05 Septiembre - Octubre 2012 FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México
Revista al Servicio de los Municipios de México
Ciudad Juárez Bienestar Social vs. Inseguridad
Presidente Adjunto de la FENAMM y Alcalde de Ciudad Juárez, Chihuahua 24 PANORAMA ACTUAL
Geografía
Política Municipal 2013
HÉCTOR MURGUÍA
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
42 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL
60 AGENDA FENAMM
Peña Nieto
Londres
FENAMM
Un Presidente Municipalista
Olimpiadas Sustentables
y los Alcaldes Electos
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Agrupa a 1,510 Municipios, sus Presidentes Municipales, Síndicos, Regidores y Funcionarios. Fundada en 1997 y tiene como principal misión el fortalecimiento de los Municipios de México. Instrumento de enlace entre Municipios y sus interlocutores políticos, legislativos, gubernamentales e internacionales.
Cabildeo de Fondos y Programas Especiales Gestoría de Financiamiento y Apoyos Extraordinarios Información Técnica Especializada Experiencias Exitosas Capacitación y Eventos Cooperación Internacional Vinculación Empresarial
w w w . f e n a m m . m x Tel. +52 (55) 5729.9637 fenamm@fenamm.mx
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Carta del Presidente de FENAMM
Claroscuros del Año 2012
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012 ha sido un año de contrastes para los Municipios de México: un año que se presenta como el del mayor reto para su viabilidad, pero también como el año que abre la mejor ventana de oportunidad para encontrar las soluciones definitivas que permitan a las comunidades locales constituirse en verdaderos espacios de convivencia, armonía y bienestar para sus habitantes. Como nunca en la historia reciente del país, en 2012 los Municipios hemos sido sujetos del más fuerte asedio por parte del gobierno de Felipe Calderón para afectar nuestros ingresos y para dañar la capacidad de servir a los habitantes de nuestras ciudades; pero de igual forma, el cambio de poderes nacionales y el arribo del Gobierno del Presidente Peña Nieto nos ha abierto la mejor oportunidad de lograr las transformaciones institucionales que permitan –de una vez por todas– recuperar la capacidad a los 2,445 gobiernos municipales mexicanos para cumplir con dignidad la tarea de servicio para la que fueron concebidos. Calderón, Distante de los Municipios La crisis económica que viven casi todos los Municipios del país este año es la más profunda de la historia reciente. El gobierno de Felipe Calderón ha mantenido a lo largo de sus seis años de gestión una absoluta ausencia respecto de los problemas locales, y ha realizado una política de aislamiento del Gobierno federal respecto de los Gobiernos municipales.
salvador.manzur@fenamm.mx
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A lo largo de su sexenio se negó sistemáticamente a siquiera reunirse con los Presidentes Municipales del país, y si en cambio, impulsó iniciativas para cancelar competencias locales que son esenciales en un régimen federal como el nuestro; es ilustrativo su fracasado proyecto de reforma constitucional para cancelar las responsabilidades de los municipios en materia de seguridad pública. Lo peor: sólo este año su gobierno retiró participaciones a los Municipios por alrededor del 15% de lo aprobado originalmente por el Congreso, con la solo idea de limitar la capacidad de los ayuntamiento en un año de elecciones nacionales (pensando seguramente que su partido, el PAN, solo gobierna el 15% del total de municipios). Peña Nieto, Presidente formado en la Trinchera Local Pero este año nos ha abierto también la más grande de las posibilidades de cambiar la situación de inviabilidad en la que viven los Gobiernos municipales, y avanzar en la reforma municipal federalista que es urgente para el país. Esa posibilidad surge de la nueva composición del Gobierno federal y del nuevo Congreso nacional. Enrique Peña Nieto es el primer Presidente de México en más de seis décadas, que surge de una trayectoria política totalmente local. Su visión del país se ha forjado en el desempeño de responsabilidades políticas, administrativas y de gobierno en trincheras siempre cercanas a los ciudadanos. Es un político formado en la demanda y en la capacidad de respuesta a los retos que le plantean diariamente los ciudadanos. De esa vocación municipalista ha dado numerosas pruebas el Presidente Peña Nieto; su cercanía con FENAMM quedó demostrada al asistir el pasado 16 de agosto a nuestro Encuentro Nacional, y siendo esa su primera participación en un evento político después de las elecciones de julio. Esa fue su séptima asistencia a nuestros foros, y ahí ratificó su compromiso con nuestra agenda de reformas para fortalecer el papel de los Municipios en la solución de los enormes retos de los años por venir. Por ello y por las rápidas respuestas que su Gobierno ya esta instrumentando en muy pocas semanas, hoy el mensaje de los Presidentes Municipales del país es de confianza en el futuro, de compromiso para sumar nuestro aporte, y de voluntad política para que una eficaz coordinación entre los tres órdenes de gobierno contribuya a llevar soluciones a todos los mexicanos.
Salvador Manzur Díaz Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río, Veracruz
EDITORIAL
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Editorial
FENAMM
se ratifica en 2012 a la Vanguardia en el
Municipalismo Mexicano
C
on esta quinta edición de nuestra Revista MUNIcipium nos acercamos al cierre de un año muy importante para la consolidación municipalista de FENAMM. El enorme éxito de nuestro órgano de divulgación más importante refleja claramente el crecimiento institucional y la fortaleza de nuestra Asociación. Los contenidos de éste ejemplar muestran una diversidad de los temas que nos ocupan en FENAMM y en los que estamos trabajando para que los Municipios cuenten con mayores capacidades para hacer gobiernos exitosos. Al recorrer sus páginas podremos encontrar reseñas sobre temas tan diversos como la fuerte alianza entre el Presidente Electo Peña Nieto y nuestra agrupación, el mensaje del Presidente mundial de los Alcaldes, un recorrido por los logros de un Municipio pujante y emblemático –Ciudad Juárez–, o un reporte de los procesos internacionales que animan al municipalismo mexicano (la situación de los Municipios en Alemania o las Olimpiadas sustentables organizadas por la Ciudad de Londres), así como algunos casos de Municipios líderes en sus regiones, como Ciudad del Carmen o Contla. Muy especialmente presentamos aquí un panorama actualizado sobre el perfil y el actual mapa político de los Municipios en México, donde apreciamos con claridad la composición de nuestra geografía en perspectiva de los 2,445 Municipios que hoy la componen. Presentamos datos de México como que es el país con mayor número de Municipios en América Latina,
sergio.arredondo@fenamm.mx
EDITORIAL
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su densidad demográfica, los procesos de competencia política, la incidencia partidista, los procesos de alternancia electoral, los resultados de las elecciones municipales 2012 y la diversidad urbano-rural actual. A la luz de las estadísticas actualizadas es claro como el PRI es ampliamente la mayor fuerza política municipal en México al gobernar el 63% de los Ayuntamientos, 25 de las 31 capitales, el 64% de la población, tener mayoría en 24 estados, y estar consistentemente recuperando antiguos bastiones de otros partidos (como León, Querétaro o Tuxtla Gutiérrez). Con ello, con una organización sólida, y con el amplio trabajo municipalista que realizan los 1,541 Alcaldes que participan activamente en FENAMM, es que el camino avanzado en 2012 ha potenciado enormemente a nuestra Asociación. Hoy tenemos un claro liderazgo nacional en el impulso de la estrategia nacional para el desarrollo municipal; una red de alianzas políticas, institucionales, legislativas e internacionales sin par; una cartera de más de 300 eventos y actividades anuales; una capacidad técnica para servir con efectividad a nuestros afiliados; un equipo de trabajo de alto nivel y líder a nivel latinoamericano; una capacidad de cabildeo institucional vigorosa; y un conjunto de instrumentos de comunicación que ninguna agrupación tiene en nuestro país y en muchos países más, entre los que destaca nuestra revista MUNIcipium.
Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM
CONTENIDO CONTENIDO
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Líderes MUNICIPALISTAS
Voz LOCAL
12 El Modelo de Ciudad Juárez, Un Ejemplo Nacional
8 La Importancia de lo Local y los Retos Globales
14 Juárez, Trabajando Por Su Seguridad
Por Kadir Topbas
10 En Breve
18 Héctor Murguía, Municipalista que Da Resultados
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Municipios que Trascienden
Experiencia Exitosa
24
Panorama Actual 24 Geografía Política Municipal de México 2013: Panorama de Partidos en las Regiones del País
20 Ciudad del Carmen, Campeche Viviendas Respetuosas del Medio Ambiente
Por Sergio Manuel Arredondo Ruiz
Por Jesús Flores Guevara
35 Adán Soria: Construyendo Puentes Hacia un Mejor Durango
Experiencia Exitosa
22 Contla de Juan Camatzi, Tlaxcala Teatro Abierto a la Expresión y Cultura de la Ciudad
Alcaldes Mexicanos
Por Carlos Paz González
Septiembre - Octubre 2012
FENAMM, La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México
05
Revista al Servicio de los Municipios de México
05 Septiembre - Octubre 2012
Por Jesús Flores Guevara
Ciudad Juárez
Bienestar Social vs. Inseguridad
DIRECTORIO
FENAMM Federación Nacional de Municipios de México
Presidente Adjunto de la FENAMM y Alcalde de Ciudad Juárez, Chihuahua
HÉCTOR MURGUÍA
24 PANORAMA ACTUAL
34 FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
42 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL
60 AGENDA FENAMM
Geografía
Peña Nieto
Londres
FENAMM
Política Municipal 2013
Un Presidente Municipalista
Olimpiadas Sustentables
y los Alcaldes Electos
Presidente Salvador Manzur Díaz
Coordinadora Ejecutiva Patricia Bárcenas González
Jefe de Fotografía y Producción María Salgado Suárez
Secretario General Sergio Arredondo Olvera
Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán
Coordinador de Administración Marco Villarreal Mejorada
MUNIcipium “La Revista al Servicio de los Municipios de México”
Coordinadora de Información e Imagen Laura Peña Gloria
Coordinadora Comercial Ana Ávila Fernández
Directora General Reyna Arredondo Morán
Coordinador de Asuntos Internacionales Juan Pablo Martínez Vázquez
Coordinador de Distribución León Felipe Arredondo Olvera
reyna.arredondo@fenamm.mx
Coordinador de Arte Rogelio Cuevas Olivares
Teléfono (55) 8000.8023 municipium@fenamm.mx
CONTENIDO
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34 Gestión y FORTALECIMIENTO Municipal
42
60
Municipalismo Internacional
Experiencia Internacional Repetible
34 Enrique Peña Nieto, Un Presidente Municipalista
42 Londres, Transformación y Olimpiadas Sustentables
Por Laura Peña Gloria
Por Sandra Verónica Arredondo Morán
Conoce el Municipalismo Mundial
46 Vivienda y Desarrollo Sostenible para Todos: ONU-Hábitat
Versatilidad Municipal:
Houten, Holanda
54 Houten, Ciudad Sin Motor Por Sandra Verónica Arredondo Morán
E ventos Internacionales 56 Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local Por Juan Pablo Martínez Vázquez
Por Juan Pablo Martínez Vázquez
Municipalismo en Otros Países
50 Alemania, Testimonio de un Gobierno Ilustrado Por Carlos Jair Juárez Sánchez
MUNIcipium es una publicación bimestral. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. · Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04-2011-101013360900-102 · Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978 · La presente edición número uno fue impresa con un tiraje de 20,000 ejemplares. · MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Insurgentes Sur No. 1647, Desp. 125, Col. San José Insurgentes, C.P. 03900, México, D.F. Tel. (55) 8000.8023. E-mail: cemm@cemm.com.mx
Agenda FENAMM
Eventos Municipalistas
60 FENAMM Otorga Reconocimientos a Destacados Municipalistas 62 Alcaldes Michoacanos Acuerdan una Agenda de Trabajo 64 FENAMM Presenta Agenda de Prioridades Municipales a Dirigente Nacional del PRI 66 Más Recursos para la Seguridad en los Municipios 68 Foros Municipalistas para la Reforma del Estado de Durango 70 FENAMM y los Candidados
Kadir Topbas ▪ Alcalde de Estambul, Turquía; y Presidente de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos , CGLU
VOZ LOCAL
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Un Espacio para la Reflexión
Kadir Topbas, La Importancia de lo Local y los Retos Globales
Con estudios en Teología y Arquitectura, y Doctorado en Historia y Arqueología, inició su carrera como arquitecto y consultor independiente. De 1994 a 1998 fue el asesor en temas arquitectónicos del entonces Alcalde de Estambul. Posteriormente fue nombrado como Subdirector del Comité de Protección al Patrimonio Cultural y Monumentos del Ministerio de Cultura de Estambul. En 1999 ganó la Alcaldía de Beyoglu y en 2004 fue electo Alcalde de Estambul, puesto que ocupa actualmente después de 8 años. En 2007 fue electo co-presidente del organismo mundial de Alcaldes; en 2008 recibió el premio al mejor Alcalde del mundo. Es Presidente de CGLU desde 2010 y de la Unión de Municipalidades de Turquía.
VOZ LOCAL
A
pesar de las diferentes responsabiCGLU ha adoptado recientemente su estralidades y realidades a las que nos tegia de cara al 2016. Como sabéis, nos hemos enfrentamos, nuestras preocupacio- encontrado con Ban Ki Moon, Secretario Genenes básicas como líderes locales son ral de ONU, en tres ocasiones expresando nuesmuy similares a lo largo y ancho del planeta. tra disponibilidad para trabajar conjuntamente En la era de la urbanización y de la comuni- en los retos globales. Nuestra colaboración con cación tenemos que asegurar la sostenibilidad la ONU es más estrecha que nunca. Y estamos de nuestro mundo y de nuestras sociedades. dando importantes pasos para adquirir un estaEs por eso que el papel de los Municipios es tus más relevante ante dicho organismo. global. Contamos con el apoyo de nuestro estimado Somos administraciones públicas que están amigo el Secretario General Ban Ki Moon que ha en contacto directo con los ciudadanos. Son los mostrado un gran compromiso con este asunto. ciudadanos de nuestras comunidades quienes De hecho mencionó a CGLU como aliado global mejor conocen los problepara la ONU en ocasión de mas locales. Y es nuestra la Conferencia de Alcaldes responsabilidad como lídede Estados Unidos en Balres el responder a las netimore. cesidades de la gente. El CGLU es una red de rebienestar, la prosperidad y des y una organización soEs fácil de gobernar cercano, la salud de nuestras poblalidaria que busca encontrar pero difícil de gobernar lejos. ciones son nuestra responsoluciones y desarrollar sabilidad. Hemos de consprogramas para un mundo Confusio truir las bases para cubrir sostenible desde el diálogo las necesidades sociales y la paz evitando los condiarias. flictos. Nuestro objetivo Sufrimos una imporfinal es contribuir al desatante crisis económica que rrollo y a la paz mundial. impacta en temas claves Estimados amigos mu de tales como la seguridad, nicipalistas mexicanos, creeel empleo y la gobernanmos en un concepto de goza. El cambio climático y bierno inclusivo. Fomentamos el aumento de los riesgos cooperación e integración. por fenómenos naturales Reconocemos y celebratoman lugares importantes mos la larga historia que une en nuestras agendas. Ante a la Federación Nacional de tales retos tenemos la resMunicipios de México, a la ponsabilidad de ser proactivos. Tenemos que FENAMM, con el movimiento municipalista munbuscar oportunidades a los ciudadanos para el dial. Deseamos que jueguen un papel relevante en desarrollo de nuestras comunidades. Tenemos el futuro de nuestra organización. que desarrollar proyectos nuevos. Tenemos que Les invitamos a que se unan a nuestra Orgafomentar la innovación en administración. nización Mundial activamente. Nos honra poder El intercambio de conocimiento y experien- contar con muchas Ciudades y organizaciones cia entre las Ciudades, aumenta las soluciones. Mexicanas entre nuestras filas. Le felicitamos Incrementar la cooperación entre las Ciudades y por su contribución. Nuestra marcha global “haGobiernos locales nos ayudará a identificar solu- cia una vida mejor, Ciudades mejores” será más ciones globales. fuerte con sus contribuciones.
