INFORME DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO
EN SAN JOSÉ DE CHIMBO, LA MAGDALENA, LA ASUNCIÓN, SAN SEBASTIÓN Y TELIMBELA 1
2017 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2017
TELIMBELA 2
2 DE SEPTIEMBRE 2017 ACTA DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA TELIMBELA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. En la parroquia Telimbela, cantón Chimbo, a los dos días del mes de septiembre de dos mil dieciséis, a las once horas con treinta minutos, previa convocatoria del Arq. César Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo, se procede al registro de las personas que asistieron a este llamado, instalándose de inmediato la Sesión para la elaboración de los presupuestos participativos, con la presencia de los señores Concejales: Sr. Wilian Gavilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea Durango, Ab. Tarcisio Veloz Abril, Ab. Napoleón Guillen Comisario Municipal, Sr. Saúl Coronel, Representante del GAD Parroquial de Telimbela, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: Himno Nacional del Ecuador Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: Intervención del Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2017, quiero empezar dándoles a conocer que lamentablemente tenemos problemas financieros en todo el país, y por ende nosotros nos vemos afectados con las alícuotas mensuales con nos venían, quitándonos el Estado el 17% en dólares $650.000,00,USD menos para la ejecución de obras en este año, teniendo solo $100,000,00 USD para poder ejecutar para las parroquias rurales y urbana, pero nuestra administración ha hecho lo posible por cumplir con lo ofrecido en el año anterior, como son: construcción de unidades básicas sanitarias en las comunidades Tablas del Tronador , Mususan, San Pablo de la Florida perteneciente a la parroquia Telimbela. Mejoramiento de los sistemas de agua en San Pablo de la Florida, Copalillo, el Atio, San Francisco y San Nicolás pertenecientes a la parroquia Telimbela, cantón Chimbo, construcción de un alcantarillado de drenaje en el sector el Valle, parroquia Telimbela cantón chimbo.
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Así también les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar las obras pactadas, pero soy sincero con ustedes que algunas obras no se podrán atender por los motivos antes señalados, pero haremos lo posible por cumplir con lo ofrecido. TERCER PUNTO: Introducción al proceso para la elaboración del presupuesto participativo, a cargo del Lic. Angel Cruz Gómez. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ART. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. ART. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. ART. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. ART. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. ART. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar por qué se priorizó ese proyecto ART. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del Estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndola en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y los ciudadanos del Cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgan poder de decisión a las organizaciones y 4
ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. Participación universal y voluntaria Participación en la decisión, ejecución y fiscalización Los ciudadanos supervisarán y controlarán la ejecución del Presupuesto participativo Enfoque de inclusión y de género, interculturalidad entre otros La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal OBJETIVOS Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población del Cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo CUARTO PUNTO.-BASE LEGAL DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOSPOR PARTE DE LA AB. MICAELA NARANJO CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85. La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos.
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ART. 100. En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD ART. 304.- El sistema de participación ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. ART. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la asamblea local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ART. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. QUINTO PUNTO: Información financiera a cargo de la Magister Bilmita Toalombo, Analista de Presupuesto del GAD Municipal del cantón Chimbo. El Art. 168 del COOTAD, nos habla sobre la INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA, y dice que todo el proceso de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del PRESUPUESTO será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento a la transparencia y el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se 6
elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la constitución y la ley. El Art. 295 del COOTAD, nos habla sobre la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. A continuación se va a realizar una demostración de los Ingresos recaudados durante los 3 últimos años, demostrados en el siguiente anexo: DETALLE DE INGRESOS Sobre la renta, utilidades y ganancias Sobre la propiedad Impuestos diversos
2014
2015
2016
9.958,55
5.868,96
14.000,00
49.335,93
149.281,17
155.000,00
8.690,00
11.918,00
12.000,00
246.903,67
127.838,38
141.500,00
6.901,53
11.907,50
13.000,00
0,00
5.264,00
3.900,00
Intereses por Mora
8.820,75
9.929,87
7.250,00
Multas
2.371,13
10,00
21.000,00
Aportes del Gobierno Central
828.287,66
794.280,03
804.481,06
Otros Gastos No operacionales
14.636,76
54.409,68
6.550,00
0,00
2.560,00
2.500,00
Transferencias de Capital del Sector Público 321.253,54 Aportes y participaciones de capital e Inv. 1.710.647,87 De GADS Devoluciones de IVA 8.346,00
609.600,30
150.200,00
1.853.320,10
1.877.122,48
0,00
200.000,00
Ingresos de Financiamiento
2.305.411,29
1.536.000,00
Tasa Generales Constribuciones Espectáculos Públicos
Venta de Bovedas
0,00
2.500.000,00
2.000.000,00
2014 2015 2016
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1101.- Plusvalía 1102.- Impuestos a los predios Urbanos, Rústicos, Alcabalas, Excedentes de Superficies 1107.- Cobro de patentes 1301.- Ocupación de lugares públicos, especies fiscales, rodaje de vehículos, servicios de camal, aprobación de planos, servicios administrativos de predios urbanos, rústicos y excedentes. 7
1304.- Contribuciones especiales por mejoras 1403.- Espectáculos Públicos (entradas en carnaval) 1703.- Mora en pago de impuestos de años anteriores 1704.- Multa por incumplimiento de contratos 1806.- 30% Asignación del Gobierno Central para gastos corrientes 1904.- Costo de pliegos, y recuperación de fondos de terceros (alcabalas que depositan otros Municipios). 2801.- Transferencia de la ANT y crédito no reembolsable del BEDE. 2806.- 70% Asignación del Gobierno Central para Gastos de Inversión 2810.- Devoluciones de IVA 3602.- Créditos del BEDE
