Manejo de la zona costera del Caribe colombiano

Manejo de la zona costera del caribe colombiano

HS María del Rosario Guerra Centro Democrático Comisión de Ordenamiento Territorial Senado de la República 13 de Agosto de 2014

¿QUE ES LA DIMAR?  La Dirección General Marítima (DIMAR) es la Autoridad Marítima

Colombiana encargada de ejecutar la política del Gobierno en esta materia. Tiene por objeto la dirección, coordinación y control de las actividades marítimas en los términos que señala el Decreto ley 2324 de 1984 y normas posteriores.

 Ejerce sus funciones a lo largo y ancho de la jurisdicción marítima

colombiana; 928 660 km². equivalentes al 44.85% de todo el territorio nacional, y en los 2.900 km de línea de costa (Litoral Pacífico y Caribe), además de los principales ríos ubicados en las zonas de frontera, y en el río Magdalena en los 27 kilómetros finales antes de su desembocadura al mar.

 Complementariamente su jurisdicción va más allá de la Zona

Económica Exclusiva (ZEE) respecto a sus actuaciones dentro del concepto de Estado de Abanderamiento.

JURISDICCIÓN Hasta el límite exterior de la ZEE en las siguientes áreas: aguas interiores marítimas, incluyendo canales intercostales y de tráfico marítimo; y todos aquellos sistemas marinos y fluviomarinos; mar territorial, zona contigua, zona económica exclusiva, lecho y subsuelo marinos, aguas suprayacentes, litorales, incluyendo playas y terrenos de bajamar, puertos del país situados en su jurisdicción; islas, islotes y cayos.

CIFRAS DE LA REGIÓN CARIBE

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La Región Caribe Posee 1.600 kms de costa, y un área de 536.574 Km² en el Mar Caribe.

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Cuenta con 9.7 millones de habitantes, que representan el 21,4% de la población colombiana.

CIFRAS DE LA REGIÓN CARIBE

El porcentaje de la población que vive en zonas urbanas y rurales es: Para la Región Caribe: 72% Urbana 28% Rural Para el Golfo del Morrosquillo: 43% Urbana 57% Rural

CIFRAS DE LA REGIÓN CARIBE Pobreza por regiones 2010 – 2013. DANE. Encuesta Nacional de Calidad de Vida Regiones Atlántica Oriental Central Pacífica (sin incluir Valle) Bogotá Valle del Cauca Antioquia

2010 45,5 28,6 31,2 42,7 12,1 24,1 27,8

2011 41,8 29,2 30,7 41,4 11,9 24,7 25,7

2012 41,1 28,5 26,7 36,3 11,1 20,5 21,7

2013 37,4 24,8 26,1 37,6 8,7 16,2 22,4

Departamento

Pobreza

Pobreza Extrema

ATLÁNTICO

32,4%

4,3%

0,453

BOLÍVAR

41,8%

12,6%

0,501

CESAR

44,8%

12,5%

0,489

CÓRDOBA

51,8%

18,6%

0,527

LA GUAJIRA

55,8%

25,7%

0,562

MAGDALENA

50,5%

15,6%

0,496

SUCRE

47,3%

10,1%

0,469

DANE. Pobreza monetaria y desigualdad 2013

GINI

MUNICIPIOS COSTEROS DE LA REGIÓN CARIBE • • • • • • • • • • • • • • • • •

• San Bernardo Uribia Manaure del Viento • Moñitos Riohacha • Puerto Dibulla Santa Marta Escondido • Los Córdobas Ciénaga Pueblo Viejo • Santa Catalina Sitio Nuevo • Cartagena Barranquilla • San Andrés Puerto Colombia Tubará • Providencia y Juan de Acosta Santa Piojó Catalina San Onofre Santiago de Tolú Coveñas San Antero

MUNICIPIOS DEL GOLFO DE MORROSQUILLO

DEPARTAMENTO

SUCRE

CÓRDOBA

MUNICIPIOS

POBLACIÓN URBANA

POBLACIÓN URBANA

Toluviejo Santiago de Tolú San Onofre San Antonio de Palmito

29% 81% 37% 41%

71% 19% 63% 59%

Coveñas San Bernardo del Viento

28% 26%

72% 74%

San Antero Moñitos Lorica

56% 24% 44%

44% 76% 56%

Fuente: DNP. DOCUMENTO REGIONAL PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL GOLFO DE MORROSQUILLO, ISLAS DE SAN BERNARDO E ISLA FUERTE. Julio, 2010.

