Bogotá, septiembre 30 de 2015
Doctor Ramiro Bejarano Guzmán Ciudad.
Respetado doctor Bejarano, En atención al derecho de petición radicado por usted en el Congreso de la República el pasado miércoles 23 de septiembre, cordialmente le doy respuesta a sus preguntas en el mismo orden:
1. Informarme quiénes han integrado su Unidad de Trabajo Legislativo (UTL) y quiénes la integran hoy, suministrándome en lo posible un listado en el que aparezcan la fecha en la que cada quien haya tomado posesión del cargo como también la de su retiro, si esto último hubiese ocurrido. R) A 25 de septiembre de 2015, mi Unidad de Trabajo Legislativo está conformada por: MIEMBRO UTL Juan Daniel Oviedo Arango (Contratista)
Cedula de Ciudadanía
Fecha de Posesión
Fecha de retiro
CPS 157/14 (30/07/1430/12/14) CPS 23/15 (10/02/1530/12/15)
Andrea Gutiérrez
12/08/14
María Juliana Kairuz Correa
01/07/15
Juan Mario Hernández Pérez
23/07/14
Edna Yurany Garzón
03/09/14
Martha Elena González
04/09/14
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MIEMBRO UTL
Cedula de Ciudadanía
Fecha de Posesión
Fecha de retiro
Javier Geney Álvarez
14/05/15
Álvaro Eduardo López Herrera
11/08/14
Victoria Eugenia Jiménez Cardona
04/09/14
Manuel Gregorio Bastamente Sierra
05/09/14
Juan Manuel Daza Iguarán
23/07/14
10/06/15
Luis Alfonso Álvarez Padilla
11/8/14
24/04/15
Adjunto al presente documento encontrará el certificado de recursos humanos del Congreso de la República que respalda esta información, y las copias de los contratos de prestación de servicios de Juan Daniel Oviedo Arango.
2. Informarme si el Sr. JUAN GABRIEL OVIEDO, miembro de su UTL, manifestó algún impedimento para intervenir de alguna manera en el estudio y elaboración del proyecto de ley “por la cual se redefine la política pública y se ajusta la institucionalidad, regulación, vigilancia y control en materia de servicios de televisión”, en virtud de que como representante de LEICO CONSULTORES ASOCIADOS S.A.S - a la que usted perteneció – presta servicios de asesoría a multinacionales operadoras del servicio de televisión por cable, de las cuales resultarían favorecidas de aprobarse el referido proyecto de ley. En caso positivo, le solicito suministrarme copia del escrito del impedimento y su decisión por medio de la cual hubiese denegado el mismo; en caso negativo, informarme cuál la razón para que usted permitiese que participara en la elaboración del citado proyecto de ley a sabiendas de que está en curso en causal de impedimento para hacerlo. R) Tal y como se infiere de la respuesta anterior, a la fecha no tengo en mi UTL a ningún funcionario con el nombre JUAN GABRIEL OVIEDO. De otro lado, mi asesor programático, Juan Daniel Oviedo Arango, no presentó ningún impedimento para contribuir en el proceso de elaboración del proyecto de ley de televisión 04 de 2015 Senado, pues no existe conflicto de interés, debido a que la única consultoría que ha realizado LEICO Consultores Asociados S.A.S (creada en mayo de 2011) sobre televisión, fue hecha entre junio y diciembre de 2011 a la Asociación de Operadores de Televisión por Suscripción y Satelital de Colombia. (Anexo al presente Documento, certificado que respalda esta información).