Señores moradores de la parroquia TELIMBELA, como ustedes podrán observar que con ingresos propios la entidad no cuenta con lo suficiente, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos Administrativos y sueldos del personal administrativo; y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las respectivas maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos, y consultorías. Considerando que el Presupuesto participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, se pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2017.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO ESTIMACION DE INGRESOS Y GASTOS 2017 DETALLE PARCIAL VALOR INGRESOS ESTIMADOS AÑO 2017
2.681.603,54
(-) 30% GASTOS CORRIENTES
804.481,06
70% GASTOS DE INVERSION PARA DISTRIBUIR
1.877.122,48
GASTOS DE INVERSION
1.777.122,48
Sueldos personal de Inversion mas beneficios de ley
672.321,00
Mantenimiento de Maquinarias
50.000,00
Creditos Banco del Estado
466.000,00
Iva Proyectos
50.000,00
Aporte 5 x mil AME y Gobierno Central
26.816,00
Entidades Desconcentradas
54.000,00
Combustible Maquinaria
100.000,00
Repuestos y Accesorios
250.000,00
Materiales de construccion para obra directa
40.000,00
Uniformes y Equipos de Proteccion
16.000,00
Seguros
30.000,00
Otros no especificados
21.985,48
(=) SALDO DE PRESUPUESTO PARA OBRAS
100.000,00
El saldo de $100.000 se distribuye aplicando la fórmula en función de la población, extensión territorial y necesidades básicas insatisfechas de cada una de las parroquias, tomando como base datos del último censo realizado en el año 2010, demostrado en el siguiente Anexo: ASIGNACIÓN
DATOS PARROQUIA POBLACION NBI 2010 2010
EF IC IEN C IA
EXTENSIÓN DENSIDAD TERRITORI POBLACION AL AL (KM2)
%
NBI
POBLACION
EXT. TERRITORIAL
100.000,00 33333,33333
33333,33333
33333,33333
TOTAL
CHIMBO
5.809
20,0
10
16,05
361,93
3,16
3.163,24
3.546,10
12.271,58
2.022,68
17.840,37
Asunción
2.837
30,0
10
33,69
84,21
1,54
1.544,86
5.319,15
5.993,20
4.245,75
15.558,09
La Magdalena
2.819
40,0
10
43,72
64,48
1,54
1.535,06
7.092,20
5.955,17
5.509,77
18.557,14
San Sebastian
1.057
44,0
10
10,93
96,71
0,58
575,58
7.801,42
2.232,93
1.377,44
11.411,79
Telimbela
3.257
54,0
10
160,11
20,34
1,77
1.773,57
9.574,47
6.880,45
20.177,69
36.632,61
TOTALES
15.779
188,0
8,59
8.592,31
33.333,33
33.333,33
33.333,33
100.000,00
264,50
SEXTO PUNTO.- Desarrollo del Presupuesto participativo, donde los representantes de las comunidades e instituciones de la parroquia Telimbela, realizan sus peticiones: 9
El Dr. Medardo Rea, saluda y manifiesta: Sr. Alcalde me gustaría dar a conocer que el algunas reuniones que se ha mantenido se les dio a conocer a los moradores de esta parroquia que se tenía para este año la cantidad de $270.000,oo USD, me asombra el valor que nos están dando a conocer el día de hoy. El Sr. Alcalde, indica: en la reforma al presupuesto que se realizó se quitó la obra en Tiandiagote para cubrir con el presupuesto de este año, se han realizado algunos reajustes, aun así se han realizado obras en esta parroquia, si nos mejoran las alícuotas se realizara muchas obras más, para este año se ha realizado según la población y extensión territorial, por ello Telimbela coge mucho más que las otras parroquias. El Sr Saúl Coronel, indica: me gustaría que prioricen una sola obra, por mi parte sugiero ese dinero comprar un terreno para construir la casa de la policía nacional, o un coliseo, pedido que lo hago por cuanto el Sr. Prefecto quiere realizar algunas obras aquí, pero no tenemos terreno para poder ejecutarlo. El Sr. Alcalde, acota: nosotros construimos la cancha sintética en esta parroquia, si el Prefecto quiere hacer una obra lo realice como lo hacemos nosotros, lo que sugiero es que les ayude a las otras comunidades que no han recibido ninguna obra. Con esta aclaración se inicia con los presupuestos participativos. Sr. Gonzalo Ulloa, representante de la comunidad la Unión de Tiandiagote solicita la creación de una cancha deportiva. Sr. Cesar Paredes, representante de la Comunidad San Francisco de Cumbilli, solicita la construcción de Unidades Básicas Sanitarias para su comunidad. Sr. Miguel Vergara, representante de la comunidad San Francisco Chico, solicita fiscalizar las obras, del sistema de agua ejecutado. Sr. Julio Cesar García representante del Recinto Choropamba, solicita se ejecute la obra de la construcción de UBS. Sr. Segundo Coronel, representante de San Nicolás, solicita un convenio para vialidad. Sr. Estuardo Moreta Salazar, representante de la comunidad de Tiandiagote, solicita el mejoramiento del sistema de agua. Sr. Petróneo Morejón, representante de la comunidad Cadial, solicita la construcción de Unidades Básicas Sanitarias. Sr. Alfonso Garófalo, representante de la comunidad El Tesoro, construcción de 8 Unidades Básicas Sanitarias para 8 familias.
solicita la
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2017
LA MAGDALENA 6 DE SEPTIEMBRE 2017 24
ACTA DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA MAGDALENA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. En la parroquia Magdalena, cantón Chimbo, a los seis días del mes de septiembre de dos mil dieciséis, a las quince horas con treinta minutos, previa convocatoria del Arq. César Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo, se procede al registro de las personas que asistieron a este llamado, instalándose de inmediato la Sesión para la elaboración de los presupuestos participativos, con la presencia de los señores Concejales: Sr. Wilian Gavilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea Durango, Ab. Tarcisio Veloz Abril, Ab. Napoleón Guillen Comisario Municipal, Sr. Silvio Guillin Presidente dela Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: HIMNO NACIONAL DEL ECUADOR Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: INTERVENCIÓN DEL ARQ. CESAR VELOZ CEVALLOS, ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2017, quiero empezar dándoles a conocer que lamentablemente tenemos problemas financieros en todo el país, y por ende nosotros nos vemos afectados con las alícuotas mensuales con nos venían, quitándonos el Estado el 17%, en dólares $650.000,oo USD menos para la ejecución de obras en este año, teniendo solo $100,000,oo USD para poder ejecutar para las parroquias rurales y urbana, pero nuestra administración ha hecho lo posible por cumplir con lo ofrecido en el año anterior. Así también les pido paciencia hasta culminar este año en curso y poder realizar las obras pactadas, pero soy sincero con ustedes que algunas obras no se podrán atender por los motivos antes señalados, pero haremos lo posible por cumplir con lo ofrecido. TERCER PUNTO: INTRODUCCIÓN AL PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, A CARGO DEL LIC. ANGEL CRUZ GÓMEZ.
