشفت احلكومة أن خطط اسرتاتيجية التمنية الوطنية -2017 2022مشلت اىل جانب اس تكامل مجيع املشاريع والبنية التحتية املتصةل بكس العامل ،2022قطع ادلهون يف احلكومة ( تقليص النفقات الزائدة عن احلاجة) ،بنقل بعض املسؤولية من ادلوةل اىل القطاع اخلاص ،و الانتقال من دوةل س ياسات الرعاية الاجامتعية البس يطة اىل دوةل العمل من خالل متكني املواطنني . ()... يف حاةل ادلوحة ،اكنت النية من وراء اس تضافة كس العامل يه الرساع بتحويل املدينة ،وتعزيز املبادرات املس تدامة اكلنظام اجلديد للنقل العام ،وحتفزي تنفيذ {الرؤية الوطنية } .2030ال أن الزمة الاقتصادية اليت رضبت منطقة اخلليج منذ منتصف عام ،2015وتفامقت بسبب احلصار يف عام ،2017دفعت احلكومة اىل اعادة حتديد الولوايت يف البالد .وقد وقع الغاء العديد من املبادرات واملشاريع؛ ولكن مل يقع املس مبشاريع البنية التحتية اليت تتصل بكس العامل ،كتشييد مثانية مالعب جديدة ،لهنا جزء من الالزتامات اليت تفرضها الفيفا .مفا اكن يفرتض أن يؤدي اىل حتولت معرانية مفيدة حيتوي الآن خطر الفعل الارتدادي ، boomerang effectما يعزز انتشار "الفيةل البيضاء" والبنية التحتية العمرانية الزائدة عن احلاجة. ()...
املصدر :ورقة قدمت يف ملتقى اخلليج 2018للحباث ،جامعة مكربيدج( .ورشة : 4صعود الرايضة ادلولية يف ش به اجلزيرة العربية)... ******
ما بعد حلم كأس 2022لكرة القدم :الخوض في مفهوم اإلرث في السرديات القطرية عيل الرؤوف وهديل عيل الورشة رمق 4 ()... اعامتد التمنية الانتقالية املوهجة
126
تمتثل يف اقامة ش بكة نقل عام متاكمةل عالية اجلودة تكون نتيجهتا حتول شلكي من النقل ابلس يارات اخلاصة اىل النقل العمويم عرب قطر .ضامن أن تعمل الطرق ادلائرية أساسا مكمرات للعبور العام هبدف احلد من اس تخدام الس يارات اخلاصة والتاكليف البيئية وتعزيز الطرق املدارية للمساعدة يف خلق المنو املتوازن. (صورة )1 مس تقبل تمنية نظام النقل القطري .تمنية نظام نقل من طراز عاملي يف قطر.
(صورة )2 ش بكة النقل العام يف ادلوحة الكربى
127
لقد أعدت خطة شامةل من أجل تمنية انتقالية موهجة أكرث فعالية ومدن مالمئة للمشاة يف قطر ،وكذكل لتشجيع ركوب ادلراجات .تسمى اخلطة ش بكة ادلراجات يف ادلوحة الكربى .وقد اقرتحت ثالث فئات من املسارات؛ الخرض (ممرات دراجات) للرتفيه ،والزرق (مسارات دراجات) للنقل الرئييس، والمحر (مسارات دراجات) للنقل احمليل (انظر اخلريطة أدانه).
مواقع املالعب الرايضية احلرضية اجلديدة ومراكز التمنية اس تجابة ملقتضيات النظام السايس للفيفا واملبادئ التوجهيية لس تضافة اللعاب ،طلب من قطر بناء س تة مالعب جديدة ابلضافة اىل جتديد املالعب املوجودة مبا يف ذكل ملعب خليفة ادلويل .وقامت اللجنة العليا للمشاريع والرث بتشكيل فريق لتنس يق مواقع املالعب مع سلطات التخطيط احلرضي للتأكد من أن املالعب تتالءم مع الرؤية الشامةل للبدل.
128
ودلى اللجنة العليا للمشاريع والرث فريق خمتلف هيمت ابلتصممي املعامري للمالعب ،من خالل اجراء املسابقات ادلولية لضامن أن ّ يشلك لك ملعب عالمة من حيث هندس ته حمليا ،وكذكل اقلميياً ودوليا .وقد دعي همندسون معامريون ابرزون مثل زها حديد ،و نورمان فوسرت وألن س بريز ،لتقدمي تصماميت فريدة لبعض املالعب اجلديدة .كام دعي املهندس املعامري القطري ابراهمي اجليدة لتصممي ملعب مس توىح من الثقافة القطرية التقليدية.
لعطاء معىن ملفهوم الرث عىل مس توى التخطيط احلرضي ،تعاملت اخلطة العمرانية الشامةل دلوةل قطر) (QNMPمع لك ملعب ليس مكرفق معزول لس تضافة دورة اللعاب ،ولكن مكركز للتمنية احمللية (يف املنطقة اليت يقام فهيا) .فبناء املالعب هل تلكفة ابهظة وللك مهنا (املالعب) العديد من املرافق واخلدمات والتصالت بوسائل النقل العام .ومع ذكل ،تس تخدم املالعب فقط يف اس تضافة اللعاب عىل أساس أس بوعي وأحياان مرة واحدة يف الشهر. ويستند الهنج البديل اذلي اقرتحته اخلطة العمرانية الشامةل دلوةل قطر ابلتنس يق مع اللجنة العليا للمشاريع والرث ،عىل ختطيط امللعب مكحفز للتمنية حبيث خيلق حوهل أرشطة من التمنية احلرضية .واملالحظ أن امللعب نفسه س يكون متعدد الاس تخدامات المر اذلي من شأنه أن يساعد يف اس تخدامه عىل أساس يويم من طرف اجملمتع احمليل اذلي يقع يف جواره .س يكون امللعب مبثابة مركز للمجمتع ،وحديقة عامة ،وماكن للتسوق والفنون ومركز ثقايف .وهذا من شأنه أن خيلق رابطة تؤلف بني الناس وماكان يؤكد عىل الحساس ابلنامتء .وستشعر اجملمتعات احمللية اليت تعيش يف حميط اكفة املالعب حديثة التشييد أهنا بنيت من أجلها ،بدل أن تشعر بأن املرافق ش يدت فقط من أجل حدث ل تتجاوز مدته فرتة ثالثني يوما. الاس تخدام املس تقبيل للمرافق اخلاصة بكس العامل
ابلضافة اىل املالعب الرئيس ية اليت طالبت الفيفا بتشييدها لحتضان املبارايت خالل هذا احلدث ،هناك أيضا سلسةل اكمةل من أماكن التدريب خاصة بلك بدل مرحش .ويتكون لك ماكن للتدريب أساسا من ميدان اكمل لكرة القدم ،وقاعة ألعاب رايضة (جمينازيوم) ،وغرف مالبس ،ومساحة للطعام ،وغرف تدليك
وعالج
من
وغريها
اخلدمات
ادلامعة.
وقد اعمتد هنج ممتاز لضامن فعالية اس تخدام مجيع أماكن التدريب اليت ش يدت للك الفرق املتنافسة يف املسابقة الهنائية املقبةل .بفضل أعىل مس توى من التنس يق مع فريق التخطيط احلرضي دلى اخلطة العمرانية الشامةل دلوةل قطر ،من املزمع تصممي مجيع مواقع التدريب لتكون متاكمةل مع مدارس املس تقبل أو يف نقطة التقاطع مع مرافق مركز اجملمتع .س تؤدي معلية التخطيط احلرضي املعقدة هذه اىل حتويل مجيع مراكز التدريب اىل مرافق جممتعية متصةل مبدارس حملية ،وس يعمل مركز التدريب أآنذاك مكلحق الرايضة املالزم للمدرسة .والبديل الآخر هو أن يكون مركز التدريب واقعا داخل منطقة الماكن الرتفهيية واملفتوحة يف اطار التمنية املعمتدة عىل الاس تخدام اخملتلط للمجمتع احمليل ،حبيث يعمل موقع التدريب مكركز جديد للرايضة والرتفيه بعد انهتاء املبارايت ()... املصدر: The Post FIFA 2022 Dream: Contesting the Concept of Legacy in the Qatari Narrative, Ali A. Alraouf and Hadeil Ali, Workshop 4
129
الرابط بين القوة الناعمة والقوة الناعمة السالبة :حالة قطر 38
ورقة مايلك براانغان
الطروحة الساس ية لهذه الورقة يه التالية :ابلنس بة لية دوةل تسعى اىل القوة النامعة ،هناك دامئًا احامتل أن حيدث العكس أي التحول اىل القوة السالبة النامعة .عىل سبيل املثال ،عندما جتلب اجلهود املبذوةل اهامت ًما غري مرغوب به اىل أعامل أو مواقف تسبب تشويه السمعة .وموجز القول انه ل ميكن اعتبار فاعلية القوة النامعة ال بشلك نس يب متاما ،يربطها مبفاعيلها غري املتوقعة أو غري املرغوبة .نقدم هنا مقتطفات من هذه الورقة.
احلالت الثالث للقوة السالبة يبدأ الباحث ابس تعراض أمثةل عديدة عن جناح القوة النامعة القطرية يف خلق "مسة وطنية" خاصة عىل املس توى ادلويل يف جمالت متنوعة مهنا الثقايف والاجامتعي والاقتصادي والس يايس .ال أنه يتوقف بعد ذكل للحديث عام يسميه "فلرت مصداقية اجلاذبية" .Credible attraction filter ومن مث ينتقل لتحليل القوة النامعة السالبة. حيدد براانغان ثالث حالت تنقلب فهيا القوة النامعة اىل قوة سالبة.
احلاةل الوىل احلاةل الوىل كام يعرفها ،يه "عندما تقوم خمتلف اجلهات الفاعةل من دول و غري دول ،ومنظامت دولية ووسائل اعالم ،وقطاع الرشاكت ومجموعات اجملمتع املدين (نقاابت العامل ،واملنظامت غري احلكومية وغري الرحبية ،والناشطون عىل النرتنت ،اخل )...بنرش معلومات تتحدى أو تيسء اىل اسرتاتيجيات القوة النامعة والرسائل اليت تبهثا دول معينة .وبطبيعة احلال ،فكام تستند القوة النامعة عىل رؤية مشرتكة 'للجاذبية' و 'املصداقية' ،تقوم القوة النامعة السالبة عىل التفاهامت امجلاعية حول انعدام اجلاذبية وانعدام الرشعية" . مث مييض ،فيقول: "يف حاةل قطر ،ميكن أن نشري اىل الهتامات ابلرشوة والفساد احمليطة ابملسعى الناحج لس تضافة كس العامل ، 2022عىل حساب ترحشات لك من أسرتاليا ،والياابن ،وكوراي ،والولايت املتحدة المريكية .ويف خضم النقاش الواسع يف وسائل العالم العاملية ويف ادلوائر الس ياس ية و الرايضية حول أس باب جناح قطر يف املناقصة ،تلقت الصحيفة الربيطانية" ،صنداي اتميز" ،رشاحئ واسعة من الربيد اللكرتوين وغريها من التصالت من داخل نظام الرايضة القطرية ،تكشف كام يبدو أن قطر خرقت قواعد الفيفا برشوة منسقة لكبار املسؤولني الس ياس يني والرايضيني للحصول عىل تأييدمه .ويف النقطة املركزية ى مانشسث ى ى جيوليانوت من جامعة لوبورو ر يف الثوفسور ريتشارد 38بول مايكل براناغان من جامعة ميثوبوليتان قدم هذه الورقة باسمه وباسم ر ي المملكة المتحدة .قدمت هذه الورقة ر يف الورشة رقم .4
130
لتكل الهتامات جند املواطن القطري محمد بن هامم رئيس الاحتاد الآس يوي لكرة القدم وعضو اللجنة التنفيذية للفيفا ،اذلي يزمع أنه اس تخدم أموال رشوة خصيصا دلفع مسؤويل الفيفا للتأثري عىل التصويت .وابلرمغ من أن التحقيق الخاليق اذلي قامت به الفيفا رفع عن قطر الهتمة عىل أساس أنه ليس هناك أدةل اكفية عىل وقوع انهتأاكت ،اس متر س يل الادعاءات حول وجود فساد ،جزئيا بسبب اس تقاةل رئيس جلنة الخالقيات ابلفيفا ،مايلك غارس يا ،س نة ،2014مهتام قيادة الاحتاد بنرش ملخص يبترس احلقائق وحيتوي الكثري من التضليل عن التقرير اذلي رفعه حول مناقصة هنائيات كس العامل 2018 و ".2022 ()...
احلاةل الثانية حيدد براانغان احلاةل الثانية لتحول القوة النامعة اىل قوة سالبة "عندما تُهتَّ م ادلول بعدم الالزتام ابلتفاقيات ادلولية أو املعايري املتعلقة ابلتمنية العاملية ،عىل سبيل املثال فامي يتعلق ابلبيئة ،والزنعة النسانية ،وحامية رفاه النسان .وتشمل اجلهات الفاعةل ادلولية الرئيس ية هنا املنظامت ادلولية احلكومية وغري احلكومية، اليت تتبىن مواقف عاملية بشأن التمنية البرشية ،وتنتقد احلكومات الوطنية اليت تعتربها فاشةل فامي خيص معايري وقضااي التمنية البرشية العاملية". ويضيف مبينا: " ابلنس بة مجلاهري الشامل الرأساميل -الليربايل العاملي ،تركزت القوة النامعة السالبة القطرية جزئيا يف قضااي التمنية البرشية املتصةل مثال مبحدودية احلقوق املدنية والس ياس ية .مفنذ منحت قطر كس العامل 2022يف عام ،2010اكن هناك تدقيق عاملي مكثف يف املعامةل الالانسانية اليت تس هتدف العامل املهاجرين، ل س امي يف قطاع البناء .فنجد وسائل العالم العاملية يف الشامل مثل هيئة الذاعة الربيطانية وش بكة يس أن أن ،ولوموند ،واجلارداين ،ونيويورك اتميز، فضال عن املنظامت غري احلكومية مثل منظمة العفو ادلولية و"هيومان رايتس ووتش" ،تنتقد قطر لرتددها يف وضع حد لنظام 'الكفاةل' ،اذلي جيعل العامل املهاجرين من املناطق الفقرية مقيدين قانونيا واجامتعيا اىل رب العمل القطري .وقد قيل ان هذا النظام ينهتك حقوق النسان ابلنس بة للعامل من حيث تقليصه احلرايت الساس ية (مبا يف ذكل حظر النقاابت العاملية أو املظاهرات املدنية) ،والامتناع املتكرر عن دفع الجور ،اضافة اىل ظروف العمل والعيش املتدنية ،مما أدى اىل وفاة اللف من العامل يف مواقع البناء القطرية يف الس نوات الخرية".... ()...
احلاةل الثالثة احلاةل الثالثة اليت تنقلب فهيا القوة النامعة اىل قوة سالبة حتدث وفقا لرباانغان "عندما تعترب ترصفات ادلوةل مؤثرة بشلك مبارش وسليب عىل دول أو جممتعات أخرى". يقول الباحث هبذا الصدد: " ابلنس بة لقطر ،فان بعض أشاكل القوة السالبة قد تكون انبعة من س ياس هتا اخلارجية املمتثةل يف اتباعها اقامة عالقات ’مع اجلانبني’ [املتضادين] .فقد ادعى اجلريان القلمييون ودول أخرى أن قطر من وراء هذه الس ياسة ،اكنت ممول رئيس يا خملتلف اجملموعات الرهابية .عىل سبيل املثال ،يف عام ،2014رصح جريد مولر ،وزير التمنية ادلولية الملاين قائال' :عليمك أن تتساءلوا من اذلي يقوم بتسليح ومتويل قوات داعش .ان اللكمة الساس ية هنا يه قطر ' .ومنذ بداية ’الربيع العريب’ ،قدمت قطر ادلمع للجامعة السالمية السنية "،الخوان املسلمني" .وبعد الطاحة ابلرئيس محمد مرىس يف مرص س نة - 2013و القاء القبض عىل اللف من أعضاء جامعة الخوان املسلمني -قدمت قطر املالذ الآمن للجامعة ،ماحنة اللجوء الس يايس علنا لكبار قادة الخوان املسلمني. 131
يف عام ،2014حسبت ادلول املتحالفة -اململكة العربية السعودية ،ومرص والبحرين والمارات العربية املتحدة -سفراءها من ادلوحة احتجاجا ،مربرة ذكل بأن جامعة الخوان هتدف اىل انشاء حركة عرب وطنية تشلك هتديدا خطريا للمن وس يادة النظام يف دول جملس التعاون اخلليجي .وبلغ القلق القلميي حيال دمع دوةل قطر ملثل هذه اجملموعات ذروته يف حزيران/يونيه عام ، 2017عندما قامت دول التحالف نفسه بفرض حصار عىل قطر وقطع مجيع العالقات ادلبلوماس ية والتجارية ،فضال عن اغالق مجيع طرق النقل البحري واجلوي مع جارهتا يف اخلليج .وادعي التحالف أن هذه الجراءات جاءت ردا عىل اس مترار ادلمع القطري مجلاعة الخوان املسلمني واجملموعات السالمية املتطرفة الخرى ،مثل حركة حامس ،فضال عن توثيق ادلوةل عالقاهتا مع ايران، املنافس القلميي .ولهناء احلصار ،طالبت ادلول الربع قطر بقطع مجيع عالقاهتا ابملنظامت الرهابية ،ووقف ادلمع والمتويل ،والامتناع عن التدخل يف شؤون البدلان الخرى ادلاخلية .وأنكرت قطر لك هذه الهتامات ،مدعية أهنا ذات دوافع س ياس ية هتدف اىل تأمني همينة الطراف الخرى عىل املنطقة". ()... بعض ما يس تنتجه الباحث براانغان: "ابلنس بة لولئك اذلين حيملون قامي لها صدى يف الشامل الرأساميل -الليربايل العاملي ،فان الانتقادات ادلولية املوهجة لقطر حول جسل حقوق النسان دلهيا قد تكون أحلقت الرضر ابسرتاتيجية القوة النامعة لدلوةل ،ل س امي تصوير قطر كفاعل خري دويل جيد .هذا ما يؤدي اىل اعتبار قطر بدلا غري جذاب للشغل أو ممارسة التجارة والعامل معها ،مما حيد من قدرة ادلوةل يف احلصول عىل اخلربة الجنبية والاستامثرات يف ادلاخل .عىل سبيل املثال ،يف عام ،2016انتقدت جريدة "الغارداين" وزير التجارة يف اململكة املتحدة ،غريغ هاندس ،لعدم دعوته قطر ليالء احرتام أكرب حلقوق النسان خالل زايرته اىل ادلوحة للحصول عىل عقود للرشاكت الربيطانية؛ وحذرت الصحيفة أيضا من اخملاطر القانونية واليت قد تؤذي مسعة الرشاكت الربيطانية اليت قد تقدم عىل العمل يف قطر أو معها. وعالوة عىل ذكل ،فان الهتامات ابلرشوة والفساد احمليطة بنجاح قطر يف احلصول عىل تنظمي "كس العامل" حدت من قدرة ادلوةل عىل اس تخدام املبارايت كداة اتصال اسرتاتيجي .حفىت الآن ،تركزت النقاط الرئيس ية للنقاش ادلائر حول "كس العامل" 2022حول نظام الكفاةل والادعاءات حول وقوع خمالفات، وهو ما طغى اىل أبعد احلدود عىل قدرة ادلوةل يف نرش الرسائل الهامة اليت تريد ايصالها .وهبذا املعين ،فان هجود القوة النامعة القطرية قد مت اغراقها اىل حد كبري وسط س يل من املعلومات غري املرغوب هبا ،واليت تقود امجلاهري اىل التشكيك يف نزاهة ادلوةل وتضيف لبنة أخرى تعزز عدم مصداقيهتا يف الذهان. أخرياً ،فان طريقة قطر يف التقارب مع 'اجلانبني' يف الشؤون القلميية و ادلولية ،وقع تأويلها بشلك سليب من جانب العديد من ادلول ،وهذا ما يعرقل اجلهود القطرية لتصوير نفسها كفاعل اسرتاتيجي متوافق مع اجملمتع الاقلميي وادلويل". ()... املصدر: The Soft Power-Soft Disempowerment Nexus: the case of Qatar’, Dr Paul Michael Brannagan, Workshop 4.
132
جغرافيا استراتيجية في خطر :أزمة قطر الخليجية في القرن اإلفريقي عبد النور حسن ضاهر
39
()... ظهر النشاط القطري يف الصومال بشلك ابرز يف عام 2006يف أعقاب جناح احتاد احملامك السالمية 40،اذلي س يطر عىل جزء كبري من البالد قبل غزو القوات الثيوبية بدمع من الولايت املتحدة المريكية .التقى زعمي احتاد احملامك السالمية ،الش يخ رشيف أآنذاك ابلقيادة القطرية ،مبا يف ذكل أمري قطر ووزير اخلارجية ،يف ادلوحة .وأوفدت قطر اثر ذكل اىل الصومال فريقا لتقيمي احتياجاهتم ،وفتح "الهالل المحر القطري" مكتبا يف مقديشو .واكلعادة، عرضت ادلوحة املساعدة يف الوساطة ،دون أن ينجح ذكل املسعى ،بني احتاد احملامك السالمية واحلكومة الاحتادية الانتقالية. يف اكنون الول/ديسمرب ،2006قامت القوات الثيوبية بغزو الصومال وأهنت حمك احتاد احملامك السالمية .واهجت قطر العدوان الثيويب برئاسة اجامتع "جملس المن ادلويل" يف 27ديسمرب 2006واملطالبة خبروج القوات الثيوبية فورا من الصومال .واجمتع زعامء احتاد احملامك السالمية املطرودون مع القيادة القطرية لتنظمي مؤمتر للمعارضة .و حرض املؤمتر اذلي انعقد يف ادلوحة يف متوز/يوليه ،200احتاد احملامك السالمية وأعضاء من مجموعة الربملان احلر يف احلكومة الاحتادية الانتقالية ،وكذكل ممثلون عن اجملمتع املدين وغريمه من الوطنيني الصوماليني. يف شهر أيلول/سبمترب ،2007أقام احتاد احملامك السالمية و الربملان احلر وعدد من املغرتبني الصوماليني حتالفا لعادة حترير الصومال يف اريرتاي ،وقامت قطر بدور لتيسري المر .بيد أن هذه العالقة مع اريرتاي وادلمع اذلي قدمته قطر مجلاعات املعارضة اضطرا اثيوبيا اىل قطع العالقات ادلبلوماس ية معها يف .2008ومع ذكل ،أرصت قطر عىل توحيد خمتلف الفصائل الصومالية املعارضة .وعقدت جولتان جديداتن من احملاداثت بني مجموعات املعارضة يف ليبيا والمين .وعىل اثر حماداثت السالم يف جيبويت ،انتخب الش يخ رشيف رئيسا حلكومة وحدة وطنية يف عام ،2009وكنتيجة ذلكل أعلنت املعارضة انسحاهبا احتجاجا عىل انتخابه .وضغطت قطر عىل رشيف لدماج ممثلني عن فصائل املعارضة يف احلكومة اجلديدة .ابلضافة اىل ذكل ،أيدت ادلوحة هممة قام هبا يوسف القرضاوي يف الصومال س نة 2009من أجل حماداثت سالم ،هبدف الضغط عىل الرئيس رشيف للتفاوض مع املعارضة ،خاصة الفصيل اذلي يقوده حسن ضاهر عويس.
41
الاستامثر الاقتصادي
Strategic geography in jeopardy: Qatar-Gulf crisis in Horn of Africa, Abdinor Hassan Dahir, Workshop 3.39 40مجموعة من المحاكم الصومالية تأسست رف مواجهة زعماء الحرب -بعد سقوط نظام محمد سياد بري -وكانت تسىع إىل تطبيق ر الشيعة ي اإلسالمية ،توحدت فيما عرف بـ"اتحاد المحاكم اإلسالمية" برئاسة الشيخ رشيف شيخ أحمد. ر لإلرهابيي ر يف .2001كان عويس رئيس مجلس شورى اتحاد المحاكم صوماىل أصبح عىل القائمة األمريكية اس ي 41حسن ضاهر عويس سي ي ً ر واعتث عويس أحد ر ر أكث القادة تشددا يف االتحاد الذي أراد تطبيق الشيعة وتوجيه الميليشيات اإلسالمية ر يف الصومال والمكون من 90عضو، ر ى الت سيطرت عىل العاصمة مقديشو ر يف يونيو .2006 ي
133
العالقات الاقتصادية بني قطر والقرن الفريقي اكنت أصغر من منافس هيا يف اخلليج مثل دوةل المارات العربية املتحدة واململكة العربية السعودية عىل الرمغ من ()...
دورها وابلنس بة
للصومال،
ادلبلومايس اكنت
الزتامات
الضخم قطر
الاقتصادية
اترخييا
واس تعدادها صغرية،
مقارنة
بدول
للتوسط. اخلليج
الخرى.
ويف ترشين الثاين/نومفرب عام ،2017وقعت الصومال وقطر صفقة قدرها 200مليون دولر أمرييك لتمنية البنية التحتية وخلق الوظائف .ابلضافة اىل ذكل ،متتكل قطر استامثرات يف العقارات ،والزراعة ،والبناء ،والس ياحة ،وقطاعات التعدين يف عدة بدلان أخرى يف القرن الفريقي. )(... املناورات الس ياس ية يف عام ،2012وفامي اكنت التغيريات تتواىل يف منطقة الرشق الوسط/شامل افريقيا ،وتأثري الربيع العريب قد أخذ ميتد عرب العامل العريب ،وقع انتخاب حسن الش يخ محمود كول رئيس للصومال بعد الفرتة الانتقالية منذ سقوط احلكومة املركزية يف عام .1991سارعت قطر اىل تطوير عالقات مع الرئيس اجلديد اذلي اكن انشطا يف جامعة الخوان املسلمني (تشري املصادر اىل أن قطر مولت محلته الانتخابية وساعدته يف التغلب عىل سلفه بواسطة املغرتبني الصوماليني املقميني يف قطر) .خالل هذه الفرتة ،أصبحت تركيا ،حليفة قطر ،من الطراف الفاعةل يف الصومال .يف انتخاابت عام ،2017اكنت لك من قطر وتركيا مرتبطة حبزب الرئيس السابق حسن الش يخ محمود" ،ادلم اجلديد" ،املنبثق عن فرع "جامعة الخوان املسلمني" :الصالح.
42
ويسود الاعتقاد أن حكومة الصومال الاحتادية اليت يقودها حاليا الرئيس محمد عبد هللا محمد فارماجو -اذلي حيمل جنس ية مزدوجة أمريكية -صومالية -يه عىل عالقة جيدة مع قطر .ويقال ان ادلوحة مولت محةل فارماجو الانتخابية يف عام 2016بواسطة فهد ايسني ،وهو اساليم اكن يعمل بقناة اجلزيرة العربية يف ادلوحة قبل أن يلتحق بفارماجو ليدير محلته الانتخابية س نة ،2017ويصبح بعد ذكل رئيس ديوانه. )(...
ان الصومال اذلي شهد حراب أهلية وحش ية عقب الطاحة العنيفة ابحلكومة املركزية يف أوائل عام ، 1991هو الكرث عرضة من بني بدلان القرن الفريقي
لتأثري
دبلوماس ية
اخلليجية
ادلولر
أو
الواقعية
الس ياس ية.
انهتجت الصومال س ياسة خارجية مؤيدة للوحدة العربية منذ اس تقاللها يف عام 1960والزتمت جتاه "اجلامعة العربية" بعد أن أصبحت عضوا فهيا عام .1974واكنت الصومال ،اىل جانب السودان وعامن ،البدلان الوحيدة العضوة يف جامعة ادلول العربية اليت مل تقطع عالقاهتا مع مرص عقب توقيع هذه الخرية اتفاقات اكمب ديفيد عام 1978مع ارسائيل .واكنت مقديشو من بني العوامص العربية اليت تصدت للغزو العرايق للكويت يف عام .1990يف الامثنينات ،تلقت الصومال مساعدات عسكرية واقتصادية من دول اخلليج مبا فهيا اململكة العربية السعودية -وفرت للجيش الصومايل السلحة والتدريب والتجهزيات طوال الس بعينات والامثنينات .انهتيى ذكل بعد سقوط احلكومة العسكرية يف الصومال يف .1991
ى األفريق (اإلصالح). 42تسىم :الحركة اإلسالمية ر يف القرن ي
134
ابلضافة اىل ذكل ،اكنت مقديشو تدمع دبلوماس يا اململكة العربية السعودية .ومن المثةل عىل ذكل يف فرتة قريبة نسبيا ،قطع العالقات مع ايران يف عام 2016بعد أن أشعل املتظاهرون اليرانيون النار يف السفارة السعودية يف طهران ،عىل اثر اعدام السعودية أحد زعامء الش يعة البارزين .ودمعت مقديشو الرايض ضد السويد حني اهتمت الخرية السلطات السعودية ابنهتأاكت حقوق النسان يف .2015ودمعت الصومال احلرب اليت قادهتا اململكة السعودية يف المين بتقدمي جمالها اجلوي ،ومياهها القلميية وأراضهيا للتحالف املقاتل للحوثيني. ومنذ بدء الزمة ادلبلوماس ية [يف اخلليج] ،حتولت الصومال اىل ساحة رصاع داخل ش بكة الرشق الوسط العنكبوتية من املصاحل املتنافسة .ويضع امجلود يف الوضع احلكومة الصومالية يف موقف صعب وميكن أن يعرقل معلية الانتعاش ويغري كذكل التوازن اجلغرايف الس يايس ادلقيق يف القرن الفريقي.
)(... ان مخسة من بني القالمي الس تة أعضاء الفيدرالية الصومالية ،أعلنت وقوفها اىل جانب ادلول الربعة منفصةل بذكل عن موقف احلكومة املركزية ،ويه :أرض الصومال وبونت لند وغلمذغ وجنوب غرب الصومال وهريان شبييل .اهتم معظمهم حكومة الصومال الاحتادية ابختاذ قرار حامس دون ايالء الاعتبار الواجب للتشاور معهم ،ومع جتاهل الروابط التارخيية والثقافية والتجارية اليت اس مترت قروان بني الصومال و اململكة العربية السعودية و دوةل المارات العربية املتحدة. ان الاحتاكر الوحيد اذلي متلكه احلكومة الاحتادية خيص س ياسات معينة ،مثل الس ياسة النقدية ،وادلفاع الوطين وادارة العالقات اخلارجية ،وفقا لدلس تور الصومايل املؤقت .ابلضافة اىل ذكل ،فان بعض أعضاء الربملان عارضوا قرار احلكومة يف البقاء عىل احلياد وحثوا عىل اختاذ موقف معاكس .و اعرتف املرشعون ابلظروف الصعبة اليت يواهجها البدل وأيدوا قطع العالقات مع قطر ودمع التحالف السعودي محلاية الرشاكة الس ياس ية والاقتصادية طويةل المد مع اململكة العربية السعودية .تبعا ذلكل ،انقضّ ت احلكومة الصومالية عىل زعامء املعارضة اذلين يعتقد أن هلم صالت ابملعسكر املناهض لقطر ،ل س امي دوةل المارات العربية املتحدة ،وطلب من الربملان جتريد عددمن املرشعني من احلصانة حىت تسهل حمامكهتم بهتمة اخليانة. )(... يف أآذار/مارس عام ،2018وقعت الولية القلميية الانفصالية أرض الصومال اتفاق امتياز مع "موائن ديب العاملي" لتمنية منطقة اقتصادية وادارة ميناء بربرة الصومايل عىل البحر المحر ملدة 30عاماً. بيد أن احلكومة الاحتادية عارضت الصفقة بشدة وأرصت عىل أهنا وحدها اليت ميكهنا عقد التفاقات ادلولية وأن موائن ديب العاملية تنهتك س يادة البدل ()... أدى ذكل اىل الاقتتال الس يايس بني "احلكومة الصومالية" والربملان و يف الهناية اىل اس تقاةل رئيس الربملان بعد أسابيع من الاضطراب الس يايس. وتدهورت العالقات مع دوةل المارات العربية املتحدة أكرث عندما اعرتضت سلطات المن الصومالية طائرة اماراتية حتمل عىل متهنا حوايل 10مليون دولر أمرييك نقدا يف مطار مقديشو يف نيسان/أبريل عام .2018وقالت احلكومة الصومالية ان الموال ل حتمل عالمات ومل يمت التحقق مهنا من قبل دبلوماس يي دوةل المارات العربية املتحدة ،مما يشري اىل أهنا هتدف اىل زعزعة اس تقرار البالد .وانتقدت دوةل المارات العربية املتحدة الاستيالء عىل الموال، اليت قالت اهنا هتدف اىل دفع رواتب اجلنود الصوماليني اذلين يمت تدريهبم.
135
اكنت الصومال ودوةل المارات العربية املتحدة وقعتا مذكرة تفامه حول التعاون العسكري يف ترشين الثاين/نومفرب .2014ومنذ ذكل احلني ،اكنت أبو ظيب تتوىل تدريب اجلنود الصوماليني وضباط الرشطة كجزء من هجد دويل أوسع نطاقا لهزمية مترد الش باب ،واملساعدة يف اعادة بناء اجليش الوطين الصومايل ()... يعتقد أن احلكومتني الصوماليتني السابقة واحلالية حتتفظان بروابط قوية نسبيا مع ادلوحة ،ل س امي من خالل متويل امحلالت الانتخابية .وضاعفت دوةل قطر، عىل اثر الانقسام يف اخلليج ،ما تقدمه من دمع للصومال .يف ترشين الثاين/نومفرب عام ،2017أقل من شهرين بعد اندلع الزمة ،عقد صندوق قطر للتمنية صفقة مقدارها 200مليون دولر أمرييك مع الصومال لتنفيذ مشاريع تمنوية ،مثل اعادة تأهيل مباين حكومية ،وتشييد طريقني رئيس يني يربطان العامصة مع القالمي يف اجلنوب والشامل .ويف نيسان/أبريل عام ،2018عينت ادلوحة سفريا فوق العادة مفوضا دلى الصومال ،وقدمت ابصا 30 ورافعتني لس تخداهما لنقل املسؤولني القلمييني اىل بنادير. و لرتكيا -حليف قطر -عالقات أقوى نسبيا مع الصومال ويه حتافظ عىل حضور واحض عرب البالد .و قد نشطت تركيا يف الصومال منذ 2011عندما حلت اجملاعة ابلبالد ،وأنشأت العديد من املشاريع النسانية والمنائية يف مجيع الحناء .وبنت أنقرة أكرب منشأآهتا ادلبلوماس ية وقاعدهتا العسكرية اخلارجية الثانية يف مقديشو ،حيث توفر التدريب لقوات المن الصومالية .و يف أعقاب حماوةل الانقالب الفاشةل يف تركيا عام ،2016أغلقت السلطات الصومالية مدارس ومستشفى اكنت تديرها منظمة فتح هللا غولني املهتم بتدبري احملاوةل الانقالبية. )(... املصدر: Strategic geography in jeopardy: Qatar-Gulf crisis in Horn of Africa, Abdinor Hassan Dahir, Workshop 3.
136
الجزء الرابع المنظمات اإلقليمية والدولية الحكومية
137
البنك العالمي مقتطفات
اآلفاق االقتصادية العالمية :هل سيتغير اتجاه النمو العالمي؟ توقع البنك ادلويل يف اصدار يونيو/حزيران 2018من تقريره ا آلفاق الاقتصادية العاملية ،أن يُس ّجل النشاط الاقتصادي يف البدلان املتقدمة منوا نسبته %2.2عام 2018قبل أن يرتاجع اىل %2العام التايل ،مع قيام البنوك املركزية تدرجييا ابلغاء برامج التحفزي النقدي .كام توقع أن يرتفع معدل المنو يف بدلان السواق الناش ئة والبدلان النامية بوجه عام اىل %4.5عام ّ ،2018مث اىل %4.7عام ،2019مع وصول التعايف يف البدلان املصدرة للسلع الولية اىل ذروته ،واس تقرار أسعار السلع الولية يف أعقاب صعودها هذا العام. تعرض بعض بدلان السواق الناش ئة وهذه التوقعات للآفاق املس تقبلية عرضة خملاطر الاخنفاض .وزادت احامتلت تقلُّب السواق املالية ،واش تدت خماطر ُّ والبدلان النامية ملثل هذا الاختالل .وارتفعت أيضاً الزنعة اىل امحلاية التجارية ،ومازالت مواطن الالتباس والغموض بشأن الس ياسات ،واخملاطر اجليوس ياس ية كبرية. حتسن أآفاق وتض َّمن التقرير تركزياً خاصاً ُحي ّذر من أنه عىل املدى الطويل ،قد يؤدي الرتاجع املتوقع يف الطلب العاملي عىل السلع الولية اىل احليلوةل دون ُّ أسعارها ،ومن مث قد يُضعف المنو يف البدلان املصدرة .ويفيد التقرير يف قسم الرتكزي اخلاص بأن بدلان السواق الناش ئة الرئيس ية أسهمت بنصيب كبري يف الزايدة اليت طرأت عىل الاس هتالك العاملي للمعادن والطاقة خالل العقدين املنرصمني ،لكن التوقعات تشري اىل أن منو طلهبا عىل معظم السلع الولية س يرتاجع. ابلنس بة ملنطقة الرشق الوسط وشامل أفريقيا: من املتوقع أن يرتفع معدل المنو يف املنطقة اىل %3يف 2018واىل %3.3يف ،2019يف انتعاش يُعزى يف معظمه اىل تعايف البدلان املصدرة للنفط من اهنيار أسعار النفط .وتشري التوقعات اىل أن معدل المنو يف دول جملس التعاون اخلليجي سريتفع اىل %2.1يف 2018و %2.7يف 2019 يتحسن المنو اىل مس توى ُمعدَّل ابلزايدة قدره %1.8هذا العام وذكل بفضل زايدة الاستامثرات الثابتة .ويف اململكة العربية السعودية ،من املتوقع أن َّ و %2.1العام القادم .ويف ايران ،من املتوقع أن يبلغ معدل المنو %4.1يف ،2018وبنفس القدر يف .2019ومن املنتظر أن تشهد البدلان وحتسن الطلب اخلاريج .ومن املرتقب أن يبلغ معدل المنو يف حتسن ثقة املس هتلكني بفضل اصالحات مناخ العامل ُّ املس توردة للنفط زايدة معدل المنو مع ُّ مرص %5يف الس نة املالية 1( 2018/2017يوليو/متوز 30 -2017يونيو/حزيران ،)2018و %5.5يف الس نة املالية التالية.43
العالىم. 43للمزيد انظر موقع :البنك ي http://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects
138
توقعات منو الناجت احمليل الجاميل ()%
2017 2016 2015ت 2018ق 2019ق 2020ق الرشق الوسط وشامل أفريقيا
2.8
5.0
1.6
3.0
3.3
3.2
المارات العربية املتحدة
3.8
3.0
2.0
2.5
3.2
3.3
الردن
2.4
2.0
2.1
2.2
2.4
2.4
البحرين
2.9
3.2
3.9
1.7
2.1
2.1
اجلزائر
3.7
3.3
1.6
3.5
2.0
1.3
العراق
4.8
11.0
0.8-
2.5
4.1
1.9
الكويت
0.6
3.5
2.9-
1.9
3.5
3.0
املغرب
4.5
1.2
4.0
3.0
3.5
3.7
اململكة العربية السعودية
4.1
1.7
0.7-
1.8
2.1
2.3
ايران
1.3-
13.4
4.3
4.1
4.1
4.2
تونس
1.0
1.2
1.9
2.4
2.9
3.4
جيبويت
6.5
6.5
7.0
6.5
6.4
6.3
عامن
4.7
5.4
0.7
2.3
2.5
2.9
غزة والضفة الغربية
3.4
4.7
3.1
2.5
2.3
2.3
139
قطر
3.6
2.2
1.6
2.8
3.2
2.8
لبنان
0.8
2.0
2.0
2.0
2.0
2.0
مرص
4.3
4.2
4.6
5.3
5.7
5.8
4.4
4.3
4.2
5.0
5.5
5.8
أساس الس نة املالية املصدر :البنك ادلويل.
