1
Debate de Control Político:
Aumento de la burocracia en Colombia: Transición de un Estado Austero a un Estado Derrochón Comisión Tercera Senado María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., abril 26 de 2016
2
Objetivo del control político
En 2011 se reformó la administración pública con las facultades extraordinarias que dio el Congreso con la Ley 1444 de 2011. Mediante 70 decretos, aumentó el tamaño del Estado, se crearon y reformaron entidades públicas y se aumentó la burocracia 3
Objetivo del control político
1. Analizar la concepción y el tamaño del Estado en Colombia. 2. Evaluar los resultados, eficiencia y coherencia de la última reforma administrativa
3. Revisar conductas de derroche en el actual gobierno 4. Cuestionar el “ajuste salarial” de algunos Ministros 5. Plantear algunas recomendaciones hacia el futuro
4
Objetivo del control político
“el mercado hasta donde sea posible, el
Estado hasta donde sea necesario” ¿Cuáles son los resultados de la TERCERA VÍA en términos de transparencia y eficacia del Estado? 5
0,3 0,29 0,29
95%
0,28
90% 0,27
0,27 85%
0,26
0,27
0,26
0,26
80% 0,24
0,24
0,24 0,24
0,23
Consumo de Hogares Fuente: Cuentas nacionales DANE (2016)
Consumo Final del Gobierno
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
0,23 2006
2002
2001
70%
2003
0,23
0,240,24
2005
0,24
2004
75%
0,25
2000
Participación del consumo de hogares y público dentro del total
100%
CG/CH 6
Razón Consumo público/Caonsumo hogares
¿Cuál TERCERA VÍA? EL consumo público desplaza y crece más que el consumo de los hogares desde 2011
1. Resultados de la “REFORMA” del Estado de Juan Manuel Santos: – Crecimiento desmesurado del gasto de personal – Pérdida de credibilidad del gobierno y de su presupuesto ante la ciudadanía – Más derroche que no se evidencia en mayor eficiencia y gobernabilidad
¿Cuál reforma?
7
Gastos de personal crecen por encima de la dinámica de la economía colombiana
Variables CLAVE (* $ miles de millones corrientes)
Gastos de personal* Gastos generales* Consumo de los hogares* PIB nominal* Inversión* Valor agregado industrial* (a) IPC Gastos de personal/PIB
2009 14,056 4,715 318,299 504,647 29,111 64,725 102 2.79
2015 23,621 7,556 508,886 800,849 44,603 80,801 126 2.95
Variación promedio anual (%)
9.0 8.2 8.1 8.0 7.4 4.5 3.6
(a)
El valor agregado industrial sólo está disponible a 2014, por lo que la tasa de crecimiento promedio se calcula hasta ese año Fuente: PGN (2009-2016), DANE (2016) 8
Exagerado aumento de contratistas en algunas entidades de la Rama Ejecutiva
MIN MIN TRABAJO AGRICULTURA
DPS
COLCIENCIAS
SENA
FONTIC
2010
44
22.759
340
13
59
396
2015
401
31.492
575
222
735
1.214
Fuente: Respuesta de los Derechos de petici贸n a entidades 2016
9
Exagerado aumento de contratistas en algunas entidades de la Rama Ejecutiva
Canciller铆a
Min Educaci贸
Min Tranporte
INVIA S
Super Puertos
ANI
2010
208
169
48
195
132
142
2015
890*
810
325
533
586
424
* Canciller铆a a 2014
Fuente: Respuesta de los Derechos de petici贸n a entidades 2016
10
COMPROMISOS de gastos de personal, gastos generales e inversi贸n Miles de millones corrientes
41.561
42.707
44.603
35.903 29.111
4.715
31.114 24.032 5.115
5.539
6.339
14.056
15.118
15.972
18.009
2009
2010
2011
2012
Gastos de Personal
7.299
7.706
7.556
19.954
22.135
23.621
2013
2014
2015
Gastos Generales
Fuente: Bit谩cora de cifras presupuestales e informes de ejecuci贸n presupuestal MHCP (2009-2016)
Inversi贸n 11
Aumento gastos de personal y generales (sin transferencias) frente a inversión pública en el último gobierno A pesar de que la inversión pública ha crecido en este período, la mayor relación, evidencia crecimiento desmesurado de la burocracia
1,17 1,08
1,04
1,04 0,98
0,84
0,80
0,77
0,69 0,68 0,66
0,70
0,70
0,64 2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
(G Personal+Generales)/Inversión [Uribe]
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
(G Personal+Generales)/Inversión [Santos]
Fuente: Bitácora de cifras presupuestales e informes de ejecución presupuestal MHCP (2009-2016)
12