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En Breve 10 VOZ LOCAL
Municipios promoverán reformas para fortalecer sus finanzas Fenamm
Con Presidentes Municipales fuertes tendremos un México fuerte: Enrique Peña
Los Alcaldes miembros de la FENAMM liderados por su Presidente, Salvador Manzur, buscarán que se aprueben modificaciones legales que permitan el fortalecimiento municipal y así evitar que se agraven la crisis financiera en los Municipios del país, que orillen a sus autoridades a cerrar oficinas o vender inmuebles para pagar servicios básicos.
Reforma
En un acontecimiento sin precedentes, el Presidente Electo, Enrique Peña Nieto, se reunió con más de 420 Presidentes Municipales Electos de la FENAMM, a quienes les dijo que por ser la autoridad más cercana a la gente tienen el reto de dar buenos resultados y aprovechar la alternancia política; así mismo les pidió trabajar con eficacia y transparencia para dar mayores resultados a la sociedad.
Mil 500 ayuntamientos, en vías de quiebra: Alcaldes Milenio
Pedirá el Presidente de la FENAMM al Congreso Federal Reforma Fiscal El Golfo.info
El Lic. Sergio Arredondo aseguró que la reducción entre el 12 y 15% en la fórmula del reparto de los recursos del ramo 33, ha generado una grave crisis institucional que debilita la viabilidad de los Gobiernos municipales; por lo que las 44 asociaciones de Alcaldes que agrupa la FENAMM, pedirán a la Cámara de Diputados incluir en el presupuesto 2013 un fondo especial emergente, además solicitarán la creación de un ramo presupuestal que atienda a las exigencias ciudadanas básicas o incluso que pueda ejercer atribuciones para el combate al narcomenudeo, para lo que ahora no tienen recursos.
El Alcalde de Boca del Río y Presidente de la FENAMM, mencionó que se reunirá en el Congreso de la Unión con la Comisión de Presupuesto para solicitar fortalecer las finanzas Municipales, así como ampliar el listado de los municipios beneficiados y el presupuesto que se asigna en los programas federales como el SUBSEMUN, FOPEDEM, FORTAMUN, FIDEMUN, entre otros, y de esta manera otorgar a los Gobiernos municipales mayor capacidad en respuesta ciudadana.
EPN apuesta a la prevención de delitos; trazan plan contra inseguridad
Avala Corte Gobiernos municipales de 4 años
Excelsior
Milenio
El vicecoordinador de la estrategia de seguridad del equipo de transición del Presidente Electo, Enrique Peña Nieto, el ex diputado federal Jorge Carlos Ramírez Marín, presentó la estrategia de seguridad pública para el país, basada en la colaboración eficaz de los tres niveles de gobierno la cual respeta la autonomía de cada entidad federativa y de los municipios, mediante la creación de un cuerpo policiaco que auxilie a las comunidades sincronizándose con las corporaciones estatales y municipales.
La Suprema Corte de Justicia de la Nación dejó abierta la posibilidad para que los congresos locales fijen libremente los plazos que deben gobernar los Presidentes municipales en sus localidades. Con este razonamiento, el Pleno de la Corte avaló la reforma electoral de Veracruz que amplió de tres a cuatro años el período de gestión de los Alcaldes, la cual entrará en vigor a partir de 2013.
Urgen especialistas para frenar crisis urbana Reforma
Especialistas, académicos y ambientalistas advirtieron que las ciudades mexicanas, donde vive cerca del 80 por cierto de los mexicanos, están en crisis y requieren un nuevo modelo de desarrollo urbano; es por ello que solicitaron a la legislatura, que está por entrar en funciones, aprobar la Ley General de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenación Territorial y una reforma constitucional basada en una perspectiva integral y participativa, para que de esta manera se puedan transformar las ciudades en eficientes, competitivas, sustentables y equitativas.
Banco Mundial apoyará proyectos de Municipios en México Larednoticias
El Banco Mundial y la FENAMM realizaron una alianza de colaboración para desarrollar Proyectos de Evaluación y Planes de Acción Rápidos (RAAPS),que por medio del Programa Nacional de Capacitación de la Asociación que comprende los Seminarios de Autoridades Electas, Seguridad Pública, Finanzas y Comunicación Política, se logre capacitar a las autoridades municipales fortaleciendo su capacidad institucional; la armonización contable; gestión y administración municipal profesional; mejoramiento de los centros históricos; reordenamiento urbano; y la sustentabilidad.
Pablo Basáñez representará a Alcaldes de México ante la Unión Iberoamericana El Federalista
En el marco del X Congreso Iberoamericano de Municipalistas, celebrado en Almería, España, el Consejo Directivo de la Unión Iberoamericana de Municipalistas (UIM) nombró al Alcalde Electo de Tlalnepantla, Estado de México, Pablo Basáñez, como representante de los Presidentes Municipales en México.
VOZ LOCAL
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Lﾃ好ERES MUNICIPALISTAS
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El Modelo de
Ciudad Juﾃ｡rez, Un Ejemplo Nacional
Con estrategias de fondo, con acciones bien estructuradas y con un Gobierno municipal experimentado, Ciudad Juﾃ｡rez ha logrado convertirse nuevamente en una gran Ciudad de y para sus habitantes.
Líderes Municipalistas
C
on estrategias de fondo, con acciones bien estructuradas y con un Gobierno municipal experimentado, Ciudad Juárez ha logrado convertirse nuevamente en una gran Ciudad de y para sus habitantes. La importancia estratégica y poblacional de Ciudad Juárez ha sido relevante a lo largo de toda la historia del país, pero los últimos años su calidad de vida y su orgullo de Ciudad se habían debilitado; hoy es de nuevo la emprendedora gran Ciudad de siempre. Su proceso de recuperación ha sido reconocido por propios y extraños, por sus habitantes y el Presidente de la República, y está lista para emprender un mejor futuro. Por ello es una Ciudad que es ejemplo nacional. Al norte de México se encuentra Ciudad Juárez, una pujante comunidad considerada la octava zona metropolitana más grande de la República y cuya población actual es de casi un millón 400 mil habitantes (según datos del INEGI), lo que representa más del 40% de la población total del Estado de Chihuahua. Junto con El Paso, Texas, y otras poblaciones del sur del Estado de Nuevo México, conforman un área binacional de más de 2 millones de habitantes, lo que la coloca como la segunda zona fronteriza más poblada entre México y Estados Unidos, sólo por debajo de la zona Tijuana-San Diego.
Iluminación nocturna de la Catedral juarence.
Aspecto del Museo de la Revolución de la Frontera.
Jardines renovados e iluminados en la Ciudad. Ciudad juárez
El 8 de diciembre de 1659 se fundó la región que hoy es Ciudad Juárez-El Paso, Texas, con el nombre de Misión de Nuestra Señora Chihuahua de Guadalupe de los Mansos del Paso del Río del Norte. Tras la firma del Tratado de Guadalupe en 1848, la Ciudad de El Paso del Norte fue dividida quedando el Río Bravo como límite del país; da inicio así una rica historia de mestizaje cultural, económico y comercial entre los dos países. En el año 1888 se otorga finalmente el nombre de Ciudad Juárez a la hasta entonces denominada Villa Paso del Norte, en honor del Presidente Benito Juárez y por ser la Ciudad sede de su gobierno en 1865 durante la intervención francesa.
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Ciudad Juárez: Un Ejemplo Nacional LÍDERES MUNICIPALISTAS
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D
esde el inicio de la actual gestión municipal se estableció claramente que una de las más importantes prioridades sería garantizar la seguridad de los juarenses. Esa estrategia ha tenido como visión el criterio de que a la comunidad no le basta tener un cuerpo policiaco eficiente, sino que ese trabajo debe ir acompañado de la capacidad de generar oportunidades de mejoramiento económico y de una sólida inversión en procesos de desarrollo social.
maquiladoras en el Municipio, las cuales provienen de orígenes y regiones tan diversas como Estados Unidos, Japón, Taiwán, Corea o Alemania. La economía de la comunidad juarense se basa también en otros sectores muy dinámicos, como el comercio, las empresas prestadoras de servicios industriales, la hotelería y el ramo restaurantero, entre otros muchos. Aprovechando su ventaja geográfica y su potencialidad para atraer empresas, las autoridades
Juárez,
Trabajando Por Su Seguridad En sólo dos años Juárez ha tenido una gran mejora en Seguridad.
Economía Juarense
municipales de Ciudad Juárez y de las vecinas Ciudades estadounidenses de El Paso, Texas, y Las Cruces, Nuevo México, tienen una gran alianza regional y trabajan juntas para atraer nuevas inversiones; para ello han firmado el Convenio de Prosperidad Regional sin Fronteras, cuyo propósito final es ofrecer una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Ciudad Juárez es claramente una de las zonas fronterizas más importantes del Continente, sea por sus rutas de acceso –tres puentes, un aeropuerto internacional y un sistema ferroviario de carga– o por su situación geoestratégica de vecindad con el mercado más grande del mundo –los Estados Unidos–, lo que ha atraído empresas e inversiones de capital extranjero, y lo que la convierte en un destino importante para connacionales que buscan una mejor calidad de vida. Palacio Municipal de Cd. Juárez. A partir de los años 60s se impulsa un ambicioso Programa de Apertura de la Industria Maquiladora, que ha sido pionero y que ha permitido que el área de Ciudad Juárez sea hoy reconocida a nivel mundial por la excelencia de su mano de obra. ActualmenExisten 340 maquiladoras en Juárez. te están establecidas 340 plantas
Seguridad, de Regreso a Cd. Juárez Junto a las enormes ventajas económicas y sociales que representa la vecindad con los Estados Unidos, también hay aspectos que impactan negativamente en la calidad de vida y que afectan la tranquilidad. El tránsito de personas y la activa vida social, generan espacios de inseguridad y violencia en algunas zonas y barrios de la Ciudad, lo cual nada tiene que
formas de presencia de los policías de proximidad en alianza con la comunidad y se regresó la identidad a la policía preventiva municipal; se fortaleció el orgullo, temple y carácter de los servidores públicos de seguridad, al hacerlos parte importante del nuevo espíritu cívico de la Ciudad. El Gobierno de Héctor Murguía ha combatido la inseguridad con una estrategia preventiva que actúa indirectamente en las causas de la delincuencia, y unos cuerpos profesionales de policía municipal que enfrentaron directamente a los grupos de criminales que operaban localmente. El Programa de Sectorización Policiaca es una estrategia operativa orientada a fortalecer la prevención de delitos y el combate a la delincuencia, a través de la redefinición geográfica de los distritos policiales y de los secLa Sectorización Policiaca, proyecto exitoso a nivel nacional. tores de patrullaje. Con ello se logra determinar la responsabilidad directa de cial, y a partir de marzo del 2011 designó como cada policía en el desempeño de su servicio activo, responsable de seguridad pública en la Ciudad a dentro del perímetro de vigilancia que le corresponde. Para esa estrategia, sectorizar no significa úniun militar de reconocida trayectoria –el Teniente Coronel Julián Leyzaola–, con todo lo cual está camente trazar un sector de patrullaje y asignar una regresando notoriamente la tranquilidad que los patrulla; es una labor que incluye la valoración del trabajo que realizan los policías, la revisión de sus juarenses exigían. Con una policía municipal renovada, mayor expedientes y, sobre todo, el conocimiento pleno de coordinación y el apoyo de las corporaciones del la composición social y económica del espacio teGobierno Estatal y Federal se ha logrado desapa- rritorial que le corresponde vigilar a cada elemento. La Ciudad ha desplegado también un amplio recer el nombre de Ciudad Juárez de las listas de esfuerzo financiero destinado a equipar a los cuerlas Ciudades más violentas a nivel mundial. Ciudades como Palermo en Italia, Medellín pos de seguridad, al asignar 106 patrullas nuevas, en Colombia y Chicago o Nueva York en los Es- 260 armas largas y 260 cortas, 81 radios inalámtados Unidos, tardaron 10 años en disminuir su bricos encriptados, chalecos antibalas y todo el tasa de muertes violentas; el efectivo modelo equipo necesario para realizar dicha labor. Por primera vez en 50 años los juarenses han aplicado en Ciudad Juárez lo logró en dos años y, aunque el avance es grande, el gobierno juarense reconocido que con estas acciones los resultados sabe que hay aún importantes retos y trabajo por alcanzados son satisfactorios; la mejor muestra de ello es la plena confianza que hoy existe en su hacer. A través del Programa de Recuperación de policía municipal. Y esa confianza tiene numeroEspacios Públicos, orientado a dotar de áreas de sas expresiones, siendo una de las más importanconvivencia y esparcimiento a comunidades pre- tes el incremento notable de la participación y la viamente identificadas, se establecieron nuevas denuncia ciudadana.
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ver con el carácter indómito, trabajador y emprendedor de los juarenses. Hasta hace dos años imperaba una política de seguridad dispersa y una ausencia casi total de acciones para atender el entorno social, lo que arrojó un saldo de vandalismo e índices de criminalidad en ascenso. Para cambiar esta situación, el Alcalde Murguía Lardizábal decidió aplicar una nueva estrategia de amplia cobertura operativa, con acciones de inteligencia y de atención so-
Ciudad Juárez: Un Ejemplo Nacional LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Los esfuerzos coordinados por la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, la colaboración efectiva de los otros órdenes de gobierno y la amplia participación ciudadana, han logrado que los homicidios disminuyan considerablemente; de más de 300 casos que se registraban al mes, en los meses recientes no se registran más de 30 muertes violentas o relacionadas al crimen organizado. La correcta aplicación de la estrategia ha permitido la disminución de los delitos de alto impacto, como los homicidios hasta en un 88%, el robo de vehículos en un 73%, y los delitos de menor impacto en más del 30%. Estos logros fueron reconocidos incluso por el Presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, quien en su Informe de Gobierno dijo que en nuestra frontera “los homicidios se han reducido en un 77% desde su punto más alto, y los juarenses han comenzado a recuperar las calles de su Ciudad”. Hoy los habitantes de Ciudad Juárez han vuelto a la normalidad, la vida nocturna ha resurgido, los restaurantes están llenos, las familias se han apropiado de los parques públicos y los eventos masivos son otra vez punto de encuentro de los habitantes de esta zona. De nueva cuenta acuden visitantes del sur de Estados Unidos, como Texas y Nuevo México, cuando antes del 2010 diversas instituciones recomendaban no visitar Juárez.
Desarrollo Social para los Juarenses Para el Presidente Municipal de Ciudad Juárez, Héctor Murguía, la seguridad pública es un tema prioritario, pero igual de importante lo es cerrar las enormes brechas de la desigualdad social que le
Inclusión Social es un tema clave de desarrollo.
dan causa y que existen en forma amplia en esa gran ciudad. Por ello, el centro de su estrategia de gobierno ha sido y es desarrollar un amplio plan para restablecer el tejido social. Para ello Juárez cuenta actualmente 42 centros comunitarios, 3 de los cuales son los más grandes de América Latina y son reconocidos no sólo por su infraestructura sino también por los resultados obtenidos en la reconstrucción del entorno social. Uno de los objetivos principales de los centros es fomentar el autoempleo y, a través de ello, generar ingresos para las familias en zonas de me-
Áreas de integración y recreación social.
nor población de muy baja capacidad económica; en estas instituciones las personas pueden –por ejemplo– ingresar a cursos en diversas ramas, como son los de cocina, corte de cabello, música, computación, o corte y confección. Con el trabajo de los centros las personas tienen más recursos para salir adelante, anticipándose para que el camino de las tentaciones no sea el sendero por el cual se pierdan niños y jóvenes. El Plan de Movilidad Urbana es otro de los proyectos sociales prioritarios de la Ciudad, con el cual se esta dando el impulso vital para hacer de Juárez más competitiva a nivel nacional e internacional, al mejorar sustancialmente su infraestructura vial y dar a los habitantes alternativas sustentables de transporte. Este Plan se orienta a la rehabilitación integral de las vialidades existentes y a la construcción de otras nuevas con concreto hidráulico; contempla también la construcción de 16 circuitos viales, seis pasos a desnivel, tres tramos del Dren Pluvial 2-A, y el desarrollo de cuatro proyectos de rehabilitación de la imagen urbana en las áreas de banquetas, guarniciones, cunetas y jardinería.
