The Galician Coastal Management Plan by Miriam García García

576000

577000

578000

575000

576000

577000

578000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

575000

Coastal Management Plan Plan de Ordenaci贸n del Litoral

POL GALICIA

572000

573000

574000

4836000

571000

4835000

GALICIA

4832000

4833000

4834000

ATLANTIC OCEAN

571000

572000

573000

574000

576000

577000

578000

4835000

4836000

575000

INTRODUCTION POL: The Galician Coastal Management Plan INTRODUCCIÓN POL: El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia 2-3

APPROACH Protection and sustainable planning ENFOQUE Protección y ordenación sostenible 4-5

AREA & SCALES OF WORK Landscape as a tool for coastal management ÁMBITO Y ESCALAS DEL TRABAJO El paisaje como herramienta para la gestión del litoral 6-9

4834000

ANALYSIS & DIAGNOSIS: Reading the coast as a system and CHARACTERIZATION understanding its dynamics ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO: Interpretando la costa como un sistema y CARACTERIZACIÓN entendiendo sus dinámicas 10-15

A SUSTAINABLE MODEL Green coastal infrastructure and brown cultural infrastructure UN MODELO SOSTENIBLE Infraestructura verde litoral e infraestructura marrón cultural 16-21

PARTICIPATION AND DYNAMIC MANAGEMENT Towards a comprehensive and participatory planning PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN DINÁMICA Hacia un planeamiento holístico y participativo 22-23

TEAM & PROJECT INFORMATION Architects, consultants, developers and development EQUIPO Y INFORMACIÓN DEL PROYECTO Arquitectos, colaboradores, promotores y desarrollo

4832000

4833000

24-25

575000

576000

577000

578000

POL GALICIA

572000

573000

574000

4836000

571000

The Galician Coastal Management Plan (POL) is an instrument for the comprehensive integrated planning of the coast. It was enacted by the Law 10/1995 of the Galician territorial management. Its aim is to establish guidelines, principles and general rules for the urban planning of the coastal area, based on durability and sustainability criteria, as well as the necessary regulation to guarantee the conservation, protection and enhancement of the value of coastal areas”. 4835000

This document represents a key instrument for the establishment of a reliable normative framework for the protection of the Galician coast. It helps moving forward towards a fairer and more competitive society that should be also more committed to sustainability and landscape with a proper dynamic and innovative territorial model. The POL rises from the conviction that protecting is not only excluding. Protecting is managing a territory, organizing its uses according to the natural and anthropic configuration as well as its processes and dynamics. The POL is also a tool for the dynamic management of the territory. Territory is the result of interaction dynamics, which operate on different spatial and time scales but that are at play on a common stage, where different performances converge in systemic terms.

Contributions of the Galician POL

4834000

One of the distinctive characteristics of this Plan is the use of analysis and characterization of the landscape as a methodology enabling a new way to read and map the territory. But this Plan is above all a useful tool for the management of the coast. For this reason, in addition to a complete analysis report, the Plan establishes a series of norms that articulate future growth proposals and the corresponding levels of compatibility, it also includes requalification of existing built ensembles that are not in accordance with the proposed model.

4833000

In the light of international coastal management, the plan proposes a model for future occupancy of the coast. Its structure is articulated through different superimposed and complementary elements, in a dynamic process that enables the gathering of the peculiarities of each sphere of study. For this reason, it defines the basis of a green coastal infrastructure composed of elements relating to natural dynamics; along with a proposal for ecological corridors. Additionally, all the anthropic dynamics integrated in the territory, according to scale and duration and that constitute the cultural heritage, material and immaterial, configure the “brown infrastructure”. Both infrastructures complement one another, drawing the environmental and cultural framework of the Plan and defining a series of uses and elements to be appreciated and integrated in the different processes of spatial planning.

4832000

It is without any doubt a document having a solid methodological structure, framed in an actual conception of the landscape and that proposes critical considerations and real alternatives for coastal processes.

571000

POL: The Galician Coastal Management Plan POL: El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia

572000

573000

574000

576000

577000

578000

4836000

575000

El Plan de Ordenación del Litoral de Galicia (POL) es un instrumento de planificación integral del litoral, recogido en la ley 10/1995 de ordenación del territorio de Galicia y cuyo objeto es “establecer los criterios, principios y normas generales para la ordenación urbanística de la zona litoral basada en criterios de perdurabilidad y sostenibilidad, así como la normativa necesaria para garantizar la conservación, protección y puesta en valor de las zonas costeras”.

4835000

Este documento representa un instrumento indispensable para la constitución de un marco normativo estable de protección del litoral de Galicia, que permita avanzar hacia una sociedad más justa y competitiva pero también más comprometida con la sostenibilidad y el paisaje en el marco de un nuevo modelo territorial propio, dinámico e innovador. El POL surge desde el convencimiento de que proteger no es sólo prohibir, sino que consiste en gestionar un territorio, ordenando sus usos y atendiendo a su configuración natural y antrópica así como a sus procesos, valores y dinámicas. El POL es también una herramienta de gestión dinámica del territorio, entendido éste como el resultado de las dinámicas que operan a escalas espaciales y temporales diferentes, que interactúan sobre un mismo escenario sobre el que convergen en términos sistémicos diversos comportamientos.

Aportaciones del POL de Galicia

4834000

Uno de los rasgos distintivos de este Plan es el uso, análisis y caracterización del paisaje como metodología que posibilita una nueva forma de leer y comprender el territorio. Pero este plan es sobre todo un instrumento útil para la gestión del litoral. Por ese motivo, además de una completa memoria de análisis, el plan establece un conjunto de normas que articulan las propuestas futuras de crecimiento y establecen los grados de compatibilidad de los desarrollos previstos incorporando también propuestas de recualificación de conjuntos edificados existentes disconformes con el modelo propuesto por el plan.