Aumenta percepción ciudadana de más ineficiencia y derroche presupuestal del gobierno 2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 45 51
48 52
56 59
60 66 70
65 71 75
88 92
79 82 87 94 96
80 85
86 87
83
83
84
89
86
94
96 99
99 105 106
103
104
101 102
100
106 110
114 118
119 130
129
123 128
Corrupción
Eficiencia del gobierno
Malversación de recursos públicos
Transparencia en el diseño de políticas públicas
126 131
Derroche presupuestal Fuente: Global Competitiveness Indicators Database. Wold Economic Forum (2016)
13
A mayor participación de gastos de personal en PIB, ciudadanía percibe un mayor derroche presupuestal
Calificación de "derroche presupuestal" (1 = máx - 7 = min)
3,4
2006
3,3 3,2 3,1
2009
3 2,9 2,8 2,7
2013
2,6
2014
2,5 2,55
2,6
2,65 2,7 2,75 2,8 2,85 2,9 Participación % de gastos de personal/PIB
2015 2,95
3
Fuente: Global Competitiveness Indicators Database. Wold Economic Forum (2016) y Bitácora de cifras presupuestales MHCP 14
A mayor gasto relativo de personal se percibe un gobierno más ineficiente…
2006
3,5 (1 = mín eficiencia - 7 = máx eficiencia)
Calificación de eficiencia del gobierno
3,6
3,4
3,3
3,2
3,1
2015
3 2,55
2,6
2,65
2,7
2,75
2,8
2,85
2,9
2,95
3
Participación % de gastos de personal/PIB Fuente: Global Competitiveness Indicators Database. Wold Economic Forum (2016) y Bitácora de cifras presupuestales MHCP
15
2. Resultado de la “REFORMA” del Estado de Álvaro Uribe Vélez: – Programa Presidencial de Renovación de la Administración Pública PRAP – Reforma vertical: rediseño de la rama ejecutiva (aumentar eficiencia y disminuir presión fiscal) – Reforma transversal: modernizar procesos estructurales de la administración pública
16
2002 – 2010: “Estado comunitario con reducción del tamaño del Estado, austeridad y reducción de burocracia” Álvaro Uribe Vélez LEY 790 DE 2002: "Por la cual se expiden disposiciones para adelantar el programa de renovación de la administración pública y se otorgan unas facultades Extraordinarias al Presidente de la República" PND 2002 – 2006: Capitulo II - Renovación de la administración pública. “Se establecerá una política estatal en materia de austeridad, para ser aplicada en el orden nacional. Se reducirán el costo del aparato del Estado y la burocracia y se eliminarán los privilegios” CONPES 3248 de 2003: Crea Programa de Renovación de Administración Pública (PRAP), para racionalizar funciones, redimensionar el tamaño administrativo y fortalecer capacidad para cumplir con objetivos esenciales del Estado.
PND 2006 – 2010: Reincorporación del Documento "Estado Comunitario Desarrollo para Todos" al Plan de Desarrollo 2006-2010. Entran lo diseñado en el marco del Programa de Renovación de la Administración Pública. 17
464 entidades del Estado se reforman, hubo un ahorro del 5,4% del PIB NÚMERO DE ENTIDADES
ENTIDADES Entidades de los 20 sectores de la rama ejecutiva rediseñadas y renovadas* Hospitales modernizados Empresas de servicios públicos intervenidas Total entidades
(agosto 2002- abril 2010)
182
243 39 464
• Reestructuración de los 243 hospitales públicos representó un ahorro de $785.800 millones • Fusión de ministerios ahorró $23.834 millones anuales que se destinaron a inversión social 18
3. Tránsito de un estado AUSTERO a un estado DERROCHÓN – En 2015 hubo 18.273 cargos adicionales en la Rama Ejecutiva Gob. Nacional frente a total de cargos 2010 – Obviamente, en función del ciclo electoral, para el presupuesto 2016 se plantea TARDÍAMENTE una reducción de 4.471 cargos frente a la nómina 2015
¿Cuál es la coherencia sistémica del tamaño del estado colombiano? 19
2010 – 2018: “El mercado hasta donde sea posible y el Estado hasta donde sea necesario” JM Santos
LEY 1444 DE 2011: Facultades extraordinarias al presidente de la República para modificar la estructura de la Administración Pública PND 2010 – 2014: No hubo lineamientos para reestructurar la administración pública. Hubo alusión al buen gobierno y la necesidad de evaluación periódica. DNP y DAFP: No se encuentran evaluaciones a la reforma del 2011. No se encontraron los criterios para avalar las reformas y creación de entidades.