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REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ART. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. ART. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. ART. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. ART. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. ART. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar por qué se priorizó ese proyecto ART. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del Estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndola en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y los ciudadanos del Cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. Participación universal y voluntaria Participación en la decisión, ejecución y fiscalización Los ciudadanos supervisarán y controlarán la ejecución del Presupuesto participativo
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Enfoque de inclusión y de género, interculturalidad entre otros La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal OBJETIVOS Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población del Cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo CUARTO PUNTO.-BASE LEGAL DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS POR PARTE DE LA AB. MICAELA NARANJO, PROCURADORA SÍNDICO DEL GAD CHIMBO. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85. La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. ART. 100. En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. 27
COOTAD ART. 304.- El sistema de participación ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. ART. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la asamblea local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ART. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. QUINTO PUNTO: INFORMACIÓN FINANCIERA A CARGO DE LA ING. NELLY RUMIGUANO DIRECTORA FINANCIERA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El Art. 168 del COOTAD, nos habla sobre la INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA, y dice que todo el proceso de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del PRESUPUESTO será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento a la transparencia y el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la constitución y la ley. El Art. 295 del COOTAD, nos habla sobre la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los
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programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. A continuación se va a realizar una demostración de los Ingresos recaudados durante los 3 últimos años, demostrados en el siguiente anexo: DETALLE DE INGRESOS Sobre la renta, utilidades y ganancias Sobre la propiedad Impuestos diversos
2014
2015
2016
9.958,55
5.868,96
14.000,00
49.335,93
149.281,17
155.000,00
8.690,00
11.918,00
12.000,00
246.903,67
127.838,38
141.500,00
6.901,53
11.907,50
13.000,00
0,00
5.264,00
3.900,00
Intereses por Mora
8.820,75
9.929,87
7.250,00
Multas
2.371,13
10,00
21.000,00
Aportes del Gobierno Central
828.287,66
794.280,03
804.481,06
Otros Gastos No operacionales
14.636,76
54.409,68
6.550,00
0,00
2.560,00
2.500,00
Transferencias de Capital del Sector Público 321.253,54 Aportes y participaciones de capital e Inv. 1.710.647,87 De GADS Devoluciones de IVA 8.346,00
609.600,30
150.200,00
1.853.320,10
1.877.122,48
0,00
200.000,00
Ingresos de Financiamiento
2.305.411,29
1.536.000,00
Tasa Generales Constribuciones Espectáculos Públicos
Venta de Bovedas
0,00
2.500.000,00
2.000.000,00
2014 2015 2016
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1101.- Plusvalía 1102.- Impuestos a los predios Urbanos, Rústicos, Alcabalas, Excedentes de Superficies 1107.- Cobro de patentes 1301.- Ocupación de lugares públicos, especies fiscales, rodaje de vehículos, servicios de camal, aprobación de planos, servicios administrativos de predios urbanos, rústicos y excedentes. 1304.- Contribuciones especiales por mejoras 1403.- Espectáculos Públicos (entradas en carnaval) 1703.- Mora en pago de impuestos de años anteriores
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1704.- Multa por incumplimiento de contratos 1806.- 30% Asignación del Gobierno Central para gastos corrientes 1904.- Costo de pliegos, y recuperación de fondos de terceros (alcabalas que depositan otros Municipios). 2801.- Transferencia de la ANT y crédito no reembolsable del BEDE. 2806.- 70% Asignación del Gobierno Central para Gastos de Inversión 2810.- Devoluciones de IVA 3602.- Créditos del BEDE
Señores moradores de la parroquia LA MAGDALENA, como ustedes podrán observar que con ingresos propios la entidad no cuenta con lo suficiente, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos Administrativos y sueldos del personal administrativo; y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las respectivas maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos, y consultorías. Considerando que el Presupuesto participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, se pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2017.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO ESTIMACION DE INGRESOS Y GASTOS 2017 DETALLE PARCIAL VALOR INGRESOS ESTIMADOS AÑO 2017
2.681.603,54
(-) 30% GASTOS CORRIENTES
804.481,06
70% GASTOS DE INVERSION PARA DISTRIBUIR
1.877.122,48
GASTOS DE INVERSION
1.777.122,48
Sueldos personal de Inversion mas beneficios de ley
672.321,00
Mantenimiento de Maquinarias
50.000,00
Creditos Banco del Estado
466.000,00
Iva Proyectos
50.000,00
Aporte 5 x mil AME y Gobierno Central
26.816,00
Entidades Desconcentradas
54.000,00
Combustible Maquinaria
100.000,00
Repuestos y Accesorios
250.000,00
Materiales de construccion para obra directa
40.000,00
Uniformes y Equipos de Proteccion
16.000,00
Seguros
30.000,00
Otros no especificados
21.985,48
(=) SALDO DE PRESUPUESTO PARA OBRAS
100.000,00
El saldo de $100.000 se distribuye aplicando la fórmula en función de la población, extensión territorial y necesidades básicas insatisfechas de cada una de las parroquias, tomando como base datos del último censo realizado en el año 2010, demostrado en el siguiente Anexo: ASIGNACIÓN
DATOS PARROQUIA POBLACION NBI 2010 2010
EF IC IEN C IA
EXTENSIÓN DENSIDAD TERRITORI POBLACION AL AL (KM2)
%
NBI
POBLACION
EXT. TERRITORIAL
100.000,00 33333,33333
33333,33333
33333,33333
TOTAL
CHIMBO
5.809
20,0
10
16,05
361,93
3,16
3.163,24
3.546,10
12.271,58
2.022,68
17.840,37
Asunción
2.837
30,0
10
33,69
84,21
1,54
1.544,86
5.319,15
5.993,20
4.245,75
15.558,09
La Magdalena
2.819
40,0
10
43,72
64,48
1,54
1.535,06
7.092,20
5.955,17
5.509,77
18.557,14
San Sebastian
1.057
44,0
10
10,93
96,71
0,58
575,58
7.801,42
2.232,93
1.377,44
11.411,79
Telimbela
3.257
54,0
10
160,11
20,34
1,77
1.773,57
9.574,47
6.880,45
20.177,69
36.632,61
TOTALES
15.779
188,0
8,59
8.592,31
33.333,33
33.333,33
33.333,33
100.000,00
264,50
SEXTO PUNTO.- DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, DONDE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES DE LA PARROQUIA LA MAGDALENA, REALIZAN SUS PETICIONES: 31
El Lic. Jhonny Acurio, indica, es lamentable para mi escuchar estos rubros que nos corresponde a nosotros y es por cuanto el Estado mismo está atravesando por una situación difícil, pero no por ello debemos doblegarnos mejor sacar adelante a la Magdalena, con el rubro que nos indican no se podría hacer alguna obra, por ello me gustaría priorizar lo más importante que nosotros necesitemos. El Sr. Alcalde, indica, como usted lo indica no nos doblegaremos ante esta situación, existe la posibilidad para trabajos de agua en la Magdalena, estamos tratando de conseguir la vialidad técnica y llevar al Banco de Estado para su respectiva aprobación, realizaremos los estudios para el agua en esta parroquia en conjunto para Telimbela, la Asunción, y la parroquia San José, esta administración está tratando de cumplir con estos trabajos, lo único que les puedo ofrecer estos trabajos que les acabo de mencionar los mismos que serán extrapresupuestarios. Lic. Jhonny Acurio felicito este accionar por parte del Sr. Alcalde, que por mi parte tiene mi total apoyo, la familia Acurio está presto ayudar en los proyectos que sean en beneficio de los Magdalenenses, así también solicito muy comedidamente que los señores Concejales apoyen en la ejecución de estos proyectos. Con estas aclaraciones se procede a la ejecución de los presupuestos participativos con los representantes de las Comunidades y Recintos de la parroquia la Magdalena. Sr. Ángel Águila, representante de la comunidad cerramiento de la cancha.
Panchigua Bajo, solicita
Sr. Nervo Garófalo, representante del barrio San Jacinto, solicita pozo de alcantarillado junto a la cancha sintética Sr. Raimundo Masabanda, representante de la comunidad Ilambulo, solicita el cerramiento de la cancha Sr. Alfonso Quintana, representante de la comunidad Chaupiurco Alto, solicita cerramiento de la cancha. Lic. Jhonny Acurio, representante de la Magdalena, solicita $10,000,oo USD para adquisición de terrenos .
Sin más punto que tratar se da por terminada la sesión del presupuesto participativo en la parroquia la Magdalena, siendo las dieciséis horas con cincuenta y seis minutos, para constancia de lo actuado se firmar en unidad de acto el Arq. Cesar Veloz Cevallos, Alcalde, Ab. Tanya Armijos Secretaria General, señores Concejales y personas representativas de la parroquia la Magdalena.