بناء عىل املعلومات اجلديدة والظروف املتغرية (العاملية) .ونتيجة ذلكل ،قد ختتلف التوقعات املعروضة هنا عن تكل الواردة يف واثئق البنك * = eتقدير ؛ = fتوقعات .يمت حتديث توقعات البنك ادلويل ابس مترار ً الخرى ،حىت وان اكن التقيمي السايس لآفاق البدلان ل ختتلف اختالفاً كبرياً يف أي وقت من الوقات .مق بزايرة املوقع يف اللغة الجنلزيية للحصول عىل تفاصيل اضافية (.)http://www.worldbank.org/gep
املصدر: http://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects
قطر :اآلفاق االقتصادية -أبريل 2018
140
141
142
تقرير ممارسة أنشطة األعمال 2018 موجز أهم النتائج :الشرق األوسط وشمال أفريقيا تقرير ممارسة أنشطة العامل ،2018هو تقرير س نوي يصدر عن وحدة أنشطة العامل يف البنك ادلويل ،ويقدم تقيامي لداء 190اقتصاد يف سهوةل تنفيذ العامل .ويعمتد التقرير يف ترتيب ادلول عىل 10معايري ،يه بدء النشاط التجاري ،واس تخراج تراخيص البناء ،واحلصول عىل الكهرابء ،وتسجيل امللكية ،واحلصول عىل الئامتن .كذكل تتألف املعايري العرشة من حامية مستمثري القلية ،ودفع الرضائب ،والتجارة عرب احلدود ،وانفاذ العقود ،وتسوية حالت العسار (التعرث) .اكنت نيوزيلندا تصدرت دول العامل يف تقرير ممارسة أنشطة العامل ،2018للعام الثاين عىل التوايل ،واثنيا جاءت س نغافورة.
ترتيب دول اخلليج تباين ترتيب دول جملس التعاون اخلليجي ،عىل مؤرش سهوةل ممارسة العامل لعام ،2018ووفقا للمؤرش ،تقدمت ثالث دول خليجية يف تقرير "سهوةل ممارسة العامل" لهذا العام مقارنة ابلعام السابق ،ويه المارات والسعودية والكويت. يف املقابل ،تراجعت دولتا البحرين وسلطنة عُامن؛ فامي بقيت قطر يف املرتبة الـ 83عاملياً كام يه دون تغيري. وحافظت المارات عىل املرتبة الوىل خليجياً وعربياً للعام اخلامس عىل التوايل ،من بني 190دوةل مشلها تقرير مؤرش أداء العامل .وتقدمت المارات (صاحبة اثين أكرب اقتصاد خليجي) عىل لك دول املنطقة املدرجة يف تقرير هذا العام ،وقفزت 5درجات يف الرتتيب ادلويل من تصنيف 2017لتحتل املرتبة 21عاملياً .وجاءت مملكة البحرين الثانية يف الرتتيب بني دول اخلليج رمغ تأخرها ثالث مراكز لتحل يف املركز 66دولياً مقارنة ابلعام املايض (.)63 وفقدت سلطنة عامن 5مراكز لتحتل املرتبة الـ 71عاملياً ،مقارنة ابملركز 66يف "تقرير ،"2017وجاءت يف املرتبة الثالثة خليجياً. وحسنت السعودية (أكرب اقتصاد يف منطقة اخلليج) مركزها العاملي ،بعد تقدهما مبركزين عن ترتيهبا السابق ( ،)94حيث جاءت يف املركز 92عامليا. وتقدمت الكويت س تة مراكز اىل املرتبة 96عاملياً بعد أن اكنت الوحيدة بني دول جملس التعاون خارج حاجز أفضل 100اقتصاد يف جمال سهوةل العامل التجارية (اكنت يف املرتبة .)102 اجلدول التايل ،يفصل ترتيب دول اخلليج العريب ،عامليا ،يف تقرير ممارسة أنشطة العامل ،2018ومقارنته ابلعام اذلي س بقه:
143
امس ادلوةل
ترتيب 2018
ترتيب 2017
المارات العربية املتحدة
21
23
مملكة البحرين
66
63
سلطنة عامن
71
66
دوةل قطر
83
83
اململكة العربية السعودية
92
94
دوةل الكويت
96
102
ترتيب قطر أظهر تقرير ممارسة أنشطة العامل لعام 2019أن دوةل قطر حلت يف املرتبة الثانية عاملياً يف مؤرش سهوةل دفع الرضائب ،كام قفزت 6مراكز يف مؤرش اجراءات تسجيل امللكية لريتفع ترتيهبا من املركز الـ 26عامليا يف تصنيف 2018اىل املرتبة الـ 20عامليا يف تصنيف العام 2019؛ واس تقر ترتيب قطر يف مؤرش اس تخراج تراخيص البناء عند املرتبة الـ 20عامليا يف تصنيف .2019 وفقاً للتقرير ،حافظت قطر عىل ترتيهبا عاملياً لسهوةل ممارسة أنشطة العامل لعام ،2019حيث احتلت املركز 83عامليا للعام الثالث عىل التوايل ،متفوقة عىل 107دول من أصل 190اقتصادا حول العامل .ومضت أبرز ادلول اليت تفوقت علهيا قطر ً الك من :السعودية والكويت والردن اىل جانب لك من الربازيل وابكس تان. وعىل مس توى العرشة الكبار عامليا جاء الرتتيب اكلتايل :نيوزيلندا ابملرتبة الوىل عامليا ،مث س نغافورة وادلمنارك وهونغ كونغ وكوراي اجلنوبية ،مث جورجيا والرنوجي وأمرياك وبريطانيا ومقدونيا. ويقول البنك ادلويل ان دوةل قطر انضمت لقامئة ادلول اليت تنفذ اصالحات لتعزيز بيئة العامل ودمع سهوةل ممارسة أنشطة العامل ،حيث أعدت اللجنة الفنية دلراسة مؤرشات التقارير ادلولية فامي يتعلق ببيئة العامل ابدلوةل بوزارة الاقتصاد والتجارة خطة للعمل مع البنك ادلويل بشأن املراحل اليت س تقوم هبا اللجنة لتحسني مؤرشات سهوةل ممارسة العامل مبا ينعكس اجيابيا عىل ترتيب ادلوةل يف التقارير ادلولية املتعلقة ببيئة العامل وتمنية قطاع العامل وجذب مزيد من الاستامثرات ادلاخلية واخلارجية ،والرساع مبعدلت منو الاقتصاد الوطين حتقيقاً لرؤية قطر الوطنية .2030 وقد نفذت حكومات 128بدلا حول العامل عددا قياس يا بلغ 314اصالحا خالل الفرتة من الثاين من يونيو 2017وحىت الول من مايو ،2018 ويه اصالحات تعود ابلنفع عىل منشأآت العامل الصغرية واملتوسطة ورواد العامل ،وتدمع هجود خلق فرص العمل والتوظيف ،وحتفزي الاستامثرات اخلاصة،
144
واكن أكرث الصالحات ش يوعا هو تيسري اجراءات بدء النشاط التجاري .فأكرث من ربع الاقتصادات نفَّذت هذا الصالح يف .2018-2017وتس تغرق الآن اجراءات بدء النشاط التجاري يف املتوسط 20يوما ،وتبلغ تلكفهتا % 23من نصيب الفرد من ادلخل القويم ،مقابل 47يوما و % 76من نصيب الفرد من ادلخل يف عام .2006ويوجد يف 13من الاقتصادات العرشين الفضل يف سهوةل ممارسة أنشطة العامل اجراء واحد عىل القل ميكن اجنازه عرب النرتنت يف نصف يوم .وخلص تقرير ممارسة أنشطة العامل اىل أن الصالحات جتري يف الماكن اليت تش تد احلاجة الهيا .فقد نفذت الاقتصادات املنخفضة ادلخل والرشحية ادلنيا من الاقتصادات املتوسطة ادلخل 173اصالحا .ويف منطقة افريقيا جنوب الصحراء ،نفذ عدد قيايس من الاقتصادات بلغ 40اقتصادا 107اصالحات ،وهو أفضل مس توى جديد يف عدد الصالحات للس نة الثالثة عىل التوايل للمنطقة .وحققت منطقة الرشق الوسط وشامل
افريقيا
مس توى
مرتف ًعا
جديدًا
من
خالل
تنفيذ
43
اصال ًحا.
واس متر مؤرش بدء النشاط التجاري يف حتقيق أكرب قدر من التحسينات ،مع تنفيذ 50اصال ًحا هذا العام .كام شهد انفاذ العقود واحلصول عىل الكهرابء اصالحات رئيس ية ،مع تنفيذ 49و 26اصالحا ،عىل التوايل.
ويشري التقرير اىل أنه من أبرز 10اقتصادات قامت ابصالحات هذا العام ،تأيت لك من :أفغانس تان وجيبويت والصني وأذربيجان والهند وتوغو وكينيا وكوت ديفوار وتركيا ورواندا .مع تنفيذ س تة اصالحات للك اقتصاد ،وتأيت جيبويت والهند مضن املراكز العرشة الوىل للعام الثاين عىل التوايل .ونفذت أفغانس تان وتركيا ،ولك مهنام مضن أعىل الاقتصادات اصالحا لول مرة ،اصالحات قياس ية لعام واحد ،مع تنفيذ مخسة وس بعة اصالحات عىل التوايل. ووفق بياانت البنك ادلويل فانه ومنذ بدء اصدار تقرير ممارسة أنشطة العامل عام ،2003فقد مت تنفيذ أكرث من 3500اصالح يف جمال العامل يف 186اقتصادا من بني 190اقتصادا وحسب املناطق ،تعد رشق أآس يا واحمليط الهادئ موطناً لثنني من أكرب 10اقتصادات يف ممارسة أنشطة العامل حول العامل ،هام س نغافورة ومنطقة هونغ كونغ الصينية الدارية اخلاصة .عالوة عىل ذكل ،فان الصني من بني أفضل 10اقتصادات اصالحا لهذا العام ،حيث تقدمت أكرث من 30مركزاً حنو الرتبة 46يف التصنيف العاملي.
وسامهت اقتصادات الرشق الوسط وشامل افريقيا بشلك كبري يف ترسيع وترية الصالحات يف العام املايض ،مع تنفيذ 43اصال ًحا مقابل 29اصال ًحا يف العام السابق. ولول مرة يف جنوب أآس يا ،حصل اقتصادان اثنان من اقتصادات املنطقة عىل مركزين مضن أفضل الاقتصادات اصالحا يف العامل .فقد واصلت الهند مركزا اىل املرتبة 77يف التصنيف العاملي .وتعترب الهند الآن الاقتصاد برانجمها الصالح ،حيث نفذت س تة اصالحات يف العام املايض وتقدمت ً 23 العىل تصنيفًا يف املنطقة .وارتفعت أفغانس تان ،مع تنفيذ مخسة اصالحات 16 ،مركزا اىل الرتبة 167يف التصنيف العاملي .وقامت اقتصادات املنطقة معا بتنفيذ 19اصالحا يف العام املايض ،تركز العديد مهنا عىل حتسني بدء النشاط التجاري ،واحلصول عىل الئامتن ،ودفع الرضائب ،وتسوية حالت العسار.
145
صندوق النقد الدولي
المجلس التنفيذي يختتم مشاورات المادة الرابعة لعام 2018مع دولة قطر
30مايو 2018
اختمت اجمللس التنفيذي لصندوق النقد ادلويل يف 18مايو 2018مشاورات املادة الرابعة مع دوةل قطر .ل يزال الداء مامتساك عىل مس توى المنو .ول يزال من املمكن التعامل مع الثر الاقتصادي واملايل املبارش للزمة ادلبلوماس ية بني قطر وبعض بدلان املنطقة .وتشري التقديرات اىل ترا ُجع منو اجاميل الناجت احمليل غري الهيدروكربوين اىل حنو %4يف عام ،2017مما يرجع اىل الضبط املايل اجلاري وتأثري الزمة ادلبلوماس ية .واكن منو الناجت الهيدروكربوين قد اخنفض من جراء التوقف الاختياري عن تنفيذ مرشوعات جديدة يف حقل نفط الشام ل حىت الربع الثاين من عام 2017واتفاق أوبك +خلفض النتاج النفطي ،مما أسفر عن منو اجاميل الناجت احمليل احلقيقي مبعدل لكي قدره %2.1يف عام .2017ول يزال التضخم اللكي مكبوحا ،وهو ما يرجع يف الساس اىل اخنفاض أسعار الجيارات .فقد اخنفض مؤرش أسعار العقارات بنس بة %11يف ( 2017عىل أساس س نوي مقارن) عقب الزايدة الرتامكية البالغة %53أثناء الفرتة ،2016-2013نتيجة لزايدة عرض العقارات اجلديدة واخنفاض الطلب الفعيل. ول تزال أآفاق المنو عىل املدى القريب اجيابية بوجه عام .فعىل وجه الجامل ،يُتوقع أن يبلغ منو اجاميل الناجت احمليل %2.6يف .2018ومن املتوقع أن يصل التضخم اىل أعىل مس توايته مسج ًال %3.9يف – 2018اذ أنه العام اذلي يظهر فيه معظم الثر املرتتب عىل تطبيق رضيبة القمية املضافة يف النصف الثاين من – 2018مث يرتاجع اىل %2.2يف املدى املتوسط .ومن املفرتض أن تؤدي الاحتياطيات الوقائية الكبرية يف احلساابت اخلارجية واملالية العامة اىل جانب قوة القطاع املايل اىل متكني قطر من التصدي خملاطر التطورات السلبية ،مبا فهيا اخنفاض أسعار النفط أقل مما هو متوىخ ،وضيق الوضاع العاملية ،وتفامق حدة الزمة ادلبلوماس ية. ويشهد وضع املالية العامة حتس نا مس مترا .فالتقديرات تشري اىل تراجع جعز املالية العامة اىل %6تقريبا يف 2017بعد أن بلغ %9.2من اجاميل الناجت احمليل يف .2016ومت متويل العجز مبزجي من المتويل احمليل واخلاريج .ول يزال ادلين العام (املقدر بنس بة %54من اجاميل الناجت احمليل يف هناية )2017يف مس توى ميكن حتمهل .ويشهد احلساب اجلاري حتس نا مطردا يف ظل ارتفاع أسعار النفط والغاز. 146
ول تزال أوضاع القطاع املرصيف سلمية عىل وجه الجامل ،نظرا جلودة الصول العالية ومس توى الرمسةل القوي .وقد جسلت البنوك يف هناية سبمترب 2017 مس توايت عالية من الرمسةل (فبلغت نس بة كفاية رأس املال ،)%15.4ومس توايت عالية من الرحبية رمغ اخنفاضها مؤخرا (حيث بلغ العائد عىل الصول ،)%1.6ومس توايت منخفضة من القروض املتعرثة (بنس بة قدرها ،)%1.5ابلضافة اىل نس بة معقوةل من خمصصات خسائر القروض املتعرثة (بلغت .)%85ومع ذكل ،ظلت أسعار العقارات يف اجتاه تنازيل .ورمغ تراجع مس توى الاحتياطيات دلى البنوك منذ عام 2015فقد ظلت مس توايت الس يوةل مرحية بوجه عام – حيث بلغت نس بة الصول السائةل اىل اجاميل الصول .%27.3
تقيمي اجمللس التنفيذي ذكر املديرون التنفيذيون أن الاحتياطيات الوقائية الكبرية والس ياسات الاقتصادية اللكية السلمية ساعدت قطر عىل استيعاب الصدمات النامجة عن اخنفاض أسعار الهيدروكربوانت والزمة ادلبلوماس ية مع بعض البدلان يف املنطقة .وذكر املديرون أنه رمغ الآفاق الاقتصادية املواتية اىل حد كبري فان اخملاطر ل تزال قامئة .ورحبوا ابلزتام السلطات املس متر ابلس ياسات الاقتصادية واملالية احلصيفة الرضورية للحفاظ عىل صالبة الاقتصاد وتشجيع المنو املتنوع والاحتوايئ. واتفق املديرون عىل أن قطر تمتتع حبزي مايل وفري يسمح لها مبواصةل الضبط التدرجيي لوضاع املالية العامة لضامن ادخار قدر اكف من الرثوة الهيدروكربونية للجيال القادمة .وأيدوا اجلهود املبذوةل لتعزيز اليرادات غري النفطية ،مبا فهيا تطبيق رضيبة القمية املضافة والرضائب الانتقائية عىل السلع .وذكر املديرون أن تقوية ضوابط النفاق ،مع الرتكزي عىل مواصةل اصالح اخلدمات العامة وترسيع وترية اصالح رشاكت املرافق العامة ،سيساعد يف رفع الكفاءة الاقتصادية. وأكدوا كذكل أمهية اصالح الجور لتقليص الفجوة بني أجور القطاع العام والقطاع اخلاص .وأوىص املديرون بأن تعزيز اطار املالية العامة متوسط الجل هبدف واحض للمدى املتوسط سيسامه يف توجيه مسار هجود املالية العامة .وابلضافة اىل ذكل ،قالوا ان ادخال مزيد من التحسينات عىل معلية ابالغ حساابت املالية العامة سوف يعزز من املساءةل والشفافية وفعالية الس ياسات. وذكر املديرون أن أوضاع القطاع املرصيف سلمية يف ظل جودة الصول العالية ومس توى الرمسةل القوي .غري أهنم قالوا ان تركز القروض يف القطاع العقاري مع تراجع أسعار القارات يقتيض توخ اليقظة .وأكد املديرون كذكل أن التكنولوجيا املالية ،اليت س تخلق عىل الرحج حتدايت وفرصا جديدة ،ستتطلب زايدة القدرات التنظميية .وأيدوا هجود السلطات من أجل تقوية القواعد التنظميية الاحرتازية اللكية والرقابة املوحدة ،واتفقوا عىل أن احراز مزيد من التقدم يف حتسني مراقبة الس يوةل والتنبؤ هبا سيساعد يف التحسب للضغوط احملمتةل عىل النظام بأمكهل والتخطيط لها .وحث املديرون السلطات عىل مواصةل تعزيز اطار ماكحفة غسل الموال ومتويل الرهاب ومعاجلة الثغرات اليت يمت حتديدها. واتفق املديرون عىل أن ربط العمةل ابدلولر المرييك ل يزال مفيدا لقطر ،حيث يشلك ركزية نقدية واحضة وذات مصداقية .وأكدوا رضورة مراجعة نظام سعر الرصف بصفة دورية للتأكد من اس مترار مالءمته لظروف الاقتصاد اذلي يواصل التحول حنو هيلك تصديري أكرث تنوعا. وأيد املديرون هجود السلطات لتعزيز التنويع الاقتصادي وتشجيع تمنية القطاع اخلاص .ورحبوا جبهود الصالح فامي يتعلق بقانون العمل ،واخلصخصة، واملناطق الاقتصادية اخلاصة ،ورفع حدود امللكية الجنبية .لكهنم نهبوا اىل رضورة جتنب الاس تعانة يف هذه اجلهود ابسرتاتيجيات احالل الواردات ،واحلوافز الرضيبية اخلاصة أو س ياسات العمل اليت قد يرتتب علهيا تشوهات السوق .وأعرب املديرون عن رأهيم بأن الجراءات الضافية املتخذة لتحسني بيئة العامل، 147
مبا فهيا انفاذ العقود واصالح ألية تناول حالت العسار ،سوف تعزز أآفاق منو القطاع اخلاص .وذكروا أن قوانني تشجيع املساواة يف ماكفأآت العمل وتثبيط المتيزي عىل أساس نوع اجلنس سوف تسامه يف حتقيق المنو الاحتوايئ .وحث املديرون السلطات عىل مواصةل حتسني الحصاءات الاقتصادية اللكية.
قطر :مؤرشات اقتصادية ومالية خمتارة2019 – 2014 ، توقعات أولية 2014 النتاج والسعار 4.0 اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (أسعار )2013 0.6الهيدروكربوين 1/ غري الهيدروكربوين 9.8 التضخم عىل مؤرش أسعار املس هتلكني (متوسط) 3.4 املالية العامة اجاميل اليرادات 45.7 النفاق 33.4 اجلاري 25.0 ساميل الرأ 8.4 ية ز ملرك ا احلكومة دلى العامة ملالية ا رصيد 12.3 النقود اسع و ال مبعناها النقود 10.6 الئامتن املقدم للقطاع اخلاص 20.3 القطاع اخلاريج الصادرات 126.7 الواردات 31.1رصيد احلساب اجلاري 49.4 احمليل %من اجاميل الناجت 24.0 ادلين اخلاريج ( %من اجاميل الناجت احمليل) 48.6
2015
2016
2017
2018
2019
3.6 0.58.2 1.8
2.2 1.05.6 2.7
2.1 0.2 4.0 0.4
2.6 1.0 4.1 3.9
2.7 1.2 4.1 3.5
42.8 41.5 28.0 13.6 1.3
30.7 39.9 21.4 18.5 9.3-
26.3 32.4 18.6 13.8 6.0-
28.9 30.4 15.8 14.6 1.4-
31.5 28.2 15.7 12.4 3.4
3.4 19.7
4.66.5
21.3 6.4
5.5 6.1
6.1 6.6
77.3 28.513.8 8.4 73.8 37.2 7.0 3.6 11.2
57.3 31.98.35.5110.9 31.7 5.7 3.6 2.7
65.1 34.12.1 1.3 88.0 14.9 2.5 3.6 ...
75.9 37.84.7 2.5 86.6 19.6 3.3 3.6 ...
76.2 35.73.5 1.8 82.7 23.2 4.0 3.6 ...
43.1 احتياطيات مرصف قطر املركزي 2/ بشهور الواردات 8.6 سعر الرصف (رايل/دولر أمرييك) 3.6 سعر الرصف الفعيل احلقيقي (التغري )% 2.2 املصادر :السلطات القطرية؛ وتقديرات خرباء صندوق النقد ادلويل. الطبيعي والغاز اخلام النفط يشمل /1 (البياانت تعكس حتويالت أرابح قطر للبرتول ابلاكمل اىل املوازنة العامة). /2ابس تثناء أصول هجاز قطر لالستامثر. -1
والربوبني
والبيوتني
واملكثفات.
تنص املادة الرابعة من اتفاقية تأسيس صندوق النقد ادلويل عىل اجراء مناقشات ثنائية مع البدلان العضاء تمت يف العادة عىل أساس س نوي .ويقوم فريق من خرباء الصندوق بزايرة البدل العضو ،ومجع املعلومات الاقتصادية واملالية الالزمة ،واجراء مناقشات مع املسؤولني الرمسيني حول التطورات والس ياسات الاقتصادية يف هذا البدل .وبعد العودة اىل مقر الصندوق ،يُعد اخلرباء تقريرا يشلك أساسا ملناقشات اجمللس التنفيذي يف هذا اخلصوص.
-2
يف ختام املناقشة ،يقدم مدير عام الصندوق ،بصفته رئيسا للمجلس التنفيذي ،ملخصا لآراء املديرين التنفيذيني مث ُيرسل هذا امللخص اىل السلطات يف البدل العضو.
املصدر :صندوق النقد ادلويل.
148
https://www.imf.org/ar/News/Articles/2018/05/30/pr18202-qatar-2018-article-ivconsultation
آفاق االقتصاد اإلقليمي .مايو 2018 البلدان المصدرة للنفط :حان وقت تعجيل وتيرة اإلصالحات
وصل المنو الاقتصادي يف البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان اىل أدىن مس توايته يف عام 2017 ومن املتوقع أن يتسارع يف عايم .2019-2018ويرجع هذا اىل حد كبري لس مترار تعايف النشاط غري النفطي حيث تواصل بدلان كثرية ابطاء وترية الضبط املايل دعام للطلب احمليل .ول تزال كفة التطورات السلبية يه الرحج يف مزيان اخملاطر احمليطة ابلآفاق املتوقعة حنو التطورات السلبية .ومن هذه اخملاطر احامتل حدوث تضييق حاد للوضاع املالية العاملية ،وتصاعد التوترات التجارية ،والتوترات اجلغرافية-الس ياس ية – يف حني ل تزال الآفاق املتوقعة لسعار النفط ضعيفة وحماطة بدرجة كبرية من عدم اليقني .واذا حتققت هذه اخملاطر ،فقد تؤدي اىل تعرض بدلان كثرية يف املنطقة لضغوط مالية ومتويلية كبرية ،مما يؤثر عىل أآفاق اس مترار الضبط املايل والتعايف الاقتصادي .وتؤكد أآفاق المنو الضعيفة عىل املدى املتوسط أمهية تعجيل وترية الصالحات الهيلكية املزمع اجراؤها.
تباطؤ حاد يف عام 2017
بلغ معدل المنو يف البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان %1.7يف عام ،2017فاكن أضعف بكثري من نتاجئ المنو يف عام 2016اليت بلغت ( %5.4الشلك البياين .)1-1ويعكس هذا التباطؤ الكبري يف النشاط الاقتصادي تباطؤا أمعق من املتوقع يف دول جملس التعاون اخلليجي مقارنة ابلتنبؤات الواردة يف عدد أكتوبر 2017من تقرير أآفاق الاقتصاد القلميي .ومت تعويض هذا التباطؤ بتحقيق نتاجئ أقوى من املتوقع يف البدلان غري العضاء يف جملس التعاون اخلليجي (الشلك البياين .)2-1وحتديدا:
149
150
اخنفض اجاميل الناجت احمليل اللكي بنس بة %0.2يف دول جملس التعاون اخلليجي يف العام املايض ،حيث شهدت اململكة العربية السعودية أول انكامش اقتصادي لها منذ عام .2009ويرجع ذكل غالبا لتأثري ختفيض انتاج النفط مبوجب اتفاق "أوبك " +واذلي فاق تأثري اس مترار تعايف المنو غري النفطي يف معظم البدلان .ويف المارات العربية املتحدة وقطر ،اللتان شهدات اخنفاض الطلب احمليل نتيجة ضعف ثقة املس هتلكني واملستمثرين ،اكن منو اجاميل الناجت احمليل
151
غري النفطي يف عام 2017أقل من مس تواه يف العام السابق .ويف البحرين ،اكن أثر ارتفاع المنو غري النفطي -مدعوما من املرشوعات املموةل من جملس التعاون اخلليجي وقوة القطاع املايل وقطاع الضيافة – أكرب من أثر اخنفاض الناجت النفطي. ()...
التعايف يف 2019-2018تدفعه قواتن متعارضتان بيامن تشري تقديرات المنو اىل بلوغه أدىن مس توايته يف عام ،2017فان أآفاق المنو اللكي مل تتغري ال بدرجة طفيفة مقارنة بتوقعات أكتوبر املايض .ومن املتوقع أن تتسارع وترية النشاط الاقتصادي يف ،2019-2018وان اكنت س تظل منخفضة عىل املدى املتوسط مقارنة مبس توايت ما قبل عام ( 2014الشلك البياين .)1-1وعىل وجه التحديد ،من املتوقع أن يبلغ المنو اللكي %2.8يف العام اجلاري و %3.3يف عام ( 2019مقابل %3 و %2.7حسب توقعات شهر أكتوبر) .ومن املتوقع أن يبلغ منو اجاميل الناجت احمليل غري النفطي %3.2يف العام اجلاري و % 3.4يف العام القادم ،أي ابرتفاع قدره 0.7نقطة مئوية و 0.4نقطة مئوية ،عىل الرتتيب ،مقارنة بأكتوبر املايض .وترجع هذه التغريات لتأثري قوتني متعارضتني (الشلك البياين -1 :)2 • رفع توقعات منو اجاميل الناجت احمليل غري النفطي يف عايم 2018و 2019مقارنة بتنبؤات أكتوبر 2017يف العديد من البدلان :مفن املتوقع حاليا أن يكون التباطؤ يف البحرين بوترية أكرث تدرجا (مع توقع الانهتاء من املرشوعات الاستامثرية) .ويف الوقت نفسه ،من املنتظر حتقيق حتسن أرسع يف لك من اململكة العربية السعودية (مما يرجع جزئيا اىل تباطؤ وترية الضبط املايل كام يرد لحقا يف هذا التقرير) ،واجلزائر (غالبا نتيجة زايدة النفاق الرأساميل العام) ،والعراق (نتيجة اعادة العامر). • خفض توقعات اجاميل الناجت احمليل النفطي يف عام 2018يف معظم دول جملس التعاون اخلليجي والعراق مقارنة بأكتوبر املايض .ويرجع هذا التعديل اىل اخنفاض انتاج النفط متاش يا مع متديد العمل ابتفاق "أوبك ." +وابلنس بة لعام 2019فان تأجيل موعد انهتاء العمل ابلتفاق يعين أن منو اجاميل الناجت احمليل النفطي سريتفع بوترية أرسع من املتوقع يف شهر أكتوبر ،ل س امي يف دول جملس التعاون اخلليجي.
تعديل وترية الضبط املايل مت تعديل وترية الضبط املايل يف البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان (الشلك البياين .)3-1ففي عام ،2017اكن التصحيح املايل يف اململكة العربية السعودية أقل مما ورد يف املزيانية يف البداية – حيث اكن ارتفاع النفقات مدعوما ابرتفاع أكرث من املتوقع يف اليرادات غري النفطية .ويف قطر ،مسحت الهوامش الوقائية املتاحة يف املالية العامة ابجراء الضبط املايل بوترية أكرث تدرجا مما اكن متوقعا .ويف البدلان
152
غري العضاء يف جملس التعاون اخلليجي ،تواصلت هجود الضبط املايل يف عام ،2017وخاصة يف ايران والعراق (يف اطار الربانمج اذلي يدمعه صندوق النقد ادلويل)
البنوك قوية لكن منو الئامتن ضعيف رمغ تباطؤ النشاط الاقتصادي يف عايم 2016و ،2017فقد ظلت القطاعات املالية حمتفظة بصالبهتا بوجه عام .ومع ذكل ،ل يزال منو الئامتن منخفضا يف معظم البدلان ،مما يرجع جزئيا لضعف النفاق الاس هتاليك واحلكويم وانفاق املؤسسات املرتبطة ابحلكومة ،اىل جانب اخنفاض مس توى الثقة (الشلك البياين .)6-1وأدى ذكل اىل اختاذ بعض تدابري الس ياسة لتسهيل احلصول عىل المتويل .ففي المارات العربية املتحدة ،عىل سبيل املثال ،ساعد البدء يف اس تخدام جسل ائامتين عىل حتسني ادارة البنوك خملاطر الئامتن .وقد أجريت أيضا اصالحات أخرى .فعىل سبيل املثال ،يف اململكة العربية السعودية، مت ختفيف قيود سوق رأس املال عىل املستمثرين الجانب ،وزايدة نس بة القرض اىل القمية ابلنس بة ملشرتي املنازل لول مرة .ورمغ أن هذه الصالحات ل تعد نتيجة مبارشة لضعف منو الئامتن ،فاهنا قد تدمع حتقيق تعاف أرسع .ولتحسني مس توى الثقة وتشجيع منح الئامتن ،ينبغي عىل البدلان أيضا تعزيز احلقوق
153
القانونية للمقرتضني واملقرضني ،وتوفري املزيد من املعلومات الئامتنية .ويف ايران ،تراجع أثر المنو الئامتين الرسيع عىل النشاط غري النفطي مع اس مترار ارتفاع مس توايت القروض املتعرثة.
املصدر :صندوق النقد ادلويل. https://www.imf.org/ar/Publications/REO/MECA/Issues/2018/04/24/mreo0518
مؤشرات اقتصادية مختارة2000-2019 ، منطقة الشرق األوسط وشمال إفريقيا وأفغانستان وباكستان :مؤشرات اقتصادية مختارة ( %من اجاميل الناجت احمليل ،ما مل يذكر خالف ذكل).
154
توقعات
متوسط 2014–2000 منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان 1 اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (المنو الس نوي) 4.8 منه المنو غري النفطي 5.9 رصيد احلساب اجلاري 8.8 رصيد املالية العامة اللكي 3.5 التضخم (متوسط س نوي)% ، 7.1
2015
2016
2017
2018
2019
2.5 1.6 4.08.65.6
4.9 1.9 4.29.44.7
2.6 3.2 0.95.66.3
3.4 3.6 0.5 4.48.2
3.7 3.9 0.33.56.8
البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (المنو الس نوي) 5.0 منه :المنو غري النفطي 6.6 رصيد احلساب اجلاري 12.6 رصيد املالية العامة اللكي 6.7 التضخم (متوسط س نوي)% ، 7.1
1.9 0.3 3.89.25.1
5.4 0.8 3.610.64.0
1.7 2.6 1.2 5.23.4
البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان ،عدا بدلان الرصاع اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (المنو الس نوي) 5.2 2.2 4.3 منه :المنو غري النفطي 2.1 1.9 6.2 رصيد احلساب اجلاري 2.93.113.1 رصيد املالية العامة اللكي 9.27.87.2 التضخم (متوسط س نوي)% ، 4.5 4.9 6.9
1.3 2.5 1.3 4.93.6
مهنا :جملس التعاون اخلليجي اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (المنو الس نوي) منه :المنو غري النفطي رصيد احلساب اجلاري رصيد املالية العامة اللكي التضخم (متوسط س نوي)% ،
3.6 3.5 2.48.42.0
4.9 6.9 16.5 9.7 2.8
البدلان املس توردة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (المنو الس نوي) 4.3 رصيد احلساب اجلاري 2.2رصيد املالية العامة اللكي 5.6التضخم (متوسط س نوي)% ، 7.6 منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا 1 اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (المنو الس نوي) منه :المنو غري النفطي رصيد احلساب اجلاري رصيد املالية العامة اللكي التضخم (متوسط س نوي)% ،
4.8 6.1 9.5 4.2 7.0
العامل العريب ل الس اجاميل الناجت احمليل احلقيقي (ا منو نوي) منه :المنو غري النفطي رصيد احلساب اجلاري رصيد املالية العامة اللكي
5.1 6.4 10.6 4.7
3.8 4.47.26.8
2.4 1.3 4.48.95.8
3.2 2.3 5.110.1-
155
2.1 1.6 3.410.82.1
3.7 5.76.86.2
4.9 1.5 4.610.04.9
3.1 1.1 6.111.3-
0.21.8 2.1 5.50.2
4.2 6.56.512.4
2.2 2.9 0.65.66.6
1.7 2.6 1.46.2-
2.8 3.2 3.0 3.86.3
2.6 3.1 3.6 3.56.5
1.9 2.7 4.3 3.43.6
4.7 6.25.912.2
3.2 3.3 1.1 4.38.7
3.0 3.2 0.2 4.8-
3.3 3.4 1.8 2.85.5
3.0 3.2 2.5 2.35.7
2.6 2.7 3.1 1.92.5
4.6 5.75.29.5
3.6 3.8 0.2 3.37.1
3.5 3.7 0.73.3-
التضخم (متوسط س نوي)% ،
4.7
4.6
4.0
5.8
7.9
6.0
املصادر :السلطات الوطنية وحساابت وتوقعات خرباء صندوق النقد ادلويل. 1بياانت الفرتة 2019-2011ل تتضمن امجلهورية العربية السورية. ملحوظة :تشري البياانت اىل الس نوات املالية للك من البدلان التالية :أفغانس تان ( 21مارس 20 /مارس) حىت 2011و 21ديسمرب 20 /ديسمرب يف الس نوات الالحقة ،وايران ( 21مارس 20 /مارس) ،ومرص وابكس تان (يوليو /يونيو). البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان :اجلزائر والبحرين وايران والعراق والكويت وليبيا وعامن وقطر والسعودية والمارات العربية املتحدة والمين. بدلان جملس التعاون اخلليجي :البحرين والكويت وعامن وقطر واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة. البدلان املصدرة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان عدا بدلان الرصاع :اجلزائر والبحرين وايران والكويت وعامن وقطر واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة. البدلان املس توردة للنفط يف منطقة الرشق الوسط وشامل افريقيا وأفغانس تان وابكس تان :أفغانس تان وجيبويت ومرص والردن ولبنان وموريتانيا واملغرب وابكس تان والصومال والسودان وسوراي وتونس. العامل العريب :اجلزائر والبحرين وجيبويت ومرص والعراق والردن والكويت ولبنان وليبيا وموريتانيا واملغرب وعامن وقطر والسعودية والصومال والسودان وسوراي وتونس والمارات العربية املتحدة والمين.
