Presupuesto participativo chimbo 2016

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INFORME DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO

EN SAN JOSÉ DE CHIMBO, LA MAGDALENA, LA ASUNCIÓN, SAN SEBASTIÓN Y TELIMBELA

2016


PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016

LA MAGDALENA 8 DE SEPTIEMBRE 2015


ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA MAGDALENA, PARA EL AÑO 2016 En la parroquia rural La Magdalena, el 09 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h10, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: la Tlga. Rosana Albiño Tesorera de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Sr. Joffre Morales Presidente de la Asamblea Local Ciudadana Parroquial, el Lic. Neicer Vargas, Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la Junta Parroquial y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio de todos ustedes como son los lastrados y relastrados de las vías en los diferentes recintos, el muro de contención que ha sido una obra esperada por muchos años y que hoy se hace realidad gracias a esta administración, se está construyendo la cancha sintética y además ya se encuentra subido en el portal la obra denominada “Terminación de adoquinado en la calle Chimbo parroquia La Magdalena” para adjudicar al contratista, a la vez ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de agua potable que se solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso, se están realizando los estudios para el agua potable de algunos recintos como: Guar Guar- Achachi, mismos que se ejecutarán el próximo año; comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial, pero tuvimos que terminar con el contrato por falta de coordinación y


planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en Pleno, a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias será inferior, por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido. TERCER PUNTO: Socialización de la recaudación y corresponsabilidad de los impuestos por parte de la Ing. Narcisa Peralta, funcionaria del Banco del Estado Regional 6. Se dirige a los presentes dando con un cordial saludo y pone en conocimiento que el Banco del Estado da Asistencia Técnica enfocándose en la parte financiera y el mejoramiento de la cartera vencida, contribución de mejoras y el cobro de impuestos, toda vez que es de vital importancia medir la eficiencia del GAD para obtener mejores resultados; el pago oportuno de los impuestos es indispensable para invertir en obras en beneficio de la colectividad y del cantón, además mejorar la calidad de vida de la población. Toma la palabra el Sr. Angel Allán y manifiesta que tiene una inquietud acerca del endeudamiento del GADMCCH con el Banco del Estado, en virtud de que GAD debe cumplir con sus obligaciones de endeudamiento con los recursos asignados por parte del estado, no por el cobro de los impuestos. Además tengo conocimiento que existen subsidios por parte del BDE. Interviene la Ing. Narcisa Peralta y manifiesta la importancia tiene los gobiernos autónomos descentralizados en la generación de sus ingresos propios. CUARTO PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente.


Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. BASE LEGAL PARA LA ELABORACIÓN DE ESTE PRESUPUESTO. Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agrade a todos los presentes. El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir en un territorio. OBJETIVOS: 1. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas. 2. Redistribuir los recursos. 3. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un territorio. Base legal. Las normas que nos rigen, para realizar el presupuesto participativo son: La Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley Contratación Pública. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.


ART. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial y en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades,


comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO •

Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

Establecer un Plan Operativo Anual

Sistema de Monitoreo

Aprobación del Concejo Municipal

QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD Municipal del cantón Chimbo. Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la constitución y la ley. El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, por tanto se les va a dar a conocer los ingresos que la entidad ha recibido durante los últimos 3 años, mismos que se detallan a continuación:


GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO RESUMEN DE INGRESOS PROGRAMA DETALLE INGRESO Aテ前S 2013 2014 1101 Sobre la renta, utilidades y ganancias

2015

9.958,55

11.741,83

2.379,77

1102 Sobre la propiedad

49.335,93

80.084,39

72.386,69

1107 Impuestos diversos

8.690,00

10.608,46

10.944,00

246.903,67

577.618,36

50.872,97

1304 Constribuciones

6.901,53

2.819,64

3.596,64

1703 Intereses por Mora

8.820,75

9.554,39

6.240,89

1704 Multas

2.371,13

643,45

10,00

828.287,66

836.359,19

528.897,14

0,00

62.053,63

18.790,92

14.636,76

15.090,19

17.703,45

0,00

4.640,00

2.240,00

2801 Transferencias de Capital del Sector Pテコblico 321.253,54 Aportes y participaciones de 2806 capital e Inv. De GADS 1.710.647,87

