Septiembre 2020
FENAMM La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México
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EDITORIAL 15
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APODACA
Capital Industrial de México
César Garza Villarreal Presidente de la FENAMM y Alcalde de Apodaca Voz Local
ANTONIO GUTERRES COVID-19 en un Mundo Urbano
Actualidad Municipal
Municipalismo Internacional
Agenda Municipalista
LA MOVILIDAD
OBJETIVOS
EVENTOS
Oportunidad Empresarial en la Nueva Normalidad
de Desarrollo Sostenible
Nacionales y Vinculación Internacional
EDITORIAL
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¡ Afíliate, a tu Municipio le Conviene ! ¿ Qué es FENAMM ? Es la Asociación de Municipios con mayor membrecía y la única en México con capacidad de impulsar reformas a favor de tu municipio. Es una organización con más de 20 años de trabajo municipalista, que ha generado beneficios económicos y políticos en favor de las ciudades mexicanas. Es un movimiento municipalista profesional con presencia en todos los estados, que asocia a 52 redes municipalistas aliadas y tiene un sólido equipo técnico con estructura nacional.
¿ Quién puede afiliarse a FENAMM ? Todos los Municipios del país o Alcaldías de la Ciudad de México. Los Presidentes Municipales, Alcaldes, Síndicos, Regidores y Funcionarios Municipales. Las Asociaciones o Redes Municipalistas nacionales o estatales. Los Académicos, Empresas, Organismos o Entidades municipalistas.
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3 EDITORIAL
BUEN GOBIERNO
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EDITORIAL
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México necesita con urgencia un Nuevo Pacto Fiscal;
es tiempo de una reforma que resuelva la inequidad y agotamiento del modelo de reparto de recursos fiscales
G
obernadores, Presidentes Municipales y ahora el Presidente de la República han expresado su compromiso para mejorar el actual Pacto Fiscal.
Esta semana que terminó puede marcar un hito en la construcción de un Federalismo renovado y verdaderamente al servicio de los ciudadanos. Los representantes de los tres ordenes de gobierno han expresado públicamente su compromiso para iniciar de inmediato un diálogo nacional que permita definir las reformas que urgentemente requiere nuestro Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, y así modificar el modelo excesivamente centralista que impide a los municipios ofrecer servicios de calidad a sus habitantes y lograr el mejoramiento de las condiciones económicas locales. Los puntos centrales del nuevo Pacto Fiscal deben ser: •
Adoptar acuerdos básicos para terminar con el obsoleto sistema fiscal e iniciar la construcción de un Nuevo Federalismo, cercano a los ciudadanos y estableciendo una mesa nacional que permita consensar una agenda de reformas en favor de las ciudades.
•
Modificar la inequitativa fórmula de participaciones que asigna el 80% de los recursos participables a la Federación, 16% a los Estados y 4% a los Municipios.
•
Asegurar una mayor equidad en el reparto de los recursos fiscales, fortaleciendo a los tres ordenes de gobierno, pero asegurando mecanismos que reduzcan la debilidad hacendaria estructural de los municipios, al carecer de competencias fiscales y tener casi absoluta dependencia de participaciones nacionales.
•
Garantizar la asignación de fondos para cada una de las atribuciones y responsabilidades de gobierno que la Constitución le asigna al orden de gobierno municipal en el Artículo 115.
•
Restablecer los fondos que inexplicablemente han sido cancelados a los Municipios en el PEF y que se destinaban a apoyar necesidades primarias de infraestructura local y a prestar los servicios públicos básicos con eficiencia.
•
Dotar de fondos para potenciar las fortalezas económicas de los municipios y reinvertir en las propias ciudades un porcentaje de los impuestos que se captan por actividades que suceden en cada localidad.
•
Modernizar nuestra arquitectura federal y consensar una ruta para lograr mayor equidad hacendaria entre los tres ordenes de gobierno, poniendo en el centro el interés de los ciudadanos y no el las fuerzas políticas.
Hace falta traducir el discurso político en compromisos y voluntad política, y en ese caso, el país estaría ante la oportunidad histórica de reformar un modelo que está claramente agotado y que impide que en nuestro país la gente viva en entornos de calidad.
Sergio Arredondo Olvera Secretario General de la FENAMM y Secretario Genetal de la CONAMM
sergio.arredondo@fenamm.org.mx
@ArredondoSergio
EDITORIAL
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CONTENIDO
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6
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Voz LOCAL
6 COVID-19 en un Mundo Urbano del Futuro Antonio Guterres, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas
Líderes MUNICIPALISTAS
8 Apodaca, Capital Industrial de Nuevo León 10 Alcanzando el Siguiente Nivel
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Especial Premio al Buen Gobierno Municipal
20 Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 22 Gala Municipalista 2019
16 César Garza Villarreal
FENAMM La Asociación de Municipios Más Grande e Importante de México
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diciones de Comunidad
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Septiembre 2020
COVID–19
APODACA
Capital Industrial de México
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Editora General Sandra Verónica Arredondo Morán
Presidente de la FENAMM y Alcalde de Apodaca Voz Local
en un Mundo Urbano
Actualidad Municipal
LA MOVILIDAD
Oportunidad Empresarial en la Nueva Normalidad
Municipalismo Internacional
OBJETIVOS
de Desarrollo Sostenible
MUNIcipium Revista al Servicio de los Municipios de México 25 de Septiembre, 2020 Directora General Reyna Arredondo Morán
César Garza Villarreal ANTONIO GUTERRES COVID-19
DIRECTORIO
Agenda Municipalista
EVENTOS
Nacionales y Vinculación Internacional
Asistentes de Información Eduardo Delgado Barrera Rosalba Robles Medina
Coordinadora de Arte e Imagen Fátima Zamora Hernández Asistente de Diseño Editorial Viviana Avellaneda Matínez Coordinador de Administración León Felipe Arredondo Olvera Coordinador Comercial, de Distribución y Suscripciones Juan Javier Hernández Amórtegui comercial@revistamunicipium.mx
Contenido
CONTENIDO
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Municipios que TRASCIENDEN
26 Galería Municipalista de México 28 CONAMM 30 Elecciónes Locales en México 2020 32 La Movilidad: Oportunidades para las empresas ante la nueva normalidad
Municipalismo INTERNACIONAL
40 La Emergencia Sanitaria en Latinoamérica; La Respuesta de FLACMA 44 Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Municipios
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Agenda MUNICIPALISTA
48 Eventos Relevantes 2020
46 Plataforma de Movilidad Urbana Sostenible en Latinoamérica
34 Ingresos Municipales: ¿Qué hacer? 36 Retos y Temas prioritarios en la Agenda del Fortalecimiento Municipal en México 38 Asociación de Municipios Mexicanos y Ciudades Inteligentes, AMMECI 39 Asociación Nacional de Municipios Turísticos, ANMT
MUNIcipium es el órgano oficial de divulgación de la Federación Nacional de Municipios de México. Los artículos firmados son responsabilidad de sus autores. Se prohíbe la reproducción total o parcial sin la expresa autorización de la Dirección General de MUNIcipium. Certificado de Derecho de Autor con No. De Reserva: 04 - 2011 - 101013360900 - 102. Certificado de Licitud de Título y Contenido No. 14978. MUNIcipium es una publicación editada por el Centro de Estudios del Municipio Mexicano, A.C. con dirección en: Bruselas #9 Col. Del Carmen, Del. Coyoacán C.P.04100 México, D.F Tel. (55) 6387.0182
VOZ LOCAL
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COVID-19 en un Mundo Urbano Antonio Guterres, Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas
Las áreas urbanas son la zona cero para la pandemia del COVID-19, con el 90% de casos reportados.
L
as ciudades están soportando la peor parte de la crisis – muchas con sistemas de salud tensos, servicios de agua y saneamiento inadecuados, y otros desafíos. Este es el caso especialmente en las zonas más pobres, donde la pandemia ha dejado al descubierto desigualdaades profundamente arraigadas.
Hoy tenemos la oportunidad de reflexionar y restablecer cómo vivimos, interactuamos y reconstruimos nuestras ciudades.
Pero las ciudades también albergan una extraordinaria solidaridad y resiliencia. Extraños ayudándose unos a otros, calles vitoreando en apoyo de trabajadores esenciales, empresas locales donando suministros que salvan vidas. Hemos visto exhibirse lo mejor del estpíritu humano. Mientras respondemos a la pandemia y trabajamos hacia la recuperación, miramos a nuestras ciudades como centros de comunidad, innovación humana e ingenio.
Hoy tenemos la oportunidad de reflexionar y restablecer cómo vivimos, interactuamos y reconstruimos nuestras ciudades. Es por eso que estamos lanzando un “Informe de política sobre COVID-19 en el mundo urbano”. Éste ofrece tres recomendaciones clave. En primer lugar, debemos asegurarnos de que todas las fases de la respuesta a la pandemia aborden las desigualdades y los déficits de desarrollo a largo plazo y salvaguarden la cohesión social.
VOZ LOCAL
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Debemos dar prioridad a los más vulnerables en nuestras ciudades, incluida la garantía de un refugio seguro para todos y viviendas de emergencia para quienes no tienen hogar. El acceso al agua y al saneamiento también es vital. El estado inadecuado de los servicios públicos en muchas ciudades requiere atención urgente, especialmente en los asentamientos informales. Casi una cuarta parte de la población urbana del mundo vive en barrios marginales.
Los gobiernos locales ya están tomando medidas – desde prohibir los desalojos durante la crisis hasta instalar nuevas estaciones de agua potable en las zonas más vulnerables. En segundo lugar, debemos fortalecer las capacidades de los gobiernos locales. Esto requiere una acción decisiva – y una cooperación más profunda entre las autoridades locales y nacionales. Los paquetes de estímulo y otros tipos de ayuda deben respaldar respuestas personalizadas e impulsar la capacidad del gobierno local. En tercer lugar, debemos perseguir una recuperación económica ecológica, resiliente e inclusiva. Muchas ciudades han creado nuevos carriles para bicicletas y zonas peatonales, recuperando espacios públicos y mejorando la movilidad, la seguridad y la calidad del aire. Al centrarse en una alta transformación ecológica y en la creación de empleo, los paquetes de estímulos pueden dirigir el crecimiento hacia una vía resiliente, con bajas emisiones de carbono y encaminado hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La rápida adopción del teletrabajo ilustra cómo las sociedades pueden transformarse aparentemente de la noche a la mañana para hacer frente a amenazas urgentes. Debemos actuar con la misma urgencia y determinación para transformar las ciudades y abordar las crisis climáticas y de contaminación. Ahora es el momento de repensar y remodelar el mundo urbano. Ahora es el momento de adaptarse a la realidad de esta y futuras pandemias. Y ahora tenemos la oportunidad de recuperarnos mejor construyendo ciudades más resilientes, inclusivas y sostenibles. Previamente publicado en www.un.org
@antonioguterres
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Apodaca
Ciudad con Proyección Nacional
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l Municipio de Apodaca deviene de una historia plena de gestas heroicas desde que en 1585 recibió a sus primeros colonizadores bajo el mando de Diego de Montemayor y de Gaspar Castaño de Sosa, siendo éste último quien estableció el primer asentamiento en la llamada Estancia de San Francisco.
Desde entonces y por más de tres siglos es que aquella pequeña población fue creciendo paulatinamente, hasta que el 31 de marzo de 1851 recibe el título de Villa durante el Gobierno de Don Agapito García Dávila. Más de cien años después, el 26 de marzo de 1982, la Villa es elevada a la categoría de Ciudad por el entonces Gobernador Alfonso Martínez Domínguez, quien reconoce así a la pujante población que se había incorporado desde la década de los 60´s como parte de la Zona Metropolitana de Monterrey.
Apodaca, Capital Industrial de México
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Apodaca es hoy un emblemático Municipio del Estado de Nuevo León, localizado al noreste de la República Mexicana y componente de una de las más pujantes áreas conurbadas del país, junto con otros 15 Municipios: Guadalupe, Monterrey, San Nicolás de los Garza, General Escobedo, Santa Catarina, Juárez, García, San Pedro Garza García, Cadereyta de Jiménez, General Zuazua, Santiago, Salinas Victoria, Ciénega de Flores, Pesquería y El Carmen; todos ellos forman actualmente la aglomeración metropolitana de la Capital del Estado, Monterrey. Este conurbado es reconocido como el núcleo urbano más importante del norte del país, por su ubicación privilegiada, su infraestructura industrial y sus vías de comunicación estratégicas, como parte del corredor industrial del norte y con la mejor conectividad a los mercados de Estados Unidos y Canadá; y cuya relevancia también se debe a su dinámica empresarial, comercial, de servicios y educativa. En el rubro productivo destaca el sector terciario que da empleo al 57.9% de la población, seguido del sector secundario con 40.1% y del primario con menos del 1%. En lo social, todos los municipios de la zona metropolitana presentan indicadores de marginación muy bajos, llegando Apodaca a registrar una tasa de ocupación económica del 96.6%, donde solamente alrededor del 14.5% de la población empleada gana menos de 2 veces el salario mínimo.