4833000

Dentro del panorama internacional de la planificación del litoral el plan propone un modelo de ocupación futuro, cuya estructura se articula a través de distintos elementos que se superponen y complementan en un proceso dinámico, para recoger las particularidades de cada ámbito. Para ello define las bases de una infraestructura verde litoral compuesta por los elementos de dinámica natural del litoral junto con una propuesta de corredores ecológicos. De manera complementaria el conjunto de elementos de dinámica antrópica, que integrados en el territorio conforme a su escala y tiempo conforman el patrimonio cultural, material e inmaterial, configura la denominada “infraestructura marrón”. Ambas se complementan dibujando el esqueleto ambiental y cultural del plan y definen el conjunto de usos y elementos para la valoración que han de ser integrados en los diferentes procesos de ordenación.

4832000

Se trata sin duda alguna de un documento con un firme armazón metodológico, enmarcado en una concepción contemporánea del paisaje, que propone reflexiones y alternativas reales a los procesos litorales.

575000

576000

577000

578000

INTRODUCTION INTRODUCCIÓN POL GALICIA

572000

573000

574000

571000

572000

573000

574000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

571000

Protection and sustainable planning Protecci贸n y ordenaci贸n sostenible

576000

577000

578000

4835000

4836000

575000

AWARENESS

The last decade brought an international awareness of coastal issues and highlighted the need to change our growth model, that we can describe as “without criteria”. This model is largely responsible for the intense urbanization along the coasts producing inefficient urban systems, in addition to a series of impacts and disturbances affecting not only our perception of the coastal landscape, but also the eco-anthropic system on its whole, putting at risk its functioning.

SUSTAINABILTY

4834000

In this context, the need to elaborate instruments for the protection, planning and management of the coast arises. These instruments enable the definition of the criteria, principle and general norms for the planning of coastal areas, based on notions of durability and sustainability, as well as the necessary norms that ensure the conservation, protection and the highlighting of the values of coastal areas.

CONCIENCIA

Durante la última década, se ha tomado conciencia en todo el mundo de la necesidad de cambiar el modelo de crecimiento que podríamos denominar “sin criterio”. Este modelo ha originado en gran parte del litoral una urbanización intensa con sistemas urbanos ineficientes, además de una serie de impactos y perturbaciones que afectan no sólo a la percepción del paisaje litoral, sino al sistema ecoantrópico en su conjunto, poniendo en peligro su funcionamiento.

SOSTENIBILIDAD

4832000

4833000

En este contexto surge la necesidad de elaborar instrumentos de protección, ordenación y gestión del litoral. Estos instrumentos posibilitan la definición de los criterios, principios y normas generales para la ordenación urbanística de la zona litoral basada en criterios de perdurabilidad y sostenibilidad, así como la normativa necesaria para garantizar la conservación, protección y puesta en valor de las zonas costeras.

575000

576000

577000

578000

APPROACH ENFOQUE POL GALICIA

572000

573000

574000

571000

572000

573000

574000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

571000

Landscape as a tool for coastal management El paisaje como herramienta para la gesti贸n del litoral

576000

577000

578000

4835000

4836000

575000

ANOTHER MODEL IS POSSIBLE:

4834000

The POL integrates the policies of territorial and landscape planning as a mechanism to define the area of the coast on which to work. In this sense, the plan arises from a holistic understanding of the coast and the coastal processes, avoiding reductive approximations merely based on issues related to the coastline. The point of departure has been the 2.555 km of the Galician coast, that include 432 km of islands and 464 km of marshlands and 1.659 km of coastal perimeter. In this space we find 1.299.663 inhabitants distributed over 82 municipalities. The analysis of the first watersheds linked directly to the coast, and in accordance with the viewsheds from the coastal perimeter enabled to delimit the area of study that was also later adjusted to define, finally the Area of Management of the Plan, that reaches 215.359 ha. This data allows us to come to acknowledge the magnitude of the territory that the plan covers, and the series of dynamics that is necessary to integrate. OTRO MODELO ES POSIBLE:

4832000

4833000

El POL integra las políticas de ordenación del territorio y del paisaje como mecanismo para definir el ámbito litoral sobre el que trabajar. En este sentido el plan parte de un entendimiento holístico de la costa y los procesos litorales, evitando aproximaciones meramente basadas en las problemáticas vinculadas solamente al borde costero. El punto de partida han sido los 2.555 km de costa gallega, que incluyen 432 km de islas y 464 km de marismas y 1.659 km de perímetro costero. En este espacio encontramos 82 municipios y 1.299.663 habitantes. El análisis de las primeras cuencas de drenaje que vierten directamente al litoral en concordancia con las cuencas visuales desde el perímetro costero permitió delimitar un ámbito de estudio que se ajustó posteriormente para definir, finalmente, el Ámbito de Gestión del Plan, que alcanza una superficie de 215.359 hectáreas. Estos datos nos permiten tener una aproximación a la magnitud del territorio que abarca el plan y al conjunto de dinámicas que era necesario integrar.

575000

576000

577000

578000

AREA & SCALES OF WORK ÁMBITO Y ESCALAS DE TRABAJO POL GALICIA

572000

573000

574000

571000

572000

573000

574000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

571000

The multiscalar approach has enabled to shift from the protection of the natural coastal systems at regional scale to an integrated planning of local urban dynamics. El enfoque multiescalar ha posibilitado el paso de la protecci贸n de los sistemas naturales litorales a escala regional a la ordenaci贸n de las din谩micas urbanas locales de manera integrada.

