Manifiesto Descentrado por la Democracia y la Participación

Al celebrarse 200 años de nuestra primera junta de gobierno autónoma al corona Española, Cristian Jamett (Iquique) y Valentín Aguilera (Punta Arenas), realizan una interesante reflexión en torno a los orígenes republicanos, desarrollo y proyección de modelos de construcción de Estado y su afección social. Desde ello se plantea una visión crítica de las posturas centralistas que en la historia de Chile y los grupos de poder han asumido en su seno. En este contexto los autores intentan interpretar las aspiraciones más sentidas de la ciudadanía de un modelo superior de organización social, descentrado en lo político y autónomo en lo territorial, procurando avanzar hacia la construcción de una Democracia Moderna a la altura de los desafíos que el país necesita en su Bicentenario.

Este Manifiesto en Construcción, concebido desde la naciente Red Federalista, fundada por Cristian Jamett sociólogo y Valentín Aguilera, historiador, y facilitado para su lectura por el Centro de Estudios Histórico Sociales de la Patagonia, CEHSPA, desea inspirar y llevar a la discusión a chilenos y chilenas de todo el país el nuevo Chile que anhelamos para este Bicentenario.

Observe, participe y discuta en su región las premisas de este texto, que pretende construir desde la discusión socializada una RED INDEPEDIENTE DE CUIDADANOS Y CUIDADANAS que Repiensen y Reimaginen el País desde las regiones y para las regiones.

Mayores consultas a contacto@redfederalista.cl

Las

demandas

descentralización

por

toma

centralizador, cuyos hombres sean verdaderos modelos de virtud y de

decisiones de interés público han

patriotismo, y así enderezar a los

estado presentes intermitentemente a

ciudadanos por el camino del orden y

lo largo de toda la historia de Chile.

de las virtudes. Cuando se hayan

Durante la era liberal o pipiola, entre

moralizado,

1823-1830, se intentó materializar en

completamente liberal, libre y lleno de

Chile

los ideales de la revolución

ideales, donde tengan parte todos los

Francesa, representando los intereses

ciudadanos” (cit. por Edwards, 1928:

de

40).

baja

la

mayor de

una

de

una

aristocracia.

La

venga

el

gobierno

constitución de 1828, se caracterizó, entre otros aspectos, por la promoción de la

autonomía provincial1 (Snow,

1971: 7). Este intento tuvo una fuerte a oposición conservadora o pelucona santiaguina que pasó a una ofensiva Ramón Freire

político-militar coordinada y dirigida por Diego Portales.

El pensamiento de Portales habría

En una carta escrita en 1822, Portales

consistido, básicamente, en trasladar la

resumió sus objetivos políticos a

“otrora

mediano y largo plazo: “La república

incondicional al rey a quien ejerciera

es el sistema que hay que adoptar,

la autoridad legítima” restaurando así

¿pero sabe cómo yo la entiendo para

el debilitado principio de “autoridad””

estos países? Un gobierno fuerte,

(Adler y Melnick, 1998: 143).

1

Al respecto véase también: Salazar (2005: 227 y 308).

idea

de

la

obediencia

La constitución pelucona de 1829

la autoridad fuerte y centralizada”

marcó el desarrollo político chileno

(Gazmuri, 1999: 65 y 44).

“durante los cien años

siguientes”,

permitiendo “el despliegue del sistema de partidos veinte años después que logra

instaurar

un fuerte régimen

presidencial con legislatura bicameral, en la que el presidente de la República y los senadores eran electos, y los diputados designados por el ejecutivo” (Scully, 1992: 41).