El Municipio de Apodaca enfrenta, sin embargo, los retos ambientales de un proceso de urbanización acelerado y de un crecimiento con déficits de planificación, que ha implicado el consumo de muy importantes extensiones de suelo y de transformación de su vocación agrícola en industrial, con desafíos en los procesos de adaptación, limitaciones en el manejo del agua y de gestión de los residuos sólidos. En suma, el Municipio de Apodaca ha alcanzado una especial relevancia económica en el contexto nacional y metropolitano, constituyéndose en una urbe privilegiada como uno de los centros industriales de mayor vigor y potencial, por el predominio del empleo de ingresos medios-altos, y por su creciente dinámica demográfica, habitacional y urbana. El solo referente como asiento de dos aeropuertos internacionales en su jurisdicción y de centros tecnológicos de vanguardia, explican la relevancia presente y auguran un promisorio futuro para la Ciudad.
Apodaca en Cifras Población Municipal:
597 207 habitantes
Población Estatal:
11.7 % (proporción)
Superficie Municipal:
183.5 km2
Superficie Estatal:
0.4%
*Fuente: INEGI; 2015
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Alcanzando el Siguiente Nivel
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a visión estratégica actual de la Ciudad consiste en impulsar a Apodaca al Siguiente Nivel. Esto es, potenciar su liderazgo a partir de sus sobresalientes fortalezas como la Capital Industrial del Estado de Nuevo León, como una municipalidad amable para sus habitantes y como una urbe con altos estándares de seguridad; para ello, el Gobierno y los organismos sociales se proponen transformar su perfil para convertirla en una Ciudad con tres cualidades básicas: innovadora, segura y próspera.
Apodaca ha promovido que sean los propios líderes de la Ciudad quienes definan su visión de futuro, y han sido ellos quienes han dicho que quieren una comunidad promotora de la innovación social, donde las personas estén en el centro de su desarrollo. Ellos quieren una ciudad moderna pero más habitable, un lugar donde se pueda vivir, trabajar y tener espacios de recreación y actividades productivas, con una nueva identidad urbana y que mejore sus dimensiones de productividad, infraestructura cultural y de desarrollo económico, calidad de vida con espacios de esparcimiento, equidad para mujeres y jóvenes e inclusión social, sustentabilidad ambiental y gobernanza ciudadana. Sin embargo, ese proyecto ha enfrentado enormes desafíos; por muchos años, Apodaca ha sido el municipio de la zona metropolitana de Monterrey que recibe menos participaciones Para poner de manifiesto esta disparidad basta considerar que un recibe anualmente 820 pesos por ese concepto, mientras que uno recibe 8,449 pesos, lo que representa 10 veces más per cápita.
federales por habitante. ciudadano de Apodaca del Municipio de San Pedro
A pesar de esta notoria inequidad, Apodaca –junto con el propio San Pedro–, es el Municipio con mejor calificación crediticia del Estado y uno de los 15 mejores en el País; además, la proporción de egresos municipales que se orienta a obra pública y adquisición de bienes con recursos propios es una de las más altas de México. La actual Administración Municipal se ha enfrentado a esas y muchas otras adversidades, pero también ha sabido aprovechar las fortalezas que le da el carácter y sentido emprededor de su gente, para así alcanzar las metas que se impuso desde que inició su período de gestión el actual equipo de Gobierno: Llevar a Apodaca al Siguiente Nivel.
Desarrollo Industrial En las útimas décadas se ha construido en Apodaca un entorno especialmente propicio para el desarrollo industrial, estableciendo una estrategia de promoción, instalando la infraestrcutura y servicios indispensables, generando potentes polos de atracción (como los 2 aeropuertos internacionales de la Ciudad) y creando un clima especialmente favorable de gobernabilidad y certidumbre institucional. Ello, además, acompañado de una variable poco común: la continuidad de políticas locales y reglas del juego para la llegada de inversiones nacionales y del extranjero. Por todo ello es que hoy Apodaca es considerada la Capital Industrial de Nuevo León, siendo líderes en generación de empleos de industria; tan solo este año
Apodaca, Capital Industrial de México
2020 –en un entorno de economía nacional sin crecimiento– han llegado a la Ciudad empresas de clase mundial que ya han generado más de 9,500 empleos directos.
Ejemplos de empresas de clase mundial que se han asentado en Apodaca: ■■ JABIL, empresa fabricante de componentes electrónicos. ■■ Schneider, empresa de clase mundial con tres plantas en Apodaca, incluyendo la más grande del país y la segunda más grande de Norteamérica. ■■ Centro de Distribución Across Whirpool, el más grande de Latinoamérica. ■■ Dométic, empresa sueca que producirá equipos de aire acondicionado. ■■ Walmart Reforma Huinalá, fortalecerá el crecimiento económico y social del Municipio.
Apodaca cuenta actualmente con el 70% de los Parques Industriales del Estado de Nuevo León y se encuentran en fase de permisos o en proceso de construcción otros 14 nuevos Fraccionamientos y Conjuntos Industriales, los cuales consideran más de 3 millones de m2 de suelo para uso industrial; entre ellos destacan NEXXUS, Millenium Innova, Adnext, Avante, International Parque Industrial y Villacero. Este nivel de desarrollo económico y una gestión eficaz de sus procesos de instalación y funcionamiento de nuevas industrias, son lo que explica en buena medida la salud en la economía de la Ciudad.
Ciudad para Todos La apuesta por un modelo de Gobierno Abierto y Transparente se inició con una reforma institucional y con el fortalecimiento de una amplia base de enlaces comunitarios; por una parte se creó a nivel de Secretaría la oficina de Participación Ciudadana y se constituyó un ejército de más de 15 mil voluntarios que coordinan la estrategia social territorial en cada uno de los barrios y colonias.
Municipio Joven Para el Gobierno Municipal de Apodaca el eje de la estrategia social es el desarrollo integral de las personas, pero con la visión de que los jóvenes son una prioridad sobresaliente. Y ello se explica porque Apodaca es el Municipio con la población más joven de toda su zona metropolitana, al contar una edad promedio de 18.6 años (INEGI). Por eso es que la educación constituye la principal herramienta de la estrategia de la Administración Municipal, del plan de movilidad social y de los programas para el progreso en general; así es como surge el Plan Vive, que se basa en una organización de 300 activistas juveniles apoyados con becas y cuya tarea consiste en identificar jovenes que requieren ayuda, orientación y acompañamiento para prepararlos a acceder en actividades productivas a través de los programas municipales de atención y apoyo a la gran población juvenil; a la fecha se han incorporado en esta estrategia más de 3 mil jóvenes, y permanentemente se continúan sumando participantes.
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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LÍDERES MUNICIPALISTAS
14 A través del Plan Vive se han otorgado más de 60 mil paquetes de útiles escolares, que les han permitido a los jovenes terminar el ciclo educativo 2018- 2019 en forma presencial. Los padres de familia también recibieron apoyos durante dos meses antes del inicio de los cursos 2019-2020, lo que les ayuda a ellos a tener certeza en la planeación de los gastos educativos y a lograr la permanencia de los jóvenes en el sistema educativo. Este año, y ante las medidas que la contingencia sanitaria ha determinado en el sistema educativo, se ha establecido un mecanismo especial que permite replicar ese apoyo a grupos más amplios de niños y jóvenes. Así mismo, se implementó un nuevo sistema de becas basado en los principios de justicia social y oportunidades para todos; la finalidad es que ningún joven con capacidad académica abandone sus estudios por consideraciones económicas. Con este conjunto de acciones del Plan Vive, los apoyos municipales han alcanzado a más de 4 mil estudiantes con una inversión que supera los 33 MDP. En forma paralela, en Apodaca el deporte es un instrumento importante y prioritario para el desarrollo integral de la población en general, y de los jóvenes en especial. Con ese enfoque, se han iluminado más de 45 campos para la práctica de fútbol en ligas nocturnas, se han construido siete canchas de fútbol rápido –en las Colonias Misión San Pablo, Paseo de Las Flores, Los Tréboles, Artemio Treviño y Misión de San Javier– y cuatro polivalentes en las Colonias Valle de las Palmas (5to. Sector), Misión de Huinalá, Misión de los Olivos y Privada Dominio; además de que se ha equipado a más de 60 colonias con aparatos de ejercicio al aire libre en espacios de recreación comunitarios.
Ciudad Incluyente Apodaca es una Ciudad de la gente y que trabaja para toda su gente; la inclusión es uno de los principios rectores de las políticas públicas del actual Gobierno Municipal. Por ello, la obra pública, la infraestructura urbana y los servicios funcionan con el propósito central de asegurar calidad de vida a su gente. En materia de obra pública, por ejemplo, se ha actuado en base a los principios de la arquitectura inclusiva a fin de que las personas con capacidades diferentes tengan el pleno derecho de la movilidad en su ciudad. Como ejemplo, se ha construido un elevador de acceso universal a personas con discapacidad motriz a la Sala de Cabildo y a la Oficina del Alcalde en el Palacio Municipal. Además se puso en funcionamiento el primer Centro Lazos Norte de atención a niños y jóvenes autistas y con síndrome Down, que se ha ubicado en la Colonia Ébanos Norte, a la vez que ya se ha iniciado la construcción de un segundo Centro en la Colonia Misión de San Miguel. Se construyó también el nuevo Macro Centro DIF Contigo, que ofrece un conjunto integral de servicios y que cuenta con salas de cómputo, plazoleta, espacios de esparcimiento, salones polivalentes y servicios de capacitación, educación temprana, programas alimentarios, comedor, rehabilitación, gimnasio, hidroterapia, terapia física, neurodesarrollo y atención a grupos vulnerables. Es sin duda la instalación municipal más grande, moderna y equipada, proyectada bajo un concepto innovador que armoniza con el entorno y que privilegia la arquitectura inclusiva, el cual implicó una inversión de 30 MDP y que se ubica en la Colonia Pueblo Nuevo, una zona emblemática de la ciudad. Éste es un esfuerzo proyectado desde el inicio de la Administración para atender el desarrollo de las familias de esta importante zona. Pensar en una gran Ciudad, crear comunidad y actuar con gran visión, son ideas que caracterizan hoy a Apodaca; sumar la mano de cada uno es lo que hace la Ciudad.
Seguridad como Prioridad El tema que hoy los ciudadanos demandan como el de mayor relevancia, y en lo que su gente y su gobierno coinciden, es sin duda la seguridad de su familia, de su entorno y de su patrimonio. Atender la exigencia de una mayor Seguridad Pública es la más importante responsabilidad del Gobierno Municipal de Apodaca. Es un trabajo conjunto y en equipo de ciudadanos y gobierno, y por ello su estrategia es la prevención efectiva y participativa. Para enfrentar con éxito este reto, desde el inicio de esta Administración Municipal se propuso un nuevo modelo policial basado en dos programas centrales: Guardia de Proximidad y Vecino Vigilante. De igual forma se realizó una reestructuración organizacional y se identificaron las prioridades: la atención de las mujeres como grupo especialmente vulnerable, la efectividad en la actuación de los cuerpos policiales y la reducción de los principales índices delictivos. Así se creó la Secretaría de Prevención al Delito que opera los programas Vecino Vigilante y PAQTO; se construyó el primer Centro Integral de Atención a la Mujer, para atender y prevenir casos de violencia familiar y de género; y se ha logrado tener la Policía con mayor índice de consignaciones exitosas de detenidos por delitos en el Estado. De acuerdo a información oficial de la Fiscalía General del Estado, en lo que va del año se han logrado importantes objetivos en la reducción de índices delictivos: un 31% en robo a casa habitación, un 36% en robo a negocios, un 27% en robo a personas y un 58% en robo de vehículos. Algunos indicadores del Pulsómetro –prestigiada encuesta que evalúa la percepción ciudadana en seguridad pública realizada por organismos privados y por el Tecnológico de Monterrey– indican que Apodaca ha alcanzado durante este año una tendencia ascendente de mejoría y destaca la confianza que los ciudadanos tienen en el esfuerzo y compromiso de su Gobierno Municipal; subrayan que Apodaca es el Municipio con mayor crecimiento positivo de sus indicadores en el Estado de Nuevo León, a pesar de que sus propias autoridades municipales manifiestan no estar aún en el nivel de satisfacción que se proponen.
Ciudad de Progreso La mayor fortaleza de Apodaca es su alto nivel de estándares en desarrollo económico, crecimiento industrial y competitividad empresarial, que la convierten en una Ciudad de clase mundial y líder en su capacidad de generar desarrollo, progreso y bienestar para su población.