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Más particularmente, LEICO Consultores S.A.S no ha realizado asesoría directa en temas de televisión a alguna de las empresas que prestan el servicio de televisión por suscripción (anexo certificaciones de las empresas). Adicionalmente, el régimen contractual de Juan Daniel Oviedo con el Senado de la República establece que sus inhabilidades e incompatibilidades se definen por lo establecido en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993 y en la Ley 1474 de 2011. El doctor Oviedo participó en la elaboración del Proyecto 04 de 2015, pues tiene: (i) Gran conocimiento y experiencia en políticas públicas, y en economía de la regulación; (ii) Destacada formación como economista de la Universidad del Rosario con maestría y doctorado en economía en MPSE, Université de Toulouse 1, y (iii) Amplia experiencia como mi asesor en el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de 2006 a 2010. Adicionalmente, en 2006 –como Ministra de Comunicaciones y también con la colaboración del doctor Oviedo, quien en ese momento se desempeñaba como asesor de mi despacho- presenté ante el Congreso de la República el Proyecto de ley 148 Senado y 191 Cámara “por medio del cual se redefine el modelo institucional de regulación, vigilancia, financiamiento y control del servicio de televisión en Colombia y se dictan otras disposiciones”. Desafortunadamente, esta iniciativa legal fue archivada por falta de trámite. Sin embargo, algunas iniciativas de dicho proyecto, fueron retomadas en la Ley 1507 de 2012, tales como la estructura organizacional de la nueva Autoridad Nacional de Televisión, dentro de la cual se destaca el fortalecimiento del perfil profesional de los miembros de la Junta Nacional de Televisión, así como la creación de un director distinto a los miembros de Junta pero con los mismos requisitos y calidades profesionales. En este contexto, al iniciar mis labores en el Senado de la República, y al tomar atenta nota del mandato del Acto Legislativo 02 de 2011, según el cual el artículo 77 de la Constitución Política queda del siguiente tenor: “Artículo 77. El Congreso de la República expedirá la ley que fijará la política en materia de televisión”; y al no haberse presentado iniciativa gubernamental en la materia, decidí trabajar en este primer semestre de 2015 en la construcción del proyecto de ley de televisión al cual usted hace referencia en su derecho de petición. Con estos antecedentes, rechazo cualquier insinuación de un supuesto favorecimiento del proyecto de ley a multinacionales operadoras del servicio de televisión por cable, con las que no he tenido nexo ni profesional, ni personal en estos años. De hecho, mi interés sobre la institucionalidad, promoción, regulación, vigilancia y control del servicio público de televisión es el resultado de mi trayectoria profesional en la función pública, y responde a una perspectiva
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independiente y coherente con mis planteamientos del pasado del “deber ser” de la política pública en materia de televisión. Mi único interés con esta iniciativa legislativa es actualizar y fortalecer la institucionalidad y regulación de un servicio público que, con las innovaciones tecnológicas de los últimos años, ha visto modificado trascendentalmente sus pilares económicos y sociales. 3. Informarme cuál la razón para que en el documento virtual contentivo del proyecto de ley “por la cual se redefine la política pública y se ajusta la institucionalidad, regulación, vigilancia y control en materia de servicios de televisión” el metada del mismo permite apreciar que fue redactado en un computador de LEICO CONSULTORES ASOCIADOS S.A.S, firma asesora en TV fundada por usted y JUAN GABRIEL OVIEDO, su asesor programático en el Congreso (http://mariadelrosarioguerra.co/equipo/).
R) Los metadatos del proyecto de ley sobre el cual usted presenta interés, señalan:
La aparición de leico_ws implica en el contexto actual que el archivo Word en el cual se redactó el proyecto de ley se inició en una work station denominada “leico_ws”. Este equipo corresponde al computador particular del señor Juan Daniel Oviedo, en la medida que él como contratista externo del Senado de la República, no cuenta con una oficina, ni equipo informático brindado por el Congreso. Es importante señalar que este computador de escritorio fue adquirido por Juan Daniel Oviedo el 18 de febrero de 2012 en el almacén Nueva Era Soluciones del centro comercial Bulevar Niza de Bogotá, y fue un aporte que hizo Juan Daniel a la firma Leico Consultores Asociados S.A.S. Con esta precisión, una vez formalizado mi retiro de la sociedad, tal y como consta en el Acta 03 de la Asamblea de Accionistas de febrero 25 de 2013, el computador se quedó para uso del Dr. Oviedo.