614.143,31

580.636,74

1.951.504,87

1.234.093,36

8.346,00

162.609,90

0,00

0,00 3.216.153,39

310.414,70 4.649.886,31

759.850,16 3.288.642,73

1301 Tasa Generales

1806 Aportes del Gobierno Central 1901 Garantテュas y Fianzas 1904 Otros Gastos No operacionales 2402 Venta de Bovedas

2810 Devoluciones de IVA Ingresos de Financiamiento TOTALES

2.500.000,00

2.000.000,00

1.500.000,00

1.000.000,00

500.000,00

0,00

2013 2014 2015


TASAS GENERALES: ALCABALAS – PATENTES – ESPECIES VALORADAS – VENTA DE NICHOS EN EL CEMENTERIO – PERMISOS DE DESMENBRACIÓN – PERMISOS DE LINEA DE FÁBRICA – INSPECCIÓN Y APROBACIÒN DE PLANOS, IMPUESTO AL RODAJE, CONSTRIBUCIONES ESPECIALES POR MEJORA SOLO CASCO URBANO – ETC., Señores moradores de la parroquia La Magdalena, como ustedes podrán observar la entidad no cuenta con recursos propios suficientes, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos administrativos y sueldos del personal administrativo y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos y consultorías. SEXTO PUNTO: Intervine el Ab. Tarcisio Veloz.- Es importante también hacer conocer a la ciudadanía el asunto financiero, el presupuesto es alrededor de tres millones que se le asigna al GAD Municipal, por ningún motivo el presupuesto puede ser inferior al del año anterior y en base a esto puedan ustedes realizar las necesidades más prioritarias, en relación al BDE autoricé el endeudamiento para que se realicen varias obras en beneficio de todas las parroquias. Además aspiro que se realicen todas las obras ofrecidas en el Presupuesto Participativo 2015 en el cuatrimestre final del año en curso. Interviene el señor Alcalde, existe desconocimiento en la parte financiera, ya que existen varios gastos corrientes como son: deudas que cumplir de manera mensual, además mano de obra, combustibles, sueldos, seguro de las maquinarias y como manifesté, antes se tenía una recaudación mayor y al momento lamentablemente no lo estamos percibiendo y por lo tanto tuvimos que hacer una reforma al presupuesto. Interviene al Lic. Vilma Toalombo, si bien es cierto contamos con tres millones cien mil, pero debemos asumir varios gastos a nivel general es por ello que no se puede asignar un presupuesto tan alto y además debo hacer la aclaración de que no contamos con recursos propios como lo manifestó la Ing. Nelly Rumiguano Directora Financiera del GAD Chimbo. Interviene el Dr. Medardo Rea extendiendo un saludo a todos los presentes y manifiesta que se ha venido pidiendo información sobre las obras que se están realizando y que se han solicitado en el presupuesto anterior, debo manifestar que autoricé el endeudamiento con el BDE para que todas las parroquias sean beneficiadas, valga la oportunidad para indicarles que si la Ley me faculta, pediré el incremento del presupuesto para cada una de las parroquias. Toma la palabra el Ing. Mario Martínez Fiscalizador del GADMCCH y manifiesta que el 80% del PAC ya está cumplido y a la vez se están realizando los estudios de algunas obras tanto en la parroquia Central, así como en las parroquias rurales, mismos que requieren de tiempo, pero que serán cumplidas hasta culminar el año en curso.