EROSIÓN COSTERA EN LA REGIÓN CARIBE

EROSIÓN COSTERA EN LA REGIÓN CARIBE

EROSIÓN COSTERA EN EL GOLFO DEL MORROSQUILLO 

La erosión costera en el Golfo de Morrosquillo ha permitido la pérdida de área en Playas, adentrando todas las propiedades a la jurisdicción de la DIMAR, dándoles la connotación de bienes de uso público acorde al parágrafo segundo del Artículo 2 del Decreto 2324 de 1984 que estipula: Las costas de la Nación y las riberas del sector de los ríos de su jurisdicción en una extensión de cincuenta (50) metros medidos desde la línea de la más alta marea y más alta creciente hacia adentro, están sometidos a la Dirección General Marítima y Portuaria. Entendiendo que propiedades que hace 20 años se encontraban a más de 100 metros de la Línea de Costa, hoy por la erosión costera en el Golfo de Morrosquillo, se encuentran escasamente a 20 metros de distancia sobre el mismo punto de referencia. En esta zona se han construido 241 espolones (sencillos y en T) a partir de la década de los 70’s hasta la fecha, los cuales no han detenido la erosión debido a que aproximadamente 2/3 partes del litoral del Golfo, presentan tasas de erosión mínimas de 0.5 m/año. Estas estructuras han generado o acelerado las velocidades de erosión en muchos sectores adyacentes.

Erosión Sector El Porvenir – Tolú

.

Erosión en la Segunda Ensenada. – Coveñas

EROSIÓN COSTERA EN EL GOLFO DEL MORROSQUILLO

PROYECTOS EN EL GOLFO DEL MORROSQUILLO PARA CONTROLAR LA EROSIÓN

 El Órgano de Control, Administración y Decisión OCAD del orden regional, dio

vía libre al proyecto denominado OBRAS DE PROTECCIÓN Y CONTROL DE LA EROSIÓN COSTERA EN LA SUB REGIÓN DEL GOLFO DEL MORROSQUILLOEN LOS CASCO URBANO DE LOS MUNICIPIOS DE SANTIAGO DE TOLÚ Y COVEÑAS - DEPARTAMENTO DE SUCRE, fue adjudicado por el orden de Catorce Mil Doscientos Cuarenta Y Seis Millones Doscientos Diecisiete Mil Trescientos Cuarenta y Seis Pesos ($14.246.217.346,oo), este contrato fue adjudicado con referencia CONTRATO DE OBRA PÚBLICA Nro. (C.O. No. 70-221-022-2013, con fecha de adjudicación Octubre 289 de 2.013 a la empresa CONSORCIO PLAYAS COVEÑAS – TOLU, hasta el momento la ejecución de esta obra de impacto regional no ha iniciado oficialmente.

INVASIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO REGIÓN CARIBE En las costas Caribe y Pacífico la DIMAR ha venido efectuando un inventario de Bienes de Uso Público (BUP) que están siendo invadidos por diferentes actividades humanas.

En un análisis estadístico entre los años 2008 y 2013, se evidencia un aumento del 14,25% de construcciones irregulares en zonas de uso público.

El nivel de restituciones efectuadas comparadas con las solicitudes es muy bajo, llegando al 1.7% en el 2013.