576000

577000

578000

577000

578000

4836000

575000

The landscape characterization of the coastal area has enabled to encompass a vision of the ensemble at a territorial as well as a human scale. Thus, 7 big areas are identified, characterized and separately individualized based on their geomorphological and lithological aspects. On a second level, geographical variability is established in each of the 7 regions, given that each one includes different internal sectors with a high degree of landscape coherence and homogeneity, resulting in 35 landscape sectors. Finally, based on the delimited areas of the viewsheds, directly linked to the first line of the coast and coinciding with the watersheds, functional or not, we identified and described 441 coastal landscape units (physiographic). We are dealing with smaller territorial units, with a high level of homogeneity and perceived at the scale of the inhabitant, which facilitates a direct reading of the plan.

4832000

4833000

4834000

4835000

La caracterización paisajística del ámbito litoral ha posibilitado englobar desde la visión de conjunto a escala territorial hasta la escala humana. De este modo, se identifican 7 grandes áreas, caracterizadas e individualizadas a partir de su geomorfología y litología. En un segundo nivel, se establecieron las variantes generales geográficas dentro de cada una de las 7 comarcas, debido a que éstas presentaban sectores internos con un grado de coherencia y homogeneidad paisajística mayor dando lugar a 35 sectores paisajísticos. Finalmente, apoyadas en las líneas que enmarcan las cuencas visuales que ocupan la primera franja de costa y que coinciden con las cuencas de drenaje, funcionales o no, se identificaron y describieron 441 unidades de paisaje (fisiográficas) litorales. Se trata de unidades territoriales menores, con grados de homogeneidad elevados y comprensibles a la escala del ciudadano lo que facilita la interpretación del modelo del plan.

575000

576000

AREA & SCALES OF WORK ÁMBITO Y ESCALAS DE TRABAJO POL GALICIA

572000

573000

574000

4835000

4836000

571000

4834000

4833000

4832000

571000

572000

1. Orthophoto 1956-57 Ortoimagen 1956-57 2. Orthophoto 2010 Ortoimagen 2010 3. Land use plan and assets elements Plano de usos del suelo y elementos de valoraci贸n 4. Territorial model Modelo territorial

Reading the coast as a system and understanding its underlying dynamics Interpretando la costa como un sistema y entendiendo sus din谩micas

573000

574000

576000

577000

578000

4835000

4836000

575000

4834000

The main determinant of this territory is the great variability of its constitutive elements, factors of change and processes. Only a multiple factor analysis, at different scales enables us to reach the necessary knowledge to establish a new territorial and management model. The methodology employed for exploring and acknowledging this territory and for the establishment of its model is based on the understanding of its natural and cultural dynamics. For this reason we have gathered not only the constitutive elements, but the relations existing between them. Thus, we have been able to undertake a qualitative analysis of these elements, that serves as a basis to thoroughly detail the actual dynamics behind the changes in the land uses and its relation with the main values of the coast. With this approach, we can go beyond the reductive overlook only concerned with the strictly natural values, to a wider view reading the coast as a natural and cultural asset, as well as an identity element. This characterization of the territory is gathered and represented in the cartography entitled ‘Uses and elements for assessment’ and constitutes the starting point and the motivation for the following definition of the territorial model proposed.

4832000

4833000

El principal condicionante de este territorio es la gran variabilidad que presentan los elementos, factores y procesos que lo configuran. Solo la puesta en juego de análisis multifactoriales, a distintas escalas de detalle permite, alcanzar el conocimiento necesario para establecer nuevos modelos territoriales y de gestión. La metodología utilizada para el reconocimiento de este territorio y el establecimiento de su modelo se basa en el entendimiento de sus dinámicas naturales y culturales. Para ello se han recogido no solo los elementos, sino también las relaciones que se dan entre ellos. Así hemos podido abordar un análisis cualitativo de todos ellos, sirviendo de base para desgranar las dinámicas actuales en los cambios de los usos del suelo, y su relación con los principales valores del litoral. Con este enfoque, podemos ir más allá de la mirada basada en un inventario de los valores estrictamente naturales, comprendiendo el litoral como un sistema natural, cultural, un recurso patrimonial y elemento de identidad. Esta caracterización del territorio queda recogida en la cartografía denominada de ‘Usos y elementos para la valoración’ y constituye el punto de partida y la motivación para la definición posterior del modelo territorial propuesto.

575000

576000

577000

578000

ANALYSIS AND DIAGNOSIS: CHARACTERIZATION ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO: CARACTERIZACIÓN POL GALICIA

572000

573000

574000

572000

573000

574000

4835000

4836000

571000

4834000

Natural dynamic. Foreshore Dinámica natural. Intermareal

4833000

Natural dynamic. Geoforms Dinámica natural. Geoformas

4832000

Natural dynamic. Biota Dinámica natural. Biota

571000

The outcome of this work is a methodology for analysis and diagnosis based on an understanding of the landscape, of the logics and coherence of the processes that configure it. Thus, this methodology allows us to objectify decision making concerning the planning model in the area of study. El resultado de este trabajo es una metodología de análisis y diagnóstico basada en la compresión del paisaje, de la lógica y coherencia de los procesos que lo configuran. Así, esta metodología nos permite objetivar la toma de decisiones para el modelo de ordenación en el ámbito de estudio.

576000

577000

578000

577000

578000

4835000

4836000

575000

4834000

Anthropic dynamic. Cultural system. Foundational and peripheral settlements Dinámica antrópica. Sistema cultural. Asentamientos fundacionales y periféricos

4833000

Anthropic dynamic. Agroforestry system. Cultivation and forestal exploitation Dinámica antrópica. Sistema agroforestal. Cultivos y explotaciones forestales

4832000

Heritage values. Cultural and natural Valores patrimoniales. Culturales y naturales

575000

576000

ANALYSIS AND DIAGNOSIS: CHARACTERIZATION ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO: CARACTERIZACIÓN POL GALICIA

572000 572000

573000 573000

574000 574000

! !

!! !

! !

! ! !