Interviene el Lic. Neicer Vargas, con un saludo a todos los presentes, pienso que lo más importante es socializar las obras que se están realizando, nosotros como funcionarios estamos prestos para apoyar, además solicito que todos los recursos sean contemplados anualmente, solicito se nos informe de las obras solicitadas en el Presupuesto Participativo 2015 y poder empezar con las del año 2016. Interviene el señor Alcalde y da a conocer las obras realizas. SÉPTIMO PUNTO: Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia La Magdalena, harán el planteamiento de las obras prioritarias. La señora Galuth Araque representante del Barrio Divino Niño, solicita la construcción del graderío de la calle Vergara. El señor José Hinojosa representante de Panchigua Alto, solicita una carrada de arena para los tanques de agua. El señor Carlos Rojas representante de Achachi Chico, solicita el estudio del sistema de agua potable para 25 familias. El señor Cesar Núñez representante del Casco Parroquial, solicita la construcción de la escalinata en la calle Chimbo vía al coliseo, esto le pido porque vengo participando en estas reuniones para que se dé cumplimiento. El señor Nervo Garófalo representante del Barrio San Jacinto, solicita el alcantarillado junto a la cancha sintética. El señor Medardo Mariño representante de la Comunidad Gualasay, solicita un estudio para el sistema de agua. El señor Joffre Morales representante del Casco Parroquial, solicita estudio del sistema de agua potable en la comunidad de Tillirungo. Sra. Amada Salazar representante de Cochabamba El Carmen, solicita la construcción del patio de la Casa Comunal. El señor Estuardo Calero representante de Tillirungo, solicita el mejoramiento del sistema de agua de su comunidad. El señor Bolívar Gavilánez representante de Guar Guar, solicita el relastrado de la vía La Magdalena, El Machay, Pucará y centro de Guar Guar; hasta empatar con la vía Tillirungo. El señor Nervo Águila representante de Cochabamba La Laguna, solicita la construcción del cerramiento de la cancha deportiva.













PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016

LA ASUNCIÓN 11 DE SEPTIEMBRE 2015


ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA ASUNCIÓN, PARA EL AÑO 2016. En la parroquia La Asunción, el día viernes 11 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h25, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Xavier García Miembro de la ALC del cantón Chimbo, la Sra. Alba Sánchez Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Sr. Robel Lara Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo.

Cevallos, Alcalde del Gobierno

El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la Junta Parroquial de La Asunción y demás público presente; gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio de todos ustedes como son: los lastrados y relastrados de las vías en los diferentes recintos y aperturas de las mismas, ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de agua potable que se solicitaron en el anterior presupuesto participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso, se construyó la cancha deportiva en el recinto Tanisagua Chico, está por subirse al portal las letrinas solicitadas por ustedes para los diferentes recintos y además se iniciarán los trabajos correspondientes para la construcción de una cancha sintética. Comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial pero tuvimos que terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en Pleno; a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias será inferior por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas; y por los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido.


TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez. El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo, es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:    

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y fiscalización. Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto Participativo. Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros. La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS:  

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales, culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS: 

  

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre.


Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH. Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece a todos por la presencia. El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir en un territorio. OBJETIVOS: 4. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas. 5. Redistribuir los recursos. 6. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un territorio.


Base legal Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley de Contratación Pública. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los


presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO •

Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

Establecer un Plan Operativo Anual

Sistema de Monitoreo

Aprobación del Concejo Municipal

QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD Municipal del cantón Chimbo. Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el 10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias.


A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.

SEXTO PUNTO: Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia La Asunción, harán el planteamiento de las obras prioritarias. El señor Lic. Rafael García saluda a todos los presentes y manifiesta que es el momento más oportuno para dialogar acerca de las instalaciones del coliseo, instalaciones que hasta el momento no pueden ser utilizadas debido a que no existe energía eléctrica, señor Alcalde quisiera que se tomen los correctivos necesarios para que esta obra vaya en beneficio de toda la parroquia, aspiro que se realice el doble tratamiento de las vías Tambán - la Y, a la vez me permito agradecer a todos quienes estuvieron presentes en la definición de los límites de nuestra parroquia, mismos que fueron respetados; aprovecho la oportunidad para hacer un extensivo agradecimiento al señor Prefecto por el asfalto de la vía La Magdalena – El Guayco. Interviene el Sr. Robel Lara y se dirige con un saludo a todas las autoridades y presentes, quisiera darles a conocer que tuve una reunión con el señor Alcalde y los señores Concejales dando como resultado el comodato de 50 años de los terrenos donde se encuentran el coliseo, cabe recalcar que lamentablemente no existe la documentación legal de respaldo; a la vez pongo en conocimiento que en vista de que no contamos con energía eléctrica he realizado la gestión para un convenio de un transformador, aspirando se dé una pronta solución a este inconveniente y poder utilizar las mencionadas instalaciones. Interviene el señor Alcalde.- El coliseo se construyó en un terreno donde no existen escrituras, pero me comprometo a encontrar las mismas y poder dar solución a este pedido. El señor Artulfo Ruiz representante de Cinabamba, solicita el mantenimiento de la vía El Liaca Cinabamba y Churubamba. El señor Edison Vargas representante de El Liaca, solicita adoquinamiento de un tramo en la calle principal del centro de la comunidad. El señor Anibal Averos representante de Masma, solicita la dotación de agua para el consumo doméstico de 12 familias. El señor Agavio Jiménez representante del sector El Rodeo, solicita el lastrado de la vía El Rodeo hasta Cruz de Piedra. El señor Luis Fuentes representante de Susanga, solicita la construcción de muros para los tanques de agua y dotación de 300 metros de manguera de 2”. El señor Rafael García representante del centro de la parroquia, solicita el mejoramiento de la calidad del agua potable.















PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016

SAN SEBASTIÁN 15 DE SEPTIEMBRE 2015


ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA SAN SEBASTIÁN, PARA EL AÑO 2016.

En la parroquia San Sebastián, el día martes 15 de septiembre de 2015, siendo las 10h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 10h25, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, el Ing. Jose Luis Arteaga Presidente de la Junta Parroquial, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades de la junta parroquial de San Sebastián y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han realizado y se realizarán varias obras en beneficio de todos ustedes como son: el lastrado de la ciudadela Los Arrayanes, obra que se encuentra finalizada, ya se encuentran adjudicados todos los proyectos de agua potable de Tiumbihuan, Rosas Loma y Lambazá Bajo que se solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso, de igual manera ya se encuentra adjudicada la primera etapa del adoquinado, aceras y bordillos de la vía al cementerio, en los próximos días se iniciarán los trabajos con relación a la construcción de la cancha sintética ubicada junto a la plaza de toros y además han sido beneficiados con la construcción de la “Planta de Tratamiento de Aguas Residuales”; comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, como ustedes tienen conocimiento


estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial pero tuvimos que terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en Pleno; a la vez indico que lastimosamente en este año el presupuesto para las parroquias será inferior, por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido. TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez. El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo, es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:    

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y fiscalización. Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto Participativo. Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros. La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS:


Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales, culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS: 

 

 

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.


CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH. Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece a todos por la presencia. El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir en un territorio. OBJETIVOS: 7. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas. 8. Redistribuir los recursos. 9. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un territorio. Base legal. Las normas que nos rigen, para realizar el presupuesto participativo son: La Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley de Contratación Pública. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:


b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. Art. 238.- Participación Ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO •

Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

Establecer un Plan Operativo Anual

Sistema de Monitoreo

Aprobación del Concejo Municipal


QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD Municipal del cantón Chimbo. Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el 10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias. A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal. SEXTO PUNTO: Toma la palabra el Ing. Jose Luis Artega, se dirige a los presentes con un cordial saludo y solicita que se ponga en conocimiento el avance de las obras prioritarias solicitadas en el Presupuesto Participativo 2015, ya que hasta el momento solo se ha iniciado con la construcción de la cancha sintética, a la vez quisiera que nos permitan la utilización de la mina, ya que en el Ministerio del Ambiente me informaron que no tendríamos ningún inconveniente; al mismo tiempo solicito que se dé respuesta a los convenios que hemos venido solicitando desde días anteriores.