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2017
LA ASUNCIÓN 9 DE SEPTIEMBRE 2017
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ACTA DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA LA ASUNCIÓN, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. En la parroquia La Asunción, cantón Chimbo, a los nueve días del mes de septiembre de dos mil dieciséis, a las quince horas con treinta minutos, previa convocatoria del Arq. César Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo, se procede al registro de las personas que asistieron a este llamado, instalándose de inmediato la Sesión para la elaboración de los presupuestos participativos, con la presencia del señor Concejal Wilian Gavilanes, Ab. Tarcisio Veloz Abril, Ab. Napoleón Guillen Comisario Municipal, Sra. Luz Bosques Miembro de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, Dra. Ruth Cárdenas Secretaria dela ALC Chimbo, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: HIMNO NACIONAL DEL ECUADOR Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: INTERVENCIÓN DEL ARQ. CESAR VELOZ CEVALLOS, ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2017, quiero empezar dándoles a conocer que lamentablemente tenemos problemas financieros en todo el país, y por ende nosotros nos vemos afectados con las alícuotas mensuales que nos venían, quitándonos el Estado el 17%, en dólares $650.000,oo USD menos para la ejecución de obras en este año, teniendo solo $100,000,oo USD para poder ejecutar para las parroquias rurales y urbana, pero nuestra administración ha hecho lo posible por tratar de cumplir con lo ofrecido en el año anterior, por ello doy a conocer los proyectos de obras que se pieza ejecutar en este año, como son: la construcción de unidas básicas en Quillipungo y Cahuasi; la construcción de muros de contención en los tanques de agua en Susanga; el agua potable para Masma, Tillirungo, y el Mirador; agua para Chaquiragua, lastrado desde Tanisagua Alto a Churubamba; la cancha sintética que se entregará en poco tiempo. Así también les pido paciencia hasta culminar este año en curso, y poder realizar las obras pactadas.
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TERCER PUNTO: INTRODUCCIÓN AL PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, A CARGO DEL LIC. ANGEL CRUZ GÓMEZ. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ART. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. ART. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. ART. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. ART. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. ART. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar por qué se priorizó ese proyecto ART. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del Estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndola en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y los ciudadanos del Cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. Participación universal y voluntaria Participación en la decisión, ejecución y fiscalización 45
Los ciudadanos supervisarán y controlarán la ejecución del Presupuesto participativo Enfoque de inclusión y de género, interculturalidad entre otros La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal OBJETIVOS Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población del Cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo CUARTO PUNTO.-BASE LEGAL DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS POR PARTE DE LA AB. MICAELA NARANJO, PROCURADORA SÍNDICO DEL GAD CHIMBO. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85. La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. ART. 100. En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 46
3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD ART. 304.- El sistema de participación ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. ART. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la asamblea local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ART. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. QUINTO PUNTO: INFORMACIÓN FINANCIERA A CARGO DE LA ING. NELLY RUMIGUANO DIRECTORA FINANCIERA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El Art. 168 del COOTAD, nos habla sobre la INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA, y dice que todo el proceso de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del PRESUPUESTO será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento a la transparencia y el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, nos habla sobre la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos 47
que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. A continuación se va a realizar una demostración de los Ingresos recaudados durante los 3 últimos años, demostrados en el siguiente anexo: DETALLE DE INGRESOS Sobre la renta, utilidades y ganancias Sobre la propiedad Impuestos diversos
2014
2015
2016
9.958,55
5.868,96
14.000,00
49.335,93
149.281,17
155.000,00
8.690,00
11.918,00
12.000,00
246.903,67
127.838,38
141.500,00
6.901,53
11.907,50
13.000,00
0,00
5.264,00
3.900,00
Intereses por Mora
8.820,75
9.929,87
7.250,00
Multas
2.371,13
10,00
21.000,00
Aportes del Gobierno Central
828.287,66
794.280,03
804.481,06
Otros Gastos No operacionales
14.636,76
54.409,68
6.550,00
0,00
2.560,00
2.500,00
Transferencias de Capital del Sector Público 321.253,54 Aportes y participaciones de capital e Inv. 1.710.647,87 De GADS Devoluciones de IVA 8.346,00
609.600,30
150.200,00
1.853.320,10
1.877.122,48
0,00
200.000,00
Ingresos de Financiamiento
2.305.411,29
1.536.000,00
Tasa Generales Constribuciones Espectáculos Públicos
Venta de Bovedas
0,00
2.500.000,00
2.000.000,00
2014 2015 2016
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1101.- Plusvalía 1102.- Impuestos a los predios Urbanos, Rústicos, Alcabalas, Excedentes de Superficies 1107.- Cobro de patentes 1301.- Ocupación de lugares públicos, especies fiscales, rodaje de vehículos, servicios de camal, aprobación de planos, servicios administrativos de predios urbanos, rústicos y excedentes. 1304.- Contribuciones especiales por mejoras 1403.- Espectáculos Públicos (entradas en carnaval) 1703.- Mora en pago de impuestos de años anteriores 48
1704.- Multa por incumplimiento de contratos 1806.- 30% Asignación del Gobierno Central para gastos corrientes 1904.- Costo de pliegos, y recuperación de fondos de terceros (alcabalas que depositan otros Municipios). 2801.- Transferencia de la ANT y crédito no reembolsable del BEDE. 2806.- 70% Asignación del Gobierno Central para Gastos de Inversión 2810.- Devoluciones de IVA 3602.- Créditos del BEDE
Señores moradores de la parroquia LA ASUNCIÓN, como ustedes podrán observar que con ingresos propios la entidad no cuenta con lo suficiente, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos Administrativos y sueldos del personal administrativo; y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las respectivas maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos, y consultorías. Considerando que el Presupuesto participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, se pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2017.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO ESTIMACION DE INGRESOS Y GASTOS 2017 DETALLE PARCIAL VALOR INGRESOS ESTIMADOS AÑO 2017
2.681.603,54
(-) 30% GASTOS CORRIENTES
804.481,06
70% GASTOS DE INVERSION PARA DISTRIBUIR
1.877.122,48
GASTOS DE INVERSION
1.777.122,48
Sueldos personal de Inversion mas beneficios de ley
672.321,00
Mantenimiento de Maquinarias
50.000,00
Creditos Banco del Estado
466.000,00
Iva Proyectos
50.000,00
Aporte 5 x mil AME y Gobierno Central
26.816,00
Entidades Desconcentradas
54.000,00
Combustible Maquinaria
100.000,00
Repuestos y Accesorios
250.000,00
Materiales de construccion para obra directa
40.000,00
Uniformes y Equipos de Proteccion
16.000,00
Seguros
30.000,00
Otros no especificados
21.985,48
(=) SALDO DE PRESUPUESTO PARA OBRAS
100.000,00
El saldo de $100.000 se distribuye aplicando la fórmula en función de la población, extensión territorial y necesidades básicas insatisfechas de cada una de las parroquias, tomando como base datos del último censo realizado en el año 2010, demostrado en el siguiente Anexo: ASIGNACIÓN
DATOS PARROQUIA POBLACION NBI 2010 2010
EF IC IEN C IA
EXTENSIÓN DENSIDAD TERRITORI POBLACION AL AL (KM2)
%
NBI
POBLACION
EXT. TERRITORIAL
100.000,00 33333,33333
33333,33333
33333,33333
TOTAL
CHIMBO
5.809
20,0
10
16,05
361,93
3,16
3.163,24
3.546,10
12.271,58
2.022,68
17.840,37
Asunción
2.837
30,0
10
33,69
84,21
1,54
1.544,86
5.319,15
5.993,20
4.245,75
15.558,09
La Magdalena
2.819
40,0
10
43,72
64,48
1,54
1.535,06
7.092,20
5.955,17
5.509,77
18.557,14
San Sebastian
1.057
44,0
10
10,93
96,71
0,58
575,58
7.801,42
2.232,93
1.377,44
11.411,79
Telimbela
3.257
54,0
10
160,11
20,34
1,77
1.773,57
9.574,47
6.880,45
20.177,69
36.632,61
TOTALES
15.779
188,0
8,59
8.592,31
33.333,33
33.333,33
33.333,33
100.000,00
264,50
SEXTO PUNTO.- DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, DONDE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES DE LA PARROQUIA LA ASUNCIÓN, REALIZAN SUS PETICIONES: 50