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4. Informarme si usted ha dado traslado a la Procuraduría General de la Nación y/o a la Fiscalía General de la Nación, para que se investigue la responsabilidad de que un proyecto de ley “por la cual se redefine la política pública y se ajusta la institucionalidad, regulación, vigilancia y control en materia de servicios de televisión” haya sido elaborado o trabajado en un computador de la empresa LEICO CONSULTORES ASOCIADOS S.A.S, precisamente una compañía asesora en servicios de televisión. En caso positivo, remitirme el documento enviado a cada autoridad; en caso negativo, cuál la razón para no haber procedido de esa manera. R) No envié a la Procuraduría General de la Nación, ni a la Fiscalía General de la Nación, oficio para investigar a mi asesor Juan Daniel Oviedo Arango. Lo anterior por cuanto no considero que haya un conflicto de interés que deba ser sujeto de investigación. La trayectoria de Juan Daniel Oviedo en el sector telecomunicaciones, así como su experticia técnica y económica sobre los temas asociados con la regulación de los servicios públicos, le han posibilitado ser opinión experta, soportada por su trayectoria académica, ante el sector público y el sector privado. De esta forma, tal y como reposa en las diferentes órdenes de servicio que soportan sus actividades de consultoría, y como consta en el certificado de existencia y representación legal adjunto, nunca ha habido relación laboral con los supuestos beneficiarios que usted menciona del proyecto de ley de televisión de la referencia. 5. Informarme si en la preparación del referido proyecto de ley “por la cual se redefine la política pública y se ajusta la institucionalidad, regulación, vigilancia y control en materia de servicios de televisión” también intervino su colega el Senador Everth Bustamante; en caso positivo, informarme si usted fue advertida o informada o de cualquier manera estaba enterada de la cercanía de este parlamentario con Programar TV
El proyecto de ley fue elaborado –exclusivamente- con mi Unidad de Trabajo Legislativo. El senador Everth Bustamente fue designado por la mesa directiva de la Comisión Sexta del Senado como ponente del proyecto y teniendo en cuenta esa calidad lo invité a asistir, el pasado 13 de agosto de 2015, a una mesa de trabajo que se llevó a cabo en las instalaciones del Congreso de la República. A dicho evento fueron invitadas las principales entidades y agremiaciones del sector de televisión, así como senadores y representantes; contó con la presencia de funcionarios de entidades como: la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV), la Asociación de Operadores de Tecnologías de Información y Comunicaciones de 5
Colombia (ASOTIC), la Cámara Colombiana de Informática y Telecomunicaciones (CCIT), la Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC); canales regionales como Teleantioquia y Telecaribe; organizaciones como Afromedios; empresas prestadoras del servicio de televisión como DIRECTV, Telefónica, ETB, Claro y Une; y representantes de las organizaciones de televisión comunitaria. 6. Suministrarme un listado de todos los proyectos de ley que usted ha presentado al H Senado de la República, informándome quiénes de los servidores vinculados a su UTL participaron o colaboraron para su elaboración
R. He presentado ante el Honorable Congreso de la República tres (3) Proyectos de ley de mi autoría en este período legislativo, que relaciono a continuación, además de los elaborados y presentados en conjunto con mi bancada. 1. Por la cual se reglamentan los estándares de calidad y habitabilidad en la vivienda de interés social en Colombia 2. Por la cual se redefine la política pública y se ajusta la institucionalidad, regulación, vigilancia y control en materia de servicios de televisión en Colombia 3. Por medio de la cual se conmemoran los 200 años del fallecimiento de Francisco José de Caldas, y se dictan varias disposiciones para celebrar dicha fecha. Todos estos proyectos han sido fruto del trabajo coordinado con mi UTL y han estado bajo mi estricta supervisión y revisión. Finalmente, he solicitado al doctor Juan Daniel Oviedo, ponerse a su disposición para atender cualquier inquietud adicional, dado que estoy interesada en brindar claridad a la opinión pública sobre los temas que usted indaga en el presente derecho de petición. Así mismo, le reitero el rigor y coherencia que han caracterizado mi ejercicio profesional y mi labor como Senadora de la República, lo cual me aleja de cualquier interés sesgado en el desarrollo particular de mis iniciativas legislativas. Con un cordial saludo,
MARÍA DEL ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA SENADORA DE LA REPÚBLICA
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