Segunda gestión de Murguía.
tas, la academia, toda la gente de la Ciudad esta hoy –más que nunca– de pie, y cada día salen de sus casas para hacer lo que mejor saben: dar todo su esfuerzo para poner a la Ciudad en alto. Con ellos y con el esfuerzo de un Ayuntamiento comprometido –sobre todo con los que menos tienen– se trabaja fuertemente para hacer de Juárez una Ciudad donde sus habitantes tengan mejor calidad de vida. El modelo de desarrollo de Ciudad Juárez es ya ejemplo a nivel nacional, porque con sa-
Igualdad de oportunidades para todos.
El Gobierno de la Ciudad entrega becas para estudiantes de bajos recursos o en situación económica adversa con altas calificaciones o con capacidades diferentes, a quienes adicionalmente les ha otorga computadoras portátiles para facilitarles su desarrollo educativo. El reto es llevar a la pujante y emprendedora Ciudad Juárez a superar sus actuales carencias en infraestructura y desarrollo social, con el trabajo de su gente y de un gobierno de la ciudad que toma decisiones rápidas, firmes y con visión de futuro. El objetivo ambicioso pero realista del Gobierno del actual Presidente Municipal, Héctor Murguía, es hacer de Juárez la mejor frontera del mundo. Para ello se cuenta con un amplio respaldo de sus habitantes; los empresarios, los trabajadores, los profesionis-
Trabajo colectivo para el bienestar común.
biduría sus habitantes han entendido que el tocar fondo significa una oportunidad para sacar lo mejor de uno mismo y mejorar la calidad de vida en colectivo. Esta es una Ciudad que desde décadas atrás ha sabido afrontar sus adversidades con aplomo y ahínco, y hoy es reconocida por la verticalidad de su gente y por su capacidad de trabajo. Esta parte de México está llamada a ser lo que los antiguos lograron y que por siempre seguirá siendo: Refugio de la Libertad y Custodia de la República.
Datos Reales: El Domingo de Pascua aproximadamente 200 mil personas acudieron a los parques públicos; el Día del Niño, 80 mil acudieron a un evento en el Parque Nacional El Chamizal; en los festejos del 101 Aniversario de la Toma de Juárez las gradas aparecieron abarrotadas; en las fiestas patrias de 2012, más de 150 mil juarenses participaron en la Ceremonia del Grito de Independencia la noche del 15 de septiembre y otros 70 mil asistieron al Desfile del 16 de septiembre. Derivado de la confianza que se tiene en Ciudad Juárez, la Confederación Norteamericana, Centroamericana y del Caribe de Voleibol nombró de nuevo a nuestra frontera como sede de la IX Copa Panamericana de la especialidad. Los equipos femeniles de Venezuela, República Dominicana, Estados Unidos, Canadá, Cuba y Brasil –entre otros representantes nacionales– disputaron este importante certamen.
17 LÍDERES MUNICIPALISTAS
La superficie pavimentada representa 1.3 millones de m2, con 34 km de nuevas calles y 36 km de pavimentación de las existentes. Se cuenta ya con un anillo periférico de aproximadamente 70 km, pero que no tiene conexión en una importante cantidad de colonias. Este royecto de pavimentación y de modernización de la infraestructura urbana de la Ciudad genera ya alrededor de 5 mil empleos directos; esa visión es clave, ya que le permite al Gobierno de Ciudad Juárez asegurar un impacto social positivo que garantiza la convivencia armónica necesaria. Así se explica que toda esta estrategia cuente con apoyo por parte de los Legisladores locales, de los Ediles de Ciudad Juárez y muy especialmente del Gobernador del Estado, César Duarte.
Ciudad Juárez: Un Ejemplo Nacional LÍDERES MUNICIPALISTAS
18
Héctor Murguía Municipalista que Da Resultados
Héctor Agustín Murguía Lardizábal es un político y empresario exitoso, que actualmente se desempeña como Alcalde de Ciudad Juárez, de donde es originario y donde nació el 13 de marzo de 1953.
I
ngeniero Químico Administrador egresado del Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, se ha distinguido por su capacidad y su visión para transformar los retos en resultados, tanto en el sector privado como en el público. Su trayectoria política inicia en 1994 al ser postulado y resultar electo como Senador de la República por el Estado de Chihuahua; debido a su exitoso trabajo en el Senado, a partir de entonces se ha desempeñado sucesivamente como
Diputado federal y Alcalde de su Ciudad en dos ocasiones. En 2004 fue postulado por el Partido Revolucionario Institucional como candidato a Presidente Municipal de Ciudad Juárez y con su triunfo en ese proceso electoral, Héctor Murguía logró el regreso del PRI al Gobierno Municipal después de cuatro sucesivos mandatos de Alcaldes emanados del Partido Acción Nacional. En el 2009 fue postulado como candidato del PRI a Diputado federal por el II Distrito Electoral Federal
Murguía y el Gobernador de Chihuahua, César Duarte Jáquez.
Rindiendo su Segundo Informe de Labores en Octubre del presente año.
Un Alcalde preocupado por los niños juarences.
con cabecera en Juárez, y al resultar electo formó parte de la LXI Legislatura en el Congreso de la Unión. En 2010 es nombrado de nuevo candidato a Presidente Municipal de su Ciudad natal, donde logra una nueva y contundente victoria basada en un respaldo sin precedente de los electores. Asume el cargo el 10 de octubre de ese mismo año, el cual desempeñará hasta octubre del 2013; es el primer Presidente Municipal en la historia de Ciudad Juárez que ocupa el cargo por segunda ocasión.
Héctor Murguía tiene una gran trayectoria como impulsor de iniciativas para el fortalecimiento de los Municipios de todo el país. En las dos ocasiones en que ha sido Alcalde de Ciudad Juárez, simultáneamente ha tenido un fuerte liderazgo en la Federación Nacional de Municipios de México y en otras organizaciones municipalistas del país; en FENAMM –que agrupa a más de 1,700 Presidentes Municipales del país– ha ocupado las Presidencias de las Comisiones de Asuntos Fronterizos y para la Reforma del Estado, la Vicepresidencia de Acción Política, y actualmente es Presidente Adjunto en el Consejo Directivo Nacional. Es un destacado dirigente en el seno de esa organización y, en ese papel, ha encabezado recientemente los foros nacionales más importantes para el fortalecimiento municipal: el Encuentro Nacional de FENAMM con el Presidente Electo Enrique Peña Nieto; la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal; la Reunión Binacional de Alcaldes Fronterizos; y la Conferencia Anual de Municipios 2012, entre otros. Ha sido un negociador importante ante el Congreso de la Unión para crear fondos especiales para Municipios y para gestionar anualmente los recursos que en el Presupuesto Federal se asignan a los 2,445 Gobiernos municipales. Destaca su trabajo en los dos aspectos que son su mayor fortaleza: la seguridad pública y la solución de las problemáticas fronterizas que enfrentan los Municipios. Actualmente preside la Asociación Binacional de Alcaldes México–USA, en la que participan Alcaldes de ambos lados de la frontera norte de México y la cual impulsa una agenda en ambos países en temas como: migra- Junto a Salvador Manzur y Omar Fayad. ción, seguridad fronteriza, comercio binacional, desarrollo económico, cooperación internacional, y otros muchos asuntos prioritarios para la frontera más dinámica del Activo en acciones pro-local. mundo.
LÍDERES MUNICIPALISTAS
19 Un Alcalde con Liderazgo Nacional; su Trabajo Municipalista en la FENAMM
Jesús Flores Guevara
▪ jesus.flores@fenamm.mx
MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN
20
Viviendas Respetuosas del Medio Ambiente La Unidad Habitacional Bicentenario, ubicada en el Municipio del Carmen, Campeche, es el proyecto urbano sustentable más amplio en la historia de toda la Ciudad. La Presidenta Aracely Escalante implementó la construcción de 44 edificios ecológicos que albergan a más de 700 familias, y con ello ha cumplido parte de su Plan Municipal de Desarrollo entregando viviendas dignas para los carmelitas.
Alcaldesa Escalante asume compromiso sustentable.
Experiencia Exitosa: Ciudad del Carmen, Campeche
C
on el apoyo del Gobierno Federal y Estatal, así como del Instituto Municipal de Vivienda (IMUVI), el Gobierno municipal del Carmen desarrolló este proyecto con diseño y arquitectura con sentido de desarrollo urbano integral sustentable, es decir, bajo un ambiente armónico donde se respeten los derechos humanos y el medio ambiente, brindando así seguridad y bienestar social. El conjunto habitacional construido en una superficie de 46,000 m2 consta de 624 viviendas, áreas verdes, dos parques recreativos y una zona comercial. Su infraestructura autosustentable cuenta con un sistema de alumbrado público solar basado en lámparas fluorescentes; y la construcción de calles y banquetas con materiales de alta tecnología asfáltica permite la reducción del ruido vehicular. Además, la instalación del Sistema Presurizado de Flujo Continuo con Bombeo de Velocidad Variable capta el agua pluvial de áreas comunes y azoteas de las viviendas así como la del pavimento poroso almacenándola en celdas subterráneas para su reúso posterior. Cada vivienda está certificada con la etiqueta verde que otorga INFONAVIT y las reconoce como hogares ecológicos con objetivo de desarrollo integral sustentable, ya que cuentan con tecnología que brinda beneficios en el ahorro de agua, luz y energía, como son la instalación de calentadores de alta recuperación, lámparas fluorescentes, válvulas y regaderas ahorradoras de agua, aislantes térmicos. Además cuentan con conectividad de internet, y fácil acceso a vías y medios de transportes. Algunas de los parámetros establecidos para el cuidado de la imagen urbana son: la instalación del alumbrado sin cables; el empleo de hiedra regional para el recubrimiento de bardas perimetrales permitiendo la protección del grafiti; y la puesta en marcha del Programa de Capacitación Residencial para la Separación de Basura en orgánicos, inorgánicos y reciclables, cumpliendo con la ley de residuos sólidos. La inclusión y bienestar de todos los carmelitas es prioridad para dicho proyecto urbano, por lo que cuenta con el Diagnóstico Nacional de Accesibilidad para poder brindar a las personas con discapacidad el acceso a gozar de una vivienda digna con todas sus libertades fundamentales. Para su desarrollo se destinó una inversión de 400 MDP, el cual fue financiado por la venta anticipada de los departamentos que oscilan entre los 275 a 350 mil pesos, con el apoyo de un plan de financiamiento que brinda INFONAVIT e instituciones bancarias. Con este proyecto el Gobierno municipal de Ciudad del Carmen rompe esquemas al convertirse en una Ciudad comprometida con el urbanismo sustentable.
Las viviendas ecológicas darán hogar a 624 familias.
Las viviendas están distribuidas en una sala, comedor, baño, 2 recamaras, balcón y patio de servicio. Complejo habitacional 100% sustentable • Luminarias públicas solares • Sistemas de captación de agua pluvial para su reúso • Válvulas ahorradoras de agua potable • Guarniciones, banquetas y pavimentación construidas con materiales ecológicos y reciclables • Programa de separación de basura
MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN
21
Jesús Flores Guevara
▪ jesus.flores@fenamm.mx
MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN
22
Teatro Abierto A pesar de ser pequeño en extensión territorial y densidad poblacional, el Municipio de Contla de Juan Cuamatzi, en Tlaxcala, ha implementado importantes proyectos que han brindado gran beneficio a sus ciudadanos. Es el caso del Teatro Abierto del Pueblo, obra con el que su Presidente, José Rodríguez, logra la recuperación de un espacio público en abandono al transformarlo en un centro de esparcimiento social y cultural.
a la Expresión y Cultura de la Ciudad
E
ste espacio no sólo se ha convertido en un ícono representativo de la Ciudad sino que es reconocida como la primera obra en su tipo en el Estado. La edificación cuya arquitectura mantiene el diseño del Centro del Municipio, cuenta con una explanada donde se presentan grupos de danza, obras de teatro y se imparten cursos de canto. Además ha sido escenario del Primer Informe de Gobierno del Presidente Municipal, del parlamento juvenil y de otros 300 eventos sociales y tradicionales del Municipio. Para lograr este centro social, a través del Programa de Rescate de Espacios Públicos, el Municipio invirtió 2.8 MDP en la
Experiencia Exitosa: Contla de Juan Cuamatzi, Tlaxcala
Cultura y recreación como ejes de la vida contlence.
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Características del Teatro Abierto: • 20.00 metros lineales de ancho • 24.00 metros lineales de largo • 20 Columnas con acabados martelinado y repillado • Diámetro de 0.50 mts • Altura de 5 mts • Petril 0.75 m • Capitel y Basa • Diseño pecho de paloma • Domo Curvo • Consta de una Membrana plástica • Altura máxima de 10 mts • Altura mínima de 5 mts • Escenario 12.00 mts largo x 5.70 mts de ancho • Altura libre de 5mts
Ing. José Rodríguez Muñoz • Es Ingeniero con Maestría en Estructuras por la Universidad Popular Autónoma de Puebla. • Cuenta con una gran trayectoria en la iniciativa privada; fundó las empresas Inmobiliaria e Infraestructura de México, y Mexicana de Estudios y Proyectos. • En la vida pública ha sido Presidente de la Asociación Mexicana de Vías Terrestres; posteriormente integrante de la Asociación Mexicana de Ingenieros Civiles, y de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción. • Actualmente es Presidente Municipal de Contla, Tlaxcala, por el periodo 2011-2013. • Es Vicepresidente de Urbanismo y Pavimentación en el Consejo Directivo Nacional de la FENAMM.
MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN
construcción, ampliación y rehabilitación de este lugar que beneficia a más de 35 mil ciudadanos, y el cual ha detonado el desarrollo económico, turístico y cultural de la región. Además de formar parte de la estrategia de cultura de la Ciudad, el Teatro Abierto es un proyecto para la prevención de la inseguridad con el cual brinda a sus habitantes, principalmente jóvenes, actividades recreativas y esparcimiento sano, con lo que se ha logrado la disminución delictiva en la Ciudad.
Sergio Manuel Arredondo Ruiz
▪ manuel.arredondo@fenamm.mx
PANORAMA ACTUAL
24
Geografía Política Municipal
de México 2013:
Panorama de Partidos en las Regiones del País
Panorama Internacional de los Municipios Los Municipios se han constituido como la forma de Gobierno local por excelencia en la gran mayoría de los países democráticos. Esto se debe en principio por los beneficios que conlleva contar con una autoridad pública sensible a la realidad política, económica y cultural de la sociedad en la que está inmersa. Muestra de ello es que tan sólo en las naciones que conforman el subcontinente latinoamericano se concentran 15,600 Municipalidades de las cuales el 16% (2,445) corresponden a nuestro país.
Alcalde de Durango emitiendo su sufragio.
Comparativo internacional del Número de Municipios por país
México Chile Brasil Argentina
2,445 346 214 149
Alemania
11,253
Francia
36,779
Vasta Diversidad Municipal en México Nuestro país cuenta con el mayor número de Municipios de la región de América Latina, haciendo posible encontrar una amplia diversidad en lo que respecta a su conformación. Los estratos de Municipios se pueden agrupar de acuerdo a su densidad poblacional y su demografía (urbana o rural). El acelerado proceso de urbanización que se ha registrado en nuestro país ha contribuido al aumento de la densidad poblacional en los Municipios, es por ello que en la actualidad el 74% del total de la población se encuentra concentrada en localidades urbanas o semiurbanas (687). En este rubro se encuentra un segmento sui generis de 9 mega urbes o megalópolis que concentran una población superior al millón de habitantes; entre ellas destaca Ecatepec en el Estado de México que es el Municipio más poblado de todo el continente.
