Al celebrarse 200 años de nuestra primera junta de gobierno autónoma al corona Española, Cristian Jamett (Iquique) y Valentín Aguilera (Punta Arenas), realizan una interesante reflexión en torno a los orígenes republicanos, desarrollo y proyección de modelos de construcción de Estado y su afección social. Desde ello se plantea una visión crítica de las posturas centralistas que en la historia de Chile y los grupos de poder han asumido en su seno. En este contexto los autores intentan interpretar las aspiraciones más sentidas de la ciudadanía de un modelo superior de organización social, descentrado en lo político y autónomo en lo territorial, procurando avanzar hacia la construcción de una Democracia Moderna a la altura de los desafíos que el país necesita en su Bicentenario.
Este Manifiesto en Construcción, concebido desde la naciente Red Federalista, fundada por Cristian Jamett sociólogo y Valentín Aguilera, historiador, y facilitado para su lectura por el Centro de Estudios Histórico Sociales de la Patagonia, CEHSPA, desea inspirar y llevar a la discusión a chilenos y chilenas de todo el país el nuevo Chile que anhelamos para este Bicentenario. Observe, participe y discuta en su región las premisas de este texto, que pretende construir desde la discusión socializada una RED INDEPEDIENTE DE CUIDADANOS Y CUIDADANAS que Repiensen y Reimaginen el País desde las regiones y para las regiones. Mayores consultas a contacto@redfederalista.cl
Las
demandas
descentralización
por
toma
centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y de
decisiones de interés público han
patriotismo, y así enderezar a los
estado presentes intermitentemente a
ciudadanos por el camino del orden y
lo largo de toda la historia de Chile.
de las virtudes. Cuando se hayan
Durante la era liberal o pipiola, entre
moralizado,
1823-1830, se intentó materializar en
completamente liberal, libre y lleno de
Chile
los ideales de la revolución
ideales, donde tengan parte todos los
Francesa, representando los intereses
ciudadanos” (cit. por Edwards, 1928:
de
40).
baja
la
mayor de
una
de
una
aristocracia.
La
venga
el
gobierno
constitución de 1828, se caracterizó, entre otros aspectos, por la promoción de la
autonomía provincial1 (Snow,
1971: 7). Este intento tuvo una fuerte a oposición conservadora o pelucona santiaguina que pasó a una ofensiva Ramón Freire
político-militar coordinada y dirigida por Diego Portales.
El pensamiento de Portales habría
En una carta escrita en 1822, Portales
consistido, básicamente, en trasladar la
resumió sus objetivos políticos a
“otrora
mediano y largo plazo: “La república
incondicional al rey a quien ejerciera
es el sistema que hay que adoptar,
la autoridad legítima” restaurando así
¿pero sabe cómo yo la entiendo para
el debilitado principio de “autoridad””
estos países? Un gobierno fuerte,
(Adler y Melnick, 1998: 143).
1
Al respecto véase también: Salazar (2005: 227 y 308).
idea
de
la
obediencia
La constitución pelucona de 1829
la autoridad fuerte y centralizada”
marcó el desarrollo político chileno
(Gazmuri, 1999: 65 y 44).
“durante los cien años
siguientes”,
permitiendo “el despliegue del sistema de partidos veinte años después que logra
instaurar
un fuerte régimen
presidencial con legislatura bicameral, en la que el presidente de la República y los senadores eran electos, y los diputados designados por el ejecutivo” (Scully, 1992: 41).