A pesar del “peso de la noche”, la creación de una burocracia estatal con materialidad propia permitió cierta autonomía

relativa

del

emergente

Estado chileno, pasando de una hegemonía

cerrada

(conservadora-

aristocracia terrateniente) a un sistema político de oligarquías en competencia (Jamett,

2003),

donde

las

elites

liberales “desafiaban con éxito a los candidatos del gobierno central en las elecciones municipales (...) incluso mediante la captación de la lealtad de unos Francisco Bilbao En palabras del propio Portales, este nuevo orden social en Chile se

caudillos

políticos

locales,

creciendo así las posibilidades de una victoria de la oposición”(Adler y Melnick, 1997: 42).2

mantendría por “el peso de la noche:

En este mismo período asistimos al

la tendencia casi universal de la masa al

surgimiento

reposo es la garantía de la tranquilidad

intelectual

pública”, gracias a

de

una cuyos

cierta

elite

mayores

“la oligarquía

terrateniente, y los conservadores, los católicos de orden, y los partidarios de

2

hay que considerar, observando a Salazar, que “el peso de la noche” es naturaleza propia de toda la historia de chile, en particular la previa a 1973.

representantes Bilbao3 y

fueron

Francisco

José Victorino Lastarria

En el año 1858 se produce un evento político

significativo

para

el

(Collier y Sater, 1999: 30 - 104).

surgimiento del radicalismo y su

Profundamente insatisfechos con el

constitución como partido federalista

gobierno conservador, se organizaron

al reprimirse la primera asamblea

en

Clubes Reformistas y en la

constituyente en la ciudad de Copiapó

Sociedad de la Igualdad4 (Snow, 1971:

que había convocado a los futuros

11). Sus principales demandas fueron

líderes del partido Radical: Manuel

las siguientes: “supresión del estado de

Antonio Matta, Ángel Custodio Gallo,

sitio y de los poderes extraordinarios

Francisco

del Presidente; una nueva y más liberal

Alemparte y Guillermo Matta, quienes

constitución; prohibición de reelección

promovían

presidencial

constitución de 1833.

(los

dos

presidentes

Marín, una

Juan reforma

Arteaga de

la

pelucones ejercieron el poder durante diez años cada uno), descentralización administrativa y mayor autonomía provincial; elección popular de jueces, responsabilidad ministerial, libertad de prensa

y,

más

importante

aún,

extensión del sufragio” (Snow, 1971: 10-11).

3

Collier y Sater señalan, al respecto, que “en 1844, el joven y romántico estudiante francisco Bilbao escandalizó a la clase política con sus exaltados ataques a la sociedad chilena y a la iglesia publicados en las páginas del periódico mensual el crepúsculo. Copias del ofensivo artículo fueron recogidas y quemadas. El mismo Bilbao fue multado y expulsado del instituto nacional” (collier y sater, 1999: 30).

Snow señala que “los igualitarios si bien se enrolaron con los liberales; pronto se separaron para formar el partido demócrata” (Snow, 1971: 11).

Después de liberados de la Cárcel los dirigentes del naciente radicalismo, Pedro León Gallo, simpatizante del liberalismo radical y propietario

de

minas en el norte, se alza en contra del gobierno conservador, bajo la consigna

4

de

terminar

con

el

centralismo

exacerbado y el exceso de poder en

Alessandri en 1915 y su triunfo en el

manos del ejecutivo. Sus milicias

norte de Chile que lo llevó a ganarse el

crecieron a medida que se iba

apodo del “León

acercando a Santiago, extendiéndose a

debido a su carisma, su popularidad en

varias ciudades nortinas, para ser

el pueblo y el gran énfasis de sus

finalmente sofocada en todas ellas,

discursos a favor de la clase obrera, lo

“menos en Copiapó” 5. De ese ejército

que produjo un gran temor en los

es que tomamos su bandera como

sectores más conservadores de la

propuesta de símbolo para nuestra red

sociedad chilena, el cual veía sus

federalista: La estrella amarilla con el

intereses en juego. Como la oposición

fondo azul.

controlaba

el

de Tarapacá”,

Congreso

Nacional,

Alessandri estaba a favor de un fortalecimiento del Poder Ejecutivo, el cual carecía de peso político ante el Congreso (época parlamentarista).6 A fines de la primera mitad del Siglo Pedro León Gallo A comienzos del siglo XX fuimos nuevamente testigos de la emergencia de liderazgos que interpretaron el malestar de las regiones, entre ellos cabe destacar la

figura de Arturo

XX las expresiones regionalistas se repliegan

a

nivel

local7,

sí

consideramos que el eje ordenador de la política nacional giro en torno a la 6

7

Salazar, Ibid.