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16 Ese posicionamiento implica grandes responsabilidades para su gobierno; la alta tasa de crecimiento urbano exige el desarrollo de obras e infraestructuras que atiendan las demandas que acompañan el desarrollo acelerado. En los últimos años se han realizado un conjunto de proyectos cuya inversión total alcanza los 1,257 MDP, entre los que destacan –por su magnitud– los siguientes: La primera gran iniciativa de este gobierno se orientó a resolver un grave y antiguo problema de inundación de importantes zonas de la Ciudad y que afectaba a miles de familias, algunas de manera directa y otras de forma indirecta. Con una inversión de casi 200 MDP y en un tiempo récord, se construyó el Drenaje Pluvial de Avenida E Sexta y Concordia; en solo 8 meses se licitó, asignó, construyó y pavimentó esta obra, cuya eficiencia fue probada en la temporada anterior de lluvias, alcanzando un pleno rendimiento y logrando resolver el grave problema de inundación de esa zona clave en la Ciudad. En ese mismo rubro, actualmente destaca el proceso de construcción del Pluvial de Ébanos Norte que garantizará la seguridad a los vecinos de ese importante sector y que ha implicado una inversión de 40 MDP; este proyecto se suma a otras obras pluviales que permitirán a la Ciudad resolver esa antigua problemática y asegurar la funcionalidad del sistema. Otro importante desafío ha sido el reordenamiento urbano y vial del Centro Histórico, considerando que el crecimiento poblacional y del parque vehicular han provocado la saturación de las calles del casco antiguo, lo cual ha demandado el diseño de libramientos y rutas de desfogue del transporte colectivo. Ello ha implicado la intervención del primer cuadro con un ambicioso proyecto que involucra la construcción de un puente, la ampliación de otro sobre el Arroyo Topo Chico y la negociación con propietarios para ampliar a cuatro carriles el derecho de vía; este proyecto ha requerido una inversión de más de 116 MDP y la construcción del Libramiento Poniente. Esta obra de vialidad permitirá conectar el Boulevard Humberto Ramos Lozano con la Avenida Carlos Salinas de Gortari y la Carretera Miguel Alemán, descongestionado de manera significativa el centro histórico; el próximo año dará inicio la reconstrucción de las principales vías y la modernización de las banquetas para darle una imagen contemporánea a ese sitio privilegiado de la ciudad. Buscando preservar los espacios que forman parte importante de la historia de la ciudad, se han inviertido 10 MDP en la rehabilitación y remozamiento del Poblado San Miguel; con ello se busca recuperar su entorno colonial y proyectar a esa Ex Hacienda en un atractivo turístico y un espacio cultural que permita a las nuevas generaciones dar un valor y reconocimiento a su patrimonio histórico, a sus tradiciones y al empuje de los ancestros apodaquenses. Por otra parte, el proyecto de Ampliación de la Avenida Acapulco, desde los límites con Guadalupe hasta la Avenida del Teléfono en la Colonia Las Margaritas, permitirá mejorar de manera notoria la vialidad para los habitantes de la Zona Sur de la Ciudad. La conexión de la Colonia Cosmópolis y Moisés Sáenz con la Avenida Diego Díaz de Berlanga, así como la Remodelación de la Avenida Afganistán, incluyen construcción de banquetas y reconstrucción de pavimentos con el objetivo de mejorar el aspecto de esta importante vialidad de acceso a la Ciudad. El Gobierno de la Ciudad ha desarrollado una estrategia de amplia cobertura con la construcción de 4 Centros Comunitarios, la rehabilitación de 4 Centros de
Atención Múltiple y la nueva red de siete Parques Lineales, éstos últimos ubicados en sitios estratégicos: las Colonias Triana, Hacienda El Campanario, Loma de la Paz, Joyas del Pedregal, Cerradas de Santa Rosa, Avenida Tierra y Paseo de las Flores. Por su parte, Distrito Verde es un proyecto intensivo de remediación de las zonas áridas en la Ciudad, el cual considera la instalación de sistemas de riego y el sembrado de miles de árboles de la región en espacios urbanos y de instituciones públicas.
Es relevante destacar que el financiamiento de esa amplia cartera de proyectos y obras de infraestructura urbana y social, ha implicado la captación de ingresos propios y la gestión de recursos federales y estatales por un monto total de más de 1,257 MDP, que se desglosan por su origen de la siguiente manera:
Recursos propios Municipales: 667 MDP Fondos Federales: 344 MDP Fondos descentralizados Estatales: 239 MDP
Contigo frente al Covid-19 Ante la pandemia mundial del Coronavirus que ha marcado la vida de todos, en Apodaca se ha enfrentado la emergencia con una Estrategia Integral de Prevención de Atención Municipal que hemos llamado Contigo: Acciones para prevención de contagios: a.
Amplia difusión de medidas recomendadas para la población, por parte de autoridades sanitarias federales y estatales.
b.
Cierre de parques, centros deportivos, áreas de convivencia, e instalaciones públicas o privadas no estratégicas para la vida comunitaria, y cancelación de permisos para eventos masivos.
c.
Centro de Orientación e Información a través de línea única y portal de internet.
d.
Desinfección de lugares públicos donde pueda concentrarse el virus.
e.
Distribución de tapabocas y gel con base en alcohol para prevenir infecciones. Acciones de asistencia social a grupos más vulnerables:
a. Prevención y atención de personas de edad avanzada en asilos, clínicas y centros de atención del adulto mayor.
b. Sistema de abasto familiar de alimentos de la canasta básica para acercar a las comunidades productos a bajo precio.
c. Programa de solidaridad social para que empresarios y personas físicas apoyen
con donativos en especie o dinero que será distribuido por un comité ciudadano.
d. Entrega semanal de 400 pesos a familias vulnerables que perdieron sus ingresos debido a la contingencia sanitaria, a partir de la primera semana de abril y a través del Programa Contigo.
Acciones para preservar el empleo y evitar afectación de la economía de pequeñas y medianas empresas y de la planta productiva.
a. Suspensión de cobranza de créditos municipales. b. Descuento del 50% en refrendos del año próximo a comerciantes que no incurran en despido de su plantilla de trabajadores.
c. Pago de derechos o cargas impositivas municipales sin recargos durante todo el tiempo de la contingencia.
d. Suspensión de pagos municipales para comerciantes de la vía publica, entre marzo y diciembre de 2020.
En acciones para que las familias puedan afrontar la contingencia, el Gobierno Municipal ha dedicado una bolsa global de 60.3 MDP, cuyo origen es el siguiente: • Recursos estatales: 28.4 MDP • Recursos municipales: 28 MDP • Donativos particulares: .5 MDP • Donativos de empresas: 3.2 MDP
El Programa Contigo ha beneficiado en las siguientes modalidades: ʲʲ Despensas: 52,600 familias durante 7 semanas. ʲʲ Tarjetas con apoyo económico por $400: 12,050 familias durante 10 semanas. ʲʲ Tarjetas con apoyo económico de $250: 5,175 familias durante 3 semanas.
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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LÍDERES MUNICIPALISTAS
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César Garza Villarreal, el Alcalde Mejor Calificado del País
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l actual Presidente Municipal de Apodaca, César Garza Villarreal, es uno de los más importantes líderes políticos y servidores públicos del Estado de Nuevo León, y que actualmente ocupa una responsabilidad municipalista de proyección nacional; posee un prestigio como dirigente de los Alcaldes del país y cuenta con una trayectoria de servicio público con especial énfasis en el ámbito municipal. Las más importantes encuestadoras nacionales lo califican como el Alcalde que reúne mejores calificaciones por su gestión actual como Edil de Apodaca, al analizar a todos los Alcaldes de las ciudades más importantes del país, y donde se recoge una positiva valoración de sus conciudadanos por su sobresaliente conducción al frente del Gobierno Municipal de Apodaca. César Garza tiene una sólida formación académica como Licenciado en Ciencias Jurídicas y como Contador Público y Auditor por la Universidad Autónoma de Nuevo León; ha sido legislador local, dirigente partidista, funcionario estatal y líder nacional de organizaciones de Alcaldes del país. Especialmente cuenta con una de las hojas de servicio municipalista más sobresalientes del país, al haber sido electo en tres ocasiones como Presidente Municipal y una como Regidor, así como en dos períodos trianuales ha fungido como Secretario del Ayuntamiento, y como dirigente municipalista de alcance nacional.
Trayectoria Municipalista de +30 Años El actual Presidente Municipal de Apodaca inició su carrera de servicio público a los 23 años de edad, al principio de la década de los 90, al ser electo como Regidor en el Ayuntamiento de Apodaca; su primera responsabilidad en un Ayuntamiento y en la que definió su futura vocación municipalista, que sería permanente. Esa vocación lo llevó a prestar sus servicios como Secretario del Ayuntamiento de su Ciudad natal en dos Administraciones continuas, como un reconocimiento a su profesionalismo y capacidad como funcionario eficaz.
En el año 2000 fue electo por primera ocasión como Presidente Municipal de Apodaca, iniciando así una ruta que lo llevaría posteriormente a ser electo Presidente Municipal de Guadalupe (Municipio vecino a Apodaca) en 2012, para posteriormente volver a ser electo como Presidente Municipal de Apodaca en el año 2018. En las tres ocasiones ha logrado una alta calificación ciudadana a su desempeño: en la primera fue reconocido como mejor Alcalde de la zona metropolitana; en la segunda, desarrolló con notable éxito el modelo de seguridad conocido como Guardia de Proximidad, una estrategia transversal de prevención de la violencia y la delincuencia; y en la tercera, es reconocido por la estrategia que ha catapultado a Apodaca como Capital Industrial de Nuevo León y como una de las ciudades líderes en desarrollo económico a nivel nacional.
Apodaca, Capital Industrial de México
Su trayectoria de servicio público lo ha llevado a ocupar responsabilidades en diferentes ámbitos: como dirigente político, encabezando su Partido a nivel Municipal y Estatal; como administrador público, en el Gobierno estatal; y como Legislador, Diputado al Congreso local.
En la etapa inicial de su carrera política, fue reconocido primero como Presidente del Comité Directivo Municipal del PRI en Apodaca, y después como Presidente del Comité Directivo Estatal de ese mismo instituto político. Actualmente es Miembro de la Mesa Directiva y Consejero Político Nacional, así como miembro de la Comisión Permanente del propio PRI. Para 2004 es invitado por el Gobernador González Parás como Director General de la Agencia de Transporte del Estado de Nuevo León, donde debió asumir la responsabilidad de mejorar el funcionamiento de los sistemas público y privado de movilidad en el momento de mayor crecimiento y complejidad de las problemáticas en su Estado.
En 2009 es postulado y electo como Diputado al Congreso del Estado de Nuevo León por el Distrito 14 Local con cabecera en el Municipio de Guadalupe; ahí le corresponde presidir la Comisión de Justicia y Seguridad Pública, encabezar los trabajos para la conformación del nuevo sistema penal acusatorio, y promover el marco jurídico de Fuerza Civil, un modelo de seguridad pública que ha sido reconocido a nivel nacional.
Liderazgo Nacional de Presidentes Municipales En los últimos años César Garza ha desarrollado una importante responsabilidad como dirigente nacional del movimiento municipalista, a partir de un liderazgo fuerte en la Federación Nacional de Municipios de México (FENAMM), donde ha ocupado la Presidencia de la Zona Norte y posteriormente la Presidencia nacional. En esa responsabilidad encabeza a la organización más grande y representativa de Alcaldes en el país, originalmente integrada por los Presidentes Municipales surgidos del PRI pero donde se han sumado los ediles de otras fuerzas políticas, como el PVEM, Independientes, de Usos y Costumbres, entre otros. Con ese carácter es miembro de la Mesa Directiva del Consejo Político Nacional y de la Comisión Permanente del PRI nacional. De igual forma ha asumido la CoPresidencia de la Conferencia Nacional de Municipios de México (CONAMM), en este organismo que agrupa al total de los 2,462 Alcaldes del país; en esta organización ha podido representar los intereses de los municipios del país ante las instancias más importantes de Estado, tales como el Congreso de la Unión, el Gobierno federal, la Conferencia Nacional de Gobernadores, la Conferencia Permanente de Congresos Locales y organismos privados relacionados con el desarrollo local. En el ámbito público es miembro de la Comisión Nacional de Desarrollo Social, del Consejo General de Salud, de la Conferencia Permanente de Funcionarios Fiscales y del Consejo Nacional de Armonización Contable, entre las más importantes entidades públicas donde representa los intereses de los municipios del país. A nivel internacional es actualmente Miembro del Consejo Mundial de CGLU (Organismo Mundial de Alcaldes) y ocupa la cartera de Vicepresidente en la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA); igualmente es miembro del Task Team de la Comisión Europea y del Consejo de Autoridades Locales de la ONU, así como asociado en las más importantes agencias y redes de cooperación internacional que actúan en el ámbito local. Contacto:
/cesargarzav
@CesarGarzaV
/GobiernoDeApodaca
@ApodacaOficial
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Legislador, Dirigente Político y Servidor Público
LÍDERES MUNICIPALISTAS
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LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Premio Nacional
al Buen Gobierno Municipal
El Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal fue establecido en el año 2010 para promover el mejoramiento del desempeño en todos los ámbitos de la gestión de los gobiernos locales mexicanos, y es actualmente el reconocimiento de mayor tradición, independencia, pluralidad y prestigio otorgado a los municipios en nuestro país.
A
nualmente se realiza un proceso de convocatoria abierta a todos los gobiernos municipales del país, con la visión de estimular el fortalecimiento de la vida local y de elevar la calidad de la gestión en las administraciones públicas municipales. En esta iniciativa participan aliados del ámbito académico, organismos municipalistas, instancias internacionales y expertos reconocidos en la comunidad municipal mexicana.
Por noveno año consecutivo se entrega este galardón que reconoce también proyectos de excelencia, sostenibles, innovadores y replicables, que transforman la calidad de vida en las ciudades y contribuyen al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y de la Agenda 2030 de la ONU. Asimismo, esta iniciativa es acompañada de un proceso denominado Banco de Experiencias Municipales Exitosas y que implica la construcción de una plataforma que ayuda a difundir las buenas prácticas identificadas, así como a propiciar la generación de vínculos entre los propios líderes locales que desarrollan los proyectos con los responsables de organismos que tienen como vocación promover alianzas, y con ello propiciar también el alineamiento de ciudades a estrategias y políticas públicas nacionales homogéneas. Durante la última edición del Premio, la entrega de los galardones se realizó en el marco de una Ceremonia y Gala de Premiación que ya es tradicional en nuestro país, que fue encabezado por más de 55 Alcaldes de todas las fuerzas políticas del país y líderes de organismos especializados, académicos, legisladores, empresarios, invitados internacionales y las personalidades más importantes del mundo municipalista, como sucede anualmente.
