DIAGNÓSTICO URBANO

Dimensión Demográfica Municipio de Veracruz

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020 efectuado INEGI, la población total de la ciudad de Veracruz es de 607,209 habitantes, por lo cual es la 2° ciudad más poblada de Veracruz. Del total de 607,209 habitantes, 319,545 personas, es decir, el 53% es población femenina y 287,664 personas, el 46% de la población, es masculina,

En el 2010, el 94% de la población habitaba en localidades urbanas y solamente un 6% en localidades rurales, debido a que el crecimiento de los últimos veinte años se ha concentrado primordialmente en localidades rurales ubicadas en la periferia y hacia el poniente de la mancha urbana, fuera de la zona central.

Dimensión Socio-Espacial

Dentro de los límites de la zona conurbada conviven asentamientos altamente urbanizados como son las cabeceras municipales de Veracruz y Boca del Río con otras que aún conservan sus características rurales.

En las últimas décadas se encontró que el crecimiento poco planeado frecuentemente se instala en la periferia y a los límites de Veracruz, conformando la zona conurbada. Los predios de régimen ejidal se ubican preferentemente al Noreste y Sureste, alejados de la mancha urbana

Zona Metropolitana de Veracruz

Superficie: 1,641.6 km²

Población: 939,046 habitantes

(11.6% del total estatal)

Densidad: 572.03 hab/km²

Municipio de Veracruz

Superficie: 78.82 km²

Población: 607,209 habitantes

(65% del total de la ZMV)

Densidad: 5434,54 hab/km²

La Zona Metropolitana de Veracruz ha sufrido un crecimiento de su mancha urbana en un 79.8% en un lapso de 25 años. Este diagnóstico urbano es una análisis de la evolución del crecimiento urbano para entender mejor cómo se ha dado la expansión de la ciudad en distintas variables.

Morfología

La morfología de la ciudad es un entorno urbano con un centro dominante, pero en transición hacia una forma policéntrica. La zona central sigue concentrando la mayor densidad de empleos, pero surgen nuevos corredores y centralidades en la periferia urbana

Zonificación

La Zonificación Primaria plantea polígonos de reserva ecológica productiva al poniente del municipio. Además, prohíbe la urbanización en las Áreas Naturales Protegidas de Tembladeras-Laguna Olmeca y de Médano del Perro.

La Zonificación Secundaria deriva en la distribución de la ciudad en: Distritos, reservas territoriales y programas parciales.

Edificación

El centro es la zona más favorecida del municipio, por contar con frente de mar y el mayor desarrollo comercial y turístico, después del Centro Histórico. Los predios son de grandes dimensiones y las vialidades son anchas, lo que ha propiciado que cuente actualmente con algunos indicios de desarrollo vertical, siendo esto más marcado en el fraccionamiento Reforma.

Otra zona fuertemente conurbada se compone por colonias populares antiguas de la ciudad, que inician su desarrollo sobre los años 50s y actualmente se caracterizan por ser un fuerte nodo de vivienda popular.

Patrón General De Usos De Suelo

El número total de predios en el municipio es de 234 mil 129, que abarcan un área de 14 mil 378 hectáreas. El 32.97% de la superficie son predios vacantes.

El 21.48% de la superficie es dedicada a la vivienda y el 9.57% es comercio. Solamente el 4% de los predios corresponden a usos mixtos. Se han identificado 3,447 asentamientos irregulares que corresponden a 80 hectáreas de tierra.

Vivienda

La mayor presencia de vivienda residencial se encuentra en la zona conurbada, principalmente en el municipio de Boca del Río y porción sur de Alvarado, en específico en la Riviera Veracruzana. Esto se relaciona con que un alto poder adquisitivo se encuentra fuera del territorio municipal de Veracruz.

Conforme, nos movemos del centro hacia las afueras en dirección poniente, el nivel de precariedad en la ocupación de la vivienda aumenta.

BOCA DEL RÍO

Programa Área de Logística Portuaria

Programa Plan Distrito Centro

Distrito de Uso Mixto

Distrito Equipamiento

Distrito Industrial Reserva Ecológica Productiva

Reserva Habitacional

Reserva Industrial División Distritos

Sistema Arrecifal Veracruzano

Archipiélago de Lagunas Interdunarias

Médano del Perro

Tembladeras – Laguna Olmeca

Áreas Naturales Protegidas

Parque Nacional Sistema Arrecifal Veracruzano

Medio Ambiente Áreas Naturales Protegidas

De acuerdo con la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Veracruz, el municipio de Veracruz cuenta con varias áreas naturales protegidas:

-Sistema Arrecifal Veracruzano: Cuenta con una superficie marina de 65,504.23 hectáreas, una superficie terrestre y/o aguas continentales de 12.24 ha

-Archipiélago de Lagunas Interdunarias: Cuenta con una superficie de 944 ha.