املصدر :صندوق النقد ادلويل https://www.imf.org/ar/Publications/REO/MECA/Issues/2018/04/24/mreo0518
قطر :بيان خبراء الصندوق في ختام بعثة مشاورات المادة الرابعة لعام 2018 12مارس 2018
يصف البيان اخلتايم الاس تنتاجات املبدئية اليت خيلص لها خرباء الصندوق يف ختام زايرة (أو "بعثة") رمسية تمت يف الغالب اىل بدل عضو .وتوفد البعثات كجزء من املشاورات املنتظمة (الس نوية يف العادة) مبقتىض املادة الرابعة من اتفاقية تأسيس الصندوق ،أو يف س ياق طلب من البدل العضو ابس تخدام موارد الصندوق (الاقرتاض منه) ،أو كجزء من املناقشات بشأن الربامج اليت يتابعها خرباء الصندوق ،أو يف اطار ما جيريه اخلرباء من معليات متابعة أخرى للتطورات الاقتصادية. وقد وافقت السلطات الوطنية عىل نرش هذا البيان .وتعرب الآراء الواردة فيه عن وهجات نظر خرباء الصندوق ول متثل ابلرضورة أآراء جملسه التنفيذي. وبناء عىل الاس تنتاجات املبدئية اليت خلصت الهيا البعثة ،س يقوم خرباء الصندوق ابعداد تقرير يقدم اىل اجمللس التنفيذي ،بعد موافقة الدارة العليا، للمناقشة واختاذ القرار. الس ياق
156
-1يواصل الاقتصاد القطري مسريته الناحجة يف التكيف مع اخنفاض أسعار الهيدروكربوانت .فعقب صدمة أسعار النفط يف عام ،2014حدث اخنفاض كبري يف حصيةل الصادرات واليرادات احلكومية .ومسحت هوامش المان املتاحة يف املالية العامة ابجراء معلية ضبط مايل تدرجيية ترتكز يف الساس عىل ختفيض النفقات اجلارية ،مع دمج الوزارات وختفيض ادلمع .ومتت زايدة تعريفات بعض املرافق العامة (اكملياه والكهرابء) وأصبحت أسعار الوقود احمليل تُعدَّل ابنتظام وفقا لتحراكت السعار ادلولية .ول تزال أوضاع النظام املايل سلمية .وجيري حاليا تنفيذ برانمج للبنية التحتية بقمية 200مليار دولر أمرييك (ما يعادل %121من اجاميل الناجت احمليل احملقق يف )2017من أجل تنويع النشاط الاقتصادي والاس تعداد لس تضافة كس العامل 2022اذلي ينظمه الاحتاد ادلويل لكرة القدم. -2وقد بدأ احنسار الثر الاقتصادي واملايل املبارش للزمة ادلبلوماس ية بني قطر وبعض بدلان املنطقة .وبيامن تأثر النشاط الاقتصادي هبذه الزمة ،فقد اكنت الآاثر عابرة يف معظمها ورسعان ما نشأت مسارات جتارية جديدة .كذكل متكن النظام املرصيف من التكيف مع هذه التطورات .فعقب وقوع الزمة، هبط المتويل اخلاريج (ودائع غري املقميني والودائع بني املصارف) وودائع املقميني من القطاع اخلاص بنحو 40مليار دولر أمرييك .ومت تعويض هذا الاخنفاض عن طريق خض الس يوةل من املرصف املركزي وزايدة ودائع القطاع العام ،وخاصة من هجاز قطر لالستامثر .واحنرس الاخنفاض يف الزتامات املصارف جتاه غري املقميني ،فانتفت احلاجة اىل زايدة ادلمع من مرصف قطر املركزي وهجاز قطر لالستامثر اىل النظام املرصيف ،حيث حتصل املصارف عىل المتويل من مصادر أخرى (خارج جملس التعاون اخلليجي) .وهناك حتسن مس متر يف املؤرشات املالية عالية التواتر ،عقب الاهنيار اذلي شهدته يف البداية .ول يزال من املالمئ الاس مترار يف تطبيق نظام سعر الرصف املربوط ابدلولر المرييك وقد أطلقت السلطات حتقيقا يف احامتلية حدوث تالعب بسوق الرصف والس ندات عقب وقوع الزمة ادلبلوماس ية. أآخر التطورات والآفاق املتوقعة -3ل يزال الداء مامتساك عىل مس توى الاقتصاد اللكي .وتشري التقديرات اىل ترا ُجع منو اجاميل الناجت احمليل غري الهيدروكربوين اىل حنو %4يف عام ،2017مما يرجع اىل الضبط املايل اجلاري وتأثري الزمة ادلبلوماس ية .واكن منو الناجت الهيدروكربوين قد اخنفض من جراء التوقف الاختياري عن تنفيذ مرشوعات جديدة يف حقل نفط الشامل حىت الربع الثاين من عام 2017واتفاقية خفض النتاج النفطي بقيادة منظمة أوبك ،مما أسفر عن منو اجاميل الناجت احمليل احلقيقي مبعدل لكي قدره %2.1يف عام .2017ول يزال التضخم اللكي مكبوحا ،وهو ما يرجع يف الساس اىل اخنفاض أسعار الجيارات .فقد اخنفض مؤرش أسعار العقارات بنس بة %11يف ( 2017عىل أساس س نوي مقارن) عقب الزايدة الرتامكية البالغة %53أثناء الفرتة -2013 ،2016نتيجة لزايدة عرض العقارات اجلديدة واخنفاض الطلب الفعيل .وتشري التقديرات اىل تراجع جعز املالية العامة اىل %6تقريبا يف 2017بعد أن بلغت %9.2من اجاميل الناجت احمليل يف .2016ومت متويل العجز مبزجي من المتويل احمليل واخلاريج .ول يزال ادلين العام (املقدر بنس بة %54 من اجاميل الناجت احمليل يف هناية )2017يف مس توى ميكن حتمهل ،نظرا حلجم صندوق الرثوة الس يادية القطري .ويشهد احلساب اجلاري حتس نا مطردا يف ظل ارتفاع أسعار النفط والغاز وانكامش الواردات املصاحب لخنفاض المنو الاقتصادي .وهبطت الاحتياطيات ادلولية عىل أثر خروج التدفقات الرأساملية بسبب الزمة ادلبلوماس ية غري املس بوقة ،حىت وصلت اىل حوايل 15مليار دولر أمرييك مع هناية ديسمرب .2017وقد بدأت الاحتياطيات ادلولية 157
تزتايد يف ،2018حىت بلغت 18مليار دولر أمرييك يف هناية يناير .2018وشهدت الوضاع النقدية بعض الضيق يف عام ،2017فامي يرجع جزئيا اىل موقف الس ياسة النقدية يف الولايت املتحدة ،مع ارتفاع أسعار الفائدة بني املصارف .غري أن منو الئامتن املقدم للقطاع اخلاص اكن مس تقرا اىل حد كبري .ول تزال أوضاع القطاع املرصيف سلمية عىل وجه الجامل ،نظرا جلودة الصول العالية ومس توى الرمسةل القوي .وهناك حتسن مطرد يف املؤرشات الاقتصادية اللكية/املالية يف 2018مقارنة مبنتصف ،2017حيث اخنفضت أسعار مبادلت التعرث الئامتين ،وتعافت سوق السهم ،وبدأت ودائع غري املقميني تتدفق من جديد. -4ومن املتوقع أن تظل الآفاق الاقتصادية اللكية/املالية مواتية اىل حد كبري يف املدى املتوسط .فعىل وجه الجامل ،يُتوقع أن يبلغ منو اجاميل الناجت احمليل %2.6يف .2018وبيامن ميكن أن يكون تنفيذ برانمج الاستامثرات العامة وختفيف وترية الضبط املايل عاملني مساعدين يف دمع المنو ،ال أن اس مترار التوترات ادلبلوماس ية ميكن أن يؤثر عىل الثقة .ومن املتصور أن يبلغ متوسط المنو حوايل %2.7يف الفرتة ،2023-2019يدمعه عزم السلطات عىل زايدة الطاقة النتاجية للغاز الطبيعي املسال بنس بة %30تقريبا .ومن املتوقع أن يصل التضخم اىل أعىل مس توايته مسج ًال %3.8يف 2018 – اذ أنه العام اذلي يظهر فيه معظم الثر املرتتب عىل تطبيق رضيبة القمية املضافة يف النصف الثاين من – 2018مث يرتاجع اىل %2.2يف املدى املتوسط .وقد أشارت السلطات يف تقيميها اىل اماكنية أن يسجل التضخم معدلً أدىن من تقديرات خرباء الصندوق يف عام .2018ومن املتوقع أن يتحسن رصيد املالية العامة والرصيد اخلاريج يف املدى القريب واملتوسط بفضل اس مترار ضبط النفاق وارتفاع أسعار الهيدروكربوانت مقا نر ًة ابلفرتة .2016-2014ورمغ أن احلكومة ل تزال تمتتع بقدرة كبرية عىل دمع املزيانيات العمومية للمصارف كام أن املصارف تواصل التوسع يف مصادر متويلها، فقد حيدث بعض الرتاجع يف منو الئامتن املقدم للقطاع اخلاص نتيجة للزمة ادلبلوماس ية الراهنة وعودة الولايت املتحدة املتوقعة اىل س ياس هتا النقدية العادية، وهو ما يؤثر عىل قطر مبارشة من خالل ربط سعر الرايل القطري ابدلولر المرييك. -5وتتعلق اخملاطر الساس ية ابماكنية اخنفاض أسعار الهيدروكربوانت ،وتنفيذ اجراءات املالية العامة اخملطط لها ،وعدم اليقني بشأن التأثري املتبقي للزمة ادلبلوماس ية. · فميكن أن تتسبب الروابط الاقتصادية اللكية/املالية يف تضخمي أآاثر اخنفاض أسعار الهيدروكربوانت ،حيث ان تراجع النفاق احلكويم ميكن أن يؤدي اىل ابطاء المنو غري النفطي ،واضعاف منو الئامتن ،واحداث بعض التدهور يف جودة حافظة القروض املرصفية .غري أن توافر الصول املالية احلكومية من شأنه احتواء الثر السليب ملثل هذا السيناريو .وتشري اختبارات حتمل الضغوط اليت أجرهتا السلطات اىل أن املصارف س تحتفظ بنس بة عالية من كفاية رأس املال ملواهجة الصدمات احلادة واملطوةل. · ميكن أن يزداد جعز املالية العامة وجعز احلساب اجلاري وادلين العام من جراء التأخر يف تنفيذ اجراءات املالية العامة الساس ية. · ميكن أن يؤدي تشديد الوضاع املالية العاملية اىل زايدة تاكليف المتويل وخماطر السوق ابلنس بة لدلوةل واملصارف والرشاكت.
158
· ميكن أن يتسبب تصاعد الزمة ادلبلوماس ية يف التأثري سلبا عىل المتويل اخلاريج والمنو .فبالرمغ من أن املزيانيات العمومية للمصارف ميكن أن تس توعب الصدمات الكبرية ،فان هوامش المان املايل املتاحة للسلطات ميكن أن توفر دعام اضافيا اذا اقتضت احلاجة .وس يكون التعجيل ابلصالحات الهيلكية همام لضامن بقاء الاقتصاد قادرا عىل املنافسة وجاذاب لالستامثر. س ياسة املالية العامة -6سيساعد اس مترار الضبط املايل التدرجيي عىل املدى املتوسط يف ضامن ادخار قدر اكف من الرثوة الهيدروكربونية الناضبة للجيال القادمة .ويعترب الرصيد الويل غري الهيدروكربوين املتوافق مع اعتبارات العداةل بني الجيال (وهو العجز الويل القيايس للقطاع غري الهيدروكربوين حمسواب ابس تخدام فرضية ادلخل ادلامئ) هو الركزية املالمئة لتقيمي مركز املالية العامة يف قطر ،نظرا لوفرة احتياطياهتا من النفط والغاز .ومع الضبط املايل اذلي بدأ ابلفعل يف الفرتة ،2017-2016بلغت الفجوة املقدرة بني الرصيد غري الهيدروكربوين املس متد من هذا الطار والرصيد الويل غري الهيدروكربوين الفعيل حوايل 6نقاط مئوية من اجاميل الناجت احمليل غري الهيدروكربوين يف عام .2017ويعترب الضبط املايل التدرجيي مالمئا يف حاةل قطر نظرا ملا متلكه من حزي مايل كبري (هوامش المان املايل واخلاريج الكبرية املرتامكة يف صندوق الرثوة الس يادية ،ورشوط الاقرتاض اخلاريج اليت ل تزال مواتية ،واحلاجة لتجنب تباطؤ أشد يف معدل المنو اذا ما اعتُمد مسار أكرث طموحا للضبط املايل) .وهناك متسع أمام السلطات للسري ببطء أكرب يف هذا املسار اذا وقعت صدمات معاكسة أو اقتضت الوضاع ادلورية ذكل. -7ومن املهم ترتيب أولوايت اصالحات املالية العامة وحتديد تسلسلها بشلك فعال لتجنب الرهاق اذلي قد ينجم عهنا .ووفقا لهذا املهنج ،ل تزال موازنة 2018تتضمن الضبط املايل التدرجيي ،مع الرتكزي عىل اجراءات رضيبية جديدة (رضيبة القمية املضافة والرضيبة الانتقائية) ،ورسوم عىل اس تخدام اخلدمات احلكومية ،ومرصوفات جارية منضبطة ،ومس توى أعىل من املرصوفات الرأساملية الكفؤة .وعىل املدى املتوسط ،من املتوىخ اجراء مزيد من الضبط املايل ،مبا يف ذكل احلد من منو فاتورة أجور القطاع العام والنفاق عىل السلع واخلدمات ،وختفيض الاستامثر العام .ويف الفرتة املقبةل ،ميكن النظر يف اصالح الجور من خالل اعادة هيلكة ترتكز عىل اصالحات جيدة التصممي والتنفيذ يف نظام التوظيف يف القطاع العام ابلتوازي مع اصالح التعلمي وسوق العمل .ويكتسب اصالح التوظيف يف القطاع العام أمهية يف حتسني كفاءة الاقتصاد ودمع المنو بقيادة القطاع اخلاص .كذكل يعترب اجتاه الصالحات يف أسعار الطاقة واملياه اجتاها مالمئا .مفن املهم ختفيض دمع الطاقة (املياه والكهرابء) ابلتدرجي ،مع وضع أليات قوية محلاية رشاحئ اجملمتع الكرث هشاشة. -8وينبغي مناقشة هجود املالية العامة املزمعة مضن اطار مايل متوسط الجل يش متل عىل هدف واحض للمدى املتوسط .وقد وضعت السلطات اطارا متوسط الجل للاملية العامة ( ،)MTFFابس تخدام الافرتاضات الاقتصادية اللكية الساس ية .وينبغي أن ينصب الرتكزي حاليا عىل اعداد اطار متوسط الجل للمزيانية ( )MTBFعن طريق التوفيق بني اطار املالية العامة متوسط الجل ومعلية تقدير من أسفل اىل أعىل لتاكليف الس ياسة القامئة ودمج اطار املزيانية متوسط الجل مضن معلية املوازنة الس نوية .ومن املفيد بشلك خاص أن يمت حتويل اطار املزيانية متوسط الجل تدرجييا اىل اطار لالنفاق متوسط الجل يقوم عىل الداء.
159
-9ول يزال تعزيز اطار ادارة الصول واخلصوم أمرا همام ،اذ ينبغي جتنب متويل العجز بصورة تزامح منو الئامتن املقدم للقطاع اخلاص كام ينبغي الاسرتشاد يف حتديد املزجي الصحيح من خيارات الاقرتاض والاستامثر اخملتلفة ابطار شامل لدارة الصول واخلصوم تراعى فيه الانعاكسات الاقتصادية اللكية/املالية، مبا فهيا التأثري عىل اماكنية الاس مترار يف حتمل ادلين ،والس يوةل احمللية ،والئامتن املقدم لالقتصاد ،واحتياطيات املرصف املركزي .ومن املتوقع أن يصل مجموع ادلين العام اىل %54.6من اجاميل الناجت احمليل يف عام ،2018مع مكون خاريج بنس بة %21.6من اجاميل الناجت احمليل .وختطط السلطات لس تخدام فوائض املالية العامة اليت ميكن أن تتحقق مس تقبال مع تطور أسعار النفط لبناء احتياطيات املرصف املركزي وزايدة حيازة الصول دلى هجاز قطر لالستامثر. الس ياسة النقدية وس ياسة القطاع املايل وس ياسة سعر الرصف -10تواصل السلطات تعزيز الطار القامئ لدارة الس يوةل .وينصب الرتكزي يف هذا الصدد عىل زايدة التنس يق وتبادل املعلومات بني احلكومة املركزية واملرصف املركزي وهجاز قطر لالستامثر .وميكن حتقيق مزيد من التقدم يف تعزيز ادارة الس يوةل عن طريق حتسني مراقبة الس يوةل والتنبؤ هبا .ول يزال من املهم بذل هجود لزايدة تعميق السواق املالية احمللية من أجل تشجيع الادخار وتقدمي القروض وفرص الاستامثر .وبيامن ساعدت معليات خض الس يوةل من املرصف املركزي وزايدة الودائع من القطاع العام يف ختفيف ضغوط المتويل عن املصارف القطرية عقب الزمة ادلبلوماس ية ،فسوف يكون عىل اجلهاز املرصيف التكيف مع منوذج المتويل اجلديد. -11وقد ساعد الطار التنظميي القوي والرقابة الفعاةل عىل ضامن صالبة النظام املايل .ويمتزي النظام املرصيف ابرتفاع مس توى تركز القروض – وخاصة القروض العقارية – والقراض ذلوي الصةل .ومن شأن اجلهود اجلارية اليت تركز عىل دمع القواعد التنظميية الاحرتازية اللكية وتقوية الرقابة املوحدة أن تساعد يف منع اخملاطر النظامية وختفيفها .وقد اس تحدث املرصف املركزي رشطا جديدا يقيض بأن تكون نس بة القروض اىل الودائع %100وبدأ تطبيقه يف يناير .2018ويعمل املرصف املركزي عىل احاكم رقابته عىل القطاع املايل حىت يرصد الضغوط مبجرد نشأهتا ،مبا يف ذكل الضغوط املرتبطة ابلس يوةل ،وقطاع العقارات ،وتأثري العودة اىل تطبيق الس ياسة النقدية العادية يف الولايت املتحدة ،والزمة ادلبلوماس ية احلالية. -12ومبجرد اعامتد اتفاقية ابزل ،4سزتداد أوزان اخملاطر اىل حد كبري ،مما س يؤثر عىل نسب رأسامل املصارف وادارة خماطر الئامتن وتسعريها ومعلياهتا والفصاح عهنا .وميكن أن جيري املرصف املركزي دراسة لتأثري متطلبات ابزل 4عىل نسب كفاية رأس املال دلى املصارف لالسرتشاد هبا يف حتديد الرسعة املالمئة لتنفيذها .وس يخلق ظهور التكنولوجيا املالية حتدايت جديدة للهجزة اخملتصة بتنظمي القطاع املايل ،كام س يخلق فرصا لتطوير السواق املالية احمللية وتشجيع الابتاكر ،وهو ما يتطلب تعزيز القدرات يف هذا اجملال. -13واجلهود جارية لتطوير السواق املالية وتعزيز سالمهتا املالية .وينبغي أن يكون تعميق السواق املالية احمللية ،وخاصة السواق احمللية للس ندات احلكومية وس ندات الرشاكت ،أحد جمالت الصالح ذات الولوية دلمع منو القطاع اخلاص غري الهيدروكربوين .ومن الراكئز الساس ية يف خطة السلطات الاسرتاتيجية الثانية بشأن القطاع املايل تطوير السواق املالية ،وضامن حتقيق الشمول املايل ،وتشجيع الابتاكر املايل (التكنولوجيا املالية) اذلي يسعى اىل للوصول اىل قاعدة أوسع من خالل التكنولوجيا مردودة التاكليف .وتركز السلطات بصورة مزتايدة عىل تعزيز فعالية ماكحفة غسل الموال ومتويل الرهاب 160
وتدعمي نظم ماكحفة الفساد .ويف هذا الصدد ،تعمل عىل وضع ألية شامةل لتنفيذ عقوابت مالية موهجة وادارة اخملاطر الناش ئة عن املنظامت غري الهادفة للرحب. وابلضافة اىل ذكل ،تُعطى أولوية لالطار القانوين اذلي ينظم ماكحفة متويل الرهاب ،وتقيمي اخملاطر القومية. -14ول يزال من املالمئ الاحتفاظ بنظام سعر الرصف الثابت .فربط العمةل ابدلولر المرييك ل يزال مفيدا لقطر ،حيث يشلك ركزية نقدية واحضة وذات مصداقية .ومع ذكل ،ينبغي اجراء مراجعة دورية لنظام سعر الرصف للتأكد من اس مترار مالءمته لظروف الاقتصاد اذلي يواصل التحول حنو هيألك تصديرية أكرث تنوعا .ويشري تقيمي خرباء الصندوق اىل أن املركز اخلاريج أضعف قليال من املس توى اذلي يسمح ابدخار قدر اكف من ايرادات املوارد الناضبة .غري أن جفوة احلساب اجلاري املقدرة ميكن غلقها عىل املدى املتوسط مع الضبط التدرجيي لوضاع املالية العامة .وتعترب الاحتياطيات يف مس توى مالمئ اىل حد كبري نظرا حلجم صندوق الرثوة الس يادية. تمنية القطاع اخلاص ،وتنويع الاقتصاد ،واحصاءات الاقتصاد اللكي -15ل يزال الاقتصاد القطري قادرا عىل املنافسة ،وان اكنت هناك جمالت تتطلب الاهامتم .فقد اخنفضت مرتبة قطر لتصبح يف املرتبة ( 25من )137عىل مؤرش التنافس ية العاملية الصادر عن املنتدى الاقتصادي العاملي ( )2018-2017بعد أن اكنت يف املرتبة 18يف .2017-2016 ومع ذكل ،فهيي ل تزال متقدمة عىل معظم السواق الصاعدة ،بفضل تفوقها يف جمال البنية التحتية .ومع اقرار البنك ادلويل ببعض القصور يف املقاييس املس تخدمة ،فقد وضع قطر يف املرتبة 83من بني 190بدلا مشلها املؤرش اجملمع لسهوةل ممارسة العامل ،ويه مرتبة أقل من متوسط دول جملس التعاون اخلليجي بسبب عدد من املؤرشات مثل احلصول عىل الئامتن وانفاذ العقود .ورمغ أن أداء قطر أفضل من بعض دول جملس التعاون اخلليجي من حيث نتاجئ التعلمي ،فان أماهما جمال كبريا ملزيد من التحسن. -16وتعكف السلطات عىل تنفيذ جدول أعامل لالصالحات الهيلكية هيدف اىل حتسني بيئة العامل ،ويه اصالحات اكنت الزمة ادلبلوماس ية دافعا للتعجيل هبا .فقد اكنت هذه الزمة مبثابة حافز لتعزيز انتاج الغذاء حمليا واحلد من الاعامتد عىل مجموعة صغرية من البدلان .وهذه خطوة جديرة ابلرتحيب ولكن الاعامتد عىل النفس ينبغي أل يتحول اىل س ياسات لحالل الواردات بغض النظر عن أوجه عدم الكفاءة املصاحبة ،بل ينبغي توجهيه لالس تفادة من سالسل القمية القلميية والعاملية .وتعترب مبادرات اخلصخصة اليت أطلقهتا قطر يف بعض القطاعات ،اكلصحة والتعلمي ،خطوات يف الاجتاه الصحيح .وختطط السلطات أيضا لقامة مناطق اقتصادية خاصة من املتوقع أن حتفز هجود تنويع النشاط الاقتصادي وتشجع الاستامثر الجنيب املبارش .وعند اقامة هذه املناطق ،يتعني توجيه اهامتم خاص لتصممي احلوافز الرضيبية وس ياسات العمل لتجنب تشوهات السوق .وابلضافة اىل ذكل ،ينبغي الانتباه يف هذه اخلطط اىل هدف احلد من اعامتد املالية العامة عىل ايرادات الهيدروكربوانت .وميكن أن حتقق قطر مزيدا من التقدم يف تعزيز انفاذ العقود من خالل تقصري املدة الالزمة والتلكفة املصاحبة لتسوية املنازعات التجارية ،وتدعمي اللية املس تخدمة يف تناول حالت العسار .وقد وافق اجمللس العىل للشؤون الاقتصادية والاستامثر عىل اسرتاتيجية التمنية الوطنية الثانية اليت من شأهنا املساعدة يف معاجلة بعض هذه التحدايت .والعمل جار لضامن ااتحة حصة الغلبية يف الرشاكت للجانب .وابلضافة اىل ذكل ،أعلنت قطر برانجما لعفاء مثانني جنس ية من تأشرية ادلخول لتشجيع الس ياحة ،كام وافقت عىل مرشوع قانون مينح القامة ادلامئة للجانب اذلين يقدمون "خدمات جليةل لدلوةل" ،وشلكت جلنة لفض املنازعات العاملية ،وصندوقا دلمع العامل يف حاةل افالس رشاكهتم .كذكل تنظر السلطات يف وضع حد أدىن للجور وفقا لطار منظمة العمل ادلولية واصدار قانون جديد محلاية العامةل الوافدة اذلين يعملون يف املنازل.
161
-17وتواصل السلطات حتسني الحصاءات الاقتصادية اللكية .فهناك تقدم جا ٍر يف القيام مبسوح لالستامثر عىل أساس ربع س نوي ،واعداد بياانت املالية العامة وفقا دلليل احصاءات مالية احلكومة لعام ،2001والاشرتاك يف املعيار اخلاص لنرش البياانت ( .)SDSSوقد أعرب مرصف قطر املركزي عن عزمه اعداد ونرش المنوذج القيايس لبياانت الاحتياطيات ابلاكمل وفقا للمبادئ التوجهيية املعنية ابعداد منوذج البياانت القيايس .ومن شأن حتسني اعداد تقارير املالية العامة (من حيث معدل التواتر واحلداثة والتحليل) ،مبا يف ذكل التقارير املتعلقة ابملعامالت املالية احلكومية ،أن تساعد يف تعزيز املساءةل وزايدة الشفافية .وينبغي أن تسعى السلطات لنرش مكوانت المتويل يف معليات احلكومة املركزية ،وادلين احمليل للحكومة املركزية ،اىل جانب ادلين اخلاريج. -18ويعرب فريق البعثة عن امتنانه للسلطات القطرية عىل مناقشاهتا املمثرة والرصحية ،وكرم ضيافهتا ،وحسن تعاوهنا.
املصدر: https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/03/05/ms030518-qatar-staff-concludingstatement-for-the-2018-article-iv-mission
162
المؤسسة العربية لضمان االستثمار وائتمان الصادرات من تقرير مناخ االستثمار في الدول العربية لعام 2018
الوضع الجاميل جلاذبية ادلول العربية
تشري نتاجئ املؤرش العام جلاذبية الاستامثر لس نة 2018اىل أن مجموعة ادلول العربية اس تقرت يف املرتبة الرابعة عىل مس توى العامل من بني 7مجموعات جغرافية للعام اخلامس عىل التوايل .واكنت دول مجموعة منظمة التعاون الاقتصادي والتمنية قد حلت يف املرتبة الوىل ،تلهتا دول رشق أآس يا واحمليط الهادي يف املرتبة الثانية ،مث دول أورواب و أآس يا الوسطى يف املرتبة الثالثة ،فامي جاءت دول أمرياك الالتينية والاكرييب بعد ادلول العربية يف املرتبة اخلامسة ،مث دول جنوب أآس يا يف املرتبة السادسة وأخريا دول أفريقيا يف املرتبة السابعة. و مقارنة بتقرير عام 2017فقد ارتفعت جاذبية ادلول العربية لالستامثر الجنيب املبارش بدرجة طفيفة نتيجة ارتفاع قمية املؤرش يف ادلول العربية .وعىل مس توى اجملموعات العربية توحض نتاجئ املؤرش العام للجاذبية أن دول اخلليج) السعودية ،والمارات ،والكويت ،وقطر ،و سلطنة عامن والبحرين) بشلك عام تصدرت الداء بأفضل أداء عريب ،حيث حلت يف املرتبة الوىل عربيا وذكل بعدما ارتفع أداؤها بشلك طفيف .كام حلت دول املرشق العريب) مرص ولبنان والردن ( يف املرتبة الثانية عربيا ،مع ارتفاع أداهئا مث جاءت دول املغرب العريب) تونس واجلزائر واملغرب (يف املرتبة الثالثة عربيا مث حلت أخريا دول الداء املنخفض ()...
املصدر: https://bit.ly/2rc6LTj
املشاريع الاستامثرية الجنبية املبارشة اجلديدة الواردة اىل ادلول العربية
163
خالل الفرتة من 2003اىل 2017 عدد املشاريع
التلكفة ابملليون دولر
عدد الوظائف
عدد الرشاكت
ادلوةل املس تقبةل مرص
968
223,391
259,562
686
السعودية
1,456
170,608
164,919
1,035
المارات
4,823
161,644
414,263
3,959
قطر
796
91,293
93,048
670
املغرب
978
68,308
263,696
761
اجلزائر
421
66,051
107,665
345
العراق
330
64,349
51,832
253
سلطنة عامن
608
53,953
102,947
442
الردن
355
48,444
71,558
279
البحرين
679
36,247
86,334
549
ليبيا
160
31,654
31,355
148
سوراي
165
28,370
40,621
137
تونس
427
28,066
97,730
349
لبنان
252
15,504
42,639
223
المين
53
13,695
14,500
49
الكويت
363
12,875
41,583
295
السودان
71
8,898
16,847
57
موريتانيا
33
5,422
8,203
29
جيبويت
31
5,029
5,428
29
فلسطني
15
1,214
3,174
9
الصومال
18
1,086
1,297
17
13,002
1,136,100
1,919,201
الجاميل املصدرFDI Markets :
164
165
166
مشاريع الاستامثر العريب املبارش اجلديدة الواردة اىل دول جملس التعاون اخلليجي عام 2017 ادلوةل
التلكفة
عدد الوظائف
عدد الرشاكت
السعودية
43
3,053
5,082
24
المارات
23
1,801
5,058
18
البحرين
18
839
2,464
14
سلطنة عامن
12
318
1,323
11
قطر
11
76
1,988
9
الكويت
10
169
1,290
10
117
6,255
17,205
عدد املشاريع
الجاميل
(مليون دولر)
املصدرFDI Markets :
مشاريع الاستامثر العريب املبارش اجلديدة الواردة اىل دول جملس التعاون اخلليجي التلكفة
الس نوات
عدد املشاريع
2017
117
6,255
2016
100
6,836
12,385
2015
95
5,930
8,624
67
2014
102
3,671
10,284
62
2013
173
5,822
21,502
98
(مليون دولر)
167
عدد الوظائف
عدد الرشاكت
17,205
60 64
2012
240
8,635
29,530
117
2011
175
7,133
21,591
107
الجاميل
1,002
44,283
121,121
املصدرFDI Markets :
مشاريع الاستامثر العريب املبارش اجلديدة الواردة اىل دول جملس التعاون اخلليجي التلكفة
الس نوات
عدد املشاريع
2017
117
6,255
2016
100
6,836
12,385
2015
95
5,930
8,624
67
2014
102
3,671
10,284
62
2013
173
5,822
21,502
98
2012
240
8,635
29,530
117
2011
175
7,133
21,591
107
الجاميل
1,002
44,283
121,121
(مليون دولر)
املصدرFDI Markets :
168
عدد الوظائف
عدد الرشاكت
17,205
60 64
169
170
171
172
صندوق النقد العربي تقﺮيﺮ "آفاق االقﺘﺼاد العﺮبي" ،سبتمبر .2018
موجز: يف اطار اجلهود اليت يبذلها صندوق النقد العريب دلمع متخذي القرار يف ادلول العربية ،أطلق الصندوق اصدار سبمترب من تقرير "أآفاق الاقتصاد العريب"، اذلي يتضمن حتديثاً لتوقعات المنو الاقتصادي واجتاهات التضخم يف ادلول العربية خالل عايم 2018و.2019 أشار التقرير اىل أنه من املتوقع أن يواصل الاقتصاد العاملي منوه بوترية مرتفعة نسبياً خالل عايم 2018و 2019مس تفيداً من الزايدة امللموسة يف أنشطة الاستامثر اليت اكن لها أكرب الثر يف دمع مس توايت الطلب اللكي ،ومنو حركة التجارة ادلولية مؤخراً ،وهو ما يتوقع يف ضوئه ارتفاع معدل المنو العاملي اىل حنو 3.9يف املائة يف لك من عايم 2018و 2019وفق تقديرات بعض املؤسسات ادلولية ،مبا يُشلك أعىل وترية منو مُسجةل يف أعقاب الزمة املالية العاملية. مفن هجة ،من املتوقع ارتفاع معدل المنو يف مجموعة البدلان املتقدمة بفعل عدد من العوامل يأيت يف مقدمهتا اس مترار الس ياسات النقدية التيسريية يف بعض هذه ادلول ،وتبين س ياسات مالية توسعية يف بعضها الآخر وهو ما س يدمع الطلب اللكي عىل مس توى دول اجملموعة .من هجة أخرى ،يتوقع أن تواصل ادلول النامية واقتصادات السوق الناش ئة اس تفادهتا من حتسن مس توايت الطلب اخلاريج ،وارتفاع السعار العاملية للنفط. حييط ابلتعايف الاقتصادي العاملي خماطر ترتبط ابلتأثري احملمتل لتصاعد حدة التوترات التجارية ،وتزايد معدلت املديونيات العامة واخلاصة ،واحامتلت فقدان بعض البدلان النامية واقتصادات السوق الناش ئة لزمخ المنو احملقق خالل الس نوات السابقة ،اضافة اىل اخملاطر الناجتة عن ترامك مواطن الهشاشة املالية يف هذه السواق. عىل صعيد أولوايت الس ياسة الاقتصادية ،يوفر حتسن التطورات الاقتصادية اللكية فرص ًة لصانعي الس ياسات للرتكزي عىل جتاوز التحدايت الاقتصادية اليت تعيق التقدم ابجتاه حتقيق أهداف التمنية املُس تدامة ل س امي يف البدلان النامية .تشمل هذه التحدايت احلاجة اىل تنويع الهيألك الاقتصادية ،وخفض
173
مس توايت التفاوت يف توزيع ادلخل ،ودمع رأس املال البرشي ،وتعزيز وبناء املؤسسات وحومكهتا هبدف ضامن ديناميكية السواق مبا يساعد عىل زايدة الانتاجية والتنافس ية. من جانب أآخر ،بدأت أسواق النفط العاملية يف الاجتاه حنو اس تعادة التوازن منذ عام ،2017مهني ًة فرتة طويةل من الرتاجع يف أسعار النفط عىل مدى الس نوات الثالث السابقة .بنا ًء عليه ،شهدت مس توايت السعار العاملية للنفط ارتفاعاً بنس بة 33يف املائة خالل الفرتة (يناير-سبمترب) من عام 2018 مقارنة ابملس توايت املُسجةل عام .2017يعكس ارتفاع السعار العاملية للنفط عوامل تتعلق بأساس يات السوق وبتصاعد اخملاطر اجليوس ياس ية .من املتوقع خالل الفرتة املقبةل أن تسهم عدة عوامل يف بقاء أسعار النفط عند مس توايت مرتفعة نسبياً من بيهنا التوقعات ابس مترار حتسن الطلب العاملي ،واخنفاض مس توايت اخملزوانت النفطية العاملية (التجارية والاسرتاتيجية) لتقرتب من متوسطها املُسجل خالل العوام امخلس الخرية .يف املقابل ،من املتوقع أن ُخيفف التفاق اذلي توصلت اليه منظمة الوبك يف يونيو املايض لرفع مكيات النتاج ،والزايدات املتوقعة من انتاج النفط اخلام يف الولايت املتحدة المريكية من ارتفاع السعار العاملية للنفط خالل النصف الثاين من العام اجلاري. فامي يتعلق ابجتاهات المنو الاقتصادي يف ادلول العربية ،شهد أداء الاقتصادات العربية حتس ناً خالل عام 2018مس تفيداً من الارتفاع يف مس توايت الطلب اخلاريج ،ومن الزايدة املسجةل يف أسعار النفط العاملية ،ومن بدء ظهور الآاثر الجيابية لربامج الصالح الاقتصادي اليت جيري تنفيذها يف عدد من هذه ادلول .بناء عليه مت رفع توقعات المنو لدلول العربية مكجموعة خالل عام 2018يف اصدار سبمترب من هذا التقرير اىل حوايل 2.3يف املائة ،فامي مت البقاء عىل التوقعات اخلاصة ابلمنو خالل العام املقبل بدون تغيري عند مس توى 3يف املائة تقريباً. يأيت ذكل مبا يعكس رفع توقعات المنو اخلاصة بدول جملس التعاون دلول اخلليج العربية خالل عام 2018اىل حنو 1.9يف املائة يف اصدار سبمترب من هذا التقرير نظراً للتوقعات ابس تفادة بدلان اجملموعة من حتسن متوقع ملس توايت الناجت يف القطاع النفطي ابلسعار الثابتة نتيجة الزايدة املتوقعة يف مكيات النتاج النفطي خالل النصف الثاين من العام اجلاري .كام سيسامه الاجتاه الصعودي للسعار العاملية للنفط املسجل خالل عام 2018يف تقوية أوضاع املالية العامة ويسمح بتوفري حزي مايل دامع لالنفاق الرأساميل يف هذه البدلان يساعد عىل املُيض قُدماً يف تنفيذ خطط التنويع الاقتصادي .فض ًال عن ذكل سوف تساعد الصالحات اليت جيري تنفيذها فامي يتعلق بتحسني مناخ الاستامثر وبيئة العامل يف دمع النشاط الاقتصادي خالل أفق التوقع ،وابلتايل ارتفاع متوقع للمنو بدول اجملموعة اىل حوايل 2.5يف املائة العام املقبل. يف املقابل ،مت خفض توقعات المنو جملموعة ادلول العربية املُصدرة الخرى للنفط اىل 1.8يف املائة مقابل 4.9يف املائة لالصدار السابق من التقرير عىل ضوء تأثر المدادات النفطية بشلك كبري يف بعض دول اجملموعة نتيجة التطورات ادلاخلية اليت تشهدها ،حيث مل يمتكن بعضها يف عام 2018من احلفاظ عىل نفس مس توى النتاج املسجل عام ،2017وهو ما سوف ينعكس عىل معدل المنو املُحقق للعام اجلاري خاصة يف ظل مسامهة القطاع النفطي ابجلانب الكرب من الناجت يف معظم هذه البدلان .بيد أن معدل منو اجملموعة من املتوقع أن يرتفع اىل 3.9يف املائة خالل العام املقبل بفرض حدوث حتسن تدرجيي يف التطورات ادلاخلية خالل أفق التوقع .يف املقابل ،مل يطرأ تغيري عىل توقعات المنو اخلاصة ابدلول العربية املُس توردة للنفط واليت مت البقاء علهيا
174
عند مس توى 3.9يف املائة عام ،2018و 4.2يف املائة عام 2019يف ظل ارتفاع مس توايت الطلب ادلاخيل واخلاريج يف عدد من بدلان اجملموعة ،وتواصل ظهور الآاثر الجيابية لربامج الصالح الاقتصادي اليت جيري تطبيقها يف الآونة الخرية. أما فامي يتعلق ابجتاهات تطور السعار احمللية ،فقد شهدت الشهور الوىل من عام 2018ارتفاعاً يف املس توى العام للسعار للك من مجموعة الغذية واملرشوابت ،والنقل ،والسكن واملياه والكهرابء والغاز ،واملالبس ،والصحة ،والتعلمي ،واملطامع والفنادق يف عدد من ادلول العربية .ابلنس بة لتوقعات املس توى العام للسعار يف ادلول العربية خالل عايم 2018و ،2019من املتوقع أن يتأثر بعدد من العوامل ادلاخلية واخلارجية .فعىل املس توى ادلاخيل ،من املتوقع أن يتأثر معدل التضخم ابدلول العربية ابلزايدة يف مس توايت الطلب اللكي مع حتسن الداء الاقتصادي يف عدد من هذه البدلان ،والتوجه حنو زايدة الجور والرواتب يف بعض ادلول .كام سيتأثر املس توى العام للسعار بتواصل الجراءات املتخذة يف بعض ادلول لصالح نُظم ادلمع ،وكذا ابلجراءات اخلاصة بفرض الرضائب ،ورفع بعض الرسوم احلكومية .أما العوامل اخلارجية املؤثرة عىل املس توى العام للسعار يف ادلول العربية ،فتمتثل يف الاجتاه التصاعدي اذلي تشهده السعار العاملية للنفط منذ بداية عام 2018وتأثري ذكل عىل أسعار السلع واخلدمات ،اضاف ًة اىل رفع أسعار الفائدة العاملية ،المر اذلي س يدمع قمية ادلولر مقابل العمالت الخرى ويؤدي اىل ارتفاع أسعار السلع املُس توردة يف بعض ادلول العربية .يف ضوء التطورات السابقة يتوقع أن يبلغ معدل التضخم حوايل 11.40يف املائة خالل عام .2018أما يف عام 2019فيتوقع أن يبلغ معدل التضخم حوايل 8.3يف املائة. عىل صعيد مجموعات البدلان العربية ،من املتوقع أن يرتفع معدل التضخم ابدلول العربية املُصدرة للنفط يف عام 2018ليبلغ حوايل 7.6يف املائة مقارنة مع حنو 5.7ابملائة مسجل خالل عام ،2017فامي يتوقع أن يبلغ 6.0ابملائة عام .2019تتباين اجتاهات معدل التضخم ما بني اجملموعات الفرعية املُتضمنة يف هذه اجملموعة ،حيث من املتوقع أن يبلغ معدل التضخم يف مجموعة دول جملس التعاون دلول اخلليج العربية حنو 3.0ابملائة خالل عام ،2018 فامي يتوقع اخنفاضه اىل حنو 1.0يف املائة يف عام .2019يف املقابل ،من املتوقع أن يسجل معدل التضخم مس توايت أعىل يف مجموعة ادلول العربية الخرى املُصدرة للنفط حيث من املتوقع أن يصل اىل حوايل 8.1يف املائة يف عام ،2018و 6.2يف املائة يف عام .2019 فامي يتعلق مبجموعة ادلول العربية املُس توردة للنفط ،من املتوقع أن يتأثر املس توى العام للسعار ابلتغريات يف السعار العاملية للنفط والغذاء ،والضغوط اليت تتعرض لها أسعار رصف العمالت احمللية يف بعض دول اجملموعة يف ضوء نقص املعروض من العمةل الجنبية .كام سيتأثر املس توى العام للسعار ابلجراءات املتخذة من قبل بعض احلكومات للحد من الواردات السلعية .يف ضوء ذكل يتوقع أن يبلغ معدل التضخم دلى دول اجملموعة خالل عام 2018حوايل 14.5ابملائة .أما ابلنس بة لعام 2019مفن املتوقع أن يبلغ معدل التضخم حوايل 10.1ابملائة.