Reconocimiento Especial al Liderazgo Municipal Este galardón fue otorgado a siete destacadas personalidades del desarrollo local que han contribuido al fortalecimiento municipalista mexicano:
Magdalena Núñez Monreal
Coordinadora de Asuntos Municipaales del PT Y es Alcaldesa de Guadalupe, Zacatecas
Rosalva Vanegas Garduño Allende Dirigente de la Asociación Nacional de Regidores de México (ANAREM) y Regidora de Morelia, Michoacan
José Luis Guevara Muñoz
Secretario de Movilidad y Transporte del Gobierno del Estado de Hidalgo
Hermilo Pérez Cabrera
Director Ejecutivo de la AALMAC
José Luis Gutierrez Cureño
Presidente del Consejo Consultivo de la AALMAC y Ex Alcalde de Ecatepec, Estado de México
Raúl Domínguez Rex
Subsecretario de Desarrollo Municipal del Estado de México y Dirigente de la AMEXMUN
Adán Larrancilla Márquez Secretario Ejecutivo de la ANAC
Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal 23
Premio Nacional a la Mejor Gestión Municipal del Año en México Laura Lynn Fernández Piña, Alcaldesa de Puerto Morelos y ExPresidenta de la CONAMM, recibe el reconocimiento principal como la Mejor Gestión Municipal de México 2019 por liderar un gobierno municipal sobresaliente y por su papel al impulsar reformas nacionales municipalistas.
Premio Temático al Buen Gobierno Municipal Estos premios son otorgados a los proyectos más innovadores y sobresalientes, conforme a 13 distintos ejes temáticos y ámbitos de actuación sensibles para la ciudadanía, así como aquellos relacionados con el cumplimiento de los ODS: Gestión Municipal del Agua Gabriela Gamboa Sánchez
Alcaldesa de Metepec, Estado de México
Ciudad Sostenible José Miguel Gutiérrez Morales
Ciudad Resiliente Julio César Serrano González Alcalde de San Mateo de Atenco, Estado de México
Municipio Transparente Francisco Javier Velázquez Vallejo Alcalde de Poza Rica, Veracruz
Alcalde de Chalco, Estado de México
Municipio con Equidad Laura Guadalupe Vargas
Alcaldesa de Xicotepec, Puebla
Municipio Social y Saludable Alejandro Tenorio Esquivel
Municipio Seguro Judith Fernández Gutiérrez
Haciendas Locales Fuertes Citlalli Medellín Careaga
Planeación Estratégica Urbana Adrián Emilio de la Garza
Alcaldesa de Aquixtla, Puebla
Ciudad Inteligente Héctor Armando Cabada Alvídrez
Alcaldesa de Tamiahua, Veracruz
Seguridad Inteligente Adrián Rubalcava Suárez
Alcalde de Juárez, Chihuahua
Alcalde de Cuajimalpa, Ciudad de México
Turismo Sustentable Mauricio Osorio Domínguez
Turismo de Cultura Pedro Joaquín Delbouis
Alcalde de Valle de Bravo, Estado de México
Alcalde de Cozumel, Quintana Roo
Alcalde de San Felipe de Progreso, Estado de México
Alcalde de Monterrey, Nuevo León
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Premios Estatales al Buen Gobierno Municipal Estos galardones son otorgados a las gestiones municipales más sobresalientes de gobiernos municipales por cada entidad federativa: Chihuahua Hidalgo Jalisco Jorge Alfredo Lozoya Santillán
Fernando Pérez Rodríguez
Miguel de Jesús Esparza Partida
Alcalde de Hidalgo del Parral
Alcalde de Tulancingo
Alcalde de Cocula
Estado de México
Nayarit
Nuevo León
Jaime Cervantes Sánchez
Jaime Alonso Cuevas Tello
Eva Patricia Salazar Marroquín
Alcalde de Lerma
Alcalde de Bahía de Banderas
Alcaldesa de Allende
Puebla
Querétaro
Quintana Roo
Luis Alberto Arriaga Lila
Roberto Sosa Pichardo
María Elena Lezama Espinosa
Alcalde de San Pedro Cholula
Alcalde de Corregidora
Alcaldesa de Cancún
San Luis Potosí
Sinaloa
Tamaulipas
Francisco Xavier Nava Palacios
Nubia Xiclali Ramos Carbajal
Maki Esther Ortiz Domínguez
Alcalde de San Luis Potosí
Alcaldesa de El Fuerte
Alcaldesa de Reynosa
Tlaxcala
Veracruz
Yucatán
Anabel Ávalos Zempoalteca
Igor Fidel Roji López
Diego Alberto Lugo Interian
Alcaldesa de Tlaxcala
Alcalde de Orizaba
Alcalde de Sucilá
Zacatecas Manuel Alán Murillo Murillo Alcalde de Sombrerete
Reconocimientos Especiales Este galardón fue otorgado a 11 gestiones municipales cuyo desempeño resultó sobresaliente en el impulso de Proyectos Innovadores en diversas áreas del desarrollo local: Proyecto Innovador: Ciudad Inteligente Carlos Rafael Ulivarri López Alcalde de Río Bravo, Tamaulipas
Proyecto Innovador: Municipio Social y Saludable Laura Esther Beristain Navarrete
Proyecto Innovador: Haciendas Locales Fuertes Armando Navarrete López
Alcaldesa de Solidaridad, Quintana Roo
Alcalde de Nicolás Romero, Estado de México
Proyecto Innovador: Planeación Urbana Maricela Serrano Hernández
Proyecto Innovador: Municipios con Equidad María Elena De Anda Gutiérrez
Alcaldesa de Ixtapaluca, Estado de México
Alcaldesa de Tepatitlán de Morelos, Jalisco
Proyecto Innovador: Ciudades Sostenibles José Guillermo Velázquez Gutiérrez
Proyecto Innovador: Municipios con Equidad Gelacio Sánchez Juárez
Alcalde de Atlixco, Puebla
Alcalde de Teolocholco, Tlaxcala
Proyecto Innovador: Ciudades Sostenibles Raciel Pérez Cruz
Proyecto Innovador: Planeación Estratégica Urbana Ana María Sáenz Campos
Proyecto Innovador: Haciendas Locales Fuertes Julio César Chávez Padilla
Proyecto Innovador: Municipio Social y Saludable José Alfonso Delgadillo López
Alcalde de Tlalnepantla, Estado de México
Alcalde de Guadalupe, Zacatecas
Alcaldesa de Ocampo, Chihuahua
Alcalde de Tepeapulco, Hidalgo
Comité Evaluador del Premio El Comité de selección estuvo integrado por 12 especialistas que analizaron 174 proyectos provenientes de las 32 entidades federativas, quienes son expertos y representan a instituciones académicas, organismos municipalistas y entidades internacionales; entre dichos organismos destacan el Instituto Nacional de Administración Pública, la FUNDAP, AMEXMUN, la Universidad Internacional de Florida, la Federación Latinoamericana de Municipios, el Instituto Internacional de Marketing y Comunicación, la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad, entre otros.
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Gran Fiesta Municipalista: FENAMM recibe casi 600 invitados en su Gala Municipalista Con el majestuoso recinto histórico de la Universidad del Claustro de Sor Juana como testigo, la Gala de FENAMM fue nuevamente el magno evento anual de fraternidad y convivencia que en esta ocasión reunió a 592 municipalistas, y fue escenario para la entrega de la última edición del Premio Nacional al Buen Gobierno Municipal. La comunidad municipalista de México, alcaldes, ediles, funcionarios municipales, gobernadores, líderes nacionales, empresarios y organismos aliados de nuestra Asociación, se dieron cita en la celebración de la Gala Anual de FENAMM, que tuvo varios momentos relevantes: ■■ Fiesta y convivencia que muestra la fraternidad y hermandad entre todos los municipalistas mexicanos. ■■ Extraordinaria jornada que conjugó cena de gala, ceremonia de alto nivel, coctel, presentación de música y danza maya, sesiones de trabajo y espacio de expo-servicios. ■■ FENAMM, CONAMM, INAP, FLACMA, FIU e ICMA son anfitriones del evento del año, junto a más de 50 organismos nacionales e internacionales municipalistas. ■■ Las 51 Asociaciones de Municipios más importantes del país ratifican su alianza con FENAMM y anuncian planes ambiciosos para 2020. ■■ FENAMM cierra un año de logros sin precedente y muestra su extraordinaria capacidad de convocatoria en todos los sectores de la vida pública.
Conversatorio: El Futuro de la Movilidad en las Ciudades Como prólogo a la Ceremonia de Premiación, se realizó el Conversatorio denominado “El Futuro de la Movilidad en las Ciudades” donde participaron importantes conferencistas: Leopoldo Arnai z, urbanista español y Presidente del Consejo Consultivo de FLACMA; José Luis Guevara, Secretario de Movilidad del Estado de Hidalgo; Arturo Moreno Trejo, Director de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad; y Eladio Jardón, Director del Instituto Internacional de Marketing y Comunicación de España.
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VOZ LOCAL
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MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN
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Galería Municipalista de México Conoce a los Líderes Locales que Han Transformado los Municipios
Lic. Miguel De la Madrid Hurtado Presidente de México y Presidente Fundador del Consejo Consultivo de la FENAMM ■■ Presidente de México (1982 – 1988); Secretario de Programación y Presupuesto y Subsecretario de Hacienda.
■■ Impulsor de la reforma al Artículo 115 constitucional que dotó a los municipios de claras competencias, y creador del Centro Nacional de Desarrollo Municipal (hoy INAFED).
■■ Presidente fundador del Consejo Consultivo de la FENAMM.
Dr. Eruviel Ávila Villegas Senador de la República y Presidente del Consejo de Honor de la FENAMM ■■ Presidente Municipal de Ecatepec en
dos ocasiones (2003–2006 y 2009– 2011); Secretario del Ayuntamiento; Presidente de FENAMM (2010-2011) y actual Presidente de su Consejo de Honor.
■■ Diputado Local en las Legislaturas LIII y LVI; Presidente del Congreso del Estado de México; y Presidente del Comité Directivo Estatal del PRI.
Dr. Raúl Olmedo Carranza
■■ Gobernador del Estado de México
(2011–2016); y Presidente de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO).
Fundador de la FENAMM
■■ Director y Fundador del Centro Nacional de Estudios Municipales del Gobierno Federal, e impulsor de la Reforma Municipal de 1983.
■■ Profesor e Investigador de la UNAM por más de 50 años en el área de Desarrollo Municipal y autor
de 18 libros especializados y más de 5 mil artículos, ensayos y colaboraciones en medios nacionales e internacional; coordinó la Enciclopedia de los Municipios en México.
■■ Promotor y fundador de la FENAMM, Miembro de su Consejo Consultivo y conferencista en sus eventos por más de 25 años.
Quién es Quién Dr. Mauricio Merino Huerta ■■ Experto en desarrollo municipal; autor y coordinador de varios libros y ensayos, donde destacan “Gobierno Local”, “Poder Nacional” y “La Ciencia Política en México”.
■■ Ha sido Presidente del Colegio Nacional de Ciencias Políticas y Administración Pública, y profesor en la UNAM, el CIDE, el Colegio de México y la FLACSO.
■■ Fue Consejero Electoral en el IFE y presidió las Comisiones de Servicio Profesional Electoral y de Transparencia y Acceso a la Información.
Lic. José Rosas Aispuro Torres Gobernador del Estado de Durango y Ex Presidente de la FENAMM ■■ Presidente Municipal de Durango (2001-2004) y Presidente de FENAMM (2003-2004).
■■ Senador de la República, Diputado Federal en dos ocasiones (Legislaturas LVI y LX) y Diputado al Congreso Local.
■■ Oficial Mayor del Gobierno del Estado de
Dr. Enrique Cabrero Mendoza ■■ Investigador, catedrático y experto en políticas
públicas, descentralización, federalismo, gobierno, ciudades y competitividad; ha publicado 25 libros y una centena de artículos especializados.
■■ Director General del Centro de Investigación y
Docencia Económicas (CIDE) y Fundador de la Revista Gestión y Política Pública.
■■ Director General del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) del Gobierno federal.
Durango.
Lic. Omar Fayad Meneses Gobernador del Estado de Hidalgo y Presidente del Consejo Consultivo de FENAMM ■■ Presidente Municipal de Pachuca, Diputado Federal en las Legislaturas LVIII y LXI, y Senador de la República.
■■ Presidente de FENAMM, Co-Presidente fundador y Presidente del Consejo
Consultivo de CONAMM, y Vicepresidente de la Federación Latinoamericana de Municipios.
■■ Administrador General de Aduanas y Comisionado fundador de la Policía Federal en el Gobierno federal; y Procurador de Justicia, Secretario de Desarrollo Social y Secretario de Educación Pública del Gobierno del Estado de Hidalgo.
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CONAMM,
Conferencia Nacional de Municipios de México Eduardo Delgado Barrera, Enlace Técnico con CONAMM
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l espíritu federalista que vive actualmente nuestro país ha propiciado un debate nacional sobre el papel que los tres ordenes de gobierno deben hoy cumplir para ofrecer calidad de vida a los más de 120 millones de mexicanos. Ese debate plantea resolver las viejas inercias centralistas que propiciaron que el Gobierno federal concentre la enorme mayoría de las competencias, recursos e instrumentos de que disponen las instancias públicas para promover el desarrollo del país. Parte de ese proceso, ha propiciado que en los últimos 20 años hayan surgido órganos que representan a instancias de Estado que impulsan las reformas federalistas que le urgen al país; por ello se han conformado la agrupación de Gobernadores (CONAGO), la de Legisladores Locales (COPECOL) y la de Presidentes Municipales (CONAMM). Esos organismos han encabezado el actual debate sobre la reforma del federalismo y han abanderado las principales causas para terminar con el centralismo mexicano.