A pesar del “peso de la noche”, la creación de una burocracia estatal con materialidad propia permitió cierta autonomía
relativa
del
emergente
Estado chileno, pasando de una hegemonía
cerrada
(conservadora-
aristocracia terrateniente) a un sistema político de oligarquías en competencia (Jamett,
2003),
donde
las
elites
liberales “desafiaban con éxito a los candidatos del gobierno central en las elecciones municipales (...) incluso mediante la captación de la lealtad de unos Francisco Bilbao En palabras del propio Portales, este nuevo orden social en Chile se
caudillos
políticos
locales,
creciendo así las posibilidades de una victoria de la oposición”(Adler y Melnick, 1997: 42).2
mantendría por “el peso de la noche:
En este mismo período asistimos al
la tendencia casi universal de la masa al
surgimiento
reposo es la garantía de la tranquilidad
intelectual
pública”, gracias a
de
una cuyos
cierta
elite
mayores
“la oligarquía
terrateniente, y los conservadores, los católicos de orden, y los partidarios de
2
hay que considerar, observando a Salazar, que “el peso de la noche” es naturaleza propia de toda la historia de chile, en particular la previa a 1973.
representantes Bilbao3 y
fueron
Francisco
José Victorino Lastarria
En el año 1858 se produce un evento político
significativo
para
el
(Collier y Sater, 1999: 30 - 104).
surgimiento del radicalismo y su
Profundamente insatisfechos con el
constitución como partido federalista
gobierno conservador, se organizaron
al reprimirse la primera asamblea
en
Clubes Reformistas y en la
constituyente en la ciudad de Copiapó
Sociedad de la Igualdad4 (Snow, 1971:
que había convocado a los futuros
11). Sus principales demandas fueron
líderes del partido Radical: Manuel
las siguientes: “supresión del estado de
Antonio Matta, Ángel Custodio Gallo,
sitio y de los poderes extraordinarios
Francisco
del Presidente; una nueva y más liberal
Alemparte y Guillermo Matta, quienes
constitución; prohibición de reelección
promovían
presidencial
constitución de 1833.
(los
dos
presidentes
Marín, una
Juan reforma
Arteaga de
la
pelucones ejercieron el poder durante diez años cada uno), descentralización administrativa y mayor autonomía provincial; elección popular de jueces, responsabilidad ministerial, libertad de prensa
y,
más
importante
aún,
extensión del sufragio” (Snow, 1971: 10-11). 3
Collier y Sater señalan, al respecto, que “en 1844, el joven y romántico estudiante francisco Bilbao escandalizó a la clase política con sus exaltados ataques a la sociedad chilena y a la iglesia publicados en las páginas del periódico mensual el crepúsculo. Copias del ofensivo artículo fueron recogidas y quemadas. El mismo Bilbao fue multado y expulsado del instituto nacional” (collier y sater, 1999: 30). Snow señala que “los igualitarios si bien se enrolaron con los liberales; pronto se separaron para formar el partido demócrata” (Snow, 1971: 11).
Después de liberados de la Cárcel los dirigentes del naciente radicalismo, Pedro León Gallo, simpatizante del liberalismo radical y propietario
de
minas en el norte, se alza en contra del gobierno conservador, bajo la consigna
4
de
terminar
con
el
centralismo
exacerbado y el exceso de poder en
Alessandri en 1915 y su triunfo en el
manos del ejecutivo. Sus milicias
norte de Chile que lo llevó a ganarse el
crecieron a medida que se iba
apodo del “León
acercando a Santiago, extendiéndose a
debido a su carisma, su popularidad en
varias ciudades nortinas, para ser
el pueblo y el gran énfasis de sus
finalmente sofocada en todas ellas,
discursos a favor de la clase obrera, lo
“menos en Copiapó” 5. De ese ejército
que produjo un gran temor en los
es que tomamos su bandera como
sectores más conservadores de la
propuesta de símbolo para nuestra red
sociedad chilena, el cual veía sus
federalista: La estrella amarilla con el
intereses en juego. Como la oposición
fondo azul.
controlaba
el
de Tarapacá”,
Congreso
Nacional,
Alessandri estaba a favor de un fortalecimiento del Poder Ejecutivo, el cual carecía de peso político ante el Congreso (época parlamentarista).6 A fines de la primera mitad del Siglo Pedro León Gallo A comienzos del siglo XX fuimos nuevamente testigos de la emergencia de liderazgos que interpretaron el malestar de las regiones, entre ellos cabe destacar la
figura de Arturo
XX las expresiones regionalistas se repliegan
a
nivel
local7,
sí
consideramos que el eje ordenador de la política nacional giro en torno a la 6
7
Salazar, Ibid. Entre estas expresiones cabe consignar el interesante proceso de
las conformaciones políticas en el Magallanes de mediados de siglo XX, con candidaturas independientes y regionales, como el caso del diputado Chaparro y la autonomía de algunas orgánicas partidarias 5
¿Oligarquía partidaria?, la selección de cuadros políticos dirigentes, del partido radical social demócrata (PRSD), en la comuna de Iquique, región de Tarapacá, 2000-2005. (Inédita)
(Aguilera, 2010).