Interviene el señor Patricio Vargas, señor Alcalde mi pedido es que se agiliten los trabajos y a la vez se realice una fiscalización de la anterior administración. Interviene el señor Juan Verdezoto, tengo una pregunta acerca del Presupuesto Participativo que fue aprobado para Pacatón, mismo que quedó aprobado en actas con un monto de $30.000.00 mil dólares y a la vez un pedido señor Alcalde, que nos conceda el libre aprovechamiento de la mina que está dentro de nuestra jurisdicción, y de esta manera aprovechar la predisposición del Consejo Provincial, en virtud de que nos quieren facilitar la maquinaria para realizar varios los trabajos, es por ello que reitero mi pedido. Toma la palabra el Ab. Tarcisio Veloz, quiero poner en su conocimiento que en la administración anterior se realizó la gestión para obtener las licencias ambientales de la mina de Pacatón y a la vez que solo el GAD Municipal tiene la autorización para explotar mencionada mina, caso contrario esto genera multas de hasta $30.000.00 dólares, por cuanto se debe realizar la explotación de manera responsable cumpliendo todos los requisitos que establece la Ley y de esta manera se beneficien todas las parroquias y comunidades del cantón Chimbo. Toma la palabra el señor Alcalde, deben entender que no podemos hacer un trabajo de manera irresponsable, no es el hecho de que no quiero firmar el convenio si no que la maquinaria no va a estar disponible para las fechas que solicitan, ya que se están realizando trabajos en la parroquia Central, además los lastrados solo se pueden realizar mediante convenios ya que no son competencia del GAD Municipal y no entran al Presupuesto Participativo, por lo tanto me comprometo a colaborar como contraparte para el libre aprovechamiento de la mina, respetando las normas técnicas y ambientales. Interviene el señor Lenín Toro, señor Alcalde como Vicepresidente de la Junta Parroquial y a nombre de todos, quiero agradecerle por concedernos nuestro pedido acerca de la utilización de la mina y a la vez la petición que realizamos en días anteriores con respecto a la donación del terreno para la construcción de una casa para “Los Grupos de Personas Vulnerables.” Interviene el Ab. Tarcisio Veloz, el Art. 58 del COTAAD manifiesta claramente cuáles son nuestras atribuciones, nosotros como concejales aprobamos lo que el señor Alcalde propone, siempre y cuando este apegado a la norma legal, velando y luchando por todo el cantón ya que no podemos estar en contra del pueblo que nos ha elegido. Interviene el Dr. Medardo Rea, mi compromiso como Concejal es dar seguimiento a todos las obras a realizarse y lo he venido haciendo hasta momento, quiero manifestarles que estoy a favor de ustedes y por esa misma razón apoyé la solicitud que realizaron con relación a la donación del terreno para la construcción de una casa en beneficio de los grupos vulnerables.













PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016

SAN JOSÉ DE CHIMBO 18 DE SEPTIEMBRE 2015


ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA CENTRAL SAN JOSÉ, PARA EL AÑO 2016

En la parroquia Central San José, el día viernes 18 de septiembre de 2015, siendo las 14h00, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 14h30, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Veloz, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Angel Allán Miembro de la ALC del cantón Chimbo, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han realizado varias obras en beneficio de toda la ciudadanía Chimbeña como son: la cancha sintética ubicada junto a la Escuela de Formación de Policías “CBOS V.H.U.P”, el adoquinamiento de aceras y bordillos de las calles Tres de Marzo, Bolívar, Chimborazo y Guayas, la construcción del “Embaulado Sur y Emisario de Aguas Residuales”, el sistema de alcantarillado en el barrio Casahuayco, adecentamiento e iluminación de la piscina municipal, reconstrucción y adecuación del camal municipal, adoquinamiento del sector El Tejar, construcción de una rampa en la Agencia de Tránsito, adoquinado de la calle Pasaje Uno, readoquinado de la calle Bolívar, reconstrucción del Centro Infantil “Chiquititos”, lastrado del ingreso a la planta de tratamiento, lastrado en el sector LLacán Chico, entre otras., y además se está ejecutando el proyecto denominado “Regeneración Urbana de San José de Chimbo”, con el préstamo realizado al BDE; comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, a la vez pongo en su conocimiento que para este año el presupuesto será inferior, por todas las vicisitudes que está


atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido. TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez. El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo, es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:    

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y fiscalización. Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto Participativo. Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros. La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS: 

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales, culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón Chimbo.


Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS: 

 

 

Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. Art. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas.


CUARTO PUNTO: Base legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH. Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal; y agradece a todos por la presencia. El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir en un territorio. OBJETIVOS: 10. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas. 11. Redistribuir los recursos. 12. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la infraestructura de servicios, y con el manejo responsable de los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un territorio. Base legal. Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley Contratación Pública. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para:


b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO •

Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

Establecer un Plan Operativo Anual

Sistema de Monitoreo

Aprobación del Concejo Municipal


QUINTO PUNTO: Informe de la Ing. Nelly Rumiguano, Directora Financiera, del GAD Municipal del cantón Chimbo. Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo que lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el 10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias. A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal. SEXTO PUNTO: Toma la palabra el señor Angel Allán, quiero consultarle a la Ing. Directora financiera, el por qué no se cobra el impuesto a las antenas. Interviene la Ing. Nelly Rumiguano.- El Gobierno Central emitió una resolución, y nosotros estamos sujetos a esta disposición. Interviene el señor Alcalde.- Se siguieron los procesos judiciales correspondientes y estamos esperando las resoluciones de los mismos.