PND 2014 – 2018: No se menciona ningún criterio sobre tamaño de la rama ejecutiva nacional para enfrentar las nuevas condiciones económicas adversas. 20
¿Dónde está el PRAP para seguimiento y evaluación en este Gobierno?
“De manera atenta se informa que desde 2010 hasta la fecha, el DNP no ha creado ningún grupo especializado, ni cuenta dentro de su estructura organizacional con un grupo de trabajo para estudiar la reforma administrativa del Estado” 21
Reforma Administrativa Gobierno Santos Crea 27 entidades Ministerios (3)
Trabajo, Vivienda, Justicia
Consejerias: (4)
Buen Gobierno, Comunicaciones, Regiones, Gestión Publica y Privada
Agencias: (6)
Superación Pobreza Extrema, Cooperación Internacional, Colombia Compra Eficiente, Defensa Jurídica del Estado, Inteligencia del Estado
Unidades Administrativas (9)
Migración Colombia, Parques Nacionales, Nacional de Protección, Tributos, Gestión Pensional, la Consolidación Territorial, Gestión del Riesgo de Desastres, Planificación Tierras Rurales
Empresas (2)
Coljuegos Renovación y Desarrollo Urbano
Autoridades (2)
Nacional de Licencias Ambientales Nacional de Pesca y Acuicultura
Crea y modifica entidades pero no hay un lineamiento conceptual del objetivo del Estado. 22
Nómina de Rama Ejecutiva por sector (N. cargos) Nuevos cargos
SECTOR Interior y Justicia* Salud, Prot. Social, Trabajo, Inc. Social* Hacienda Transporte Agropecuario Relaciones Exteriores Información y Estadístca Ambiente, Vivienda y Des. Territorial* Comercio, Industria y Turismo Presidencia de la República Minas y Energía Educación RESTO TOTAL RAMA EJECUTIVA sin DEFENSA
2010 20,172 10,530 6,391 4,403 2,528 1,208 1,541 1,311 1,489 512 787 1,633 2,416 54,921
2013 20,426 13,452 10,607 4,784 3,086 2,471 2,099 1,942 1,820 1,243 1,270 1,186 3,628 68,014
2015 20,329 15,341 12,072 4,913 3,564 2,704 2,427 2,076 1,902 1,465 1,469 1,312 3,620 73,194
Fuente: Anexos al mensaje presidencial de los PL de Presupuesto General de la Nación 2010-2016. MHCP * Suma los ministerios para poder comparar
2016 2016-2010 20,224 + 52 14,516 + 3,986 9,750 + 3,359 4,965 + 562 3,112 + 584 2,684 + 1,476 2,181 + 640 1,899 + 588 1,826 + 337 1,441 + 929 1,343 + 556 1,310 - 323 3,472 + 1,056 68,723 + 13,802 23
Valor nominal y relativo (al PIB) de nómina de rama ejecutiva sin defensa se desbocó en últimos 4 años
$ Miles del millones corrientes
0,75 4.000
0,7 0,65
3.000
0,63
0,62
0,6 0,57
0,56
2.000
0,55 0,5
1.000
0,48
0,46
0,45
0,43 -
Costo de la nómina de rama ejecutiva /PIB
0,8
5.000
0,4 2010
2011
Costo nómina - Nación
2012
2013
2014
2015
Costo nómina - Recursos propios
2016 Nómina/PIB
Fuente: Anexos al mensaje presidencial de los PL de Presupuesto General de la Nación 2010-2016. MHCP y Cuentas Nacionales DANE 24
Datos de la PILA muestran la dinámica FORMAL de empleos directos e indirectos de actividades ejecutivas de la administración pública (central y descentralizada) Empleos directos e indirectos
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
96,221 150,792 182,524 184,452 198,889 211,518 209,581
Número de establecimientos
1,971 2,318 2,482 2,488 2,650 3,447 3,698
Nómina anual en $ billones
1.88 3.11 4.67 4.42 4.99 5.71 5.83
Salario promedio mensual en $
1,627,907 1,719,209 2,133,001 1,995,419 2,091,890 2,250,181 2,319,461