! !

! ! !

! !

Punta Castrelo !

! ! ! !

! !!

Castr elo

!! !

! !

! ! !

! !

! ! !

! ! ! ! !

! ! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! ! ! ! !

! !

! ! ! !

! !

! ! !

! !

! ! ! !

! !

! ! !

Casianes

! ! ! !

! !

! ! ! ! ! !

! ! !

! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! ! !

A Uceira

! ! !

! !

! ! ! !

! !

! !! ! ! ! !

! ! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! !

! ! ! !

! !

! ! ! !

! !

! ! ! ! !! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

O Rodo

4833000 4833000

! !

Frádegas

O Freixo

! ! !!

! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! ! ! ! !

571000 571000

572000 572000

!! Patín ! !

A Gatosa

573000 573000

574000 574000

! ! ! ! !

! ! !

! !

! ! ! ! !

! ! ! !

! !

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Cultivos e prados Cultivos y prados

! !

Cantís Acantilados

! !

Artificial Artificial

Outras edificacións Otras edificaciones

Railway de interese xeomorfoló Espazos Ferrocarril Espacios de interés AVE High Speed Train geomorfoló AVE de interese de Taxón Área Motorways & highways Área de interés de Taxón Autopistas y autovías Passageways & high speed roads Espazos de interese paisaxístic rápidas vías y Corredores Espacios de interés paisajístico Other highways Otras carreteras Espazos de protección de ladei Tracks & paths Espacios de protección de lade ! Pistas y caminos Rede EDAR de Espazos Naturais Red EDARde Espacios Naturales Arqitectura industrial, militar e m Arqitectura industrial, militar y ma ! !

Foreshore plains forests Hothouse cultivation Foundational settlements Spaces of geomorphological interest Cultural assets Chairas intermareais Riverbank Cultivos baixo plástico Asentamentos de carácter Llanuras intermareales Bosques de ribera Bosques de ribeira Cultivos bajo plástico Asentamientos fundacionales Espacios de interés geomorfológico Bienes defundacional interés cultural Llanuras intermareales Mixed forests Bosques de ribera Cultivos bajo plásticoInterest zone of TaxonAsentamientos de carácter fundacional Marshlands Repopulation of forests Peripheral urban development Vantage points Marismas Bosques mixtos Forestal de repoblación Desarrollo periférico Área de interés de Taxón Puntos de observación Marismas Bosques mixtosArboreal formations Forestal de repoboación periférico Beaches Recolonization of forests Functional settlement Spaces of landscape Desenvolvemento interest Lighthouses # Marismas Bosques mixtosFormaciones arbóreas Desarrollo periférico Faros Playas Bosques de recolonización AsentamientoForestal funcional de repoblación Espacios de interés paisajístico Dunes Other types of wet formations Other water masses Urban aggregate Hillside spaces of protection Port mooring rights Praias Bosques Outras formacións arbóreas Asentamento funcional Dunas Otro tipo de formaciones húmedasde recolonización Otras masas de agua Agregado urbano Espacios de protección de ladera Lámina de agua del puerto Playas& wetlands Bosques de recolonización Otras formaciones arbóreas Asentamiento funcional Lagoons Scrublands Quarry New groupings Natural spaces network Port zone Lagunas y humedales Matorrales Cantera Nuevas agrupaciones Red de espacios naturales Zona portuaria Dunas Outras formacións de carácter húmidoOther constructions Outras masas de auga Agregado urbano Landing runaway Cliffs Cultivation and meadows Artificial Industrial, military & maritime architecture Acantilados Cultivos y prados Otras formaciones Dunas de carácter húmedo Otras masas de aguaArquitectura industrial, Agregado urbano Pista de aterrizaje Artificial Otras edificaciones militar y marítima Coastal vegetation Orchards & plant nursery Hydrography Area of study Archaeological heritage Airport zone ! Matogueiras Canteira Nova agrupación Lagoas costera e humedais costeiros Vegetación Cultivos frutícolas y de vivero Hidrografía Ámbito Patrimonio arqueológico Zona aeroportuaria Native forestsy humdales costeros Vineyards Coastal dynamics line Ethnographic heritageNueva agrupación Lagunas Matorrales Cantera Bosques autóctonos Viñedos Línea de dinámica litoral Patrimonio etnográfico

! ! !

4832000 4832000

! ! ! ! !

! ! !

A Barreira

! ! !!

A Loira

O Ariño

! ! ! !

! ! ! ! ! ! !

As Trabes

! ! ! !

Praia de Rodo o Pantín

A Pedreira

O Bieiteiro

O Cotillón

Fermil

O Mouriscal

! ! ! ! ! !

! !

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

! ! ! !

! ! !

! !

Figueredo

! !

! ! ! !

A Gabeira

# Praia de Carrizo

! !

Alto Punta GabeirasPraia de Baleo !

Punta Corveira

! !

! ! ! !

! !

Punta Gabeiras

! !

Monte Burneira

! ! ! ! !

!! !

San Xiao

! ! ! !

! ! ! ! ! !

Punta Torrella

! !

! !!

! !

! ! ! ! ! !

! ! !

Punta Ouzal !

! !

4834000 4834000

! ! !

Praia de O Graxal

. !

! !

! ! !

! !

! ! !

! !

k#Alto Punta Chirlateira

4835000 4835000

! !

!! ! !

! ! !!

! !

Pu nt

aC hirl a te

ira

4836000 4836000

571000 571000

! ! ! !

! !

! ! ! !

! !

an d da C

! !

! ! ! ! !

O Alto dos Toxos

Diamantel A Estoxa

Vilacacín

Agrochao

! !

! ! ! ! ! ! ! !

A Area

O Lavadoiro !

! ! ! !

! ! !! ! !! ! !! ! ! !! ! !!

! !

