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Principios y estrategias de educación abierta para la innovación docente (PREA).

Actividad 1 Aproximación a los conceptos de REA y PEA. GRUPO A3 Implementación de políticas regionales e institucionales para incentivar el uso de REA y PEA

Caroliina Carpio Chavarría Fernando Mortera Miguel Angel Balderas Sánchez

Políticas en REA: ¿Por qué es necesario definir políticas?

La función de las políticas, y en especial las públicas y educativas, no es sólo regular el funcionamiento de las instituciones y dinámica entre la población, el estado y la sociedad civil de cada país, sino también permitir el fomento y estimulo del desarrollo positivo y con provecho de la esfera económica, social, educativa y cultural.

La educación es una prioridad social en todos los países, por lo que la definición de políticas en la temática que aquí interesa permite que el proceso de la creación, difusión y uso de Recursos Educativos Abiertos apunte a la generación de recursos valiosos, innovadores y accesibles para beneficio de todos de forma gratuita, mediante las tecnologías de la información y las comunicaciones. Este esfuerzo se manifiesta de diferentes maneras en los diversos países de latino américa, en donde se pueden encontrar diversos grados de implmentación, desde muy escazos hasta muy desarrollados, en que los propios gobiernos nacionales los están incorporando como una de sus políticas públicas educativas nacionales.

La necesidad de orientar políticas REA es justificada social, económica y educativamente en el momento de establecer un compromiso institucional. Sin embargo, la verdadera necesidad radica en la labor de docentes, cuando los gestores educativos e instancias de educación realizan actividades que acercan los esfuerzos educativos hacia procesos de difusión e integración de recursos útiles para todos. (Inamorato, Cobo y Costa, 2012).

Actualmente, existe un inevitable flujo de información y actividades cotidianas que se difunden a diario, que surgen en el seno de la colaboración y la realidad global que cada vez es más empleada por los interesados en la educación. Por lo cual, se hace necesario establecer lineamientos para democratización que permitan de uso y difusión de recursos educativos. La necesidad de utilización de REA tal vez sea en primera instancia, una consecuencia de la actividad educativa instituyente, forzando a lo establecido a realizar actividades para instituirlo. En particular revisar las politicas educativas que buscan la calidad, sin detrimento del desempeño de la labor docente.

Ante tal panorama, la UNESCO ha reconocido como una prioridad la definición de políticas en el tema, apoyando su difusión y coordinación entre países e instituciones. Por lo tanto, son muchos los países que han establecido políticas y están en proceso de hacerlo; sin embargo falta mucho por hacer y lograr que el uso de los REA en el salón de clase y en ambientes a distancia se convierta en algo cotidiano, entendido y aceptado por la comunidad educativa y el público en general.

La idea no es llenar al docente de trabajo de más y sobrecargarlo, como suele suceder con el fin de lograr indicadores de calidad que muchas veces son de papel, pero que no mejoran, ni remedian los problemas educativos reales. Las políticas de fomento en la creación, producción, uso y difusión de los REA, deben ser equilibradas y consecuentes con la realidad laboral y educativa de cada centro o institución.

Actualmente, existe un inevitable flujo de información y actividades cotidianas que se difunden a diario, que surgen en el seno de la colaboración y la realidad global que cada vez es más empleada por los interesados en la educación. Por lo cual, se hace necesario establecer lineamientos para democratización que permitan de uso y difusión de recursos educativos. La necesidad de utilización de REA tal vez sea en primera instancia, una consecuencia de la actividad educativa instituyente, forzando a lo establecido a realizar actividades para instituirlo. En particular revisar las politicas educativas que buscan la calidad, sin detrimento del desempeño de la labor docente. La idea no es llenar al docente de trabajo de más y sobrecargarlo, como suele suceder con el fin de lograr indicadores de calidad que muchas veces son de papel, pero que no mejoran, ni remedian los problemas educativos reales. Las políticas de fomento en la creación, producción, uso y difusión de los REA, deben ser equilibradas y consecuentes con la realidad laboral y educativa de cada centro o institución.

Al ser los REA un movimiento nuevo de impacto e interés mundial, se hace necesario establecer lineamientos que guíen el crecimiento y los objetivos en temas de REA, de manera que los esfuerzos se realicen de forma coordinada y organizada, con metas comunes y estrategias bien orientadas hacia el mejoramiento de la calidad de los procesos de aprendizaje a nivel mundial, y en particular a nivel regional y local. La definición de estas políticas promoverán el fomento, posicionamiento, fortalecimiento y apoyo de las iniciativas en REA, tanto en el plano económico, educativo y propiamente académico.

Tipos de políticas: ¿a qué nivel y con qué propósito?

Políticas para la promoción del uso, producción y difusión de REA en todos los ámbitos educativos.