FUENTE: Planilla Integrada de Aportes Laborales, PILA, del Ministerio de Salud. Información de empleo formal, salarios y número de empresas por municipio y sector. DATLAS Colombia
El crecimiento anual promedio del salario de las actividades ejecutivas de la administración pública fue de 6.1%, muy por encima de la inflación promedio anual de 2.8% y del SMLV de 4.9% entre 2008-2014
Entre 2009 y 2015 se reportan casi 59,000 nuevos empleos directos e indirectos 25
CONSECUENCIAS DE UNA REFORMA SIN NORTE 2010: Presentaci贸n de una reforma sin evaluaci贸n de gastos y consecuencias
2015: Recorte de gastos y supresi贸n de entidades: consecuencia de una reforma administrativa mal hecha
https://www.youtube.com/watch?v=Imx _-cZsEhA&feature=youtu.be
http://www.noticiasrcn.com/nacionalpais/presidente-santos-anuncia-apretongastos-del-gobierno 26
4. Un Gobierno que FAVORECE a “unos” servidores públicos de alto nivel directivo y asesor en juntas directivas de empresas del Estado
¿El servicio público para beneficio general o particular?
27
Aumento desproporcionado de honorarios pagados a miembros de Juntas Directivas de empresas del Estado ($ millones de 2015)
Banco Agrario Findeter Bancoldex Fonade Finagro Ecopetrol
2009 337.67 25.81 52.24 4.45 44.25 587.73
2015 1,022.74 176.48 141.11 74.10 103.10 1,237.65
Fuente: respuestas de las entidades a los derechos de petición para el desarrollo del presente control político
Aumentos desproporcionados que oscilan entre el 111% y el 1.565% REAL entre 2009 y 2015. Buenas prácticas de gobierno corporativo vs Intereses particulares de los Ministros como servidores públicos 28
Funcionarios Públicos y Honorarios Juntas Directivas ¿Conflicto de Intereses?
• Funcionarios públicos pueden recibir honorarios por pertenecer a Juntas Directivas de empresas del Estado: Ley 4 de 1992: Art 19: Nadie podrá recibir más de una asignación que provenga del Tesoro Público, se exceptuan: f) Los honorarios percibidos por los miembros de las Juntas Directivas, en razón de su asistencia a las mismas, siempre que no se trate de más de dos juntas; PARÁGRAFO. No se podrán recibir honorarios que sumados correspondan a más de ocho (8) horas diarias de trabajo a varias entidades
• Honorarios de las JD empresas del Estado, son fijadas por MinHacienda: Decreto 1486 de 1999. Art 1: los honorarios de los miembros de juntas o consejos directivos de los establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta asimiladas a éstas, o en aquellas en las cuales la Nación tenga participación mayoritaria, serán fijados por el Ministro de Hacienda y Crédito Público. 29
Ministro de HACIENDA y su remuneración conjunta entre salario y honorarios de la Junta Directiva de ECOPETROL
Año
Asignación Honorario Básica por JD TOTAL % % Anual ANUAL ANUAL Honorario Asignación $mill de $ mill de $ mill JD básica 2015 2015
2011
173.6
108.9
282.6
38.5
61.4
2012
176.7
156.6
333.3
46.9
53.0
2013
179.2
182.0
361.2
50.3
49.6
2014
179.2
136.2
315.4
43.2
56.8
2015
178.7
119.9
298.6
40.1
59.9
Fuente: Derechos de petición a Ecopetrol y Decreto de salarios rama ejecutiva (2011-2015)
Ha estado en la junta desde 2009 como representante de accionistas minoritarios y desde 2010 a hoy como representante del Gobierno. Presidió la Asamblea 2012 cuando se aumenta el salario de la junta de 4 a 6 SMLV 30
Los ex Ministros de Minas en situación similar cuando hacían parte de la Junta Directiva de ECOPETROL Tomás González Año
