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Debate de Control Político:
Delincuencia juvenil: el Gobierno MUCHAS CASCARAS Y POCAS NUECES Plenaria de Senado
María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., Abril 18 de 2016
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1. El país no le puede dar la espalda a jóvenes que están inmersos en pandillismo y actividades delincuenciales.
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PANDILLISMO, ADICCIÓN Y DELINCUENCIA JUVENIL SON UN HECHO
En 2011 se estimaba edad de incio de conusmo de sustancias psicoactivas a los 12 años, en 2016 es de 8 años “Primero los vuelven consumidores y luego intermediarios en el negocio” (Min Justicia 2016)
1.4 millones de consumidores activos de cocaína, marihuana, pasta base de cocaína y éxtasis hay en Colombia (Observatorio de Drogas 2016)
49,992 menores han sido detenidos por tráfico estupefacientes entre 2010 y 2015 (Policía Nacional, 2016)
de
18,067 menores de edad fueron detenidos por hurto en todas sus modalidades y narcotráfico en 2015 (Policía Nacional) 4
Preocupante situación socioeconómica de nuestros niños, adolescentes y jóvenes Niños (%) 0 – 12 años
Adolescentes (%) 12 – 18 años
Jóvenes (%) 18 – 28 años
Pobres
35.3
33.7
20.4
Vulnerables
42.6
42.9
40.5
Clase Media
21.1
22.3
37.3
Clase Alta
1.1
1.1
1.8
Fuente: DANE, GEIH 2016
Más del 70% de niños, adolescentes y jóvenes están en situación de pobreza o vulnerabilidad!
Inasistencia escolar aumenta con las edad ¿Actualmente asiste al colegio o universidad? (%) Niños 0 - 12 años Adolescentes 12 - 18 años Jóvenes 18 - 28 años
Sí 86.9 79.0 22.9
No 13.1 21.0 77.1
Fuente: DANE – GEIH 2016
¿Qué hacen en el día los 3 millones de niños y adolescentes que no estudian? ¿Y qué hacen los que estudian cuando terminan su jornada escolar?
Tasa de deserción EDUCACIÓN SUPERIOR Matriculados 112,605 984,879 1,100,000 2,400,000
18,3
TECNÓLOGICA
TYT AGREGADAS
9,3
18
32,6
Valores en %
Insitución de Educación Superior TECNICA PROFESIONAL INSTITUCION TECNOLOGICA INSTITUCION UNIVERSITARIA/ESCUELA TECNOLOGICA UNIVERSIDAD
TÉCNICA PROFESIONAL
UNIVERSITARIA
Fuente: SPADIES – Corte abril 2016 & SNIES – Corte mayo 2016 7
Desalentador para los jĂłvenes que desempleo juvenil sea mayor al total nacional 25,0
20,0
19,7
18,4
17,6
16,3
15,7
15,2
15,7
9,6
9,1
8,9
9,2
2013
2014
2015
2016
15,0
11,8
10,8
10,4
10,0
5,0
0,0 2010
2011
2012
Desempleo total Fuente: Departamento Administrativo Nacional de EstadĂstica
Desempleo juvenil 8
Razones para NO estudiar estรกn relacionadas con vulnerabilidad en los hogares Razones para no estudiar
%
Necesita trabajar
31.7
Falta de dinero o costos educativos elevados
21.6
Debe encargarse de los oficios del hogar
13.4
Ya terminรณ
12.0
No le gusta o no le interesa el estudio
8.5
Otros
12,8
Fuente: Encuesta de Calidad de vida 2015
Abandono y consumo de drogas son los principales factores de violencia intrafamiliar Factor de vulnerabilidad
Hombre
Mujer
Total
Violencia contra niños, niñas y adolescentes
4,460
5,233
9,693
Barras futboleras
1
-
1
Campesino (a)
6
3
9
Consumo de sustancias psicoactivas (Drogas, Alcohol, Etc.)
85
103
188
Grupos étnicos
17
12
29
Habitante de la calle
1
-
1
Sector Social LGBTI
2
4
6
Mujer cabeza de hogar
2
5
7
Niños, niñas y adolescentes bajo protección del ICBF
120
97
217
Niños, niñas y adolescentes en estado de abandono
57
65
122
Presos y/o detenidos
3
2
5
No aplica
4,163
4,939
9,102
Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses – INMLCF
2. Pandillismo y delincuencia juvenil desbordรณ el รกmbito familiar Estado Colombiano no estรก preparado y ha evadido responsabilidad.