" 6

Cedeira

A Casagrande !

O Peneiro Mosende

A Casanova

! !

Porto de Cedeira O Olmo

Ve ig

O Norbasco

O Beco

Rí o

. !

O Coto

. ! Camposa 4834000 4834000

Praia de Cedeira - Madalena - San Isidro

Ría de Cedeira Agrochaíl A Marabilla

Punta Robaleira !

! ! ! ! !

! !

Coto das Croas

! !

! ! !

iña

As Penas

A Costa

#Señ ora

Campo da Cruz

Ardeón

m il R í o Gu

Saa

! !

Praia de Vilarrube

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Río

Pedralba

! ! ! !

de San M i g uel

! ! !

! !

! ! !

! !

! ! ! !

! !

! ! ! ! !

! !

! ! !

O Bacelar

! ! ! ! !

! ! ! !

! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! !

! !

Plan of uses and elements for assessment Plano de usos y elementos para la valoración

576000 576000

577000 577000

575000 575000

of places settlementCultural centres Bens de&Interese óxico Toponymy " Bienes 6 de lugares población ógico Toponimia dey núcleos InterésdeCultural Centres of particular coastal identity Puntos dedel observación Núcleos de identidad litoral k Puntos de observación !Beach Playa co Faros active relief Places particularly . ofcon ! o Faros Lugares energía de relieve Coastal toponymy auga do porto ira Toponimia Lámina de costa de era Lámina deinterest agua del puerto Spaces of landscape Espacios de interés paisajístico Zona portuaria Ports toponymy Zona portuaria Toponimia de puertos marítima Pista de aterraxe arítima Pista de aterrizaje

A Fonte Grande

4832000 4832000

! ! ! ! ! ! ! !

! ! !

Vilela Vilarcai

! ! ! ! ! ! !

Campelo ! !

Cotelo

! ! !

Redemuíños

A Atalaia

O Barral

! ! ! ! !

! ! ! ! ! ! ! ! !

Os Loureiros

4833000 4833000

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

Cordobelas

! ! ! ! ! ! !

A Madalena !

! ! !

Ou teir od

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

O Monte das Croas

Santallamar

! !

! ! ! ! ! ! ! ! !

! !

Punta Xián

! ! ! ! !

! !

Enseada de Esteiro

! ! ! !

! !

Praia de Area de Miña Señora ! ! ! !

! ! !

! ! !! ! ! ! ! ! ! !

A Laboreña

! !

!! !

k ! .

Vista Alegre O Coto A Chousa

Praia de Area Longa

! !

A Xunqueira

Ventosa

! ! !

Mo nte s

! ! ! ! ! ! ! ! ! ! !

O Casal ! O A Cardosa

! ! !

As Fragas

As Saíñas

. ! #

A Acea

Espasante

Rí o Po n t i g

iei ra

! !

! ! ! !

! !

As Pontigas

Noval O Cotelo

! ! ! ! ! ! ! ! ! !

! !

Figaredo

Penedo Negro

! !

Punta Falcoeira

A Pardiñeira

4835000 4835000

! !

A Nogueira

As Malatas

! ! ! !

Cartas

As Cristiñas

! Punta do Carreiro ! ! !

A Arba

! ! ! ! ! !

! !

Punta Sarridal

O Serrón

! !

O Barral

4836000 4836000

! ! !

578000 578000

Lamelas

! ! !

! !

577000 577000

!! !

Punta Folgoso

576000 576000

! !

om iña

575000 575000

Río C ond

! ! ! ! ! ! !

Ferrocarril Toponimia de lugares e núcleos de poboación Ferrocarril Toponimia de lugares y núcleos de población ! ! AVE ! Núcleos de identidade do litoral AVE Núcleos de identidad del litoral ! Autoestradas e autovías Praia Autopistas y autovías Playa Corredores e vías rápidas Lugares con enerxía de relevo Corredores y vías rápidas Lugares con energía de relieve Outras estradas Toponimia de costa Otras carreteras Toponimia de costa Pistas e camiños Espazos de interese paisaxístico Pistas y caminos Espacios de interés paisajístico

578000 578000

ANALYSIS AND DIAGNOSIS: Febreiro 2011 / Febrero 2011 CHARACTERIZATION USOS E ELEMENTOS PARA A VALORACIÓN ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO: USOS Y ELEMENTOS PARA LA VALORACIÓN CARACTERIZACIÓN POL AA16 GALICIA 1:19.895 AP Definitiva

100

200

400

600

572000

573000

574000

572000

573000

574000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

571000

From the coastline to the littoral De la línea de costa al litoral

Dynamics of the biophysical matrix Dinámicas de la matriz biofísica

Strategies for the organization of the territory Estrategias de organización del territorio

571000

Green coastal infrastructure and brown cultural infrastructure Infraestructura verde litoral e infraestructura marrón cultural

576000

577000

578000

4836000

575000

The POL presents a systemic approach and a relational model. We do not pretend to

4834000

4835000

only delimit a series of elements and spaces, but to highlight their interconnections. For this reason, we establish a framework composed by distinct superimposed and complementary elements, enabling us to gather the particularities of each area, and configuring in this way a universal plan in its principals, but ‘custom-made’ for Galicia. This plan, defines the basis for a green coastal infrastructure composed by the natural dynamics elements and the network of ecological corridors. Additionally, and completing this green infrastructure, we identify the cultural and anthropic elements, that are integrated in the territory according to their scale and duration, and which shape the cultural heritage, tangible and intangible defining the “brown infrastructure”. Both infrastructures are read simultaneously for they support the environmental and cultural foundation of the plan, which materializes in the cartography of uses and assessment elements that are to be integrated in the planning and transformation of the territory processes. Today, planning has to have the ability to produce documents that not only ensure the preservation of valuable spaces, but that also establish the mechanism that leads the contemporaneous processes of land occupation, while introducing a thinking at territorial scale, based in an ecological and landscape approach. We can resume in three main ideas: * Increase the responsibility regarding nature and its systems * Establish quality engagements for future generations * A thinking aimed at collective use instead of the individual