Mega Ciudades 9
Urbanas 380 Semiurbanas 298
Rurales 2,058
Escenario Electoral en los Municipios La arena municipal es considerada el escenario con el mayor dinamismo democrático en nuestro país. Es común conocer de casos de transición gubernamental en el nivel local debido a que en ellos existe una mayor de opciones políticos y se facilita la coalición entre diversas fuerzas políticas, diferente de lo que ocurre a nivel nacional. En ese tenor es importante reconocer que la gran mayoría de los Ayuntamientos (83%) fueron electos de acuerdo al régimen de partidos políticos; el resto de los Municipios (17%) son gobernados por el sistema de usos y costumbres que permite a las localidades definir los mecanismos para la elección de sus autoridades.
83%
régimen de partidos políticos
17%
Sistema de usos y costumbres
División demográfica de los 2,445 Municipios Mexicanos
PANORAMA ACTUAL
25
26 1,541 Municipios
65.4 Millones de mexicanos
65.4%
otros
1
16,1
15.5%
10.4
10%
9.9
9.5%
Sonora
Tabasco
Sinaloa
Quintana Roo
San Luis Potosí
Puebla
Querétaro
Oaxaca I
Oaxaca II
Nayarit
Nuevo León
Morelos
Michoacán de O.
Jalisco
México
Hidalgo
Guerrero
Durango
Guanajuato
Chihuahua
Colima
5%
Chiapas
126
Campeche
10%
Coahuila de Z.
253
Baja California
otros
12% Baja California Sur
390
En un hecho sin precedentes que un partido político haya dominado el panorama político municipal de la historia moderna de nuestro país y se haya afianzado con la hegemonía de la principal fuerza política en el ámbito local. Al iniciar el año 2013 el Partido Revolucionario Institucional (PRI) gobernará 1,541 Municipios, los cuales representan el 63% del total. Por su parte, el Partido Acción Nacional (PAN) es la segunda fuerza política y gobernará en 390 (16%); el Partido de la Revolución Democrática (PRD) se mantiene en el tercer sitio al encabezar 253 (10%) Municipios. Las alianzas políticas formadas por el PAN y el PRD gobernarán en 74 Municipios; mientras que el Partido Verde Ecologista de México (PVEM) obtiene la victoria en 61 Ayuntamientos; finalmente la suma de los partidos políticos minoritarios gobierna en 126 Municipios.
Aguascalientes
PANORAMA ACTUAL
63%
PRI se Consolida como Primera Fuerza Política Municipal
Comparativo por Población Gobernada En este apartado se presenta la información que corresponde a la población gobernada por cada uno de los partidos políticos de acuerdo a su presencia en el Alcalde de Tijuana en su casilla asignada. nivel municipal. En ese sentido los Presidentes Municipales emanados del PRI gobernarán 65.4 millones de mexicanos, es decir el 64% del país. En tanto que el PAN gobernará 16.1 (15.5%) millones de habitantes; mientras que el PRD hará lo propio con 10.4 millones de gobernados (10%). El resto de los partidos en Alianza y los minoritarios gobiernan 9.9 millones de habitantes, lo que representa un 9.5%1.
Debido a la naturaleza municipalista de este análisis no se considera la población que habita en las Delegaciones del Distrito Federal
27
Las Ciudades capitales son las urbes de mayor importancia política y, en alguno de los casos, económica de sus respectivas regiones. Lo que las convierte en sitios electoralmente muy disputados por las fuerzas políticas en el país. En este ámbito el PRI gobierna 25 (81%) capitales, una amplia mayoría que ha crecido con respecto al año anterior. En tanto que el PAN lo hará sólo en 4 (13%); mientras que el PRD y las Alianzas en una (3%), respectivamente. (PRD 3% y Alianzas 3%)
25 Ciudades capitales
81%
4
otros
Mayoría de Municipios por Entidad Federativa
1 1
13% 3% 3%
24 Municipios
78%
Esta variable nos indica la fortaleza regional que ostenta cada partido político. En el caso del PRI gobierna la mayoría de los Municipios en 24 Estados (78%), el PRD por su parte tiene presencia mayoritaria en 3 (10%) y el PAN cae al tercer lugar con 2 (6%). En los Estados de Baja California Sur y Sinaloa, el PRI gobierna el mismo número de Municipios que la Alianza y el PRD, respectivamente. (PRI y Alianza 3% y PRI y PRD 3%)
Alcalde de Cozumel el día de las elecciones.
3
10%
2
6%
PANORAMA ACTUAL
Presencia en Ciudades Capitales
PANORAMA ACTUAL
28 Balance de las Elecciones Municipales 2012 El pasado 1º de julio se celebró el proceso electoral que implicó la renovación de 876 Gobiernos municipales –más de la tercera parte del país– en 14 Entidades federativas. Dichos comicios se realizaron de manera paralela con la elección del Presidente de la República, los integrantes del Congreso de la Unión (Senadores y Diputados federales), seis gubernaturas y los miembros de los Congresos Estatales. Los resultados obtenidos en el proceso electoral del 2012 han ratificado la calidad de principal fuerza política municipal del PRI, obteniendo el triunfo en 470 Municipios, 54% del total en disputa. El PAN gana en 191, 22%. El PRD en 113, 13%. Los partidos minoritarios en conjunto gobernarán 101 Ayuntamientos, 11%; y la alianza entre el PAN-PRD gobernará un Municipio, sin embargo por su proporción no tiene representación estadística significativa. Aunado a que el PRI gobernará una amplia mayoría de Municipios, su liderazgo también es claro en términos de densidad demográfica pues gobernará el 65% de la población de las Ciudades que estuvieron en disputa. De los 55 millones de mexicanos –casi la mitad de la población total del país– que habitan los 14 Estados que tuvieron elecciones municipales, el PRI gobernará a un total de 35.5 millones de ciudadanos, mientras que el PAN hará lo propio con 9.3 millones (17%), el PRD 6.1 millones (11%), el PVEM 2.1 millones (4%) y los otros partidos 1.6 millones (3%).
470
otros
municipios
54%
191
22%
113
13% 11%
101
35.5 millones de ciudadanos
65%
PVEM otros
9.3
17%
6.1
11%
2.1 1.6
4% 3%
Resultado de las Elecciones Municipales 2012 por Partido Político
Población Gobernada por Partido en los Estados con Elecciones Municipales
29 Un rasgo distintivo de este proceso electoral fue la transición política que se presento en las grandes Ciudades del país que son consideradas como los principales bastiones de los partidos políticos por su alta importancia económica y poblacional. A continuación se analizan los casos más relevantes que se suscitaron: El PRI obtuvo resultados especialmente positivos en capitales estatales y en las Ciudades más importantes, las cuales se caracterizan por contar con una gran densidad poblacional y por su relevancia para el desarrollo de sus respectivas entidades. En seguida algunos rasgos generales de ese hecho: • El triunfo de la candidata del PRI a Presidenta Municipal de León, Bárbara Botello Santibáñez, termina con ocho períodos consecutivos de gobiernos panistas (24 años). León, • Esta derrota es altamente significativa para el PAN, ya que dicho Partido Guanajuato consideró a León como su “joya de la corona” en lo municipal y base de sus operaciones municipalistas en el país (ahí se fundó y tuvo su sede por muchos años la AMMAC, la asociación de Municipios del PAN). • Bárbara Botello es la primera mujer en gobernar esta Ciudad, que es la más relevante en el Estado por su actividad económica y por concentrar más del 25% de su población.
Querétaro Querétaro
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas
• El PRI gana en esta capital que por 15 años había tenido Gobiernos panistas, y que era considerada una plaza clave en la influencia panista en la región del Bajío. • El nuevo Alcalde, Roberto Loyola, representa una nueva generación de políticos jóvenes y experimentados, y encabeza a los Alcaldes queretanos del PRI que por primera vez en varios lustros serán mayoría en esa entidad. • El PRI obtiene la victoria después de 6 años de gobiernos perredistas en este Municipio, considerado uno de sus principales bastiones y la única capital estatal que gobernaba el PRD. • El triunfo del PRI en la capital chiapaneca es acompañada de triunfos en los Municipios más poblados y en una enorme mayoría del Estado, además de la gubernatura y la amplia mayoría en el Congreso local. • El PRI gobernará nuevamente bastiones propios que había perdido recientemente y que son las Ciudades más importantes de la entidad, tales como Tapachula y San Cristóbal de las Casas.
• El PRI ratifica su triunfo en la Capital de ese Estado en elecciones extraordinarias muy disputadas, y amplía su ventaja respecto a las ordinarias. • El Alcalde electo, Wilfrido Lázaro, ha sido Director Ejecutivo de la Morelia, FENAMM Zona Centro y tiene una amplia trayectoria como funcionaMichoacán rio municipal, legislador y líder del Congreso Estatal. • Dicho triunfo es acompañado de la mayoría de los Municipios (51), en casi todas las Ciudades importantes del Estado y en plazas de especial significación como Uruapan (donde el PRI no ganaba hace 18 años).
PANORAMA ACTUAL
Alternancia en Bastiones Tradicionales
PANORAMA ACTUAL
30 Incidencia en las Asociaciones de Municipios
La Geografía Política Municipal 2013 muestra un reflejo en la consolidación de las asociaciones que agrupan a los Gobiernos municipales surgidos de las diferentes fuerzas políticas. La FENAMM (PRI) mantiene la tendencia de crecimiento que ha registrado en los últimos ocho años y que la ubica con un claro liderazgo basado en su membresía (63% del total de los Municipios, 64% de población gobernada y 25 de 31 capitales), en su estructura organizacional (lidera una red de 34 asociaciones estatales, temáticas y políticas, y cuenta con una coordinación en las
31 entidades), y en su notorio activismo municipalista (308 eventos y actividades de capacitación en 2011). Por su parte, la ANAC (PAN) ha sufrido una fuerte declinación en membresía los últimos años y apenas ha reiniciado su actividad en los meses anteriores, después de un par de años de inacción. La AALMAC (PRD) registra en los últimos años una presencia meramente simbólica al haberse reducido sensiblemente su escasa membresía, desconocerse su trabajo municipalista y observarse su ausencia del asociacionismo en el país.
municipios
63%
37%
PANORAMA ACTUAL
31
Carlos Paz González
▪ carlos.paz@fenamm.mx
32 PANORAMA ACTUAL
Adán Soria
Construyendo Puentes
Hacia un Mejor Durango
Electo en el año de 2011, Adán Soria Ramírez se perfila como uno de los Alcaldes más exitosos de México, ya que en su corto periodo al frente del Ayuntamiento de Durango ha encabezado y logrado programas como no se había visto en la historia de este Municipio; a la par de reformas políticas estructurales necesarias para la continuidad de los proyectos de mejoramiento en esta Ciudad.
C
on una fructífera e importante carrera política, Soria Ramírez, Contador Público de profesión, se ha desempeñado como Diputado Local para la LXIV Legislatura y ocupó la Secretaría de Desarrollo Social en el Gobierno del Estado de Durango. Como militante del Partido Revolucionario Institucional, fungió como Dirigente Municipal de la Confederación Nacional de Organizaciones Populares, CNOP. Actualmen-
te se desempeña como Presidente Adjunto de la FENAMM y Presidente de la Red Mexicana del CIDEU. Ya como Presidente Municipal gestionó el proyecto más importante de su periodo, el puente Baluarte. Este importante proyecto comunicará a los estados de Tamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Durango, Sinaloa, Chihuahua y Zacatecas. Con esto se amplían las redes comerciales entre estas importantes entidades.
Alcaldes Mexicanos PANORAMA ACTUAL
33 Objetivos del Puente Baluarte: • Incrementar el potencial económico de la región a través de una moderna red de infraestructura de comunicaciones que permita conectar el noreste del país con la costa del pacífico. • Fomentar el comercio entre ambos océanos a través de un eje vial que tiene como punto estratégico a la Ciudad de Durango, y que permita reducir tanto los tiempos como los costos de traslados de mercancías. • Alentar el intercambio cultural entre las ciudades y el desarrollo turístico, facilitando los medios de conectividad y comunicación. Una de las reformas más importantes que Soria está promoviendo en su Municipio es aumentar el periodo en función de los Alcaldes de tres a cuatro años, con lo que se permitiría la realización y continuidad de proyectos significativos cuya ejecución no sea posible en menos de tres años.
Internet gratuito para digitalizar Durango.
El puente más alto del mundo une a Durango con Sinaloa.
Alcalde entregando Becas Económicas.
Logros más importantes del periodo de gobierno de Adán Soria: 1. Ha impulsado la digitalización y el uso de nuevas tecnologías en todo el Municipio, mediante la instalación de 27 puntos de conexión inalámbrica con acceso gratuito a internet en los principales sitios de la Ciudad. 2. Con la implementación del Sistema de Apertura Rápida de Empresas y con la entrega de 5,500 microcréditos a emprendedores (el 84% fueron aprovechados por mujeres jefas de familia) se ha logrado crear más de 5 mil nuevas plazas de trabajo. 3. Más de 10 MDP destinados al Programa Estímulo Municipal a la Educación Básica, entregando 186 becas económicas y 774 apoyos alimentarios.
Laura Peña Gloria
▪ laura.pena@fenamm.mx
Enrique Peña Nieto,
Un Presidente Municipalista
C
on los resultados de las pasadas elecciones presidenciales donde resultó triunfador el Lic. Enrique Peña Nieto, da inicio a una nueva etapa para México, sus Ciudades y la calidad de vida de quienes las habitan; esto debido al liderazgo con visión municipalista que el Presidente Electo ha demostrado a lo largo de su trayectoria política y su compromiso prioritario con el desarrollo y el fortalecimiento de los Municipios mexicanos.
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
34
Un Magno Encuentro Municipalista Salvador Manzur, Presidente de FENAMM y Alcalde de Boca del Río.
Peña Nieto, un parte aguas en la vida municipalista nacional.
Como parte de este compromiso, en un acontecimiento sin precedentes en la historia de nuestro país, el Presidente Electo sostuvo su primer encuentro político posterior a su elección con 420 Alcaldes y más de 950 ediles que fueron electos de manera concurrente con el proceso federal en 14 estados del país. En esta Reunión convocada exitosamente por la FENAMM, el Presidente Peña Nieto ratificó su vocación municipalista, se comprometió a impulsar una agenda vanguardista de reformas municipales legislativas, hacendarias, políticas e institu-
“Mi compromiso es gobernar con visión federalista (…) Voy a impulsar un federalismo moderno, funcional y articulado, dirigido a lograr el desarrollo integral de estados y Municipios.” E nrique P eña N ieto
“Enrique Peña Nieto será el primer Presidente Municipalista de México” S alvador M anzur , Presidente de la FENAMM y Alcalde de Boca del Río
“
Quiero comprometer ante ustedes (Presidentes Municipales) que tendrán en el Presidente de la República a un aliado permanente para trabajar y colaborar de manera propositiva en los esfuerzos que ustedes habrán de realizar. E nrique P eña N ieto
”
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
35
cionales que impulsa actualmente la Asociación. Ofreció una estrecha colaboración entre la Federación y los Municipios y refrendó su alianza con la FENAMM para continuar con el trabajo en favor de las Ciudades mexicanas. Así mismo, en este magno encuentro municipalista el Presidente de la FENAMM, Salvador Manzur, en nombre de los más de 1,510 Alcaldes miembros de esta Asociación, afirmó que la presencia del Presidente Peña Nieto expresa la clara prioridad de su próximo gobierno sobre los retos municipales y afirmó que será el “primer Presidente municipalista de México”. Durante el Evento, el Presidente Peña Nieto solicitó a la FENAMM realizar reuniones con su equipo de transición para trabajar en forma conjunta revisando el diagnóstico sobre la situación actual de cada una de las Ciudades del país y los retos, para que con ello se forme un documento de trabajo sobre una Agenda Municipal para los próximos seis años con iniciativas concretas y soluciones de corto plazo para los Gobiernos municipales. Por ello el Presidente de la FENAMM se comprometió a presentar la llamada Agenda para el Desarrollo Municipal 2012-2018, un documento realizado por los Alcaldes miembros del Buró Ejecutivo de la Asociación donde se presentarán propuestas de acuerdo a las necesidades que hoy presentan los Municipios y sus habitantes. El encuentro se celebró en la Ciudad de México el pasado 16 de agosto, y se contó con la asistencia del Presidente Nacional del PRI, Pedro Joaquín Coldwell; el Coordinador General para la Transición Gubernamental, Luis Videgaray Caso; y destacados miembros de las bancadas electas del PRI en las Cámaras de Senadores y Diputados. Este evento representa un parteaguas en la historia del municipalismo, al reflejar un decidido respaldo del Presidente electo a las reformas que plantean todos los munícipes del país.
