Nueva Ley de Energías Renovables en Paraguay

Con fecha 26 de enero de 2023, se ha publicado en la Gaceta Oficial del Paraguay, la Ley Nº 6977/2023 “Que regula el fomento, generación, producción, desarrollo y la utilización de energía eléctrica a partir de fuentes de Energías Renovables no convencionales no hidráulicas” La Ley deberá ser reglamentada en un plazo de 6 meses a través de un decreto del Poder Ejecutivo. Esta Ley excluye expresamente de su ámbito de aplicación a toda energía de origen hidráulico y declara que la producción de energía eléctrica a partir de Energías Renovables no Convencionales (ERNC) sólo podrá ser realizada por personas físicas o jurídicas con domicilio en el país y constituidas con arreglo a la legislación paraguaya.

La Ley define a las ERNC como “fuentes de energías no fósiles, como la biomasa, bioenergía, energía geotérmica, solar, eólica e hidrógeno verde”.

Asimismo define a la bioenergía como “la energía contenida en la biomasa obtenida mediante procesos sostenibles de desechos animales, biocombustibles, biogás y residuos urbanos”, excluyendo a la madera y sus derivados (leña o carbón) que posean origen en actividades ilegales de tala y deforestación de bosques nativos o transformación de superficie con cobertura de bosque.

Autoridad de aplicación

Es el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). El estímulo y la promoción al desarrollo de actividades de producción y uso de fuentes no convencionales de energía, principalmente aquellas de carácter renovable que no procedan de energías cinéticas de la corriente de agua o saltos de agua, es declarado como un asunto de utilidad pública e interés social.

La producción de energía eléctrica a partir de ERNC requerirá de una licencia otorgada por el

MOPC, la cual podrá ser cancelada a causa de incumplimientos con la normativa que rige a las actividades reguladas en la Ley.

Además, se regula específicamente a los “Autogeneradores ERNC” definidos como la persona (física o jurídica) inscripta en el registro de ERNC para producir energía eléctrica a partir de ENRC, pudiendo inyectar sus excedentes de energía al Sistema Interconecado Nacional (SIN), pero solamente podrán suministrar energía eléctrica a la ANDE o a la concesionaria de su zona y no está permitida la utilización de un mismo equipo de generación de energía por más de un “Autogenerador ENRC” a los “Cogeneradores ENRC”, y “Generador ENRC”.

Adquisición de energía por la ANDE

La Ley regula la adquisición de energía eléctrica por parte de la ANDE de los “Generadores ENRC” a través de la suscripción de contratos de adquisición de energía eléctrica (conocidos como Power Purchase Agreement o “PPA”) de hasta 15 años de duración.

La energía eléctrica producida a partir de ERNC podrá ser objeto de exportación, previo pago de un canon a la ANDE o concesionaria pertinente por el uso de las instalaciones de transmisión de energía eléctrica.

Lo destacable de la Ley es el establecimiento de incentivos fiscales para las empresas que se dediquen a la producción de energía eléctrica a partir de ERNC.

Registros y licencias

La producción de energía eléctrica a partir de fuentes de ERNC en proyectos con capacidad nominal de generación mayor a un (1) MW requerirá de una licencia otorgada por la Autoridad de Aplicación. La Autoridad de Aplicación definirá los aspectos legales, administrativos, financieros, socioambientales, técnicos u otros, requeridos para el otorgamiento de la Licencia ERNC. Asimismo, establecerá las distintas categorías y subcategorías de licencias según sean necesarias, de acuerdo a la complejidad y/o naturaleza del proyecto.

A solicitud del interesado, la Autoridad de Aplicación otorgará la Licencia ERNC y lo incluirá en el Registro ERNC, una vez verificado el cumplimiento de todos los requerimientos establecidos por la misma, por un plazo de hasta quince (15) años, renovable a solicitud del licenciatario.

La Autoridad de Aplicación, a solicitud del interesado, podrá otorgar una licencia ERNC a una misma instalación comprometiendo partes distintas de la capacidad instalada.

Cancelación de la Licencia ERNC

La Autoridad de Aplicación, previo sumario administrativo, podrá cancelar la licencia otorgada si llegare a comprobar el incumplimiento de las normativas que rigen las actividades reguladas en la presente Ley y su reglamentación.

Excepción de la Licencia ERNC

Los Autogeneradores ERNC y Cogeneradores ERNC en proyectos con capacidad de generación de hasta un (1) MW que cumplan con los requisitos establecidos en la reglamentación no necesitarán Licencia ERNC, requerirán solamente inscripción previa en el Registro ERNC.