4832000

4833000

El POL presenta una aproximación sistémica y un modelo relacional. No se trata solo de delimitar una serie de elementos y espacios sino de poner el acento en sus interconexiones. Por este motivo establecemos una estructura compuesta por distintos elementos que se superponen y complementan para poder recoger las particularidades de cada ámbito, configurando de esta forma un plan universal en sus principios pero hecho a la medida de Galicia. Para ello define las bases de una infraestructura verde litoral compuesta por los elementos de dinámica natural y una red de corredores ecológicos. Complementaria a ésta, se identifican aquellos elementos antrópicos que, integrados en el territorio acordes a su escala y tiempo, conforman el patrimonio cultural, material e inmaterial y configuran la “infraestructura marrón”. Ambas se leen de forma conjunta, pues vertebran la base ambiental y cultural del plan, concretada en la cartografía de usos y elementos para la valoración que han de ser integrados en los procesos de ordenación y transformación del territorio. La planificación hoy día debe ser capaz de generar documentos que además de preservar los espacios valiosos establezcan el mecanismo para dirigir los procesos contemporáneos de ocupación del suelo, introduciendo una lógica a escala territorial, una lógica basada en planteamientos ecológicos y paisajísticos. Simplificando estas ideas, esto supone: * Ampliar la responsabilidad con respecto a la naturaleza y sus sistemas * Establecer compromisos de calidad de cara a las generaciones futuras * Un pensamiento colectivo frente al uso individual

575000

576000

577000

578000

A SUSTAINABLE MODEL UN MODELO SOSTENIBLE POL GALICIA

572000

573000

574000

4836000

571000

4835000

Definition of the green coastal infrastructure Definición de la infraestructura verde litoral

4834000

Definition of the brown littoral infrastructure Definición de la infraestructura marrón litoral

4832000

4833000

Definition of the territorial model Definición del modelo territorial

571000

572000

573000

The methodology and principles adopted can be considered universal. In this case, they were applied in the specific social and landscape context of the coast of Galicia. Los principios y la metodología empleados pueden considerarse universales, aplicados en este caso a la sociedad y al paisaje de la costa de Galicia.

574000

576000

577000

578000

575000

576000

577000

578000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

575000

A SUSTAINABLE MODEL UN MODELO SOSTENIBLE POL GALICIA

572000 572000

573000 573000

574000 574000

4835000

Pu nt

aC hirl a te

ira

4836000

571000 571000

Punta Castrelo

Castr elo

k k#Alto Punta Chirlateira

. !

4834000

Praia de O Graxal

Punta Ouzal

k San Xiao

Punta Torrella

Punta Gabeiras

Monte Burneira

k Alto Punta GabeirasPraia de Baleo

4833000

Figueredo

Punta Corveira

Fermil

A Gabeira

# Praia de Carrizo

A Pedreira

O Mouriscal O Bieiteiro O Cotillón

As Trabes

A Loira

O Ariño

Praia de Rodo o Pantín A Barreira

Frádegas

O Freixo

4832000

A Uceira 4832000

O Rodo

Casianes

k !! Patín ! !

571000 571000

! !

! ! !

! !

! ! ! !

Foreshore Area of study Intermareal Intermareal Ámbito Intermareal Coastal Hydrography Costera Hidrografía Costeira Improving environment & landscape Costera Mejora ambiental y paisajística Planning Mellora ambiental e pasaxística Ordenación Mejora ambiental y pasajítica Ecological corridors Corredores ecológicos Ordenación Natural spaces network Ordenación Red de espacios naturales Corredor ecolóxico Spaces of interest Corredor Espacios de ecológico interés

Rede de Espazos Naturais Red de Espacios Naturales

572000 572000

Ámbito Ámbito Hidrografía Hidrografía

A Gatosa

# 573000 573000

Lighthouses Faros . ! Cultural assets Bienes de interés cultural

Foundational settlements Faros Asentamientos fundacionales Faros Peripheral urban development Desarrollo periférico Bens de Interese Cultural "architecture de Interés Industrial, military & maritime 6 Functional settlement Cultural Arquitectura industrial, militar y Bienes marítima Asentamiento funcional Archaeological heritage Urban aggregate Arquitectura industrial, militar e marítima Agregado urbano Patrimonio arqueológico Arquitectura industrial, militar y marítima New groupings Ethnographic heritage Patrimonio arqueolóxico Nuevas agrupaciones Patrimonio etnográfico # Other constructions Patrimonio arqueológico Vantage points Otras edificaciones Puntos de observación !

Patrimonio etnográfico Patrimonio etnográfico Puntos de observación Puntos de observación

574000 574000 Port mooring rights

Railway Asentamentos de carácter fundacional Lámina Lámina de agua del puerto Ferrocarril Asentamientos de carácter fundacional Lámina Port zone AVE High Speed Train Zona portuaria AVE Desenvolvemento periférico Zona po Landing runway Motorways & highways Desarrollo periférico Zona po Pista de aterrizaje Autopistas y autovías Airport zone Asentamento funcional Pista de Passageways & high speed roads Zona aeroportuaria funcional Corredores y vías rápidas Asentamiento Pista de Other highways EDAR Agregado urbano Zona ae Otras carreteras EDAR Agregado urbano Zona ae Tracks & paths Pistas y caminos

Nova agrupación Nueva agrupación Outras edificacións Otras edificaciones

O !