Una Agenda Municipal para el Presidente Derivado del compromiso con el Presidente Electo para presentarle una Agenda Municipal para su sexenio, la FENAMM realizó varios foros, debates y encuentros de expertos y Alcaldes miembros de la Asociación para realizar cada una de las propuestas del documento que detone las potencialidades del desarrollo de las ciudades mexicanas. Esta Agenda contiene los temas prioritarios del documento los cuales son coincidentes con los presentados en los planteamientos de la Plataforma Electoral del PRI y los compromisos nacionales firmados por el Presidente Electo. La FENAMM propone seis líneas estratégicas que tienen como fin dar cumplimiento a los rubros centrales de la agenda, estas estrategias son:
1 Implementación de un Programa Nacional de Descentralización, que dote a los Municipios de competencias y recursos para desarrollar ciudades con una visión de futuro. 2 La elaboración de políticas públicas nacionales para que desde el gobierno federal que potencialicen el desarrollo regional y local. 3 Establecimiento de mecanismos que mejoren la relación de coordinación de los Municipios con las Dependencias del Gobierno federal para la operación de toda la política de desarrollo regional y local. 4 Fortalecimiento interno de los Municipios. 5 El tránsito a un verdadero Federalismo Hacendario, que contemple una redistribución equitativa de los recursos entre Federación, Estados y Municipios. 6 Una reforma del Estado con énfasis municipalista, en la que se incluyan reformas integrales al marco jurídico municipal, así como la construcción de los consensos con los tres órdenes de gobierno, el Congreso Nacional, los congresos locales y la sociedad civil.
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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Reunión del Buró Ejecutivo de FENAMM, celebrada en Acapulco, donde asistieron más de 40 Alcaldes y 30 invitados.
Los temas centrales que guían la estrategia de la FENAMM en la consecución de la Agenda Municipal para México, son: 1. Democracia, descentralización y coordinación intergubernamental 2. Seguridad y justicia en las ciudades 3. Política social municipal. Municipios incluyentes y sin pobreza 4. Desarrollo Económico y Competitividad en los Municipios 5. Desarrollo Urbano, infraestructura y sustentabilidad 6. Internacionalización de los Municipios mexicanos
Este documento fue presentado, analizado y aprobado en una sesión de trabajo del Buró Ejecutivo de la FENAMM en la Ciudad de Acapulco el pasado 21 de septiembre, en el que participaron más de 40 Alcaldes integrantes del Buró y otros 30 más invitados. Entre los Presidentes Municipales que participaron se encuentran los de Acapulco, Tlaxcala, Zapopan, Naucalpan, Campeche, Cuernavaca, Pachuca, Morelia, Aguascalientes, entre otros. Actualmente la Agenda está circulando y sujeto a las recomendaciones que están haciendo los Presidentes Municipales del Consejo Directivo Nacional y miembros activos de la FENAMM; que al termino de este proceso se entregará al Equipo de Transición del Presidente Electo, a cargo del Dr. Luis Videgaray Caso. Este documento es una muestra sobre los procesos de trabajo en los cuales se suma la voluntad política del Presidente Peña Nieto y la de los 2,445 Presidentes Municipales del país.
“
FENAMM es la Asociación de Municipios más Importante de México
”
Enrique Peña Nieto
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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Peña Nieto presentado sus compromisos y propuestas de campaña ante Alcaldes, Síndicos, Regidores y Funcionarios Municipales.
Enrique Peña Nieto, Un Líder con Visión Municipalista No es la primera vez que el Presidente Electo se presenta en un evento municipalista. No sólo participó en varios eventos de la FENAMM cuando era Gobernador del Estado de México, sino además durante su campaña sostuvo en Tlalnepantla el Encuentro Nacional con los Municipios donde escuchó propuestas y recibió el respaldo de más del 65% de los Alcaldes del país y un total de 3 mil Síndicos, Regidores y funcionarios municipales además de presentar sus compromisos y propuestas para el desarrollo municipal. Como Gobernador fue cercano a los Presidentes Municipales y a los problemas que enfrentan los 125 Municipios del Estado de México, por lo que impulsó un conjunto de iniciativas y proyectos enfocados al fortalecimiento municipal, entre los que destacan:
• La iniciativa para la ampliación a cuatro años del período de Gobierno municipal en la entidad. • Fortalecimiento y capacitación municipal, a través de diversas dependencias, promoviendo la profesionalización de los Alcaldes y funcionarios municipales. • Impulsó el desarrollo social, educativo y de salud en los Municipios, beneficiando a más de 900 mil habitantes. • Aumentó en 63% el presupuesto estatal para seguridad pública, con lo que mejoraron los cuerpos policiacos municipales y se permitió la profesionalización de la policía. Así mismo, como Gobernador refrendó su visión municipalista asistiendo a varios foros de la FENAMM donde expresó su deseo de contribuir en el desarrollo de los Municipios y mostró su sólida
El Coordinador de Campaña de Peña, Luis Videgaray, trabajando con Municipios Prioritarios del País.
relación con los Alcaldes. Algunos eventos en que participó fueron el Encuentro Anual en Toluca, Foro sobre Fondo de Pavimentación en el IHEM, Asamblea Anual de la FENAMM en Metepec, entre otros. Ya como Candidato a la Presidencia de la República, no dejó de subrayar la necesidad de trabajar en el tema municipalista. En sus propuestas de campaña incluyó planteamientos encaminados para impulsar reformas en favor de los Municipios y con apego a la legalidad, como el fortalecimiento de la transparencia y rendición de cuentas dando atribuciones a los Estados y Municipio, la mejora de la hacienda a los Municipios para ampliar sus capacidades, y garantizar un modelo eficiente de seguridad pública que devuelva la tranquilidad a los ciudadanos y reactive el desarrollo económico municipal y el fomento al empleo.
“
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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Es urgente renovar y modernizar al Estado, comenzando desde el Municipio.
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E nrique P eña N ieto
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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“
El único camino es el de cumplirle a todos los mexicanos, sirviéndoles a través de un Estado eficaz y fortalecido desde el orden local. E nrique P eña N ieto
”
Compromisos con los Municipios de México Como Candidato firmó compromisos en favor de un esquema federal eficiente y un desarrollo nacional equitativo como: • Ser aliado permanente desde la Presidencia de la República, para trabajar y colaborar de manera propositiva con los esfuerzos que los Alcaldes hagan para modernizar sus procesos de gobierno. • Renovar y fortalecer al Estado desde su forma de organización más básica, el Municipio, para lo que es vital colaborar con todas las organizaciones, institutos e instancias de gobierno dedicadas a la investigación, consultoría y apoyo a los Gobiernos municipales, y fijar un camino basado en la seguridad, la transparencia y la lucha frontal contra la corrupción.
Enrique Peña Nieto es consciente de que en el Municipio está la base para el crecimiento del país, por ello ha propuesto generar lazos fuertes y eficientes entre los tres niveles de gobierno que permitan garantizar armonía para lograr un verdadero desarrollo social y mejoras en las Ciudades del país. Con un gran equipo de trabajo como el que tendrá el nuevo Gobierno federal y con la colaboración de organismos como la FENAMM, se generará seguridad y confianza en los Municipios, dando certeza que la siguiente administración será sin lugar a dudas la primera presidencia que reivindique el federalismo mexicano transformando al Municipio y colocándolo como la base de la organización social más importante de este país.
GESTIÓN Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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Sandra Verónica Arredondo Morán
MUNICIPALISMO INTERNACIONAL
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▪ sandra.arredondo@fenamm.mx
Londres, Transformación y
Olimpiadas Sustentables
Al tomar la sede para los Juegos Olímpicos 2012, en el año 2007, el comité organizador de la Ciudad de Londres y el Alcalde Boris
Johnson se comprometió a ser la sede de los primeros Juegos Olímpicos y Paralímpicos realmente Sustentables, y así convertirse en un ejemplo para las futuras Ciudades anfitrionas, además de para los mismos londinenses.
E
n las Olimpiadas de Beijing 2008 se recibieron muchas críticas por el alto nivel de daños al ambiente ocasionado en materia de residuos, construcción y transporte, principalmente. A raíz de esto es que se busca demostrar que hay otra manera de tener la anfitrionía del evento deportivo más importante a nivel mundial – con 14,700 de los mejores atletas de más de 200 países involucrados – y proveer a los atletas y espectadores un ambiente más sano y de relación con el ambiente. En las Olimpiadas de Beijing 2008 se recibieron muchas críticas por el alto nivel de daños al ambiente ocasionado en materia de residuos, construcción y transporte, principalmente. A raíz de esto es que se busca demostrar que hay otra manera de tener la anfitrionía del evento deportivo más importante a nivel mundial – con 14,700 de los mejores atletas de más de 200 países involucrados – y proveer a los atletas y espectadores un ambiente más sano y de relación con el ambiente.
Parque Olímpico Stratford, al este de la capital inglesa, solía ser un sitio industrial-sucio. Desde el 2008, a 4 años de los Juegos Olímpicos, se ha trabajado en un proceso intensivo de transformación del área. Para comenzar, se demolieron 200 edificios, 98.5%
Experiencia Internacional Repetible
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Uno de los factores clave acerca de este lugar (Parque Olímpico) es que tiene terreno de parque natural y jardines más formales. A diferencia de Juegos Olímpicos pasados, la gente realmente sentirá que está en un parque.
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David Stubbs, Jefe de Sustentabilidad para Londres 2012
Villa Olímpica.
Interior del Estadio Olímpico de Londres, donde se llevaron a cabo las carreras de atletismo, entre otras.
de cuyos residuos han sido reutilizados por medio de un programa de regeneración masivo. El área que conforma el Parque Olímpico cuenta con los estadios más modernos, grandes y ecológicos en toda Europa, además de múltiples áreas verdes, rutas para bicicleta, un área de alojamiento para los atletas, tiendas, restaurantes y diversos centros de recreación. La Ciudad Olímpica, ubicada dentro del Parque Olímpico, es un circuito cerrado de áreas verdes y edificios –además de tiendas, restaurantes y áreas de atención médica– que dieron hospedaje a los atletas y sus equipos durante las pasadas competencias. Habiendo concluido las Olimpiadas, dichas instalaciones se convertirán en casi 3,000 departamentos que servirán de viviendas a bajo costo para los habitantes de Stratford.
“
Estructuralmente, el Estadio Olímpico es la construcción más compleja realizada para este evento. Con una capacidad para 80 mil personas, ha sido sede de la inauguración y clausura de los Juegos Olímpicos. El sistema de tuberías del Estadio Olímpico es completamente sostenible, siguiendo la norma de que por lo menos una cuarta parte de las sedes debían estar hechas con materiales reciclados. Las accesos y caminos, dentro y fuera del Parque Olímpico, fueron construidos usando materiales con nivel bajo de carbón; para transportar dos tercios de dicho material se utilizaron trenes para minimizar aún más el impacto ambiental. Sólo una décima parte del acero que se necesitó para construir el Nido de Pájaro de Beijing, pesa únicamente 4,500 toneladas, convirtiéndose en el Estadio Olímpico más ligero que se haya construido.
Si puedes poner la sustentabilidad en el corazón de un proyecto que es el ejercicio logístico más grande en tiempos de paz –con 26 deportes diferentes, miles de personas presentes y millones mirando–, entonces puedes hacerlo en cualquier lugar.
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David Stubbs, Jefe de Sustentabilidad para Londres 2012
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Perspectiva del Estadio Olímpico y la Ciudad al fondo.
Hechos con los Deshechos El escombro de todos los edificios que fueron demolidos se trituró para ser utilizado como relleno principalmente en los puentes nuevos del Parque Olímpico. El 90% de la basura generada en los lugares sede está destinada a ser reciclada o reusada; este es uno de los logros más grandes de Londres 2012 en términos de sustentabilidad. Todos los alimentos fueron proporcionados por la misma empresa, a la cual se le exigió seguir criterios estrictos. La comida y bebidas envasadas incluyen un código de colores para facilitar su depósito en los botes de basura separada y el posterior reciclaje de los envases.
Transporte El gobierno de la Ciudad de Londres ofreció pases gratuitos para el transporte público de la Ciudad –metro, autobuses, tren– a todos los turistas asistentes a algún evento, esto como parte de las acciones sustentables para la promoción de dichos transportes sobre el transporte particular o taxis.
Encendido de la Flama Olímpica en la inauguración.
El único tipo de estacionamiento para autos disponible estaba destinado para personas con necesidades diferentes; la estrategia para disminuir el uso del automóvil y propiciar otras vías de movilidad continuará y se buscará expandir a otros sitios de la Ciudad.
Reciclando Agua La mayoría de las nuevas construcciones olímpicas –entre las que se encuentra el Velódromo– cuentan con un sistema de almacenamiento de agua de lluvias, agua cuya función es la de cubrir el 40% del consumo (riego de áreas verdes, sistema hidráulico, etc.). El agua de la piscina y las aguas servidas recicladas se destinaba en su totalidad a los inodoros, lo que redujo la huella hídrica total.
La Flama La Flama Olímpica de Londres es la primera en contar con una caldera de nivel bajo de carbón. La flama de Beijing 2008 pesaba 300 toneladas; la de Londres es diminuta en comparación, sus 8.5 metros de altura tienen un peso de 16 toneladas. Desde luego, entre menos material, menos carbono para su manufacturación y menos recursos naturales utilizados en su material. Por la noche, que es cuando la flama lucía con más espectacularidad, el consumo de gas se redujo del 100% al 15%.
Unos Juegos, Un Legado El legado que dejarán los Juegos Olímpicos a los londinenses ha sido uno de los factores más importantes a considerar desde que se inició a trabajar en el proyecto. El segundo de tres reportes oficiales de sustentabilidad de los Juegos Olímpicos 2012 fue entregado en abril, aún antes del inicio de los Juegos. A pesar de que el tercero será entregado hasta noviembre del presente año, se puede ya tener una clara visión de los aspectos más importantes que Londres 2012 dejará como legado. Al haberse ido los atletas, la última etapa de regeneración comenzó. El Parque Olímpico, con su Villa e instalaciones, está siendo modificado y acondicionado para responder a las necesidades de las comunidades vecinas. El Estadio Olímpico se volverá un auditorio más discreto con capacidad para 25,000 espectadores y el Centro Acuático reducirá su capacidad de 17,500 a 2,500 asistentes. Una de las operaciones más ambiciosas en las que trabaja ahora la London Legacy Development Corporation (LLDC), encargada de gestionar el legado olímpico, es la salida al mercado de los 2,818 apartamentos que se levantaron en la Villa Olímpica, 625 de los cuales se reservan para viviendas de protección oficial. La algarabía deportiva del Parque Olímpico se quedará atrás para convertirse en un enorme jardín que será uno de los pulmones de Londres, además de rival –en dimensión y belleza– del
Cifras Olímpicas • 1,450 hectáreas del área de regeneración • 4 barrios londinenses regenerados: Newham, Tower Hamlets, Hackney y Waltham Forest • Inversión superior a 4 mil millones de libras (casi 84 MMDP) • 40 mil nuevos hogares • 50 mil nuevos empleos • 96 mil m2 para el sector industrial • 868 mil m2 de espacio comercial
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Área que abarca el Parque Olímpico.
legendario Hyde Park, y que reabrirá en 2013 bajo el nombre de Parque Reina Isabel. Para su rediseño en dos años se retirarán toneladas de asfalto de las distintas explanadas para sustituirlas por pasillos verdes con orquídeas, las cuales se sumarán a las 130,000 plantas y 4,000 árboles ya plantados. El valor inmobiliario se eleva cada día de tal forma que quienes ayer querían cambiar de residencia o vender su propiedad hoy han decidido seguir presentes y atestiguar la contienda que protagonizan autoridades y empresarios que pretende ordenar en tiempo récord una amplia zona urbana. La transformación que ha sufrido la capital inglesa en los últimos años, no sólo ha sido parte fundamental para el éxito de uno de los eventos internacionales de mayor renombre sino un notorio paso adelante en temas de beneficio local así como en temas de interés internacional. Sus avances en técnicas de urbanización, mejora y conservación del medio ambiente, su arquitectura vanguardista y sus acciones sociales son algunos de los aspectos más importantes que demuestran, una vez más, el liderazgo de la Ciudad de Londres además de su compromiso por brindar una excelente calidad de vida a sus habitantes.