شلك رمق ( -1أ) :توقعات أداء الاقتصاد العاملي خالل عايم 2019-2018
175
شلك رمق (-1ب) :توقعات أداء الاقتصاد العاملي خالل عايم 2019-2018
176
املصدر: تقرير أآفاق الاقتصاد العريب سبمترب 2018 https://bit.ly/2JLU0Y4
توقعات األداء االقتصادي للدول العربية لعامي 2018و2019 المنو الاقتصادي
مقتطفات عن دول اخلليج وقطر
177
بعد الاس تعراض املوجز لتطورات المنو املتوقعة يف املنطقة العربية ،يعرض اجلزء التايل التطورات عىل صعيد المنو الاقتصادي سوا ًء عىل مس توى مجموعات ادلول العربية اخملتلفة أو عىل مس توى ادلول املتضمنة بلك مجموعة.
أول :ادلول العربية املصدرة للنفط أ) دول جملس التعاون دلول اخلليج العربية شهد النشاط الاقتصادي يف دول اجملموعة تباطؤاً خالل عام 2017حيث جسل الناجت احمليل الجاميل دلول اجملموعة انكامشاً خالل عام 2017عىل خلفية عدد من العوامل اكن من أبرزها اخنفاض مكيات الانتاج النفطي يف اطار اتفاق أوبك ،وأثر التدابري اليت مت تبنهيا لتحقيق الانضباط املايل عىل مس توايت الانفاق العام ،ال أن مواصةل عدد من هذه ادلول الرتكزي عىل املُيض قُدماً يف تنفيذ اسرتاتيجيات التنويع الاقتصادي ،وما اس تلزمه ذكل من توجيه اجلانب الكرب من الانفاق العام اىل تنفيذ هذه املرشوعات خفف بعض اليش من حدة التباطؤ يف النشاط الاقتصادي. يُشار يف هذا الس ياق اىل أن اصالحات ضبط أوضاع املالية العامة اليت تكثفت وتسارعت وترية تنفيذها خالل الس نوات املاضية أسفرت عن تراجع ملحوظ لنس بة جعز املوازنة اىل الناجت احمليل الجاميل بدول اجملموعة اليت اخنفضت مبا يرتاوح بني 10-1نقاط مئوية خالل عام .2017
من املتوقع خالل أفق التوقع اخلاص ابلتقرير حدوث تطور اجيايب عىل صعيد النشاط الاقتصادي يف لك من القطاع النفطي وغري النفطي .مفن املتوقع أن يس تفيد القطاع النفطي من الزايدة املُرتقبة يف مكيات الانتاج يف النصف الثاين من العام كام س بق الشارة ،وهو ما س يعمل عىل احداث تعايف نس يب للنشاط يف القطاع النفطي. من هجة أخرى ،ستسهم عدة عوامل يف رفع معدلت المنو يف القطاعات غري النفطية سوا ًء مبا يعكس التأثري الجيايب للك من الوضاع املالية أو النقدية، أو مبا يعكس أثر الصالحات اليت جيري تنفيذها حالياً يف بدلان اجملموعة لتيسري مناخ العامل وجذب الاستامثرات ()...
يف قطر ،جسل الاقتصاد منواً بلغ 1.6يف املائة خالل عام ،2017وسامه القطاع غري النفطي ابجلزء الكرب من الناجت بنس بة بلغت حنو 70يف املائة مبا يعكس المنو امللحوظ لقطاعات اخلدمات والتشييد والبناء .عىل ضوء التطورات ادلولية يف أسواق النفط العاملية ،فان توقعات المنو الاقتصادي خالل 2018و 2019سوف تتأثر مبجموعة من العوامل العاملية واحمللية .مفع اعادة التوازن بني العرض والطلب يف سوق النفط ،من املرحج أن يتحسن المنو يف الناجت احمليل الجاميل النفطي يف العامني املقبلني. عالوة عىل ذكل ،من املتوقع أن يواصل القطاع غري النفطي زمخ المنو مس تفيداً من الداء القوي لقطاعات الصناعة والبناء مبا يامتىش مع اس مترار احلكومة يف تطوير البنية التحتية يف اطار تنفيذ اسرتاتيجية التنويع الاقتصادي ،ويف اطار الرتتيب لس تضافة فاعليات" كس العامل ، 2022وتنفيذ رؤية قطر
178
.2030عليه ،من املتوقع منو الاقتصاد القطري بنس بة 1.9يف املائة العام اجلاري ومواصلته المنو بنس بة أعىل حبدود 2.5يف املائة يف العام املقبل ()...
شلك رمق (-2أ) :توقعات الداء الاقتصادي اللكي لدلول العربية لعايم 2019-2018 المنو الاقتصادي
شلك رمق (-2ب) :توقعات الداء الاقتصادي اللكي لدلول العربية لعايم 2019-2018 المنو الاقتصادي
179
اتجاهات تطور األسعار المحلية
()...
دول جملس التعاون اخلليجي شهدت دول اجملموعة خالل الشهر امخلسة الوىل من عام 2018ارتفاع مس توايت السعار للك من مجموعات التبغ ،والغذية واملرشوابت ،والنقل، ومجموعة السكن واملياه والكهرابء والغاز .يرجع ذكل اىل قيام معظم دول اجملموعة بتطبيق رضيبة القمية املضافة ،ورضيبة السلع الضارة أو ما يعرف ابلرضيبة الانتقائية ،اضافة اىل أثر الاجتاه التصاعدي لسعار النفط عىل السعار احمللية يف ظل تطبيق معظم ادلول للية المترير التلقايئ .كام تأثر املس توى العام للسعار بدول اجملموعة بقيام بعض ادلول بتطبيق س ياسات هادفة حنو خفض مس توايت ادلمع احلكويم. يف ضوء التطورات السابقة ،يتوقع أن يبلغ معدل التضخم يف دول اجملموعة خالل عام 2018حوايل 3.0يف املائة .ابلنس بة لعام 2019مفن املتوقع تراجع معدل التضخم اىل حوايل 1.0ابملائة. ()...
180
يف قطر ،بلغ معدل التضخم خالل شهر مايو 2018حوايل 0.5يف املائة مقارنة بشهر مايو خالل عام .2017جاء ذكل نتيج ًة لرتفاع أسعار لك من مجموعة النقل ،والغذية ،واملرشوابت ،واملالبس ،والاثث والهجزة املزنلية ،والصحة ،والتعلمي .والاجتاه التصاعدي لسعار النفط العاملية وأثرها عىل زايدة تلكفة النقل وانعاكسه عىل أسعار هذه املنتجات يف السوق احمللية .بناء عىل ما س بق ،فانه من املتوقع أن يبلغ معدل التضخم خالل عام 2018حوايل 4.8ابملائة .وفامي يتعلق بعام 2019مفن املتوقع أن يبلغ معدل التضخم حنو 2.0ابملائة ()...
شلك رمق (-3أ) :توقعات الداء الاقتصادي اللكي لدلول العربية لعايم 2018و2019 اجتاهات تطور السعار احمللية
شلك رمق (-3ب) :توقعات الداء الاقتصادي اللكي لدلول العربية لعايم 2018و2019
اجتاهات تطور السعار احمللية
181
182
183
184
صندوق النقد العربي محددات مشاركة المرأة في القوى العاملة في الدول العربية د .هبة عبد املنعم د .سفيان قعلول سبمترب 2018
( )...فعىل مس توى مرحةل التعلمي الابتدايئ ووفق بياانت البنك ادلويل ،ارتفعت نس بة التحاق الفتيات هبذه املرحةل من التعلمي يف ادلول العربية وفق أحدث البياانت املتوافرة من حنو 72يف املائة خالل عام 2000اىل ما يقرب من 82يف املائة خالل عام .2016بلغت نس بة التحاق الفتيات ابلتعلمي يف هذه املرحةل أعىل مس توايهتا يف ادلول العربية يف لك من مرص واجلزائر والبحرين بنس بة تفوق 96يف املائة. النسق ذاته لوحظ يف التحاق الفتيات مبرحةل التعلمي الثانوي حيث زادت نس بة الالتحاق عىل مس توى ادلول العربية مبا يقرب من 11.6نقطة مئوية خالل الفرتة ( ،)2016-2010وجسلت مخس دول عربية معدل التحاق للفتيات هبذه املرحةل يفوق الامثنني ابملائة من مجمل الفتيات يف الرشحية العمرية اليت تتوافق مع هذه املرحةل من التعلمي .متثلت هذه ادلول يف لك من البحرين ومرص و عامن وقطر والسعودية ()... نس بة التحاق الانث ابملدارس الثانوية ( %صايف)
185
)...(
186
يف املقابل ،ورمغ التطور عىل صعيد التحاق الفتيات مبرحةل التعلمي اجلامعي عىل مس توى ادلول العربية مكجموعة اذلي ياكد يكون قد تضاعف خالل الفرتة ،حيث ارتفع من 16.6يف املائة يف عام 2010اىل 32.3يف املائة يف عام ، 2016ال أن نس بة التحاق الفتيات هبذه املرحةل العمرية تعترب منخفضة بشلك كبري قياسا ابملراحل التعلميية السابقة لها وتظهر جفوة نوعية لصاحل اذلكور يف الالتحاق هبذه املرحةل يف غالبية ادلول العربية .جسلت أعىل مس توايت لاللتحاق ابلتعلمي اجلامعي يف لك من البحرين و عامن والسعودية بنسب تراوحت ما بني 60اىل 67يف املائة ،وجسلت حنو 53 يف املائة يف لك من المارات واجلزائر.
نس بة التحاق الانث ابملرحةل اجلامعية ،الانث( %من الجاميل(
187
واقع مشاركة املرأة العربية يف سوق العمل ()...
جسلت مسامهة املرأة يف قوة العمل زايدة حمدودة خالل الفرتة ( )2017-2000بلغت حنو 1.5نقطة مئوية عىل مس توى ادلول العربية حيث ارتفعت املسامهة من 17.4يف املائة عام 2000اىل 18.9يف املائة يف عام .2017عىل مس توى ادلول العربية فرادى ووفق بياانت منظمة العمل ادلولية ،جسلت أعىل مس توايت ملشاركة املرأة يف القوة العامةل يف لك من قطر بنس بة 58.1يف املائة ،وجيبويت بنس بة 49.5يف املائة، والكويت بنس بة 47.4يف املائة ،والبحرين بنس بة 44يف املائة ،والمارات بنس بة 40.9يف املائة .خالل تكل الفرتة شهدت نس بة مشاركة املرأة يف سوق العمل أعىل معدل زايدة لها يف قطر حيث زادت بنحو 17.2نقطة مئوية ،يلهيا البحرين بزايدة 9.2نقطة مئوية. ()... عىل مس توى ادلول العربية فرادى ،ترتفع مشاركة الانث يف قوة العمل يف قطاع اخلدمات يف س بع دول عربية اىل ما يفوق 90يف املائة من مجمل الانث املشاراكت يف قوة العمل وذكل يف السعودية بنس بة 97.8يف املائة ،والكويت 95.2يف املائة ،والمارات وقطر بنس بة 93.2يف املائة للك مهنام ،و عامن بنس بة 92.9يف املائة ،والبحرين بنس بة 91.1يف املائة ولبنان بنس بة 91.8يف املائة.
نس بة مشاركة املرأة يف قوة العمل
188
()... عىل مس توى ادلول العربية فرادى يتجاوز معدل بطاةل املرأة املعدل العاملي يف س تة عرشة دوةل عربية .جسلت أعىل معدلت لبطاةل املرأة يف س تة دول عربية تمتثل يف سورية بنس بة 41.3يف املائة ،وعامن بنس بة 31.5يف املائة ،والردن بنس بة 25يف املائة ،ومرص بنس بة 24.7يف املائة والمين وليبيا بنس بة 27.2يف املائة يف لك مهنام .يف املقابل ،جسل معدل بطاةل املرأة أدىن مس توى هل يف مخس دول عربية ويه قطر بنس بة 0.7يف املائة، والكويت بنس بة 2.8يف املائة ،والبحرين والمارات بنس بة تقرب من 4.3يف املائة يف لك مهنام ،والقمر بنس بة 4.7يف املائة ،وجيبويت بنس بة 6.7يف املائة ،ولبنان بنس بة 7.5يف املائة .يعزى اخنفاض معدل البطاةل يف ادلول العربية املصدرة للنفط اىل كون احصاءات العمل يف هذه البدلان تتضمن املشاراكت يف القوة العامةل من الوافدات اضافة اىل املواطنات وهو ما يؤدي اىل اخنفاض الرقام اخلاصة مبعدلت بطاةل املرأة يف هذه البدلان ()..
معدل بطاةل املرأة يف ادلول العربية
189
المصدر: محددات مشاركة المرأة ف القوى العاملة ف الدول العربية https://bit.ly/2Ph5tEZ
النشرة الفصلية -الربع الثاني 2018 مقتطف
()... وفامي يتعلق ابلقمية السوقية لسواق املال العربية فرادى ،فقد جسلت أغلب البورصات تراجعاً يف القمية السوقية بهناية الربع الثاين من 2018مقارنة مع القمية املسجةل بهناية الربع اذلي س بق .حيث تشري البياانت اىل اخنفاض القمية السوقية للرشاكت املدرجة يف أربع عرشة بورصة عربية ،يه :أبوظيب، 190
و ّمعان ،والبحرين ،والكويت ،وادلار البيضاء ،واجلزائر ،وتونس ،وديب ،ودمشق ،واخلرطوم ،وفلسطني ،ومسقط ،وبريوت ،ومرص .وقد جسلت أكرب هذه الاخنفاضات يف بورصات لك من ادلار البيضاء ،والكويت ،ومرص وبنحو 6.9و 5.8و 4.3مليار دولر عىل الرتتيب .فامي ارتفعت القمية السوقية للك من السوق املالية السعودية وبورصة قطر ،وبنحو 30.1و 6.4مليار دولر عىل الرتتيب ،وذكل عن فرتة املقارنة ذاهتا. أما عىل صعيد ترتيب السواق العربية من حيث القمية السوقية ،فتتصدر السوق املالية السعودية السواق املالية العربية ،حيث بلغت القمية السوقية لها بهناية الربع الثاين من 2018حنو 529.2مليار دولر ،ومتثل هذه القمية حنو 43.6يف املائة من القمية السوقية الجاملية للسواق املالية العربية . تلهيا أسواق لك من قطر وأبو ظيب وديب والكويت بقمية سوقية بلغت حنو 135.6و 125.5و 101.1و 90.5مليار دولر عىل التوايل ()...
نس بة تغري مؤرشات الصندوق وبعض املؤرشات الخرى خالل الربع الثاين 2018ابملقارنة مع الربع الول 2018
191
الجزء الخامس :المنظمات اإلقليمية والدولية غير الحكومية
192
معهد االقتصاد والسالم
مؤشر السالم العالمي ()2018 مؤرش السالم العاملي هو حماوةل لقياس وضع املساملة النس يب لدلول واملناطق .وهو من انتاج معهد الاقتصاد والسالم ،ووضع ابلتشاور مع فريق دويل من اخلرباء واملعاهد ومراكز البحوث ،ابلتعاون مع مركز دراسات السالم والزناعات يف جامعة س يدين ،أسرتاليا.
معايير التصنيف
يقوم املؤرش بتصنيف دول العامل ابلخذ يف الاعتبار ثالثة معايري رئيس ية :مس توى المن والمان يف اجملمتع ،مس توى الرصاع احمليل والعاملي ،درجة الزتود ابلقوى العسكرية. كام يركز املؤرش عىل أكرث من أربعة وعرشين من املؤرشات الفرعية الخرى لتعطي يف الهناية صورة أكرب وأوحض للوضع العاملي للسالم والمن ادلوليني؛ حيث أنه يعمتد يف التصنيف أيضً ا عىل عدد الزناعات ادلاخلية واخلارجية لدلوةل ،وتقديرات أعداد الوفيات النامجة عن احلروب ،ومس توى الرصاع ادلاخيل، املرشدين ابلنس بة اىل عدد الساكن ،ودرجة الاس تقرار الس يايس ،ومس توى والعالقات مع البدلان اجملاورة ،ومس توى عدم الثقة يف املواطنني الآخرين ،وعدد َّ احرتام حقوق النسان أو ما يُسمى بـ «نطاق الرهاب الس يايس» ،ابلضافة اىل عدد املسجونني ،وعدد جرامئ القتل ،وعدد التظاهرات العنيفةً ، فضال عن نسب النفاق العسكري يف املوازنة العامة لدلوةل ،وعدد أفراد القوات املسلحة ،وصادرات وواردات السلحة اخملتلفة ،الثقيةل واخلفيفة.
193
قطر في مؤشر 2018 يف مؤرش س نة ،2018تقهقرت قطر عن رتبهتا يف 2017بست وعرشين ( )26مزنةل .مفن الرتبة 30اليت احتلهتا يف الس نة املاضية ،جاءت دوةل قطر يف الرتبة 56من أصل 163بدل. ورد يف تقرير املؤرش التفسري التايل: "شهدت دوةل قطر أكرب تدهور فردي يف الهدوء من أي بدل يف مؤرش السالم العاملي .2018اخنفضت نتيجهتا العامة ( ،0.206انظر الشلك البياين أسفهل :صعود وهبوط) مما أدى اىل سقوطها عرب 26مرتبة يف التصنيف العاملي ،من ادلرجة 30اىل ادلرجة .56تدهورت مرتبة قطر يف جمالت املؤرش العاملي الثالث اكفة ،وقد حدث أكرب تدهور يف جمال الزناع احلايل املس متر .مل تعد قطر يه ادلوةل الكرث سالماً يف منطقة الرشق الوسط وشامل أفريقيا ، عىل الرمغ من أهنا ما زالت يف املراتب الثالث الوىل يف املنطقة. صعود وهبوط (ابلخرض دول صعدت يف املؤرش ،وابلمحر دول هبطت)
194
اكنت التوترات املزتايدة مع ادلول اجملاورة يه أمه عنرص سامه يف تدهور حاةل السالم دلى قطر ،حيث حتول مؤرش العالقات مع ادلول اجملاورة من درجتني اىل 3درجات .وقد تعرضت قطر ملقاطعة س ياس ية واقتصادية من قبل أربع دول عربية (مرص واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة والبحرين) يف 5يونيو .2017ويهتمها املقاطعون بتشجيع الس ياسات اليت تزعزع الاس تقرار يف املنطقة .وتنفي المارة هذه الهتم .وقد أدى هذا بدوره اىل تدهور يف حدة الرصاع ادلاخيل ،حيث أصبحت احلكومة القطرية حساسة للنقد ادلاخيل فامي يتعلق ابملقاطعة .كام أدت املقاطعة اىل تدهور حاةل عدم الاس تقرار الس يايس وزايدة احامتل حدوث مظاهرات عنيفة ،كنتيجة حممتةل لتقليص برامج الرعاية الاجامتعية بسبب القيود املالية العامة النامجة عن املقاطعة".
قارن مؤرش 2017
ومؤرش 2018
ترتيب ادلول العربية س نة 2018 195
املرتبة فرق *
البدل
النقاط التصنيف
▲ 16 42
الكويت 1.799
▲ 20 45
المارات 1.820مرتفع
▼ 26 56
قطر
▲ 4 71
املغرب 1.979
▼ 3 73
عامن
1.984
▼ 9 78
تونس
1.998
▼ 3 98
الردن 2.104متوسط
109
اجلزائر 2.182
▼ 8 115
جيبويت 2.269
▲ 1 127
موريتانيا 2.355
▲ 4 129
السعودية 2.417
▲ 1 130
البحرين 2.437
▲ 4 141
فلسطني 2.621منخفض
▼ 3 142
مرص
2.632
▲ 1 147
لبنان
2.778
▲ 2 153
السودان 3.155
196
1.869
157
ليبيا
3.262
▲ 1 158
المين
3.305
▼ 1 159
الصومال 3.367
▲ 1 160
العراق
163
سورية 3.600
3.425
*الفرق مقارنة مع س نة 2017
العرشون الوائل
197
منخفض كثريا
العرشون الواخر 198
:املصدر Global Peace Index 2018: https://www.visionofhumanity.org
199
فريدوم هاوس مؤشر الحريات في العالم 2018 قطر
نظرة عامة :
ميتكل أمري قطر وراثيا مجيع السلطات التنفيذية والترشيعية ،ويف الهناية يس يطر عىل السلطة القضائية .الحزاب الس ياس ية غري مسموح هبا ،والانتخاابت الوحيدة يه جمللس بدلية استشاري .ويف حني أن املواطنني القطريني مه من بني الكرث ثرا ًء يف العامل ،فان أكرث من أربعة أخامس الساكن مه من غري املواطنني اذلين ليس هلم حقوق س ياس ية ،وعدد قليل من احلرايت املدنية ،و هامش حمدود يف الوصول اىل الفرص الاقتصادية. التطورات الرئيس ية يف عام :2017
•
يف يونيو /حزيران ،قطعت البحرين ومرص واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة العالقات ادلبلوماس ية مع قطر وفرضت قيوداً عىل التجارة والنقل عىل البالد ،مهتم ًة اايها بدمع امجلاعات الرهابية -اليت عرفوها بأهنا تشمل منظامت س ياس ية اسالمية مثل جامعة الخوان املسلمني - والسعي اىل س ياسات أخرى تثري غضب جرياهنا العرب.
200
•
اس مترت مزامع الفساد املرتبطة بكس العامل لكرة القدم 2022يف اسقاط ظلها عىل اس تعدادات قطر لس تضافة احلدث ،رمغ أن احلكومة تعهدت بتبين سلسةل من الصالحات رداً عىل انتقاد أوضاع العامل املهاجرين املشاركني يف املرشوع.
•
يف نومفرب ،عني المري عددًا من العضاء اجلدد يف جملس الشورى القطري ،مبن فهيم أول أربعة نساء .وقد اعتربت هذه اخلطوة جزءاً من اجلهود الوسع اليت تبذلها احلكومة ملتابعة الصالحات اليت من شأهنا أن تعزز ادلمع ادلويل يف خضم املواهجة ادلبلوماس ية مع جرياهنا.
احلقوق الس ياس ية واحلرايت املدنية : احلقوق الس ياس ية7 / 40 (−2) : العملية الانتخابية2/ 12:
هل مت انتخاب الرئيس احلايل للحكومة أو رئيس السلط الوطنية الخرى من خالل انتخاابت حرة ونزهية؟ 0/4يعني المري رئيس الوزراء وجملس الوزراء ،وخيتار وريثًا بعد التشاور مع العائةل احلامكة ووهجاء أآخرين .يف عام ،2013ختىل الش يخ محد بن خليفة أل اثين عن منصب المري ،وسمل السلطة لبنه الرابع ،الش يخ متمي بن محد أل اثين .ومت أآنذاك تعيني الش يخ عبد هللا بن انرص أل اثين ،عضو الرسة احلامكة، رئيسا للوزراء ووزيرا لدلاخلية.
هل مت انتخاب املمثلني الترشيعيني الوطنيني احلاليني من خالل انتخاابت حرة ونزهية؟ 1/4ينص دس تور عام 2003عىل أنه جيب ملء 30مقعدًا من أصل 45مقعدًا يف جملس الشورى من خالل الانتخاابت لك أربع س نوات ،مع تعيني المري للعضاء امخلسة عرش الآخرين .ومع ذكل ،مت تأجيل الانتخاابت مرارا وتكرارا ،ذلكل ل يزال مجيع العضاء معينني .يف نومفرب ،2017جدد المري عضوا جديدًا. عضوية بعض العضاء وعني ً 28 وقد أجريت انتخاابت غري حزبية منذ عام 1999للمجلس البدلي املركزي املؤلف من 29عضوا ،ويه هيئة مصممة لتقدمي املشورة لوزير الشؤون البدلية حيث خيدم العضاء ملدة أربع س نوات .يف الانتخاابت الخرية ،اليت عقدت يف عام ،2015ارتفعت نس بة املشاركة اىل 70يف املائة من الناخبني املسجلني ،من 43يف املائة عام ،2011لكن العدد الفعيل املسجل اخنفض بنس بة 40يف املائة اىل مس توى قيايس بلغ ،21.735من أصل ما يقرب من 150ألف انخب مؤهل.
-
هل القوانني الانتخابية والطار عادل ،وهل يمت تنفيذها بشلك حمايد من قبل هيئات ادارة الانتخاابت ذات الصةل؟ 1/4
201
ل تغطي القوانني الانتخابية املعمول هبا حاليا سوى انتخاابت اجمللس البدلي املركزي ،واكن عدم وجود اطار قانوين لنتخاابت جملس الشورى عامال يف تأجيلها املتكرر .املواطنون القطريون اذلين تزيد أعامرمه عن 18س نة مؤهلون للتصويت ،ابس تثناء من خيدمون يف اجليش أو يف وزارة ادلاخلية.
النواح الس ياس ية واملشاركة2/6 :
هل حيق للناس أن ينتظموا يف أحزاب س ياس ية خمتلفة أو جتمعات س ياس ية تنافس ية أخرى من اختيارمه ،وهل النظام خال من العقبات اليتل داعي لها لصعود وهبوط هذه الحزاب املتنافسة أو التجمعات؟ 0/4 ل تسمح احلكومة بوجود الحزاب أو التجمعات الس ياس ية الخرى .مجيع املرحشني لنتخاابت اجملالس البدلية يقدمون أنفسهم مكس تقلني.
هل هناك فرصة واقعية للمعارضة يف زايدة دمعها أو كسب قوهتا من خالل الانتخاابت؟ 0/4حتتفظ الرسة احلامكة ابحتاكر السلطة الس ياس ية ،ويستبعد النظام اماكنية حدوث تغيري يف احلكومة من خالل الانتخاابت. كجزء من الرصاع ادلبلومايس بني قطر والسعودية ،والمارات العربية املتحدة ،والبحرين ،ومرص ،واذلي بدأ يف يونيو ،2017ظهر أعضاء معارضون من الرسة احلامكة القطرية يف اململكة العربية السعودية وأورواب لدلعوة اىل التغيري الس يايس يف قطر ،رمغ أنه ل يبدو أهنم ميلكون أي دمع عام منظم داخل البالد.
هل اخليارات الس ياس ية للشعب خالية من الهمينة من قبل اجليش أو القوى الجنبية أو التسلسل الهريم ادليين أو الوليغاركية الاقتصادية أوأية مجموعة أخرى قوية ل ختضع للمساءةل ادلميقراطية؟ 1/4 املشاركة العامة يف الساحة الس ياس ية حمدودة للغاية .غالباً ما يتأثر الناخبون واملرحشون اذلين يشاركون يف الانتخاابت البدلية ابلعالقات القبلية والعائلية.
هل تمتتع فئات خمتلفة من الساكن (مبا يف ذكل العرقية وادلينية والنسوة واملثليني واملتحولني جنس يا) حبقوق س ياس ية اكمةل وفرصانتخابية؟ 1/4 يتألف ما يصل اىل 90ابملائة من ساكن قطر من غري املواطنني ،مبا يف ذكل املغرتبني والعامل املهاجرين ،اذلين ليس دلهيم حقوق س ياس ية أو فرص اندرا ما يمت منحهم انتخابية .تورث اجلنس ية حرص ًاي من وادل قطري .ميكن للمقميني التقدم بطلب للحصول عىل اجلنس ية بعد 25عا ًما يف البدل ،ولكن ً ذكل.
202
تمتتع النساء القطرايت ببعض احلقوق الس ياس ية ،رمغ أهنن ل يمتتعن بفرصة تذكر للتنظمي بشلك مس تقل وادلفاع عن مصاحلهن .يف انتخاابت اجملالس البدلية لعام ،2015اكن مخسة من بني 130مرحشا من النساء ،وفازت اثنتان مهنن مبقعدين ،مقابل مقعد واحد يف اجمللس السابق .واكنت أربع نساء من بني أعضاء جملس الشورى اجلدد املعينني يف عام ،2017وبذكل أصبحن أول س يدات خيدمن يف اجمللس.
جمي -معل احلكومة3/12 :
هل حيدد رؤساء احلكومات واملمثلون الترشيعيون الوطنيون املنتخبون حبرية س ياسات احلكومة؟ 0/4ترتكز سلطة اختاذ القرار يف أيدي المري وعائلته ،وليس هناك هيئة ترشيعية منتخبة لتعويض السلطة التنفيذية.
هل الضامانت ضد الفساد احلكويم قوية وفعاةل؟ 2/4تعاقب السلطات بشلك منتظم املسؤولني العموميني من املس توى الدىن بهتمة الرشوة والاختالس ،لكن الفساد ل يزال يشلك مصدر قلق ،وتفتقر البالد اىل أليات حقيقية مس تقةل ملاكحفة الفساد ميكن أن تسائل كبار املسؤولني وأعضاء الرسة احلامكة علناً عن كيفية اس تخداهمم ملوارد ادلوةل .اهتُ مت قطر بتوظيف تكتياكت فاسدة يف حماولهتا الناحجة لس تضافة هنائيات كس العامل 2022واس متر ظهور مزامع ابلرشوة حول قرار 2010خالل عام .2017
هل تعمل احلكومة من خالل الانفتاح والشفافية؟ 1/4يمت التحمك ابحاكم يف املعلومات الرمسية ،ويشكو النقاد من غياب الشفافية يف املشرتايت احلكومية .عىل الرمغ من قيام مكتب ادلوةل للمحاس بات ابعداد املزيانيات واحلساابت للمؤسسات احلكومية ،ال أن تفاصيلها الاكمةل ليست مفتوحة لطالع امجلهور أو جملس الشورى املعني .وقد مكّن قانون 2016 املكتب من جعل بعض جوانب اس تنتاجاته علنية لكن الوزارات المنية ظلت معفاة من الرقابة.
احلرايت املدنية17/60 : حرية التعبري والاعتقاد7/16 :
هل هناك وسائل اعالم حرة ومس تقةل؟ 1/4تقع وسائل العالم املطبوعة والذاعية حتت تأثري الرس الرائدة وختضع لرقابة ادلوةل .ان قناة اجلزيرة التلفزيونية ادلولية ملكية خاصة ،لكن احلكومة يه من يدفع دلمع تاكليف تشغيلها منذ انشاهئا يف عام .1996مجيع الصحفيني يف قطر ميارسون درجة من الرقابة اذلاتية ويواهجون عقوابت حممتةل ابلسجن بسبب
203
التشهري وغريه من جرامئ الصحافة .مت منع الوصول اىل موقع "أخبار ادلوحة" املس تقل ابللغة الجنلزيية يف قطر منذ أواخر 2016عىل أساس أنه مل يكن حيمل ترصحي التشغيل املطلوب. هل الفراد أحرار يف التعبري عن عقيدهتم ادلينية أو عدم امياهنم وممارسة ذكل يف الماكن العامة واخلاصة؟ 2/4السالم هو ادلين الرمسي ،رمغ أن ادلس تور ينص رصاحة عىل حرية العبادة .ترشف وزارة الشؤون السالمية عىل بناء املساجد وتوظيف المئة وتوجيه اخلطب .وقد مت بناء الكنائس للجامعة املس يحية املتنامية يف قطر ،لكن غري املسلمني غري مسموح هلم ابلتبشري أو العبادة يف الماكن العامة. هل هناك حرية أاكدميية ،وهل النظام التعلميي خالٍ من التلقني الس يايس الواسع؟ 2/4يضمن ادلس تور احلرية الاكدميية ،لكن الاكدمييني غالباً ما ميارسون الرقابة اذلاتية عىل مواضيع حساسة س ياس ياً .أنشأت اجلامعات الجنبية فروعا لها يف قطر يف اطار برانمج لتعزيز املؤسسات التعلميية يف البالد.
-
هل الفراد أحرار يف التعبري عن أآراهئم الشخصية حول مواضيع س ياس ية أو مواضيع حساسة أخرى دون خوف من مراقبة أو انتقام؟ 2/4
بيامن يمتتع الساكن بيشء من حرية املناقشة يف احلياة اخلاصة ،يقال ان قوات المن تراقب التصالت الشخصية ،وغالباً ما ميارس غري املواطنني الرقابة اذلاتية جتنبا للمخاطر يف معلهم ووضع اقامهتم .ميكن أن يواجه مس تخدمو وسائل التواصل الاجامتعي عقوابت جنائية لنرش حمتوى حساس س ياس ياً .وبعد أن فرضت اململكة العربية السعودية وحلفاؤها عقوابت دبلوماس ية وجتارية عىل قطر يف يونيو ،2017أصبح املواطنون واملقميون أكرث ً نشاطا يف مناقشة الشؤون اجلارية والتطورات القلميية ،دون عقاب واحض. احلقوق الاجامتعية والتنظميية2/12 :
هل حرية التجمع موجودة؟ 1/4احلق ادلس توري يف حرية التجمع حمدود ابلقوانني املقيدة ول ينطبق عىل غري املواطنني .جيب عىل منظمي املناس بات العامة احلصول عىل ترصحي من وزارة ادلاخلية ،والاحتجاجات اندرة يف املامرسة. -
هل هناك حرية للمنظامت غري احلكومية ،ل س امي تكل اليت تعمل يف جمال حقوق النسان والعامل املتعلقة ابحلمك؟ 0/4
حتتاج مجيع املنظامت غري احلكومية اىل ترصحي من ادلوةل للعمل ،وتراقب احلكومة عن كثب أنشطهتا .ل توجد منظامت مس تقةل حلقوق النسان ،عىل الرمغ من أن اللجنة الوطنية حلقوق النسان اليت عينهتا احلكومة حتقق يف الانهتأاكت املزعومة .النشطاء املس تقلون عرضة ملضايقات ادلوةل .فرضت السلطات حظر السفر عىل حمايم حقوق النسان جنيب النعميي يف يناير ، 2017وظل احلظر ساراي يف هناية العام. -هل هناك حرية لنقاابت العامل واملنظامت املهنية أو العاملية املامثةل؟ 1/4
204
وسع قانون العمل لعام 2005من حامية العامل ،لكن حقوق تكوين النقاابت والرضاب ما زالت مقيدة .النقابة الوحيدة املسموح لها ابلعمل يه الاحتاد العام لعامل قطر ،وحيظر القانون العضوية لغري املواطنني واملوظفني احلكوميني والعاملني يف املنازل .العامل الجانب اذلين ينخرطون يف احتجاجات عاملية يواهجون خطر الرتحيل.