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Bases y PND 2010 – 2014 “La familia no puede ceder su responsabilidad al Estado o a la comunidad y ésta debe exigir que el Estado y la comunidad cumplan con sus responsabilidades” Pag 265 Bases PND 2010 – 2014” Programas Tasa de deserción anual (superior) Nuevos cupos en preescolar, básica, media Porcentaje de municipios con oferta de Educación Superior Nuevos cupos en educación técnica profesional y tecnológica Centros educativos vinculados en Juegos Intercolegiados
Meta
Cifra % Avance 2010 2010 2014 2014
9%
10.6%
58.9
300,000
118,551
39.5
75%
61%
-3.1
320,000
159,365
49.8
3,747
2,204
58.8 12
Programas PND 2014-2018. Meta
Escenarios recreo-deportivos construidos, mejorados y adecuados Niños, niñas y adolescentes inscritos en el programa de Escuelas Deportivas Niños, niñas y adolescentes participantes en estrategias de prevención embarazo adolescente, violencia y trabajo infantil
300
Cifra a 2017 % Avance 87
1,286,977 1,583,950
-60.2 123.1
770,000
357,725
46.5
Hogares pobres y vulnerables en zonas rurales 650,000 con acompañamiento familia
233,057
35.86
Salas de Lectura o Círculos de Palabra que fortalezcan a niños
150
40
26.7
Porcentaje de niños y niñas atendidos cuyas familias participan en proceso de formación
100
76.44
76.4
Fuente: Departamento Nacional de Planeación
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Instrumentos normativos y técnicos pro-juventud se quedan cortos para protección efectiva
Ni el CONPES 173 de 2014, ni la Ley 1622 de 2013 : Exigen censo, monitoreo o información para atender problemáticas juveniles -Institucionalizan programas de prevención e intervención de violencia juvenil o adicción de sustancias psicoactivas. - Crean paneles o comités de juventudes. - Articulan diferentes entes oficiales encargados de velar por la protección juvenil: Dirección para el Sistema Nacional de Juventud., Min Educación, Min Salud. 14
Importante fortalecimiento para protección de niñez, adolescencia y juventud: Familia: Formación moral que es suficiente para otorgarle una identidad propia. Supervisión familiar para monitorear, reconocer conductas inapropiadas y sancionar.
Sistema Educativo: No es claro su papel en prevención, pero muy importante tener programas que reduzcan la deserción escolar, ya que esta facilita caer en violencia.
Comunidades: Para zonas con niveles de violencia críticos la prevención debe trabajar el entorno y controlar y desmantelar la violencia organizada.
Espacios Públicos: La prevención y mitigación de factores de riesgo en niños, niñas y adolescentes debe reconocer la importancia de la recreación, asegurar un entorno de espacios protectores 15
3. Gobierno Santos permitió aumento de cultivos de coca. ¿Por qué no combatió el fenómeno ni dimensionò el microtràfico?
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de
coca
4.648
17.642
13.473
69.132 11.814
22.120 48.189
30.486
47.788
63.764 35.200
61.815
60.557 68.027
96.000
96.004
98.899 66.385
43.792
6.233
4.220
20.000
2.763
40.000
80.953
32.705
60.000
77.870
80.000
41.346
85.750
80.350
100.000
86.332
120.000
102.071
Mientras aumentan cultivos disminuye la erradicación.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Erradicación Manual
Ene Feb 2017
Cultivos
Fuente: Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País – Febrero 2017
17
378,3
Cocaína incautada (toneladas) 400
253,6
350
148,1
167
183,2
155,6
157,1
127,9
139,4
114
59,4
100
95,4
150
148,2
200
171,5
250
203,1
206,1
300
50 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fuente: Logros de la Política de Defensa y Seguridad Todos por un Nuevo País – Febrero 2017
Ene Feb 2017 18
Alto consumo de drogas en las ciudades
Fuente: DNP
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REFLEXIONES Y PROPUESTAS
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Reflexiones finales • La problemática de pandillismo, drogas y delincuencia juvenil ha desbordado el ámbito familiar y el Estado no ha sido efectivo en su apoyo y prevención • Auge de pandillismo se explica en gran medida, por la vulnerabilidad socioeconomica que sufren 73% de adolescentes y jóvenes. • No existe monitoreo ni seguimiento formal y consistente de caracterizacion a niños y jovenes que permita plantear políticas efectivas para su protección • Hay deficiencia de centros de atención para desintoxicar a adolescentes y jóvenes 21
Reflexiones finales
• Hay que articular los entes oficiales encargados de velar por la niñez, adolescencia y juventud: MEN, Colombia Joven, ICBF, Min Trabajo, Min Salud. • El Gob Santos alardea de que es importante proteger a niñez, adolescencia y juventud pero SINERGIA muestra deficiente cumplimiento de metas • En Gobierno Santos se ha fortalecido la producción y comercialización de coca y el consumo de cocaína, marihuana y otras sin que se haya combatido la estructura de producción del mayor cartel de cocaína - las FARC 22
Propuestas 1. Politica nacional que acoja: (i) Familia mediante Centros especializados de atención familiar (ii) Oferta educativa que responda de manera efectiva a las necesidades de los niños y jóvenes para que perseveren en estudios (iii) A la comunidad mediante integración de espacios publicos y oferta recreativa. 1. Realizar un censo juvenil con variables especificas (acceso a recreación, consumo de drogas, situación familiar etc) que permita identificar los problemas 2. Urge promover desde el Gobierno un modelo de ciudad que se comprometa con mejorar la calidad de vida de niños, adolescentes y jovenes; reconociendo la importancia de la recreación y asegurando un entorno de espacios protectores (Proyecto de Ley 44 de 2016 “por medio del cual se priorizan espacios para niños y adolescentes”) 23
Propuestas 4. Fortalecer y darle aplicación rigurosa a la Ley 1014 de 2006, que promueva en alianza con el sector privado, en todas las entidades educativas formales y no formales, el vínculo entre el sistema educativo y el sistema productivo para estimular el espíritu emprendedor 5. Promover que los gobiernos territoriales incluyan en sus planes de desarrollo, estrategias de Seguridad, educación y fortalecimiento familiar para combatir problemáticas juveniles. 6. Transferencia de recursos a entes territoriales deben condicionarse al cumplimiento de proteccion y prevención de niñez y juventud.
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