El Sr. Guillermo Llanos, manifiesta; solicito a usted que se realice equitativamente el presupuesto de la Municipalidad para la Parroquia La Asunción. El Sr. Alcalde: acota: hemos venido luchando por esto y el mismo no se puede realizar por cuanto no existe la viabilidad técnica, que nos solicitan, lamentablemente los técnicos de la Administración anterior no cumplieron con este requisito en el SENAGUA. Sr. Carlos Bazantes, saluda y manifiesta: propongo que el GAD Chimbo, asuma el mantenimiento de nuestra iglesia la misma que se encuentra deteriorada por causas del terremoto del 16 de abril. Sr. Alcalde, responde: nosotros jamás nos hemos despreocupado de los patrimonios del Cantón, lamentablemente por el terremoto pasado sufrieron daños las iglesias, donde mi persona viajo a la ciudad de Quito al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural a darles a conocer la situación de las iglesias, donde me manifestaron que no son daños de consideración, pese a eso vinieron a realizar una inspección donde manifestaron que los daños fueron causados desde muchos años atrás; esta administración ha realizado los mecanismos necesarios para poder arreglar estos patrimonios, donde lamentablemente para poder proceder con estos arreglos se solicita el respectivo permiso por parte del Instituto Nacional de Patrimonio, cosa que no lo ha realizado la autoridad competente de esta Parroquia. Sr. Carlos Bazantes, indica: agradezco su accionar por estos bienes de la parroquia. Lic. Alonso Peña, saluda y expresa: primeramente le felicito Sr. Alcalde por su credibilidad demostrando con salón lleno, así también le felicito por las obras ejecutadas en esta parroquia; por otra parte se manifiesta que se está pensando realizar obras en esta parroquia pienso que falta mucho por hacer, en la sesión solemne de esta parroquia Ud. Manifestó que se arreglaría una calle del sector de la iglesia, espero se cumpla con este ofrecimiento; así también solicito se tome en cuenta sobre el proyecto de SIGTIERRAS, por que la Asunción es considerada por la historia como sector rural, puesto que en Municipio no se da paso por que se considera como Urbanos. Lic. Delia Saltos: nosotros como Municipio no se pone impedimento, lamentablemente se mantuvo una reunión con el Sr. Presidente del GAD Parroquial donde lamentablemente no dar paso por cuanto existe una ordenanza realizada hace unos 5 años de delimitación de las parroquias, ya que se puede adjudicar solo en sectores rurales según la SIGTIERRAS, mi persona dentro de lo legal ha procedido de manera legal según lo dispone el COOTAD. Ab. Plutarco Villena; como la Lic. Delia Saltos manifestó si bien es cierto que SIGTIERRAS no puede adjudicar terrenos en el sector urbano más bien debo manifestar que como en derecho se hace en derecho se deshace es decir la misma comunidad puede solicitar que con la elaboración de otra ordenanza pueda 51
declararse el sector que por historia ha sido rural para que SIGTIERRAS pueda adjudicar estas tierras. Con estas aclaraciones se procede a la ejecución de los presupuestos participativos con los representantes de las Comunidades y Recintos de la parroquia La Asunción. Sr. Miguel García, representante de Miraflores Bajo sector barrio Tamban, solicita el muro de contención para el tanque de agua, y dos sumideros. Sr. José Mesías Punina, representante de Chaquiragra, solicita estudio del agua potable para 26 familias Sra. Lucia Llanos, representante de la comunidad Miraflores Alto vía a Susanga, solicita terminación del adoquinado de la calle final Coronel José García y la entrada al Recinto Susanga. Sr. Jorge Carrera, representante de la comunidad Caguasi, solicita construcción de UBS Sr. Ángel Armendáris. , representante del centro de la Parroquia, solicita sistema de agua, Sr. Miguel Vega, Representante del sector el Liaca, solicita mejoramiento del sistema de agua potable Divino Niño. Sr. Marcos Mullo, representante de Surupugro, solicita lastrado de 700 metros en Convenio. Sr. Luis Fuentes, representante del recinto Susanga, solicita estudio para implementación de filtro de agua Sr. Cesar Mastian, presidente de la Comunidad Tanisagua Grande, solicita construcción de UBS. Sra. Maximina Morales, representante de Cruz Loma, solicita 10 rollos de manguera para mejoramiento de agua. Sr. Nelson Fogacho, Representante del recinto Tanizahua Grande, solicita estudio del sistema de agua. Sr. Diógenes Jiménez representante de la Comunidad el Rodeo, solicita que se incentive el turismo en el sector de la cruz de piedra. Sr. Rosalino Aro, representante de Tullupamba, solicita estudio para mejoramiento de agua potable. Sr. Bolívar Quinche, representante Tanisagua Chico, solicita conformación de la via Tanisagua Chico, y la Asunción, Convenio Tripartito. 52
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2017
SAN SEBASTIÁN 13 DE SEPTIEMBRE 2017 66
ACTA DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA SAN SEBASTÍAN, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. En la parroquia de San Sebastián, cantón Chimbo, a los trece días del mes de septiembre de dos mil dieciséis, a las quince horas con treinta minutos, previa convocatoria del Arq. César Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo, se procede al registro de las personas que asistieron a este llamado, instalándose de inmediato la Sesión para la elaboración de los presupuestos participativos, con la presencia de los señores Concejales Wilian Gavilanes, Ab. Tarcisio Veloz Abril, Ing. Luis Alfredo Prado, Dr. Medardo Rea; Ab. Napoleón Guillen Comisario Municipal; Tlgdo. Rosana Albiño, Miembro de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: HIMNO NACIONAL DEL ECUADOR Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: INTERVENCIÓN DEL ARQ. CESAR VELOZ CEVALLOS, ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2017, quiero empezar dándoles a conocer que lamentablemente tenemos problemas financieros en todo el país, y por ende nosotros nos vemos afectados con las alícuotas mensuales que nos venían, quitándonos el Estado el 17%, en dólares $650.000,oo USD menos para la ejecución de obras en este año, teniendo solo $100,000,oo USD para poder ejecutar para las parroquias rurales y urbana, pero nuestra administración ha hecho lo posible por tratar de cumplir con lo ofrecido en el año anterior, el mismo que se estableció con $80,000.00, para el año 2016 invirtiéndose por más de $190,000.00. USD. TERCER PUNTO: INTRODUCCIÓN AL PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, A CARGO DEL LIC. ANGEL CRUZ GÓMEZ. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ART. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. ART. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en 67
cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. ART. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. ART. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. ART. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar por qué se priorizó ese proyecto ART. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del Estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndola en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y los ciudadanos del Cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones. Participación universal y voluntaria Participación en la decisión, ejecución y fiscalización Los ciudadanos supervisarán y controlarán la ejecución del Presupuesto participativo Enfoque de inclusión y de género, interculturalidad entre otros La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal OBJETIVOS
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Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población del Cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo CUARTO PUNTO.-BASE LEGAL DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS POR PARTE DE LA AB. MICAELA NARANJO, PROCURADORA SÍNDICO DEL GAD CHIMBO. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85. La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. ART. 100. En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD ART. 304.- El sistema de participación ciudadana se constituye para:
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b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. ART. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la asamblea local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ART. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. QUINTO PUNTO: INFORMACIÓN FINANCIERA A CARGO DE LA MAGISTER BILMITA TOALOMBO, ANALISTA DE PRESUPUESTO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El Art. 168 del COOTAD, nos habla sobre la INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA, y dice que todo el proceso de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del PRESUPUESTO será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento a la transparencia y el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, nos habla sobre la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas.
