4. Evaluatie en aanbevelingen

26 WELSTANDSCOMMISSIE HAARLEMMERMEER JAARVERSLAG 2019

Hoofdstuk 4 Evaluatie en aanbevelingen

4.1 Evaluatiegesprek portefeuillehouder Als onafhankelijk adviseur dragen wij bij aan een goede omgevingskwaliteit in uw gemeente. Die zorg delen we samen met de initiatiefnemers en met u als gemeente. Elk jaar bespreken we tijdens een evaluatiegesprek met de portefeuillehouder de belangrijkste ontwikkelingen binnen uw gemeente en formuleren we aandachtspunten voor de toekomst. Op13 mei 2020 vond dit jaarlijkse evaluatiegesprek plaats over het jaar 2019. De belangrijkste uitkomsten van dat gesprek zijn:

De in dit jaarverslag (zie hoofdstuk 1) beschreven uitgangspunten voor een brede, integrale en vroegtijdige advisering worden besproken. De Omgevingswet voorziet hierin. De handleiding van VNG deel 1 geeft hiervoor richtlijnen. Centraal is het begrip goede omgevingskwaliteit en de zorg hiervoor door gemeente en burger. De wethouder vindt de couleur locale hierin ook belangrijk. De nieuwe welstandsnota kan hiervoor als onderligger dienen. Het is wel van belang om voor de implementatie van de Omgevingswet een gemeentelijke adviescommissie te hebben ingericht. De gemeente begint hier op korte termijn aan. Zij zal de afdeling Erfgoed en de betrokken portefeuillehouder hierin ook meenemen. MOOI Noord-Holland kan desgewenst hulp bieden. De polderarchitect vertelt dat de gemeente bezig is met studies over de verdichting en hoogbouw in de gemeente. Ook wordt onderzocht wat er mogelijk is aan de polderlinten. De commissie geeft in dit verband aan dat zij de inbreng van een stedenbouwkundig adviseur in de vergadering mist. Degene die de functie uitstekend vervulde is helaas erg ziek. De wethouder vraagt de polderarchitect om een tijdelijke vervanging te zoeken. Twee voorbeelden worden naar aanleiding van het jaarverslag meer uitgebreid besproken: reclame-uitingen, met name LED-schermen en de realisatie van infrastructuur, met name op kwetsbare locaties. Diverse reclame-uitingen zijn de wethouder een doorn in het oog. Sommige blijken in afwijking van de vergunning geplaatst te zijn. De wethouder is van mening dat duidelijk gemaakt moet worden waarom reclame-uitingen in bepaalde delen van de gemeente niet toegestaan zijn en dat de gemeente in actie komt bij overtreding. Het probleem van de infrastructuur wordt aan de hand van een voorbeeld langs de Ringvaart besproken. Dergelijke aanvragen worden vaak vanuit een civieltechnisch oogpunt getekend, zonder rekening te houden met de inpassing in de omgeving of de esthetiek. De wethouder geeft aan dat de eerstkomende aanvraag voor een dergelijke infrastructurele opgave (fietsbrug) bestuurlijk begeleid wordt als voorbeeld voor het vervolg. Als laatste punt vertelt de wethouder dat zij een gesprek heeft gehad met de supervisor van Schiphol. Deze wilde graag een keer met de welstandscommissie om tafel om elkaars werk te bespreken. De commissie juicht dit toe.

4.2 Overige aanbevelingen door de commissie De commissie Haarlemmermeer doet - vanuit haar ervaringen en inzichten - nog de volgende aanbevelingen:

De gemeente Haarlemmermeer is intussen één nieuwe gemeente. Het valt aan te bevelen om de twee bestaande welstandsnota’s te integreren in een nieuwe geactualiseerde nota;

In deze nota richtlijnen op te nemen voor (masten met) LED schermen en ook de bestaande vastgestelde beeldkwaliteitsplannen toe te voegen;

Het valt aan te bevelen om, bij het opstellen van spelregels voor bebouwing aan de Ringdijk ook de beleving vanaf het water mee te nemen;

De ringvaart en het watersysteem van sloten en watergangen is een essentieel onderdeel van de ruimtelijke cultuurhistorie van de Haarlemmermeer. Hiervoor zijn geen criteria opgenomen in de welkstandsnota. de commissie wordt met nodige regelmaat aanvragen voorgelegd die een direct ruimtelijk verband of impact hebben op bovengenoemd watersysteem. Het is aan te bevelen om het watersysteem te beschrijven in de welstandsnota en specifieke criteria op te nemen voor de beoordeling van aanvragen betrekking hebbende op dit systeem;

Wethoudersgesprek in het Corona tijdperk

Blijf in uw gemeente steeds het debat voeren over de vraag hoe ruimtelijke kwaliteit, inclusief het cultureel erfgoed, kan worden ingezet als pijler voor de omgevingsvisie en het omgevingsplan. Hoewel bestaande beleidskaders, zoals de welstandsnota, na inwerkingtreding van de Omgevingswet automatisch onderdeel worden van het omgevingsplan (de zogenaamde ‘bruidsschat’), kan actualisatie van de huidige beleidskaders – gericht op een meer integrale, uitnodigende én meer inspirerende regelgeving – zeer nuttig zijn;

In 2020 zal de gemeenteraad moeten besluiten over de toekomst van de kwaliteitsadvisering, die begint na de invoering van de Omgevingswet. De kaders in de omgevingsvisie en het omgevingsplan zullen zeker aanleiding geven om de gemeentelijke adviescommissie constructiever en nog effectiever in te zetten. Eind dit jaar brengen wij samen met de VNG een handreiking uit over hoe dat zou kunnen. Het ambtelijke gesprek hierover is in uw gemeente al begonnen. Wij bevelen u aan begin volgend jaar met de VNG-handreiking in de hand het debat met ons te voeren;

Maak gebruik van de kennis en ervaring die aanwezig is bij medewerkers en adviseurs van het Steunpunt Monumenten & Archeologie Noord-Holland. Het Steunpunt is door provincie Noord-Holland en de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed ingesteld om gemeenten te ondersteunen bij alle vragen die spelen rond (het verduurzamen van) monumenten, cultuurlandschap, herbestemming en andere erfgoed-gerelateerde zaken. Het Steunpunt verwelkomt u graag tijdens activiteiten en bijeenkomsten.

4.3 Tot slot Met dit jaarverslag geven we inzicht in de manier waarop de Welstandscommissie Haarlemmermeer aan de hand van de geldende beleidskaders, adviseert over goede omgevingskwaliteit binnen uw gemeente. Dit is een doel waar wij ons graag voor inzetten en aan bijdragen. We doen dat zoveel mogelijk in het openbaar en in dialoog met betrokkenen.

De plannen in dit jaarverslag zijn slechts een greep uit de vele en uiteenlopende plannen waarover de commissie dit jaar heeft mogen adviseren. Wij nodigen u van harte uit om in 2020 bij ons binnen te lopen en zelf te ervaren hoe boeiend en genuanceerd de advisering over omgevingskwaliteit is.