“cuestión social”, dividiendo el mapa
mano de liderazgos locales, siendo
político entre derechas e izquierdas,
casos paradigmáticos los de Jorge
quedando auscultado el tema de la
(Choro) Soria Quiroga en la región de
descentralización8. La vía chilena al
Tarapacá o de Bianchi y Marinovic en
socialismo es cuenta de ello, si
la región de Magallanes. Liderazgos
consideramos que se intento hacer una
que
transformación de la sociedad de
binominal
privilegios sin modificar el orden
regionales
institucional vigente (Lechner, 2006).
ausencia de un profundo proyecto de
Cabe señalar que de misma manera, la
descentralización en los gobiernos de
dictadura
la
la concertación. El Bicentenario de la
instalación de la regionalización del
República nos encuentra sin ninguna
país, mucho menos cambió la filosofía
experiencia de participación ciudadana
imperante desde tiempos coloniales,
en la elaboración de las instituciones
un centralismo acérrimo que, con
de Estado. Si se considera la condición
excepciones puntuales, hoy nos ahoga.
oligárquica-santiaguina de todas las
militar
a
partir
de
logran
romper desde como
el
candado
candidaturas respuesta
a
la
constituciones de la república chilena, que no ha sido “nunca productos de una
deliberación
ciudadana,
sino,
siempre, imposición de una minoría organizada (...) Así ha ocurrido con las A fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI, el tema regionalista toma nuevamente un impulso de la 8
Ver : Benavente, Diego (2007) “Descentralización: La Revolución Olvidada” de Diego, Editorial UC de Temuco.
constituciones en 1829, 1891, 1925, 1980” (Salazar y Pinto, 1988: 82) La materialidad específica del Estado chileno,
con
sus
características
centralistas y unitarias, representadas
enriquezca el desarrollo nacional y
en sus constituciones, no es producto
local.
de una generación espontánea. Por el contrario, es obra de un proyecto de dominación
en
beneficio
de
determinados sectores de la sociedad y en perjuicio de otros.
Terminar
con
privilegios
del
la
sociedad
centro
versus
de las
regiones significa entre otras cosas superar el andamiaje institucional que lo sustenta y reproduce. En pocas
Nuestro problema es con la forma
partes del mundo la élite de una capital
centralista, jerárquico, ahuecado y
ha
unitario del Estado9, que impide el
permanente y eficiente el poder
desarrollo
económico, político y cultural durante
de
las
regiones
y
la
construcción de un orden sustentable en el tiempo. Lo
nuestro
es
un
proyecto
de
manera
tanto tiempo como en Chile. No
no
concentrado
obstante
necesita
de
la las
elite
santiaguina
regiones
para
separatista, pero a la luz de una unidad
reproducirse, de las circunscripciones
monolítica
una
y distritos. En última instancia hemos
articulación sinérgica, dinámica, que
sido cómplices al apoyar con nuestro
es
preferible
voto a candidaturas de este tipo. 9
Decimos centralismo en cuanto es en el centro geográfico en donde se acumulan la mayor cantidad y no necesariamente calidad de recursos, tecnología, capital humano, oferta cultural, laboral, educacional, etc, y en definitiva donde se ejecuta la política, decimos vertical y ahuecada, en términos de que son estructuras definidas desde arriba y carentes de protagonismo social (Aguilera, 2010). Por último, decimos unitario, en el sentido de que prefiere una unidad monolítica y asfixiante por sobre la posibilidad de articular las regiones de manera sinérgica como lo señalamos anteriormente en este mismo manifiesto. En síntesis nuestro problema no es con nuestra nación Chilena, por el contrario, sino, más bien con la forma pre-moderna de Estado monárquico.