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A continuación se va a realizar una demostración de los Ingresos recaudados durante los 3 últimos años, demostrados en el siguiente anexo: DETALLE DE INGRESOS Sobre la renta, utilidades y ganancias Sobre la propiedad Impuestos diversos
2014
2015
2016
9.958,55
5.868,96
14.000,00
49.335,93
149.281,17
155.000,00
8.690,00
11.918,00
12.000,00
246.903,67
127.838,38
141.500,00
6.901,53
11.907,50
13.000,00
0,00
5.264,00
3.900,00
Intereses por Mora
8.820,75
9.929,87
7.250,00
Multas
2.371,13
10,00
21.000,00
Aportes del Gobierno Central
828.287,66
794.280,03
804.481,06
Otros Gastos No operacionales
14.636,76
54.409,68
6.550,00
0,00
2.560,00
2.500,00
Transferencias de Capital del Sector Público 321.253,54 Aportes y participaciones de capital e Inv. 1.710.647,87 De GADS Devoluciones de IVA 8.346,00
609.600,30
150.200,00
1.853.320,10
1.877.122,48
0,00
200.000,00
Ingresos de Financiamiento
2.305.411,29
1.536.000,00
Tasa Generales Constribuciones Espectáculos Públicos
Venta de Bovedas
0,00
2.500.000,00
2.000.000,00
2014 2015 2016
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1101.- Plusvalía 1102.- Impuestos a los predios Urbanos, Rústicos, Alcabalas, Excedentes de Superficies 1107.- Cobro de patentes 1301.- Ocupación de lugares públicos, especies fiscales, rodaje de vehículos, servicios de camal, aprobación de planos, servicios administrativos de predios urbanos, rústicos y excedentes. 1304.- Contribuciones especiales por mejoras 1403.- Espectáculos Públicos (entradas en carnaval) 1703.- Mora en pago de impuestos de años anteriores 1704.- Multa por incumplimiento de contratos 1806.- 30% Asignación del Gobierno Central para gastos corrientes 71
1904.- Costo de pliegos, y recuperación de fondos de terceros (alcabalas que depositan otros Municipios). 2801.- Transferencia de la ANT y crédito no reembolsable del BEDE. 2806.- 70% Asignación del Gobierno Central para Gastos de Inversión 2810.- Devoluciones de IVA 3602.- Créditos del BEDE
Señores moradores de la parroquia San Sebastián, como ustedes podrán observar que con ingresos propios la entidad no cuenta con lo suficiente, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos Administrativos y sueldos del personal administrativo; y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las respectivas maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos, y consultorías. Considerando que el Presupuesto participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, se pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2017.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO ESTIMACION DE INGRESOS Y GASTOS 2017 DETALLE PARCIAL VALOR INGRESOS ESTIMADOS AÑO 2017
2.681.603,54
(-) 30% GASTOS CORRIENTES
804.481,06
70% GASTOS DE INVERSION PARA DISTRIBUIR
1.877.122,48
GASTOS DE INVERSION
1.777.122,48
Sueldos personal de Inversion mas beneficios de ley
672.321,00
Mantenimiento de Maquinarias
50.000,00
Creditos Banco del Estado
466.000,00
Iva Proyectos
50.000,00
Aporte 5 x mil AME y Gobierno Central
26.816,00
Entidades Desconcentradas
54.000,00
Combustible Maquinaria
100.000,00
Repuestos y Accesorios
250.000,00
Materiales de construccion para obra directa
40.000,00
Uniformes y Equipos de Proteccion
16.000,00
Seguros
30.000,00
Otros no especificados
21.985,48
(=) SALDO DE PRESUPUESTO PARA OBRAS
100.000,00
El saldo de $100.000 se distribuye aplicando la fórmula en función de la población, extensión territorial y necesidades básicas insatisfechas de cada una de las parroquias, tomando como base datos del último censo realizado en el año 2010, demostrado en el siguiente Anexo: ASIGNACIÓN
DATOS PARROQUIA POBLACION NBI 2010 2010
EF IC IEN C IA
EXTENSIÓN DENSIDAD TERRITORI POBLACION AL AL (KM2)
%
NBI
POBLACION
EXT. TERRITORIAL
100.000,00 33333,33333
33333,33333
33333,33333
TOTAL
CHIMBO
5.809
20,0
10
16,05
361,93
3,16
3.163,24
3.546,10
12.271,58
2.022,68
17.840,37
Asunción
2.837
30,0
10
33,69
84,21
1,54
1.544,86
5.319,15
5.993,20
4.245,75
15.558,09
La Magdalena
2.819
40,0
10
43,72
64,48
1,54
1.535,06
7.092,20
5.955,17
5.509,77
18.557,14
San Sebastian
1.057
44,0
10
10,93
96,71
0,58
575,58
7.801,42
2.232,93
1.377,44
11.411,79
Telimbela
3.257
54,0
10
160,11
20,34
1,77
1.773,57
9.574,47
6.880,45
20.177,69
36.632,61
TOTALES
15.779
188,0
8,59
8.592,31
33.333,33
33.333,33
33.333,33
100.000,00
264,50
SEXTO PUNTO.- DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, DONDE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES DE LA PARROQUIA SAN SEBASTIÁN, REALIZAN SUS PETICIONES: 73
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2017
SAN JOSÉ DE CHIMBO 15 DE SEPTIEMBRE 2017 84