س يادة القانون4/16 :
هل هناك قضاء مس تقل؟ 1/4عىل الرمغ من الضامانت ادلس تورية ،ليست السلطة القضائية مس تقةل يف املامرسة .العديد من القضاة مه رعااي أجانب يعملون مبوجب عقود مؤقتة يمت جتديدها دورا يف ترش يح القضاة لتعييهنم من قبل المري. س نواي .ويقوم اجمللس العىل للقضاء ،املؤلف من كبار القضاة ،ابدارة احملامك ويلعب ً هل تسود الصول القانونية يف القضااي املدنية واجلنائية؟ 1/4بعض القوانني تسمح ابلعتقالت املطوةل دون هتمة أو الوصول اىل حما ٍم للمشتبه هبم يف قضااي تتعلق ابلمن القويم أو الرهاب .وحىت يف اطار الجراءات اجلنائية العادية ،ميكن للقضاة متديد فرتة احلبس الاحتياطي ملدة تصل اىل نصف احلد القىص من عقوبة السجن املسموح هبا يف اجلرمية املزعومة .حيتوي العديد من القوانني عىل جرامئ غري حمددة التعريف ولغة أخرى تعطي املدعني العامني والقضاة سلطة تقديرية واسعة لتحديد اجلرم .عىل سبيل املثال ،مت انتقاد قانون 2014بشأن جرامئ النرتنت بسبب صياغة غامضة للجرامئ اليت تتضمن عقوابت ابلسجن تصل اىل ثالث س نوات ،مبا يف ذكل نرش "أخبار اكذبة" عرب النرتنت أو احملتوى اذلي يقوض "النظام العام".
هل هناك حامية من الاس تخدام غري املرشوع للقوة البدنية ومن احلرب والمترد؟ 2/4 اكنت هناك بعض املزامع ابلتعذيب وغريه من رضوب اساءة معامةل املعتقلني يف الس نوات الخرية ،لكن احلظر القانوين عىل مثل هذه الانهتأاكت حيظى ابلحرتام بشلك عام .وحبسب ما ورد تليب ظروف السجن املعايري ادلولية .ميكن فرض عقوبة جسدية يف شلك اجلدل عىل املسلمني املدعى علهيم يف جرامئ معينة مبوجب الرشيعة السالمية ،مبا يف ذكل اس هتالك الكحول واجلنس خارج نطاق الزواج.
هل تضمن القوانني والس ياسات واملامرسات معامةل متساوية لرشاحئ خمتلفة من الساكن؟ 0/4 يقال ان غري املواطنني يواهجون المتيزي أمام احملامك والرشطة .وبيامن حيظر ادلس تور المتيزي القامئ عىل نوع اجلنس ،فان املرأة ل حتصل عىل معامةل متساوية مبوجب عدد من القوانني ،كام أن شهادهتا أقل قمية من شهادة الرجل يف أنواع معينة من القضاء)...( .
205
:المصدر Freedom House https://freedomhouse.org
206
منظمة العفو الدولية
مقتطف من تقرير المنظمة 2018/2017 ()... خلفية يف 5يونيو/حزيران ،قامت لك من اململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة والبحرين ومرص بقطع عالقاهتا مع قطر ،مهتم ًة اايها بمتويل ورعاية الرهاب ،والتدخل يف الشؤون ادلاخلية جلرياهنا .وأغلقت اململكة العربية السعودية احلدود الربية الوحيدة لقطر ،بيامن أغلقت ادلول الربع جمالها اجلوي أمام الرحالت اىل قطر .وحظرت لك من السعودية والبحرين والمارات العربية املتحدة عىل مواطنهيا زايرة قطر أو القامة فهيا ،وأمرت القطريني مبغادرة أراضهيا يف غضون 14يوماً ،وتوعدَّت لك من ل ينصاع للمر بدفع غرامة ،أو بعواقب أخرى غري حمددة .وعىل الرمغ من البياانت اليت صدرت رداً عىل الاحتجاجات ادلولية ،فان ماهية اخلطوات العملية اليت اختذهتا ادلول الثالث من أجل ختفيف الآاثر السلبية عىل العائالت ،وعىل الشخاص اذلين يتلقون التعلمي أو العالج الطيب ليست واحضة. ونتيج ًة لهذا الزناع ُطردت القوات القطرية من التحالف اذلي تقوده السعودية يف المين (انظر ابب المين) وبعثة المم املتحدة اىل جيبويت ،يف الوقت اذلي معدت احلكومة اىل ترسيع هجودها الرامية اىل زايدة قدراهتا العسكرية ،مبا يف ذكل من خالل التعاون العسكري مع تركيا وغريها من ادلول .ويف يوليو /متوز، أصدر المري مرسوماً بتعديل بعض أحاكم قانون ماكحفة الرهاب لعام 2004اذلي تضمن اعادة تعريف بعض املصطلحات ،ومتكني الفراد وامجلاعات املهتمني "بأنشطة ارهابية" من الطعن أمام احملامك .ويف نومفرب/ترشين الثاين ،أعلن المري أن أول انتخاابت ترشيعية س تجرى يف عام ، 2018وعني أربع نساء يف جملس الشورى. حرية التعبري والتجمع وتكوين امجلعيات والانضامم الهيا اس مترت السلطات يف فرض قيود عىل احلق يف حرية التعبري والتجمع السلمي وتكوين امجلعيات والانضامم الهيا ،ل تامتىش مع القوانني واملعايري ادلولية .فمل تسمح السلطات بوجود أحزاب س ياس ية مس تقةل ،كام مل تسمح بتشكيل مجعيات عاملية ال للمواطنني القطريني يف حاةل اليفاء مبعايري صارمة. جترم التعبري اذلي تعتربه السلطات مسيئاً لمري البالد .ويف يناير/اكنون الثاين ،فرضت احلكومة حظراً تعسفياً عىل سفر حمايم واس متر العمل ابلقوانني اليت ّ حقوق النسان جنيب النعميي ،اذلي أُبلغ به يف البداية بواسطة رساةل نصية .واكن ليزال احلظر سار ًاي يف هناية العام ،مما أدى اىل تقييد حق احملايم يف التنقل حبرية .التعذيب وغريه من رضوب املعامةل السيئة يف 25مايو/أاير ،وعىل الرمغ من تعرضه خلطر التعذيب ،أعادت احلكومة الناشط السعودي يف
207
جمال حقوق النسان محمد العتييب قرساً اىل اململكة العربية السعودية ،حيث واجه احملامكة .واكن محمد العتييب قد وصل اىل قطر يف فرباير/ش باط 2017 .ويف 24مايو/أاير ،اكن يف طريقه مع زوجته اىل الرنوجي ،حيث مُنح حق اللجوء ،عندما احتجزه مسؤولون قطريون يف مطار ادلوحة. وظل املواطن الفلبيين رواندلو لويزي أوليب ،اذلي أيَّدت احملّكة ادانته بهتمة التجسس يف عام ، 2016قيد الاحتجاز عىل الرمغ من جور احملامكة ومزامع التعذيب. حقوق العامل – العامل الجانب يف يناير/اكنون الثاين ،وقَّع المري عىل تعديل لقانون الكفاةل القطري اجلديد ،اذلي دخل حزي النفاذ يف ديسمرب/اكنون الول . 2016وقد أكد القانون رمق 1لعام 2017أن العامل الجانب س يظلون حباجة اىل طلب اذن من صاحب العمل ملغادرة البالد ،وذكل لنه يشرتط عىل العامل "اشعار" صاحب العمل .ويف أكتوبر /ترشين الول ،أقر جملس الوزراء ً تعديال جديداً لترصحي اخلروج؛ مل يمت نرشه خالل العام. ويف 8نومفرب/ترشين الثاين ،أُغلقت شكوى "منظمة العمل ادلولية" ضد قطر بعد أن الزتمت احلكومة مبراجعة قوانيهنا مبا يامتىش مع معايري العمل ادلولية، وتوجيه خرباء "منظمة العمل ادلولية" .واذا ما مت تنفيذ التفاق ابلاكمل ،فان ذكل س يعزز حامية حقوق العامل الجانب. ويف 18أغسطس/أآب ،وافق المري عىل انشاء جلنة جديدة خاصة بفض املنازعات العاملية برئاسة قاض (القانون رمق 13لعام ،) 2017لتسوية الزناعات العاملية يف غضون ثالثة أسابيع من اترخي تقدمي شكوى العامل .واذا ما أُديرت هذه اللجنة بزناهة وفاعلية ،فاهنا ميكن أن تتغلب عىل بعض احلواجز اليت تعرتض سبيل حصول العامل الجانب عىل العداةل .ومل تبدأ حمامك تسوية املنازعات معلها ،حبلول هناية العام. وصدر لول مرة قانون جديد يوفر امحلاية القانونية حلقوق العاملني يف املنازل .ويتضمن القانون رمق 15لعام 2017حدا لساعات العمل يف اليوم و 24 ساعة متتالية عطةل عىل القل لك أس بوع ،واجازة مدفوعة الجر مدهتا ثالثة أسابيع يف الس نة .غري أن القانون مل يوفر ضامانت اكفية لتقييد اساءة اس تعامل بند يسمح للعاملني يف املنازل للعمل خارج احلدود القانونية اذا "وافقوا". وقد أبرز مدققون ينمتون اىل طرف اثلث احراز بعض التقدم يف املشاريع املتعلقة بكس العامل لكرة القدم يف ،2022ولكهنم حددوا وقوع انهتأاكت للعامل الجانب يف مجيع الرشاكت املتعاقدة العرشة اليت حققوا معها .وأثَّر الزناع اذلي نشب مع البدلان اجملاورة عىل بعض العامل الجانب .وتأثر العامل ذوو الجور املتدنية بشلك غري متناسب من جراء ارتفاع أسعار املواد الغذائية .وذكر عاملون يف قطاع الضيافة والس ياحة أهنم أُرمغوا عىل أخذ اجازات طويةل غري مدفوعة الجر .ومت الغاء الجازات الس نوية وتصارحي اخلروج لبعض العامل الجانب ()...
املصدر :تقرير منظمة العفو ادلولية .2018/2017 https://www.amnesty.org/en/countries/middle-east-and-north-africa/qatar/report-qatar /
208
مراسلون بال حدود وسائل االعالم وقعت في فخ الحرب اإلعالمية مؤرش حرية الصحافة 2018
جاءت قطر يف املركز 125 :من حيث الرتتيب العاملي يف مؤرش حرية الصحافة س نة ،2018حيث تأخرت مزنلتني عن رتبهتا يف العام السابق .وجاءت يف املرتبة الرابعة عربيا ،تس بقها تونس ،مث لبنان ،فالكويت. جاء يف تقرير املؤرش ما ييل: لقد حولت قناة اجلزيرة ،ويه قناة تلفزيونية قطرية واسعة الانتشار ،املشهد العاليم يف بقية العامل العريب لكهنا تتجاهل ما حيدث يف قطر نفسها .يس متر جحب موقع ادلوحة للخبار Doha Newsيف قطر .يظل هامش احلركة ابلنس بة للصحفيني يف هذه المارة الصغرية ضيقا ،بسبب الرتسانة الترشيعية القمعية ونظام الرقابة الصارم .وتعترب احلكومة والعائةل املالكة والسالم من احملظورات اليت ل جيوز للصحفيني اخلوض فهيا حبرية (كام هو احلال يف بقية دول وجرم نرش اخلليج) ويواجه املنهتكون عقوبة السجن .وقد فرض قانون جرامئ النرتنت اذلي اعمتد يف أواخر عام 2014قيودًا اضافية عىل الصحفيني ّ "أخبار اكذبة" عرب النرتنت .ترضرت اجلزيرة وحصفيوها بشدة من الهجوم ادلبلومايس اذلي قادته السعودية ضد قطر يف صيف عام ،2017مما أدى اىل اغالق ماكتهبا يف الرايض وعامن.
حرية الصحافة يف البدلان العربية 2018 الرتتيب عربيا
البدل
الرتتيب العاملي
1
تونس
97
2
لبنان
100
3
الكويت
105
4
قطر
125
5
عامن
127
6
المارات العربية املتحدة
128
209
7
الردن
132
8
فلسطني
134
9
املغرب/الصحراء الغربية
135
10
اجلزائر
136
11
العراق
160
12
مرص
161
13
ليبيا
162
14
البحرين
166
15
المين
167
16
الصومال
168
17
اململكة السعودية
169
18
جيبويت
173
19
السودان
174
20
سوراي
177
21
أريرتاي
179
املصدر: 2018World Press Freedom Index https://rsf.org/en/ranking_list/archive
210
هيومن رايتس ووتش
قالت "هيومن رايتس ووتش" اليوم ان أمري قطر وقّع يف سبمترب/أيلول 2018القانون الول يف منطقة اخلليج اذلي حيدد اجراءات ورشوط طلب اللجوء يف البالد. يُظهر القانون الزتام قطر حبقوق الالجئني ويُعترب قدوة للمنطقة .لكنه ل يفي بواجبات قطر ادلولية ،ول س امي خبصوص قيودها عىل حرية احلركة والتعبري. قالت ملا فقيه ،انئبة مديرة قسم الرشق الوسط يف هيومن رايتس ووتش" :ميثّل قانون اللجوء يف قطر خطوة كبرية اىل المام يف منطقة غن ّية أغلقت أبواهبا اترخييا يف وجه الالجئني .لكن عىل قطر أن تذهب أبعد من ذكل ،وأن تعدّل القانون ليامتىش ابلاكمل مع الزتاماهتا مبوجب القانون ادلويل حلقوق النسان وقانون الالجئني. أ ّقرت قطر القانون رمق 2018/11لتنظمي اللجوء الس يايس يف 4سبمترب/أيلول ،2018مع قانونني أآخرين ينظامن القامة يف البالد .ألغى أحدهام اذن اخلروج ملعظم العامل الوافدين ،ومسح الآخر للناس لول مرة بطلب احلصول عىل اقامة دامئةّ .يبني القانوانن حتسن احرتام قطر للمعايري ادلولية ،ولكهنام ،كام هو احلال مع قانون اللجوء اجلديد ،ل يتوافقان متاما مع القانون ادلويل حلقوق النسان. تشري املادة 1من قانون اللجوء اجلديد يف قطر اىل الالجئ بأنه "لجئ س يايس" ،وتصفه بـ "لك خشص خارج دولته اليت ينمتي الهيا جبنسيته ،أو ادلوةل اليت يقع فهيا حمل اقامته ادلامئ اذا اكن عدمي اجلنس ية ،ول يس تطيع أو ل يرغب ابلعودة الهيا بسبب خوف هل ما يربره من التعرض خلطر احلمك عليه ابلعدام أو بعقوبة بدنية ،أو التعذيب ،أو املعامةل الوحش ية أو املهينة ،أو لالضطهاد ،بسبب عرقه أو دينه أو انامتئه اىل طائفة اجامتعية معينة أو أآرائه الس ياس ية". حتظر املادة 15من القانون اعادة الالجئ اىل "دولته ،أو اىل أي دوةل أخرى خيىش من تعرضه فهيا للخطر أو لالضطهاد". متنح املادة 9الالجئني املعرتف هبم احلق يف احلصول عىل وثيقة سفر من أجل العمل أو اس تحقاقات البطاةل ،أو العبادة أو التقايض .كام حيق هلم احلصول عىل خدمات الرعاية الصحية والتعلمي والساكن احلكومية . رمغ أن املادة 9متنح الالجئني احلق يف حرية التنقل ،تفرض املادة 10عىل الال جئني احلصول عىل املوافقة اذا أرادوا الانتقال من ماكن اقامهتم احملدد من قبل احلكومة ،خبالف املقميني الآخرين بشلك دامئ وقانوين. حتظر املادة 11عىل طاليب اللجوء والالجئني املعرتف هبم ممارسة نشاط س يايس أثناء اقامهتم يف قطر ،وجتزي لوزير ادلاخلية ابعادمه اىل بدل خيتارونه ان فعلوا ذكل.
211
تنهتك هااتن املاداتن "العهد ادلويل اخلاص ابحلقوق املدنية والس ياس ية"(العهد) ،ويه معاهدة حقوقية أساس ية انضمت الهيا قطر مؤخرا .يضمن العهد احلق يف حرية التعبري والتجمع السلمي وحرية تكوين امجلعيات للجميع .و مينح لك فرد موجود بصفة قانونية يف اقلمي دوةل ما ،احلق يف حرية التنقل واختيار ماكن اقامته. مع أن القانون ينص رصاحة عىل عدم اعادة أي خشص اىل ماكن يكون دليه فيه خوف مربر من العدام والتعذيب واملعامةل الالانسانية واملهينة ،فانه يفرض وجود ارتباط بعرقية أو داينة معينة أو مجموعة اجامتعية حمددة أو معتقد س يايس ،خبالف القانون ادلويل .صادقت قطر عىل "اتفاقية المم املتحدة ملناهضة التعذيب" اليت حتظر العادة القرسية ملن يواجه خطر التعرض للتعذيب فعليا بدون اس تثناء .عىل قطر تعديل قانون اللجوء لتوضيح حظر العادة يف مجيع احلالت اىل بدل يُامرس فيه التعذيب واملعامةل الالانسانية واملهينة . تنص املادة 6عىل أنه جيوز لوزير ادلاخلية منح طالب اللجوء ترصحيا ابلقامة املؤقتة ملدة 3أشهر قابةل للتجديد ملدة أو مدد أخرى مماثةل حلني البت يف طلبه .غري أن القانون ل يوحض ما اذا اكن يُسمح حلامل رخصة القامة املؤقتة ابلعمل أم أنه مؤهل لالس تفادة من نفس املزااي الاجامتعية مثل حاميل رخص القامة ادلامئة .عىل قطر توس يع هذه املزااي لتشمل حاميل تصارحي القامة املؤقتة. تنص املادة 7عىل أن وزير ادلاخلية يصدر خالل 3أشهر من رفع توصية "جلنة شؤون الالجئني الس ياس يني" اليه ،قرارا بشأن طلب اللجوء ويعترب ميض املدة املشار الهيا دون رد عىل الطلب رفضا مضنيا هل 3 .أشهر يه فرتة زمنية قصرية ،ول س امي أن عدم الرد خاللها يعين الرفض .طاملا مل ميثُل مقدم الطلب خالل اجراءات اللجوء ،جيب يتض ّمن القانون رفضا مضنيا بسبب عدم المتكن من حتديد وضع مقدم الطلب. تسمح املادة 8لطالب اللجوء ّ ابلتظمل اىل رئيس جملس الوزراء من القرار الصادر برفضه ،لكهنا ل تسمح ابلس تئناف أمام حمّكة أو هيئة قضائية لجراء حفص اكمل للوقائع واملسائل القانونية .ل يفرض القانون عىل الهيئات الدارية الكشف عن مربرات الرفض .عىل قطر تعديل القانون لدراج اشارة اىل اجراءات عادةل واكمةل دلراسة طلبات اللجوء ،ومن مضهنا املقابالت الرسية وغري العدائية واحلق يف اس تئناف طلب مرفوض أمام حمّكة أو هيئة قضائية. يزتامن القانون اجلديد مع أزمة دبلوماس ية مس مترة وضعت السعودية والمارات والبحرين ومرص يف مواهجة قطر .يف عام ،2017أمرت السعودية والمارات والبحرين مجيع مواطنهيا مبغادرة قطر ،وابجالء مجيع املواطنني القطريني من أراضهيا .كام هددت البحرين والمارات مبعاقبة مواطنهيا عىل التعبري عن التعاطف مع قطر عرب النرتنت .اختار بعض املواطنني السعوديني والماراتيني والبحرينيني املتأثرين ابلزمة ادلبلوماس ية البقاء يف قطر لس باب عائلية أو بسبب العمل أو خلشيهتم الاضطهاد يف بالدمه ،كام قالوا لـ هيومن رايتس ووتش. قالت هيومن رايتس ووتش ان عىل قطر تأكيد الزتاماهتا حبقوق الالجئني من خالل الانضامم اىل "اتفاقية الالجئني لعام "1951وبروتوكولها لعام .1967 قالت فقيه" :نأمل أل يُس تخدم هذا القانون محلاية الشخاص املتأثرين ابلزمة ادلبلوماس ية فقط ،وأن يشمل توفري موطن أآمن لي خشص دليه خوف مربر من التعرض لالضطهاد .عىل قطر العمل بفعالية لتحويل الوعد ابمحلاية يف الترشيع اىل حقيقة واقعية من خالل التنفيذ الرسيع والفعيل".
املصدر Human Rights Watch : https://www.hrw.org/ar/news/2018/10/30/323829
212
213
الجزء السادس :دوريات محكّمة /دوريات ذات تأثير
214
فورين آفيرز النظام العربي الجديد مارك لينتش 44
يف العام 2011تظاهر ماليني املواطنني يف أحناء العامل العريب ()... ويف واقع المر أدت تكل الثورة اىل خلق نظام عريب جديد ،لكنه ليس ذكل النظام اذلي توقعه معظم الناس .وعىل الرمغ من أن الثورات العربية مل تفض اىل ولدة دميوقراطيات جديدة انحجة ،ال أهنا أعادت تشكيل العالقات القلميية .فالقوى القلميية الرئيس ية التقليدية ،مكرص والعراق وسوراي ،الكها ابلاكد تس متر الآن يف تأدية وظيفة ادلوةل .ودول اخلليج الغنية القمعية كقطر والعربية السعودية والمارات العربية املتحدة تشهد ازدهارا .وقد خلق انتشار منوذج ادلول الفاشةل واملهنكة فرصا للتنافس والتدخل بتفضيل لعبني جدد واماكنيات جديدة ()... ان انسحاب الولايت املتحدة من التفاق النووي مع ايران قد أعاد فتح الباب لحامتلت رضابت عسكرية أمريكية أو ارسائيلية تفيض اىل حرب .واملقاطعة املفروضة عىل قطر بقيادة السعودية والمارات العربية املتحدة أدت اىل انقسام جملس التعاون اخلليجي اذلي يعترب أجنح منظمة عربية()... اس تزنفت الرصاعات ادلاخلية القوى التقليدية مثل مرص وسوراي وتركهتام عاجزتني عن نرش القوة يف اخلارج .من انحية أخرى ،اكنت أوضاع ادلول اخلليجية الغنية مالمئة بشلك مثايل للواقع الهيلكي اجلديد يف املنطقة .ان الموال والمرباطورايت العالمية واملوقع املركزي يف الش باكت القوية العابرة للحدود الوطنية كجامعة الخوان املسلمني (قطر) أو ش بكة العامل ادلولية (المارات العربية املتحدة) هو ما أاتح هلم ممارسة القوة النامعة .وعىل الرمغ من صغر جحم هذه ادلول ،ال أن دلهيا جيوش جمهزة ومدربة عىل حنو جيد ،يّكلها مرتزقة يتلقون رواتب عالية .وقد مكهنم ذكل من نرش مزيد من أشاكل القوة يف ميادين مثل ليبيا والمين أكرث بكثري مما فعلت القوى العربية التقليدية .والمه من ذكل أن هذه النظمة متارس س يطرة ش به اكمةل عىل مواطنهيا ،مما يعين أنه ابماكهنم استبعاد التدخل اخلاريج بطرق ل تس تطيعها ادلول الكرب والقل ثراء والقل مقعية .ويصح هذا القول حىت عندما ختتلف هذه ادلول فامي بيهنا. ان اجلهود اليت بذلهتا اململكة العربية السعودية ودوةل المارات العربية املتحدة عىل مدى عام لزعزعة اس تقرار قطر من خالل قطع العالقات ادلبلوماس ية، وبث املعلومات الاكذبة ،وفرض حظر اقتصادي وجتاري ،فشلت تقريبا لن قطر دلهيا املوارد املالية والقدرة القمعية عىل كبح التحدايت احمللية احملمتةل ()... يعيش لك نظام عريب اليوم يف ظل الشعور العميق ابنعدام المن .ورمغ تبجحها ،فان هذه النظمة تشعر ابلرعب من اندلع موجة أخرى من الاحتجاجات الشعبية .فقد أدى الانتشار الرسيع لالحتجاجات يف عام 2011اىل اقتناع ادلول بأن أي انتفاضة تندلع يف أي ماكن من املنطقة ميكن أن تشعل واحدة
Marc Lynch, «The New Arab Order, Power and Violence in Today's Middle East,» Foreign Affairs, 44 September/October 2018 Issue https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2018-08-13/new-arab-order
215
أخرى يف ادلاخل .وعندما هزت الاحتجاجات الاقتصادية الردن يف مايو /أاير املايض ،قامت قطر واململكة العربية السعودية والمارات العربية املتحدة عىل الفور بتجديد املساعدة الاقتصادية اىل عامن من أجل وقف الاضطراابت ()... [يف المين] سقطت القوات السعودية يف خف مستنقع مدمر .وابملثل ،اكن من املتوقع أن يؤدي حصار ومقاطعة قطر منذ عام 2017اىل فرض الهمينة قدرا من السعودية عىل جملس التعاون اخلليجي وتقويض أي حتد حميل من جامعة الخوان املسلمني .وبدلً من ذكل ،جاءت النتيجة عكس ية :أثبتت قطر ً املقاومة أكرب مما توقعه معظم الناس؛ فامي أدى احلصار اىل تقويض العالقات مع واش نطن ،وتدمري حماولت احتواء ايران ،واضعاف جملس التعاون اخلليجي عىل حنو مميت .ففي لك من المين وقطر ،وجدت اململكة العربية السعودية نفسها يف مأزق .فال يه قادرة عىل التصعيد مبا فيه الكفاية لتحقيق النرص ،ول يه قادرة عىل الرتاجع خوفا من العواقب الس ياس ية يف ادلاخل ()... بذلت ادارة ترامب هجودا كبرية للتحمك يف الظروف اجلديدة .لكن التغيريات املفاجئة يف س ياسة ترامب والرسائل غري املتسقة الصادرة عن أطراف خمتلفة يف احلكومة المريكية اكن من شأهنا ارابك احللفاء واخلصوم عىل حد سواء .ولعل اململكة السعودية والمارات العربية املتحدة ترحبان مبوقف ترامب املتشدد جتاه ايران ودمعه للحرب يف المين ،لكن بعض الس ياسات الخرى ،مثل ضغوط واش نطن علهيام لهناء حصار قطر ومطالهبا بزايدة انتاج النفط ،و العالن عن نيهتا يف الانسحاب من سوراي ،أحدثت احباطات جديدة ()... املصدر: The New Arab Order: Power and Violence in Today’s Middle East, Volume 97, Number 5, September/October 2018. Marc Lynch https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2018-08-13/new-arab-order
مجلة "ذي ناشينول انترست" (المصلحة القومية) مخاطر قيام تحالف عربي جديد 1أكتوبر 2018
( )...ان دول اخلليج اكفة قد ساعدت معلياً يف متويل الرهابيني خالل الس نوات املاضية .مفعظم ارهابيي احلادي عرش من سبمترب سعوديون كام أنفقت السعودية حوايل 100مليار دولر خالل العقود الخرية دلمع الفكر الوهايب املتعصب اذلي يعترب أرضية لالرهاب .لقد معلت الرايض وأبو ظيب بال هوادة
216
عىل زعزعة اس تقرار المين وليبيا وسوراي ولبنان .وعىل النقيض من موقف واش نطن ،حتتفظ لك من الكويت وسلطنة عامن وقطر بعالقات مدنية مع طهران. مما يعين متاما ان الدارة س تدخل يف التحالف الاسرتاتيجي للرشق الوسط وفيه أعضاء خيوضون حرب اللك ضد اللك. اثنيا ،ل يوجد توافق عىل أي يشء بني ادلول اليت تتوقع واش نطن ان تنضم اىل التحالف اجلديد الا ابلزنر اليسري ،فالعربية السعودية والامارات تتطلعان اىل بسط س يطرهتام عىل ادلول اجملاورة هلام ،ومصممتان عىل فرض س ياس هتام ،حىت عن طريق احلرب ،اذا تطلب الامر .فقد شنتا غزوا اجراميا عىل المين ومارس تا ضغوطا عىل ادلول اجملاورة لعزل ادلوحة بل وخططتا لغزو قطر ،لكن التدخل العسكري الرتيك وقف حائال دون ذكل عالوة عىل معارضة الولايت املتحدة الامريكية. ابدرت الكويت وعامن اىل التوسط دلى جرياهنام الكبار ،أما الردن اذلي يعاين من حتدايت اقتصادية وس ياس ية داخلية مجة ،فانه يبدو منكفئا عىل ادلاخل. ويف البحرين تعكف العائةل املالكة السنية عىل مقع الغلبية الش يعية .أما مرص فهيي يف خدمة من يدفع لها ،حيث اصبحت رهينة للرايض وأبو ظيب بسبب فقرها ،واللتان انفقتا مليارات ادلولرات دلمع نظام السييس ادليكتاتوري. ان هنج قطر املس تقل قد جفر غضب النظامني الشموليني يف السعودية والامارات العربية املتحدة ،وخصوصا عندما مسحت قطر لوسائل اعالهما بتغطية جرامئهام وكذكل عندما أآوت خصوهمام الس ياس يني .حىت ان ليندركنغ أعرتف بوضوح ان اخلالف بني دول اخلليج س يكون عائقاً عىل المد البعيد لتحقيق فكرة التحالف الاسرتاتيجي للرشق الوسط. ول يتفق أعضاء التحالف احملمتلون عىل الهتديد املفرتض ليران ،واليت حتاول ادارة ترامب ان تنسج فكرة التحالف الاسرتاتيجي للرشق الوسط عىل منوالها. فقد أشار ليندركنغ اىل ان طهران تعترب " مصدر الهتديد الول" وجيب جماهبهتا .غري أنه ،وعىل الرمغ من رغبة الرايض وأبو ظيب يف احلصول عىل دمع امرييك ضد ايران الا ان الولوية ابلنس بة هلام يه حتقيق الهمينة القلميية وليس ادلفاع الوطين .اما ابلنس بة اىل الرسة احلامكة من قطاع الطرق يف البحرين ،فاهنا حانقة بسبب دمع طهران للغلبية الش يعية ضد نظام أرسة خليفة القمعي احلامك ،وليس لن ايران هتدد بشن جهوم .وكام ذكران سابقا ،فان الكويت وعامن وقطر يتعاملون مع طهران بتوازن ،وتتشارك قطر حقل غاز طبيعي مع طهران .يف حني ل ختىش مرص من ايران ،لكهنا تترصف حسب الموال اليت دفعت لها ،بيامن الشغل الشاغل للردن هو وضعه ادلاخيل وليس طهران. املصدرThe National Interest : https://nationalinterest.org/feature/dangers-creating-new-arab-alliance-32362
اتجاهات سياسية (علمية حمّكة تصدر عن املركز ادلميقراطي العريب .برلني -أملانيا)
217
صراع النفوذ اإلقليمي السني-السني في ليبيا :إعاقة عملية بناء الدولة وتقويض أمن دول الجوا ر الليبي.
د .صادق جحال. ل يشء دمر دول وجممتعات املنطقة العربية أكرث من الرصاع الس ين -الش يعي اذلي تقوده لك من السعودية وايران يف املنطقة؛ اذ جعلت من دول املنطقة جمرد ميادين حلروهبام ابلواكةل ،ومن مكوانت جممتعات تكل ادلول املس هتدفة عبارة عن وسائل تتحمك فهيا كيفام شاءت ،اكن من شأن ذكل أن يؤدي اىل انزلق العديد من ادلول العربية الضعيفة اىل براثن احلرب الهلية املد مرة .يف هذا الس ياق ،اس تطاعت دول املغرب العريب أن تتجنب الرصاع الس ين-الش يعي بفضل جتانس جممتعاهتا بفضل قمي التسامح ادليين اليت متتاز هبا ،لكن بعد احلراك العريب لعام 2011برز رصاع اقلميي أآخر ل يقل خطورة عن الرصاع الس ين-الش يعي عىل دول املنطقة ،أل وهو الرصاع الس ين-الس ين اذلي تقوده لك من العربية السعودية وقطر .هذه املرة سوف ميتد هذا الرصاع حىت دلول شامل افريقيا واملغرب العريب ،وقد اكنت ليبيا لفرتة ما بعد سقوط نظام" معمر القذايف "مثال ابرزا عىل امتداد هذا الرصاع، اذلي اكن من شأنه أن يؤثر سلبا عىل العملية الانتقالية الليبية ،وعىل المن القلميي املغاريب. ()... الرصاع القلميي الس ين-الس ين يف املنطقة العربية :خلفية اترخيية. تراجع القوى املركزية التقليدية يف املنطقة العربية املمتثةل يف لك من مرص وسوراي والعراق لس باب متعددة ،جعل العربية السعودية تطمح اىل لعب دور القوة القلميية املركزية والوحيدة اليت تقود دول املنطقة العربية حنو حتقيق مصاحلها وتوهجهم ضد خصمها السايس املمتثل يف ايران .لكن طموهحا هذا اصطدم بربوز دوةل عربية أخرى دلهيا تطلعات اقلميية وتسعى بدورها للعب دور اقلميي ابرز يف املنطقة ،ويه دوةل قطر .فرمغ صغر مساحهتا وقةل عدد ساكهنا ( يف عام 2017م قدر عدد ساكهنا ب 2.285.238نسمة ،علام أن املواطنني القطريني ل يتجاوزون 11 %من اجاميل عدد الساكن .أما مساحهتا فتقدر ب 11.685لكم . 2يف املقابل عدد ساكن السعودية ومه معظمهم من املواطنني قدر ب 28,160,273 نسمة ،ومساحهتا تبلغ 2,149,690لكم مربع ( ،ال أهنا اس تطاعت أن تنافس ادلوةل السعودية عىل النفوذ القلميي بفضل املوارد املالية الضخمة اليت جتنهيا من انتاهجا وتصدرهيا للغاز الطبيعي) متتكل اثلث أكرب احتياطي من الغاز وتعترب رابع أكرب منتج للغاز يف العامل(؛ فبفضل املوارد املالية الكبرية، اس تطاعت قطر متويل حلفاهئا احملليني يف العديد من ادلول العربية ،ومتكنت من اس تقطاب أكرب قدر ممكن من النشطاء الس ياس يني ،وتكريس العديد
218
من مراكز البحوث واملنابر العالمية حللفاهئا احملليني .اىل جانب املوارد املالية ،هناك أيضا دور قناة اجلزيرة كقوة انمعة؛ حبيث اس تطاعت قطر من خاللها، توجيه الرأي العام العريب وفق مصاحلها وتوهجاهتا . اىل جانب قطر ،راحت تركيا تطمح اىل لعب دور اقلميي يف املنطقة العربية منذ وصول حزب" العداةل والتمنية "اىل سدة احلمك بزعامة" رجب طيب أردوغان ".مثل قطر ،اختارت تركيا أن تعمتد يف تنافسها مع السعودية عىل ورقة الخوان املسلمني يف املنطقة العربية .يف هذا الس ياق ،فان أحد الس باب الرئيس ية اليت أدت ابلمارات العربية املتحدة والعربية السعودية اىل دمع الانقالب العسكري املرصي لعام 2013م عىل الرئيس املرصي، احملسوب عىل حركة الخوان املسلمني ،يّكُن يف ختوفهام من الخوان املسلمني اذلين يشلكون بأيديولوجيهتم وتوهجاهتم الفكرية والس ياس ية أكرب حتد لرشعية أنظمهتم احلامكة ،خاصة ابلنس بة للسعودية اليت يعمتد نظاهما عىل ايديولوجية دينية وهابية ترشعن هل الس يطرة عىل اكفة مقاليد احلمك ،وتعمل ابس مترار عىل تربير س ياساته ادلاخلية واخلارجية تربيرا دينيا .ذلا تسعى ادلوةل السعودية للقضاء عىل نفوذ الخوان املسلمني ،والقضاء عىل اكفة الامنذج الس ياس ية اليت توافق بني ادلين وادلميقراطية داخل دول املنطقة ،اليت من شأن جناهحا أن يُلهم الشعب السعودي ،وابلتايل يسامه يف نزع الرشعية عىل نظاهما .يف املقابل ،معلت دول مثل قطر وتركيا ) يف اطار الرصاع القلميي الس ين-الس ين ( عىل دمع الخوان املسلمني يف مرص ويف ابيق ادلول العربية ،كون أآراء الخوان املسلمني حول السالم وادلميقراطية والس ياسة ،تتقاطع يف الكثري من الحيان مع ما هو قامئ يف قطر وتركيا خاصة. يف س ياق التنافس السعودي-القطري ،انقسم احملور الس ين اىل حمورين؛ حمور تقوده السعودية اليت معلت عىل جر دول مثل المارات العربية ومرص بعد الانقالب والبحرين اىل صفها .وحمور متثهل قطر اضافة اىل قوى اقلميية أساس ية اكلسودان وتركيا .هذا الرصاع القلميي الس ين -الس ين ابت ظاهرا للعيان منذ 2011م ،عندما راح الك احملورين يس تغالن احلراك الشعيب داخل ادلول العربية الضعيفة سعيا للنفوذ القلميي .التداعيات الساس ية ذلكل التنافس القلميي متثلت يف احنراف احلراك عن مساره ،وجر تكل ادلول املس هتدفة اىل احلرب الهلية ومتزيق جممتعاهتا ،وتقويض معلية بناء ادلوةل لفرتة ما بعد احلراك ،وزعزعة المن القلميي العريب بشلك عام و المن القلميي املغاريب بشلك خاص .وقد مثلت احلاةل الليبية أبرز مثال عىل تداعيات ذكل التنافس الس ين-الس ين املدمر. ()....