La CONAMM surge en 2002 y desde entonces representa al total de los 2,462 Presidentes Municipales y Alcaldes del país, así como las asociaciones que representan a los ediles de todos los orígenes políticos. Son cinco sus principales objetivos: Primero, representar formalmente a todos los municipios del país ante todas las instancias de Estado: legislativas, de gobierno, internacionales y agencias que trabajan por el desarrollo local; Segundo, impulsar una agenda de reformas políticas, hacendarias, legislativas e institucionales orientadas al fortalecimiento y desarrollo de los municipios; Tercero, promover la cooperación entre ciudades, el intercambio de experiencias y la colaboración horizontal para replicar soluciones locales innovadoras. Cuarto, ofrecer una plataforma para el desarrollo institucional de los municipios, a través de servicios, asesoría, asistencia técnica, profesionalización y apoyo a los proyectos de los Ayuntamientos; y Quinto, participar en los espacios institucionales de decisión y de políticas públicas nacionales que inciden en el desarrollo municipal, contando en ellos con derecho a voz y voto.
Actualidad Municipal
La CONAMM es la instancia nacional que asocia a Presidentes Municipales, Regiores, Sindicos, servidores públicos municipales y asociaciones municipalistas; y es una instancia que apoya la profesionalización de los más de 40,000 integrantes de los Cabildos municipales, los 50,000 funcionarios de nivel directivo de las principales áreas de los Ayuntamientos y el millón de empleados públicos municipales. Ésta se encuentra formalmente constituida como una Asociación Civil inscrita en el registro público de la propiedad, cuenta con un Estatuto y un acuerdo político para su gobernabilidad. Su principal órgano directivo es su Buró Ejecutivo, el cual esta integrado por seis Presidentes Municipales que representan a las tres asociaciones nacionales de municipios fundadoras y que agrupan a los Alcaldes de las fuerzas políticas mayoritarias, que son la Federación Nacional de Municipios de México, la Asociación Nacional de Alcaldes y la Asociación de Autoridades Locales de México; además participan en su Consejo Directivo los presidentes de las 45 redes municipalistas regionales, temáticas, técnicas y estatales que existen en el país. Actualmente el Buró Ejecutivo de CONAMM está integrado por seis Alcaldes y su Secretario General, de la siguiente manera:
■■ María Eugenia Campos Galván
■■ Anabell Ávalos Zempoalteca Presidenta de la CONAMM y Alcaldesa de Chihuahua, Chih. Co Presidenta de la CONAMM y ■■ Armando Quintero Martínez Alcaldesa de Tlaxcala, Tlax. Co Presidente de la CONAMM y Alcalde de Iztacalco, CDMX. ■■ Sergio Arredondo Olvera ■■ Cesar Garza Villarreal Secretario General de la CONAMM Co Presidente de la CONAMM y Alcalde de Apodaca, N.L. ■■ Enrique Vargas Del Villar Co Presidente de la CONAMM y Alcalde de Huixquilucan, Méx. ■■ Francisco Javier Castellón Fonseca Co Presidente de la CONAMM y Alcalde de Tepic, Nay.
Agenda y Prioridades Municipalistas CONAMM tiene una amplia agenda de propuestas e iniciativas en todos los aspectos del desarrollo local, y a manera ilustrativa mencionaremos enseguida las 10 principales propuestas que actualmente impulsa: un Consejo nacional para el federalismo, donde participen los tres órdenes de 1XCrear xgobierno y los cuerpos legislativos nacionales y estatales. Realizar una urgente reforma fiscal que dote de equidad en el reparto de los 2Xxrecursos fiscales nacionales. xClarificar las competencias de los Municipios; impulsar una reforma integral al 3xArtículo 115 Constitucional. xAumentar a 30% el Fondo General de Participaciones; 20% para estados y 4x10% para municipios. xCrear un Ramo Especial para Municipios en el Presupuesto de Egresos 5xde la Federación. a Municipios un porcentaje de impuestos nacionales que se generan 6xxenAsignar sus localidades. xFortalecer las capacidades recaudatorias de los Municipios y ampliar las 7xfuentes de tributación municipal. xIntegrar a los Municipios en todos los órganos nacionales de decisión 8xintergubernamental. xEliminar todas las exenciones en el pago del Impuesto Predial y en el cobro del 9xderecho por uso de la vía pública. xParticipación de la CONAMM en la urgente Convención Nacional Hacendaria que 10xdebe ser convocada de inmediato. Contacto: +52 (55) 5729.9637
conamm.mx@gmail.com
@CONAMM
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Actualidad Municipal
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Elecciones Locales en México 2020 E
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urante 2020 la agenda electoral del país es la antesala del mega proceso electoral de 2021 en nuestro país, en el que sabemos que tendrá efecto la elección del mayor número de renovación de cargos públicos de nuestro país en una sola jornada. Ello deriva de las reformas legales realizadas durante los últimos años y cuyo objeto ha sido lograr la confluencia de eventos electorales en un solo día del calendario.
En 2021 se disputará un total de 21,368 cargos, con motivo de la elección de 1,910 ayuntamientos (Presidentes
Municipales, Regidores y Síndicos) de los 2,462 que existen en el país; además de 15 gobernadores, 30 congresos estatales y 500 diputados federales. Para este año 2020 solamente se llevarán a cabo elecciones locales en dos estados de la República Mexicana: se renovará el Congreso del Estado de Coahuila y los Ayuntamientos del Estado de Hidalgo. Este proceso tenía previsto que la jornada electoral fuese el domingo 7 de junio pasado, pero en virtud de la emergencia sanitaria mundial el proceso electoral fue suspendido temporalmente en abril y posteriormente sujeto a una reprogramación. A partir de ese hecho, el Consejo del Instituto Nacional Electoral (INE) en sesión celebrada el 9 de agosto acordó reponer ambos procesos y definir un nuevo calendario que considera como la nueva fecha para el desarrollo de la jornada electoral el domingo 18 de octubre; con ello se cumple el mandato de disponer de 70 días previos para la preparación de la propia jornada y así realizar los comicios en ambas entidades el próximo 18 de octubre.i
Estado de Coahuila Se renovará el Congreso Local, el cual se instalará el 1 de enero de 2021 y se integrará por:
16 Diputaciones de mayoría relativa 9 Diputaciones de representación proporcional
Estado de Hidalgo Se renovarán los 84 Ayuntamientos del Estado.
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La Movilidad: oportunidades para las empresas ante la nueva normalidad
Jesús Padilla Zenteno, Presidente de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad (AMTM)
L
a Desde 2008, año en que nace la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad, no sólo hemos sido testigos sino que también hemos participado en los distintos procesos de evolución y adaptación de nuevas tecnologías para el transporte público, así como el desarrollo de programas y medidas que garanticen la seguridad de los usuarios como son las aplicaciones y una serie de soluciones que la tecnología ha puesto al alcance de la movilidad, especialmente hoy ante la llamada Nueva Normalidad. Se estima que después del COVID-19, la tendencia en movilidad será volver hacia los vehículos privados, pues se tendrá el estigma de que el transporte público es uno de los focos de contagio. Esta situación pondrá en jaque a las ciudades, pues la infraestructura no está preparada para un aumento desmedido del número de viajes en vehículos privados, por lo que la respuesta ante este fenómeno debe ser de acompañamiento, adaptación de nuevas tecnologías y campañas para desestigmatizar al transporte público como riesgoso. Los cambios en la movilidad y su adaptabilidad a las nuevas necesidades que implica esta etapa post pandemia pueden ser más fáciles de implementar si se tiene al alcance la tecnología, pues ahora, en términos de medición de resultados, la operación de las modificaciones y datas de impacto estarán disponibles casi
en tiempo real. Ésto permitirá a las empresas operadoras y gobiernos tomar decisiones con mayor facilidad y rapidez. El reto está en cómo deben financiarse las empresas de transporte para desarrollar esta tecnología, adquirir nuevas unidades o sustituir las que ya tienen, pues lo que la pandemia dejó en claro –con reducciones en la movilidad de hasta de un 80% en la mayoría de las ciudades del país– que los empresarios del transporte no pueden basar esos créditos en tarifas o subsidios. En todo el país, el empresario del transporte tuvo que soportar estar reducciones, lo que le imposibilita –a mediano plazo– la oportunidad de renovarse y brindar un servicio de transporte más eficiente y cumplir con las nueva demandas que implique la Nueva Normalidad. Es por eso que la opción es el desarrollo de soluciones tecnológicas, acompañadas de buenos equipos de trabajo que las operen, con financiamientos sólidos y el apoyo de los gobiernos, pues de otra manera se complicará la viabilidad del transporte público en las principales ciudades del país. Desde la AMTM pensamos que las empresas operadoras deberán priorizar estrategias de negocio que incorporen activamente el emprendimiento y la innovación. El shock provocado por la crisis sanitaria ha dejado expuesta la vulnerabilidad de las empresas e instituciones, por lo que es urgente implementar mecanismos y establecer los lineamientos más justos y sustentables para todos.
Actualidad Municipal La contingencia ha generado oportunidades que empresas o emprendedores deben capturar, haciendo necesario –por ejemplo– consolidar un ecosistema en el que participen institutos, universidades y centros de investigación. La reactivación de la economía debe ir de la mano de la creación de oportunidades a través de la inversión público-privada, de la educación y de la formación. Hoy más que núnca se debe profundizar en las oportunidades del nuevo esquema de globalización y regionalización que el COVID-19 ha puesto de manifiesto; las empresas deben adoptar un programa de desarrollo de tecnologías de venta, así como incorporar herramientas y mecanismos de soporte. Será necesario contar con líderes con pensamiento estratégico, que vayan más allá de las palabras y actúen conforme a metas y con decisión para enfrentar los retos de un mundo desconocido que debe reinventarse y reconstruirse, y cambiar las ideas de emprendimiento para sobrevivir a esta crisis. Los empresarios deben ir en contra de la corriente para adaptarse a un mercado de movilidad que en algunos casos va a tener que reestructurar todo su modelo de negocio. Se debe pensar en las personas primero. Hoy la comunicación se ha vuelto más digital, los clientes serán más sofisticados, surgirán nuevas necesidades y retenerlos será un reto, pero principalmente se debe estar atentos a aquellos competidores emergentes que van a tener que enfrentar.
Más allá de protocolos de distanciamiento y el monitoreo de salud, hoy las empresas deben ser más rigurosas y muy humanas en el distanciamiento social; la pandemia dejará negocios distintos, otras cadenas de valor, nuevas formas de atraer y ofrecer una experiencia a clientes y colaboradores. Hoy las empresas deben pasar de la estabilidad a la agilidad, de la flexibilidad al pensamiento adaptativo, a una nueva reinvención que implicará transparencia, modernidad y adopcion de nuevas formas de trabajo.
■■ Es Licenciado en Ciencias de la Informática por el Instituto Politécnico Nacional (IPN). ■■ Por su basta experiencia es un promotor de la transformación de concesionarios
en empresas conformadas en Corredores de Transporte en la ciudad y en diversos estados del País. ■■ Presidente del Consejo de Administración y Director General de Corredor Insurgentes S.A. de C.V. (CISA), empresa operadora de Metrobús. ■■ Presidente de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad A.C. (AMTM). ■■ Presidente de la Fundación Politécnico A.C.
Jesús Padilla Zenteno Presidente de la Asociación Mexicana de Transporte y Movilidad
Contacto: jpadilla@ci-sa.com.mx
/ JPadillaZenteno
/AMTM.AC
@JpadillaZ
@AMTM
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Ingresos municipales:
¿ Qué hacer ?
Fernando Granados Franco, Director General de People & Cities
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n México, se prevé que en los próximos años el gobierno federal destine más recursos a aquellos estados o municipios donde cuente con mayores intereses político-electorales, por lo cual los gobiernos subnacionales de otras entidades deberán ser más proactivos para generar ingresos propios que les garanticen una mayor autonomía y flexibilidad para entregar mejores resultados a su población. En especial, los gobiernos municipales deberán reducir su dependencia de las transferencias federales si desean realizar una gestión exitosa.
¿Qué hacer? Los municipios pueden generar recursos propios, por ejemplo, a través de cargos o tarifas por servicios públicos, como agua, alumbrado o recolección de residuos, para recuperar parcialmente los costos de operación de esos servicios; sin embargo, la recaudación suele no ser suficiente para cubrir la totalidad de lo costos ni para realizar inversiones en otros rubros como espacio público, movilidad e infraestructura.