Juan Pablo Martínez Vázquez
▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx
Conoce el Municipalismo Mundial
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Vivienda y Desarrollo Sostenible para Todos,
ONU-Hábitat
Creado en 1976 ONU-Hábitat tiene como finalidad propiciar el intercambio de información sobre vivienda y desarrollo sustentable en los asentamientos humanos, brindar asesoría técnica a las ciudades y promover el derecho a recibir los servicios públicos básicos, como lo es una vivienda digna. Actualmente trabaja también en temas relevantes como: la equidad de género, participación ciudadana, desarrollo económico local, entre otros. Esto le permite a este importante organismo crear alternativas y propuestas que se adaptan a las exigencias del mundo contemporáneo. Las metas que persigue alcanzar ONU-Hábitat son: 1. Crear ciudades ecológicas y socialmente sustentables. 2. Diseñar políticas orientadas a mejorar la situación de la urbanización. 3. Estimular a los Países a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ONU-HABITAT Y LA DESCENTRALIZACION
ONU-Hábitat diseña programas estratégicos enfocados principalmente en los Gobiernos locales para que establezcan planes de acción en materia de gobernanza, desarrollo económico, sustentabilidad, planeación estratégica urbana, movilidad y transporte, agua y saneamiento, entre otros. Actualmente desarrollan 154 programas en 61 países del mundo, algunos de estos programas son: • Descentralización y Fortalecimiento de los Gobiernos Locales • Ciudades más Seguras • Alianzas para las Ciudades • Agua y Saneamiento • Red Global de Herramientas del Suelo • Agenda Local 21 • Observatorios e Indicadores Urbanos • Gestión de Riesgos y Desastres • Fondo para la Juventud Urbana • Mejores Prácticas y Liderazgo Local • Cambio Climático • Desarrollo Económico Local Las herramientas que otorgan los programas que ofrece este importante organismo ayudan a crear una correcta planeación y gestión estratégica urbana – ambiental, que a su vez permiten fortalecer las capacidades locales y contrarrestan el impacto generado por el rápido y descontrolado crecimiento urbano. Estas actividades se desarrollan en el marco de la cooperación técnica y en algunos casos con financiamiento de la propia agencia.
ONU-HABITAT creó, en colaboración autoridades locales en el plano político, normativo y a nivel operacional, una agencia que busca la descentralización y fortalecimiento de los gobiernos municipales, proponiendo que sea más efectiva su actuación e incluir la transferencia de responsabilidades, competencias, toma de decisiones, autonomía de gastos y recursos suficientes para las Ciudades. Millones de personas se han visto beneficiadas por este organismo en colaboración con los Gobiernos municipales, quienes son el factor de cambio del futuro.
Eruviel Ávila, Gobernador del Edo. de México, firmando convenio.
ONU-Hábitat en México: Estado de México. Se establecieron líneas de acción para combatir el Cambio Climático y sus efectos asociados en algunos municipios y actualmente se está replicando en el resto del estado. Xalapa, Veracruz. Con el Proyecto Manejo de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático, se sistematizaron diagnósticos socio-ambientales de los sistemas urbanos, con enfoque hacia el manejo de riesgos bajo condiciones de cambio climático, en los servicios de agua y saneamiento. Nuevo Laredo, Tamaulipas. Modernización del Transporte Público, se ha logrado un mejor control por parte de las autoridades locales y estatales, para las concesiones de transporte público.
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I´m a City Changer “Yo Mejoro Mi Ciudad” Es un movimiento global para compartir y difundir las iniciativas individuales, corporativas y públicas para mejorar las ciudades, su principal objetivo es lograr una mejor vida incentivando un desarrollo urbano sostenible adecuado, esto mediante estrategias establecidas en la campaña Urbana Mundial. Los componentes claves de ésta campaña son: lograr ciudades fuertes, verdes, seguras, sanas, inclusivas, planificadas y productivas.
Joan Clos, Director Ejecutivo de ONU-Hábitat.
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PROGRAMAS DE ONU-HÁBITAT
Carlos Jair Juárez Sánchez
▪ carlos.juarez@fenamm.mx
Municipalismo en Otros Países
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Alemania,
Testimonio de un Gobierno Ilustrado
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a Republica Federal de Alemania para su división territorial y política se ha delegado en 16 Estados, 439 Distritos y 11,253 Municipios; y comparte frontera con Dinamarca, Austria, Suiza, Polonia y Francia. El gobierno alemán opera bajo un enfoque semi-descentralizado donde la constitución de 1949 delega una gran cantidad de facultades administrativas a sus estados, y estos a su vez a sus Municipios. En esta dinámica intervienen figuras intermedias con finalidades especificas entre la administración estatal y municipal (esto es la administración regional y distrital). Los Municipios han ido variando en su delimitación poblacional por la normatividad que, en primera instancia, pretendía reducir el número de estos. Sin embargo, en localidades de 1000 habitantes o menos, el Alcalde no es electo por sufragio universal sino directamente por el cabildo.
Un Gobierno Municipal Fortalecido El pacto Federal que fomenta el desarrollo de las capacidades de los Gobiernos subnacionales en la Republica Federal de Alemania no solamente delega y encomienda facultades y responsabilidades
gubernamentales a sus Administraciones municipales y estatales, sino que además fomenta valores organizacionales como la cooperación y el respeto a la gestión y función públicas. Esto ha permitido que la administración pública municipal trabaje en base al orden, traduciendo su complejo organizacional en un conjunto de mecanismos flexibles y al servicio de la democracia. Entre sus virtudes más evidentes se encuentran: la vigencia de un sistema civil de carrera integral, la construcción de agendas publicas ciudadanizadas, la eficacia en la gestión de los servicios públicos del Estado por inversión pública o pública-privada, la corresponsabilización intergubernamental de las políticas y programas; y la despolitización de la figura del Ayuntamiento. La capacidad administrativa municipal no solamente se beneficia de valores públicos; dentro del enfoque financiero alemán también encontramos valores como la cooperación intergubernamental, donde los complejos efectos de la globalización y su ubicación físico-política en la dinámica interdependiente de la UE se convierten en oportunidad de desarrollo para la economía de este país, mostrando su fortaleza y solidez fiscal inclusive en épocas de crisis.
Interior y exterior de Reichstag, el Parlamento Alemán.
Lo anterior puede atribuirse, entre otros factores, a su sistema equilibrado de tributación hacendaria, a su rigurosidad normativa en el sector público, a su cultura del ahorro, a la cautela administrativa para contratar deuda pública y a un gasto de inversión que se posiciona por encima del gasto corriente.
Gestión Pública Municipal en Alemania En finanzas públicas el Gobierno municipal en Alemania actúa bajo criterios rigurosos de responsabilidad hacendaria, pues su disciplina en temas tan delicados como la deuda pública se limita a
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Stuttgart.
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Después de la II Guerra Mundial, Alemania ha logrado tener un desarrollo rápido y exitoso. El urbanismo, su desarrollo económico, el nivel académico de sus instituciones, y las crecientes y grandes empresas trasnacionales son sólo algunos de los focos que nos hacen voltear hacia aquella nación. La cultura emprendedora y comprometida ha hecho de Alemania un país cuyo éxito se ve reflejado y, en muchos casos, es fruto de la capacidad directiva y funcional de sus Gobiernos municipales.
Hamburgo.
la contratación de ésta en niveles mínimos. Los Ayuntamientos tienen la obligación de ahorrar dinero en las arcas municipales con la finalidad de contar con opciones financieras para futuros déficits y no afectar a su comunidad, por ello medidas como el cobro del impuesto predial se aplica sin excepción de casos. En la dinámica impuesta por su sistema financiero, las regiones socio-económicas entablan una dinámica funcional en base a criterios resarcitorios, distributivos y compensatorios; se ha conseguido un equilibrio regional que ha permitido impulsar un desarrollo más equitativo entre Municipios marginados del desarrollo y Municipios económicamente sólidos.
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Colonia.
Frankfurt.
Los recursos provenientes de la federación y los estados no son el único financiamiento fuerte que reciben los Municipios; la autogeneración de recursos por parte de los Gobiernos locales juega un papel muy fuerte. Los Ayuntamientos gestionan los servicios públicos a manera de empresas publico-privadas, lo que les da un amplio margen a la posibilidad de generar recursos propios. Lo anterior es posible en el caso alemán por las administraciones profesionales y administraciones responsables que realizan su labor con calidad y vocación al servicio público basándose en: 1) la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas en la estructura administrativa del Gobierno municipal; y 2) la profesionalización de sus funcionarios públicos.
Imparcialidad en la Función Pública El Sistema Civil de Carrera bajo el cual funcionan los Ayuntamientos, es un sistema de gestión vitalicia de los servidores públicos que concesiona una clara libertad dentro de la función pública de
Berlín.
los Gobiernos locales por gestionar eficientemente en materias como la planeación urbana, la delegación de servicios públicos y seguridad pública, todo ello sin intervenciones partidistas. La confianza en el servicio público se debe mayormente a los bajos índices de corrupción, malversación y discrecionalidad derivados de 3 cuestiones fundamentales: 1) los eficientes mecanismos de control de la corrupción; 2) salarios suficientes y generosos; y 3) funcionarios públicos con vocación de servicio. Los aspirantes son electos sin pertenecer a ningún partido u organización política, lo que revitaliza la credibilidad pública y legitimidad gubernamental de la figura del Alcalde. Los aspirantes a ocupar el cargo de Alcalde deben acreditar estudios profesionales de no menos de cuatro años en perfiles afines al sector público, en caso de no contar con estudios profesionales de esta naturaleza, y dos exámenes estatales de acreditación al cargo. Los aspirantes son electos, en la mayoría de los casos, sin pertenecer a ningún partido u organización política, lo que re-
La relación de sana distancia que la administración pública alemana mantiene entre la política y la administración significa un claro equilibrio en límites de injerencia política en la administración municipal. Es por ello que los funcionarios claves del Ayuntamiento –el Presidente Municipal, el consejo directivo y el cabildo–, actúan como pesos y contrapesos en el ejercicio del poder público.
”
Bolsa de Valores Alemana.
vitaliza la credibilidad pública y legitimidad gubernamental de la figura del Alcalde; la ciudadanía no percibe a su Administración municipal como un partido, sino según su interés general de y para la comunidad. El resto de funcionarios públicos municipales (secretarios y/o directores, contralor y tesorero), son designados a su cargo de por vida, o hasta su jubilación a los 65 años de edad; esto para la despolitización de los cargos públicos municipales, impidiendo que la política subordine a la administración pública hacia fines partidistas. Entre sus virtudes más evidentes se encuentran: la vigencia de un sistema civil de carrera integral, la construcción de agendas públicas ciudadanizadas, la eficacia en la gestión de los servicios públicos del Estado.
Múnich.
En la administración pública alemana la especialización en la función pública municipal es muy alta, pues somete a sus funcionarios a un sistema civil de carrera donde adquieren las habilidades necesarias para desempeñarse con satisfacción en el sector público, a la vez que sostiene una relación sana con los partidos políticos. Tal vez la virtud más grande de la administración municipal de Alemania no se encuentre en el pragmatismo de sus novedosas herramientas de gestión, o en sus vanguardistas técnicas de fiscalización, sino en su corresponsabilización de los resultados, misma que les ayuda en su iniciativa para engendrar acuerdos y conciliaciones intergubernamentales; en otras palabras, la fortaleza del Gobierno municipal en Alemania depende sencillamente de: responsabilidad, disciplina y cooperación.
Dresden.
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Reyna Arredondo Morán
▪ reyna.arredondo@fenamm.mx
Versatilidad Municipal: Houten, Holanda
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Houten,
Ciudad Sin Motor
El único ejemplar de una Ciudad libre de automóviles se encuentra en la provincia de Utrecht en Países Bajos (Holanda). Los 45,000 habitantes de Houten recorren su Ciudad en bicicleta o a pie, no necesitan ni quieren más.
M
ás que ser una Ciudad cuyos habitantes dan preferencia a la movilidad desmotorizada como es el caso de Amsterdam, Houten es el único ejemplo de una Ciudad especialmente diseñada y construida con la clara finalidad de priorizar a ciclistas y peatones.
Planificación de una BiciCiudad Su modelo de innovación, desarrollado en 1968, limita el acceso de automóviles a la Ciudad, brindando así prioridad y seguridad a ciclistas y peatones. El plan fue creado por un arquitecto alemán dos años después de que el gobierno nacional neerlandés detectara al pueblo con entonces 3,000 habitantes, como parte de un programa para impulsar el cre-
cimiento de pequeñas Ciudades en la provincia de Utrecht – zona predilecta de jóvenes y estudiantes. Tras haber sido aprobado dicho plan por el consejo ciudadano, se contrataron expertos en planeación urbana, arquitectura e ingeniería en transporte, quienes estarían a cargo de la construcción iniciada a mediados de los 70s. El diseño urbano enfocado en promover el uso de bicicletas. A pesar del fondo de planeación que existe detrás de la Ciudad de Houten, su forma y función se han dado de manera muy natural. Al estar ubicada en las periferias de Utrecht, Ciudad mayormente estudiantil, se ha ido habitando por jóvenes en su mayoría, aunque también es atractiva a personas mayores.
Infraestructura Peatonal y Ciclovías Con una extensión de 6 km2 en forma ovalada, Houten está planeada para que un ciclista no haga más de 15 minutos en realizar cualquiera que sea su ruta de traslado. En el centro se encuentra una estación de tren que permite llegar en 10 minutos a Utrecht, la Ciudad más próxima. Sin embargo
Transferium: Más que un Estacionamiento
no es este el único medio para salir de Houten, existen también vías exclusivas para los ciclistas que cuentan con la amplitud, señalamientos y facilidades necesarias, las cuales comunican con el centro de Utrecht y otros pueblos cercanos. La arteria principal de la Ciudad es una ciclovía de 3.2 kilómetros que atraviesa la Ciudad pasando por la estación de tren. Esta avenida, al igual que los carriles de bicicleta de menos tamaño, está rodeada de áreas verdes y parques para el esparcimiento de los habitantes. Los 31 distritos residenciales tienen acceso con automóvil únicamente a través de una autovía que rodea la periferia de la Ciudad, las calles que unen dicha autovía con los distritos son de uso y prioridad para los ciclistas. Las vías residenciales son las únicas en que se mezclan autos con bicicletas. La mayoría de los edificios más importantes, colegios y negocios se encuentran ubicados sobre alguna de las múltiples ciclovías y calles peatonales que unen cada uno de estos distritos con el centro de la Ciudad.
Al ser la estación de tren el principal medio de acceso y salida de la Ciudad, el espacio designado para dejar las bicicletas de los usuarios era insuficiente, además de desordenado y sin vigilancia. Es por esto que en 2011 el Ayuntamiento de Houten ha inaugurado Transferium, nombre que hace alusión a ‘lugar de transferencia de vehículos’, ubicada debajo de una renovada estación. El atractivo de Transferium está en que no sólo es un estacionamiento gratuito y uno de los puntos principales de Houten, sino que cuenta con consignas, centro de reparación y alquiler de bicicletas, además de un centro de información para turistas y ciclistas. El área de estacionamiento con capacidad de más de 3,000 bicicletas cuenta con dos accesos directos a los andenes y dos espacios comerciales donde se encuentra una tienda de bicicletas.