Se hace evidente la necesidad de abordar políticas educativas institucionales para fomentar su empleo a la vez que dar a conocer a quienes no están familiarizados con los términos, las características y utilización recomendada de dichos recursos. Este tipo de políticas deberían suponer la realización de actividades simultáneamente al análisis teórico de conceptos, incluso sustituyendo su función conceptualizadora por unos tramos más de corte práctico derivados del momento acdtivo y significativo del proceso de enseñanza-aprendizaje en el aula o en ámbientes de educación a distancia. Será necesario establecer prácticas democráticas, realmente participativas y no sectarias, que impulsen y motiven el uso y difusión de los REA. Además, será necesario establecer políticas de esta índole a nivel estatal, según el contexto y desarrollo de cada país. Asimismo, se hace evidente la necesidad de que desde los organismos internacionales más influyentes en el ámbito educativo se proyecten políticas con esta orientación, pero vinculadas con las comunidades, las escuelas, con los padres de familia, con los alumnos y las autoridades educativas locales.

Si en el caso de que los procesos de empleo de REA rebasen la simple convivencia y aplicación intra-institucional es importante generar los sistemas de logro y publicación de los recursos. Esto, a partir de una serie de recomendaciones y lineamientos que permitan a los participantes en el uso de REA, los diseñadores y desarrolladores académicos alcanzar no sólo el reconocimiento de las estructuras académicas de su propia institución sino que con sus pares, se logré establecer una serie de canales de comunicación a través diversos medios que validen, difundan y retribuyan la implementación de sus esfuerzos.

Políticas para el reconocimiento académico por el uso y producción de REA.

Es innegable el alcance e impacto que tiene el acceso abierto a recursos educativos. Es por esto, que las instituciones están realizando esfuerzos referentes al aprovechamiento de REA, a partir de las facilidades que no sólo desde el punto de vista económico ofrecen, sino en niveles operativos y del desarrollo académico que puede lograrse. Tambiérn con el reconocimiento oficial de la capacitación otorgada a los docentes, en un esquema escalafonoario y de salarios.

Sin embargo, como una forma de combatir la resistencia cultural y académica que puede presentarse en temas de REA, es necesario que cada institución establezca políticas, que partir del reconocimiento a los productores y difusores de REA, impulsen el movimiento desde el seño de las aulas, las labores docentes y de investigación educativa.

Políticas de investigación sobre el movimiento REA. Sus propósitos podrían ser diferentes, dependiendo del nivel o institución en la que se establezca la política. Por ejemplo, podría orientarse a la investigación permanente sobre los REA para permitir la innovación y el aprovechamiento de los recursos y las diversas iniciativas que vayan surgiendo; este ejemplo tendría características de nivel institucional o estatal. También podrían estar orientadas a evaluar el impacto del movimiento REA a nivel internacional.

Otro propósito un poco más focalizado sería investigación para ofrecer listas de repositorios de REA actualizados, que permitan acortar los procesos de búsqueda de los usuarios; este último a nivel institucional para permitir un mejor enfoque de los temas de interés de la institución en particular. Finalmente la definición de políticas para la investigación en REA a nivel internacional debería seguir siendo una prioridad dentro del movimiento.

Políticas para la gestión de la calidad de los REA. Entre los propósitos de este tipo de políticas se podría mencionar colaborar con la categorización y los criterios de metadatos para los REA. También promover evaluación de iguales de los REA, con la meta de promover el rol del docente en la valoración de los recursos. Permitiría un mayor acercamiento de la comunidad docente al movimiento REA, siendo verdaderos actores del proceso de evaluación y catalogación de los recursos. Además, se promueve la cultura colaborativa y el reconocimiento de pares, ante los esfuerzos de quienes producen REA. Este tipo de políticas deberían definirse a nivel regional o estatal, para permitir una mejor contextualización de la gestión de los REA.

Políticas sobre derechos de autor y licencias abiertas.

A nivel internacional, con el objetivo de ofrecer claridad y apoyar el conocimiento de las personas en el tema.

Esto colaboraría en mejorar la formación de las personas, en este aspecto que ha sido una de los mayores obstáculos o resistencias al movimiento.Deben establecer campañas de alfabetización digital, y en particular relacionadas con la cuestión de derechos de autor y formas nuevas de licenciamiento, que es una área ampliamente desconocida por los docentes en general.

Políticas de accesibilidad en los REA. Para fomentar a nivel interancional la creación de recursos utilizables por personas con discapacidad o también personas en países en desarrollo con recursos tecnológicos limitados.

Políticas para la interoperatividad y reutilización de los REA. Se deberían establecer a nivel internacional, con el propósito de facilitar el uso globalizado y el máximo aprovechamiento de los REA.

Estrategias, sujetos y acciones. ¿En que nivel pueden aplicarse? ¿Que función tiene el docente en ellas? ¿Cómo desarrollar estrategias?

