ﻣﻘﺪﻣـــــﺔ :ﻣﻌﻨﻰ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ:
ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻲ
ﺍﻟﺘﺨﻄـﻴﻂ ﺇﲨـﺎﻻً ﻫﻮ :ﻭﺳﻴﻠﺔ ﻻﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺁﻟﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﺴﻴﻖ ﺑﲔ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺮﻓﺎﺕ ﺍﻟﱵ ﺗﺘﺨﺬﻫﺎ ﺟﻬﺎﺕ ﺃﻭ ﻭﺣﺪﺍﺕ ﰲ
ﳐﺘﻠﻒ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺻﻨﻊ ﺍﻟﻘﺮﺍﺭ )ﺍﳊﻜﻮﻣﺔ ،ﺍﺩﺍﺭﺓ ﻣﻨﺸﺄﺓ…(
ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻫﻮ:
! �ﺸﺎﻁ ﻋﻠﻤﻲ
! ﻳﻨﻄﻮﻱ ﻋﻠﻰ ﺗﺪﺧﻞ ﺍﺭﺍﺩﻱ ﻣﻦ ﺟﺎ�ﺐ ﻫﻴﺌﺔ ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﰲ ﳎﺮﻳﺎﺕ ﺍﻷﻣﻮﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻭﺍﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ.
! ﺑﻘﺼﺪ ﺍﻟﺘﺄﺛﲑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﺩﻓﻌﻬﺎ ﰲ ﻣﺴﺎﺭ ﻣﻌﲔ ﻳﻌﺪ ﻣﺮﻏﻮﺑﺎً ﻓﻴﻪ. ! ﺍ�ﻄﻼﻗﺎً ﻣﻦ �ﻈﺮﺓ ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ. ! ﺑﻐﻴﺔ ﲢﻘﻴﻖ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﳐﺼﻮﺻﺔ.
ﺃﻣﺎ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻄﻴﺔ:
! ﻳﻘﻮﻡ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻄﺮﻕ ﺍﻟﺒﺪﻳﻠﺔ ﺍﳌﻤﻜﻦ ﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻫﺬﻩ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ. ! ﺍﺧﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﻷﻓﻀﻞ.
! ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻖ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﻻﺗﺴﺎﻕ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﻣﺴﺘﻮﻯ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﺑﲔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ.
! ﺗﺮﲨﺔ ﺍﻟﺒﺪﻳﻞ ﺍﳌﺨﺘﺎﺭ ﺇﱃ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺮﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻼﺯﻣﺔ ﻟﻨﻘﻞ ﺍﳌﺨﻄﻂ ﺍﳌﻘﺒﻮﻝ ﻣﻦ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﺇﱃ ﻋﺎﱂ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ.
! ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳋﻄﻂ ﻭﺗﻄﻮﻳﺮﻫﺎ ﰲ ﺿﻮﺀ ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ ﻭ�ﺘﺎﺋﺞ ﺍﳌﺘﺎﺑﻌﺔ. !
ﻭﰲ ﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻳﺘﻔﺎﻋﻞ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻭﺍﻟﺴﻮﻕ ،ﻛﻞ ﻭﻓﻖ ﻣﺰﺍﻳﺎﻩ ،ﻭﲟﺰﻳﺞ ﳜﺘﻠﻒ ﻣﻦ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﱃ ﺃﺧﺮﻯ ،ﻣﻦ ﺃﺟﻞ ﲣﺼﻴﺺ
!
ﻭﰲ ﲣﻄــﻴﻂ ﺍﻟﺘﻌﻠــﻴﻢ ﻓﺎﻟﻄــﺮﻑ ﺍﻷﺳــﺎﺱ ﻫــﻮ ﺍﻟﺪﻭﻟــﺔ ﺍﻟــﱵ ﺗﻘــﺪﻡ ﻣﺆﺷــﺮﺍﺕ ﻟﻜــﻞ ﻣــﻦ ﺍﻟﺴــﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌ ـﺎﺋﻼﺕ ﻭﺗﺴــﺘﺠﻴﺐ
ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﻭﺍﺭﺳﺎﻝ ﺍﻻﺷﺎﺭﺍﺕ ﻭﺗﺼﺤﻴﺢ ﺍﻻﳓﺮﺍﻓﺎﺕ. ﳊﺎﺟﺎﲥﻤﺎ.