Entre estas expresiones cabe consignar el interesante proceso de

las conformaciones políticas en el Magallanes de mediados de siglo XX, con candidaturas independientes y regionales, como el caso del diputado Chaparro y la autonomía de algunas orgánicas partidarias 5

¿Oligarquía partidaria?, la selección de cuadros políticos dirigentes, del partido radical social demócrata (PRSD), en la comuna de Iquique, región de Tarapacá, 2000-2005. (Inédita)

(Aguilera, 2010).

“cuestión social”, dividiendo el mapa

mano de liderazgos locales, siendo

político entre derechas e izquierdas,

casos paradigmáticos los de Jorge

quedando auscultado el tema de la

(Choro) Soria Quiroga en la región de

descentralización8. La vía chilena al

Tarapacá o de Bianchi y Marinovic en

socialismo es cuenta de ello, si

la región de Magallanes. Liderazgos

consideramos que se intento hacer una

que

transformación de la sociedad de

binominal

privilegios sin modificar el orden

regionales

institucional vigente (Lechner, 2006).

ausencia de un profundo proyecto de

Cabe señalar que de misma manera, la

descentralización en los gobiernos de

dictadura

la

la concertación. El Bicentenario de la

instalación de la regionalización del

República nos encuentra sin ninguna

país, mucho menos cambió la filosofía

experiencia de participación ciudadana

imperante desde tiempos coloniales,

en la elaboración de las instituciones

un centralismo acérrimo que, con

de Estado. Si se considera la condición

excepciones puntuales, hoy nos ahoga.

oligárquica-santiaguina de todas las

militar

a

partir

de

logran

romper desde como

el

candado

candidaturas respuesta

a

la

constituciones de la república chilena, que no ha sido “nunca productos de una

deliberación

ciudadana,

sino,

siempre, imposición de una minoría organizada (...) Así ha ocurrido con las A fines del siglo XX y comienzos del siglo XXI, el tema regionalista toma nuevamente un impulso de la 8

Ver : Benavente, Diego (2007) “Descentralización: La Revolución Olvidada” de Diego, Editorial UC de Temuco.

constituciones en 1829, 1891, 1925, 1980” (Salazar y Pinto, 1988: 82) La materialidad específica del Estado chileno,

con

sus

características

centralistas y unitarias, representadas

enriquezca el desarrollo nacional y

en sus constituciones, no es producto

local.

de una generación espontánea. Por el contrario, es obra de un proyecto de dominación

en

beneficio

de

determinados sectores de la sociedad y en perjuicio de otros.

Terminar

con

privilegios

del

la

sociedad

centro

versus

de las

regiones significa entre otras cosas superar el andamiaje institucional que lo sustenta y reproduce. En pocas

Nuestro problema es con la forma

partes del mundo la élite de una capital

centralista, jerárquico, ahuecado y

ha

unitario del Estado9, que impide el

permanente y eficiente el poder

desarrollo

económico, político y cultural durante

de

las

regiones

y

la

construcción de un orden sustentable en el tiempo.

Lo

nuestro

es

un

proyecto

de

manera

tanto tiempo como en Chile.

No

no

concentrado

obstante

necesita

de

la las

elite

santiaguina

regiones

para

separatista, pero a la luz de una unidad

reproducirse, de las circunscripciones

monolítica

una

y distritos. En última instancia hemos

articulación sinérgica, dinámica, que

sido cómplices al apoyar con nuestro

es

preferible

voto a candidaturas de este tipo.

9

Decimos centralismo en cuanto es en el centro geográfico en donde se acumulan la mayor cantidad y no necesariamente calidad de recursos, tecnología, capital humano, oferta cultural, laboral, educacional, etc, y en definitiva donde se ejecuta la política, decimos vertical y ahuecada, en términos de que son estructuras definidas desde arriba y carentes de protagonismo social (Aguilera, 2010). Por último, decimos unitario, en el sentido de que prefiere una unidad monolítica y asfixiante por sobre la posibilidad de articular las regiones de manera sinérgica como lo señalamos anteriormente en este mismo manifiesto. En síntesis nuestro problema no es con nuestra nación Chilena, por el contrario, sino, más bien con la forma pre-moderna de Estado monárquico.