Por ello, muchas ciudades del mundo están diversificando sus ingresos mediante esquemas alternativos como la tarificación vial, que establece cargos electrónicos para el ingreso de automóviles a zonas congestionadas durante ciertos horarios, lo que no sólo permite compensar externalidades negativas del automóvil sino también gestionar el tráfico vehicular en grandes ciudades e invertir en infraestructura de movilidad sostenible. Sin duda, esta puede ser una opción viable para algunas ciudades en México. Igualmente, aunque el acceso a crédito a nivel municipal se encuentra relativamente limitado tanto por aspectos jurídicos como por bajos perfiles crediticios, los municipios pueden explorar instrumentos bursátiles como los bonos verdes mediante los cuales pueden financiar proyectos de energías renovables, transporte sostenible, gestión de agua, residuos, entre otros. Además, los gobiernos municipales pueden hacer un mejor uso del impuesto predial, el cual no sólo es altamente eficiente por la relativa inmovilidad de su base gravable, es decir, los bienes inmuebles, sino que además es progresivo porque el gravamen aumenta cuanto mayor es la capacidad económica del propietario del inmueble. Incluso, la recaudación del predial ingresa directamente a la hacienda municipal sin transferirlo a la federación, lo que garantiza mayor estabilidad en los ingresos. No obstante, maximizar su potencial requiere que exista una mayor rendición de cuentas que a su vez se traduzca en mejores servicios, equipamientos e infraestructura. En especial, los municipios tienen en la gestión territorial grandes oportunidades para movilizar recursos propios a través de instrumentos de financiamiento con base en el suelo, que en América Latina han demostrado ser efectivos, eficientes, justos e innovadores. Estos instrumentos aprovechan un porcentaje de las plusvalías que resulta tanto de la inversión pública en servicios, equipamiento e infraestructura como de la regulación del uso del suelo, para financiar nuevas inversiones.
Actualidad Municipal
En ese sentido, instrumentos como los ‘convenios urbanísticos’, ‘bonos de densidad’, ‘zonificación inclusiva’, entre otros, buscan movilizar recursos de la iniciativa privada como contraprestación por obtener mayores aprovechamientos del suelo, como nuevos usos o mayores derechos de construcción, los cuales a su vez pueden aumentar el valor de las propiedades y la rentabilidad de los proyectos inmobiliarios. Con ello, los desarrolladores inmobiliarios pueden beneficiarse de las plusvalías asociadas a la inversiones públicas y modificaciones en la normativa urbana, mientras el gobierno retorna parte del costo de una obra para reinvertirlo en otras incluyendo obras de espacio público, infraestructura urbana, etcétera. En conclusión, los gobiernos municipales deberán generar mayores recursos propios para invertir en el desarrollo de las ciudades y la prosperidad de la población; para ello, existen diversos mecanismos, de mayor o menor complejidad, que pueden ser altamente efectivos para movilizar recursos adicionales a nivel municipal. En ese sentido, en People & Cities S.C. creamos soluciones integrales e innovadoras para la gestión estratégica municipal, a través de servicios profesionales de:
1. 2. 3.
Consultoría estratégica
Asesoría continua
Capacitación, en materia de financiamiento local, desarrollo urbano, vivienda, movilidad, espacio público, entre otros
Contacto: Fernando Granados Franco
fernandogranadosfranco@gmail.com
@fgranadosfranco @people _ cities
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MUNICIPIOS QUE TRASCIENDEN
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Retos y Temas prioritarios en la Agenda del Fortalecimiento Municipal en México Nicolás Mejía Pedroza, Director Ejecutivo de la AMTM
L
a historia del municipio en México es contradictoria. Fue el primer orden instituido por los colonizadores en 1519. Fue el instrumento institucional ideal del gobierno y la administración española entre 1519 y 1821. Fue la cimiente de los movimientos independentista de 1818 y revolucionario de 1910. Hoy es el orden de gobierno con menores atribuciones y con menores recursos jurídicos y monetarios para atender las necesidades de sus comunidades.
Entre 1917 y 2019 se han realizado más de una docena de reformas al Artículo 115 Constitucional que afectan la vida local. Ambas han tenido un propósito no siempre cumplido.
Dos ejemplos:
1
. La reforma municipal de 1983, bajo las premisas de la descentralización de la vida nacional y el fortalecimiento de las facultades, atribuciones y recursos a los municipios de México; marcó un cambio en la concepción del desarrollo nacional y en el rumbo y papel que el orden de gobierno municipal debía jugar. La reforma proponía un cambio en la visión y actuación del Municipio, para convertirlo en la base del futuro desarrollo y crecimiento. 37 años después los propósitos son los mismos, pero los problemas se han acrecentado.
2
. La reforma municipal de 1999 puso énfasis en la visión e impulso al desarrollo urbano, como eje de promoción al desarrollo con infraestructura y equipamiento. Los centros urbano-demográficos han crecido en el desorden, falta de planeación y dispersión de esfuerzos y recursos. En un país de 130 millones de habitantes, aproximadamente el 80% asentados en 380 municipios, los problemas de la concentración poblacional se han multiplicado. En contraste, existe una dispersión de asentamientos humanos donde el desarrollo y el progreso son conceptos inalcanzables. El futuro de México –el futuro de los Municipios del país– depende de impulsar su desarrollo debido a sus realidades y no de buenos deseos y mejores normas. De nada valen éstos si no existen recursos económicos, administrativos y humanos que se encarguen de promover el crecimiento municipal. El germen de un nuevo modelo de vida gubernamental
y administrativo, donde las prioridades sean definidas en base a
las necesidades de la población y en el uso y aprovechamiento óptimo de los recursos económicos, humanos y del medio físico, es el proyecto del Municipio que se requiere, se anhela y que
debemos construir día con día hasta alcanzar el más alto grado posible de satisfacción individual y colectiva de nuestra problemática y de nuestras aspiraciones. Sólo en un contexto de realidades particulares, singulares, es posible proyectar el desarrollo del municipio mexicano. Esto no quiere decir que sea un desarrollo aislado o independiente de cada municipio, sino más acorde con las necesidades de la comunidad. Es impostergable organizar un modelo de desarrollo municipal donde la participación de los sectores público, privado y social busque el bien de la comunidad. Donde el fortalecimiento municipal sea concreción de postulados democráticos y de justicia social, de conciencia y conciliación de intereses, de síntesis de opiniones y acciones del quehacer municipal, donde cada aspecto signifique un reto para atender las aspiraciones de la población.
Actualidad Municipal
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La participación espontánea y obligatoria de la sociedad, de la comunidad municipal, significará además de satisfactores para ésta, el ahorro de recursos al erario municipal. Saldos que podrán destinarse a la prevención de problemáticas en los ámbitos educativo, de salud, de recreación, entre otros. Hoy, como hace 500, 200, o 100 años, el fortalecimiento municipal implica la adopción de una nueva cultura, una nueva forma de pensar y actuar de gobernantes y gobernados. Implica la participación de la sociedad en la detección de problemas, en la jerarquización de éstos y en la proyección de alternativas tendientes a solucionarlos. Será preciso que la sociedad aporte recursos, ideas y fuerza de trabajo en la resolución de sus demandas.
En las actuales circunstancias, son retos y temas prioritarios en la Agenda del Fortalecimiento Municipal en México los siguientes:
1.
La Identificación y elaboración de una Agenda de Temas Prioritarios de y para el Municipio.
2.
Promover Instancias de Interlocución entre los 3 (tres) órdenes de gobierno y representantes de los sectores privado y social, para definir prioridades nacionales, lograr acuerdos, establecer compromisos y trabajar unidos en pro del país, desde cada trinchera.
3.
Revisar con objetividad el actual modelo de organización del Estado Mexicano para actualizar, corregir y ampliar los marcos
normativos, administrativos, fiscales, de promoción del desarrollo social, etc. que permitan realmente fortalecer cada orden de gobierno y con ello sentar las bases del desarrollo y crecimiento del país.
4.
Establecer una Instancia, con personalidad jurídica y capacidad de gestión garante de representar eficazmente el interés municipal ante y en toda instancia donde se debatan temas que
afecten su desarrollo.
5.
Contacto: Nicolás Mejía Pedroza
Director Ejecutivo de la AMTM
Establecer los mecanismos de interlocución para construir consensos que permitan la incidencia de todos y entre todos los sectores.
+52 (55) 3522.7179 nicolasmejiapedroza@yahoo.com.mx
/NicolasMejiaPedroza /AMTM.AC @AMTM _ AC
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Asociación de Municipios Mexicanos y Ciudades Inteligentes, AMMECI
¿Q
ué es la AMMECI?
AMMECI es una Red que propicia la interacción entre Municipios vanguardistas de nuestro país que tienen la común visión de desarrollar herramientas tecnológicas, soluciones innovadoras, ampliación de conocimientos y trabajo colegiado para la modernización de sus ciudades. Esta Red busca establecer puentes de colaboración entre Gobiernos municipales, organismos internacionales, empresa líderes del sector tecnológico y agencias especializadas, trabajando todos en la búsqueda de mejorar los estándares de atención a los ciudadanos y eficacia en la prestación de los servicios públicos. Es la primera Asociación de alcaldes de Ciudades Inteligentes de Latinoamérica, que se fundó en 2015 a iniciativa de FENAMM y hoy integran 58 Alcaldes; es presidida por uno de los líderes municipalistas más importantes del país, Fernando Pérez Rodríguez, actual Alcalde de Tulancingo.
Sus objetivos ■■ Propiciar que las ciudades establezcan como un objetivo estratégico central la modernización de su gestión a favor de los ciudadanos.
■■ Promover un modelo de administración de ciudades basada en la innovación y el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TICs).
■■ Impulsar la estrategia de aprendizaje horizontal, a partir de compartir experiencias, modelos y conocimiento con aliados y entre ciudades.
Sus líneas de acción ■■ Establecer Mecanismos de Vinculación Municipios – Empresas Tecnológicas – Participación Ciudadana.
■■ Desarrollar un Modelo propio de Gestión Inteligente y Colaboración Horizontal entre municipios mexicanos.
■■ Detonar procesos de Cooperación Intergubernamental, Internacional y de Conocimiento para innovar la gestión pública municipal.
¡Tu Municipio puede ser parte del movimiento para la modernización de las ciudades mexicanas! Contacto: Samuel Medina Director Ejecutivo
Río Tiber 91, Despacho 402, CDMX (+52) 55 6811 3038
www.ameci-ac.org
ammeci@ammeci.org
/AMMECI @AMMECI_ Mx
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Asociación Nacional de Municipios Turísticos, ANMT
S
u Fundación. La Asociación Nacional de Municipios Turísticos se constituye en febrero de 2005 en el marco de un
encuentro nacional convocado por FENAMM y celebrado en la capital turística de México, Cancún. Su Presidente fundador fue el entonces Alcalde de esa Ciudad, Francisco Alor Quezada, y agrupó en ese momento a 42 municipios.
Su Visión. La ANMT trabaja en dos objetivos principales: uno, agrupar a los íderes de las ciudades turísticas del país; y dos, constituir un frente que impulse iniciativas para potencializar la vocación turística de las ciudades mexicanas; promueve estrategias para ciudades con fortaleza en turismo cultural, de playa, ecoturismo, religioso, deportivo, gastronómico, entre otros. Su Operatividad. Ofrecer asesoría y apoyo técnico especializado; desarrollo de proyectos de infraestructura turística local; cabildeo de reformas legislativas; gestión de fondos o financiamineto a provramas turísticos; vinculación con organismos y agencias internacionales; e intercambio de experiencias entre ciudades a nivel nacional e internacional.
Algunas Propuestas ■■ Desarrollar una estrategia integral de capacitación de los especialistas
municipales responsables del turismo local, que implique seminarios nacionales, talleres regionales y actualización a nivel estatal.
■■ Promover un Programa de Infraestructura Turística Municipal, que permita financiar proyectos de construcción, rehabilitación y mantenimiento de infraestructura turística en los municipios con una capacidad hotelera de 4 mil habitaciones o superior.
■■ Impulsar una estrategia para la generación de marca – ciudad de localidades
turísticas, en los municipios más emblemáticos del país que permitan posicionar sus características urbanas y potencializar su capacidad de atracción de turismo tanto nacional como internacional.
■■ Potenciar el turismo sostenible, solidario, de aventura y ecoturismo, para impulsar el desarrollo de proyectos turísticos innovadores los cuales sean sustentables y generen riqueza en el ámbito local por ser alternativas turísticas modernas.
Años de impulsar a las Ciudades turísticas Ciudades asociadas Lic. Pedro Joaquín Delbouis
Presidente de la ANMT y Alcalde de Cozumel, Quintana Roo
Contacto: Yasser Ortiz Martínez Director Ejecutivo
Reuniones nacionales temáticas ha organizado Es una de las Redes que ha promovido FENAMM
(+52) 987.869.0212 agendapublica@cozumel.gob.mx
/islacozumelMX @ANMT Mexico @IslaCozumelMX
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La Emergencia Sanitaria en Latinoamérica; la respuesta de FLACMA Sergio Arredondo Olvera, Secretario General de la Federación Latinoamericana de Municipios
La crisis es lluvia sobre mojado en LATAM
2
020 es un año que inicia con sobresaltos y con escenarios muy complejos para la región latinoamericana, después de las complejas situaciones que todos observamos en su vida política, institucional y social. Muchos países vivieron en 2019 importantes o graves sucesos que impactaron en su conjunto a la región; por un lado, procesos electorales que transformaron el perfil de los gobiernos en la zona, como los casos de Brasil, Argentina y México; y por otro lado numerosas movilizaciones tras demandas sensibles de amplios sectores de la población, como en los casos de Ecuador, Chile, Nicaragua o Venezuela, entre otros países.