ﻳﺘﻢ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻟﱰﺑﻮﻱ ﰲ ﺇﻃﺎﺭ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﳌﻮﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ: ! ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﺔ ! ﺍﻟﻨﻈﻤﻴﺔ
! ﺍﻻﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ
ﺃ�ﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ:
ﳝﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺇﱃ ﺃ�ﻮﺍﻉ ﻭﻓﻘﺎً ﻟﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﳌﻌﺎﻳﲑ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ:
! ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺸﻤﻮﻝ ! ﺍﻻﻟﺰﺍﻣﻴــــــﺔ
! ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ
! ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ! ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺰﻣﻨﻰ ! ﺃ�ﻮﺍﻉ ﺃﺧﺮﻯ
ﻭﳝﺜﻞ ﺍﻟﺸﻜﻞ ﺍﳌﺮﻓﻖ ﺑﻌﻀﺎً ﻣﻦ ﻫﺬﻩ ﺍﻷ�ﻮﺍﻉ
ﺃ�ﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺣﺴﺐ ﺩﺭﺟﺔ ﺍﻟﺸﻤﻮﻝ: ! ﺟﺰﺋﻲ )ﺍﻗﻠﻴﻤﻲ ،ﻗﻄﺎﻋﻲ( ! ﺷﺎﻣﻞ
ﺣﺴﺐ ﺍﻻﻟﺰﺍﻣﻴﺔ: ! ﺍﻟﺰﺍﻣﻲ ! ﺗﺄﺷﲑﻱ
ﺗﺴﻤﻴﺎﺕ ﺃﺧﺮﻯ: ! ﲣﻄﻴﻂ ﺍﻟﻄﻮﺍﺭﻯﺀ ! ﲣﻄﻴﻂ ﺗﻜﻤﻴﻠﻲ ! …..
ﺣﺴﺐ ﺍﻟﺘﻐﲑﺍﺕ ﺍﳌﺴﺘﻬﺪﻓﺔ: ! ﻫﻴﻜﻠﻲ ! ﻭﻇﻴﻔﻲ
ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺘﻐﲑﺍﺕ ﻣﻮﺿﻮﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ: ! ﻋﻴﲏ ! ﻣﺎﱄ
ﺣﺴﺐ ﺍﳌﺪﻯ ﺍﻟﺰﻣﲏ: ! ﲣﻄﻴﻂ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ ! ﲣﻄﻴﻂ ﻣﺘﻮﺳﻂ ! ﲣﻄﻴﻂ ﻗﺼﲑ ﺍﳌﺪﻯ ﺃﻭ ! ﲣﻄﻴﻂ ﺳﻴﺎﺳﻲ ! ﲣﻄﻴﻂ ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻲ ! ﲣﻄﻴﻂ ﺗﻜﺘﻴﻜﻲ ! ﲣﻄﻴﻂ ﺍﺟﺮﺍﺋﻲ
1
ﺃﺛﺮ ﺍﻟﺰﻣﻦ ﻋﻠﻰ ﺃ�ﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ )ﺣﺴﺐ ﻣﺮﺍﺣﻞ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ(
! ﻣﻦ ﺍﳉﺰﺋﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺸﺎﻣﻞ
! ﻣﻦ ﺍﻹﻟﺰﺍﻣﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﺄﺷﲑﻱ ! ﻣﻦ ﺍﳍﻴﻜﻠﻲ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﻇﻴﻔﻲ
! ﻣﻦ ﺍﻟﻌﻴﲏ ﺇﱃ ﺍﳌﺎﱄ
! ﻣﻦ ﻃﻮﻳﻞ ﺍﳌﺪﻯ ﺇﱃ ﻗﺼﲑ ﺍﳌﺪﻯ
ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﻻﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻲ:
ﻳﺴـﺘﺨﺪﻡ ﻫـﺬﺍ ﺍﻟﺘﻌـﺒﲑ ﻟـﺪﻯ ﺷـﺮﻛﺎﺕ ﺍﻷﻋﻤـﺎﻝ ﻣـﻦ ﺃﺟـﻞ ﺿـﻤﺎﻥ ﳕـﻮ ﺍﻟﺸـﺮﻛﺔ ﺃﻭ ﺑﻘﺎﺋﻬـﺎ ﰲ ﻣﻴﺪﺍﻥ ﺍﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﶈﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺪﻭﻟﻴﺔ
ﻭﺗﻮﺳـﻊ ﺣﺼﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻮﻕ .ﺑﻴﻨﻤﺎ ﻳﺴﺘﺨﺪﻡ ﻟﺪﻯ ﺍﻟﺪﻭﻝ ﰲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻫﺎ ﺍﻟﻮﻃﲏ ﺃﻭ ﺍﳌﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ﰲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻛﺘﻘﻨﻴﺔ ﺫﺍﺕ ﻋﺪﺩ ﻣﻦ
ﺍﳋﺼﺎﺋﺺ ﻭﺍﳌﻜﻮ�ﺎﺕ .ﻭ�ﺒﺪﺃ ﺑﻌﺪﺩ ﻣﻦ ﺍﻟﺘﻌﺮﻳﻔﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﳘﻴﺔ.
ﻣﺼﻄﻠﺤﺎﺕ ﻭﻣﻔﺎﻫﻴﻢ: ! ﺳﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ! ﺳﻴﺎﺳﺔ
! ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ! ﺧﻄﺔ
! ﻣﻘﺎﺻﺪ ! ﻭﺳﺎﺋﻞ ! ﺑﺪﺍﺋﻞ
ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ:
! ﻣﻦ ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮ ﺇﱃ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ
ﺍﻟﱰﺑﻮﻳﺔ
! ﺳﻼﺳﻞ ﺍﳌﻘﺎﺻﺪ ﻭﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ! ﺃ�ﻮﺍﻉ ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ
! ﺃ�ﻮﺍﻉ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ !
ﺍﻷﻫﺪﺍﻑSMART :
2
! ﺍﻟﺘﻐﺬﻳﺔ ﺍﻟﺮﺍﺟﻌﺔ !
ﺧﻄﻮﺍﺕ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﺍﻻﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺇﻗﺮﺍﺭﻫﺎ
! ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ )ﺣﺸﺪ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻭﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺍﺳﺘﺨﺪﺍﻣﻬﺎ ﺍﻷﻣﺜﻞ(: oﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺒﺸﺮﻳﺔ )ﺍﻹ�ﺴﺎﻥ…( oﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﺎﺩﻳﺔ )ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ…( oﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ oﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﺍﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺔ
!
)ﺍﻟﺒﻨﻰ ﻭﺍﳌﺆﺳﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﺎﺕ( )ﻗﻮﺍﻋﺪ ﺍﳌﻌﺎﺭﻑ ﻭﺍﻟﺒﻴﺎ�ﺎﺕ(
ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ،ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺍﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺃﻭ ﺍﻟﱰﺗﻴﺐ ،ﺍﺧﺘﻼﻑ ﺫﻟﻚ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻉ ﺃﻭ ﺣﺎﻟﺔ… ﻣـــــــــــﻦ
ﻭﺍﻗـــــﻊ ﻣﻌﻠـــــﻮﻡ
ﺇﻟـــــــــــﻰ
ﻣﺴﺘﻘﺒﻞ ﻣﻨﺸﻮﺩ ﻋــــــــــﱪ
ﺑﺪﺍﺋﻞ ﻭﻭﺳﺎﺋﻞ ! ﳌﻌﻠﻮﻣﻴﺔ ﺍﻟﻮﺍﻗﻊ :ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﺍﻟﻜﻤﻲ ﻭﺍﻟﻨﻮﻋﻲ ﻷﺑﺮﺯ ﺟﻮﺍ�ﺒﻪ ﺍﳌﺆﺛﺮﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ
! ﳌﺮﻏﻮﺑـﻴﺔ ﺍﳌﺴـﺘﻘﺒﻞ :ﺍﳌـﻨﻄﻠﻘﺎﺕ ﻭﺍﳌـﺒﺎﺩﻯﺀ ﻭﺃﻳﻀـﺎً ﺍﻟـﺮﺩﻭﺩ ﻋـﻠﻰ ﲢﺪﻳـﺎﺕ ﺍﻟﻮﺍﻗـﻊ ﻭﺗﻮﺟﻬﺎﲥـﺎ) .ﻣﺴـﺘﻮﻳﺎﺕ ﻋﻦ ﺍﻟﻄﻤﻮﺡ ﻭﺍﻻﺑﺘﻜﺎﺭ(.