EDAR EDAR

577000 577000

578000 578000

O Barral Cartas

A Nogueira

Río Cond o

Lamelas O Serrón

Punta Folgoso A Arba

As Cristiñas

A Pardiñeira

an d

iei ra

As Malatas As Pontigas

Noval

Río Pontig

A Acea

As Fragas

O Cotelo

da C

Punta do Carreiro

Figaredo

Penedo Negro

4836000 4836000

576000 576000

mi ñ as

575000 575000

Mo nte s

O Casal Espasante

A Cardosa

A Xunqueira

As Saíñas Ventosa O Alto dos Toxos Vilacacín

Punta Falcoeira

Agrochao

A Casagrande

A Area O Lavadoiro

! ! ! !!! !! ! !! ! ! ! !! ! !!

Punta Sarridal

. !

Cedeira

Vista Alegre O Coto A Chousa

O Peneiro

Mosende

A Casanova

! !

Praia de Area Longa

4835000 4835000

Diamantel A Estoxa

# " 6

Porto de Cedeira O Olmo

Ve ig a

O Norbasco

O Beco

Rí o

. !

O Coto

. ! 4834000 4834000

Camposa Praia de Cedeira - Madalena - San Isidro

Ría de Cedeira Agrochaíl A Marabilla

Punta Robaleira

k ! .

A Laboreña !

Praia de Area de Miña Señora

k A Madalena

Enseada de Esteiro

Punta Xián

Cordobelas

Santallamar O Monte das Croas

Coto das Croas

iña

As Penas

A Costa

#Señ ora

Campo da Cruz

4833000 4833000

Ou teir od

Ardeón

Río Gumil Saa

Praia de Vilarrube

Os Loureiros

O Barral

Redemuíños

# A Atalaia

Vilela Vilarcai R ío

Pedralba

de San M i guel

4832000 4832000

Campelo Cotelo

O Bacelar

A Fonte Grande ! ! !

575000 575000

Toponymy of places & settlement centres a de auga do porto Toponimia de lugares y núcleos deFerrocarril población a de agua del of puerto Ferrocarril Centres particular coastal identity ortuariaNúcleos de identidad del litoral AVE ortuariaBeach AVE Playa

e aterraxe Places of particularly active relief Autoestradas e autovías Lugares con energía de relieve Autopistas y autovías e aterrizaje Coastal toponymy eroportuaria Corredores e vías rápidas Toponimia de costa eroportuaria Spaces of landscape interest Corredores y vías rápidas Espacios de interés paisajístico Outras estradas Ports toponymy Otras carreteras Toponimia de puertos Pistas e camiños Pistas y caminos

576000 576000

Plan of the territorial model Plano deldemodelo territorial Núcleos identidade do litoral

Toponimia de lugares e núcleos de poboación Toponimia de lugares y núcleos de población

Núcleos de identidad del litoral

Praia Playa

Lugares con enerxía de relevo Lugares con energía de relieve Toponimia de costa Toponimia de costa

Espazos de interese paisaxístico Espacios de interés paisajístico

577000 577000

578000 578000

A SUSTAINABLE MODEL Febreiro 2011 / Febrero 2011 UN MODELO SOSTENIBLE AP Definitiva

MODELO TERRITORIAL

AF24

1:19.895 0

100

POL GALICIA

200

400

600

4836000

571000

572000

573000

574000

572000

573000

574000

1.299.663 inhabitants 6.657.227 web accesses 31 meetings 80 working sessions 368 enquiries

4832000

4833000

4834000

4835000

1.135 contributions

571000

Towards a comprehensive and participatory planning and a dynamic follow up of its development Hacia un planeamiento holĂstico y participativo y un seguimiento dinĂĄmico de su desarrollo

576000

577000

578000

4835000

4836000

575000

4834000

The Plan enjoyed a high degree of social and civic participation thanks to the transparent management process and putting at the disposal of the general public the updated information regarding the plan at each level of its elaboration and processing. This participative process, institutional and public, served to attract the attention on the necessity to change the actual coastal model. The POL materializes in each plan and project that is developed during its validity while, additionally from the technical point of view, it constitutes the documentary and methodological basis for the making of the Landscape Catalogs of Galicia. The continuity of the Plan derives from its dynamic management, starting with the follow up of its implementation and the updating of the key territorial information on which it is based. For it, the plan incorporates a follow up system that will have as its fundamental tool a system of sustainability indicators that permits to identify the evolution of the different variables and key elements of the territory throughout the time of its application.

4832000

4833000

El Plan ha gozado de un alto grado de participación social y ciudadana gracias a la transparencia en la gestión y la puesta a disposición pública de la información disponible en cada momento de su elaboración y tramitación. Este proceso de participación institucional y pública ha servido para llamar la atención sobre la necesidad de un cambio de modelo para el litoral. El POL se materializará en cada plan y proyecto que se desarrolle durante su vigencia y además será, desde el punto de vista técnico, la base documental y metodológica para la realización de los Catálogos de Paisaje de Galicia. La continuidad del Plan vendrá por su gestión dinámica, que comienza con el seguimiento de su aplicación y la actualización de la información territorial clave sobre la que se fundamenta. Para ello, el plan incorpora un sistema de seguimiento, que tendrá como herramienta fundamental un sistema de indicadores de sostenibilidad que permita identificar la evolución de esas variables y elementos clave a lo largo del tiempo.