Honorarios Asignación ANUALES JD básica ANUAL $ mill de 2015 $mill de 2015
TOTAL ANUAL
Part % Honorarios
Part % Salarios
2014
41.44
179.24
220.68
18.75
81.25
2015
123.72
178.71
302.43
40.91
59.09
Amilkar Acosta Año
Honorarios Asignación ANUALES JD básica ANUAL $ mill de 2015 $mill de 2015
TOTAL ANUAL
Part % Part % Salarios Honorarios
2013
185.95
179.24
$365.19
50.91
49.09
2014
94.71
178.71
273.42
34.63
65.37
Fuente: Respuesta a Derechos de petición a Ecopetrol y Decreto de salarios de la rama ejecutiva (2011-2015)
31
Viceministro de Hacienda y Sub Director del DNP Andrés Escobar - Viceministro de Hacienda Part % Part % S TOTAL Honorarios Salario
Honorarios
Asignación básica
Año
$ millones de 2015
$millones de 2015
2014
132.96
99.38
232.34
57.2
42.8
2015
100.46
105.93
206.38
48.7
51.3
Luis Fernando Mejia Alzate: Subdirector Administrativo DNP 2014 – Año
Director Administrativo Min Hacienda 2012 – 2014 Part % Part % Honorarios Asignación básica $ millones de 2015 $millones de 2015 TOTAL Honorarios Salarios
2012
25.61
132.87
158.48
16.2
83.8
2013
134.47
130.93
265.40
50.7
49.3
2014 2015
156.45
99.38
255.83
61.2
38.9
169.93
105.93
275.86
61.6
38.4
Fuente: Respuesta a Derechos de petición a entidades 2016
32
5. La ‘austeridad inteligente’ no se hace en los rubros que generan más ineficiencia en el gasto público. – De los $6 billones aplazados, $1.1 billones ya venían “ANUNCIADOS” atípicamente desde la aprobación del PGN 2016
¿Hay que abrir el debate de la eficiencia del GASTO a la par que los ajustes en impuestos? 33
Anticipo ATÍPICO de aplazamiento aprobación de la Ley 1769 de 2015
desde
la
ARTÍCULO 102. En el presupuesto del Ministerio de Hacienda y Crédito Público se incorporará una apropiación por la suma de $1.000.000.000.000 para garantizar el resultado fiscal consistente con las metas dela regla fiscal correspondiente a la vigencia 2016.
Adicionalmente, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público en el decreto de liquidación constituirá en cada sección presupuestal una provisión equivalente al 1% del monto total del Presupuesto General de la Nación excluyendo los recursos del Sistema General de Participaciones para cubrir posibles caídas en los ingresos. Cada sección del Presupuesto General de la Nación deberá aportar proporcionalmente. (…) 34
Entidades líderes con aplazamiento en gastos de FUNCIONAMIENTO $ millones corrientes
Entidad Min HACIENDA MINTRABAJO MINDEFENSA MEN UARIV PONAL RAMA JUDICIAL FISCALÍA MININTERIOR ANTV MINSALUD FONTIC SUPERNOTARIADO
FUNC ini aplazamiento 17,898,422 - 1,111,872 20,095,524 - 320,778 12,142,260 - 200,229 29,040,809 - 139,882 728,344 - 135,061 8,716,852 - 107,933 3,204,119 - 96,205 2,895,677 - 87,459 385,457 - 44,475 61,601 - 44,287 8,241,360 - 39,550 385,028 - 38,792 343,487 - 26,632
FUNC def % apl 16,786,551 - 6.2 19,774,746 - 1.6 11,942,032 - 1.7 28,900,926 - 0.5 593,283 - 18.5 8,608,919 - 1.2 3,107,915 - 3.0 2,808,218 - 3.0 340,982 - 11.5 17,314 - 71.9 8,201,810 - 0.5 346,236 - 10.1 316,855 - 7.8
Fuente: Decreto 2550 de 2015 y 378 de 2016. MHCP (2016) 35
Entidades líderes con aplazamiento en gastos de INVERSIÓN $ millones corrientes
Entidad MIN HACIENDA FONTIC DPS MINVIVIENDA INCODER FONAL AMBIENTAL ICBF SUPERNOTARIADO MINDEFENSA ANH INVIAS U. CONSOLIDACIÓN TERR MINMINAS MINSALUD