Aplicación subsidiaria

El otorgamiento de las licencias en sus diferentes modalidades y condiciones técnicas y legales será otorgado de conformidad a las disposiciones de la Ley 3009/06 y en forma subsidiaria a las disposiciones de esta Ley.

Pieza clave en la producción de hidrógeno

Los electrolizadores usan la electricidad para descomponer el agua en hidrógeno y oxígeno.

La electrólisis del agua se produce mediante una reacción electroquímica que no requiere componentes externos ni piezas móviles. Es muy fiable y puede producir hidrógeno ultrapuro (> 99,999%) de forma no contaminante cuando la fuente eléctrica es una energía renovable.

Pilas de combustible de hidrógeno

El hidrógeno producido por un electrolizador es perfecto para su uso en pilas de combustible de hidrógeno.

Las reacciones que tienen lugar en un electrolizador son muy similares a las de las pilas de combustible, salvo que las reacciones que se producen en el ánodo y el cátodo se invierten.

En una pila de combustible, el ánodo es donde se consume el gas hidrógeno, y en un electrolizador, el gas hidrógeno se produce en el cátodo.

La desventaja de los electrolizadores es la necesidad de energía eléctrica para completar la reacción. Lo ideal es que la energía eléctrica necesaria para la reacción de electrólisis proceda de fuentes de energías renovables, como la eólica, la solar o la hidroeléctrica.

Los electrolizadores son útiles e ideales cuando se incorporan a ciertos sistemas de energía estacionaria, portátil y de transporte.

Algunos ejemplos de aplicaciones en las que los electrolizadores serían especialmente ventajosos son el uso a largo plazo en el campo, los vehículos alimentados por pilas de combustible y la electrónica portátil. Se puede generar una cantidad suficiente de hidrógeno antes de utilizarlo y, por lo tanto, podría ser un complemento beneficioso para un sistema que utilice energía solar y eólica.

Ventajas de los electrolizadores

Algunas de las ventajas de utilizar electrolizadores son:

- El hidrógeno producido es muy puro.

- Puede producirse directamente en el lugar y en el momento en que se va a utilizar y no tiene que almacenarse necesariamente.

- Es un método mucho más barato que el gas suministrado en cilindros de alta presión.

- Hay recursos naturales hidroeléctricos, solares y eólicos más que suficientes en todo el mundo para producir todo el hidrógeno que se necesita para aplicaciones estacionarias, de transporte y portátiles. La electrólisis tiene el potencial de cumplir los requisitos de costo especificados por muchos gobiernos de todo el mundo.

Oportunidades para la electrólisis

La integración de los electrolizadores con un sistema de energía renovable crea oportunidades únicas para el suministro de energía en el futuro.

Los sistemas de energía renovable pueden conectarse a la red eléctrica a través de la electrónica de potencia. Esta convierte la corriente alterna (CA) de la red en la corriente continua (CC) que necesita la pila de células de electrólisis. Tanto los sistemas hidroeléctricos, fotovoltaicos como los eólicos pueden usarse como fuentes de electricidad.

La electrólisis puede ayudar a reducir la producción intermitente de electricidad a partir de recursos renovables. Los sistemas de hidrógeno pueden producir hidrógeno y almacenarlo para su uso posterior, lo que puede mejorar el factor de capacidad de los sistemas de energía renovable. Esto ayudaría a que la energía renovable fuera constante o se utilizara en los periodos punta. Al permitir la coproducción de hidrógeno y electricidad, la compañía eléctrica podría optimizar su sistema de producción y almacenamiento.

Tanto los sistemas solares como los eólicos pueden beneficiarse de la producción de electricidad junto con el hidrógeno. Algunos estudios han demostrado que los sistemas optimizados para la generación de hidrógeno y electricidad tienen precios de hidrógeno más bajos, incluso cuando la electricidad se vende a un precio muy bajo. Cómo se comercializan los electrolizadores para producción de hidrógeno

Los electrolizadores se pueden comercializar de cuatro formas principales:

Energía para la movilidad: El hidrógeno puede usarse como combustible en las estaciones de servicio de los vehículos eléctricos de pila de combustible.

Energía para el combustible: Se puede usar en las refinerías para eliminar el azufre de los combustibles fósiles.

Energía para la industria: Puede ser usado directamente como gas industrial en la industria del acero, plantas de vidrio plano, industria de semiconductores, etc. También puede inyectarse directamente en las redes de gas natural para la calefacción con menos carbono y otras aplicaciones del gas natural.

Power to gas: Se puede usar en la producción de productos químicos ecológicos como el metanol, los fertilizantes (amoníaco) y cualquier otro combustible líquido, incluso el combustible para aviones.