ACTA DE LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN LA PARROQUIA CENTRAL SAN JOSÉ, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017. En la parroquia Central San José, cantón Chimbo, a los quince días del mes de septiembre de dos mil dieciséis, a las quince horas con treinta minutos, previa convocatoria del Arq. César Veloz Cevallos, Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Chimbo, se procede al registro de las personas que asistieron a este llamado, instalándose de inmediato la Sesión para la elaboración de los presupuestos participativos, con la presencia de los señores Concejales Wilian Gavilanes, Ing. Luis Alfredo Prado, Ab. Napoleón Guillen Comisario Municipal; Sr. Silvio Guillin, Presidente de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo; Sra. Luz Bosquez, Miembro de la Asamblea Local Ciudadana del cantón Chimbo, Dra. Ruth Cárdenas, miembro de la Asamblea Local Ciudadana; representantes de las instituciones y demás público presente, según consta en el registro. A continuación se inicia con el Orden del Día. PRIMER PUNTO: HIMNO NACIONAL DEL ECUADOR Coreado por todos los presentes. SEGUNDO PUNTO: INTERVENCIÓN DEL ARQ. CESAR VELOZ CEVALLOS, ALCALDE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El señor Alcalde, saluda a las autoridades del Concejo Municipal, representantes de las instituciones y demás público presente, gracias por demostrar su interés y preocupación por el desarrollo del cantón, dando cumplimiento al artículo 295 del COOTAD, estamos aquí para proceder a realizar el Presupuesto Participativo para el año 2017, quiero empezar dándoles a conocer que lamentablemente tenemos problemas financieros en todo el país, y por ende nosotros nos vemos afectados con las alícuotas mensuales que nos venían, quitándonos el Estado el 17%, en dólares $650.000,oo USD menos para la ejecución de obras en este año, teniendo solo $100,000,oo USD para poder ejecutar para las parroquias rurales y urbana, pero nuestra administración ha hecho lo posible por tratar de cumplir con lo ofrecido en el año anterior, entre una de ellas es la regeneración de urbana como la cancha sintética, patio de comidas, plaza de las artes, regeneración de la plaza La Merced, lastrado de vías, alcantarillado, en Llacán se está ejecutando la base y sub base dela vía, así también daré lectura algunas obras que se pieza ejecutar para este año, el muro de contención en el barrio cruz loma, construcción de bóvedas, aceras y bordillos en Casahuayco y Divino Niño, veredas en San Francisco, iluminación de cuatro escalinatas, adecentamiento de los mercados, y readecuación del mismo, casa Comunal La Merced; se construirá el Indio Chimbo en el mirador del Catequilla; de igual forma pongo en su conocimiento que para estas grandes obras se necesita contar con personal para su respectivo cuidado y este es nuestro gran problema, que no contamos con recursos necesarios para 85
poder cubrir estos gastos, por la situación actual del país siendo afectados directamente nosotros. TERCER PUNTO: INTRODUCCIÓN AL PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, A CARGO DEL LIC. ANGEL CRUZ GÓMEZ. REGLAMENTO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ART. 1.- El Presupuesto Participativo se elaborará en el marco y bajo las condiciones constantes en el Plan Estratégico y de Ordenamiento Territorial. ART. 2.- Los procesos de elaboración de los Presupuestos Participativos se elaborarán en consenso de las comunidades involucradas, debiendo participar en su elaboración, las instituciones, comunidades, barrios, y recintos existentes en cada parroquia, garantizándose condiciones favorables para la participación de jóvenes, mujeres, adultos mayores y otros grupos de atención prioritaria. ART. 3.- Todos los participantes en este proceso deberán de forma obligatoria registrar su asistencia, en triplicado, al ingreso al local llenando la ficha correspondiente. ART. 4.- Los representantes de cada sector, al iniciar este cónclave, se reunirán para consensuar y priorizar una obra, la misma que será expuesta por un delegado, cuando se realice la plenaria. ART. 5.- En la plenaria, el representante de cada barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, tendrá uso de la palabra por el lapso de cinco minutos, tiempo que será utilizado, única y exclusivamente para argumentar por qué se priorizó ese proyecto ART. 6.- Al final de la sesión, se entregará al representante de cada comunidad, barrio, cabecera parroquial, recinto, institución, un original del acta con las respectivas firmas. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Es un instrumento que promueve la participación de los ciudadanos y ciudadanas en la deliberación, decisión y control del presupuesto del Estado para mejorar la calidad de la inversión y por ende la calidad de vida. Es un ejercicio de participación ciudadana que permite viabilizar la gestión del desarrollo local con la intervención de sus pobladores convirtiéndola en una democracia participativa. Es el proceso mediante el cual las ciudadanas y los ciudadanos del Cantón Chimbo, de forma individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente a la toma de decisiones respecto de los presupuestos municipales, en reuniones con las autoridades designadas; supone un debate público sobre el uso de los recursos del GAD, otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justa distribución de las asignaciones.