بعد اسقاط نظام" القذايف "واهنيار ادلوةل الليبية ،حتولت تكل القوى املتحالفة مؤقتا من أجل اسقاط النظام اللييب كقطر والسعودية والمارات العربية املتحدة والسودان ،اىل قوى تتنافس فامي بيهنا من أجل توس يع نفوذها عىل حساب بعضها البعض فوق الرايض الليبية .التنافس القلميي جتسد يف سعي تكل القوى القلميية املتنافسة اىل اجياد حليف حميل داخل ليبيا -املمزقة قبليا وهجواي ، -ومن مث العمل عىل ترجيح كفته من خالل دمعه ابلسالح واملال وتوفري احملطات العالمية والتحرك ادلبلومايس عىل املس توى القلميي وادلويل ،هذا ادلمع جيري يف اطار س ياسة احلروب ابلواكةل اليت اتبعهتا تكل القوى القلميية املتنافسة .اكن من شأن ذكل أن يؤدي اىل اهنيار العملية الس ياس ية الانتقالية ،وأن تزنلق البالد اىل حرب أهلية مدمرة؛ حبيث انقسمت الطراف الليبية اىل كتلتني أساس يتني حتصالن عىل ادلمع من القوى القلميية املتنافسة .كتةل حملية ليبية تضم قبائل وميلش يات مسلحة معروفة ابمس
219
"قوات جفر ليبيا" ،حتصل عىل ادلمع من احملور القلميي القطري والرتيك والسوداين .يف املقابل ،كتةل حملية تضم مجموعة من القبائل وامليلش يات تسمي نفسها" قوات كرامة ليبيا" ،تلقى ادلمع من لك من السعودية ومرص والمارات العربية املتحدة. ()... يف خضم الزمة اخلليجية ،اليت تصاعدت حدهتا ابعالن لك من السعودية ومرص والمارات العربية املتحدة والبحرين ومرص عزل قطر ومقاطعهتا حبجة دمعها ملا تصفه تكل ادلول ب"الرهاب" ،فانه من املتوقع أن يكون ذكل هل عالقة مبارشة ابلرصاع ادلائر يف ليبيا؛ حيث هناك جامعات وخشصيات ليبية جد معروفة اعتربهتا ادلول املقاطعة بأهنا جامعات ارهابية لها صالت مبارشة بقطر ،عىل غرار عبد احلكمي بلحاج اذلي لعب دورا يف اسقاط نظام معمر القذايف، و"الصادق عبد الرمحن عيل الغرايين" ،و "عىل محمد محمد الصاليب" ،ابلضافة اىل "تنظمي رسااي ادلفاع عن بنغازي" .يف احلقيقة ،هؤلء الفراد مه أطراف س ياس ية وعسكرية مناهضة للطرف احمليل اذلي يدمعه احملور السعودي-المارايت-املرصي .ذلا من املتوقع أن يؤدي تزايد حدة الزمة اخلليجية اىل تأجيج الرصاع العسكري اللييب واىل افشال اكفة مسارات التسوية. القوى القلميية املتنافسة مل خترتق ليبيا عرب ثنائية س ين -ش يعي ،كون أن املكون الش يعي غائب يف اجملمتع اللييب ،بل دخلت من ابب ثنائية ليربايل/اساليم؛ فاحملور القطري -الرتيك-السوداين راح يدمع التيار الساليم يف ليبيا املمثل س ياس يا يف" املؤمتر الوطين العام'' ،وذراعه العسكري"قوات" جفر ليبيا"، بيامن قام احملور السعودي-المارايت-املرصي بدمع من يسمي نفسه ابلتيار الليربايل املدين ،اذلي واهجته الس ياس ية تمتثل يف" حكومة طربق" ،وذراعه العسكري قوات" كرامة ليبيا" ،هذا التيار يسمي نفسه ب"الليربايل املدين"،فقط من أجل تقدمي صورة مغالطة عىل أن خصمه استبدادي وثيوقراطي، ويف احلقيقة ،صفة الليربالية واملدنية ل ميكن اعطاؤها ملن حيمل السالح ويدخل يف حرب أهلية مع خصومه ()... املصدر: اجتاهات س ياس ية العدد الثالث ،أآذار .2018ص.137 -131. https://democraticac.de/?p=53032
االنتخابات الرئاسية الفرنسية لعام :2017دالالتها ومخرجاتها على صعيد السياسة الخارجية الفرنسية.
د .ليىل الرطاميت
220
()... غري أن طابع الاس مترارية يف عالقة فرنسا حبلفاهئا لن حيول دون حدوث بعض التحولت اليت أرى أن أول مظاهرها سعي ماكرون اىل اعادة النظر يف عالقته ببعض ادلول العربية ،وخاصة عالقته بدوليت قطر والسعودية ،حيث أعلن خالل املناظرة اليت جرت بتارخي 03ماي ، 2017وذكل قبيل اجراء اجلوةل الثانية من الانتخاابت الرئاس ية ،أنه سيهنيي التفاقات اليت ختدم مصلحة قطر يف فرنسا ،كام أكد الرئيس املنتخب أنه س تكون دليه مطالب كثرية ازاء قطر والسعودية يف جمال الس ياسة ادلولية ،ومن أجل أن تكون هناك شفافية جديدة فامي يتعلق ابدلور اذلي تؤداينه يف المتويل ،أو يف العامل اليت ميكهنام القيام هبا جتاه اجملموعات الرهابية اليت تشلك عدوا لفرنسا. ويف هذا الس ياق ،فقد أظهرت أزمة العالقات اخلليجية القطرية موقف فرنسا من هذه الزمة اليت تباينت املواقف ادلولية حولها ،اذ [سعى] الرئيس الفرنيس اميانويل ماكرون اىل حل اخلالف مع قطر[ ،و] أرسل الرئيس الفرنيس اجلديد وزير خارجيته للخليج العريب ،هبدف اجياد حلول س ياس ية عىل صعيد الزمة مع دوةل قطر وادلول العربية الخرى ،ويه المارات والبحرين ومرص والسعودية[ .و] أكدت فرنسا عىل تأييدها للوساطة الس ياس ية اليت حركهتا دوةل الكويت هبذا الصدد ،وعىل رضورة احتواء الزمة س ياس يا ،كذكل أكد وزير خارجية فرنسا خالل جولته يف منطقة الرشق الوسط وابذلات يف اململكة العربية السعودية عىل [أن] القيادة الفرنس ية اجلديدة يف عهد الرئيس ماكرون تدمع وتؤيد السعودية س ياس يا واقتصاداي[ ،مع] فتح أآفاق جديدة مس تقبلية للتعاون معها اقتصاداي ونفطيا وعسكراي وثقافيا وس ياس يا. ()... املصدر: جمةل اجتاهات س ياس ية ،العدد الرابع ،مايو ، 2018دورية علمية دولية حمّكة تصدر عن املركز ادلميقراطي العريب ،برلني-املانيا https://democraticac.de/?p=54292
ذي إيكونوميست افتتاحية
الدّبلوماسية ،بالنّسبة لدول الخليج ،تعني شراء أسلحة ال يحتاجونها تقول افتتاحية -جمةل ذا ايكونوميست The Economistيوم ( 1مارس )2018ما ييل:
221
عندما احتفلت قطر بعيدها الوطين يف ديسمرب /اكنون الول ،حلّقت ّ الطائرات احلربية فوق الكورنيش البحري يف تتابع رسيع :س تة مقاتالت مرياج فرنس ية ا ّلصنع ،س تة حامالت طائرات ورسب من طائرات التّدريب .واكن ذكل نصف عدد القوة اجلوية .ادلّوةل الغىن الساكن فهيا 300ألف نسمة فقط ،مل ت ُكن أبدًا معروفة برباعهتا العسكرية .الطائرات الث ّالث الوائل اليت يف العامل ،واليت يبلغ عدد ّ اس ُتخدمت دلمع منطقة حظر جوي فوق ليبيا يف العام 2011اضطرت للهبوط بشلك طارئ يف قربص. مع ذكل ،ختطط قطر لزايدة جحم قوهتا اجلوية .منذ يونيو /حزيران ،وقّعت [قطر] عىل عقود تبلغ قميهتا 20مليار دولر لرشاء 96 مقاتةل عسكرية جديدة من ثالثة دول :مقاتالت اف 15من الولايت املتحدة ،طائرات اتيفون من بريطانيا وطائرات رافال من فرنسا. السعودية والمارات العربية وموجة التّسوق يه أحد الآاثر اجلانبية للحصار اذلي بدأ منذ تسعة أشهر ضد قطر من قبل البحرين ومرص و ّ املتحدة .وتريد ا ّلرابعية أن تهنيي قطر دمعها للجامعات السالمية ،من بني أمور أخرى .غري أ ّن هذه اخلطوة أيقظت تظاهرات اندرة الصغرية ،والتّعزيز العسكري أحد المثةل عىل ذكل .ويقول خادل العطية ،وزير ادلّ فاع القطري" :حنتاج التّخطيط للوطنية يف المارة ّ للسوأ .ما زلت أرى أ ّن 25مليار دولر غري اكفية". ويتساءل مسؤولو ادلّ فاع يف الغرب عن كيفية دمج قطر للمجموعة اجلديدة [من السلحة] .اذ يصل عدد العنارص العسكريني حاليًا اىل 27500رجل .وأقل من 10ابملائة مهنم يف القوة اجلوية ،اليت س تحتاج اىل مئات ّ الطيارين اجلدد من أجل أسطولها املُوسع .لكية طيارا العام املايض ،عىل ّالرمغ من أهنّ ا تأمل مضاعفة هذا العدد يف العام .2018وس تحتاج خرجت فقط ً 30 قطر لعلوم الطريان ّ الس يد العطية عن املشرتايت .ويلفت اىل اىل تدريهبم يف ثالثة منصات طريان خمتلفة ،وهو قرار يربك بعض امللحقني العسكريني .ويدافع ّ أن طائرات اف 15مقاتالت ضاربة ،يف حني أ ّن ّ الطائرات الوروبية مناس بة أكرث للقتال اجلوي. لكن ابلنّس بة لقطر وجرياهنا ،فان صفقات السلحة تشلك أيضً ا وس يةل حلشد ادلمع يف العوامص الغربية .تنفق البحرين 3.8مليار دولر للحصول عىل ضعف أسطولها من مقاتالت اف .16ووقعت المارات العربية املتحدة صفقة بـ 1.6مليار دولر مع لوكهيد مارتن، ويه رشكة أمريكية ،لتطوير سالهحا اجلوي .وخالل زايرته اىل السعودية يف مايو /أاير املايض ،أعلن ّالرئيس المرييك ترامب عن صفقات أسلحة مع اململكة بقمية 110مليار دولر .وقد اكنت معلية البيع الكرب من نوعها يف التّارخي المرييك -أو عىل القل بدت السعوديني مل يوقعوا عقودًا بشأن معظمها". كذكل .ويقول دبلومايس أمرييك اهنّ ا اكنت قامئة للرشاء ،لكن ّ اكنت قطر الكرث عدائية يف متابعة هذه الاسرتاتيجية .يف 9يونيو /حزيران ،وصف ّالرئيس ترامب المارة بأهنا ممول لالرهاب .وبعد مخسة أايم عىل ذكل ،وقّع وزير ادلّ فاع صفقة طائرات اف ُ ،15مق ّوضً ا رواية ّالرئيس.
222
رسح ما يقرب من 2000عامل بسبب بطء يف أكتوبر /ترشين الول ،أعلنت يب أآي س يتسمز ،ويه رشكة بريطانية ،أهنّ ا سوف ت ُ ّ مبيعات طائرات ال ّتايفون .لكن صفقة الـ 6.7مليار دولر مع قطر ،اليت أُعلن عهنا بعد شهرين ،ستساعد يف احلفاظ عىل خطوط النتاج .ويعكس النفاق ادلّ فاعي اجملنون فيضاانً من املال القطري اىل رشاكت اللّويب المريكية ،واذلي بلغ 4.7مليار دولر منذ يونيو /حزيران (يف العوام امخلسة قبل ذكل [التارخي] ،أنفقت [قطر] 6.5مليود دولر فقط عىل اللويب يف أمرياك). الساحل ّ الرشيق للسعودية ،شعرت قطر دامئًا بعدم المان .يف العام ،1996ومبارشة بعد تويل وكش به جزيرة عىل شلك قفاز مقابل ّ السابق ا ّلسلطة ،مت اهتام عرشات الضّ باط العسكريني ا ّلسابقني ابل ّتخطيط لنقالبّ . للسعودية ووهجت قطر اللّوم عىل ذكل ّ المري ّ والمارات العربية املتحدة ،عىل ّالرمغ من أهنّ ام نفتا تورطهام .وازدادت خماوف قطر يف العام 2011عندما أرسلت دول خليجية أخرى القوات اىل البحرين لسحق انتفاضة شعبية .وقد دمعت قطر هذه اخلطوة (وأرسلت مجموعة صغرية من القوات) ،لكن الكثري من ال ّناس شعروا أهنّ ا تشلك سابقة مثرية للقلق. وأفضل دفاع لقطر ضد اعتداء خاريج هو العديد ،ويه قاعدة جوية مرتامية الطراف ،فهيا املقر المايم للقيادة املركزية المريكية. ولرضاء ّ الطيارين المريكيني ،تبين قطر 200وحدة سكنية للعنارص وعائالهتم ،ابلضافة اىل مجمع ترفهييي .ويه تريد أيضً ا بناء مراف تس تطيع اس تضافة ا ّلسفن احلربية المريكية .والبحرين حاليًا موطن للسطول اخلامس المرييك .ومن غري املرحج أن يتغري ذكل ،لكن املقرتح يؤكد مدى أمهية مظةل المن المرييك لقطر. ويثري الهتيؤ العسكري ال ّتوترات يف اخلليج .يف يناير /اكنون الول ،زمعت المارات العربية املتحدة أن طائرتني مقاتلتني قطريتني اعرتضتا طائرة مدنية .وقد ّ بث ال ّتلفزيون ّالرمسي البحريين مقطع فيديو يظهر مسارات الرادار للطائرات الثالثة .اكنت الطائرات الثالثة ابلفعل قريبة من بعضها البعض .لكن الطائرات املقاتةل القطرية اكنت ُحتلّق عىل مسار عامودي ابلنّس بة لطائرة المارات ،وعىل بعد ألفي قدم حتهتا. مع ذكل ،ومع طنني عرشات الطائرات احلربية يف السامء فوق اخلليج ،قد تصبح مثل هذه املزامع أكرث ش يوعًا. املصدر: For the Gulf states, diplomacy involves buying weapons they don’t need, The Economist.1 March 2018. https://www.economist.com/news/middle-east-and-africa/21737526-they-have-agreedarms-deals-worth-billions-dollars-past-year
223
مجلة الدراسات اإلعالمية تأثير شبكة الجزيرة اإلعالمية في الشأن العربي العام
د .ش اميء الهواري ()... قناة اجلزيرة والعالقات مع ادلول العربية أاثرت س ياسة قناة اجلزيرة العالمية وبراجمها احلوارية وتغطيهتا الخبارية حفيظة العديد من ادلول العربية اليت رأت يف هذه الس ياسة العالمية اجلديدة خطرا هيدد اس تقرارها ورمبا وجودها ()... اململكة العربية السعودية قد ل يكون من الصواب تأرخي تأزم العالقات القطرية السعودية بنشأة وبث قناة اجلزيرة .فالزمة يف العالقات بني البدلين بدأت منذ ما قبل اجلزيرة، والس باب ذلكل عديدة؛ حيث مثلت اخلالفات احلدودية بني البدلين عىل مناطق غنية ابلنفط والغاز الطبيعي بداية التوتر يف العالقات .وشعور السعودية بأن قطر تنافسها عىل زعامهتا التارخيية دلول اخلليج .كام مثل تأخر اعرتاف برشعية الانقالب الابيض يف قطر نقطة خالف وتوتر دامئ بني البدلين. واذا اكن اخلالف بني قطر والسعودية أمعق من قضية قناة اجلزيرة فان برامج القناة الاجتاه « قد جفرت هذه املشألك مرات عديدة وأخرجهتا اىل السطح، خاصة برانجمي الذلان وهجا انتقادات رصحية ولذعة للنظام السعودي عىل » بال حدود » و» املعاكس مواقفه من القضية الفلسطينية ،وقضااي حقوق النسان وادلميقراطية يف اململكة .كام زاد من حدة توتر هذه العالقة اس تضافة القناة يف مرات عديدة معارضني سعوديني مثل املعارض السعودي حمسن العوايج اذلي وجه انتقادات اىل املكل عبد هللا بن عبد العزيز رمحه هللا حني اكن وليا للعهد ولعدد من المراء. هذا النقد للس ياسة السعودية من قبل القناة اس تتبع نقدا أكرث حدة من قبل السعودية بأهجزهتا اخملتلفة لقناة اجلزيرة ودوةل قطر؛ حيث كتب عبد الرمحن النصاري يف ان وزير خارجية قطر أصبح وزير خارجية قناة اجلزيرة » ،حصيفة الوطن السعودية وان القناة ظهرت عىل حقيقهتا كداة يتطاول القطريون فهيا ويؤكدون أهنم موجودون عىل اخلريطة ،وأن هناك خطوطا حمرمة اذا مت جتاوزها معدا فان تقبيل كام شنت الصحف السعودية ».النوف وبوس ال لحي ل ميكنه أن يصلح ما فسد محالت عنيفة عىل القناة واس تخدمت ألفاظا قاس ية ضدها. مجهورية مرص العربية ()... واذا اك نت العالقة بني اجلزيرة ومرص قد قامت عىل التوتر ادلامئ فان هذا التوتر وصل حد الانفجار خالل ثورة 24يناير؛ حيث وصلت تغطية القناة لحداث الثورة اليومية احلد القىص ،فعطلت اجلزيرة لك براجمها وفتحت بهثا بشلك مس متر ومتواصل لتغطية أحداث وتطورات الثورة ،واس تضافت العرشات من الس ياس يني واملعارضني املرصيني .ويف نفس الوقت اس تضافت الناطقني واملتحدثني ابمس النظام املرصي ولو بصورة أقل .فأاثرت هذه التغطية
224
املكثفة حفيظة النظام املرصي اذلي شعر أن قناة اجلزيرة تشارك الناس الثورة وتتفاعل معهم بل وحتضهم علهيا أكرث مما شلك خطرا عىل النظام اذلي اكن أصال يف وضع صعب ()... بعد ثورة 31يونيو العسكرية تطورت الحداث من جديد يف مرص وأصبحت مادة اعالمية دمسة لربامج اجلزيرة ،لكن التغطية العالمية يف هذه املرة جتاوزت احلد العاليم لتصل اىل التدخل يف الشؤون ادلاخلية املرصية وابداء الرأي والتحريض أيضا من جانب قناة اجلزيرة ضد العسكر ،ومواصلهتا اعالن تأييدها للرئيس اخمللوع محمد مريس بشلك ل ميت للحياد العاليم بصةل. السلطة الفلسطينية مل تشذ السلطة الفلسطينية عن قاعدة العالقة املتوترة بني ادلول العربية واجلزيرة( )...ذكل التوتر قامئ ابلساس من انزعاج السلطة الفلسطينية من تغطية القناة للشأن الفلسطيين ادلاخيل؛ حيث ل متل السلطة الفلسطينية وأراكهنا من توجيه الهتامات للجزيرة بعدم احليادية ومعاداة السلطة الفلسطينية ومرشوعها الس يايس. وقد أغلقت السلطة الفلسطينية مكتب القناة يف رام هللا أكرث من مرة زمن الرئيس الراحل ايرس عرفات ()... دور اجلزيرة يف دمع الس ياسة اخلارجية القطرية ()... تتعرض دوةل قطر وقناة اجلزيرة لهتامات علنية ابلتدخل يف شؤون ادلول ،وهذه الهتامات ترتبت نتيجة لدلور اذلي لعبتاه يف دمع الثورات العربية .ومل تقترص تكل الهتامات عىل املس توى الرمسي فقط لكن صدرت أيضا عن املس توى الشعيب .فقد تظاهر عديد من التونس يني أمام السفارة القطرية يف تونس احتجاجا عىل ما وصفوه ابلتدخل القطري يف شؤوهنم ادلاخلية ،وحماوةل فرض أجندة س ياس ية خاصة بدوةل قطر .كام انتقد بعض املسؤولني الليبيني دور قطر يف مرحةل ليبيا ما بعد القذايف. وتثار يف مرص اهتامات حول متويل قطر للجامعات السلفية يف حماوةل للتأثري يف شلك النظام الس يايس اجلديد ()... عالقة اجلزيرة ابلخوان املسلمني تلقت جامعة الخوان املسلمني دعام اعالميا فوراي وهمام من قناة اجلزيرة مبارش مرص (اليت أغلقت الآن) بعد الانقالب اذلي قام به عبد الفتاح السييس عىل محمد مريس الرئيس املرصي الرشعي اذلي ينمتي اىل الخوان املسلمني. عالقة الخوان وقناة اجلزيرة بدأت اابن الثورات العربية عندما بدأت مشس الخوان تسطع عىل الساحة املرصية ،وبدأت يف اس تقطاب املواطنني اذلين رأوا فهيم املالذ الآمن من بطش النظام الاكفر ادليكتاتوري السابق .لكن الوضع مل يس تقر هلم فقام العسكر ابلعودة اىل احلمك مرة أخرى يف خشص السييس .لكن اجلزيرة اليت كام رأينا سابقا تدمع س ياسات قطر اخلارجية قامت برفض الانقالب العسكري وبقيت مؤيدة حلمك الخوان يف خشص مريس .هذا التوجه اس تغربه البعض من قناة اخبارية حمايدة وتعمتد املهنية العالمية يف أسلوبهيا ،لكن الخوان املسلمني وجدوا يف اجلزيرة املالذ الآمن .واس مترت يف تقدمي ادلمع هلم عرب الربامج الس ياس ية التحليلية والتقارير الخبارية ()... املصدر: جمةل ادلراسات العالمية .املركز ادلميقراطي العريب .العدد الول ،يناير .2018 https://democraticac.de/?p=51598
225
226
الجزء السابع :مقتطفات من كتب
227
السلفية في لبنان:مقتطف من كتاب
Salafism in Lebanon Zoltan Pall, National University of Singapore Publisher: Cambridge University Press Print publication year:2018
Local and Transnational Movements
228
من الفصل األول :تحوالت السلفية في الخليج الصفحات.59 - 57 : [ ]...بسبب همينة العائةل احلامكة دون منازع ،مل تربز يف قطر هيئة لتداول الشؤون العامة مماثةل للربملان يف الكويت .وعىل الرمغ من التحديث الرسيع للبالد بعد بدء انتاج النفط يف عام ، 1940ظل هيلك النظام دون تغيري .وابس تثناء أعضاء العائةل احلامكة ،ل ميكن لحد املشاركة يف صنع القرار الس يايس، كام مل يتح أي ماكن للحراكت الس ياس ية ،عىل عكس الكويت .يف قطر ،حرص السلفيون أنفسهم يف مسائل دينية حبتة ومل يكونوا متطلعني أبداً اىل تويل أي دور س يايس. بسبب عدم وجود علامء دين حمليني ،اس تقر العلامء من جندة يف قطر وقدموا اخلدمات ادلينية .حىت أواخر التسعينات ،ظلوا مه السلطات ادلينية الوحيدة. حىت يف القرن العرشين ،مل تشهد قطر ظهور طبقة حملية من علامء ادلين ،وهذا يعين أن الش يوخ السعوديني عربوا احلدود ابنتظام أو اس تقروا يف البالد لتلبية الاحتياجات ادلينية للساكن .ميكن تصنيف هؤلء العلامء عىل أهنم "طهرانيني" ،puristواكنوا قريبني من املؤسسة ادلينية الرمسية يف اململكة العربية السعودية. مت اعادة تشكيل احلقل ادليين القطري ابلاكمل بداية من يونيو ، 1995حني خلع الش يخ محد بن خليفة أل اثين وادله الش يخ خليفة .برصف النظر عن برانمج التحديث الواسع ،اكن الهدف السايس يف الفرتة الوىل من حّكه هو ختليص بالده من الرعاية السعودية .منذ حصولها عىل اس تقاللها عن بريطانيا عام ، 1971اكنت الس ياسة ادلاخلية واخلارجية لقطر هتمين علهيا جارهتا القوية. هذا ما قام المري اجلديد بقطعه مع الرايض معزتما احلمك بشلك مس تقل عن أل سعود. واكن حتويل اجملال ادليين أحد الوسائل لتقليص النفوذ السعودي يف البالد. اكن معظم "العلامء" يف قطر موالني للرايض أكرث من موالهتم للحامك اجلديد .وقد خاف المري محد من أن يقف هؤلء العلامء اىل جانب أحد الجنحة املوالية للسعودية يف العائةل احلامكة لالطاحة به .وذلكل ،عزلت حكومة ما بعد انقالب 1995ادلعاة السعوديني واستبدلهتم ابملرصيني والسوريني والمينيني والسعوديني الصحويني .ان تعاون هؤلء الخريين همم لفهم انشاء مؤسسة الش يخ العيد اخلريية ،ويه واحدة من أقوى املنظامت اخلريية السالمية والراعي الرئييس للسلفيني اللبنانيني. عندما قامت ادلوةل بقمع مترد الصحوة السعودي يف عام ، 1995اضطر العديد من النشطاء اىل مغادرة اململكة .عرضت ادلوحة عىل بعض ش يوخ الصحوة الفرصة لالس تقرار يف البالد والعمل كخطباء وأمئة مساجد .توقعت احلكومة القطرية أن يكون هؤلء العلامء موالني للعائةل احلامكة يف قطر بسبب اضطهادمه يف بدلمه الم ،ولن المري يف ذكل الوقت اكن عىل وشك تنفيذ اصالحات س ياس ية مشاهبة لتكل اليت اكنوا يطالبون هبا يف اململكة العربية السعودية .اكن للحامك سببان رئيس يان لس تضافة وتوظيف احلراك .أولً ،اكنت تكل وس يةل لتعزيز رشعيته ضد السعوديني ،اذلين اكنوا عىل الرحج
229
س يغتمنون لك فرصة لعادة تثبيت الوصاية عىل قطر أو حىت مضها .اثنياً ،متكن الصحويون من تلبية الاحتياجات ادلينية للسلفيني ساكن البدل ،وابلتايل فصلهم بشلك كبري عن املؤسسة ادلينية السعودية. حاول احلامك كذكل أن يضمن ولء جامعة الصحوة ابس تخدام رعايته هلم لربطهم به .مولت العائةل احلامكة بسخاء نشاط احلراك السلفي يف اخلارج ابعطاهئم جز ًءا من املمتلاكت الشخصية والرثوة لحد الفراد املتوفني يف عشرية أل اثين ،الش يخ عيد بن محمد ( .)1994-1922قبل وفاته ،حدد الش يخ العيد يف وصيته أنه جيب اس تخدام ثلث ممتلاكته املادية لتأسيس مجعية خريية .عىل الرمغ من أن املؤسسة اجلديدة مل تكن سلفية بشلك حرصي ،حيث أن اعضاء يف احلراكت السالمية الخرى اكنوا من بني موظفهيا أيضاً ،فان معظم احلركيني السلفيني يف البالد اكنوا مرتبطني هبا .منذ أن مت تعيني مؤسسة عيد اخلريية مكسؤوةل عن الموال اليت أتت من العائةل احلامكة ،أصبحت املؤسسة اخلريية زبونة لل اثين .هذه احدى الطرق اليت من خاللها تكفل العائةل احلامكة يف قطر بشلك تقليدي ولء خمتلف عنارص اجملمتع. يف الس نوات الخرية ،أنشأت مؤسسة عيد اخلريية حضورا يف مجيع أحناء العامل من خالل دمعها خمتلف املنظامت واحلراكت السالمية غري احلكومية .لقد أصبحت الراعي الرئييس للسلفية يف عدة مناطق ،مبا يف ذكل الرشق الوسط وجنوب رشق أآس يا (وخاصة اندونيس يا) ،وتأثريها يف أورواب أآخذ يف الزتايد. ويه تدمع مئات املؤسسات اخلريية احمللية واملراكز السالمية واملساجد وتقدم مساعدات مالية ملشاريع الغاثة ،من حفر الآابر اىل بناء املدارس .وعىل عكس "مجعية الرتاث" ،ل متكل مؤسسة عيد فروعًا رمسية يف اخلارج ،ولكهنا ترعى بدلً من ذكل امجلعيات اخلريية احمللية املس تقةل أو حىت الفراد .ومع ذكل ،فان أولئك اذلين يتلقون دعامً مالياً غالباً ما جيب أن يكونوا جزءاً ل يتجزأ من ش باكت احلراك العابرة للحدود الوطنية وجيب أن يكونوا عىل اتصال خشيص مع خشص مؤثر يف املنظمة. ان رعاية منظمة مثل "مؤسسة عيد اخلريية" هو أيضً ا جزء من اسرتاتيجية قطر للس ياسة اخلارجية .فقبل استيالء المري محد عىل السلطة ،اكنت س ياسة قطر اخلارجية تامتىش اىل حد كبري مع اململكة العربية السعودية .ومنذ الانقالب مل يقترص النظام اجلديد عىل اختيار طريق الاس تقالل عن اجلارة ،بل اكن يطمح أيضا اىل أن يكون لعبا رئيس يا يف الس ياسة ادلولية. عىل عكس الكويت ،ل يواجه النظام يف قطر معارضة داخلية .املواطنون يف البدل غري مسيسني اىل حد كبري وليس هناك انقسامات طائفية .حوايل -10 ٪20من القطريني ش يعة ،لكهنم مندجمون بشلك جيد .ولصد أي هتديدات خارجية حممتةل ،تعمتد ادلوحة عىل مظةل أمنية أمريكية .ان عدم وجود هتديدات داخلية أو خارجية مبارشة ميكّن القيادة القطرية من تركزي طاقهتا عىل زايدة ماكنة ادلوةل عىل املرسح ادلويل. تدور اسرتاتيجية قطر للس ياسة اخلارجية حول متابعة ما يسميه همران مكرافا subtle powerالقوة اخلفية .ان حتقيق املاكنة ادلولية والوجود الاستبايق عىل املرسح العاملي هام من املكوانت الرئيس ية للقوة اخلفية .حققت قطر ماكنة دولية من خالل اتباع اسرتاتيجية دبلوماس ية مفرطة النشاط ، وانشاء عالمات جتارية حمددة عىل املس توى الوطين :اخلطوط اجلوية القطرية ،تصنف كواحدة من أفضل رشاكت الطريان يف العامل ،وقناة اجلزيرة الفضائية عىل نطاق واسع يه من بني العالمات التجارية الكرث شهرة يف البالد.
من الفصل السادس :شبكات اللبنانيين السلفيين العابرة للحدود الوطنية
230
ص.189-187 . [ ]...اكن القطاع اخلريي القطري غري منظم يف الفرتة السابقة لهجامت احلادي عرش من سبمترب .وعىل الرمغ من أن الولايت املتحدة مل تهتم امجلعيات اخلريية القطرية بمتويل امجلاعات الرهابية يف ذكل الوقت ،ابدرت ادلوحة بشلك استبايق ابلطاعة ،وأنشأت اطارا تنظمييا صارما اىل حد ما .هكذا مت انشاء هيئة قطر للجمعيات اخلريية ()QACAيف عام 2004لالرشاف والرقابة عىل النشطة والتحويل املايل من املنظامت اخلريية ،اليت يوجد مقرها يف البالد. عىل الرمغ من حل هيئة قطر للجمعيات اخلريية يف عام ، 2009مت تفويض هماهما اىل وزارة الشؤون الاجامتعية. ويف حني يمت مراقبة مجيع أنشطة مؤسسة الش يخ عيد عن كثب من قبل ادلوةل القطرية ،فان الش باكت الاجامتعية غري الرمسية ل تزال تلعب أدوارا هممة جدا .ختتلف مؤسسة عيد عن نظريهتا الكويتية مجعية احياء الرتاث الساليم يف أنه ليس دلهيا أي فروع رمسية يف البدلان الجنبية .عىل الورق ،مه فقط يدمعون املشاريع اليت أطلقهتا امجلعيات اخلريية احمللية املس تقةل .ومع ذكل ،يف كثري من احلالت ،تربط العامل الش بكية غري الرمسية الكثرية هذه املؤسسات غري املرتبطة رمسيا ابملنظامت الم يف قطر والكويت .هذا ما يسمح للقيادة يف امجلعيات اخلريية اخلليجية ابلتحمك يف املس تفيدين بشلك فعال .خالل معيل امليداين ،لحظت كيف يمت توزيع املساعدات يف شامل لبنان .العميل الرئييس ملؤسسة عيد اخلريية يف طرابلس هو الش يخ خادل الزعرور .عىل الرمغ من أنه اكن رئيس العالقات ادلولية يف املؤسسة اخلريية لعدة س نوات ،مفنذ اس تقالته ،مل يكن دليه أي روابط رمسية مع املؤسسة اخلريية. اليوم ،يعمل الش يخ خادل لصاحل رشكة قطرية كوكيل عقاري .ومع ذكل ،فقد حافظ عىل عالقات ش بكته مع القيادة واجمللس الاستشاري ملؤسسة عيد ، ول يزال يوزع الموال اخلريية يف طرابلس ومنطقة ادلنية. كنت أزور الش يخ خادل عديد املرات يف ساحة النور(س تار سكوير) يف وسط طرابلس خالل صيف عام 2011وربيع عام .2012بيامن اكن مشغولً يف الغالب بعمالئه ورشاكئه التجاريني ،اكن يظهر أحيا ًان ش يوخ سلفية حمليون .اكنوا يأتون عادة ملناقشة اماكنية تلقي العاانت لبناء مسجد أو متابعة أنشطة ادلعوة .عندما يكون املبلغ املطلوب ل يتجاوز بضعة ألف أو عرشات اللف من ادلولرات ،فان للش يخ خادل سلطة اختاذ القرار .مبجرد املوافقة عىل اخلطة املقرتحة ،يتعني عىل املس تفيد اعداد طلب رمسي وارساهل اىل مقر املؤسسة يف قطر .عند اس تالمه ،يقومون بتحويل الموال اىل املتلقي .اذا اكن مقدار املساعدة املطلوبة أكرب من املبلغ املذكور أعاله ،فاما يتعني عىل املتلقي زايرة قطر أو أن بعض أعضاء قيادة مؤسسة عيد يزورون لبنان لتفقد املرشوع املقرتح. الاندماج يف ش باكت السلفية غري الرمسية أمر رضوري لي خشص يريد أن يصبح ممث ًال حمليًا ملؤسسة خريية عرب وطنية .ل أحد من معالء مؤسسة عيد أو مجعية احياء الرتاث الساليم الكويتية يف لبنان اذلين حتدثت معهم شاهد وقع اس تقطابه من خالل معلية توظيف رمسية .لقد حصلوا عىل مراكزمه من خالل ش باكت عرب وطنية للصدقاء والزمالء السلفيني اذلين تعرفوا علهيم يف لك من لبنان ودول اخلليج .اكن هذا هو احلال مع صفوان الزعيب. تطورت ش بكة خادل الزعرور من خالل نشاطه التجاري يف اخلليج ،يف حني متكن الفلسطيين اللبناين الش يخ غسان من اقامة اتصالته مع مؤسسة عيد بعد س نوات من التواصل بال لكل مع السلفيني من اخلليج وأورواب.
231
232
القسم الثاني :فهرس األوراق المرصودة
233
مؤسسات بحثية من مختلف بقاع العالم:الجزء األول
ر )ون (إذا توفر المادة المنشورة والرابط اإللكت ي
المنظمة
COUNTERTERRORISM YEARBOOK 2018, Edited by Isaac Kfir, Sofia Patel, Micah Batt. Report Part Title: Middle East: THE GULF TO THE LEVANT. Report Part Title: North Africa.
Australian Strategic Policy Institute المعهد األسبال للسياسات االسباتيجية
https://www.jstor.org/stable/resrep16819.13
Irina Tsukerman, The Qatar Opposition: Avoiding the Hariri Miscalculation, BESA Center Perspectives Paper No. 766, March 12, 2018 https://besacenter.org/perspectives-papers/qatar-oppositionavoiding-hariri-miscalculation/
Jonathan Spyer, Leveraging Murder, October 27, 2018. http://www.rubincenter.org/2018/10/leveraging-murder/
Qatar Country Risk Report 2018. www.bmiresearch.com
Najah Al-Otaibi, Terror Overseas Understanding The GCC CounterExtremism and Counter-Terrorism Trends.
234
Begin-Sadat Center for Strategic Studies -مركز بيجي السادات للدراسات االسباتيجية Rubin Center for Research in International Affairs مركز روبن Business Monitor International, U.K. مراقب األعمال الدول The Henry Jackson Society جمعية هبي جاكسن
http://henryjacksonsociety.org/wpcontent/uploads/2018/02/Terror-Overseas-Understanding-The-GCCCounter-Extremism-and-Counter-Terrorism-Trends.pdf How to Respond to Saudi Arabia After the Khashoggi Disappearance, 17 October 2018: https://www.chathamhouse.org/expert/comment/how-respondsaudi-arabia-after-khashoggi-disappearance One Year On, Gulf Split Is Here to Stay, 5 June 2018 https://www.chathamhouse.org/expert/comment/one-year-gulfsplit-here-stay A future built by the sweat of workers overseas, June & July 2018. https://www.chathamhouse.org/publications/twt/future-builtsweat-workers-overseas
Chatham House UK شاتام هاوس
Iran and the GCC: Hedging, Pragmatism and Opportunism, 3 September 2018 https://www.chathamhouse.org/publication/iran-and-gcc-hedgingpragmatism-and-opportunism One thousand and one Arabian slights, October & November 2018 https://www.chathamhouse.org/publications/twt/one-thousandand-one-arabian-slights
Arab approaches to the EU’s eastern neighbourhood Julia Lisiecka https://www.jstor.org/stable/resrep17442.8
European Union Institute for Security Studies (EUISS) معهد االتحاد األوروب ر للدراسات األمنية
GULF STATES: Internal security crackdown may intensify OxResearch Daily Brief Service; Oxford [Oxford]03 Apr 2018: 1
US/GULF STATES: Trump could only paper over the rift OxResearch Daily Brief Service; Oxford [Oxford]21 Mar 2018: 1. GULF STATES: Split shows uses for cyber capabilities OxResearch Daily Brief Service; Oxford [Oxford]06 Feb 2018: 1.