Es sabido que los 33 países que formamos nuestro subcontinente compartimos una misma historia y somos una gran unidad cultural; y en las últimas décadas esa cohesión se ha trasladado al fenómeno urbano. Somos la zona del mundo donde el más alto porcentaje de nuestra población vive en ciudades (ya rondamos el 70%) y nuestras ciudades están igual de hermanadas en los desafíos que viven en cada uno de sus ámbitos urbanos, sea en la gobernabilidad, la pobreza, la movilidad, o en la calidad de los servicios públicos. Nuestras ciudades y comunidades locales tienen fortalezas pero también debilidades comunes; padecen carencias ancestrales y no han encontrado aún soluciones permanentes a las demandas de su población.
Una Región que no estaba preparada Por ello es que cuando la emergencia aparece y crece rápidamente durante los primeros meses de este año, es claro que nuestras ciudades –sean las grandes, medias o pequeñas comunidades– muestran abiertamente las carencias de sus capacidades institucionales. Por un lado las estructurales, tales como infraestructura suficiente, políticas públicas cohesionadas o descoordinación entre instancias gubernamentales; y, por otro lado la falta de recursos y las limitaciones presupuestales, ausencia de personal sanitario capacitado o insuficientes insumos básicos para el funcionamiento de las instalaciones hospitalarias. Durante el encuentro anual de líderes municipalistas de todo el mundo que se celebró a finales de febrero pasado en Tánger, Marruecos, el copresidente de FLACMA y Alcalde de San José, Costa Rica, Johnny Araya, dijo en forma premonitoria que las ciudades del mundo deberíamos prepararnos para una emergencia sanitaria global. Así ha sido, y seguramente así deberemos vivir los próximos años en todas las 16,400 ciudades de nuestra región latinoamericana.
Conoce el Municipalismo Mundial
Respuesta inmediata La emergencia llegó a nuestros países sin previo aviso, y nos exigió a todos dar una respuesta rápida, inmediata, ante la gravedad de las situaciones. Los gobiernos locales debieron asumir la coyuntura en varios frentes: la carencia de una política pública clara sobre la forma de enfrentar la pandemia, la falta de liderazgo de los gobiernos nacionales, la demanda de los insumos más básicos por parte de la población, la necesidad de adoptar medidas de protección de la población civil, la insuficiencia de los elementos más indispensables como espacios en panteones, y la comunicación a la comunidad de las reglas de prevención sanitarias. Por otro lado, los gobiernos locales han emprendido una tarea aún más compleja: la de promover la coordinación con las autoridades nacionales competentes ante la pandemia. Lograr la sensibilización de los gobiernos nacionales y subnacionales sobre la necesidad de proveer a las comunidades locales de los medios y los recursos para atender a la población en cada rincón de nuestros países. El dilema de nuestros sistemas de competencias: los gobiernos nacionales tienen las responsabilidades por mandato de ley y en consecuencia tienen los presupuestos, y los gobiernos locales tienen la demanda directa de la gente para ofrecer apoyos; y esas dos esferas muy frecuentemente no están comunicadas armónicamente.
La coordinación nacional e internacional Los gobiernos locales han debido trabajar para alcanzar dos propósitos esenciales: por un lado, relacionarse con las instancias técnicamente responsables de orientar los procesos preventivos, tales como los ministerios de salud nacionales o incluso a nivel internacional con la Organización Panamericana de la Salud (OPS); y por otra, la coordinación operativa con los
gobiernos nacionales o subnacionales en la búsqueda de acciones concertadas para el funcionamiento de los servicios más ingentes, como los hospitalarios, funerarios o de seguridad. También ha sido relevante el papel de asesoría y acompañamiento del proceso de aprendizaje que han pasado los equipos de los gobiernos municipales, para reconocer las estrategias apegadas a criterios científicos y de las normativas internacionales; así, el diálogo con la OPS y con todos los organismos de la red ONU ha sido crucial y relevante. FLACMA mantiene una antigua colaboración con OPS y con más de 150 organismos especializados internacionales en diferentes líneas de actuación, y ha sido esa una parte importante de su función como acompañamiento de procesos de desarrollo local y municipal en la región. Por ello mantiene una sistemática relación con organismos tales como ONU-Hábitat, FAO, CEPAL, ONU-Medio Ambiente, etc., atendiendo siempre su rectoría en cada uno de sus ámbitos de actuación.
Foros Latinoamericanos de Aprendizaje sobre la Pandemia En los últimos 4 meses y con motivo de la emergencia, FLACMA ha convocado un amplio proceso de intercambio y colaboración con la OPS, trabajando juntos en la identificación de prácticas replicables municipales, en la asesoría a todos los municipios de la región latinoamericana (a través de las 45 asociaciones nacionales de municipios que agrupa FLACMA), en la organización de foros para aprendizaje entre especialistas y ciudades, y en la generación de conocimiento para contribuir a mejorar la gestión de los gobiernos municipales frente a la pandemia.
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44 gran red de organizaciones que representan a los alcaldes y a los municipios en cada uno de nuestros países latinoamericanos. Esas 45 asociaciones desarrollan a su vez un amplio trabajo de aglutinamiento de los liderazgos de las ciudades, de vinculación con la sociedad y de construcción de las soluciones colectivas, buscando la más armónica convivencia en las comunidades locales y buscando dotarlas de los medios de desenvolvimiento en sus espacios urbanos.
Así se han realizado ya cinco foros y se ha planeado la realización de otros cinco, con enfoques temáticos específicos, como los desafíos en la prestación de servicios, las problemáticas de género, el mejoramiento de las infraestructuras sanitarias, el empleo o las políticas sociales. En ellos han confluido los especialistas de OPS, académicos, alcaldes, urbanistas, agencias y las asociaciones de municipios, entre otros. Todos juntos trabajando en equipo para neutralizar los daños del Covid-19.
Importancia de las Alianzas
El papel de los Alcaldes Sin lugar a duda han sido los alcaldes los protagonistas públicos que han asumido la mayor responsabilidad y liderazgo ante la emergencia, al desplegar toda su capacidad operativa, de gestión y apoyo a la población, especialmente a la que padece de mayor vulnerabilidad económica y social. El eslabón más débil de gobierno y el que mayores riesgos asume cuando las dificultades crecen, son los gobiernos municipales. Los países, las instituciones y las sociedades aprenden mucho en medio a las emergencias. Y por ello no podemos perder de vista la importancia en el futuro de impulsar cambios institucionales que garanticen a los ciudadanos mejores condiciones de vida; ello lleva implícito el fortalecimiento de las instituciones locales y la urgencia de la descentralización de competencias, mejorar el reparto de los recursos públicos y lograr el empoderamiento de la sociedad organizada en sus comunidades.
El sueño municipalista de ciudades que sean ámbitos amables de convivencia de las personas se alcanzará cuando todos los protagonistas de nuestros países tengan conciencia del imperativo de establecer urgentemente una sociedad diferente y mejor. Ello se logrará cuando los líderes de los países, los legisladores, los dirigentes de partidos y los ciudadanos empoderados, todos juntos, decidamos establecer nuevas reglas del juego y dotar a las ciudades de las fortalezas competenciales, hacendarias, políticas e institucionales que pongan en el centro al ciudadano común; y sabemos que ese ciudadano vive, obviamente, en ciudades. Ellas, las ciudades, deben ser en consecuencia la meta de cualquier reforma y de cualquier proceso de transformación. FLACMA, por ello, busca el eslabonamiento de sus iniciativas junto con legisladores, gobernadores, académicos, empresarios, líderes de opinión, dirigentes políticos, redes, organismos, especialistas. Todos esos sectores tienen un aporte que hacer, un papel que cumplir en la tarea de realizar las eformas de estado y la reforma de las instituciones locales; sin ello, cualquier emergencia actual o futura será devastadora, ya que encontrará condiciones fértiles para el desorden, la confusión, e incluso la muerte de muchos.
Nuevo modelo de ciudades post-pandemia La coadyuvancia de FLACMA y las Asociaciones Nacionales de Municipios Esa es justamente la misión más importante de FLACMA: impulsar las transformaciones en las estructuras institucionales de nuestros países para dotar de instrumentos efectivos a las ciudades; es ahí donde la gente vive, donde se genera la riqueza y donde deben instalarse las condiciones de mejoramiento económico y social. Es decir, debe ser en las localidades donde se establezcan verdaderas y perdurables condiciones de bienestar para las personas y para las familias. Ese trabajo de FLACMA se realiza en conjunción con una
Contacto: Sergio Arredondo Olvera Secretario General FLACMA
La pandemia nos esta dejando y nos dejará sin duda muchas lecciones positivas. Para FLACMA, la mayor será el convencimiento sobre la urgencia de profundizar nuestro compromiso por un Nuevo Modelo de Ciudades. El actual es obsoleto y esta agotado; nunca fue exitoso, pero hoy es claramente una entelequia sin futuro. Cuando vemos gente morir en las calles o a las puertas de los centros médicos, la conclusión está a la vista: necesitamos urgentemente ciudades diferentes, que sean espacios donde los ciudadanos tengan futuro. de las soluciones colectivas, buscando la más armónica convivencia en las comunidades locales y buscando dotarlas de los medios de desenvolvimiento en sus espacios urbanos.
www.flacma.lat +52 55 5705.0525 sergio.arredondo@flacma.lat
/laFLACMA @FLACMA _
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Los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Municipios Arq. Leopoldo Arnaiz Eguren, Urbanista español / Coordinador General del Consejo Consultivo de FLACMA
E
l siglo XXI ha puesto en primer plano los conceptos de innovación y sostenibilidad. Marcan a una sociedad volcada hacia el cambio, pero con una alta conciencia de que nuestros descendientes deben heredar un mundo mejor que el nuestro.
Ambos conceptos impregnan ya la totalidad de las políticas públicas, serán protagonistas en los próximos años y son la causa que desencadena la aprobación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible; de ahí la necesidad y la importancia de conocerlos en profundidad. Han sido necesarios cinco años, desde la aprobación de la Agenda 20/30 y los 17 ODS en 2015 por las Naciones Unidas, para que estos objetivos hayan sido aceptados y conocidos en todas las instancias gubernamentales y por las entidades interesadas en el desarrollo sostenible de nuestras ciudades y territorios. El reto actual estriba en que estos conceptos sean asumidos también por el conjunto de la sociedad. Para ello las nuevas tecnologías de la comunicación jugarán un papel esencial, como ya ha sucedido en otros campos del conocimiento del territorio que hoy son accesibles de forma gratuita y utilizados diariamente por muchos ciudadanos.
Ha tenido que ser la terrible pandemia y la crisis económica subsiguiente, las que pongan en valor las tecnologías de la comunicación y su papel decisivo en un nuevo modo de vivir y trabajar, marcado por la distancia social. Un hecho que será también decisivo para que la ciudadanía conozca y comparta esos 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, y con ello se impulsen las decisiones que se adoptarán en el ámbito de las futuras políticas públicas a fin de poder alcanzar sus metas. Aquellos Gobiernos que han apostado abiertamente por la mejora de las condiciones de vida de los más pobres y necesitados, y por reducir las desigualdades, protegiendo al mismo tiempo nuestro planeta, serán los que más énfasis y más esfuerzos deberán realizar para popularizar estos Objetivos y lograr con ello un desarrollo económico y social “sostenible” de la población más vulnerable. Deberán desarrollar políticas públicas donde serán determinantes la eficacia y la rentabilidad social de las inversiones.
Municipios que Piensan Global y Actúan Local
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Para lograr esa eficacia se requiere disponer de datos reales de nuestras ciudades y territorios y de sus deficiencias, datos que además se deben actualizar permanentemente. Para obtenerlos se necesita la colaboración de los ciudadanos y la disponibilidad de tecnologías abiertas y gratuitas que permitan visualizar su contenido por Internet, y que reflejen las necesidades fundamentales y los proyectos que afrontan los Programas de Mejora. El objetivo prioritario de obtener datos fiables exige además su territorialización y localización a nivel municipal, y proponer actuaciones innovadoras que permitan lograr la coordinación administrativa multinivel, con el fin de que las inversiones y su rentabilidad social comporten también oportunidades de generar empleo para afrontar la crisis económica. En estos momentos, el Consejo Consultivo y de Fomento de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA) está pilotando el Proyecto ODS MUNICIPAL; un proyecto aplicable en todos los municipios latinoamericanos, que tiene por finalidad prioritaria capacitar a más de 200,000 jóvenes en México en el conocimiento de sus ciudades y territorios. Lo hará mediante una capacitación práctica en colaboración con las universidades locales, que tenga como resultado la recopilación de datos reales volcados a un Sistema de Información Geográfica Municipal gratuito, que permita su visualización por internet. Esta razón es suficientemente importante para que los distintos niveles de gobierno conozcan este Proyecto, que conlleva una “revolución cultural” en el conocimiento del territorio y en la difusión y popularización de los 17 ODS, sus metas y sus acciones, y apostar por su realización en el marco de la Agenda 20/30. Este trabajo se materializa en 17 mapas, uno por cada objetivo, que visualizan la información básica para decidir sobre las mejoras de bienestar más urgentes y necesarias, y para facilitar posteriormente la búsqueda y captación de los recursos económicos y utilizarlos para la mejora territorial, a través de la cooperación nacional, estatal o internacional.