! ﺃﻣﺎ ﺍﻟﺒﺪﺍﺋﻞ ﻓﻬﻲ:
oﺑﺪﺍﺋﻞ ﺍﳌﺴﺘﻘﺒﻞ :ﺍﻟﺴﻴﻨﺎﺭﻳﻮﻫﺎﺕ ﺍﳌﺨﺘﻠﻔﺔ oﺑﺪﺍﺋﻞ ﺍﻟﻄﺮﻕ :ﺍﳌﺴﺎﺭﺍﺕ ﺍﳌﻮﺻﻠﺔ
! ﺑﺪﺍﺋﻞ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ:
oﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﻜﲑ ﻭﺍﻟﺘﺼﻤﻴﻢ )ﻛﺎﻻﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻚ… (.ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺎﺕ ﺑﺎﳌﻌﻨﻰ ﺍﻟﻀﻴﻖ. oﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻛﺎﳌﺎﻝ ﻭﺍﻹ�ﺴﺎﻥ ﻭﺍﳌﻌﻠﻮﻣﺎﺕ ﻭﺍﻟﻮﻗﺖ.
3
ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻟﻮﺳﺎﺋﻞ
ﺳﻠﺴﻠﺔ ﺍﻷﻫﺪﺍﻑ
ﻭﻣﺴﺘﻮﻳﺎﲥﺎ
ﺍﻷﺳﺌﻠﺔ
ﻣﺴﺘﻮﻳﺎﺕ ﺍﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺍﳌﻘﺎﺑﻠﺔ
ﺍﳌﺸﺎﻫﺪ ﺃﻫﺪﺍﻑ ﻋﺎﻣﺔ :ﻏﺎﻳﺎﺕ
ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﺔ
ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ
ﺃﻫﺪﺍﻑ )(objectives
ﺍﻻﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻴﺔ
ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺗﻜﺘﻴﻜﻴﺔ
ﻣﺮﺍﻣﻲ )(cibles
ﺍﻟﺘﻜﺘﻴﻚ
ﺃﻫﺪﺍﻑ ﺍﺟﺮﺍﺋﻴﺔ
ﻣﻘﺎﺻﺪ ﻭﺃ�ﺸﻄﺔ
ﺍﻻﺟﺮﺍﺀﺍﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ
)(activites
)(but
ﻣﺎﺫﺍ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ �ﺼﻨﻊ؟
ﻣﺎﺫﺍ ﳝﻜﻦ ﺃﻥ �ﺼﻨﻊ؟ ﻣﺎﺫﺍ ﻟﻮ
ﺻﻨﻌﻨﺎ
ﲣﻄﻴﻂ ﺳﻴﺎﺳﻲ ﺃﻭ ﻣﻌﻴﺎﺭﻱ
ﲣﻄﻴﻂ ﺍﺳﱰﺍﺗﻴﺠﻲ
ﲣﻄﻴﻂ ﺗﻜﺘﻴﻜﻲ
ﻛﺬﺍ؟
ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻠﻴﺎﺗﻴﺔ
ﻋﻼﻗﺔ ﺭﺋﻴﺴﻴﺔ ﺗﻐﺬﻳﺔ ﺭﺍﺟﻌﺔ
4