235
Oxford Analytica UK أوكسفورد آناليتيكا
Spotlight: informing Ethiopia’s response to Middle East interest in the Horn, 27 SEP 2018 https://issafrica.org/impact/spotlight-informing-ethiopias-responseto-middle-east-interest-in-the-horn Somalia must look inward to defuse its tensions, 20 JUN 2018 https://issafrica.org/iss-today/somalia-must-look-inward-to-defuseits-tensions
UAE port deal with Somaliland stirs up trouble in the Horn, 18 May 2018 https://issafrica.org/pscreport/situation-analysis/uae-port-deal-withsomaliland-stirs-up-trouble-in-the-horn How will the Somalia-UAE diplomatic row affect AMISOM? MERESSA K DESSU. 02 MAY 2018 https://issafrica.org/iss-today/how-will-the-somalia-uae-diplomaticrow-affect-amisom
Institute for Security Studies معهد الدراسات األمنية )(أديس أبيبا
Trimestral review of the AU Peace and Security Council (JanuaryMarch 2018), 30 April 2018 https://issafrica.org/pscreport/addis-insights?page=6 AU summit 30: Should Africa worry about a growing foreign military presence? 25 JAN 2018 https://issafrica.org/iss-today/au-summit-30-should-africa-worryabout-a-growing-foreign-military-presence Lessons and Legacies of the Blockade of Qatar Ulrichsen, Kristian C. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 11-20. DOI:10.25253/99.2018202.01 The Regional Geo-sectarian Contest over the Gulf Kaddorah, Emad Y. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 21-32. DOI:10.25253/99.2018202.02 The Gulf Crisis: The U.S. Factor Kabalan, Marwan. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 33-49. DOI:10.25253/99.2018202.03 It's a Family Affair: Religion, Geopolitics and the Rise of Mohammed bin Salman Mabon, Simon. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 51-66. DOI:10.25253/99.2018202.04 Traditional Rivalry or Regional Design in the Middle East?
236
SETA Foundation for Political, Economic and Social Research (Turkey) مؤسسة البحوث االقتصادية واالجتماعية )(تركيا
Ulutaş, Ufuk; Duran, Burhanettin. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 81-105. DOI:10.25253/99.2018202.06 Quo Vadis Turkey-GCC States Relations? A Turkish Perspective Oktav, Özden Zeynep. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 107-124. DOI:10.25253/99.2018202.07 Military Bases in the Foreign Policy of the United Arab Emirates Telci, İsmail Numan; Horoz, Tuba Öztürk. Insight Turkey; Ankara Vol. 20, Iss. 2, (Spring 2018): 143-165. DOI:10.25253/99.2018202.11
Jin Liangxiang, The Rise Of Regional Powers And The Future Middle East Order, May 10 2018. http://www.siis.org.cn/Research/EnInfo/4484
Country Reports - Qatar. Qatar Country Monitor. Oct. 2018, p1-67. 67p.
Institute for International Strategic Studies (China) معهد الدراسات الدولية االسباتيجية IHS Markit آي اتش ماركت لندن
The United Arab Emirates in the Horn of Africa Crisis Group Middle East Briefing N°65 6 November 2018 https://www.crisisgroup.org/middle-east-north-africa/gulf-andarabian-peninsula/united-arab-emirates/b65-united-arab-emirateshorn-africa REPORT 260 / AFRICA 5 JUNE 2018 Somalia and the Gulf Crisis https://www.crisisgroup.org/africa/horn-africa/somalia/260-somaliaand-gulf-crisis
األزمات مجموعة الدولية International Crisis group
What Happens in the Gulf Doesn’t Stay in the Gulf: 7 JUNE 2018 https://www.crisisgroup.org/africa/horn-africa/somalia/whathappens-gulf-doesnt-stay-gulf
THE MIDDLE EAST’S NEW BATTLE LINES: May 2018 https://www.ecfr.eu/page//The_Middle_Easts_New_Battle_Lines.pdf
237
European Council on Foreign Relations (ECFR)
األوروب المجلس ر للسياسة الخارجية Waleed Hazbun, Regional Powers and the Production of Insecurity in the Middle East, Rome, IAI, September 2018, 19 p. http://www.iai.it/en/pubblicazioni/regional-powers-and-productioninsecurity-middle-east
Máté Szalai, The Crisis of the GCC and the Role of the European Union, Rome, IAI, September 2018, 7 p. http://www.iai.it/en/pubblicazioni/crisis-gcc-and-role-europeanunion On the Determinants of Sovereign Wealth Funds’ Investments: Are Arab SWFS Different? Mohamed El Hedi Arouri, Sabri Boubaker and Wafik Grais, March, 2018. https://erf.org.eg/publications/determinants-souverign-wealthfunds-investments-arab-swfs-different/ Labor Market Policies and FDI Flows to GCC Countries May 2018 https://erf.org.eg/publications/labor-market-policies-and-fdi-flowsto-gcc-countries/ The Next Wave of Global LNG Investment Is Coming, October 2018. https://www.ifri.org/en/publications/editoriaux-de-lifri/editoenergie/next-wave-global-lng-investment-coming Actors in the Israeli-Palestinian Conflict Interests, Narratives and the Reciprocal Effects of the Occupation, SWP Research Paper 2018/RP 03, June 2018 https://www.swp-berlin.org/en/publication/actors-in-the-israelipalestinian-conflict/ Middle East: Shifting Geometry, Simmering Conflicts, in: Survival, Volume 60, May 2018, Issue 3, pp. 95-104 https://www.swpberlin.org/fileadmin/contents/products/fachpublikationen/MiddleEa st_ShiftingGeometrySimmeringConflicts_Perthes_2018May.pdf Mission Impossible? UN-Vermittlung in Libyen, Syrien und dem Jemen SWP-Studie 2018/S 12, Juli 2018, 65 Seiten
238
Instituto Affari Internazionali معهد الشؤون الدولية )(إيطاليا
The Economic Research Forum (ERF) منتدى البحوث االقتصادية
المعهد الفرنس للعالقات الدولية IFRI
األلماب المعهد الدولية للشؤون ألمنية ا و Stiftung Wissenschaft und Politik
https://www.swp-berlin.org/publikation/mission-impossible-unvermittlung-in-libyen-syrien-und-dem-jemen/ Looking at the Gaza Strip: From Short Term to Long Term INSS Insight No. 1109, November 20, 2018 http://www.inss.org.il/publication/looking-gaza-strip-short-termlong-term/ Establishing an Arab NATO: Vision versus Reality INSS Insight No. 1107, November 15, 2018 http://www.inss.org.il/publication/establishing-arab-nato-visionversus-reality/ The Khashoggi Affair: Challenging US-Saudi Relations and the Stability of the Kingdom INSS Insight No. 1100, October 23, 2018 http://www.inss.org.il/publication/khashoggi-affair-challenging-ussaudi-relations-stability-kingdom/
INSS
دراسات معهد القوم األمن )(إرسائيل
US-Gulf States Relations: Mutual Sobering? INSS Insight No. 1090, August 26, 2018 http://www.inss.org.il/publication/us-gulf-state-relations-mutualsobering/ Europe in the Gulf: From Economic Partnership to Strategic Involvement? Memorandum No. 175, INSS, Tel-Aviv, June 2018 http://www.inss.org.il/publication/europe-gulf-economicpartnership-strategic-involvement/
Saudi Arabia and Iran: beyond conflict and coexistence? 09 Aug 2018: Monograph. http://eprints.lse.ac.uk/89829/ France-Qatar : une relation aux enjeux économiques multiples. 5 juillet 2018. http://www.iris-france.org/115626-france-qatar-une-relation-auxenjeux-economiques-multiples/ Le Qatar ne peut que continuer avec le PSG.29 juin 2018. http://www.iris-france.org/115563-le-qatar-ne-peut-que-continueravec-le-psg/ Pourquoi le Qatar a résisté au blocus voulu par l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis.7 juin 2018.
239
ر الشق مركز بكلية األوسط لالقتصاد لندن والعلوم السياسية LSE
المعهد الفرنس للعالقات الدولية واالسباتيجية IRIS
http://www.iris-france.org/114249-pourquoi-le-qatar-a-resiste-aublocus-voulu-par-larabie-saoudite-et-les-emirats-arabes-unis/ China’s rising interests in Qatar. 18 June 2018. https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/china-s-risinginterests-qatar World Cup: diplomacy on the pitch.15 June 2018. https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/diplomacy-world-cup
The Lowy Institute
What’s in a (street) name? 2 March 2018. https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/what-s-street-name
معهد لوي )(أسباليا
Base race in the Horn of Africa.7 February 2018. https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/base-race-horn-africa
Trump’s Middle East Policy, No. 233, October 2018 https://bit.ly/2Lnaw1s
La fabrique de l’islamisme, Rapport, Septembre 2018 https://www.institutmontaigne.org/publications/la-fabrique-delislamisme
Center for Security Studies مركز الدراسات األمنية )(زوري خ Institut Montaigne معهد مونتاب )(باريس
Attaque contre les affaires étrangères en Libye, le Qatar et la Turquie sur le banc des accusés: January 02, 2019 http://www.leportail-centre.fr/2019/01/02/attaque-contre-lesaffaires-etrangeres-en-libye-le-qatar-et-la-turquie-sur-le-banc-desaccuses/ L’assassinat de l’ancien président yéménite Saleh devant la CPI… Il est Centre des temps que le Qatar et l’Iran paient leurs crimes au Yémen, études du December 22, 2018 Moyen-Orient https://bit.ly/2EPtaOA مركز دراسات ر الشق األوسط Le Qatar, le Paris Saint-Germain et le scandale du financement illégal, )(باريس November 03, 2018 https://bit.ly/2EUTXK2 Qatar : encore des efforts à faire pour lutter contre le financement du terrorisme. February 24, 2018. http://www.leportail-centre.fr/2018/02/24/qatar-encore-des-effortsa-faire-pour-lutter-contre-le-financement-du-terrorisme/
240
En infiltrant les services de renseignements et en enrôlant les terroristes… le Qatar place la Somalie sous son contrôle, 20/décembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1753 Enraciner le terrorisme ... l'autre face du Qatar en Somalie, 17/décembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1722 Sous prétexte de développement, l’infiltration du Qatar en Somalie ébranle la stabilité de l’Afrique, 17/décembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1720 L'assassinat de l'ancien président yéménite Saleh devant la CPI... Il est temps que le Qatar et l'Iran paient leurs crimes au Yémen, 16/décembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1701 L’émirat du terrorisme: de nouvelles preuves de l’implication du Qatar dans le sabotage de la nation arabe, 11/décembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1659 Affaire Ramadan : en Suisse et au Qatar, de gros revers pour le théologien, 29/novembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1530 Scandal au Qatar... Témoignage de la veuve d'un ouvrier mort dans les stades de la coupe du monde, 25/novembre/2018 http://www.lareference-paris.com/1487 Le Qatar, le Paris Saint-Germain et le scandale du financement illégal, 03/novembre/2018, http://www.lareference-paris.com/1279 Libération d'un terroriste taliban avec le parrainage du Qatar dimanche 28/octobre/2018, http://www.lareference-paris.com/1200 En Somalie, le Qatar attise les conflits tribaux, 28/octobre/2018 http://www.lareference-paris.com/1199 La Frérisation des renseignements somaliens… méthode du Qatar pour pénétrer la Corne de l’Afrique, 19/octobre/2018 http://www.lareference-paris.com/1091 Documents : Le Qatar finance les Frères du Yémen et les Houthis, 12/octobre/2018
241
La Reference (Études et recherches prospectives sur les mouvements islamistes). المرجع للدراسات حول الحركات اإلسالمية )(باريس
http://www.lareference-paris.com/1000 Amnesty International : Au Qatar, des employés du Mondial 2022 non payés depuis des mois, 26/septembre/2018, http://www.lareference-paris.com/741 Media Part : Le passé du procureur du Qatar Ali Bin Fetais Al-Marri ne cesse de le rattraper, 20/septembre/2018 http://www.lareference-paris.com/676 L'Arabie Saoudite menace de transformer le Qatar en île, 01/septembre/2018, http://www.lareference-paris.com/554 Le candidat à la présidentielle libyenne au Monde Afrique : Le Qatar menace la sécurité libyenne, 25/août/2018 http://www.lareference-paris.com/530 Comment le Qatar a-t-il abandonné la Turquie dans la crise de la livre, 20/août/2018 http://www.lareference-paris.com/523 Le Qatar provoque la colère du peuple turc à cause de sa crainte de l’Amérique, 20/août/2018 http://www.lareference-paris.com/522 Un politicien turc affirme: l’aide du Qatar ne sauvera pas la livre turque, 19/août/2018 http://www.lareference-paris.com/521 Qatar : Le « régime Hamdeen » sombre dans les scandales, 09/août/2018 http://www.lareference-paris.com/501 Tweet important du président de la FIFA accusant le Qatar d’avoir acheté l’organisation de la coupe du monde, 31/juillet/2018 http://www.lareference-paris.com/479 Qatar : Des sources européennes prévoient la chute de Tamim, 25/juin/2018 http://www.lareference-paris.com/340 Qatar : Crise au sein de la famille Al Thani et Mohammad bin Hamad bin Khalifa successeur prévu de Tamim, 25/juin/2018 http://www.lareference-paris.com/339
242
Qatar : Informations sur des conflits à l’intérieur de la famille régnante qatarie et un renversement prévu de Tamim lundi 25/juin/2018 http://www.lareference-paris.com/338 Abdelrahim Ali devant le Parlement européen : Le rôle du Qatar dans le financement du terrorisme est dangereux, 12/juin/2018 http://www.lareference-paris.com/289 Abdelrahim Ali, le Qatar et le pèlerinage au Bureau de l’Orientation des Frères musulmans, 28/mai/2018 http://www.lareference-paris.com/250 Marine Le Pen et Abdelrahim Ali dévoilent dans une conférence devant le Parlement français le danger du Qatar et des Frères musulmans, 24/mai/2018 http://www.lareference-paris.com/239 Abdelrahim Ali dénonce le rôle du Qatar dans la création de Daech, 22/mai/2018 http://www.lareference-paris.com/232 Un témoignage exclusif : Ancien otage du Front An-Nusra, Theo Padnos révèle comment le Qatar a orchestré sa captivité! 28/avril/2018 http://www.lareference-paris.com/148 Un témoignage devant le Congrès américain révèle l'implication du Qatar dans le financement du terrorisme, 28/avril/2018 http://www.lareference-paris.com/147 Atman Tazaghart : La stratégie du Qatar est celle d’un pays qui cherche à imposer sa présence, 26/avril/2018 http://www.lareference-paris.com/145 Un journaliste américain révèle la relation entre le Qatar, Al-Nosra et d’autres groupes terroristes, 26/avril/2018 http://www.lareference-paris.com/141 Dr Abdelrahim Ali, Qatar... le crime parfait, 30/mars/2018 http://www.lareference-paris.com/82 Atmane Tazaghart, Qatar : Les pratiques occultes du « blanchiment inversé », un moyen détourné pour financer le terrorisme, 30/mars/2018 http://www.lareference-paris.com/83
243
the Rubin Center for Research مركز روبن (إرسائيل) The International Institute for Strategic Studies, London المعهد الدول للدراسات االسباتيجية
Leveraging Murder, Jonathan Spyer, October 2018 http://www.rubincenter.org/2018/10/leveraging-murder/
Strategic Survey 2018: The Annual Assessment of Geopolitics Chapter Seven, Middle East and North Africa. P.322. https://www.iiss.org/publications/strategic-survey/strategic-survey2018-the-annual-assessment-of-geopolitics
ً هل هدف اإلمارات تول قيادة األزمة مع قطر بعد التصعيد األخب – سواء كان حقيقيا أم ً مجازيا ؟ 19يناير 2018 http://www.democraticac.de/?p=51634 ر العرب ف ظل التحديات المفروضة والمتغبات العربية استشاف مستقبل الخليج ر والدولية 25 .يناير 2018 http://www.democraticac.de/?p=51756 اتيج األمريك – القطري ّ تحول علن ف سياسة ترامب اتجاه الخالف هل الحوار االسب ر الخليج ؟30 يناير 2018 ر http://www.democraticac.de/?p=51955 المركز الديمقراط العرب ر (ألمانيا)
التعاون القطري – األمريك وتداعياته عىل األزمة الخليجية … متغبات حالية وآفاق مستقبلية 1 ،رفباير 2018 http://www.democraticac.de/?p=52025 الخالف الدبلوماس بي قطر والتحالف يكشف عن أزمة معقدة :هل هناك زاوية أمريكية 10 ،مارس – 2018إرسائيلية http://www.democraticac.de/?p=52820 الخليج مع لقاء ترامب مع أمب قطر ف البيت األبيض :مسارات جديد بشأن التصدع ر إمكانية عقد صفقات ،أبريل 2018 http://www.democraticac.de/?p=53622 الخليج ؟ العالقات القطرية – اإليرانية :هل يتفكك مجلس التعاون ر .14أغسطس 2018 https://democraticac.de/?p=55690 الخاشقج عىل مستقبل الدول -سوريا و قطر -اليمن و ليبيا آثار قضية مقتل ر . نوفمب 2018 العرب 8 المركز الديمقراط ر ر https://www.democraticac.de/?p=57300
244
قطر وجدلية العالقة مع القضية الفلسطينية نوفمب 16 2018 ر https://democraticac.de/?p=57360
245
) مؤسسات أمريكية (الواليات المتحدة:الجزء الثاني
مؤسسات الحكومة األمريكية ر )ون (إذا توفر المادة المنشورة والرابط اإللكت ي
المنظمة
Subcommittee on National Security Hearing: The Muslim Brotherhood's Global Threat, Wednesday, July 11, 2018 https://docs.house.gov/meetings/GO/GO06/20180711/108532/HHRG115-GO06-Transcript-20180711.pdf
US Congress الكونجرس األمريك
Kenneth Katzman, Qatar: Governance, Security, and U.S. Policy, Congressional Research Service, March 1, 2018 https://fas.org/sgp/crs/mideast/R44533.pdf
Congressional Research Service الخدمة البحثية ف الكونجرس
مراكز بحوث ودراسات ر )ون (إذا توفر المادة المنشورة والرابط اإللكت ي World Almanac of Islamism- Qatar, September 21, 2018. Qatar. http://almanac.afpc.org/Qatar
المنظمة American Foreign Policy Council
James Shires, Between Multistakeholderism and Sovereignty: Cyber Norms in Egypt and the Gulf States, Oct. 12, 2018. https://www.belfercenter.org/publication/betweenmultistakeholderism-and-sovereignty-cyber-norms-egypt-and-gulfstates
Belfer Center For science and International affairs
246
Michael B. Greenwald, The New Race for Contemporary Arts Dominance in the Middle East, October 2018. https://www.belfercenter.org/publication/new-racecontemporary-arts-dominance-middle-east
Qatar breaks up with OPEC: It’s not you, it’s me, December 5, 2018 https://www.brookings.edu/blog/order-fromchaos/2018/12/05/qatar-breaks-up-with-opec-its-not-you-its-me/ Developments in Somalia, November 14, 2018 https://www.brookings.edu/testimonies/developments-in-somalia/ Islam as statecraft: How governments use religion in foreign policy. Peter Mandaville and Shadi Hamid. November 2018 https://www.brookings.edu/research/islam-as-statecraft-howgovernments-use-religion-in-foreign-policy/ What’s behind Erdoğan’s apparent support for the liberal international order? Kemal Kirişci and Onur Bülbül, October 9, 2018 https://www.brookings.edu/blog/order-fromchaos/2018/10/09/whats-behind-erdogans-apparent-support-forliberal-international-order/
Brookings Institution مؤسسة بروكينغز
If Trump is serious about addressing the Iranian ballistic missile threat, he should enhance multilateral missile defense cooperation with Gulf states Frank A. Rose, June 20, 2018. https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/06/20/iftrump-is-serious-about-addressing-the-iranian-ballistic-missilethreat-he-should-enhance-multilateral-missile-defensecooperation-with-gulf-states/ The U.S.-Saudi Relationship Is Worth Preserving—but Not Under the Current Terms, RICHARD SOKOLSKY, AARON DAVID MILLER, OCTOBER 25, 2018 https://carnegieendowment.org/2018/10/25/u.s.-saudirelationship-is-worth-preserving-but-not-under-current-terms-pub77586 Fueling Middle East Conflicts—or Dousing the Flames PERRY CAMMACK, MICHELE DUNN, OCTOBER 23, 2018 https://carnegieendowment.org/2018/10/23/fueling-middle-eastconflicts-or-dousing-flames-pub-77548
247
Carnegie Endowment for International Peace كارنيج ر
Sarah Yerkes, Intissar Fakir, Governance and the Future of the Arab World, October 16, 2018. https://carnegieendowment.org/2018/10/16/governance-andfuture-of-arab-world-pub-77501 Richard Sokolsky, Aaron David Miller, The U.S.-Saudi Relationship Is Out of Control, October 12, 2018. https://carnegieendowment.org/2018/10/12/u.s.-saudirelationship-is-out-of-control-pub-77484 HANIYA JAVED, The Qatar Blockade’s Impact on Migrants, August 28, 2018. https://carnegieendowment.org/sada/77120 Thomas Pierret, Brothers in Alms: Salafi Financiers and the Syrian Insurgency, May 18, 2018. http://carnegie-mec.org/2018/05/18/brothers-in-alms-salafifinanciers-and-syrian-insurgency-pub-76390 ً هل من فائز حقا ف حرب اليمن؟ ر 04 2018 أكتوبر/تشين األول https://carnegie-mec.org/diwan/77411 How Important Has Cyber Warfare Become to the States of the Middle East? A regular survey of experts on matters relating to Middle Eastern and North African politics and security. February 01, 2018 https://carnegie-mec.org/diwan/75395
Erdogan, Trump, and the Khashoggi Murder, December 12, 2018 https://www.csis.org/analysis/erdogan-trump-and-khashoggimurder After the Killing of Jamal Khashoggi: Muhammad bin Salman and the Future of Saudi-U.S. Relations, CSIS Briefs, December 12, 2018 https://www.csis.org/analysis/after-killing-jamal-khashoggimuhammad-bin-salman-and-future-saudi-us-relations Iran: Military Spending, Modernization, and the Shifting Military Balance in the Gulf, Anthony H. Cordesman, September 4, 2018. https://www.csis.org/analysis/iran-military-spendingmodernization-and-shifting-military-balance-gulf The World is Coming to Sub-Saharan Africa. Where is the United States? CSIS Briefs, August 24, 2018.
248
Center for Strategic and International Studies (CSIS) مركز الدراسات االسباتيجية والدولية
https://www.csis.org/analysis/world-coming-sub-saharan-africawhere-united-states The Trump-Erdogan Clash and Turkish Financial Turbulence, August 15, 2018. https://www.csis.org/analysis/trump-erdogan-clash-and-turkishfinancial-turbulence U.S. LNG into Europe after the Trump-Juncker Agreement, August 9, 2018. https://www.csis.org/analysis/us-lng-europe-after-trump-junckeragreement Blowing the Horn: How the United States Can Reclaim the Strategic Initiative in the Bab al Mandeb.July 20, 2018. https://www.csis.org/analysis/blowing-horn-how-united-statescan-reclaim-strategic-initiative-bab-al-mandeb The Inflection Point: The Middle East’s Rulers Are Facing Crisis and Playing for Keeps, July 12, 2018. https://www.csis.org/analysis/inflection-point-middle-easts-rulersare-facing-crisis-and-playing-keeps Maghreb Neutrality: Maghreb-Gulf Arab Ties Since the GCC Split, June 11, 2018. https://www.csis.org/analysis/maghreb-neutrality-maghreb-gulfarab-ties-gcc-split A Conversation with Patrick Pouyanné, Chairman and CEO of Total S.A. May 17, 2018. https://www.csis.org/analysis/conversation-patrick-pouyannéchairman-and-ceo-total-sa Developing a Containment Strategy in Syria. May 17, 2018. https://www.csis.org/analysis/developing-containment-strategysyria Improving Stability in the Arab World, Anthony H. Cordesman, May 14, 2018. https://www.csis.org/analysis/improving-stability-arab-world Iran and the May 12th Deadline: Finding Winning Compromises, Anthony H. Cordesman, May 1, 2018. https://www.csis.org/analysis/iran-and-may-12th-deadline-findingwinning-compromises
249
Taking All the Wrong Steps in Syria, Iraq, and the Fight Against Terrorism, Anthony Cordesman. April 4, 2018. https://www.csis.org/analysis/taking-all-wrong-steps-syria-iraqand-fight-against-terrorism U.S. Strategy, the JCPOA Iranian Nuclear Arms Agreement, and the Gulf: Playing the Long Game, March 28, 2018. https://www.csis.org/analysis/us-strategy-jcpoa-iranian-nucleararms-agreement-and-gulf-playing-long-game Saudi Arabia is a Critical American Security Partner in the Middle East, Anthony Cordesman, March 22, 2018. https://www.csis.org/analysis/saudi-arabia-critical-americansecurity-partner-middle-east Military Spending: The Other Side of Saudi Security, Anthony Cordesman, March 13, 2018. https://www.csis.org/analysis/military-spending-other-side-saudisecurity Ending the War in Afghanistan: A Diplomatic Perspective, February 28, 2018. https://www.csis.org/analysis/ending-war-afghanistan-diplomaticperspective Losing in Every Direction: The Arab Game of Thrones, Anthony H. Cordesman, January 30, 2018. https://www.csis.org/analysis/losing-every-direction-arab-gamethrones
Qatar Country Review. 2018, p1-330. 331p. Database: Arab World Research Source. Through EBSCO. http://www.countrywatch.com
Is Middle Eastern Rivalry Good for Africa? November 28, 2018 https://nationalinterest.org/feature/middle-eastern-rivalry-goodafrica-37362
SOCIAL MEDIA AND INFORMATION WAR IN THE MIDDLE EAST,November 16, 2018 https://cftni.org/recent-events/social-media-and-information-warin-the-middle-east/
250
Country Watch كنبي ووتش
The Center for the National Interest مركز المصلحة القومية
American Policy and Changing Alignments in the Middle East https://cftni.org/publications/american-policy-and-changingalignments-in-the-middle-east/ Paul J. Saunders, Trump Leans Toward Qatar in the Saudi Spat, February 2, 2018 http://nationalinterest.org/feature/trump-leans-toward-qatar-thesaudi-spat-24320
Doug Bandow, The Dangers of Creating a New Arab Alliance, October 1, 2018. https://www.cato.org/publications/commentary/dangers-creatingnew-arab-alliance Emma Ashford, The Kingdom of Saudi Arabia, Jan 12, 2018 https://www.libertarianism.org/media/free-thoughts/kingdomsaudi-arabia Emma Ashford, The Saudi-Iranian Cold War, February 20, 2018. https://www.cato.org/publications/commentary/saudi-iraniancold-war
معهد كاتو Cato Institute
POLICY ANALYSIS NO. 836 Risky Business: The Role of Arms Sales in U.S. Foreign Policy March 13, 2018 https://www.cato.org/publications/policy-analysis/risky-businessrole-arms-sales-us-foreign-policy
Master developers: The new Sino-Arab Gulf visions of economic development, December 21, 2018 http://www.aei.org/publication/master-developers-the-new-sinoarab-gulf-visions-of-economic-development/ Game on: The new politics of Gulf financial intervention, December 18, 2018 http://www.aei.org/publication/game-on-the-new-politics-of-gulffinancial-intervention/ The Gulf region’s future: Beyond oil and gas. November 1, 2018 http://www.aei.org/publication/the-gulf-regions-future-beyond-oiland-gas/ Michael Rubin, On Iran and Saudi Arabia, it shouldn’t be either/or, October 12, 2018. http://www.aei.org/publication/on-iran-and-saudi-arabia-itshouldnt-be-either-or/
251
American Enterprise Institute (AEI) معهد آمريكان انببرايز
Karen E. Young, So much giving: How President Trump misunderstands the Arab Gulf states, October 5, 2018. http://www.aei.org/publication/so-much-giving/
Karen E. Young, The difficult promise of economic reform in the Gulf, September 28, 2018. http://www.aei.org/publication/the-difficult-promise-of-economicreform-in-the-gulf/ Michael Rubin, Jim Mattis may be a military hero, but his diplomatic judgment is like Jimmy Carter’s, July 31, 2018. http://www.aei.org/publication/jim-mattis-may-be-a-military-herobut-his-diplomatic-judgment-is-like-jimmy-carters/ Michael Rubin, Turkey will spread Islamic terrorism like Saudi Arabia once did, June 25, 2018. http://www.aei.org/publication/turkey-will-spread-islamicterrorism-like-saudi-arabia-once-did/ Simon Henderson, The UAE/Qatar Rivalry Is Escalating, January 17, 2018 http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/the-uaeqatar-rivalry-is-escalating Simon Henderson, The First U.S.-Qatar Strategic Dialogue, January 29, 2018 http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/the-firstu.s.-qatar-strategic-dialogue Simon Henderson, Qatar Diplomacy: Unraveling a Complicated Crisis, March 8, 2018 http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/qatardiplomacy-unraveling-a-complicated-crisis Simon Henderson, Saudi-Hosted Arab Summit Balances Reality and Irrelevance, April 13, 2018 http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/saudihosted-arab-summit-balances-reality-and-irrelevance Simon Henderson, White House Meeting with Emir of Qatar Holds Potential for Deal, or Two, April 8, 2018 http://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/whitehouse-meeting-with-emir-of-qatar-holds-potential-for-deal-or-two Pompeo Says ‘Enough’ to Gulf Royals’ Rift with Qatar, April 30, 2018. https://www.washingtoninstitute.org/policyanalysis/view/pompeo-says-enough-to-gulf-royals-rift-with-qatar
252
The Washington Institute معهد واشنطن
New Arab Gulf Council Reflects Shift in Strategy, Leadership. June 11, 2018 https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/newarab-gulf-council-reflects-shift-in-strategy-leadership Qatar’s Architect of a New Life for Gazans, November 5, 2018. https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/qatarsarchitect-of-a-new-life-for-gazans Saudi Arabia’s ‘Black Swan’ Policymaking Assaf Orion and Simon Henderson December 12, 2018 https://www.washingtoninstitute.org/policy-analysis/view/saudiarabias-black-swan-policymaking
Why the Khashoggi Scandal Won’t Change Much, November 12, 2018 https://www.fpri.org/article/2018/11/why-the-khashoggi-scandalwont-change-much/ On an Island: Saudi Arabia’s Relentless Obsession with Qatar is Aiding Iran, August 17, 2018 https://www.fpri.org/article/2018/08/on-an-island-saudi-arabiasrelentless-obsession-with-qatar-is-aiding-iran/ Joshua Krasna, As the Middle East Turns: Domestic Unrest, Changing Partnerships, and an Unreliable United States, September 6, 2018. https://www.fpri.org/article/2018/09/as-the-middle-east-turnsdomestic-unrest-changing-partnerships-and-an-unreliable-unitedstates/
Foreign Policy Research Institute (FPRI) معهد بحوث السياسة الخارجية
Christopher J. Bolan, Is the U.S. Backing a Serious Reformer or Reckless Driver in Riyadh? February 5, 2018. https://www.fpri.org/article/2018/02/u-s-backing-seriousreformer-reckless-driver-riyadh/
Riyadh out to Make Fewer Foreign Policy Waves in 2019, December 18, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/riyadh-out-make-fewerforeign-policy-waves-2019-mohammed-bin-salman-saudi Why Saudi Arabia Will Struggle to Draw Investors in 2019, December 12, 2018
253
Stratfor سباتفور
https://worldview.stratfor.com/article/why-saudi-arabia-willstruggle-draw-investors-2019 Qatar: Doha Says Goodbye to OPEC, December 3, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/qatar-doha-says-goodbyeopec The Gulf's Smaller States Use Their Wiles to Fend Off Bigger Rivals, November 13, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/gulfs-smaller-states-usetheir-wiles-fend-bigger-rivals U.S. LNG Exports Are About to Reshape the Global Market, November 8, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/us-lng-export-global-qatarrussia-china The Blockade on Qatar Opens the Door for Competition, Aug 14, 2018. https://worldview.stratfor.com/article/blockade-qatar-opens-doorcompetition The World Cup: Looking Ahead From 2018, Jul 23, 2018. https://worldview.stratfor.com/article/world-cup-looking-ahead2018 Why the GCC States Think Africa Is Worth Fighting Over, assessments, May 1, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/why-gcc-states-think-africaworth-fighting-over Saudi Arabia: Qatari Forces Participate In Joint Military Exercises In Jubail, Apr 19, 2018 https://worldview.stratfor.com/situation-report/saudi-arabiaqatari-forces-participate-joint-military-exercises-jubail Qatar: New Development Plan Goes in Pursuit of Knowledge, March 15, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/qatar-new-developmentplan-goes-pursuit-knowledge-gcc-economy Middle East and North Africa, 2018 second-quarter forecast, March 9, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/2018-second-quarterforecast/middle-east-and-north-africa Universal Lessons from the Qatar Crisis, By Reva Goujon,
254
February 1, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/universal-lessons-qatarcrisis Qatar: U.S. Support Keeps Doha Aloft, January 30, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/qatar-us-support-keepsdoha-aloft Qatar: For Doha, the Best Defense Is a Good Arms Dealer, Jan 25, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/qatar-doha-best-defensegood-arms-dealer Qatar: Clearing the Air Over the GCC, Jan 15, 2018 https://worldview.stratfor.com/article/qatar-clearing-air-over-gcc U.S.-Qatari Military-to-Military Relations: H.E. Dr. Khalid Bin Mohammad Al Attiyah, Jan 29, 2018 https://www.heritage.org/defense/event/us-qatari-militarymilitary-relations 2018 Index of Economic Freedom, Feb 2nd, 2018 https://www.heritage.org/internationaleconomies/commentary/2018-index-economic-freedom 5 Reforms the Middle East Could Make for Women in 2018, Feb 12th, 2018 https://www.heritage.org/middle-east/commentary/5-reformsthe-middle-east-could-make-women-2018 Obama’s Ugly Legacy in the Mideast, Mar 5th, 2018 https://www.heritage.org/middle-east/commentary/obamas-uglylegacy-the-mideast A Negotiated Settlement in Afghanistan Is Ideal, Yet Remains Distant, Apr 11th, 2018 https://www.heritage.org/defense/commentary/negotiatedsettlement-afghanistan-ideal-yet-remains-distant Next Steps for U.S. Policy in Syria and Iraq, April 26, 2018 https://www.heritage.org/middle-east/report/next-steps-us-policysyria-and-iraq Nearly Violent Confrontation in Somali Parliament Highlights Government’s Insufficiencies, Need for Accountability, May 3, 2018 https://www.heritage.org/global-politics/report/nearly-violentconfrontation-somali-parliament-highlights-governments
255
The Heritage Foundation مؤسسة هبيتيج
U.S. Iran Policy After the Demise of the Nuclear Deal, August 6, 2018 https://www.heritage.org/middle-east/report/us-iran-policy-afterthe-demise-the-nuclear-deal America’s Christmas Gift to the World: More Energy Freedom, December 17th, 2018 https://www.heritage.org/energyeconomics/commentary/americas-christmas-gift-the-world-moreenergy-freedom
The question of Qatar’s sustainability, one year into the rift, June 12, 2018 https://gulfstateanalytics.com/the-question-of-qatarssustainability-one-year-into-the-rift/ How Asian and European countries helped Qatar maintain sovereignty, Apr 22, 2018 https://gulfstateanalytics.com/how-asian-and-european-countrieshelped-qatar-maintain-sovereignty/ Where is Qatar’s aviation flying now? April 4, 2018 https://gulfstateanalytics.com/where-is-qatars-aviation-flying-now/
Gulf State Analytics (GSA) تحاليل "جلف "ستيت
Is the GCC dead after the Qatar crisis? February 5, 2018 https://gulfstateanalytics.com/gcc-dead-qatar-crisis/ Qatar parades Chinese missile systems, December 18 https://gulfstateanalytics.com/qatar-parades-chinese-missilesystems/
QATAR GAS OPERATING COMPANY LIMITED Hoover's Company Records; Fort Mill, (Apr 1, 2018). https://0-search-proquestcom.library.qnl.qa/docview/1860761988?accountid=49936 QATAR PETROLEUM Hoover's Company Records; Fort Mill, (Apr 1, 2018). https://0-search-proquestcom.library.qnl.qa/docview/1860762481?accountid=49936 AL JAZEERA SATELLITE NETWORK
256
Hoover's Company Records سجالت هوفر
Hoover's Company Records; Fort Mill, (Apr 1, 2018). https://0-search-proquestcom.library.qnl.qa/docview/1860761903?accountid=49936
Subsidies and Unfair Competition in Global Commercial Aviation: How to Respond, October 25, 2018 https://www.hudson.org/research/14641-subsidies-and-unfaircompetition-in-global-commercial-aviation-how-to-respond Why the Saudis Despised Jamal Khashoggi, October 18th, 2018 https://www.hudson.org/research/14624-why-the-saudisdespised-jamal-khashoggi The Muslim Brotherhood’s Global Threat, A Hearing of the Subcommittee on National Security Congressional Committee on Oversight and Government Reform. July 11, 2018. https://www.hudson.org/research/14446-the-muslimbrotherhood-s-global-threat
Hudson Institute معهد هدسن
Erbakan, Kısakürek, and the Mainstreaming of Extremism in Turkey, June 4, 2018 https://www.hudson.org/research/14375-erbakan-k-sak-rek-andthe-mainstreaming-of-extremism-in-turkey Are Gulf State Airlines Taking Unfair Advantage of Open Skies Agreements? May 29th, 2018. https://www.hudson.org/research/14362-full-transcript-are-gulfstate-airlines-taking-unfair-advantage-of-open-skies-agreements
U.S. Report: ISIS and al Qaida are resilient, Sep 20, 2018. https://www.wilsoncenter.org/article/us-report-isis-and-al-qaidaare-resilient The Next Banking Crisis Will Not Be in the Middle East, Michael Gordon, Jul 31, 2018. https://www.wilsoncenter.org/publication/the-next-banking-crisiswill-not-be-the-middle-east
Wilson Center مركز ويلسن
Report: Foreign Fighters in Libya, Feb 16, 2018. https://www.wilsoncenter.org/article/report-foreign-fighters-libya Qatar’s Domestic Agenda and the Gulf Crisis, February 25, 2018. https://www.lawfareblog.com/qatars-domestic-agenda-and-gulfcrisis
257
The Lawfare Institute معهد لوفب
Jordan Appoints New Prime Minister in Effort to Quell Economic Protests, June 5, 2018 https://www.lawfareblog.com/jordan-appoints-new-primeminister-effort-quell-economic-protests
ENERGY AND POLITICS IN THE PERSIAN GULF, Conference Report, December 2018 https://www.bakerinstitute.org/media/files/files/035f4d4f/bi-pubpersiangulfenergy-121918.pdf QATAR WITHDRAWS FROM OPEC, Dec. 4, 2018 https://www.bakerinstitute.org/research/qatar-withdraws-opec/ The Beijing Consensus and its Relevance in the Arab Gulf, 10-42018 https://www.bakerinstitute.org/media/files/files/17194d85/bibrief-100418-cme-carnegie-mccall.pdf
Baker Institute معهد بيكر
U.S. MEDIATION IN GCC DISPUTE, April 10, 2018 https://www.bakerinstitute.org/research/efforts-resolve-persiangulf-dispute-have-already-stalled/ ANTI-QATAR EMBARGO GRINDS TOWARD STRATEGIC FAILURE, Jan. 22, 2018 https://www.bakerinstitute.org/research/anti-qatar-embargogrinds-toward-strategic-failure/
2018 year in review: Conflicts, Khashoggi, and “maximum pressure”, December 17, 2018 https://www.mei.edu/publications/2018-year-review-conflictskhashoggi-and-maximum-pressure Is there room for reconciliation on Syria? December 12, 2018 https://www.mei.edu/publications/there-room-reconciliation-syria
The GCC Riyadh summit: Beginning of the end of the Qatar crisis? December 5, 2018 https://www.mei.edu/publications/gcc-riyadh-summit-beginningend-qatar-crisis Getting Qatar Ready For 2022: Reforms in Labor Immigration Policy and India’s Options. December 4, 2018
258
The Middle East Institute معهد ر الشق األوسط
https://www.mei.edu/publications/qatar-labor-immigration-policyand-india From “hard power” to “soft power” and back again: Turkish foreign policy in the Middle East. November 29, 2018 https://www.mei.edu/publications/hard-power-soft-power-andback-again-turkish-foreign-policy-middle-east Breathing room in Gaza? November 20, 2018 https://www.mei.edu/publications/breathing-room-gaza U.S.-Middle East Policy: Between Politics, Human Rights, and National Security. November 8, 2018 https://www.mei.edu/publications/us-middle-east-policy-betweenpolitics-human-rights-and-national-security Bahrain set for elections amid deep divisions. November 5, 2018 https://www.mei.edu/publications/bahrain-set-elections-amiddeep-divisions The politics of aid: GCC support for Bahrain. October 31, 2018 https://www.mei.edu/publications/politics-aid-gcc-support-bahrain Khashoggi crisis creates new challenges for Turkey’s foreign policy. October 26, 2018 https://www.mei.edu/publications/khashoggi-crisis-creates-newchallenges-turkeys-foreign-policy The stakes behind the story: How Egypt’s media covered the Khashoggi case. October 26, 2018 https://www.mei.edu/publications/stakes-behind-story-howegypts-media-covered-khashoggi-case Dark Clouds, Silver Lining: Kerala Floods, Gulf Responses, and More Lessons. October 9, 2018 https://www.mei.edu/publications/dark-clouds-silver-lining-keralafloods-gulf-responses-and-more-lessons Foreign Actors in Post-revolutionary Tunisia: Enhancing Democratization and Lowering Political Tensions. September 25, 2018 https://www.mei.edu/publications/foreign-actors-postrevolutionary-tunisia-enhancing-democratization-and-lowering Malaysia’s Gulf Foreign Policy Challenges. September 11, 2018 https://www.mei.edu/publications/malaysias-gulf-foreign-policychallenges-0
259
The new economics of Qatar-Turkey relations. August 30, 2018 https://www.mei.edu/publications/new-economics-qatar-turkeyrelations The energy implications of the Gulf crisis, July 12, 2018 https://www.mei.edu/publications/energy-implications-gulf-crisis Will Iran leave Syria? July 9, 2018 https://www.mei.edu/publications/will-iran-leave-syria Locating Oman in India’s Strategic Engagements with the Gulf. June 19, 2018 https://www.mei.edu/publications/locating-oman-indias-strategicengagements-gulf Special briefing: The far-reaching impacts of Trump's withdrawal from the Iran nuclear deal. May 10, 2018 https://www.mei.edu/publications/special-briefing-far-reachingimpacts-trumps-withdrawal-iran-nuclear-deal Monday Briefing: Iran and Israel come to blows. April 30, 2018 https://www.mei.edu/publications/monday-briefing-iran-andisrael-come-blows https://www.mei.edu/publications/qatari-delegation-visits-iranboost-bilateral-economic-and-commercial-ties Vibrant art scene inspires cooperation, competition in Gulf. April 3, 2018 https://www.mei.edu/publications/vibrant-art-scene-inspirescooperation-competition-gulf Afghans see Iran’s hand in Taliban’s latest gains in western Afghanistan. March 14, 2018 https://www.mei.edu/publications/afghans-see-irans-handtalibans-latest-gains-western-afghanistan Saudi-Turkey ties take a turn for the worse. March 8, 2018 https://www.mei.edu/publications/saudi-turkey-ties-take-turnworse Japan’s Elusive Quest for a “Balanced Energy Mix” and Middle East Energy Relations. March 6, 2018 https://www.mei.edu/publications/japans-elusive-quest-balancedenergy-mix-and-middle-east-energy-relations
260
Trump's national security strategy: implications for the Middle East. January 20, 2018 https://www.mei.edu/publications/trumps-national-securitystrategy-implications-middle-east Turkey's move into the Red Sea unsettles Egypt. January 17, 2018 https://www.mei.edu/publications/turkeys-move-red-seaunsettles-egypt 2018 Middle East preview: what to expect. January 8, 2018 https://www.mei.edu/publications/2018-middle-east-previewwhat-expect Following the Money: Trump and Russia-Linked Transactions From the Campaign to the Presidential Inauguration, December 17, 2018 https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/201 8/12/17/464235/following-the-money/ Tired Narratives, Weary Publics: Public Diplomacy’s Role in the Struggle for Influence in the Middle East, October 2, 2018 https://www.americanprogress.org/issues/security/reports/2018/1 0/02/458675/tired-narratives-weary-publics/ Confronting the Cost of Trump’s Corruption to American Families, June 4, 2018 https://www.americanprogress.org/issues/democracy/reports/201 8/06/04/451570/confronting-cost-trumps-corruption-americanfamilies/
Center for American Progress مركز التقدم األمريك
Do Not Fall for the Hype on U.S.-China Natural Gas Trade, April 18, 2018, https://www.americanprogress.org/issues/security/reports/2018/0 4/18/449807/not-fall-hype-u-s-china-natural-gas-trade/ The Real Danger in Qatar-Gulf Feud is Iran, U.S. Officials Say, APRIL 11, 2018 https://www.cnas.org/press/in-the-news/the-real-danger-in-qatargulf-feud-is-iran-u-s-officials-say Qatar’s Withdrawal from OPEC: Energy Sector Strategy or Political Move? December 12, 2018 https://gulfif.com/qatars-withdrawal-from-opec-energy-sectorstrategy-or-political-move/ Scenarios for the Upcoming GCC Summit, December 7, 2018 https://gulfif.com/scenarios-for-the-upcoming-gcc-summit/
261
Center for a New American Security مركز األمن األمريك الجديد Gulf International Forum منتدى الخليج الدول
Qatar Enacts Favorable Immigration Laws, October 25, 2018 https://gulfif.com/qatar-enacts-favorable-immigration-laws/ Qatar Eyes Germany’s Energy, Finance Sectors with 10 bln Euro Investment, September 7, 2018 https://gulfif.com/qatar-eyes-germanys-energy-finance-sectorswith-10-bln-euro-investment/ Isolated Qatar pivots towards China, as its ties with Gulf states wane, July 3, 2018 https://gulfif.com/isolated-qatar-pivots-towards-china-as-its-tieswith-gulf-states-wane/ The Gulf Impasse’s One Year Anniversary & the Changing Regional Dynamics, May 30, 2018 https://gulfif.com/the-gulf-impasse/ Qatar Shuffles Back to the Future, David B. Roberts, Dec 13, 2018 https://agsiw.org/qatar-shuffles-back-to-the-future / Qatar, Turkey, and the Politics and Perils of Reciprocity, Sep 6, 2018 https://agsiw.org/qatar-turkey-and-the-politics-and-perils-ofreciprocity / U.S. and Gulf States Call Truce on Open Skies Airline Dispute, Jun 4, 2018 https://agsiw.org/u-s-gulf-states-call-truce-open-skies-airlinedispute/
The Arab Gulf States Institute معهد دول الخليج العربية
Trade Wars and Bond-Offs: Side Effects of Tariffs and Tactical Borrowing Hit the Gulf, Apr 11, 2018 https://agsiw.org/trade-wars-bond-offs-side-effects-tariffs-tacticalborrowing-hit-gulf/
THE GLOBAL PHILANTHROPY ENVIRONMENT INDEX \2018 :Qatar . Farouky, Naila ; Khatib, Haneen http://hdl.handle.net/1805/16815
262
ملتق المؤسسات العربية الداعمة )(جامعة إنديانا Arab Foundations Forum
مؤسسات بحثية عربية:الجزء الثالث ر )ون (إذا توفر المادة المنشورة والرابط اإللكت ي
المنظمة
:2018 الثابت والمتحول ف المستجدات السياسية ف دولة قطر https://www.gulfpolicies.com/index.php?option=com_content&v iew=article&id=2720&Itemid=642
مركز الخليج لسياسات التنمية )(الكويت
البعد اآلخر،2017 األزمة الخليجية http://www.mesc.com.jo/CrisesTeamReports/15.pdf
مركز دراسات ر الشق )األوسط (األردن
Building national identity with football. Qatar and the 2022 FIFA World Cup, Javier Guirado Alonso, Workshop 1. Qatar Crisis and the role of Shanghai cooperation organization, Ayesha Farooq and Mohammad Omair Farooq, Workshop 2. Between East and West: GCC regional integration put to the test, M. Tisserant and A. Raspiengeas, Workshop 3. The Gulf States in the Horn: the prioritization of security interests? Ash Rossiter, Workshop 3.