Después de 200 años las regiones han desarrollado sus propias capacidades intelectuales, profesionales, políticas, sociales y económicas para conducir su propio desarrollo sin la tutela del centro.

Pero no hay que confundirse, no

militancia,

apostamos a la descentralización para

étnico, etc.

que

se

manifiesto en código abierto, para ser

transformen en nuevos centros, lo que

enriquecido, para construir un marco

buscamos es la posibilidad de que el

común de Arica a Punta Arenas, desde

desarrollo

Isla de Pascua hasta la cordillera.

las

capitales

regional

regionales

del

país

se

construya desde lo local a lo nacional, desde la ciudadanía a la política mediante una democracia participativa descentralizada, donde el protagonista de las decisiones fundamentales sean las propias comunidades.

credo

religioso,

origen

Para ellos es este

Sabemos que no será una tarea fácil, pero no queremos ser derrotados (el sentido de Provincia, de hecho, viene desde Roma y quiere decir el lugar de los vencidos, pro-vincere(Benavente, 2007)). También sabemos que han

La descentralización de la toma de

habido muchas iniciativas de esta

decisiones no será una concesión del

naturaleza en la historia de nuestro

centro sino una conquista progresiva

país, pero así como las regiones están

de las regiones en la línea de madurar

en

un proyecto histórico que tenga como

originarias

norte una transformación del Estado

constituyen un ejemplo de resistencia,

de Chile, centralista y unitario, por un

primero a la corona española y

Estado que permita a las regiones ser

después al Estado unitario y racista, de

protagonistas y el motor de su futuro.

las cuales nos sentimos también

En este marco es que la propuesta de red federalista tiene como objetivo articular en la forma de red a la masa

crítica regional, independiente de la

una

búsqueda, de

las

naciones

nuestro

territorio

herederos al proclamar una misma consigna. Es de todos esta disputa: Existimos!!!! www.redfederalista.cl

Bibliografía Recomendada: Edwards, Alberto. (1928) La Fronda Aristocrática. Santiago, Editorial Universitaria.

Gazmuri, Cristian. (2006) Historia de Chile Ilustrada, Chile: Zig-Zag. Instituto de Historia PUC. Lomnitz, Larissa Adler de - Melnick, Ana. La cultura política chilena y los partidos de centro: una explicación antropológica. Chile: Fondo de Cultura Económica.

Salazar, Gabriel. (2005) Construcción de Estado en Chile (1760-1860): democracia de "Los pueblos" militarismo ciudadano golpismo oligárquico. Santiago: Editorial Sudamericana.

Salazar, Gabriel; Pinto, Julio. (1999 - 2002) Historia contemporánea de Chile, 5 Tomos. Santiago: Ediciones LOM. Sater,William; Collier, Simon. (2003) Historia de Chile. Barcelona: Ediciones Akal.

Snow, Peter (1972). Radicalismo chileno: historia y doctrina del Partido Radical. Buenos Aires; Santiago de Chile: Edit. Francisco de Aguirre.

Scully, Thomas. (1992) Los partidos de centro y la evolución política chilena.

Chile: Cieplan/Notre Dame.

Martinic, Mateo. (2004) Historia de la Región Magallánica. Punta Arenas, Ediciones Universidad de Magallanes.

Benavente, Diego (2007) Descentralización: La revolución olvidada. Ediciones UC Temuco.

Aguilera, Valentín. Centralidad de las políticas públicas vs autonomía de las demandas ciudadanas. Comentarios sobre la historia política de Magallanes en el siglo XX, a partir de la conflictiva relación entre estado y ciudadanía. (Apuntes de Investigación) Jamett, Cristian. ¿Oligarquía partidaria?, la selección de cuadros políticos dirigentes del partido radical social demócrata (prsd), en la comuna de Iquique y región, 2000-2006. (Inédito)