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Participación universal y voluntaria Participación en la decisión, ejecución y fiscalización Los ciudadanos supervisarán y controlarán la ejecución del Presupuesto participativo Enfoque de inclusión y de género, interculturalidad entre otros La elaboración del Presupuesto Participativo se elaborará en concordancia con el Plan de Desarrollo Cantonal OBJETIVOS Promover la creación de condiciones económicas, sociales, ambientales y culturales que mejoren los niveles de vida de la población del Cantón Chimbo. Mejorar la asignación y ejecución de los recursos de acuerdo a las prioridades consideradas en los Planes de Desarrollo Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte terrestre Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo CUARTO PUNTO.-BASE LEGAL DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS POR PARTE DE LA AB. MICAELA NARANJO, PROCURADORA SÍNDICO DEL GAD CHIMBO. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA Art. 85. La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución se regularán de acuerdo a las siguientes disposiciones: 3.- El Estado garantiza la distribución equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecución de las políticas y la prestación de bienes y servicios públicos. ART. 100. En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen 87
dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación en estas instancias se ejercerán para: 3.- Elaborar los presupuestos participativos de los gobiernos. COOTAD ART. 304.- El sistema de participación ciudadana se constituye para: b.- Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial; y, en la definición de presupuestos de inversión pública. c.- Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. ART. 238.- Participación ciudadana en la priorización del gasto; las prioridades del gasto se establecerán desde las unidades básicas de participación y serán recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada GAD se establezca como máxima instancia de participación. El cálculo definitivo de ingresos será presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo en la asamblea local como insumo para la definición participativa de las prioridades de inversión del año siguiente, en función del Plan de Desarrollo. LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ART. 68.- Los presupuestos participativos estarán abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que desee participar, supone un debate público sobre los recursos del Estado; otorgan poder de decisión a las organizaciones y ciudadanía para definir la orientación de las inversiones públicas hacia el logro de la justicia redistributiva de las asignaciones. Los presupuestos participativos se implementarán de manera inmediata. El debate se llevará a cabo en el marco de los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Concejo. QUINTO PUNTO: INFORMACIÓN FINANCIERA A CARGO DE LA ING. NELLY RUMIGUANO, DIRECTORA FINANCIERA DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO. El Art. 168 del COOTAD, nos habla sobre la INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA, y dice que todo el proceso de Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución y Evaluación del PRESUPUESTO será público y se difundirá permanentemente a la población por la página web u otros medios dando cumplimiento a la transparencia y el acceso a la información pública. El Art. 215 del COOTAD, da a conocer que los presupuestos de los GAD’s se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales y se
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elaborará participativamente de acuerdo con lo prescrito en la Constitución y la Ley. El Art. 295 del COOTAD, nos habla sobre la Planificación del Desarrollo lo realizarán los GAD’s con la participación protagónica de la ciudadanía los mismos que planificarán estratégicamente su desarrollo con visión a largo plazo, y los programas y proyectos contendrán metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluación, el control social y la rendición de cuentas. A continuación se va a realizar una demostración de los Ingresos recaudados durante los 3 últimos años, demostrados en el siguiente anexo: DETALLE DE INGRESOS Sobre la renta, utilidades y ganancias Sobre la propiedad Impuestos diversos
2014
2015
2016
9.958,55
5.868,96
14.000,00
49.335,93
149.281,17
155.000,00
8.690,00
11.918,00
12.000,00
246.903,67
127.838,38
141.500,00
6.901,53
11.907,50
13.000,00
0,00
5.264,00
3.900,00
Intereses por Mora
8.820,75
9.929,87
7.250,00
Multas
2.371,13
10,00
21.000,00
Aportes del Gobierno Central
828.287,66
794.280,03
804.481,06
Otros Gastos No operacionales
14.636,76
54.409,68
6.550,00
0,00
2.560,00
2.500,00
Transferencias de Capital del Sector Público 321.253,54 Aportes y participaciones de capital e Inv. 1.710.647,87 De GADS Devoluciones de IVA 8.346,00
609.600,30
150.200,00
1.853.320,10
1.877.122,48
0,00
200.000,00
Ingresos de Financiamiento
2.305.411,29
1.536.000,00
Tasa Generales Constribuciones Espectáculos Públicos
Venta de Bovedas
0,00
2.500.000,00
2.000.000,00
2014 2015 2016
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
1101.- Plusvalía 1102.- Impuestos a los predios Urbanos, Rústicos, Alcabalas, Excedentes de Superficies 1107.- Cobro de patentes 1301.- Ocupación de lugares públicos, especies fiscales, rodaje de vehículos, servicios de camal, aprobación de planos, servicios administrativos de predios urbanos, rústicos y excedentes. 89
1304.- Contribuciones especiales por mejoras 1403.- Espectáculos Públicos (entradas en carnaval) 1703.- Mora en pago de impuestos de años anteriores 1704.- Multa por incumplimiento de contratos 1806.- 30% Asignación del Gobierno Central para gastos corrientes 1904.- Costo de pliegos, y recuperación de fondos de terceros (alcabalas que depositan otros Municipios). 2801.- Transferencia de la ANT y crédito no reembolsable del BEDE. 2806.- 70% Asignación del Gobierno Central para Gastos de Inversión 2810.- Devoluciones de IVA 3602.- Créditos del BEDE
Señores moradores de la parroquia Central San José, como ustedes podrán observar que con ingresos propios la entidad no cuenta con lo suficiente, estamos dependiendo de las asignaciones del Gobierno Central a través del Ministerio de Finanzas, asignaciones que cada año son incrementadas en un mínimo porcentaje, de los cuales el 30 % se considera para gastos corrientes que consiste en gastos Administrativos y sueldos del personal administrativo; y el 70% para obras de inversión y pago del personal de obras públicas, mantenimiento de las respectivas maquinarias y provisión de lubricantes y combustibles; pago de estudios de proyectos, y consultorías. Considerando que el Presupuesto participativo es un instrumento que promueve la participación de las ciudadanas y los ciudadanos en la deliberación, decisión y control del presupuesto del estado para mejorar su calidad de vida en forma activa, crítica y responsable, se pone en consideración la estimación de ingresos y gastos para el año 2017.
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GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL CANTON CHIMBO ESTIMACION DE INGRESOS Y GASTOS 2017 DETALLE PARCIAL VALOR INGRESOS ESTIMADOS AÑO 2017
2.681.603,54
(-) 30% GASTOS CORRIENTES
804.481,06
70% GASTOS DE INVERSION PARA DISTRIBUIR
1.877.122,48
GASTOS DE INVERSION
1.777.122,48
Sueldos personal de Inversion mas beneficios de ley
672.321,00
Mantenimiento de Maquinarias
50.000,00
Creditos Banco del Estado
466.000,00
Iva Proyectos
50.000,00
Aporte 5 x mil AME y Gobierno Central
26.816,00
Entidades Desconcentradas
54.000,00
Combustible Maquinaria
100.000,00
Repuestos y Accesorios
250.000,00
Materiales de construccion para obra directa
40.000,00
Uniformes y Equipos de Proteccion
16.000,00
Seguros
30.000,00
Otros no especificados
21.985,48
(=) SALDO DE PRESUPUESTO PARA OBRAS
100.000,00
El saldo de $100.000 se distribuye aplicando la fórmula en función de la población, extensión territorial y necesidades básicas insatisfechas de cada una de las parroquias, tomando como base datos del último censo realizado en el año 2010, demostrado en el siguiente Anexo: ASIGNACIÓN
DATOS PARROQUIA POBLACION NBI 2010 2010
EF IC IEN C IA
EXTENSIÓN DENSIDAD TERRITORI POBLACION AL AL (KM2)
%
NBI
POBLACION
EXT. TERRITORIAL
100.000,00 33333,33333
33333,33333
33333,33333
TOTAL
CHIMBO
5.809
20,0
10
16,05
361,93
3,16
3.163,24
3.546,10
12.271,58
2.022,68
17.840,37
Asunción
2.837
30,0
10
33,69
84,21
1,54
1.544,86
5.319,15
5.993,20
4.245,75
15.558,09
La Magdalena
2.819
40,0
10
43,72
64,48
1,54
1.535,06
7.092,20
5.955,17
5.509,77
18.557,14
San Sebastian
1.057
44,0
10
10,93
96,71
0,58
575,58
7.801,42
2.232,93
1.377,44
11.411,79
Telimbela
3.257
54,0
10
160,11
20,34
1,77
1.773,57
9.574,47
6.880,45
20.177,69
36.632,61
TOTALES
15.779
188,0
8,59
8.592,31
33.333,33
33.333,33
33.333,33
100.000,00
264,50
SEXTO PUNTO.- DESARROLLO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, DONDE LOS REPRESENTANTES DE LAS COMUNIDADES E INSTITUCIONES DE LA PARROQUIA CENTRAL SAN JOSÉ, REALIZAN SUS PETICIONES: 91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DEL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN CHIMBO 2017
ACTA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL CANTÓN CHIMBO
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104
105
106
107
108
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