Fuente: DIMAR. [Informe de la contraloría. Octubre 2013]

OCUPACIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO GOLFO DEL MORROSQUILLO  Las ocupaciones que se encuentran en zonas consideradas Bienes de

Uso Público en el sector Golfo de Morrosquillo, jurisdicción de la Capitanía de Puerto de Coveñas, se encuentran en su mayoría sin el cumplimiento de la normatividad vigente. Actualmente se está presentando la ocupación por parte de particulares, quienes están llevando a cabo proyectos de edificaciones de hasta 15 pisos, para el caso de Coveñas, en zonas que son consideradas Playa Marítima, connotación conocida por la Alcaldía Local mediante comunicados originados por la Capitanía de Puerto, a pesar de ello el ente territorial avala la puesta en marcha de estos proyectos emitiendo las Licencias de Construcción correspondientes. En lo que va corrido del año 2014 la Capitanía de Puerto de Coveñas ha iniciado 54 procesos administrativos sobre bienes construidos en zonas de uso público.

DECRETO 2324 DE 1984 Por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima, contempla: En el Art. 166 que los bienes de uso público son las playas, los terrenos de bajamar y las aguas marítimas, por tanto son intransferibles a cualquier título a los particulares, quienes solo podrán obtener concesiones, permisos o licencias para su uso y goce de acuerdo a la ley y a las disposiciones del decreto y por lo tanto, tales permisos o licencias no confieren título alguno sobre el suelo ni subsuelo.

En el Art. 177 “La Dirección General Marítima y Portuaria no concederá permiso para construcción de vivienda en las playas marítimas. La Dirección General determinará la extensión máxima utilizable cuando se trate del establecimiento de muelles, malecones, embarcaderos, diques secos, varaderos, astilleros, islas artificiales y otras construcciones similares”.

En el Art. 178 que los Capitanes de Puerto deben hacer respetar los derechos de la Nación en las zonas a que se refieren los artículos anteriores, impidiendo su ocupación de hecho. Estos mismos funcionarios deberán enviar a la Dirección General Marítima y Portuaria, un informe pormenorizado sobre las construcciones particulares que existan en tales terrenos, con indicación de las personas que las ocupen y su alinderación, con el objeto de solicitar al respectivo Agente del Ministerio Público que se inicie la acción del caso para recuperar los bienes que han pasado al patrimonio del Estado en virtud del artículo 682 del Código Civil.

PRESUPUESTO [2012-2013]

Fuente: DIMAR. Informe de Gesti贸n. 2013

FUENTES

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Estudio: Posada, P., Blanca Olivia y Henao P., William. 2008. Diagnóstico de la erosión en la zona costera del caribe colombiano. INVEMAR, serie publicaciones especiales No. 13, Santa Marta, 200 páginas.

DECRETO LEY 2324 DE 1984 (18 de septiembre 1984) «Por el cual se reorganiza la Dirección General Marítima y Portuaria.»

DNP. DOCUMENTO REGIONAL PARA PROMOVER EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL GOLFO DE MORROSQUILLO, ISLAS DE SAN BERNARDO E ISLA FUERTE. Santiago de Tolú. 2010 Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Expo gestión Caribe. Barranquilla. 2011 Contraloría. RESPUESTA SOBRE LA ADVERTENCIA POR OCUPACIÓN ILEGAL DEL ESPACIO PÚBLICO DE LAS ÁREAS COSTERAS Y MARINAS. Bogotá. 2013 PNUD. El Caribe colombiano frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 2008.

Parra E. 2009. ORDENAMIENTO TERRITORIAL COSTERO EN EL CARIBE COLOMBIANO. EN EL CARIBE COLOMBIANO. Las directrices del Estado en los casos de estudio de Coveñas y San Andrés. U. NACIONAL. Medellín.

Observatorio del Caribe Colombiano (2013). Plan Prospectivo y Estratégico de la Región Caribe colombiana. Hacia un plan de desarrollo para la región Caribe colombiana. Cartagena de Indias.