En el sentido de ir a las mismas escuelas e instituciones educativas en particular para que se fomenten el uso de los REA, pero apartir de lo que las políticas nacionales e insitucionales establezcan. Dando pláticas sobre lo que son los REA y lo qué implican. Haciendo talleres de capacitación para los docentes y alumnos, y público en general. Entrenar capacitadores para que capaciten a otros (train the trainers). Dotar de la infraestructura necesaria para tener acceso a los REA vía el Internet (servidores, ruteadors, computadoras, software, técnicos que apoyen la parte tecnológica, etc.).

El tipo de estrategia más apropiada dependerá mucho del nivel y contexto en el que se proponga.

Es importante conocer a los actores institucionales de cada escuela e insitución educativa, informarlos, convencerlos, hacerlos aliados en el uso de los REA, para que no se vuelvan un obstáculo e impidan su acceso y difusión. El nivel institucional, regional, estatal, e internacional depende de las posibilidades temporales y de los recursos para fomentar estas políticas y sus acciones, es importante también la rendición de cuentas.

A nivel institucional, las políticas deberían definirse desde una estrategia multidisciplinaria y a partir de la visión de diversos sujetos involucrados en el proceso educativo. En este sentido los docentes cumplen un rol fundamental, pero no se debe dejar de lado la importancia de hacer partícipe a la comunidad estudiantil. Será importante incluir docentes de diversas áreas del conocimiento y estudiantes de diferentes niveles, carreras y contextos particulares. Las autoridades de la institución aportarán la visión global y brindarán una guía para que las políticas atiendan a la misión y necesidades de la institución.

Es importante que en este proceso se mantenga apoyo y comunicación constante de otras instituciones, tanto del mismo país como internacionales, de manera que las políticas que se estén estableciendo se orienten en concordancia con lo que se está haciendo en otras instituciones. Finalmente, se debería contar con la guía de un experto en el tema de REA, perteneciente a alguna de las entidades internacionales dedicadas al movimiento.

A nivel estatal, la estrategia sería algo similar, procurando incluir representantes de diversas instituciones educativas, públicas y privadas, pero también personas de otro tipo de instituciones con impacto en el tema. Por ejemplo, organizaciones de índole tecnológico, científico, social, cultural, entre otros.

La definición de políticas a nivel internacional requerirá de estrategias más complejas, que permitan contemplar el panorama mundial a partir de la diversidad de escenarios posibles. Además, se necesita un importante fundamento investigativo, de estadísticas y experiencias documentadas, para poder desarrollar una visión a futuro que permita al movimiento crecer de manera organizada, orientando la hacia la producción de REA culturalmente sensibles, educativamente pertinentes, y técnicamente factibles y accesibles (Centro para la investigación e innovación educativa, 2008, p. 125).

¿Cuál debe ser el rol o aporte del docente en la definición de las políticas referentes a REA? Debe ser difusor, pero primero debe capacitarse, conocer los REA, experimentar con ellos, para que sea un aliado en su difusión. Entrenarlos de manera positiva y no como una carga más de su labor docente, no saturarlos con indicadores de supuesta calidad, sino hacerlos operativos y bajar a la realidad para trabajar con los estudiantes y sus demás colegas docentes y directivos. Debe tener una participación activa y motivacional.

El rol docente respecto a la implementación de políticas es crucial.

Su rol es fundamental, ya que en la comunidad docente están los principales creadores y usuarios de los recursos.

Por lo tanto, los docentes de Educación Superior deberían tener una importante participación en la definición de políticas para la producción, revisión y gestión de calidad de los REA, para su categorización y difusión.

Además, aportarán su visión para una mejor orientación de las políticas de cooperación interinstitucional y reconocimiento académico por esfuerzos en REA. Será necesario que adopten un papel activo en la definición de todas las estrategias a nivel institucional y estatal, ya que su experiencia desde la práctica y cercanía con los estudiantes, permitirá el establecimiento de políticas más pertinentes, reales, aplicables, duraderas y contextualizadas a los diversos entornos.

Las políticas educativas para la implementación de REA, deben estar basadas en las mejores prácticas que ellos vayan detectando en su quehacer profesional y académico. Labor que involucraría todo un seguimiento y políticas de continuidad para asegurar un aprendizaje constante y seguro sobre el uso de los REA. La actividad misma de los docentes es una inagotable fuente de propuestas y proyectos, de práctica que hace teoría y de buenas prácticas cuando se hace de manera reflexiva, por ello la actividad educativa del docente detona estrategias desde la clase, que se convierten en prácticas institucionales, que terminan motivando estrategias y que deben influír en las políticas educativas.

Finalmente es importante crear un proceso de autogestión en las instituciones que permita la creación, producción, uso y distribucion de los REA como una práctica docente y académica cotidiana, que no dependa todo el tiempo de fondos externos. La autogestión ayudaría mucho a crear un sentido de autonomía al respecto para los maestros en el uso de los REA y su implentación en el salón de clase, esto debería quedar como una estrategia oficial de políticas en el uso de REA.