Contacto: Leopoldo Arnaiz Eguren
Coordinador General del Consejo consultivo y de Fomento de FLACMA
consejoconsultivo@cc-flacma.org +34 65998.4954 +34 91434.2280
/leopoldo.arnaizeguren.10 @CCFlacma
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Plataforma de Movilidad Urbana Sostenible en Latinoamérica Mónica Solórzano Soto Coordinadora del Proyecto de Movilidad Urbana Sostenible en Latinoamérica
Creando una Latinoamérica con movilidad urbana sostenible
A
ctualmente un 80% de la población en la región latinoamericana habita en centros urbanos, y se estima que para las próximas décadas el porcentaje aumentará. Es por ello que la movilidad urbana representa un reto para nuestras ciudades y se hace necesario que éstas tengan una visión estratégica de planeación que privilegie una movilidad sustentable.
El programa de Euroclima+ y la alianza global MobiliseYourCity, con el auspicio de la agencia alemana de cooperación GIZ y con la coordinación en su implementación de la Federación Latinoamericana de Municipios (FLACMA) y de FENAMM han conjuntado esfuerzos en la construcción de una comunidad de práctica regional llamada Plataforma de Movilidad Urbana Sostenible en Latinoamérica. Este proyecto ofrece un espacio de encuentro virtual y presencial para personas, instituciones y demás agentes de cambio interesados en crear redes, compartir, discutir, generar conocimiento y crear sinergias entre diversas iniciativas que aceleren la transición hacia una movilidad baja en carbono, y coadyuven en el cumplimiento de las metas planteadas en las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés) y en la Agenda 2030.
Municipios que Piensan Global y Actúan Local 49
Su principal objetivo es contribuir a una conversación amplia sobre movilidad sustentable en toda nuestra región latinoamericana y convertirse en un punto de refencia para facilitar la información que se genera en las ciudades, pero sobre todo busca promover el intercambio de experiencias entre pares, con la finalidad de acelerar la transición hacia la movilidad urbana baja en carbono en América Latina y el Caribe, en los ámbitos nacional y local. La plataforma tiene entre sus principales objetivos específicos, los siguientes: FACILITAR el encuentro de redes para promover conocimientos y experiencias ya existentes. CONECTAR a funcionarios públicos, miembros de la academia, sociedad civil y especialistas activamente involucrados en el desarrollo de proyectos de movilidad urbana sostenible de la región. PROMOVER inversiones en sistemas de movilidad bajas en carbono y vincular a las instituciones responsables de ellas.
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La iniciativa es de alcance regional y cuenta con la colaboración y acompañamiento técnico de organismos internacionales como ONU Medio Ambiente –a través de su plataforma de movilidad eléctrica en América Latina (MOVE)– y la CEPAL, así como otras organizaciones como SloCaT y LEDs LAC.
La Plataforma de Movilidad Urbana Sostenible ofrece un espacio virtual a través de una plataforma que funciona como una red social, con acceso a través de un sencillo registro, en el que los miembros pueden compartir información y acceder a webinarios o conferencias, generar y enriquecer diálogos en los 16 diferentes grupos de discusión temáticos, dar a conocer a los miembros de la comunidad eventos como campañas e iniciativas que emprenden ciudades o activistas latinoamericanos, e incluso brinda espacios de intercambio de conocimiento y acercamiento con expertos en caso de necesitarlo. Esta comunidad busca también generar una agenda propia regional y el empoderamiento para la solución de problemas del entorno inmediato, hasta la vinculación con otras redes y actores proactivos a favor de la movilidad urbana sostenible. La CoP (comunidad de práctica) es un espacio abierto que convoca a participar en ella a autoridades y funcionarios gubernamentales y responsables de la toma de decisiones y políticas de todos los niveles de gobierno, expertos, asesores técnicos, activistas, consultores y a toda persona interesada en contribuir activamente con los objetivos de la propia comunidad.
IMPULSAR la inclusión de la perspectiva de género como eje transversal en proyectos y planes de movilidad urbana sostenible. FORTALECER las capacidades institucionales y técnicas de los gobiernos nacionales y locales, así como promover la cooperación entre éstas y otras entidades.
Únete a la Comunidad de Práctica
CONTRIBUIR a las metas e implementación de la agenda 2030 y Contribuciones Nacionales Determinadas.
Para conocer más sobre esta iniciativa y formar parte de ella, visita: www.mobiliseyourcity.net e ingresa a la sección de América Latina.
Contacto: Mónica Solórzano Soto
Coordinadora del Proyecto de Movilidad Urbana Sostenible en Latinoamérica y Directora Técnica de la Secretaría Ejecutiva de FLACMA
monica.solorzano@flacma.lat
/MobiliseCityLAT @MobiliseCityLAT
AGENDA MUNICIPALISTA
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Eventos relevantes 2020
E
l 2020 ha sido un año complejo y lleno de grandes retos para el mundo y nuestro país, los cuales han sido acentuados para nuestros Gobiernos Municipales por su fragilidad institucional que les impide afrontar las amplias demandas que les exigen diariamente los más de 100 millones de mexicanos que ahí habitan y que aspiran a mejorar su calidad de vida. Es en ese contexto que la FENAMM ha establecido una visión de largo plazo que permea todas las actividades y acciones que emprende: ser el principal aliado de los Municipios brindándoles servicios que les sean de utilidad a los Alcaldes y autoridades locales para que construyan gestiones de excelencia. Es así que la intensa agenda de actividades que hemos desarrollado en el transcurso del año se ha abocado a acercar soluciones para los Gobiernos Municipales en materia hacendaria, institucional y política. Aspirando a que los procesos de trabajo que se detonan contribuyan a mitigar las deficiencias estructurales que padecen los Municipios.
Encuentro Nacional de Alcaldes Se reunió la dirigencia de FENAMM para revisar nuestra estrategia ante la pandemia sanitaria y la emergencia nacional, en sesión virtual que encabezó el Presidente César Garza y en la que participan 32 Alcaldes miembros de nuestro Buró Ejecutivo; como invitado asistió el Líder del Comité Nacional del PRI, Alejandro Moreno.
Encuentro de Alcaldes con Sector Empresarial El Presidente de FENAMM presidió la reunión virtual de Alcaldes con el Consejo Coordinador Empresarial, en la que se acordó una alianza para reactivar y fortalecer las actividades económicas en los municipios del país. Participaron 68 Alcaldes de las más importantes ciudades y los dirigentes de los 13 organismos empresariales cúpula del país.
I. Eventos y Actividades Nacionales
Organiza FENAMM reunión con el Secretario de Turismo
Presidente de FENAMM, César Garza, coordinó el evento donde se presentaron las prioridades municipales en materia turística al Titular de SECTUR, Miguel Torruco; participaron 65 Alcaldes de las principales ciudades turísticas del país y se propusieron estrategias locales para la reactivación, coordinación Federación Municipios y restablecimiento del Fondo para Pueblos Mágicos en el PEF 2021. César Garza encabezó importante reunión de Alcaldes con el Subsecretario de Salud y encargado del Manejo de la Crisis Sanitaria, Hugo López-Gatell, quien respondió a los planteamientos de los gobiernos municipales, y juntos acordaron un trabajo conjunto para atender la problemática que están teniendo los municipios con motivo de la pandemia del COVID–19.
Dirigentes de FENAMM se reúnen con Subsecretario de Salud
Presidente de FENAMM en el SIPINNA César Garza participó con la representación de todos los Alcaldes del país en la Sesión del Sistema de Protección a la Infancia, Niñez y Adolescencia, donde intervinieron Gobernadores, la Titular de SEGOB y legisladores; asumió el compromiso de los municipios para la protección de menores en el ámbito local e informó sobre esfuerzos que realizan los municipios.
Presidente de FENAMM en el SIPINNA El Presidente de la Zona Sur y Alcalde de Cozumel, Pedro Joaquín, participó en la Conferencia Internacional de ONU sobre Océanos representando a Alcaldes de Latinoamérica; presentó un modelo sostenible de economía azul para ciudades de nuestra región. Participaron líderes de organismos mundiales y autoridades locales, quienes definieron estrategias para proteger los recursos de los mares.
Dirigente de FENAMM preside Foro sobre Retos Sociales y Económicos
II. Impulso al Asociacionismo Municipalista y a la Estructura Territorial
Dirigentes de FENAMM se reúnen con el Presidente y Secretario Técnico de la Conferencia Nacional de Gobernadores, acuerdan ampliar trabajo conjunto.
Renueva Dirigencia CONAMM. Presidente y Presidenta Ejecutiva de FENAMM, César Garza y Anabell Ávalos, asumieron como Copresidentes de la CONAMM durante la sesión de Buró Ejecutivo de esa organización; de igual forma asumieron los Alcaldes de Tamiahua, Aquixtla y Sucilá como Vicepresidentes en representación de FENAMM.
Estrechan Colaboración FENAMM y CONAGO Secretario de FENAMM se reunió con la Directora General de Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano, Rosa Arlene, acordando continuar la colaboración de más de 20 años entre ambos organismos en el impulso de iniciativas para la planeación del desarrollo de las ciudades.
FENAMM renueva Alianza con CIDEU Jefa de Asuntos Internacionales de la Federación Española de Municipios (FEMP), Juana López Pagán, y Dirigentes de FENAMM renuevan acuerdo de colaboración técnica entre ciudades españolas y mexicanas; se plantearon iniciativas de intercambio de experiencias y de especialistas en varias áreas.
Alianza de Alcaldes México-España FENAMM realizó su Reunión de Presidentes Municipales del Estado de Puebla, donde se acordó un plan de acción anual, celebrar foros regionales y realizar talleres de capacitación en gestión de fondos.
Alianza de Alcaldes México-España
Estrechan Colaboración FENAMM - AMMECI Directivos de FENAMM se reunieron con los de la Asociación Mexicana de Municipios y Ciudades Inteligentes; ambas asociaciones revisaron estrategias conjuntas para promover el uso de las tecnologías en ciudades ante las nuevas circunstancias por la pandemia.
AGENDA MUNICIPALISTA
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Presidente de FENAMM, César Garza, encabezó el Foro “Retos Sociales y Económicos; una Visión desde lo Local” en el que los conferencistas Luis Carlos Ugalde y Carlos Ramírez de Integralia Consultores, presentaron un diagnóstico de la compleja realidad del país; participaron 24 Alcaldes, especialmente de la Zona Metropolitana de Nuevo León.
AGENDA MUNICIPALISTA
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III.
Vinculación Internacional
FENAMM Asociación de Clase Mundial
Consulta UN75
Dirigentes de FENAMM, representaron a México y Latinoamérica en reuniones convocadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el organismo Mundial de Alcaldes (CGLU); FENAMM es la única asociación de municipios de México que participa en foros globales municipalistas.
participaron 65 Alcaldes y líderes municipales de Latinoamérica en el marco del 75 Aniversario del multilateralismo con orientación local
Sesión de Comité de Gestión Financiera
del Organismo Mundial de Alcaldes, foro de alto nivel que define la estrategia global en materia financiera del movimiento municipalista internacional.
Mesa virtual de secretarios
de las 7 regiones del Organismo Mundial de Alcaldes; revisaron la estrategia global del movimiento municipalista para 2020 con respecto a la pandemia de COVID-19.
Reunión del Secretariado del Organismo Mundial de Alcaldes,
se definieron las estrategias, planes y la agenda del municipalismo internacional para 2020; en particular se revisó la participación de Alcaldes en los foros de la ONU.
IV.
Jornada Internacional de Actualización y Capacitación
Con motivo de la emergencia derivada de la pandemia, la FENAMM organizó una serie de Foros en conjunto con la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la Organizaciónde las Naciones Unidas (ONU), y la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones Municipalistas (FLACMA). Como parte de este proceso de diálogos virtuales se compartieron análisis, experiencias, visiones y estrategias para mejorar las condiciones y fortalecer las capacidades de nuestras ciudades ante contingencias de salud actuales y en el futuro. Participaron Alcaldes, expertos, representantes de organismos internacionales, ediles, municipalistas y conferencistas de 29 países de Latinoamérica.
Se realizaron cinco Foros con diferente temática, en los cuales tuvieron una destacada participación los Directivos de la FENAMM.
1. 2. 3. 4.
Diálogo Los Gobiernos Locales y Municipales de Latinoamérica frente al COVID-19
5.
Una Agenda de Género para Nuestras Ciudades de Latinoamérica y el Caribe en Tiempos de Pandemia
Diálogo Sobre Prácticas y Soluciones frente al COVID-19 Desafíos de la Gestión Urbana y los Servicios Públicos La Organización de los Servicios de Salud y el rol del Gobierno Local ante la Emergencia Sanitaria
V.
Conferencias Latinoamericanas
FENAMM ratifica su liderazgo en México y Latinoamérica al organizar un conjunto de sesiones virtuales sobre comunicación; participaron reconocidos conferencistas internacionales de la Universidad George Washington (EU), Universidad Europea Miguel de Cervantes (España) y la Unión Iberoamericana de Municipalistas (España); además del Presidente de Mitofsky Consultores, Roy Campos, principal experto de México en comunicación política. Se debatió sobre los desafíos de las ciudades ante la pandemia; estuvieron presentes más de 320 Alcaldes, expertos, aliados, dirigentes de organismos, municipalistas, ediles y líderes de 23 países.
1.
1ra. Conferencia “Comunicación y Tiempo de Crisis en Nuestras Ciudades”
2.
2da. Conferencia “Opinión Ciudadana y Comunicación Pública en las Ciudades”
AGENDA MUNICIPALISTA
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LÍDERES MUNICIPALISTAS
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Revista Sobre Ciudades y Actualidad Municipal
EDITORIAL
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