Interviene el señor Augusto Zavala.- Quisiera hacerle una consulta a la Sra. Directora Financiera con respecto a la devolución del IVA del año 2015. Interviene el señor Alcalde.- No se ha percibido estos ingresos, por falta de liquidez del Gobierno Central. Interviene el señor Luis Jácome.- Solicito que se proporcione un informe detallado del presupuesto asignado a los grupos vulnerables. SÉPTIMO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Central San José harán el planteamiento de las obras prioritarias. El señor Dr. Jorge Pinos representante del Club Río Chimbo, solicita la construcción de un salón de eventos múltiples. La señora Rosa Zaruma representante del barrio Divino Niño Alto, solicita la construcción de aceras y bordillos. El señor Angel Allán representante del barrio Señor de la Divina Justicia, solicita la construcción de bóvedas. El señor Danilo Prado representante del barrio La Merced, solicita la construcción de aceras y bordillos de la calle Guayas. El señor Luis Baño morador del barrio Casahuayco, solicita la construcción de bordillos. El señor Manuel Prado morador del barrio Puyahuata, solicita la terminación del alcantarillado. El señor Gustavo Guingla representante del barrio Casahuayco, solicita la construcción de aceras y bordillos. El señor Rodrigo Gordillo representante del barrio San Francisco Alto, solicita la terminación de las veredas. El señor Juan Montenegro representante de la ciudadela Benalcázar, solicita la construcción de un muro y el cerramiento de la cancha múltiple. La señora Carmen Tenemaza representante de Cruz Loma, solicita la construcción de un muro en beneficio de tres familias. La señora Yolanda Bonilla representante del barrio La Merced, solicita la construcción de una gruta en la calle 10 de Agosto. La señora Jimena Rea representante del Centro Infantil “Chiquititos”, solicita la dotación de juegos infantiles.


El Dr. Cristian Allán representante del Camal, solicita el adoquinado en la parte externa. El señor Humberto Abril representante de Llacán, solicita la reconstrucción del sistema de agua. El señor Gerardo Zúñiga representante del barrio San José, solicita la construcción de un alcantarillado de 300 metros. El señor Segundo Rea representante del barrio Shamanga, solicita la construcción de aceras y bordillos. El señor Silvio Guillín Presidente de Participación Ciudadana, solicita la capacitación en atención al cliente y preparación de alimentos. La señora Narcisa Bonilla habitante del bario La Merced, solicita la apertura de la calle entre el domicilio del Sr. Dimas Oleas y Trinidad Núñez. El señor Luis Jácome representante del Comité de Exigibilidad de Derechos, solicita la construcción de una mini piscina. El señor Angel García representante del barrio Señor de la Divina Justicia, solicita el adoquinamiento de seis metros de la calle Víctor del Pozo. La señora Susana Pérez representante de la Coop. Industrial Tambán, solicita la construcción de una armazón y cubierta. La señora Blanca Guamán representante del barrio San Francisco Alto, solicita la construcción de kioscos en la parada La Magdalena. El señor Luis Jácome morador del barrio San José, solicita el funcionamiento de baterías sanitarias y el funcionamiento de los juegos infantiles. El señor Darwin Borja morador del barrio Sagrado Corazón de Jesús, solicita la construcción de un graderío. El señor César Taris morador del sector El Guabo, solicita el adecentamiento del mirador La Cruz. La señora Targelia Ibarra habitante del barrio San Pedro - Llacán, solicita agua entubada.
















PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2016

TELIMBELA 22 DE SEPTIEMBRE 2015


ACTA DE LA SESIÓN PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA TELIMBELA, PARA EL AÑO 2016