INV ini 2,641,195 984,492 3,107,348 514,354 398,913 211,607 4,870,355 621,419 851,127 302,311 2,456,706 1,153,661 2,462,324 4,649,170
Fuente: Decreto 2550 de 2015 y 378 de 2016. MHCP (2016)
apl - 1,120,389 - 140,827 - 128,891 - 101,516 - 99,658 - 80,616 - 77,246 - 75,661 - 69,397 - 67,224 - 59,840 - 59,012 - 58,335 - 54,408
INV final
% aplazamiento 1,520,807 - 42.4 843,665 - 14.3 2,978,457 - 4.2 412,837 - 19.7 299,255 - 25.0 130,991 - 38.1 4,793,109 - 1.6 545,759 - 12.2 781,730 - 8.2 235,087 - 22.2 2,396,866 - 2.4 1,094,649 - 5.1 2,403,989 - 2.4 4,594,762 - 1.2 36
Detalle del aplazamiento del MIN HACIENDA • Aplazamiento de funcionamiento ($1.11 BILL): – GASTOS DE PERSONAL • $0.51 BILL: Servicios personales NÓMINA INFLADA – TRANSFERENCIAS AL SECTOR PÚBLICO (orden nacional) • $0.19 BILL: pensiones – OTRAS TRANSFERENCIAS • $0.33 BILL de los cuales la mayoría recursos corrientes
• Aplazamiento de inversión ($1.12 BILL): – TRANSFERENCIAS • $1.02 BILL: Apoyo a proyectos de inversión a nivel nacional (distribución previo concepto) de los cuales $0.47 BILL: Recursos del crédito externo (previa autorización) 37
Detalle del aplazamiento del MINTRABAJO • Aplazamiento de funcionamiento ($0.32 BILL): – GASTOS DE PERSONAL • $0.13 BILL: Servicios personales – TRANSFERENCIAS AL SECTOR PÚBLICO (orden nacional) • $0.32 BILL de los cuales $0.23 millones de financiación de pensiones de régimen de prima media – OTRAS TRANSFERENCIAS • $0.33 BILL de los cuales la mayoría recursos corrientes
¿Donde está el aporte en austeridad de la Presidencia de la República, entidad líder en creación de cargos burocráticos? 38
CONCLUSIONES 1. El tamaño del Estado no debe interferir con la actividad privada ni debe llevar a un derroche en el gasto público; El Estado debe ser austero y eficiente. 2. La creación y modificación de entidades del Gobierno Santos, significó un aumento en los gastos generales de la rama ejecutiva sin que ello fuera compensado con mayor eficiencia 3. La reforma administrativa de 2011 no tuvo una concepción de Estado más allá del buen Gobierno, ni fue coherente con los planteamientos de la tercera vía en los que se basó. 4. La falta de planeación, seguimiento y control de la reforma derivó en un “apretón de gastos” del mismo gobierno 5. Las JD de las empresas del Estado no pueden significar “ajuste salarial” de algunos ministros. Estado no debe pagarles más a sus funcionarios por cumplir su labor. 39
RECOMENDACIONES • El debate de más ingresos para el Estado mediante impuestos, debe ir acompañado de una reforma estructural en la concepción del Estado. La Reforma tributaria tiene que estar acompañada de reforma de gastos de personal y generales efectiva. • Debe eliminarse el inciso de la ley 4ª. de 1992, que permite el pago de honorarios a funcionarios públicos por Juntas Directivas de las empresas del Estado • Las reformas administrativas del Estado deben obligatoriamente contar con acompañamientos de comisiones especializadas del DNP que garanticen sostenibilidad, coherencia conceptual y procedimental. 40
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Debate de Control Político:
Aumento de la burocracia en Colombia: Transición de un Estado Austero a un Estado Derrochón Comisión Tercera Senado María del Rosario Guerra de la Espriella Senadora Partido Centro Democrático Bogotá D.C., abril 26 de 2016
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