-Médano del Perro: Cuenta con una superficie de 1.9175 ha.

-Tembladeras – Laguna Olmeca: Cuenta con una superficie de 1,374 ha. Se cuenta con programa de manejo y todo acto que pretenda realizarse en estos espacios se debe sujetar a las disposiciones establecidas por las Leyes y sus Reglamentos en el tema ambiental. Estos espacios son de gran valor ecológico y su permanencia se encuentra seriamente amenazada por las condiciones climáticas imperantes y la urbanización.

Amenazas Medioambientales

Actualmente el sistema arrecifal junto con el sistema de reservas ecológicas son alterados por actividades directas e indirectas, fundamentalmente por la contaminación de las aguas que lo sustentan.

Al analizar la red hidrológica, en conjunto con la topografía y el análisis de suelos, se encuentra que habría riesgos de inundación en la parte del centro de la mancha urbana y en la zona poniente y sur poniente del municipio, en caso de no contar con infraestructura de drenajes pluviales suficiente, ya que son las partes más bajas del territorio.

El crecimiento de asentamientos informales en su mayoría se ha realizado en zonas de difícil acceso, entre ellos áreas de nivel bajo con peligro a inundación, a su vez, áreas no delimitadas que se encuentran dentro de reservas ecológicas.

Desarrollo Económico

El Puerto de Veracruz generó fuerte importancia desde el siglo XIX con la primera vía férrea del país. El incremento de las actividades portuarias aunado a la intensificación de la industria, han establecido las condiciones para hacer de la zona conurbada un nodo ferroviario, económico e industrial. Uno de los factores que han propiciado el crecimiento urbano acelerado en las últimas décadas en Veracruz se relaciona con el potencial económico.

Base Económica Del Municipio

De acuerdo con el Censo Económico de INEGI del 2014, en el municipio de Veracruz encontramos 125,521 personal ocupado en 21,917 unidades económicas. De las 125,521 personas trabajando, solamente 81,253 perciben un salario. En términos de números de empleos, 10% de los empleos son en manufactura e industria, mientras que el 89% en comercio y servicios.

Distribución Económica En La Forma Espacial

La concentración de empleos en el sector industrial se encuentra en la zona centro de la ciudad, pero en menor proporción que la que observamos con el sector terciario. Asimismo, se concentran dos polos industriales claramente definidos como una agrupación importante de empleos: las instalaciones portuarias al norte y la zona industrial en el sur-poniente de la conurbación asociada a Veracruz.

La incidencia del Centro Histórico en la dinámica económica es alta, concentrando la mayoría de los empleos, comercios y servicios profesionales en la zona centro de la ciudad.

Población Económicamente Activa

De acuerdo con el Conteo Intercensal del 2015, el 53% de la población de 12 años y más en el municipio pertenecía a la PEA, con una tasa de desempleo del 4.2%. Hay una mayor participación de hombres (61%), que de mujeres (39%).

Dentro de la población no económicamente activa, el 32% son estudiantes, 46.6% personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 11% jubilados o pensionados.

Alta Media Baja Mapa de Elaboración Propia Fuente: DENUE 2018 (INEGI)

Concentración de Empleos

Unidades económicas según sector económico en 2019.

Fuente: Censos Económicos 2019 (INEGI)

Capacidad Institucional

A grandes rasgos, el municipio de Veracruz cuenta con tres instrumentos para plasmar una visión de futuro del territorio, concretando esta visión a través del espacio físico construido y mejorando las condiciones de vida de sus habitantes:

1) Manejo de Impuestos;

2) Regulación del uso de suelo;

3) Obras de infraestructura.

Considero que el municipio tiene la capacidad de desarrollar un correcto análisis y una acertada propuesta en conjunto con a través de la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, ya que divide el Marco de Planeación en escalas distintas:

-Internacional Tomando en cuenta la Agenda 2030: Objetivos del Desarrollo Sostenible.

-Nacional: Plan Nacional de Desarrollo 20192024.

-Estatal: Plan Veracruzano de Desarrollo 2019 – 2024.

-Municipal: El Plan Municipal de Desarrollo (H. Ayuntamiento de Veracruz, 2018) integra la perspectiva de un municipio incluyente.

Principales instrumentos legales que le dan fundamento a la planeación y desarrollo del municipio:

-Perímetro De Protección Centro Histórico Veracruz

-Ley Federal Sobre Monumentos Y Zonas Arqueológicos, Artísticos E Históricos Ámbito De Jurisdicción: Federal, Estatal Y Municipal.

-Ley 241 De Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial Y Vivienda Para El Estado De Veracruz De Ignacio De La Llave

-Programa De Ordenamiento, Mejoramiento Y Revitalización Del Centro Histórico De Veracruz.