En la parroquia rural de Telimbela, el 22 de septiembre de 2015, siendo las 10h45, se procedió al registro de las personas que asistieron a la Asamblea para la elaboración del Presupuesto Participativo para el año 2016. Siendo las 11h00, se inicia la Sesión, bajo la dirección del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del cantón Chimbo, asisten los señores Concejales del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo: Sr. Wilian Gabilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea, Lic. Ramón Saltos, Ab. Tarcisio Veloz Abril. Asisten a esta Sesión: el Sr. Silvio Guillín Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, el Sr. Milton García Presidente del GADPR, la Sra. Senaida Segura Teniente Político, representantes de las instituciones, dirigentes de las comunidades, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, autoridades del GAD parroquial rural de Telimbela y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo de la parroquia, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2016, quiero manifestarles que se han venido realizando varias obras en beneficio de todos ustedes como son los lastrados y relastrados en las vías: Puertas de Telimbela, Tablas de la Florida - San Luis, El Mirador, Tablas del Tronador, Ashcoaca – El Atio, Tres Cruces - Naranjapata y San Francisco Grande, mediante Convenios, se realizó una limpieza de cunetas desde Cochabamba hasta Amichullí, se encuentra en construcción el alcantarillado y drenaje en el sector de La Virgen del Valle y están en proceso contractual los proyectos: Construcción de unidades básicas en las comunidades: Tablas del Tronador, Mususán y San Pablo de la Florida, el mejoramiento de los sistemas de agua en: San Pablo de la Florida, Copalillo, San Francisco, El Atio y San Nicolás que solicitaron en el anterior Presupuesto Participativo, trabajos que lo realizará el Ing. Donoso y el adoquinado de calles, aceras y bordillos en el casco parroquial, además se está construyendo la cancha sintética y se realizó un préstamo al BDE para la actualización de los catastros geo - referenciados, proyecto que será de vital importancia para esta parroquia. Según la delimitación de la


Prefectura las escuelas seguirán perteneciendo a la parroquia Telimbela y no como se está especulando, comunico que lamentablemente el presupuesto que se cobraba por el uso del suelo de las antenas se nos retiró por cuanto ahora ya no contamos con aquel ingreso, además como ustedes tienen conocimiento estuvimos trabajando con maquinaria del Consejo Provincial, pero tuvimos que terminar con el contrato por falta de coordinación y planificación, decisión que fue tomada por el Seno del Concejo en Pleno, a la vez indico que lastimosamente este año el presupuesto para las parroquias será inferior, por todas las vicisitudes que está atravesando el País, el Señor Presidente a través de los medios de comunicación anunció que las alícuotas que percibimos los GAD’s Municipales serán reducidas y por los endeudamientos que hemos adquirido con el Banco del Estado, para la realización de varias obras a nivel cantonal. Les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar todo lo prometido. TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez. El reglamento con el que trabajamos para la elaboración del Presupuesto Participativo, es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndose en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y ciudadanos del cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen notoriamente en la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgándole el poder de decisión a la ciudadanía, para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. En la plenaria el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. PARTICIPACIÓN UNIVERSAL Y VOLUNTARIA:   

Participación universal y voluntaria. Participación en las decisiones, ejecución y fiscalización. Los ciudadanos supervisaran y controlarán la ejecución del Presupuesto Participativo. Enfoque de inclusión y de género interculturalidad entre otros.


La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal.

OBJETIVOS: 

Promover la creación de condiciones económicas, sociales ambientales, culturales que mejoren los niveles de vida de nuestros pobladores del cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los planes de desarrollo.

COMPETENCIAS: 

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Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

Art. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. Art. 2.- Los procesos de elaboración de los presupuestos participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. Art. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. Art. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria.


Art. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar el por qué se priorizó ese proyecto. Art. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. CUARTO PUNTO: Base Legal para la elaboración del Presupuesto Participativo, a cargo del Dr. Alexis Noboa Procurador Síndico del GADMCCH. Toma la palabra el Dr. Alexis Noboa, Procurador Síndico del GAD Municipal y agradece a todos por la presencia. El presupuesto constituye la expresión de las decisiones tomadas para el logro del buen vivir en un territorio. OBJETIVOS: 13. Asignar bienes públicos, a los ciudadanos y ciudadanas. 14. Redistribuir los recursos. 15. Promover la economía popular y solidaria y el desarrollo sustentable, contribuyendo por ejemplo, con mejoras en las redes de comunicación conectividad y la infraestructura de servicios y con el manejo responsable de los recursos ambientales para que las iniciativas productivas de los y las ciudadanos y ciudadanos, puedan desarrollarse de manera sustentable en un territorio. Base legal. Las normas que nos rigen, para realizar el Presupuesto Participativo son: La Constitución, el COOTAD, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, y la Ley de Contratación Pública. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que


funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD Art. 304.- El Sistema de Participación Ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. Art. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la Asamblea Local o el Organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la Asamblea Local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Art. 70.- El procedimiento para la elaboración del presupuesto participativo.- La autoridad competente iniciará el proceso de deliberación pública para la formulación de los presupuestos con anterioridad a la elaboración del proyecto de presupuesto. La discusión y aprobación de los presupuestos participativos, serán temáticas, se realizarán con la ciudadanía y las organizaciones sociales que deseen participar y con los delegados y delegadas de las unidades básicas de participación, comunidades, comunas, recintos, barrios, parroquias urbanas y rurales. El seguimiento de la ejecución presupuestaria se realizará durante todo el ejercicio del año fiscal.


CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS FASES DE VALIDACIÓN Y APROVACIÓN DEL PRESUPUESTO •

Socializar y validar el presupuesto del GAD con la sociedad civil

Establecer un Plan Operativo Anual

Sistema de Monitoreo

Aprobación del Concejo Municipal

QUINTO PUNTO: Informe de la Lic. Bilma Toalombo, Analista de Presupuesto, del GAD Municipal del cantón Chimbo. Amparados en el Art. 168 del COOTAD, mismo que nos habla sobre la información presupuestaria, que todo el proceso será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, donde nos da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, manifiesta que la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. Considerando que el Presupuesto Participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, de cada una de las comunidades, por tanto pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2016, cabe mencionar que el presupuesto estimado para el ejercicio 2016 será de $3´100.000, de los cuales se debe deducir el 10% para grupos vulnerables, el 30% para gastos corrientes, gastos de inversión como son los sueldos del personal de inversión (trabajadores), mantenimiento, combustibles repuestos y accesorios para la maquinaria del GAD Municipal, así como también materiales de construcción para las obras de administración directa, quedando un saldo de $547,700.00 para invertir en obras tanto en el cantón como parroquias. A la vez quisiera darles a conocer que la entidad no cuenta con recursos propios y por ello hago un llamado a todos ustedes, para que los impuestos sean cancelados oportunamente y poder contar con recursos propios mismo que serán invertidos en las diferentes obras a nivel cantonal.


SEXTO PUNTO: Interviene el Sr. Milton García.- Yo quisiera señor Alcalde que se realicen todas la obras prometidas, ya que Telimbela está en el abandono y la parroquia necesita un adelanto, se debe realizar un trabajo con equidad dando como resultado el beneficio de toda la ciudadanía, solicito que las obras se realicen en tiempo de verano, para que todos los trabajos se realicen de la mejor manera. Interviene el señor Alcalde.- Me da mucha pena escuchar este tipo de cosas, han pasado 35 años y Telimbela no ha cambiado en nada, nosotros tenemos 1 año 4 meses en la administración y estamos cumpliendo lo prometido; además tenemos hasta el 31 de diciembre para cumplir las obras del presupuesto participativo del año anterior. Interviene el Dr. Medardo Rea.- Mi trabajo como Concejal del GADMCCH es fiscalizar y legislar y eso es lo que he venido haciendo dando seguimiento al cumplimiento del presupuesto participativo, en este momento se encuentra en ejecución la construcción de la cancha sintética con un valor aproximado de $120.000.00 dólares, aquí en la cabera parroquial en beneficio de todos ustedes. SÉPTIMO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto Participativo, donde los representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Telimbela, harán el planteamiento de las obras prioritarias. El señor Sandro Paredes representante del recinto San Francisco de Cumbillí, solicita unidades básicas sanitarias. El señor Julio García representante del recinto Choropamba, solicita saneamiento ambiental. El señor Diomedes Núñez representante del recinto El Mirador, solicita los estudios para el cambio de tubería del sistema de agua para 40 moradores del sector. El señor Segundo Coronel representante de San Nicolás, solicita unidades básicas sanitarias. El señor Diomel Silva representante de San Francisco Chico, solicita unidades básicas sanitarias. El señor Gilberto Santillán representante del recinto El Atio, solicita unidades básicas sanitarias para el sector El Atio y Ashcoaca. El señor Jhon García representante de Mususán, solicita unidades básicas sanitarias. El señor Mesías Zúñiga representante de Pueblo Nuevo, solicita alcantarillado de 500 metros. El señor Eudoro Sánchez representante de La Unión de Tiandiagote, solicita el arreglo del sistema de agua.
















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