Después de 200 años las regiones han desarrollado sus propias capacidades intelectuales, profesionales, políticas, sociales y económicas para conducir su propio desarrollo sin la tutela del centro.
Pero no hay que confundirse, no
militancia,
apostamos a la descentralización para
étnico, etc.
que
se
manifiesto en código abierto, para ser
transformen en nuevos centros, lo que
enriquecido, para construir un marco
buscamos es la posibilidad de que el
común de Arica a Punta Arenas, desde
desarrollo
Isla de Pascua hasta la cordillera.
las
capitales
regional
regionales
del
país
se
construya desde lo local a lo nacional, desde la ciudadanía a la política mediante una democracia participativa descentralizada, donde el protagonista de las decisiones fundamentales sean las propias comunidades.
credo
religioso,
origen
Para ellos es este
Sabemos que no será una tarea fácil, pero no queremos ser derrotados (el sentido de Provincia, de hecho, viene desde Roma y quiere decir el lugar de los vencidos, pro-vincere(Benavente, 2007)). También sabemos que han
La descentralización de la toma de
habido muchas iniciativas de esta
decisiones no será una concesión del
naturaleza en la historia de nuestro
centro sino una conquista progresiva
país, pero así como las regiones están
de las regiones en la línea de madurar
en
un proyecto histórico que tenga como
originarias
norte una transformación del Estado
constituyen un ejemplo de resistencia,
de Chile, centralista y unitario, por un
primero a la corona española y
Estado que permita a las regiones ser
después al Estado unitario y racista, de
protagonistas y el motor de su futuro.
las cuales nos sentimos también
En este marco es que la propuesta de red federalista tiene como objetivo articular en la forma de red a la masa
crítica regional, independiente de la
una
búsqueda, de
las
naciones
nuestro
territorio
herederos al proclamar una misma consigna. Es de todos esta disputa: Existimos!!!! www.redfederalista.cl
Bibliografía Recomendada: Edwards, Alberto. (1928) La Fronda Aristocrática. Santiago, Editorial Universitaria. Gazmuri, Cristian. (2006) Historia de Chile Ilustrada, Chile: Zig-Zag. Instituto de Historia PUC. Lomnitz, Larissa Adler de - Melnick, Ana. La cultura política chilena y los partidos de centro: una explicación antropológica. Chile: Fondo de Cultura Económica. Salazar, Gabriel. (2005) Construcción de Estado en Chile (1760-1860): democracia de "Los pueblos" militarismo ciudadano golpismo oligárquico. Santiago: Editorial Sudamericana. Salazar, Gabriel; Pinto, Julio. (1999 - 2002) Historia contemporánea de Chile, 5 Tomos. Santiago: Ediciones LOM. Sater,William; Collier, Simon. (2003) Historia de Chile. Barcelona: Ediciones Akal. Snow, Peter (1972). Radicalismo chileno: historia y doctrina del Partido Radical. Buenos Aires; Santiago de Chile: Edit. Francisco de Aguirre. Scully, Thomas. (1992) Los partidos de centro y la evolución política chilena. Chile: Cieplan/Notre Dame. Martinic, Mateo. (2004) Historia de la Región Magallánica. Punta Arenas, Ediciones Universidad de Magallanes. Benavente, Diego (2007) Descentralización: La revolución olvidada. Ediciones UC Temuco. Aguilera, Valentín. Centralidad de las políticas públicas vs autonomía de las demandas ciudadanas. Comentarios sobre la historia política de Magallanes en el siglo XX, a partir de la conflictiva relación entre estado y ciudadanía. (Apuntes de Investigación) Jamett, Cristian. ¿Oligarquía partidaria?, la selección de cuadros políticos dirigentes del partido radical social demócrata (prsd), en la comuna de Iquique y región, 2000-2006. (Inédito)