Éxito Sustentable • Por 35 años el sistema de tráfico actual de Houten ha sido persistente en dar prioridad a los ciclistas y peatones. Algunas de las normas actuales son: • En las vías compartidas, las bicicletas tienes absoluta prioridad tanto de espacio como de velocidad, y en los cruces. • Ninguna calle es recta por más de 75 metros. • Debido al éxito y funcionalidad del sistema Houten, actualmente el Ayuntamiento está colaborando con el gobierno estatal en la planeación de una segunda bici-urbe. El principio de una calle periférica para autos y ciclovías desde las zonas residenciales hacia el centro, será la base de este proyecto.
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Juan Pablo Martínez Vázquez
▪ juanpablo.martinez@fenamm.mx
Eventos Internacionales
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Municipios Mexicanos que Piensan Global y Actúan Local Como parte de la estrategia que realiza FENAMM para internacionalizar a los Municipios, se ejecutan actividades que permitan una vinculación de los Alcaldes con los principales actores del ámbito internacional, dando como resultado acuerdos de colaboración con diversos organismos y agencias de cooperación, así como un amplio intercambio de experiencias exitosas para nuestros afiliados.
Director Ejecutivo de ONU-Hábitat y Secretario General de FENAMM, logrando grandes acuerdos.
Alcaldes, Regidos y Funcionarios Municipales reunidos con Joan Clos.
Encuentro sin Precedente de FENAMM con el Director de ONU–HÁBITAT y Ex Alcalde de Barcelona, Joan Clos En el marco del VI Foro Urbano Mundial celebrado en la Ciudad de Nápoles, Italia, la delegación de la FENAMM sostuvo una reunión histórica con el Director Ejecutivo de la Agencia Hábitat de Naciones Unidas, Joan Clos, cuyo propósito fue concretar acciones de colaboración entre Municipios mexicanos y dicho organismo; en ese marco se ratificaron varios acuerdos concretos que ha venido impulsando nuestra Asociación, como el diagnóstico sobre seguridad pública que se realizará este año en el Municipio de Chihuahua con fondos del propio organismo internacional. El Director de ONU–Hábitat manifestó en el encuentro su beneplácito por dialogar con una delegación de Autoridades locales mexicanas de la FENAMM, a quienes instó a replicar en México las experiencias exitosas de otras Ciudades del mundo. Recalcó que es primordial preparar a las Ciudades mexicanas para hacer frente al acelerado proceso de urbanización que se presenta en el país y que conlleva mayores desafíos para los Gobiernos municipales. El Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, destacó lo importante que para los Municipios mexicanos es contar con la participación del Director Ejecutivo de ONU-Hábitat en la Conferencia Anual de Municipios 2013, y que este año se abre para nuestro país la oportunidad de realizar las reformas estructurales municipalistas que tanto se necesitan, con el apoyo del Presidente electo, Enrique Peña Nieto. A la reunión se celebrada el pasado 5 de septiembre en las oficinas del Director de ONU Hábitat en la Ciudad de Nápoles, en Italia, asistieron el expresidente de FENAMM, Iván Hillman; el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo; así como 14 Alcaldes, Regidores y funcionarios de los Municipios de Chihuahua, Playa del Carmen, Palmar del Bravo y Coatzacoalcos.
Vinculación Internacional en Exitosa Visita Técnica a la Ciudad de Miami
Reunión de Trabajo de FENAMM con la representante del BID en México, Mercedes Aráoz.
Una delegación de 18 Alcaldes, Síndicos, Regidores y funcionarios municipales mexicanos participó en la Visita Técnica Internacional a la Ciudad de Miami, Estados Unidos, organizada por la FENAMM con el propósito de identificar iniciativas para potenciar el desarrollo municipal por medio de la cooperación internacional y el intercambio de buenas prácticas locales. Durante seis días los participantes sostuvieron reuniones con directivos de organismos internacionales, como el Banco Mundial; realizaron sesiones con funcionarios y recorridos técnicos in situ por los principales proyectos de la Ciudad de Miami Gardens; además de asistir a la Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales, considerada entre los principales foros municipalistas del Continente.
FENAMM y BID acuerdan Acciones a favor del Desarrollo Municipal en México En la sede del Banco Interamericano de Desarrollo en México se realizó una reunión de trabajo en la cual se definió una agenda de colaboración entre la FENAMM y dicho organismo internacional para promover Ciudades sostenibles, implementar un modelo de seguridad con sentido ciudadano, realizar proyectos locales con financiamiento internacional, y lograr la participación de expertos del organismo en eventos técnicos de nuestra Asociación. La reunión fue presidida por la Representante del BID en México Mercedes Aráoz, y el Secretario General de la FENAMM Sergio Arredondo, y participaron los equipos de ambas instituciones. En la reunión se convino crear un grupo interinstitucional integrado por técnicos de ambas organizaciones con el propósito de dar seguimiento a los acuerdos alcanzados en la sesión. En particular, analizará las iniciativas que actualmente abandera la FENAMM, así como la viabilidad de que sean incluidas en el apartado de desarrollo municipal de la agenda que el BID presentará al Presidente Electo de México.
Reuniones de Trabajo y recorridos técnicos de la Delegación Mexicana con Alcaldesa de Miami Gardens, Banco Mundial, entre otros.
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Visita a Experiencia Exitosa para Conocer la Operación del Metro Eléctrico Urbano de Miami
Delegación de FENAMM en visita al Metromover de Miami.
Técnicos del Condado de Miami Dade y Una delegación de 18 Alcaldes, Síndicos, Regidores y funcionarios municipales miembros de la FENAMM sostuvieron una reunión informativa para conocer la operación del Metromover de Miami, estimado como uno de los proyectos de movilidad sustentable más exitosos a nivel internacional. Los participantes realizaron un recorrido por esta red de transporte compuesta por 36 trenes eléctricos urbanos que transitan por las zonas de mayor densidad urbana de Miami, son conducidos de manera remota y brindan servicio gratuito a más de 30 mil usuarios diariamente.
FENAMM representa a México en la Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Municipales FENAMM participó activamente en la XVIII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales, evento celebrado anualmente en la Ciudad de MiaDelegación de FENAMM en ela XVIII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales. mi que se ha consolidado entre los principales foros para el intercambio de experiencias exitosas de América Latina. La Conferencia contó con la presencia de 675 Alcaldes y líderes municipalistas de más de 20 países de América, además del respaldo de importantes organismos internacionales como el Banco Mundial, la Global Crisis Foundation, la Universidad Internacional de Florida y el Condado de Miami Dade; por parte de México, FENAMM fue la única asociación de Municipios presente. En el marco del evento, el Secretario General de la FENAMM tuvo una destacada participación Visita al Condado de Miami Dade. en la inauguración y como ponente invitado, junto a expertos internacionales como el Coordinador tralización en América Latina, y moderada por el del Sector de Infraestructura y Medio Ambiente Dr. Allan Rosenbaum, Presidente del Instituto de del BID, Cristian Terrazas, y el Vicepresidente de la Administración Pública de la Universidad InternaAsociación Chilena de Municipalidades y Alcalde cional de Florida, se plantearon los ejes centrales de Colina, Mario Olavarria. En el marco de dicha que deben guiar la construcción de una nueva sesión orientada a revisar el estado de la descen- agenda local en la región.
Perspectiva de VI Foro Urbano Mundial en Italia.
Aspecto de la Delegación de FENAMM durante su participación en el Foro.
Delegación de FENAMM Participa en el VI Foro Urbano Mundial en Nápoles, Italia Una delegación de FENAMM conformada por Alcaldes, Regidores y funcionarios municipales participó en el VI Foro Urbano Mundial, iniciativa institucional de ONU-Hábitat que busca mejorar la calidad de vida en los asentamientos humanos de todo el mundo a través de la promoción del desarrollo, la sustentabilidad y la gobernabilidad en las Ciudades. Celebrado en Nápoles, Italia, el foro reunió a más de 8,000 expertos y funcionarios de 152 países, y contó con exposiciones de un selecto grupo de 51 expertos internacionales de alto nivel. El contenido temático contempló una gran variedad de aspectos relacionados con los procesos de ordenación de las Ciudades, tales como: Territorio Urbano, Legislación y Gobernanza; Planificación y Diseño Urbano; Economía Urbana; Servicios Urbanos Básicos; Vivienda y Mejoramiento de Barrios Marginales; Reducción de Riesgos y Rehabilitación de la Ciudad; y Capacidad de Investigación y Desarrollo. La asistencia al Foro formó parte de una visita técnica a las Ciudades de Nápoles y Roma, donde se sostuvieron encuentros con importantes agencias de cooperación, organismos multilaterales e instituciones de financiamiento internacional que ofrecen asistencia a Gobiernos locales. Además permitió acercamientos para gestionar proyectos a favor de Ciudades mexicanas, destacando la concreción de un proyecto a favor de la Ciudad de Chihuahua con la Agencia ONU-Hábitat, cuyo objetivo es realizar un estudio con fondos no retornables y con expertos mundiales sobre la seguridad en esa Ciudad.
El Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, visitó el pasado 13 de septiembre la sede de la Asociación de Gobiernos Locales de Inglaterra y Gales (LGA) en la Ciudad de Londres –junto al Parlamento de Westminster– con el propósito de estrechar las relaciones de colaboración entre ambas organizaciones nacionales de Municipios. En el encuentro se conversó sobre áreas de colaboración, tales como compartir experiencias de Ciudades de ambos países, propiciar la ampliación de las relaciones económicas y fortalecer el intercambio técnico entre ambas asociaciones. Participaron Richard Kemp, Vicepresidente del Consejo Directivo de la LGA y Concejal de Liverpool; Alejandro Estivill, Jefe de la Cancillería de la Embajada de México en Inglaterra; Ian Hughes, Director de Programas de la LGA; José Neif, Consejero Comercial de ProMéxico y representantes de organismos que promueven la cooperación entre México y Gran Bretaña. La visita del Secretario General a la LGA forma parte de un proceso de conocimiento de iniciativas que los Alcaldes organizados de otros países realizan y que puedan ser replicadas en México, así como de establecimiento de alianzas para la internacionalización de las Ciudades mexicanas y de la identificación de oportunidades de cooperación que puedan gestionarse a favor de los Municipios mexicanos. Con esta visita, FENAMM ha sostenido ya 86 encuentros de colaboración con igual número de asociaciones nacionales de Municipios.
Juntos el Vicepresidente del Consejo Directivo de la LGA y Concejal de Liverpool, y Secretario General de FENAMM; Richard Kemp y Sergio Arredondo respectivamente.
59 MUNICIPALISMO INTERNACIONAL
FENAMM y la Asociación de Gobiernos Locales de Gran Bretaña Acuerdan Acciones de Cooperación Binacional
AGENDA FENAMM
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FENAMM
Otorga Reconocimientos
a Destacados Municipalistas
Premio a la Excelencia Municipalista a Gobernador Electo de Jalisco Se concedió el Premio Nacional a la Excelencia Municipalista al Gobernador Electo de Jalisco y ex Presidente Adjunto de la FENAMM, Aristóteles Sandoval, por su sobresaliente liderazgo municipalista y por su gestión de excelencia como Alcalde de la Ciudad de Guadalajara del periodo 2009-2012. El Gobernador Electo recibió el galardón en sus oficinas de campaña en la Ciudad de Guadalajara, de manos del Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, y ratificó la alianza que mantendrá con la Asociación como Gobernador y su compromiso por impulsar en Jalisco las reformas a favor de las 125 ciudades. Secretario General de FENAMM hace entrega de reconocimiento a Aristóteles Sandoval, Gobernador Electo de Jalisco.
Durante su gestión al frente del Ayuntamiento de Guadalajara, se distinguió por implementar un modelo de gobierno enfocado a la recuperación de la habitabilidad de la ciudad y la reconstrucción del tejido urbano – social. Entre sus tres grandes logros se encuentran: • Inversión en infraestructura de seguridad de alto nivel, creando el Centro de Comunicación y Observación Electrónica (CECOE) con 141 cámaras de video vigilancia. • Creación de la Oficina Municipal de Combate a la Corrupción para detectar funcionarios deshonestos, única en su tipo en el país y cumple con los estándares internacionales de la OEA y la ONU. • Rescate de espacios públicos en zonas con altos índices delictivos, lográndose la rehabilitación del 73% de las áreas deportivas municipales.
Eventos Municipalistas 61
El Consejo Directivo Nacional de la FENAMM concedió al Gobernador de Michoacán y ex dirigente de la FENAMM, Fausto Vallejo, el Premio Nacional al Mérito Municipal, por su destacada trayectoria y compromiso municipalista, En el marco de una ceremonia celebrada en la Ciudad de Morelia, el Presidente de la FENAMM Zona Norte y Alcalde de Chihuahua, Marco Adán Quezada, fue el responsable de entregarle el reconocimiento al Gobernador, quien destacó su trayectoria al haber sido hasta en cuatro ocasiones Alcalde de Morelia y haber contribuido en forma muy destacada en impulsar numerosas reformas municipalistas a nivel nacional en las últimas dos décadas. Al recibir el reconocimiento, el Gobernador ratificó su amplio respaldo al trabajo que realiza la FENAMM, y expresó satisfacción por su contribución como dirigente de la Federación a los largo de seis años, por lo que hoy como Gobernador tiene un fuerte comopromiso con el desarrollo de los 113 Municipios michoacanos. Durante sus 4 periodos de gestiones como Alcalde logró el reordenamiento y rescate integral del centro histórico de la Ciudad de Morelia considerado Patrimonio Mundial por la UNESCO; además encabezó un Gobierno con altos índices de simplificación y eficiencia administrativa, caracterizados por un desempeño presupuestal adecuado, una alta recaudación de ingresos propios y por mantener un bajo endeudamiento municipal.
Ocupó importantes cargos en la directiva de la FENAMM: Vicepresidente de Modernización Administrativa Municipal, Presidente de la Zona Centro y Presidente Adjunto.
AGENDA FENAMM
Premio Nacional al Mérito Municipal al Gobernador de Michoacán
Fausto Vallejo, Gobernador de Michoacán, recibe reconocimiento de manos de Marco Adán Quezada, Alcalde Chihuahua.
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Alcaldes Michoacanos Acuerdan una Agenda de Trabajo La FENAMM y la Asociación de Municipios Michoacanos (AMMIAC) celebraron la primera reunión estatal del año con la participación de 51 Presidentes Municipales del estado quienes acordaron y aprobaron un plan de trabajo para el 2012.
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a reunión fue encabezada por el Presidente de la Zona Norte de la FENAMM y Alcalde de Chihuahua, Marco Adán Quezada, por el Presidente de la AMMIAC y Alcalde de Uruapan, Aldo Macías; el Presidente Estatal del PRI, Antonio Guzmán; el Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo; y la Dip. Fed. Guadalupe Pérez, Coordinadora de Vinculación con Organizaciones del Comité del Lic. Enrique Peña Nieto.
Fausto Vallejo, Gobernador de Michoacán, con Sergio Arredondo, Secretario General de FENAMM.