-Reglamento General Para La Conservación Del Centro Histórico Del Municipio De Vera-

Partiendo de la investigación realizada, se plantea una forma para analizar mejor sus elementos en conjunto:

¿De qué manera estas nuevas formas urbanas pueden contribuir a resolver los conflictos y debilidades, así como potencializar las fortalezas y oportunidades?

¿Cómo el planteamiento de una ciudad policéntrica tendría un impacto distinto en los temas encontrados en el municipio de Veracruz?

Se tomaron algunos de los resultados de la investigación anterior para analizarlos en conjunto con las fortalezas y retos que se consideran importantes dentro de la Ciudad de Veracruz, y posteriormente analizar el impacto que podrían tener en cada tema.

Crecimiento Urbano, Retos y Soluciones

ENLACE INTERNACIONAL,NACIONAL Y REGIONAL

DEMOGRAFÍA

DENSIDAD

IMPACTO

DIMENSIÓN SOCIO- ESPACIAL

EXPANSIÓN Y USO DE SUELO

IMPACTO

IMPACTO AMBIENTAL

MEDIO AMBIENTE

IMPACTO

DESARROLLO ECONÓMICO

CAPACIDAD INSTITUCIONAL

ECONOMÍA Y MOVILIDAD

IMPACTO

PARTICIPACIÓN CIUDADANA REGULACIÓN

IMPACTO

CRECIMIENTO DISPERSO

CIUDAD COMPACTA CON ALTA DENSIDAD

Se aprovechan los enlaces comerciales para atraer a la población a los lugares correctos. A su vez, explotando el potencial del centro para redensificarse y compactar a la población que lo visita.

CAPACIDAD A NUEVOS CORREDORES

Al aumentar la densidad en múltiples centros más compactos, se tiene mejor control del crecimiento, permitiendo que se integren distintos usos de suelo en un mismo espacio.

CRECIMIENTO HACIA LA PERIFERIA POCO PLANEADO

USO DE SUELO MIXTO, BALANCEADO E INTEGRADO CRECIMIENTO DENSO Y VERTICAL

Con la posibilidad de crear nuevos corredores urbanos, se puede plantear un uso de suelos mixtos donde las necesidades de la vivienda vertical son beneficiadas por la variada oferta de comercios y servicios que se integran en el mismo corredor.

DIVERSIDAD ECOLÓGICA

Al establecer zonas de crecimiento denso y vertical, disminuirá el patrón de expansión horizontal y disminuye la segregación social relacionada con el crecimiento disperso en asentamientos informales.

ASENTAMIENTOS INFORMALES

UN ESPACIO DENSO TIENE MENOR DEMANDA DE RECURSOS NATURALES

Las ciudades compactas en distintos centros, tienen mayor control del manejo de residuos, así como el abastecimiento a partir de recursos naturales. Además, disminuyen los asentamientos horizontales e informales localizados cerca de áreas naturales, manglares, arrecifes y distintas zonas de conservación ecológica que pudieran contaminar y/o dañar el medio ambiente físico natural.

Al agrupar a la población en centros y/o distritos, se simplifican también los requerimientos de expansión en cuanto a infraestructura de abastecimiento de agua, electricidad, servicios, etc. Es decir, los espacios densos tienen menor impacto ambiental, al disminuir los costos de abastecimiento de infraestructura.

ALTO DESARROLLO ECONÓMICO EN EL CENTRO CONCENTRACIÓN ECONÓMICA

OFERTA DE COMERCIO E INDUSTRIA VARIADA INTEGRACIÓN DE DISTINTAS ALTERNATIVAS DE MOVILIDAD

Al generar distintos distritos y corredores económicos/culturales/comerciales, etc. se multiplican tanto la demanda, como la oferta y con ello aumenta la atracción de inversionistas.

“La extensión de las redes troncales de infraestructura para atender a las viviendas de la zona conurbada y conjuntos periféricos dispersos y de baja densidad, y su mantenimiento extensivo, tiene un alto costo, muy superior al de las adecuaciones que serían necesarias para la reconstrucción vertical en áreas integradas sobre múltiples centros o distritos.”

BÚSQUEDA DE RECUPERAR LA CENTRALIDAD REGULACIÓN Y SU IMPLEMENTACIÓN EFECTIVA

INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL DEFINICIÓN ESPECIALIZADA Y PARTICULAR POR SECTOR

El modelo de uso de suelo se analiza, plantea y desarrolla de manera especializada dependiendo de los requerimientos de cada distrito y/o centro. Es decir, no se ejerce un criterio general que pudiera replicarse. Así se emplearán estrategias especificas y necesarias para lograr los objetivos de cada zona, por ejemplo: recuperar la centralidad del Centro Histórico.

Plantear Estrategias y Reglamentos especializados para cada sector necesitará a su vez, que se establezca un margen de acción, con la finalidad de llevar registro de la efectividad de cada Plan de Desarrollo. Con esto se tendrá mayor control en las acciones tomadas, aprobadas y desarrolladas en todo el municipio.