مركز الخليج لألبحاث )(المملكة السعودية
Gulf States in East Africa: containing security threats from regional rivals, Shady Abdel Waha and Yara Yehia Ahmed, Workshop 3
الملتق التاسع :لألبحاث حول الخليج كمبيدج جامعة ر أغسطس3 - يوليو31 2018 بريطانيا
The Turkey-Qatar alliance: through the Gulf and into the Horn of Africa. The rise and fall of Turkey’s expansionist pan-Islamism, Marwa Maziad, Workshop 3. Engaging external powers for state survival: coastal countries of the Horn and the Gulf states in the current regional constellation, Aleksi Ylonen. Workshop 3. Strategic geography in jeopardy: Qatar-Gulf crisis in Horn of Africa, Abdinor Hassan Dahir, Workshop 3. The Post FIFA 2022 Dream: Contesting the Concept of Legacy in the Qatari Narrative, Ali A. Alraouf and Hadeil Ali, Workshop 4.
263
Policies for naturalization of foreign-born athletes: Qatar and Turkey in comparison, Danyel Reiche and Cem Tinaz, Workshop 4. ‘The Soft Power-Soft Disempowerment Nexus: the case of Qatar’, Dr Paul Michael Brannagan, Workshop 4. Sport as a tool of statecraft in the competence of small Gulf states, Anna Alexandra Gawlik, Workshop 4. Attitudes, motivations and efforts toward learning languages other than English in Qatar, Sara Hillman, Workshop 7. A comparative analysis of the role of Saudi Arabia, Qatar and United Arab Emirates in the Syrian crisis, Mohammad Yaghi, Workshop 9. الوجه اآلخر لقطر ف الصومال... توطي اإلرهاب /17 اإلثني 2018/ديسمب ر http://www.acrseg.org/41053 إل أين وصل نفوذ الحرس الثوري اإليراب داخل قطر؟ 2018/أكتوبر/14 األحد http://www.acrseg.org/40959 اإلرهاب وقواني اللجوء القطري... المالذ األخب /29 السبت 2018 /سبتمب ر http://www.acrseg.org/40933 العالقات البكية القطرية:بي التبعية والتوافق 2018/أغسطس/23 الخميس http://www.acrseg.org/40881 األوروب بعد مرور عام عىل األزمة الخليجية قراءة ف الموقف ر 2018/يونيو/19 الثالثاء http://www.acrseg.org/40785 األزمة الخليجية وتداعيات التدخل البك اإليراب:بعد عام من المقاطعة 2018/يونيو/06 األربعاء http://www.acrseg.org/40769 القطرية- حصار إيران ومستقبل العالقات اإليرانية 2018/مايو/15 الثالثاء http://www.acrseg.org/40741 أي مصب ينتظر شبه جزيرة قطر؟:قناة سلوى 2018/أبريل/29 األحد http://www.acrseg.org/40718 األطماع القطرية ف الصومال:سيناريو األفغنة
264
العرب المركز ر للبحوث والدراسات )(مرص
2018/أبريل/22 األحد http://www.acrseg.org/40708 Gulf Actors and the Role of Peace in the Horn of Africa, October 31, 2018 http://www.ocppc.ma/opinion/gulf-actors-and-role-peace-hornafrica#.XCCfSbpuJ9A Your targets can only be realized on the basis of dreams, July 19, 2018 http://www.ocppc.ma/blog/your-targets-can-only-be-realizedbasis-dreams#.XCChJ7puJ9A
مركز السياسات من أجل الجنوب الجديد )(المغرب Policy Center for the New South
Les quatre premiers mois d'Abiy Ahmed Ali : bilan intérieur et extérieur, July 27, 2018 http://www.ocppc.ma/blog/les-quatre-premiers-mois-dabiyahmed-ali-bilan-int%C3%A9rieur-etext%C3%A9rieur#.XCCiPLpuJ9A نوفمب 4 ،الخليج التأثبات المحتملة لمجالس التنسيق الثنائية عىل مجلس التعاون ر ر .2018 http://acpss.ahram.org.eg/News/16755.aspx .2018 يناير6 ، محاولة للخروج من العزلة اإلقليمية...جولة أمب قطر بغرب أفريقيا http://acpss.ahram.org.eg/News/16504.aspx .39 قراءة ف سياق ونتائج القمة...الخليج مستقبل منظومة التعاون ر 17-12-2018 http://acpss.ahram.org.eg/News/16800.aspx تغب موازين القوى...القواعد العسكرية ف البحر األحمر 30-1-2018 http://acpss.ahram.org.eg/News/16525.aspx
مركز األهرام للدراسات السياسية واالسباتيجية )(مرص
مصالح اسباتيجية..مرص والمملكة العربية السعودية 28-11-2018 http://acpss.ahram.org.eg/News/16770.aspx .2018 يونيو21 ، «المقاول الفضول» والسياسات القروسطية:دولة قطر https://bit.ly/2tfsKKJ 2018 يونيو20 !قطر وسياسة تفتيت اإلقليم وإضعاف الجبان https://bit.ly/2yryG8j .2018 يونيو18 ،قراءة ف ثنايا الدور القطري ف اليمن https://bit.ly/2JPeJxH ً تحرج قطر والحوب:أسئلة معركة الحديدة .2018 يونيو17 .معا
265
مركز المسبار للدراسات والبحوث (اإلمارات العربية )المتحدة
https://bit.ly/2BM53Nh ‘ما بعد قطر’ او نهاية الثورجية الجديدة 4 .يونيو .2018 https://bit.ly/2LUpVGy وثائق واشنطن بوست عن قطر واإلرهاب 30 ،أبريل .2018 https://bit.ly/2RllvhA هل ترسم رحلة صيد ملكية قطرية مستقبل ر الشق األوسط؟ 29أبريل .2018 https://bit.ly/2GJOdVc قيام وانحدار ر المشوع اإلعالم القطري 9 .أبريل .2018 https://bit.ly/2JJDsj0 قطر ومرص :من دعم اإلخوان إل العداء السياس… كيف أدار مبارك الملف؟ 1أبريل .2018 https://bit.ly/2ImGEQg
مركز اإلمارات للسياسات (اإلمارات العربية المتحدة)
جامعة اإلمارات العربية المتحدة
أزمة قطر :قراءة ف مخرجات المقاطعة وتداعيات المكابرة القطرية سبتمب 2018 أوراق سياسات | مجلس التعاون لدول الخليج العربية | 16 ر https://bit.ly/2EQWapY تقرير تركيا الشهري ،العدد 12 تقارير شهرية | تركيا | 15رفباير 2018 http://www.epc.ae/ar/publication/turkey-monthly-report-issueno-12 Region Report 2018: Middle East and Northern Africa Hasan, Samiul https://scholarworks.iupui.edu/handle/1805/15942
266
المنظمات اإلقليمية والدولية الحكومية: الجزء الرابع ر ر )(ف عالقة مع قضايا ودول أخرى مواضيع عن قطر أو ر/مباشة غت مباشة ري )ون (إذا توفر المادة المنشورة والرابط اإللكت ي Global Peace Index 2018: http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/06/Global-Peace-Index2018-2.pdf Positive Peace Report 2018: Analysing the factors that sustain peace, Sydney, October 2018. Available from: http://visionofhumanity.org/reports .2018 سبتمب ، "العرب تقرير "آفاق االقتصاد ر ر https://bit.ly/2JLU0Y4 ر 2018 الرب ع الثاب- النشة الفصلية https://bit.ly/2Ows9fa ر 2018 النشة الفصلية الرب ع األول https://bit.ly/2Dd38ng . د، 2018 أكتوبر4 ،محددات مشاركة المرأة ف القوى العاملة ف الدول العربية؛ الخميس . سف يان قعلول.هبة عبد المنعم و د https://bit.ly/2Ph5tEZ Global Economic Prospects : The Turning of the Tide? June 2018. http://www.worldbank.org/en/publication/global-economic-prospects
المنظمة The Institute for Economics and Peace معهد االقتصاد والسالم
صندوق النقد العرب ر
Economy Profile of Qatar. Doing Business 2019. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/30780 License: CC BY 3.0 IGO.” http://hdl.handle.net/10986/30780
البنك العالم World Bank
Qatar: Staff Concluding Statement for the 2018 Article IV Mission. March 5, 2018 https://www.imf.org/en/News/Articles/2018/03/05/ms030518-qatarstaff-concluding-statement-for-the-2018-article-iv-mission Qatar : Selected Issues Country Report No. 18/136 . May 30, 2018 https://goo.gl/gRj8uY
International Monetary Fund
267
صندوق النقد الدول
Regional Economic Outlook Update: Middle East and Central Asia. May 2018. https://www.imf.org/en/Publications/REO/MECA/Issues/2018/04/24/m reo0518
How Developed and Inclusive are Financial Systems in the GCC? December 6, 2018 https://www.imf.org/en/Publications/PolicyPapers/Issues/2018/12/04/pp120618gcc-how-developed-and-inclusiveare-financial-systems-in-the-gcc?cid=em-COM-123-38065
New Armies for a New Era Decrypting post-2011 Arab Military Reform Trends, Research Division – NATO Defense College, Rome – No. 145 – March 2018. https://www.jstor.org/stable/resrep17618 Compliance Alert: Forced labour in Qatar - the ball is in the company's court now! Claudia Müller-Hoff and Zarah Baur; International Union Rights; Vol. 25, No. 2, Trade Union Rights in the Middle East and North Africa (2018), pp. 22-28 (3 pages) The Global Competitiveness Report 2018 https://www.weforum.org/reports/the-global-competitveness-report2018 data: https://tradingeconomics.com/qatar/competitiveness-index Arab World Competitiveness Report 2018 https://www.weforum.org/reports/arab-world-competitiveness-report2018 2018 تقرير مناخ االستثمار ف الدول العربية لعام https://bit.ly/2rc6LTj
268
NATO الحلف األطلس International Centre for Trade Union Rights المركز الدول للحقوق النقابية World Economic Forum المنتدى االقتصادي العالم المؤسسة العربية لضمان االستثمار وائتمان الصادرات
الجزء الخامس :المنظمات اإلقليمية والدولية غير الحكومية
المنظمة
ر ون (إذا توفر) المادة المنشورة والرابط اإللكت ي تقرير منظمة العفو الدولية .2018/2017 https://www.amnesty.org/en/countries/middle-east-and-northafrica/qatar/report-qatar/ قطر :العمال األجانب لم ُيدفع لهم أجر أشهر من العمل من قبل ررسكة تشارك ف إنشاء 26 ،أيلول / سبتمب 2018المدينة المضيفة لكأس العالم ر https://www.amnesty.org/ar/latest/news/2018/09/qatar-migrantworkers-unpaid-for-months-of-work-by-company-linked-to-world-cup/ ً قطر تنضم إل معاهدتي رئيسيتي لحقوق اإلنسان -ولكن ماذا يعن هذا فعليا للعمال حزيران /يونيو 2018األجانب13 ، https://www.amnesty.org/ar/latest/news/2018/06/qatar-finally-joinstwo-key-human-rights-treaties-but-what-does-it-really-mean-formigrant-workers/
منظمة العفو الدولية Amnesty International
قطر :صندوق الدعم الجديد قد يمنح األمل للعمال األجانب الذين يتعرضون لالستغالل ر تشين األول /أكتوبر ،31 2018 https://www.amnesty.org/ar/latest/news/2018/10/qatar-new-fundcould-bring-hope-to-exploited-migrant-workers/ قطر :إلغاء جزب ل "مأذونية الخروج" يرفع قيود السفر المفروضة عىل معظم العمال أيلول / سبتمب 2018المهاجرين5 ، ر https://www.amnesty.org/ar/latest/news/2018/09/qatar-exit-systemreform-first-step/ ا ا عام عىل أزمة الخليج :العائالت تواجه مستقبًل مجهوال5 ،حزيران /يونيو 2018 https://www.amnesty.org/ar/latest/campaigns/2018/06/one-yearsince-gulf-crisis-qatar-bahrain/ ا قطر :ينبغ أن يكون إصالح نظام الكفالة الذي تأخر طويال ف صدارة أولويات الحكومة ً القطرية ،مع بدء ر مشوع "منظمة العمل الدولية" رسميا بخصوص العمال األجانب 10 ،أيار /مايو 2018 https://www.amnesty.org/ar/documents/mde22/8306/2018/ar/ ا ا عام عىل أزمة الخليج :العائالت تواجه مستقبًل مجهوال 5 ،حزيران /يونيو 2018حزيران https://www.amnesty.org/ar/latest/campaigns/2018/06/one-yearsince-gulf-crisis-qatar-bahrain/
269
2018World Press Freedom Index https://rsf.org/en/ranking_table
مراسلون بال حدود Reporters sans frontieres
Freedom in the World 2018/ Qatar https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2018/qatar
فريدوم هاوس Freedom House
Corruption Perceptions Index 2017
الشفافية منظمة الدولية Transparency International International Trade Union Confederation (ITUC) الدول االتحاد المهنية للنقابات
https://www.transparency.org/news/feature/corruption_perceptions_i ndex_2017 ITUC, BWI and ITF Welcome End of Exit Permits for 1.5 Million Migrant Workers in Qatar, 05-09-2018 https://www.ituc-csi.org/ituc-bwi-and-itf-welcome-end-of Opinion pieces removed from Qatar's edition of the New York Times, August 3, 2018 https://www.hrw.org/video-photos/photo-essay/2018/08/03/opinionpieces-removed-qatar-edition-new-york-times Qatar: Gulf’s First Refugee Asylum Law, October 30, 2018 https://www.hrw.org/news/2018/10/30/qatar-gulfs-first-refugeeasylum-law
Human Rights Watch مراقبة حقوق االنسان
Testimony at European Parliament hearing on sports and human rights, November 19, 2018 https://www.hrw.org/news/2018/11/19/testimony-europeanparliament-hearing-sports-and-human-rights
The Global Entrepreneurship Index 2018 https://thegedi.org/wp-content/uploads/dlm_uploads/2017/11/GEI2018-1.pdf Qatar http://thegedi.org/countries/Qatar
Global Terrorism Index, December 2018
270
The Global Entrepreneurs hip and Development Institute المعهد العالم لريادة وتطوير األعمال Institute for Economics& Peace
http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/12/Global-TerrorismIndex-2018-1.pdf
معهد االقتصاد والسالم
Global Peace Index, June 2018 http://visionofhumanity.org/app/uploads/2018/06/Global-Peace-Index2018-2.pdf Qatar looks to new and old partners to revitalise trade, 29 Nov 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/qatar-looks-new-and-oldpartners-revitalise-trade Launch of new free zones to boost Qatar’s foreign investment and diversification plans, 31 Oct 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/launch-new-free-zones-boostqatar%E2%80%99s-foreign-investment-and-diversification-plans Mobile operators launch 5G in Qatar, 27 Sep 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/mobile-operators-launch-5gqatar Qatar’s banking sector maintains solid growth, 20 Aug 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/qatar%E2%80%99s-bankingsector-maintains-solid-growth Qatar looks to new high-potential tourism markets, 18 Jul 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/qatar-looks-new-highpotential-tourism-markets SMEs set for growing role as Qatar looks towards private sector diversification, 15 May 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/smes-set-growing-role-qatarlooks-towards-private-sector-diversification Qatar ramps up infrastructure rollout, 26 Mar 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/qatar-ramps-infrastructurerollout Leading gas producers in Qatar merge to improve energy efficiency, 27 Feb 2018 https://oxfordbusinessgroup.com/news/leading-gas-producers-qatarmerge-improve-energy-efficiency
271
Oxford Business Group مجموعة أوكسفورد لألعمال
الجزء السادس :دوريات محكّمة /دوريات ذات تأثير المنظمة
ر ون (إذا توفر) المادة المنشورة والرابط اإللكت ي
مجلة اآلداب والعلوم االجتماعية (جامعة السلطان قابوس)
مراكز البحوث االجتماعية العربية “اإلسهامات والتحديات “ دراسة استطالعية .المجلد ( )9العدد ( ،)2أغسطس .2018 https://bit.ly/2LDK2c8
رصاع النفوذ اإلقليم السن-السن ف ليبيا :إعاقة عملية بناء الدولة وتقويض أمن دول اللين .د .صادق حجال .العدد الثالث ،آذار .2018ص.137 -131. الجوا ر ر https://democraticac.de/?p=53032
اتجاهات سياسية (علمية محكمة تصدر عن العرب. المركز الديمقراط ر ألمانيا)
العرب (السعودية نموذجا) .د .زينب السياسة الخارجية الصينية تجاه دول الخليج ر .عبد هللا .العدد الخامس ،أغسطس 2018 https://democraticac.de/?p=56022 العرب الرسم ف التمكي للكيان الصهيوب ف اإلقليم. دور النظام ر د .ابراهيم أبو جابر .العدد الرابع ،مايو .2018 https://democraticac.de/?p=54277 االنتخابات الرئاسية الفرنسية لعام :2017دالالتها ومخرجاتها عىل صعيد السياسة الخارجية الفرنسية .د .ليىل الرطيمات ،العدد الرابع ،مايو . 2018 https://democraticac.de/?p=54292
مجلة الدراسات األفريقية وحوض النيل ( المركز الديمقراط العرب -ألمانيا) ر مجلة الدراسات اإلعالمية
مسارات التغيب :العالقات اإلثيوبية اإلريبية وانعكاسها عىل القرن اإلفريق ،مصطق دردق ،المجلد األول ،العدد الرابع. https://democraticac.de/?p=57678 العرب العام ،د .شيماء الهواري تأثب شبكة الجزيرة اإلعالمية ف الشأن ر العدد األول ،يناير 2018
272
https://democraticac.de/?p=51598
Quo Vadis Turkey-GCC States Relations? A Turkish Perspective. Volume 20, Issue 2. (Spring 2018): 107-124. DOI:10.25253/99.2018202.07 Oktav, Özden Zeynep Lessons and Legacies of the Blockade of Qatar, Vol. 20, No. 2, THE GULF ON THE VERGE GLOBAL CHALLENGES AND REGIONAL DYNAMICS (Spring 2018), pp. 11-20
( المركز الديمقراط ) ألمانيا- العرب ر
Insight )Turkey(
The New Arab Order: Power and Violence in Today’s Middle East, Volume 97, Number 5, September/October 2018. Marc Lynch How Qatar Weathered the Gulf Crisis, June 11, 2018. Kristian Coates Ulrichsen. https://www.foreignaffairs.com/articles/middle-east/2018-0611/how-qatar-weathered-gulf-crisis The soft power–soft disempowerment nexus: the case of Qatar International Affairs, 10 September 2018 , Volume: 94, Number: 5. https://www.chathamhouse.org/publication/ia/soft-power-softdisempowerment-nexus-case-qatar Lior Tabak & Eli Avraham (2018) Country Image Repair Strategies During an Asymmetrical Conflict: An Analysis of the Gaza Conflict in 2014, International Journal of Strategic Communication, 12:3, 237251, DOI: 10.1080/1553118X.2018.1464009
Foreign Affairs )USA)
International Affairs (Chatham House)
International Journal of Strategic Communication
Ryuichi Shibasaki, Takashi Usami, Masahiko Furuichi, Hiroyuki Teranishi & Hironori Kato (2018) How do the new shipping routes affect Asian liquefied natural gas markets and economy? Case of the Northern Sea Route and Panama Canal expansion, Maritime Policy & Management, 45:4, 543-566, DOI: 10.1080/03088839.2018.1445309
Maritime Policy & Management
Victor S.H. Wong & Suzanna El Massah (2018) Recent Evidence on the Oil Price Shocks on Gulf Cooperation Council Stock Markets, International Journal of the Economics of Business, 25:2, 297-312, DOI: 10.1080/13571516.2017.1379216
International Journal of the Economics of Business
273
Ekaterina Stepanova (2018) Russia and Conflicts in the Middle East: Regionalisation and Implications for the West, The International Spectator, DOI: 10.1080/03932729.2018.1507135 Anoushiravan Ehteshami (2018): Saudi Arabia as a Resurgent Regional Power, The International Spectator, DOI: 10.1080/03932729.2018.1507722
The International Spectator
Tristan Kenderdine (2018) Geoeconomics of Natural Gas in Eurasia, Geopolitics, DOI: 10.1080/14650045.2018.1511042 George Joffé (2018) States and Caliphates, Geopolitics, 23:3, 505524, DOI: 10.1080/14650045.2017.1349111
Geopolitics
Ekaterina Stepanova (2018) Russia and Conflicts in the Middle East: Regionalisation and Implications for the West, The International Spectator, DOI: 10.1080/03932729.2018.1507135 Shaimaa Magued (2018): Authoritarianism and Virtual Regionalism: The Gulf Cooperation Council during Arab Uprisings, Democracy and Security, DOI: 10.1080/17419166.2018.1517338 Heike Krieger (2018): International Law and Governance by Armed Groups: Caught in the Legitimacy Trap?, Journal of Intervention and Statebuilding, DOI: 10.1080/17502977.2018.1504489
Democracy and Security
Journal of Intervention and State building
Daniel Byman (2018) Yemen's Disastrous War, Survival, 60:5, 141158, DOI:10.1080/00396338.2018.1518376 Volker Perthes (2018) Conflict and Realignment in the Middle East, Survival, 60:3, 95-104, DOI: 10.1080/00396338.2018.1470760
Survival
Daniel Byman (2018) Confronting Iran, Survival, 60:1, 107-128, DOI:10.1080/00396338.2018.1427368 Gerasimos Tsourapas (2018): Theorizing state-diaspora relations in the Middle East: Authoritarian emigration states in comparative perspective, Mediterranean Politics, DOI: 10.1080/13629395.2018.1511299 Andrew Leber (2018): When the oil runs out: Changing rentier politics in the greater Mediterranean region, Mediterranean Politics, DOI: 10.1080/13629395.2018.1443770
274
Mediterranean Politics
John Fahy (2018): The international politics of tolerance in the Persian Gulf, Religion, State & Society, DOI: 10.1080/09637494.2018.1506963 Prasanta Kumar Pradhan (2018) Qatar Crisis and the Deepening Regional Faultlines, Strategic Analysis, 42:4, 437-442, DOI: 10.1080/09700161.2018.1482620
Cafiero, Giorgio and al-Jaber, Khalid, Tunisia Feels Heat From the GCC. Mar/Apr2018, Vol. 37 Issue 2, p43-43. 1/4p. Anoushiravan Ehteshami, Daniela Huber and Maria Cristina Paciello. (2018). MEDRESET. The Mediterranean Reset. Geopolitics in a New Age. http://doi.org/10.5281/zenodo.1149074 Predictable returns in an emerging stock market: Evidence from Qatar Cogent Business & Management. 2018;5(1):1-26 DOI 10.1080/23311975.2018.1497573 https://www.cogentoa.com/article/10.1080/23311975.2018.1497 573 Job satisfaction and stress among healthcare workers in public hospitals in Qatar, 19 Nov 2018. https://doi.org/10.1080/19338244.2018.1531817
Religion, State & Society
Strategic Analysis
Washington Report on Middle East Affairs Global Policy
Cogent Business & Management
Archives of Environmental & Occupational Health
Iran’s Relationship with Qatar Could Be Polarizing, January 29, 2018 https://nationalinterest.org/feature/irans-relationship-qatarcould-be-crumbling-24265 Is Middle Eastern Rivalry Good for Africa? November 28, 2018 https://nationalinterest.org/feature/middle-eastern-rivalry-goodafrica-37362 A Missing Journalist Has Created a Window of Opportunity, October 15, 2018 https://nationalinterest.org/feature/missing-journalist-hascreated-window-opportunity-33546
275
The American Interest
كتب:الجزء السابع المادة المنشورة
ر الناش
Gulfization of the Arab World, Marc Owen Jones, Ross Porter, Marc Valeri, Volume: 1 2018
Gerlach Press
Political Reforms in Qatar: From Authoritarianism to Political Grey Zone Cihat Battaloğlu, 2018 Economic Diversification in the Gulf States: Public Expenditure and Non-Oil Economic Growth in Bahrain, Oman and Qatar Yesenn El-Radhi, 2018 A Political Economy of the Middle East Cammett, Melani; Diwan, Ishac; 2018 ISBN number:9780813349381, ISBN number:9780813349398 Data Base Proquest Ebook Central A Concise History of the Middle East Goldschmidt Jr., Arthur; Boum, Aomar , 2018 ISBN number:9780813349626, ISBN number:9780813349633
Gerlach Press
Gerlach Press
Routledge
Routledge
The Gulf States, Asia and the Indian Ocean: Ensuring the Security of the Sea Lanes, Edited by Tim Niblock, Talmiz Ahmad, Degang Sun, 2018
Gerlach Press
“Qatar as a Main Hub of Haraki Salafism”and “Transnational Networks of Lebanese Salafis” from: Salafism in Lebanon, Local and Transnational Movements. Zoltan Pall, National University of Singapore, 2018
Cambridge University Press
The Future of Labour Market Reform in the Gulf Region: Towards a Multi-Disciplinary, Evidence-Based and Practical Understanding, David B. Jones, Sofiane Sahraoui, 2018
Gerlach Press
Gerlach Press
276
Conflict Resolution and Creation of a Security Community in the Gulf Region Book Editor(s): Tim Niblock, Talmiz Ahmad, Degang Sun. (2018).
Strategies of Knowledge Transfer for Economic Diversification in the Arab States of the Gulf, Rasmus Gjedssø Bertelsen, Neema Noori, Jean-Marc Rickli, 2018
Gerlach Press
Yemen and the Gulf States: The Making of a Crisis, Helen Lackner, Daniel Martin Varisco, 2018
Gerlach Press
The Future of ISIS, Feisal al-Istrabadi, 2018
Brookings Institution Press
Cascades of Violence: War, Crime and Peacebuilding Across South Asia JOHN BRAITHWAITE and BINA D’COSTA, 2018 Demography and Democracy: Transitions in the Middle East and North Africa Elhum Haghighat, Lehman College, City University of New York, 2018 https://doi.org/10.1017/9781108552035
ANU Press
Cambridge University Press
The United States and the Arab Spring : Threats and Opportunities in a Revolutionary Era Haas, Mark L. 2018
Routledge
Revolutions and Revolutionary Movements, James DeFronzo, 2018
Routledge
277
رسائل وأطروحات جامعية:الجزء الثامن األطروحة/الرسالة
الجامعة
The Framing of Terrorism: How American and International Television News Script a Global Drama, by Ashley L. Gimbal, Doctor of Philosophy, Approved March 2018 Globalization and the Mobility of Ideas: A Critical Account of Academics in Exile at Colleges and Universities in the United States, by Chelsea A. Blackburn Cohen, Doctor of Philosophy (Educational Leadership and Policy Analysis), Approved, 2018. Strangers in a Stranger Land: Living History and Tradition in the Lives of Arab-Americans, Whittaker W. Harpel, PhD. Approved, 2018. Female Leadership Narratives in Higher Education in Qatar in the Light of Islamic Leadership Framework, Tasneem Amatullah, PhD. Approved, 2018. The Imperial Strategy of the "War on Terrorism": U.S. Nonpartisan Political Discourse Toward the Middle East Ibrahim, Fatima A. Wayne State University, ProQuest Dissertations Publishing, 2018. 10842564 . Building National Capacity in Student Affairs at a Local University in Qatar: A Gap Analysis Hussain, Ameena A., ProQuest Dissertations Publishing, 2018. 11016264. Saving Our Western Neighbors: How Regional Institutions & Conflict Perceptions Drive Humanitarian Military Interventions Kushi, Sidita., ProQuest Dissertations Publishing, 2018. 10787041. Effective Internal Controls for Recognizing Contracting Revenues, Ghaleb, Antonio., ProQuest Dissertations Publishing, 2018. 10792954. The Politics of Reform: How Elite and Domestic Preferences Shape Military Manpower Systems, Boeka, Ryan Layman., ProQuest Dissertations Publishing, 2018. 10827738.
278
ARIZONA STATE UNIVERSITY, USA
The University of Wisconsin
Washington State University
Miami University
Wayne State University, Detroit, Michigan
University of Southern California
Northeastern University
Walden University
Georgetown University
Beyond Carrots and Sticks: An Analysis of U.S. Approaches to Counterterrorism from 2000-2016 Seymour, Margaret M., ProQuest Dissertations Publishing, 2018. 10931509.
279
Old Dominion University