575000

576000

577000

578000

PARTICIPATION AND DYNAMIC MANAGEMENT PARTICIPACIÓN Y GESTIÓN DINÁMICA POL GALICIA

571000

572000

573000

574000

4836000

THE GALICIAN Coastal Management Plan Plan de Ordenación del Litoral de Galicia

Architects/Directors Arquitectos/Directores

Manuel Borobio Sanchiz

4832000

4833000

4834000

4835000

Miriam García García

571000

572000

Architects, consultants, developers and development Arquitectos, colaboradores, promotores y desarrollo

573000

574000

575000

576000

577000

578000

TEAM EQUIPO

Legal Framework Marco jurídico (Universidad Autónoma de Madrid) Ángel Menéndez Rexach Biodiversity Biodiversidad (Universidade de A Coruña) Juan Freire Botana Noela Sánchez Botana Turism Turismo (Universidade de Vigo) Xulio Pardellas Sara Aboy Energy Energía Jaoquín López Pérez María Gallego Piñeiro Marta Rodríguez Fernández Economy Economía (Universidade de Santiago de Compostela) Francisco Jesús Ferreiro Seoane (Universidade de Vigo) Alberto Vaquero García (Universidade de A Coruña) Javier Sanz Lagurra Octavio Docampo Alba Novo Chantrés Anxela Martínez Barcia Marta Camino Santos Virgilio Vicente Vázquez DELPHI DELPHI Ariadna Cantis Silbertein

Executive assistant Asesor de la dirección (DX de Sostibilidade e Paisaxe Xunta de Galicia) María Dolores Méndez Torres Encarnación Nieto Zas Francisco Castillo Rodríguez Team DX de Sostibilidade e Paisaxe Xunta de Galicia Equipo DX de Sostibilidade e Paisaxe Xunta de Galicia José Luis Álvarez Vicente Ricardo No Fuentes

575000

Reset Architecture studio Estudio Reset Arquitectura Eduardo Delgado Orusco

Technical team of the POL Oficina técnica del POL José D.Turrado Sánchez Manuel López Carballal Álvaro Moital Dávila Santiago Carreño Morales Lucía Bárcena Rebolledo Fernando Rodríguez Medina Melania Payán Pérez Cruz Louzao Pernas F.Javier Fraga Cardóniga Andrea Ojea Camiña Ramiro Alvite

Other contributors Otros colaboradores Carlos Costa Iglesias Carlos Pazos

PROJECT DEVELOPMENT DESARROLLO DEL PROYECTO Location Situación Autonomous Community of Galicia. Spain Comunidad Autónoma de Galicia. España

Team ABTEMAS Grupo ABTEMAS Carlos González Ruiz Eva Pérez Cardama Paula Pereiro Villanueva Sonia Pardo López SITGA SITGA Manuel Gallego Priego Alba Mónica Arias López Alfonso Guerra Neira Alfonso Fariña Costa Alicia Lodeiro Martínez Ángeles Romero Bello Berta Román Díaz Celso Cuñarro Taboada David Ernesto Sánchez Sánchez Dominique Aller González Fernando García Pazos Francisco Javier Quintáns Ríos Francisco J.Fanego Rioboo Inmaculada María Serrantes Durán Jorge Rama Pazos José Ramón Suárez Barreiro Lía Coton Molina Luis Piñeiro Miras María José Precedo López María Soledad Abraira Pin Nuria Fortes Álvarez Cartolab Cartolab (Universidade de A Coruña) Francisco Alberto Varela García Carmen Malejón Quintela Francisco Puga Alonso Gonzalo Martínez Crespo J. Ignacio Varela García Jorge Ocampo Couto ILUX visualtechnologies ILUX visualtechnologies (Universidade de A Coruña) Manuel Mejide Alberto Jaspe Villanueva Antonio Seoane Nolasco Gustavo Fariña Fernández Javier Taibo Pena Luis Hernández Ibáñez Pablo Montero Manso

576000

4836000

Heliopot Heliopot

4835000

Landscape Paisaje (Universidade de Santiago de Compostela) Juan López Bedoya Manuel Anxo Freire Boado

Erretres Erretres

Developer/ Owner Promotor/ Propriedad Xunta de Galicia. Consellería de Medio Ambiente Territorio e Infraestructuras. Dirección Xeral de Sostibilidade e Paisaxe. Start of the procedure Inicio del procedimiento May 2009 Mayo 2009

4834000

Geomorphology & Geography Geomorfología y Geografía (Universidade de Santiago de Compostela) Augusto Pérez Alberti

Miráte Miráte Jesús Ramos Rafael Fernández Alonso

Progress. Enquiry phase Avance. Fase de consultas January-April 2010 Enero-Abril 2010 Public participation. Enquiries Participación pública. Consultas July-September 2010 Julio- Septiembre 2010 Drafting of the environmental report Redacción de la memoria ambiental December 2010 Diciembre 2010 Publication in the Gazette of the Governement of Galicia Publicación en el Diario Oficial de Galicia February 2011 Febrero 2011

4833000

Executive assistant Asesor de la dirección (Universidade de A Coruña) Martín Fernández Prado

Luis Cajigal Ríos Jorge Fuentes Vázquez María Carmen Santos García María Gemma Pereira González Eva Rodriquez Méndez María Isabel Piñeiro Iglesias Javier Otero Romero Pablo Ferreiro Fernández Isabel Pillado José Antonio Amado Rodríguez Iago Domínguez Álvarez Francisco José Delgado Trigo Vanesa Vázquez Iglesias

Area of built surface Superficie construida 215.400 ha Total budget Presupuesto total 10,28 euros/ha Photographs Fotografías © Xunta de Galicia Official webpage of the Plan Página oficial del Plan http://www.xunta.es/litoral/

577000

4832000

Consultants Consultores

578000

TEAM AND PROJECT INFORMATION EQUIPO Y INFORMACIÓN DEL PROYECTO POL GALICIA

572000

573000

574000

571000

572000

573000

574000

4832000

4833000

4834000

4835000

4836000

571000

2011 2013 2012

POL First Prize Primer Premio Good Practice Buena Práctica

12th Spanish Biennial of Architecture and Urban Design XII Bienal Española de Arquitectura y Urbanismo Dubai International Award for Best Practices, UN Habitat Premio Internacional de Dubai para Mejores Prácticas , UN Habitat