63 AGENDA FENAMM
En la Reunión se analizaron los desafíos que enfrentan los funcionarios municipales, que recién entraron a la administración, y acordaron conformar un frente común para cabildear la asignación directa de fondos del PEF 2013 a fin de financiar los proyectos de los Municipios miembros de la AMMIAC; además se sumaron a los planteamientos de la FENAMM, tales como crear un fondo especial para ciudades seguras que permita inversiones de naturaleza preventiva. Otro de los puntos más importantes tratados en la reunión fue el fortalecimiento de las finanzas municipales, todo esto considerando la situación precaria en la que se encuentran debido a la crisis que les heredó la autoridad estatal anterior y el abandono del Gobierno federal, por lo que se acordó ampliar la colaboración con el nuevo Gobierno del Estado para la mezcla de recursos, y emprender una estrategia de gestión extraordinaria de fondos a corto plazo junto con la FENAMM. El Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, recalcó la importante labor que desempeñan las Asociaciones Municipales Estatales como organizaciones que articulan los esfuerzos de los Gobiernos locales de cada estado. Principalmente destacó la activa participación en los úlimos años de la Asociación de Municipios Michoacanos, y las actividades que están realizando para identificar fuentes de ingresos innovadoras o para promover reformas que permitan impulsar procesos de solución a problemáticas comunes de funcionarios municipales del estado. Así mismo el Secretario General, destacó el importante respaldo que ahora representa el Gobernador, Fausto Vallejo, para la AMMIAC y para los Municipios michoacanos y ratificó la importancia de la alianza de ambas organizaciones para promover el municipalismo en la entidad. El evento fue celebrado el pasado 11 de junio y contó también con la participaciòn de Alcaldes miembros de la Directiva Nacional de la FENAMM, como el Vicepresidente de Desarrollo Turístico y Alcalde de Tlaxcala, Pedro Pérez; el Presidente de la Asociación de Municipios de Aguascalientes y Alcalde de Jesús María, Martín Chávez; la Coordinadora Estatal de Tlaxcala y Alcaldesa de Tlaxco, Rosalinda Muñoz; el Vicepresidente de Infraestructura Urbana y Pavimentación y Alcalde de Contla, Jesús Rodríguez; así como miembros de la Directiva de la AMMIAC.
Reunión de trabajo con Fausto Vallejo en la Casa de Gobierno de Morelia.
La Directiva de la AMMIAC está compuesta por Alcaldes de las diferentes regiones de la entidad y encabezada por el Alcalde de Uruapan.
51 Presidentes Municipales de Michoacán estuvieron presentes en la reunión.
Eventos Municipalistas AGENDA FENAMM
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FENAMM Presenta Agenda de Prioridades Municipales a Dirigente Nacional del PRI
Alcaldes de 26 Ciudades que integran el Buró Ejecutivo de la FENAMM encabezados por su Presidente y Alcalde de Boca del Río, Salvador Manzur, sostuvieron una reunión con el Presidente Nacional del PRI, Pedro Joaquín Coldwell, donde se presentó la Agenda de Prioridades Municipalistas 2012 en un documento que contiene los principales planteamientos en materia política, hacendaria, legislativa, presupuestal y prioridades de corto plazo de la Asociación.
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a reunión inició con una presentación general por parte del Presidente de la FENAMM, Salvador Manzur, quien explicó el amplio proceso político realizado para condensar las principales propuestas municipalistas que hoy impulsa a la Asociación, y en especial explicó el debate celebrado en la Conferencia Anual de Municipios 2012 entre los más de 1,400 Alcaldes y los 3,000 municipalistas participantes, realizada en marzo anterior en la Ciudad de Boca del Río. Así mismo Salvador Manzur mencionó la alta participación política de la FENAMM durante el proceso electoral nacional, en los 15 Estados con elecciones locales y en apoyo a los candidatos a Alcaldes. De igual manera, informó sobre las accio-
nes realizadas para impulsar las propuestas municipalistas ante los candidatos a los diferentes cargos, y en especial ante los candidatos presidenciales. Posteriormente el dirigente nacional del PRI, Pedro Joaquín, afirmó que las iniciativas de la FENAMM serán consideradas para formar parte de la Agenda Municipal del Partido y del nuevo gobierno nacional; ratificó el compromiso que se tiene con los Municipios en virtud que esta organización política es la principal fuerza política en el ámbito local. Además, reconoció la importancia para el PRI de ampliar una alianza municipalista con la FENAMM y manifestó su especial interés de que dicha organización pueda ampliar sus espacios de representación política e institucional dentro del mismo.
AGENDA FENAMM
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En la sesión Miembros del Buró Ejecutivo de FENAMM con el Presidente del PRI, Pedro Joaquín Coldwell.
participaron Alcaldes de las
En la sesión participaron seis Alcaldes y el Secretario General de la FENAMM explicando con detalle las propuestas en diferentes rubros:
Reformas Políticas Municiipales – Adán Quezada, Alcalde de Chihuahua y Presidente de la Zona Norte Reformas Hacendarias – Jericó Abramo, Alcalde de Saltillo Reformas Legislativas – Clara Luz Flores, Alcaldesa de Escobedo y Presidenta Adjunta Propuestas Municipalistas para el PEF 2013 – Héctor Murguía, Alcalde de Cd. Juárez y Presidente Adjunto, Héctor Murguía Prioridades Municipalistas – Héctor Vielma, Alcalde de Zapopan Agenda de trabajo con el PRI – Sergio Arredondo, Secretario General de la FENAMM
Así mismo, los Alcaldes presentaron iniciativas orientadas a impulsar una reforma de estado federalista que fomente la planeación de las ciudades con visión de largo plazo, fortalecer las haciendas municipales, crear los fondos en el PEF 2013 para ciudades seguras, para la elaboración de proyectos ejecutivos y para impulsar la vocación turística local; así como resolver temas de corto plazo eliminando la totalidad de las exención del pago del predial y regularizando el cobro del DAP. Considerando la relevancia de cada una de las propuestas presentadas, la directiva de la FENAMM y el Presidente del CEN del PRI acordaron darle seguimiento en un proceso de trabajo con el Equipo de Transición del Presidente Peña Nieto y con los líderes de las fracciones parlamentarias del PRI, una vez que éstos sean definidos. La reunión se realizó en el Salón Presidentes en la sede nacional del PRI el pasado 19 de julio y participaron los Alcaldes de: Cozumel, Cd. del Carmen, Pachuca, Cuernavaca, Zapopan, Tepic, Tlaxcala, La Paz, Mérida, Durango, Chihuahua, Acapulco, Saltillo, Cd. Juárez, Escobedo, Uruapan, San Fernando, Tonalá, Juchitán, entre otros más; también fueron invitados los Alcaldes electos de Querétaro, San Luis Potosí y Campeche; por parte de la dirigencia del PRI estuvo presente el Secretario de Gestión Social del CEN del PRI, Juan Carlos Lastiri, y el Subsecretario de Organización, José Orozco.
ciudades más importantes del país: Chihuahua, Durango, Cozumel, Zapopan, Escobedo, Saltillo, Acapulco, Zacatecas, Cd. Juárez, Pachuca, Tlaxcala, entre otros.
Eventos Municipalistas AGENDA FENAMM
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Más Recursos
para la Seguridad
en los Municipios
Crear un nuevo Fondo sobre Ciudades seguras para fortalecer el modelo de seguridad preventiva y ciudadana; y ampliar el SUBSEMUN a 8,200 MDP para que beneficie a un mayor número de ciudades, son algunas de las propuestas que presentó el Sergio General de la FENAMM en el marco de la Asamblea Ordinaria de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.
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a Asamblea se celebró en la Ciudad de Aguascalientes, donde más de 46 Alcaldes acordaron las principales propuestas en materia de seguridad que presentarán ante la próxima Legislatura en la Cámara de Diputados como una iniciativa conjunta entre la FENAMM y la CNSPM para el Presupuesto federal del 2013. La reunión fue presidida por el Gobernador de Aguascalientes, Carlos Lozano; la Presidenta de la CNSPM, Presidenta de la Zona Centro de la FENAMM y Alcaldesa anfitriona, Lorena Martínez; el Presidente Adjunto de la FENAMM y Alcalde de Cd. Juárez, Héctor Murguía, entre otros. Entre las propuestas presentadas están el aumento a la ampliación presupuestal del SUBSE-
MUN a 8,200 MDP, haciendo posible duplicar el número de Municipios beneficiados; además de proponer que en sus reglas de operación se privilegie el fortalecimiento del carácter preventivo de los proyectos, mediante la reorientación del 50% del recurso para acciones de esa índole. En su participación, el Alcalde de Ciudad Juárez, Héctor Murguía, puso a consideración de los asistentes en representación de los Municipios del país, el impulsar la creación de un Programa Nacional para Ciudades y Espacios Urbanos Seguros que cuente con un presupuesto de 8,000 MDP para proyectos de prevención de la delincuencia, fomento al empleo y estrategias de generación de cohesión social en los Municipios de México. Ase-
67 una iniciativa de la FENAMM, lo que representó un importante paso adelante para el impulso de propuestas Municipalistas en materia de seguridad.
Fotografía oficial de la Conferencia Nacional de Seguridad Pública Municipal.
guró que su implementación contribuiría en gran medida a erradicar la violencia actual atendiendo sus causas originales, como son la falta de oportunidades y la marginación social. Los Presidentes Municipales presentes se pronunciaron por emprender acciones que contribuyan al fortalecimiento institucional de la CNSPM, con lo cual se garantice que sea la organización que lidere los esfuerzos de los Municipios del país en temas de seguridad pública. En este sentido, solicitaron como parte de las propuestas que la organización sea incluida con asiento permanente con derecho a voz y voto dentro de la Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como asignar una partida presupuestal para su operatividad. A la Asamblea también asistieron parte del gabinete del Gobernador Carlos Lozano; del Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de Justicia, Fernando González; la Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, Edith Rodríguez; y los Alcaldes de Mérida, Durango, Cárdenas, Jesús María, entre otros más.
Más de 46 Alcaldes estuvieron representando a todos los Municipios del País.
Conferencia de Prensa precedida por la Alcaldesa Anfitriona, Lorena Martínez.
AGENDA FENAMM
La CNSPM se constituye en el 2009 como
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Foros Municipalistas para la Reforma del Estado de Durango Por iniciativa del Gobernador de Durango, Jorge Herrera Caldera, se realizaron los Foros Municipalistas para la Reforma del Estado, en los Municipios de Durango, Gómez Palacio, Canatlán y Vicente Guerrero, en el que se debatieron junto a líderes de opinión una amplia agenda sobre las iniciativas que requiere la entidad para dotar a sus Municipios de dignidad política, hacendaria e institucional. En ellos, la FENAMM tuvo una destacada participación a través de su Secretario General, Sergio Arredondo, y su Equipo Técnico.
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urante el Foro realizado en la región de La Laguna, el Secretario General de la FENAMM, entregó un documento con propuestas relevantes al Presidente de la Comisión Especial del Congreso Local, Dip. Luis Enrique Benítez, donde se destacan aspectos como la ampliación a 4 años del período de gobierno, la profesionalización de servidores públicos y la elección directa de Regidores; así mismo, para cerrar su intervención el Secretario destacó la visión del Gobernador Herrera al impulsar este proceso sin precedente en nuestro país. A través de 39 Foros temáticos se realizó esta consulta ciudadana, sustentada en el mandato de Ley para la Reforma del Estado de Durango, pro-
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mulgada por el Congreso Local a iniciativa del titular del Poder Ejecutivo. Se han abordado temas de sistema electoral y participación ciudadana; desarrollo económico, competitividad y empleo; seguridad pública y sistema de impartición de justicia; derechos humanos; reforma municipal; sistema hacendario; equidad de género; transparencia y rendición de cuentas, entre otros. Esta reforma permitirá sentar las bases para la elaboración de una nueva Constitución Local acorde a las nuevas circunstancias del Estado, la cual podrá impulsar el desarrollo de la entidad y de sus Municipios, con una visión puesta en las generaciones futuras. Por invitación del Gobernador del Estado, en los foros sobre la Reforma Municipal la FENAMM estuvo representada en cada uno de ellos por dos miembros de su Consejo Directivo, los Alcaldes de Durango y Gómez Palacio, Adán Soria y Rocío Rebollo. De igual forma participaron el Secretario Ejecutivo, Jorge Lara, en el Foro de Canatlán; la Secretaria Técnica, Viviana Mondragón, en el Foro de la Ciudad de Durango; y el Coordinador de Estudios y Asistencia Técnica, Cuauhtémoc Paz, en el Foro de Vicente Guerrero. El Diputado Luis Enrique Benítez, Presidente de la Comisión Especial para la reforma del Estado del Congreso local, recibió de parte de nuestro Secretario General el documento con las propuesta formales en materia municipal que planteamos sean integradas a la nueva Constitución del Estado, e invitó a la FENAMM a integrar el equipo de expertos que trabajará a final de año para revisar y consensar los contenidos de esa nueva Constitución.
Sergio Arredondo, Secretario General de FENAMM, entrega propuestas al Presidente de la Comisión Especial del Congreso de Durango.
Alcalde de Durango, Adán Soria, representando al Consejo Directivo.
Panorámica de una de las reuniones que pretenden beneficiar a los Municipios Duranguenses.
Eventos Municipalistas AGENDA FENAMM
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FENAMM y
los Candidatos
En las pasadas campañas políticas, la FENAMM realizó un trabajo de apoyo y respaldo a los candidatos a Alcaldes y ex Miembros de la Asociación aspirantes a Gubernaturas, Diputaciones y Senadurías, de los 14 Estados de la República donde hubo elecciones el 1° de julio. Se lograron triunfos históricos y estamos seguros que seguirán con su trayectoria en favor del desarrollo municipal en México.
Sergio Arredondo, Secretario General de FENAMM, y Aristóteles Sandoval, Gobernador Electo de Jalisco.
Aristóteles Sandoval, Gobernador del Estado de Jalisco El Secretario General de la FENAMM, Sergio Arredondo, sostuvo una reunión de trabajo con el ahora Gobernador Electo de Jalisco, Aristóteles Sandoval, quien ratificó su compromiso municipalista y analizaron los proyectos que se desarrollarán en favor de los 125 Municipios jaliscienses en los próximos 6 años, entre los que destacan la gestión de fondos nacionales e internacionales, capacitación a servidores públicos municipales, la reforma del marco jurídico local, entre otros temas. El Ex Alcalde de Guadalajara y ex Presidente Adjunto de la FENAMM logró un triunfo histórico al terminar con 18 años consecutivos de Gobiernos surgidos del PAN en la entidad. Con estos resultados se confirma la tendencia de posicionamiento de los Alcaldes para encabezar Gobiernos estatales.
71 Jorge Morales – Cuernavaca
Roberto Loyola – Querétaro
Con el objetivo de atender las propuestas de expertos para elaborar su Plan de Gobierno, el Candidato ahora Alcalde Electo de Cuernavaca, Jorge Morales, realizó el Foro de Diálogos, Propuestas y Compromisos de Campaña, donde la FENAMM tuvo una participación a través de su Secretario General, quien presentó un conjunto de iniciativas orientadas a impulsar un modelo exitoso de ciudad moderna bajo el liderazgo del Gobierno municipal.
El Secretario General de la FENAMM tuvo un encuentro con el Candidato ahora Alcalde de Querétaro, Roberto Loyola, y le presentó la agenda de prioridades municipalistas que contribuyan a la modernización de la Ciudad; le expresó el respaldo de los 1,510 Alcaldes miembros de la Asociación a favor de su candidatura; y destacó su sólida trayectoria al servicio público.
Jorge Morales, Alcalde Electo de Cuernavaca, y Sergio Arredondo, Secretario General de FENAMM.
Roberto Loyola, Alcalde de Querétaro, Salvador Manzur, Presidente de FENAMM y Alcalde de Boca del Río, y Mario García, Alcalde de San Luis Potosí.
Directivos de la FENAMM sostuvieron reuniones de trabajó con varios Candidatos ahora Alcaldes donde refrendaron el apoyo de la Asociación y durante su próxima gestión. • Wilfrido Lázaro, Alcalde de Morelia, Mich. • Alfredo Barba, Alcalde de Tlaquepaque, Jal • Presidente de FENAMM con Alcalde de Querétaro • Raymundo Flores, Alcalde de Apodaca, N.L. • Barbara Botello, Alcaldesa de León, Gto. • Mario García, Alcalde de San Luis Potosí, SLP. • César Cavazos, Alcalde de Escobedo, N.L.
AGENDA FENAMM
Candidatos a Presidentes Municipales
15 AL 18 DE MAYO LEÓN, GUANAJUATO Poliforum León
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